सांस्कृतिक संस्थानों के अनुकूलन के पक्ष और विपक्ष। लेखा चैंबर ने स्वास्थ्य सेवा, संस्कृति, शिक्षा और सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में अनुकूलन की जाँच की

स्वास्थ्य मंत्री वेरोनिका स्कोवर्त्सोवा एकमात्र मंत्री से बहुत दूर हैं जिन्हें सार्वजनिक सेवाओं के अनुकूलन के परिणामों की लेखा चैंबर की आलोचना का जवाब देना होगा। आरआईए नोवोस्ती द्वारा फोटो

व्लादिमीर पुतिन की सरकारी खर्च की दक्षता बढ़ाने की मांग शिक्षा, संस्कृति और स्वास्थ्य देखभाल के क्षेत्रों में गिरावट में बदल गई। रूसियों के साथ राष्ट्रपति की सीधी रेखा की पूर्व संध्या पर बजट अनुकूलन की विफलताओं पर एक चौंकाने वाली रिपोर्ट लेखा चैंबर (एसी) द्वारा प्रकाशित की गई थी। नागरिकों के साथ लाइव टीवी प्रसारण से पहले, राष्ट्रपति संबंधित मंत्रियों की अनुग्रहपूर्ण रिपोर्टों को सुनते हैं। और क्रेमलिन के लिए मृत्यु दर में वृद्धि पर संयुक्त उद्यम की रिपोर्ट, जाहिरा तौर पर, एक आश्चर्य के रूप में निकली। इस बीच, लेखा परीक्षकों ने न केवल स्वास्थ्य देखभाल में, बल्कि शिक्षा और संस्कृति में भी स्पष्ट गिरावट देखी। कई रूसियों के लिए, "बजट अनुकूलन" के कारण, पुस्तकालयों, किंडरगार्टन और अन्य शैक्षणिक संस्थानों की सेवाएं दुर्गम हो गई हैं।

कल, डायरेक्ट लाइन की तैयारी में, स्वास्थ्य मंत्री वेरोनिका स्कोवर्त्सोवा ने विभाग की प्रगति पर राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन को सूचना दी। मंत्री के अनुसार, स्वास्थ्य मंत्रालय द्वारा महत्वपूर्ण दवाओं की कीमतें लगातार नियंत्रण में हैं, स्वास्थ्य देखभाल निधि में इस वर्ष 200 बिलियन रूबल से अधिक की वृद्धि हुई है, 2014 में देश की बाल मृत्यु दर में तीन गुना और मातृ मृत्यु दर में चार की कमी आई है। और डेढ़ गुना।

हालाँकि, कई नागरिकों की नज़र में, स्वास्थ्य मंत्रालय की रिपोर्टें बहुत ठोस नहीं थीं - विशेष रूप से लेखा चैंबर की चौंकाने वाली रिपोर्ट के प्रकाशन की पृष्ठभूमि के खिलाफ चिकित्सा संस्थानों की विचारहीन कमी पर। इस तरह के "अनुकूलन" ने रूसी संघ के नागरिकों के लिए चिकित्सा सेवाओं की गुणवत्ता और पहुंच के कई उद्देश्य संकेतकों के बिगड़ने का कारण बना।

स्वास्थ्य मंत्रालय के प्रमुख के साथ पुतिन की बैठक से पहले, राष्ट्रपति के प्रवक्ता दिमित्री पेसकोव ने इस तथ्य का उल्लेख किया कि संयुक्त उद्यम की रिपोर्ट अभी दूसरे दिन प्रकाशित हुई थी, और "इसका अभी भी अध्ययन किया जाएगा।" ऐसा लगता है कि क्रेमलिन ने यह दिखावा करना पसंद किया कि लेखा परीक्षकों के खतरनाक निष्कर्ष बहुत अप्रत्याशित निकले और अभी भी इसे और अधिक सत्यापित और विश्लेषण करने की आवश्यकता है।

