जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं पर संघीय कानून। मुफ्त और अधिमान्य सामाजिक सहायता

1 जनवरी, 2015 को फेडरल लॉ नं। नंबर 442-एफजेड "रूसी संघ में नागरिकों के लिए सामाजिक सेवाओं की मूल बातें" (बाद में - संघीय कानून संख्या 442-एफजेड)

संघीय कानून संख्या 442-एफजेड के अनुसार, प्राप्तकर्ताओं को निम्नलिखित रूपों में सामाजिक सेवाएं प्रदान की जाती हैं:

स्थिर सामाजिक सेवाएं;

अर्ध-आवासीय समाज सेवा

घर पर सामाजिक सेवाएं।

सामाजिक सेवाएं प्राप्त करने के लिए, एक नागरिक या उसके कानूनी प्रतिनिधि को लिखित या इलेक्ट्रॉनिक रूप में एक आवेदन जमा करना होगा।

आवेदन पंजीकरण के स्थान पर जमा किया जा सकता है:

निवास स्थान (पंजीकरण) पर जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा का निकाय;

बहुक्रियाशील केंद्र;

राज्य और नगरपालिका सेवाओं का पोर्टल।

आवेदन के साथ निम्नलिखित दस्तावेज प्रस्तुत किए गए हैं:

1 पासपोर्ट या अन्य पहचान दस्तावेज;

2 मॉस्को क्षेत्र में निवास स्थान की पुष्टि करने वाला दस्तावेज़;

3 नागरिक और परिवार के सदस्यों की नकद आय की पुष्टि करने वाले दस्तावेज;

4 घर की किताब से निकालें;

5 वित्तीय व्यक्तिगत खाते से निकालें

6 एक नागरिक के स्वास्थ्य की स्थिति पर एक चिकित्सा संगठन का प्रमाण पत्र;

विकलांग व्यक्ति के पुनर्वास के लिए 7 व्यक्तिगत कार्यक्रम (केवल विकलांग लोगों और विकलांग बच्चों के लिए)।

उस समय से 5 कार्य दिवसों के भीतर जब कोई नागरिक आवश्यकता में नागरिकों को पहचानने के लिए आयोग द्वारा आवेदन जमा करता है सामाजिक सेवाएंनिम्नलिखित निर्णयों में से एक किया जाता है:

सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता वाले लोगों को पहचानें;

सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता वाले लोगों को पहचानने से इंकार करें।

एक नागरिक को सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता के रूप में पहचाने जाने के बाद, निवास स्थान पर सामाजिक सुरक्षा प्राधिकरण नागरिक या उसके कानूनी प्रतिनिधि को आवेदन की तारीख से 10 से अधिक कार्य दिवसों के भीतर एक व्यक्तिगत कार्यक्रम तैयार करता है और स्थानांतरित करता है। सामाजिक सेवाओं का प्रावधान (IPPSS), जो सामाजिक सेवाओं के प्रकारों को इंगित करता है, और अनुशंसित सामाजिक सेवा प्रदाताओं को भी देखें।

नागरिक या उसके कानूनी प्रतिनिधि द्वारा सामाजिक सेवाओं के प्रदाता के लिए आवेदन करने के एक दिन के भीतर सामाजिक सेवाओं के प्रावधान पर एक समझौता किया जाता है।

1. अवयस्क बच्चे;

4. संकट में स्त्री।

1. अवयस्क बच्चे;

2. आपात स्थिति, सशस्त्र जातीय संघर्षों से प्रभावित व्यक्ति;

3. विकलांग बच्चों के कानूनी प्रतिनिधि;

4. ऐसे नागरिक जिनकी औसत प्रति व्यक्ति आय स्थापित मूल्य से कम या उसके बराबर है तनख्वाहप्रति व्यक्ति, मास्को क्षेत्र में स्थापित।

1. अवयस्क बच्चे;

2. आपात स्थिति, सशस्त्र जातीय संघर्षों से प्रभावित व्यक्ति;

3. एकाकी विकलांग लोग (एकल विवाहित जोड़े), एकल बुजुर्ग नागरिक (एकल विवाहित जोड़े) इनमें से: द्वितीय विश्व युद्ध के विकलांग दिग्गज या द्वितीय विश्व युद्ध में भाग लेने वाले, मृत विकलांग लोगों के पति या द्वितीय विश्व युद्ध में भाग लेने वाले, फासीवाद के पूर्व नाबालिग कैदियों, व्यक्तियों ने बिल्ला "निवासी" से सम्मानित किया लेनिनग्राद को घेर लिया", व्यक्तियों को "मॉस्को की रक्षा के लिए", नायकों के लिए पदक से सम्मानित किया गया सोवियत संघ, रूसी संघ के नायक और ऑर्डर ऑफ ग्लोरी के पूर्ण घुड़सवार, समाजवादी श्रम के नायक, रूसी संघ के श्रम के नायक और श्रम महिमा के आदेश के पूर्ण घुड़सवार, सैन्य अभियानों के अमान्य;

4. विकलांग बच्चों के कानूनी प्रतिनिधि;

5. ऐसे नागरिक जिनकी औसत प्रति व्यक्ति आय मास्को क्षेत्र में स्थापित प्रति व्यक्ति निर्वाह स्तर से कम या उसके बराबर है।

स्थिर समाज सेवा:

1. महान के दिग्गज देशभक्ति युद्धऔर उनके बराबर व्यक्ति - सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता की औसत प्रति व्यक्ति आय का 50% से अधिक नहीं;

अर्ध-आवासीय सामाजिक सेवा:

4. प्रदान की गई सेवाओं की लागत का 30% - औसत प्रति व्यक्ति आय ढाई गुना से लेकर न्यूनतम निर्वाह के तीन गुना तक; 5. निर्वाह न्यूनतम से तीन गुना से अधिक की औसत प्रति व्यक्ति आय वाले प्राप्तकर्ताओं के लिए, प्रदान की गई सामाजिक सेवाओं की पूरी लागत की राशि में भुगतान स्थापित किया जाता है।

घर पर सामाजिक सेवाएं:

1. प्रदान की गई सेवाओं की लागत का 10% - उन नागरिकों के लिए जो महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दिग्गज हैं, और उनके समान व्यक्ति;

2. प्रदान की गई सेवाओं की लागत का 10% - औसत प्रति व्यक्ति आय डेढ़ से दो गुना न्यूनतम निर्वाह वाले नागरिकों के लिए;

3. प्रदान की गई सेवाओं की लागत का 20% - औसत प्रति व्यक्ति आय दो से ढाई गुना न्यूनतम निर्वाह वाले नागरिकों के लिए;

4. प्रदान की गई सेवाओं की लागत का 30% - औसत प्रति व्यक्ति आय ढाई गुना से लेकर न्यूनतम निर्वाह के तीन गुना तक; निर्वाह न्यूनतम से तीन गुना से अधिक की औसत प्रति व्यक्ति आय वाले प्राप्तकर्ताओं के लिए, भुगतान प्रदान की गई सामाजिक सेवाओं की पूरी लागत की राशि में स्थापित किया गया है।

जनसंख्या के लिए सामाजिक समर्थन के घटकों में से एक के रूप में जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाएं सामाजिक, सामाजिक, चिकित्सा, मनोवैज्ञानिक और शैक्षणिक, साथ ही साथ अन्य प्रकार के प्रावधान के लिए सामाजिक समर्थन के क्षेत्र में सामाजिक सेवाओं की गतिविधि की एक पंक्ति है। कठिन जीवन स्थितियों में नागरिकों के सामाजिक अनुकूलन और पुनर्वास के लिए सेवाएं।

सामाजिक सेवा संगठनों की गतिविधियों के लिए वित्तीय सहायता जो संघीय कार्यकारी अधिकारियों के अधिकार क्षेत्र में हैं, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरणों को संबंधित बजट की कीमत पर, साथ ही प्राप्तकर्ताओं की कीमत पर किया जाता है। शुल्क (आंशिक शुल्क) के लिए सामाजिक सेवाएं प्रदान करते समय सामाजिक सेवाएं।

कानून कार्यान्वयन के लिए प्रदान करता है इंटरएजेंसी सहयोगरूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों द्वारा अनुमोदित विनियमों के आधार पर सामाजिक सेवाओं के प्रावधान में।

सार्वजनिक नियंत्रण सहित सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के माध्यम से समाज सेवा प्रणाली के प्रभावी कामकाज को सुनिश्चित किया जाता है।

1. नियमन का विषय, एक नियम के रूप में, गतिविधि के किसी विशेष क्षेत्र में लक्ष्यों की उपलब्धि से उत्पन्न होने वाले संबंध हैं, अर्थात। संक्षेप में, विनियमन का विषय कानूनी संबंध है, जो कुछ विशेषताओं से एकजुट होता है जो उन्हें एक अलग समूह में प्रतिष्ठित करने की अनुमति देता है। टिप्पणी वाला व्यक्ति सामाजिक सेवाओं के प्रावधान से उत्पन्न होने वाले कानूनी संबंधों को नियंत्रित करता है।

टिप्पणी करने वाला व्यक्ति सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में संबंधों के कानूनी विनियमन के मुख्य स्रोत के रूप में कार्य करता है, यह वह है जो सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में राज्य नीति की नींव स्थापित करता है। विधायक ऐसी नीति के तीन घटकों को अलग करेगा: कानूनी, संगठनात्मक और आर्थिक।

कानूनी ढांचा सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में मुख्य मुद्दों को नियंत्रित करने वाले कानून के नियमों का एक समूह है। टिप्पणीकार का कार्य सामाजिक सेवाओं की एक प्रणाली के निर्माण के लिए कानूनी आधार बनाने के लिए मुख्य कानूनी "कोष्ठक" स्थापित करना है। विनिर्देश कानूनी नियमोंअधीनस्थ विनियामक कानूनी कृत्यों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विनियामक कानूनी कृत्यों को सौंपा गया।

1) कानूनी विनियमन के लिए उपयोग की जाने वाली बुनियादी अवधारणाओं और उन सिद्धांतों को स्थापित करता है जिन पर इस तरह के विनियमन और सामाजिक सेवाओं की संपूर्ण प्रणाली आधारित है;