इस बीच, अधिकारियों को न केवल स्वास्थ्य सेवा, बल्कि शिक्षा, संस्कृति और नागरिकों के लिए सामाजिक सेवाओं में बजट अनुकूलन की विफलताओं का अध्ययन करना होगा। लेखा चैंबर की रिपोर्ट को देखते हुए, समस्याओं का पैमाना अब छिपाया नहीं जा सकता है: न केवल दवा, बल्कि पूरे सामाजिक क्षेत्र को सुधार के लिए एक आदिम दृष्टिकोण के कारण नुकसान उठाना पड़ा है। कभी-कभी तथाकथित अनुकूलन केवल सेवाओं की गुणवत्ता और उपलब्धता में पर्याप्त वृद्धि के बिना लागत में वृद्धि का कारण बनता है।

जेवी लेखा परीक्षकों की रिपोर्ट है कि 2014 में लगभग 600 शैक्षिक संगठनऔर 2 हजार से थोड़ा अधिक - पुनर्गठित। 2015-2018 में लगभग 3.6 हजार और शैक्षणिक संस्थानों का परिसमापन या पुनर्गठन किया जाएगा। इस प्रकार, संगठनों की संख्या पूर्व विद्यालयी शिक्षा 5.6% की कमी होगी, सामान्य शिक्षा संगठन - 6%, बच्चों के लिए अतिरिक्त शिक्षा के संगठन - 3.6%, माध्यमिक के संगठन व्यावसायिक शिक्षा- 16.1%, अनाथों और बच्चों के लिए माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए संगठन - 14.7%, "लेखा चैंबर की सामग्री कहती है।

निरीक्षणों से पता चला कि नेटवर्क के उचित विश्लेषण और आबादी की जरूरतों के आकलन के बिना शिक्षा प्रणाली का अनुकूलन शुरू किया गया था। इसलिए, पिछले साल, लगभग एक हजार स्कूलों को क्षेत्रों में बंद या पुनर्गठित किया गया था, और लगभग इतनी ही संख्या को 2015 से 2018 तक समाप्त करने की योजना है। हालाँकि, लेखा परीक्षकों ने ध्यान दिया कि रोज़स्टैट के जनसांख्यिकीय पूर्वानुमान के अनुसार, 2020/21 शैक्षणिक वर्ष तक, 2012-2013 की तुलना में 2.5 मिलियन अधिक स्थानों की आवश्यकता होगी।

साथ ही, अनुकूलन सबसे सरल लक्ष्य - बजट निधि की बचत भी प्राप्त नहीं करता है। एक उदाहरण चुवाशिया है। ऑडिटर्स की रिपोर्ट में कहा गया है, "सिर्फ 500 से अधिक लोगों की आबादी वाले एक गांव में और 60% भार वाले 90 बच्चों के लिए एक गैर-आपातकालीन राज्य में एक स्कूल के साथ, 165 छात्रों के लिए एक स्कूल बनाया गया था।" उनके आंकड़ों के अनुसार, 36 क्षेत्रों में, अनुकूलन के बाद, शैक्षिक संस्थानों को बनाए रखने की लागत में कमी नहीं हुई, लेकिन वृद्धि हुई: "उदाहरण के लिए, सखालिन क्षेत्र में - 155%, तातारस्तान और मोर्दोविया में - 146% और उदमुर्तिया में - 125% द्वारा"।

यदि अधिकारी अनुकूलन के बारे में बात करते हैं, न कि सामाजिक क्षेत्र के एक हिस्से के आदिम परिसमापन के बारे में, तो सेवाओं की उपलब्धता और गुणवत्ता में बदलाव के द्वारा मंत्रालयों के काम का आकलन किया जाना चाहिए। हालांकि, अधिकारी दावा करते हैं कि यह साधारण विचार उन्हें चिंतित नहीं करता है। "शैक्षिक सेवाओं के विश्लेषण से पता चला है कि अनुकूलन ने उनकी कम उपलब्धता के साथ स्थिति में सुधार नहीं किया है ग्रामीणों. 300 से 1.5 हजार की आबादी वाली 9.5 हजार बस्तियों में किंडरगार्टन नहीं है। उनमें से 877 निकटतम से 25 किमी की दूरी पर स्थित हैं KINDERGARTEN. वहीं, इनमें से एक तिहाई बस्तियां सार्वजनिक परिवहन द्वारा कवर नहीं की जाती हैं, ”तात्याना गोलिकोवा के विभाग की रिपोर्ट।

“वोलोग्दा क्षेत्र में, 17% बस्तियों में किंडरगार्टन नहीं हैं, और अस्त्रखान क्षेत्र में - 89%। निकटतम किंडरगार्टन से उनकी अपेक्षाकृत निकट दूरी के बावजूद, सभी का एक चौथाई सार्वजनिक परिवहन द्वारा कवर नहीं किया जाता है, ”ऑडिटर अलेक्जेंडर फिलीपेंको अधिक विशिष्ट डेटा का हवाला देते हैं। उनके अनुसार, माध्यमिक शिक्षा के बुनियादी ढांचे में एक समान स्थिति विकसित हुई है: 300 से 1.5 हजार लोगों की आबादी वाली लगभग 6 हजार बस्तियों में सामान्य शिक्षा संगठन नहीं हैं, 940 बस्तियों में से 25 किमी से अधिक की दूरी तय करनी पड़ती है। निकटतम स्कूल।

अंत में, अनुकूलन के कारण हर जगह वेतन वृद्धि नहीं हुई है। "सूचक का मूल्य वेतन 2014 में, वे छह क्षेत्रों में से तीन में हासिल नहीं किए गए - पूर्वस्कूली, सामान्य शिक्षा और अनाथों के संगठनों में, “लेखा चैंबर की सामग्री इंगित करती है।

संस्कृति भी ऐसी ही समस्याओं का सामना करती है। 2014 में, देश में लगभग 2.1 हजार कम सांस्कृतिक संस्थान थे। और मुख्य कटौती सांस्कृतिक और अवकाश संस्थानों की कीमत पर हुई, जो 1.1 हजार और पुस्तकालयों से कम हो गई - लगभग 340 संस्थानों की कमी।

आइए पुस्तकालयों पर एक नज़र डालें। “सामाजिक मानकों के आधार पर, रूसी संघ में 26,000 से अधिक पुस्तकालय होने चाहिए। 2014 के अंत में, उनकी संख्या 5 हजार से थोड़ी अधिक थी। कई क्षेत्रों में, अनुकूलन के परिणामस्वरूप, पुस्तकालयों के साथ प्रावधान का स्तर बहुत कम हो गया। उदाहरण के लिए, चेल्याबिंस्क क्षेत्र में यह 59% तक गिर गया। समारा क्षेत्र में, 27 नगरपालिका जिलों में से 14 में पुस्तकालयों की उपलब्धता मानक से कम है," लेखा परीक्षक लिखते हैं।

विशेषज्ञों का कहना है कि अनुकूलन के लेखक और कलाकार स्वयं इसकी विफलताओं के लिए जिम्मेदार हैं। इसके अलावा, कुछ विश्लेषक इस तथ्य के लिए ऑप्टिमाइज़रों को दोषी ठहराते हैं कि वे वास्तव में चिकित्सा, शैक्षिक और अन्य सेवाओं को कैसे प्रदान किया जाना चाहिए, इस बारे में अपनी दृष्टि समाज पर थोपते हुए, सामाजिक उद्योग पर दबाव डालने की कोशिश कर रहे हैं। और अन्य विश्लेषकों का मानना ​​है कि अनुकूलन प्रक्रिया पर उचित नियंत्रण की कमी के कारण ही सभी समस्याएं उत्पन्न होती हैं।