संगठनात्मक नींवसामाजिक सेवाएं, सबसे पहले, सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए प्रक्रिया की स्थापना है। टीकाकार उन लोगों की मंडली निर्धारित करता है जो सामाजिक सेवाओं के प्रदाताओं के रूप में कार्य कर सकते हैं, और उन मानदंडों का भी हवाला देते हैं जिनके द्वारा नागरिकों को "सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता" के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है। सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए प्रक्रिया स्थापित है, सहित। ऐसी सेवाओं के लिए आवेदन करने के नियम। यह उन लोगों के सर्कल की स्थापना के माध्यम से है जो सामाजिक सेवा संगठन हो सकते हैं, उनकी कानूनी स्थिति का निर्धारण, ऐसे व्यक्तियों की गतिविधियों की निगरानी के लिए आधार, साथ ही साथ सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए आवश्यकताएं, कि संगठनात्मक भूमिका सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में टिप्पणी कानून के बाहर किया जाता है।

रूसी संघ के संविधान के अनुसार, सामाजिक सेवाओं के मुद्दे रूसी संघ और रूसी संघ की घटक संस्थाओं के संयुक्त अधिकार क्षेत्र में हैं। रूसी संघ के संविधान के अनुसार, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संघीय कानूनों और कानूनों और उनके अनुसार अपनाए गए अन्य नियामक कानूनी कृत्यों को रूसी संघ के संयुक्त अधिकार क्षेत्र और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विषयों पर जारी किया जाता है। . कानूनी विनियमन की इस तरह की दो-स्तरीय प्रणाली में निरंतरता, रूसी संघ के विषयों के बीच शक्तियों का स्पष्ट परिसीमन और संघीय केंद्र. टिप्पणी कानून, जो संघीय सरकारी निकायों की शक्तियों की एक सूची स्थापित करता है, सहित। एक विशेष अधिकृत कार्यकारी निकाय (रूस का श्रम मंत्रालय), और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों की शक्तियों की एक सूची। शक्तियों की सूची कानून प्रवर्तन अभ्यास, शीघ्रता और सामाजिक सेवाओं की एक प्रभावी प्रणाली बनाने के आधार पर स्थापित की गई है। नामित शक्तियों की सूची खुली है और यदि आवश्यक हो तो पूरक की जा सकती है।

सिस्टम में मुख्य प्रतिभागियों - सामाजिक सेवाओं के प्रदाताओं और प्राप्तकर्ताओं की कानूनी स्थिति स्थापित किए बिना एक सामाजिक सेवा प्रणाली का संगठन असंभव है। प्रासंगिक अध्यायों में टिप्पणी उपरोक्त व्यक्तियों के अधिकारों और दायित्वों को स्थापित करती है। टिप्पणी किए गए कानून की विशेषताओं के बीच, एक सामाजिक सेवा प्रदाता के सूचनात्मक खुलेपन की आवश्यकता को अलग कर सकता है, जो सार्वजनिक डोमेन में अपनी गतिविधियों के बारे में जानकारी प्रदान करने के लिए बाध्य है। प्रदाता का यह कर्तव्य ऐसी जानकारी तक पहुंच के लिए सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता के अधिकार से मेल खाता है। सामाजिक सेवा प्रदाता का सूचना खुलापन सामाजिक सेवाओं की गुणवत्ता पर स्वतंत्र सार्वजनिक नियंत्रण के संगठन के गारंटी तत्वों में से एक है।

सामाजिक सेवाएं वर्तमान के बुनियादी कानूनी मानदंडों द्वारा शासित होती हैं संघीय विधान. इसके अतिरिक्त अन्य शामिल हैं नियमोंरूसी संघ, साथ ही रूसी संघ के स्थानीय विषयों के कानून।

442-कानून "ऑन सोशल सर्विसेज" में हाल ही में किए गए बदलाव

नए कानून में कहा गया है कि जो संस्थान नागरिकों को सामाजिक सेवाएं प्रदान करते हैं, वे सेवा प्रदाता बन जाते हैं। हालाँकि, अब वे उन नागरिकों की जाँच नहीं करते हैं जिन्हें सेवा की आवश्यकता है। अब यह नियंत्रण में है अधिकृत निकायविशेषज्ञों की एक समिति से मिलकर।

कानून में परिवर्तन भी पद्धति को प्रभावित करता है व्यक्तिगत दृष्टिकोण. उदाहरण के लिए, सेवा प्रणाली में सामाजिक समर्थन एक नया तत्व है। यह आपको निम्नलिखित क्षेत्रों में नागरिकों को आवश्यक प्रकार की सेवाएं प्रदान करने की अनुमति देता है:

• चिकित्सा;
• कानूनी;
• मनोवैज्ञानिक;
• शैक्षणिक;
• सामाजिक सहायता, यदि यह सेवा से संबंधित नहीं है।

जिन आधारों के कारण नागरिकों को सेवाओं की आवश्यकता के रूप में पहचाना जाता है, वे भी निर्धारित किए जाते हैं। कानून के निम्नलिखित लेखों में परिवर्तन नीचे दिए गए हैं:

अनुच्छेद 7

इसने कानून के भाग 1 को पूरक बनाया। प्रदान की गई सेवाओं की गुणवत्ता का आकलन करने के लिए, सेवा वितरण संगठनों में विशेष शर्तें बनाई जाती हैं।

अनुच्छेद 8

यह कानून के अनुच्छेद 24.1 का वर्णन करता है। हम सामाजिक सुरक्षा संस्थानों द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं के बाद एक स्वतंत्र मूल्यांकन की बात कर रहे हैं।