"वह युग जब बड़ी सफलताएँ एक या दूसरे क्षेत्र में प्रभावी थीं, निर्माण के साथ नई शुरुआत, रूस के लिए, लंबे समय से पारित किया गया है, लेकिन हम व्यापार के लिए एक आपातकालीन दृष्टिकोण से इनकार नहीं कर सकते हैं, - रज़विटी समूह के एक विश्लेषक सर्गेई शांडिबिन कहते हैं। - शिक्षा में, सबसे पहले उन्होंने आखिरी तक खींच लिया, उन्होंने व्यवस्था की अनुमति दी कब काप्रवाह के साथ जाओ, समाज की मांगों को अनदेखा करो, और फिर निर्णय लिया कि सब कुछ प्रशासन द्वारा ठीक किया जा सकता है, बस वित्तीय प्रवाहों में हेरफेर करना, कहीं कुछ कम करना और कहीं कुछ जोड़ना। लेकिन यह काम नहीं करेगा: देश बहुत बड़ा है, शिक्षा क्षेत्र बाकी समाज के साथ बहुत जटिल संबंधों में है, यहां लागू होने वाले "प्राथमिकता" मॉडल के लिए। अब सुधारों को प्रशासन के प्रवाह को कम करना चाहिए और शिक्षा प्रणाली के अलग-अलग ब्लॉकों को बातचीत करने की अधिक स्वतंत्रता देनी चाहिए बाहर की दुनिया, उसकी जरूरतों को ध्यान में रखने के लिए, सर्गेई शांडिबिन का मानना ​​है।

“विफलताओं का कारण संगठनात्मक संसाधनों की कमी है। समस्या यह है कि उचित आयोजन के बिना बड़ी संख्या में बजटीय संस्थानों के अनुकूलन का ट्रैक रखना शारीरिक रूप से असंभव है स्वचालित प्रणालीनियंत्रण। टेलीट्रेड के विश्लेषक अलेक्जेंडर ईगोरोव का मानना ​​​​है कि यहां बहुत सारे घटक हैं - भ्रष्टाचार से लेकर सामान्य तकनीकी त्रुटियों और डिजाइन ओवरले तक। उनकी राय में, यह केंद्रीकृत नियंत्रण की कमी के कारण ठीक है कि इस तरह की घटनाएं एक बस्ती में दूसरे स्कूल के निर्माण के रूप में होती हैं, जहां एक स्कूल भी मुश्किल से आधा भर पाता है।

"अनुकूलन" - पसंदीदा शब्दवर्तमान अधिकारी जब लोगों के जीवन के संवेदनशील क्षेत्रों की बात करते हैं। यह शब्द स्वास्थ्य, शिक्षा, संस्कृति और सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में कई वर्षों से किए गए जनविरोधी सुधारों का प्रतीक बन गया है। जो हो रहा है उसके विशाल पैमाने के बावजूद, इसे एक योग्य और निष्पक्ष मूल्यांकन देना मुश्किल हो सकता है, इस तथ्य के कारण कि "अनुकूलन" के बारे में वास्तविक सच्चाई सावधानी से छिपी हुई है। हालाँकि, बहुत पहले नहीं, "अनुकूलन" विषय पर रूसी संघ के लेखा चैंबर (CA) द्वारा ऑडिट के आधिकारिक डेटा दिखाई दिए। उनमें से कुछ दवा से संबंधित हैं, प्रावदा नंबर 40 में प्रकाशित ("घातक परिणाम के साथ अनुकूलन")। आज हम संस्कृति के बारे में बात करेंगे।