अनुच्छेद 13 442-एफजेड

इस लेख में, पैराग्राफ 2 को एक नए संस्करण में पूरक किया गया है। यह कर्मचारियों द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं की गुणवत्ता के स्वतंत्र मूल्यांकन के संचालन को संदर्भित करता है सामाजिक क्षेत्र. संकेतक संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा निर्धारित किए जाते हैं।

कानून के भाग 4 को भी पूरक बनाया गया है। इसमें कहा गया है कि, सेवा प्रदान करने वाले निकाय की परवाह किए बिना, इसे वर्ल्ड वाइड वेब पर लिखित रूप में एक राय व्यक्त करने की संभावना प्रदान करनी चाहिए। जिन लोगों ने सेवा का उपयोग किया है वे सेवा सफलतापूर्वक प्रदान किए जाने के बाद टिप्पणी या समीक्षा लिख ​​सकते हैं।

अनुच्छेद 15 FZ-442

कानून के मानदंडों का वर्णन किया गया है, जिसके आधार पर एक नागरिक को सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता के रूप में मान्यता दी जाती है। इसे इस रूप में पहचानने के लिए, उन परिस्थितियों का विश्लेषण करना आवश्यक है जो सामान्य जीवन स्थितियों के बिगड़ने में योगदान करती हैं। उसे अक्षम भी घोषित किया जाना चाहिए। एक नागरिक नहीं कर सकता:

• विकलांग लोगों का असंभव स्वतंत्र आंदोलन (विकलांग लोगों की सामाजिक सुरक्षा के बारे में अधिक);
• सेवित;
• अपने आप को जीवन की आवश्यकताओं के साथ प्रदान करें।

एक व्यक्तिगत कार्यक्रम को संकलित करने के तरीकों का वर्णन करता है। एक व्यक्तिगत कार्यक्रम एक दस्तावेज है जो निर्दिष्ट करता है:

• सेवाओं के प्रकार;
• आवधिकता;
• आयतन;
• स्थितियाँ;
• समय।

दस्तावेज़ सामाजिक सेवाओं में एक नागरिक की जरूरतों के आधार पर बनाया गया है। हर 36 महीने में एक बार जरूरतों की सूची की समीक्षा की जाती है। लेकिन केवल पहले से बनाए गए व्यक्तिगत कार्यक्रम के आधार पर। कानून के नवीनतम संस्करण में कोई बदलाव नहीं किया गया।

तत्काल प्रदान की जाने वाली सेवाओं की एक सूची सूचीबद्ध है।

कानून के अनुसार, सेवाओं की श्रेणी इस प्रकार है:

• उत्पादों का आवश्यक सेट या मुफ्त गर्म भोजन का प्रावधान;
• नागरिकों को जूते, कपड़े या अन्य आवश्यक वस्तुएं प्रदान की जाती हैं;
• आवास प्राप्त करने में सहायता;
• अन्य अत्यावश्यक सेवाएं।

नवीनतम संस्करण में लेख में कोई बदलाव नहीं किया गया है।

अनुच्छेद 31 442

वे व्यक्ति जो मुफ्त में सामाजिक सेवाएं प्राप्त कर सकते हैं सूचीबद्ध हैं। इस सूची में शामिल हैं:

• अवयस्क;
• आपातकालीन या सैन्य (अंतर्राष्ट्रीय) संघर्षों के परिणामस्वरूप पीड़ित व्यक्ति।

कानून, परिवर्तन और परिवर्धन का विश्लेषण करने के लिए इसे उपरोक्त लिंक से डाउनलोड करें।

संविधान के अनुसार, रूसी संघ एक सामाजिक रूप से उन्मुख राज्य है। इसीलिए सभी श्रेणियों के नागरिकों को उच्च गुणवत्ता वाली सामाजिक सेवाएं प्रदान की जानी चाहिए, जिसे प्रदान करने की प्रक्रिया 442-FZ में विनियमित है। इस नियामक अधिनियम के कुछ प्रावधानों पर लेख में चर्चा की जाएगी।

कानून किस बारे में है?

संघीय कानून संख्या 442-एफजेड कई लक्ष्यों और उद्देश्यों को स्थापित करता है जो प्रासंगिक संस्थाओं पर बाध्यकारी हैं। यहाँ आपको ध्यान देना चाहिए:

• सामाजिक लाभ प्रदान करने के क्षेत्र में नागरिकों की सेवा के लिए कानूनी, आर्थिक, संगठनात्मक और अन्य आधार;
• विचाराधीन क्षेत्र में प्राप्तकर्ताओं और प्रदाताओं दोनों के लिए शक्तियों और जिम्मेदारियों की एक श्रृंखला;
• राज्य सत्ता आदि के संघीय और विषय उदाहरणों के कई अधिकार।

442-FZ के अनुसार, रूसी नागरिकों के लिए एक सामाजिक सेवा क्या है? अनुच्छेद 3 जनसंख्या को कई उपयोगी सेवाएं प्रदान करने के लिए अधिकारियों की गतिविधियों को संदर्भित करता है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सामाजिक सेवाओं को कुछ मानकों का कड़ाई से पालन करना चाहिए, अर्थात, किसी विशेष सेवा की आवृत्ति, मात्रा और गुणवत्ता की आवश्यकताएं।

सामाजिक सेवाओं के सिद्धांतों पर

जनसंख्या को सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के रूप में इतना महत्वपूर्ण और व्यापक क्षेत्र आवश्यक रूप से कई सिद्धांतों, विचारों और शर्तों पर आधारित होना चाहिए। यहाँ सबसे महत्वपूर्ण सिद्धांत निश्चित रूप से मानव और नागरिक अधिकारों की सुरक्षा है। विचाराधीन क्षेत्र में कार्य मानवीय प्रकृति का होना चाहिए, और किसी व्यक्ति के व्यक्तित्व और गरिमा का अपमान भी नहीं होने देना चाहिए।

आपको निम्नलिखित सिद्धांतों पर भी ध्यान देना चाहिए:

• स्वैच्छिकता और गोपनीयता;
• सेवाओं के प्रावधान का लक्ष्यीकरण;
• सामाजिक सेवाओं के लिए जनसंख्या के सभी समूहों की समान पहुंच;
• प्राप्तकर्ताओं के निवास स्थान आदि के लिए सेवा प्रदाताओं की क्षेत्रीय निकटता।

यदि प्रस्तुत सिद्धांतों में से कम से कम एक सिद्धांत गायब हो जाता है, तो विचाराधीन प्रणाली का कामकाज असंभव हो जाएगा।

सेवा प्रणाली के बारे में

अनुच्छेद 5 संख्या 442-एफजेड "ऑन द फंडामेंटल ऑफ सोशल सर्विसेज" विचाराधीन क्षेत्र में संरचना का विवरण प्रदान करता है, जिसमें कई सरकारी एजेंसियां, संगठन और गैर-लाभकारी उद्यम शामिल हैं।

कार्यकारी शक्ति के मुख्य उदाहरण के रूप में सरकार सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में सबसे महत्वपूर्ण निकाय है। यह सरकार है जिसे पूरे सिस्टम में सार्वजनिक नीति और कानूनी विनियमन को लागू करने और विकसित करने के लिए कहा जाता है। क्षेत्रीय अधिकारियों - प्रशासन को आदेश देता है रूसी विषय. इसके अलावा, सरकार वाणिज्यिक और गैर-वाणिज्यिक प्रकार के विभिन्न निजी संगठनों को नियंत्रित करती है। प्रणाली में सामान्य नागरिक भी शामिल हो सकते हैं जो हैं व्यक्तिगत उद्यमी- लेकिन केवल वे जो सामाजिक सेवाओं में लगे हुए हैं।

सिस्टम के विषयों की जिम्मेदारियों पर

संख्या 442-एफजेड के अध्याय 3 और 4 के अनुसार, सामाजिक क्षेत्र में सेवाओं के प्राप्तकर्ता और प्रदाता दोनों के पास कई अनिवार्य कार्य हैं। आरंभ करने के लिए, प्रश्न में नियामक अधिनियम के अनुच्छेद 10 में निहित प्राप्तकर्ताओं के दायित्वों का विश्लेषण करना उचित है। यहां हाइलाइट करने लायक क्या है:

• राज्य के अधिकारियों को सभी आवश्यक दस्तावेज उपलब्ध कराना;
• सेवाओं के प्रावधान की आवश्यकता वाली परिस्थितियों में परिवर्तन के प्रदाताओं की समय पर अधिसूचना;
• आपूर्तिकर्ता के साथ अनुबंध में निर्धारित नियमों और शर्तों का अनुपालन।

संघीय कानून संख्या 442-FZ के अनुच्छेद 12 के अनुसार, सेवा प्रदाताओं के निम्नलिखित दायित्व हैं:

• कानून के अनुसार सख्ती से अपने पेशेवर कार्यों का प्रयोग;
• सामाजिक समर्थन का कार्यान्वयन;
• प्राप्तकर्ता की जानकारी का वैध उपयोग;
• तत्काल सेवाओं का प्रावधान, आदि।

यह भी ध्यान देने योग्य है कि सेवा प्रदाताओं को लोगों के अधिकारों या स्वतंत्रता को प्रतिबंधित नहीं करना चाहिए, किसी भी प्रकार की हिंसा का उपयोग नहीं करना चाहिए, असभ्य व्यवहार की अनुमति नहीं देनी चाहिए, आदि।

सिस्टम के विषयों के अधिकारों पर

सामाजिक सेवा प्रदाता किसके हकदार हैं? यहां अनुच्छेद 11 संख्या 442-एफजेड पर ध्यान देने योग्य है, जो निम्नलिखित कहता है:

• सार्वजनिक प्राधिकरणों से सभी आवश्यक जानकारी का अनुरोध करने की क्षमता;
• आपूर्तिकर्ताओं के रजिस्टर में शामिल होने की क्षमता - संघीय या क्षेत्रीय प्रकार;
• यदि अनुबंध गलत तरीके से निष्पादित किया गया था या सभी आवश्यक दस्तावेज प्रदान नहीं किए गए थे, तो सेवाओं के प्राप्तकर्ता या आवेदक को मना करने का अधिकार।

सेवा प्राप्तकर्ताओं को मानवीय व्यवहार का अधिकार है और सम्मानजनक रवैया, स्वतंत्र रूप से एक आपूर्तिकर्ता का चयन करने के लिए, एक स्वतंत्र और सुलभ रूप में अपने कर्तव्यों और शक्तियों के बारे में जानकारी प्राप्त करने के लिए, एक व्यक्तिगत प्रकृति के कार्यक्रमों की तैयारी में भाग लेने के लिए, और भी बहुत कुछ।