"ऑप्टिमाइज़र्स" का लक्ष्य सरल और स्पष्ट है: "बजट आश्रितों" की संख्या को कम करके संघीय और क्षेत्रीय बजट पर बोझ कम करना। और इस सरल ऑपरेशन के दौरान, आकस्मिक संचालन पर "आटा काटने" का भी प्रयास करें - तरल बजटीय संगठनों की अचल संपत्ति की बिक्री पर, उन संस्थानों के लिए नए उपकरणों की मरम्मत और खरीद पर जिन्हें जीवित रखने का निर्णय लिया गया था उतने समय के लिए। एक शब्द में, स्वास्थ्य देखभाल के "अनुकूलन" के दौरान जो किया जाता है, उससे मौलिक रूप से कुछ भी अलग नहीं है।

फर्क सिर्फ इतना है कि चिकित्सा अधिकारियों ने महंगे एमआरआई (चुंबकीय अनुनाद इमेजिंग) मशीनों को बढ़ी हुई कीमतों पर खरीदा है, जिनमें से एक महत्वपूर्ण हिस्सा बेकार है, और सांस्कृतिक अधिकारियों को महंगी ग्रंथ सूची और ग्रंथ सूची खरीदकर दूर किया गया है, इसका लाभ जो थोड़े भी हैं। यदि 2013 में 130 पुस्तकालयों में ऐसे विशेष वाहन थे, तो 2014 में - पहले से ही 150। इसलिए, समारा क्षेत्र में मोबाइल लाइब्रेरी के लिए, 2008 में वापस, 6 (!) मिलियन रूबल के लिए एक डबल डेकर बस खरीदी गई थी। लेकिन अपने बड़े आकार के कारण यह उन सभी बस्तियों तक नहीं पहुंच पाता, जिनके लिए इसे खरीदा गया था। पूरे 2014 के लिए, पुस्तकालय प्रौद्योगिकी के इस चमत्कार ने गैरेज को केवल 68 बार छोड़ा, केवल 17 बस्तियों का दौरा किया। और 27 गांव नहीं पहुंचे हैं, इसलिए उन्हें पुस्तकालय सेवाएं उपलब्ध नहीं कराई गई हैं। "महंगा परिवहन बेकार है, और आबादी को उचित सेवा नहीं मिलती है," रूसी संघ के लेखा चैंबर के लेखा परीक्षक अलेक्जेंडर फिलिपेंको ने अभिव्यक्त किया।

"लाइब्रेरीमोबाइल" सांस्कृतिक संस्थानों के प्रभावशाली "अनुकूलन" का एक प्रकरण है। दरअसल, संस्कृति के "अनुकूलन" के इतिहास में ऐसा कभी नहीं हुआ। जैसा कि आप जानते हैं, 273 ईस्वी में, रोमन सम्राट ऑरेलियन ने सबसे प्रसिद्ध पौराणिक कथा को पूरी तरह से नष्ट कर दिया और जला दिया अलेक्जेंड्रिया की लाइब्रेरीरानी जेनोबिया के विद्रोह को दबाने के लिए शहर ले जाने पर। कुछ चमत्कारिक रूप से बची हुई पुस्तकों को वह कॉन्स्टेंटिनोपल ले गया। और 1660 वर्षों के बाद, एक और "अनुकूलक" - प्रसिद्ध हस्तीजर्मनी में पुस्तकालय निधि को "अनुकूलित" करने के लिए "तीसरे रैह की संस्कृति" सार्वजनिक शिक्षा और प्रचार मंत्री पॉल जोसेफ गोबेल्स ने "गलत" किताबों से आग लगा दी।