समाज सेवा के रूपों के बारे में

सामाजिक सेवाएं प्रदान करने की प्रणाली को किस प्रकार और रूपों में व्यक्त किया जा सकता है? अनुच्छेद 19 संख्या 442-FZ में "सामाजिक सेवाओं पर" हम बात कर रहे हैंघर पर, स्थिर या अर्ध-स्थिर रूपों में सेवाओं के प्रावधान पर।

होम सर्विस की कोई समय सीमा नहीं है, लेकिन अन्य प्रकार की सेवाओं को निश्चित घंटों द्वारा कड़ाई से विनियमित किया जाना चाहिए। यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि स्थिर या अर्ध-स्थिर रूपों में सामाजिक सेवाओं के खरीदारों को प्रदान किया जाना चाहिए:

• सेवाओं के प्रावधान के क्षेत्र में घूमते समय अनुरक्षण की संभावना;
• स्वतंत्र आंदोलन का अधिकार;
• आवाज संदेशों द्वारा ग्रंथों का दोहराव प्राप्त करने की क्षमता, और इसके विपरीत;
• कानून के अनुसार अन्य प्रकार की सहायता प्राप्त करने का अधिकार।

सामाजिक सेवाएं स्वयं एक सामाजिक, चिकित्सा, मनोवैज्ञानिक, श्रम या अन्य प्रकृति की हो सकती हैं।

व्याख्यात्मक नोट
संशोधन विधेयक के मसौदे के लिए
28 दिसंबर, 2013 एन 442-एफजेड का संघीय कानून
« नागरिकों के लिए सामाजिक सेवाओं की मूल बातें
रूसी संघ में"

(संस्करण दिनांक 20.10.2014)

28 दिसंबर, 2013 का संघीय कानून संख्या 442-FZ "रूसी संघ में नागरिकों के लिए सामाजिक सेवाओं की बुनियादी बातों पर", इसके अनुच्छेद 37 के अनुसार, 1 जनवरी, 2015 को लागू होता है।

जैसा कि व्याख्यात्मक नोटों और टिप्पणियों से स्पष्ट है, संघीय कानून के प्रावधान "रूसी संघ में नागरिकों के लिए सामाजिक सेवाओं की बुनियादी बातों पर" वास्तव में विकसित आबादी के लिए सामाजिक सेवाओं के आयोजन के अभ्यास को व्यवस्थित और विनियमित करते हैं। रूसी संघ के घटक निकाय।

साथ ही, संघीय कानून संख्या 442 प्रतिरक्षा पर उल्लंघन करने वाले असंवैधानिक मानदंडों का परिचय देता है गोपनीयता, घर की अनुल्लंघनीयता (रूसी संघ के संविधान के भाग 1, अनुच्छेद 23, रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 137 के भाग 1, 2), पारिवारिक मामलों में मनमाने हस्तक्षेप की अनुमति (परिवार संहिता का अनुच्छेद 1) रूसी संघ), और, इसके अलावा, इस कानून के कानूनी विनियमन के विषय के दायरे से परे, इसके लेख 1-3 में कहा गया है।

1. अनुच्छेद 3 « इस संघीय कानून में प्रयुक्त बुनियादी अवधारणाएँ", रोकथाम की अवधारणा दी गई है:

"6) सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता का कारण बनने वाली परिस्थितियों की रोकथाम - नागरिकों के रहने की स्थिति में गिरावट के आधार के रूप में कार्य करने वाले कारणों को पहचानने और समाप्त करने के उद्देश्य से उपायों की एक प्रणाली, स्वतंत्र रूप से उनके बुनियादी जीवन को प्रदान करने की उनकी क्षमता को कम करना जरूरत है।"

संघीय कानून संख्या 442 के अनुच्छेद 29 में यह स्थापित किया गया है कि सामाजिक सेवाओं में एक नागरिक की आवश्यकता को निर्धारित करने वाली परिस्थितियों की रोकथाम, जिसमें " सर्वेक्षणस्थितियाँजीवन को बनाए रखने वाले नागरिक, कारणों का निर्धारण,इन स्थितियों के बिगड़ने को प्रभावित करता है".

कानून यह निर्दिष्ट नहीं करता है कि किसी नागरिक द्वारा सामाजिक सेवा प्राधिकरणों को किसी भी सहायता के लिए आवेदन करने के बाद संबंधित अधिकारियों को निवारक उपाय शुरू करने चाहिए। नतीजतन, अंतर्विभागीय बातचीत के निकायों को, अपनाए गए कानून के अनुसार, सामाजिक सेवाओं का अधिकार देने वाली परिस्थितियों की शुरुआत से पहले ही आवासों में प्रवेश करने, "परीक्षा", "कारणों की पहचान" करने का अधिकार होगा, जो हो सकता है के अलावा किसी अन्य रूप में नहीं माना जाता है "किसी व्यक्ति की सहमति के बिना उसके निजी जीवन के बारे में जानकारी का संग्रह, भंडारण, उपयोग और प्रसार",और यह रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 24 के भाग 1 द्वारा स्पष्ट रूप से निषिद्ध है।

इस डर की वैधता की पुष्टि कोमी गणराज्य में बाल अधिकार आयुक्त नेली स्ट्रूटिंस्काया के बयान से होती है : “मेरा मानना ​​है कि किसी भी परिवार (न केवल सामाजिक जोखिम) के तहत होना चाहिए करीबी ध्यानसमय पर उसे सहायता प्रदान करने के लिए संबंधित अधिकारी ( http://www.kzsrk.ru/news/3901/).

इस बीच, अनुच्छेद 15 « सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता वाले नागरिक की पहचान "एक भी विशिष्ट परिस्थिति नहीं हो सकती है रोकनाउप-अनुच्छेद 1 में निर्दिष्ट उपाय के माध्यम से, अनुच्छेद 29 का पैरा एक। वृद्धावस्था, विकलांगता, बीमारी, अकेलापन, अनाथता, गरीबी, बेरोजगारी, निवास के एक निश्चित स्थान की कमी, उपेक्षा, संघर्ष, जांच करके रोकना असंभव है रहने की स्थिति, क्रूर व्यवहार, सामाजिक अनुकूलन में कठिनाई।

कानून में निर्दिष्ट इन परिस्थितियों को रोकने के लिए, जो एक नागरिक को सामाजिक सेवाओं के प्रावधान का आधार हैं, अर्थशास्त्र, संस्कृति, शिक्षा, चिकित्सा, सुरक्षा और अन्य के क्षेत्र में उपायों का एक सेट आवश्यक है। हालांकि, रूसी संघ की सरकार के निष्कर्ष में कहा गया है कि इस कानून को अतिरिक्त धन की आवश्यकता नहीं है, जिसका अर्थ है कि नए कानून के तहत "रोकथाम के लिए" धन शामिल नहीं है।

प्रस्तावित मानदंड का खतरा स्पष्ट है: एक प्रशंसनीय बहाने के तहत, नागरिकों पर कुल नियंत्रण पेश किया जाता है, जिसका उद्देश्य सामाजिक सेवाओं के साथ जनसंख्या का अधिक से अधिक कवरेज करना है, और परिणामस्वरूप, इन सेवाओं को प्रदान करने वाले संगठनों के लिए अधिक धन प्राप्त करना है। सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं के लिए राज्य की इतनी चिंता नहीं देखी जा सकती जितनी कि सामाजिक सेवाओं के प्रदाताओं के लिए।

विधेयक संघीय कानून संख्या 442 से अनुच्छेद 29 के पैराग्राफ 1 के उप-अनुच्छेद 1 को बाहर करने का प्रस्ताव करता है।

2. अनुच्छेद 15 के पैरा 1 के उप-पैराग्राफ 5 "सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता वाले नागरिक की पहचान" भी जनसंख्या पर कुल नियंत्रण में योगदान देगा, जो एक परिस्थिति के रूप में बिगड़ती या बिगड़ती स्थिति के रूप में एक नागरिक की रहने की स्थिति में प्रवेश करती है। सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता, इंगित करता है

"5) एक अंतर-पारिवारिक संघर्ष की उपस्थिति, जिसमें नशीली दवाओं या शराब की लत वाले व्यक्तियों, व्यसनी व्यक्तियों को शामिल किया गया है जुआपीड़ित व्यक्ति मानसिक विकारघरेलू हिंसा की उपस्थिति।

लेकिन " एचविभिन्न पर काबू पाने के माध्यम सेसंघर्ष पारिवारिक अंतःक्रिया में, पति-पत्नी और बच्चे दोनों में जीवन की कठिनाइयों को दूर करने की क्षमता विकसित होती है, साथ ही परिवार और समाज में अपने व्यवहार की जिम्मेदारी लेने की क्षमता भी विकसित होती है। कोई संघर्ष-मुक्त परिवार नहीं हैं, क्योंकिसंघर्ष अनिवार्य रूप से वैवाहिक और माता-पिता-बच्चे के संबंधों की गतिशीलता में उत्पन्न होते हैं। इनके बिना व्यक्ति और परिवार का समग्र विकास असंभव है। परिवार कल्याणअनुपस्थिति पर निर्भर नहीं करता हैसंघर्ष बल्कि परिवार के सभी सदस्यों में उन पर काबू पाने और उनका सामना करने की क्षमता विकसित करने से। यह निष्कर्ष निकाला जाना चाहिए कि किसी भी परिवार के साथ संघर्ष हैं। संघर्ष संकटों को बढ़ा भी सकते हैं और उनका समाधान भी कर सकते हैं, लेकिन सामाजिक सेवाओं को उनमें हस्तक्षेप नहीं करना चाहिए, क्योंकि। सामाजिक कार्यकर्ताओं का कोई उपाय परिवार में संघर्ष को कम नहीं कर सकता है, और बाहर से हस्तक्षेप केवल इसे बढ़ा सकता है"(एक विशेषज्ञ मनोवैज्ञानिक के निष्कर्ष से, मनोवैज्ञानिक विज्ञान के उम्मीदवार कुनित्सा एम. यू.)।