हमारे "अनुकूलक" अभी तक इतनी ऊंचाइयों तक नहीं पहुंचे हैं, लेकिन वे कुछ घमंड भी कर सकते हैं। इस प्रकार, 2014 के दौरान वे 2080 या 7.3% तक रूस में सांस्कृतिक संस्थानों की संख्या में कमी लाने में सफल रहे। उनमें से, उन्होंने पुस्तकालयों को बंद कर दिया - 342, सांस्कृतिक और अवकाश प्रकार के तरल संगठन - 1130। सबसे अधिक, "आशावादी" ने ग्रामीण इलाकों में सांस्कृतिक संस्थानों को प्रभावित किया। सच है, उन्होंने हमें थिएटरों और संग्रहालयों के साथ थोड़ा निराश किया: केवल तीन थिएटर बंद थे, और केवल दो संग्रहालय। हालांकि, यह दोष आने वाले वर्षों में कवर से अधिक होगा: 2016 तक, 300 से अधिक पुस्तकालयों और 450 से अधिक सांस्कृतिक और अवकाश संस्थानों को बंद करने की योजना है। नतीजतन, 1 जनवरी 2014 की तुलना में, रूस में सांस्कृतिक और अवकाश संस्थानों की संख्या 9.4%, पुस्तकालयों - 11.5% कम होनी चाहिए। और "शराब, सिनेमा और डोमिनोज़" होने पर रूसियों को पुस्तकालयों की आवश्यकता क्यों है?!

"इष्टतमीकरण" के एक अति-मांग समर्थक कहेंगे कि ऐसी योजनाएं प्रभावहीन हैं, लेकिन वह गलत होगा। 2007 में, रूसी सरकार ने संस्कृति के क्षेत्र में सामाजिक मानदंडों और मानदंडों को मंजूरी दी, जो प्रशासनिक केंद्र से आबादी के आकार, दूरी को ध्यान में रखते हुए, उनके प्रकारों द्वारा सांस्कृतिक संस्थानों के प्रावधान के लिए आवश्यकताओं को स्थापित करते हैं। अतः इन मानकों के अनुसार हमारे देश में 26,000 से अधिक पुस्तकालय होने चाहिए। 2014 के अंत में, उनकी संख्या 5 हजार से अधिक थी। तो "अनुकूलन" के पहले से प्राप्त परिणाम काफी आश्वस्त हैं।

विशेष रूप से उन्नत "ऑप्टिमाइज़र", निश्चित रूप से, आपत्ति कर सकते हैं: यह आवश्यक है, वे कहते हैं, इन 5 हजार को कम करने के लिए, क्योंकि इंटरनेट है, और राष्ट्रीय इलेक्ट्रॉनिक पुस्तकालय खुलने वाला है। लेकिन, सबसे पहले, इलेक्ट्रॉनिक पुस्तकालय ने अभी तक काम करना शुरू नहीं किया है, और, दूसरी बात, 2014 के आंकड़ों के मुताबिक, केवल 51% पुस्तकालय उपयोगकर्ताओं के लिए इंटरनेट तक पहुंच प्रदान करते हैं, जबकि उनमें से 6.5% से थोड़ा अधिक पाठ संसाधनों तक पहुंच है। . ग्रामीण क्षेत्रों में और भी कम व्यक्तिगत इंटरनेट उपयोगकर्ता हैं।

हालाँकि, "अनुकूलन" के नेता भी हैं, जहाँ अब भी, 2016 की प्रतीक्षा किए बिना, उन्होंने पुस्तकालय प्रावधान के निषेधात्मक निम्न स्तर को प्राप्त कर लिया है। तो, चेल्याबिंस्क क्षेत्र में यह स्तर 59% तक गिर गया। और समारा में - 27 नगरपालिका जिलों में से 14 में मानक से नीचे के पुस्तकालयों की संख्या नोट की गई है। यारोस्लाव और नोवगोरोड क्षेत्रों में सांस्कृतिक और अवकाश संस्थानों की विशेष रूप से कम उपलब्धता। आरएफ एसपी के ऑडिटर अलेक्जेंडर फिलिपेंको के अनुसार, गांवों में कई क्लब यूएसएसआर में वापस बनाए गए थे और वर्तमान में खराब स्थिति में हैं। इसके अलावा, वे आकार में बड़े हैं और के लिए डिज़ाइन किए गए हैं बड़ी संख्यादर्शक, इसलिए उनका रखरखाव और मरम्मत महंगा है। हालाँकि, संस्कृति के घर अक्सर गाँवों में एकमात्र शेष सार्वजनिक भवन होते हैं, जिनमें चुनाव सहित सभी सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण कार्यक्रम होते हैं। ग्रामीण क्लबों और स्कूलों को खत्म करने के बाद सरकार कहां चुनाव कराने जा रही है? मोबाइल बॉक्स की मदद से?