अपने आप में, परिवार में "संघर्ष", असामाजिक व्यक्तियों के साथ भी, संघर्ष के लिए पार्टियों के अलावा किसी के ध्यान का विषय नहीं हो सकता है। और नशाखोरी, शराब की लत, जुए की लत, मानसिक बिमारी, संघीय कानून 442 में विनियमित सामाजिक सेवा उपायों द्वारा समाप्त नहीं किया जा सकता है, रोगियों को उपचार की आवश्यकता होती है। इसके अलावा, नागरिकों द्वारा पीड़ित रोगों का चिकित्सा निदान एक चिकित्सा रहस्य है (21 नवंबर, 2011 के कानून का अनुच्छेद 13 नंबर 323-एफजेड "रूसी संघ में नागरिकों के स्वास्थ्य की रक्षा की मूल बातें"), द्वारा संरक्षित कानून, रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 137 (गोपनीयता का उल्लंघन) सहित, 27 जुलाई, 2006 के संघीय कानून के अनुच्छेद 10 नंबर 152-एफजेड "व्यक्तिगत डेटा पर"। दूसरों के जीवन और स्वास्थ्य के लिए किसी भी खतरे के अभाव में रोगी की सहमति के बिना परिवार के सदस्यों द्वारा बीमारियों के बारे में जानकारी का प्रसार भी कानून द्वारा दंडनीय हो सकता है। साथ ही, उपयुक्त संगठनों से चिकित्सा सहायता लेने के लिए, यदि आवश्यक हो, तो रोगी स्वयं या उसके परिवार के सदस्यों को अवसर से वंचित नहीं किया जाता है।

लेख में हिंसा की अवधारणा को स्पष्ट नहीं किया गया है, जिसमें कानून की व्यापक व्याख्या और नागरिकों के अधिकारों के उल्लंघन का जोखिम है। इस दौरान,

« मनोवैज्ञानिक, शैक्षणिक, फोरेंसिक साहित्य में विभिन्न प्रकार की हिंसा के कई वर्गीकरण हैं।

परिवार में मनोवैज्ञानिक हिंसा कोई भी आवश्यकता या नियम है जो बिना इच्छा के पूरा होता है, साथ ही वह सब कुछ जो ज़बरदस्ती और अधीनता की ओर ले जाता है - किसी अन्य व्यक्ति की इच्छा का जबरन निष्पादन। परिवार में, वैवाहिक और माता-पिता-बच्चे के रिश्तों में, ऐसी परिस्थितियाँ अनिवार्य रूप से उत्पन्न होती हैं जिनके लिए पारिवारिक और सामाजिक मानदंडों, नियमों और समझौतों के कार्यान्वयन की आवश्यकता होती है, जो अक्सर बिना इच्छा के, जबरन या रियायतों और समझौतों के माध्यम से किए जाते हैं।

प्रत्येक परिवार में, सांस्कृतिक, आध्यात्मिक परंपराओं के आधार पर, परिवार के नियमपति-पत्नी द्वारा माता-पिता के संबंधों से उनके परिवार में लाया जाता है, उनमें से एक परिवार के मुखिया की भूमिका निभाता है और नए नियम स्थापित करता है जिसके द्वारा वह रहता है शादीशुदा जोड़ा, परवरिश
बच्चे। बच्चों की परवरिश मांगों, रियायतों, समझौतों, पुरस्कारों और दंडों पर आधारित है और यह वैवाहिक और बाल-माता-पिता के संघर्षों और परिवार के अधिकारियों (पिता और माता) के अधीनता पर काबू पाने के माध्यम से परिवार के सभी सदस्यों के लिए जिम्मेदारी के गठन पर आधारित है।(उसी विशेषज्ञ की राय से) .

इस प्रकार, मनोवैज्ञानिक हिंसा को संघीय कानून संख्या 442 के दायरे से बाहर रखा जाना चाहिए, क्योंकि इसमें हस्तक्षेप का संभावित खतरा है। पारिवारिक रिश्तेअंतर्विभागीय बातचीत के निकायों द्वारा।

क्योंकि भौतिक या यौन शोषणपरिवार में सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता वाली परिस्थितियाँ हो सकती हैं, उदाहरण के लिए, माँ और बच्चे के लिए शरण के रूप में, अनुच्छेद 15 के पैराग्राफ एक के उप-पैराग्राफ 5 को फिर से लिखा जाना चाहिए,उन्हें उन परिस्थितियों के बीच छोड़ देना जो एक नागरिक के रहने की स्थिति को खराब या खराब कर सकती हैं।

3. अनावश्यक और अनुचित के रूप में, अनुच्छेद 3 के दूसरे पैराग्राफ के विपरीत, एक नागरिक के व्यक्तिगत स्थान में हस्तक्षेप के दायरे का असीम विस्तार, अनुच्छेद 15 के पहले पैराग्राफ का उप-पैराग्राफ 8 बहिष्करण के अधीन है, चूंकि किसी नागरिक के रहने की स्थिति में हर गिरावट नहीं होती है (उदाहरण के लिए, में कमी वेतन, रहने की जगह में कमी, आदि) सीधे तौर पर उनकी बुनियादी जीवन जरूरतों को स्वतंत्र रूप से प्रदान करने में असमर्थता से संबंधित है और सामाजिक सेवाओं के प्रावधान की आवश्यकता है।

इन मानदंडों के 1 जनवरी, 2015 से कार्यान्वयन, जो एक नागरिक की सहमति और आवेदन के बिना, या अदालत के फैसले के बिना, "रोकथाम उद्देश्यों" के लिए एक घर में घुसपैठ करने और निजी जीवन के बारे में जानकारी एकत्र करने की अनुमति देता है, बड़े पैमाने पर उल्लंघन करेगा। नागरिकों के अधिकार। जबकि अनुच्छेद 55 रूसी संघ का संविधान प्रदान करता है।