हालांकि, यहां तक ​​कि सांस्कृतिक संस्थानों का पूर्ण विनाश भी राज्य के अपने लोगों के लिए "सामाजिक-सांस्कृतिक" दायित्वों को पूरी तरह से दूर नहीं करेगा। इस प्रकार, सामाजिक मानक उन बस्तियों के लिए दो से पांच यात्रा सांस्कृतिक टीमों के नगरपालिका जिले में संगठन के लिए प्रदान करते हैं जहां कोई सांस्कृतिक संस्थान नहीं हैं। आरएफ एसपी के अनुसार, 23 जिलों में से सुदूर उत्तर(और उनके बराबर) केवल छह 13 सांस्कृतिक ब्रिगेडों का आयोजन किया गया। "अनुकूलन के परिणामस्वरूप, उनकी संख्या घटाकर आठ कर दी गई। यानी, सांस्कृतिक सेवाओं तक पहुंच दूरदराज के इलाकों के निवासियों के लिए सीमित है, ”अलेक्जेंडर फिलीपेंको ने कहा।

"अनुकूलन" के घोषित कार्यों में से एक - सांस्कृतिक संस्थानों के कर्मचारियों के वेतन में वृद्धि - भी सफलतापूर्वक विफल रही। आखिरकार, क्षेत्रीय बुनियादी ढाँचे के पुनर्गठन से प्राप्त आय वेतन निधि का केवल 0.5% थी। क्षेत्र के औसत के लिए सांस्कृतिक संस्थानों के कर्मचारियों के औसत वेतन के अनुपात का लक्ष्य संकेतक 16 क्षेत्रों में प्राप्त नहीं किया गया था। “शेष 67 क्षेत्रों के लिए सूचक की उपलब्धि मुख्य रूप से अतिपूर्ति के कारण थी सरकारी एजेंसियों, नगरपालिका में यह कम रहता है," लेखा परीक्षक ने नोट किया। उनके अनुसार, सामान्य तौर पर, मास्को में, सांस्कृतिक क्षेत्र में श्रमिकों का वेतन क्षेत्र के औसत के बराबर है, लेकिन नगरपालिका संस्थानों में यह आंकड़ा केवल 37% है। ऐसा भी होता है: समारा क्षेत्र में, ऑडिट में विशेषज्ञों की आय में एक साथ कमी के साथ प्रशासनिक और प्रबंधकीय कर्मियों के वेतन में वृद्धि के मामले सामने आए। मालिकों ने अपना वेतन बढ़ाया और अपने अधीनस्थों को कम कर दिया। और कैसे?

अन्य उद्योगों की तरह, संस्कृति के क्षेत्र में "अनुकूलन" कर्मचारियों की संख्या में कमी के साथ है। संघीय राज्य सांख्यिकीय अवलोकन के आंकड़ों के अनुसार, 2014 में राज्य और नगरपालिका सांस्कृतिक संस्थानों के कर्मचारियों की संख्या में 81,499 लोगों या 12.2% की कमी आई।

बिना घटनाओं के नहीं। अलेक्जेंडर फिलीपेंको ने कहा, "चेल्याबिंस्क क्षेत्र में, जब कर्मचारियों को कम किया गया था, कैशियर, मुख्य लेखाकार और कार्यकर्ता को पियानो शिक्षक के पद की पेशकश की गई थी।" - समारा क्षेत्र में, कर्मचारियों की लिखित सहमति के बिना, उन्हें अंशकालिक में स्थानांतरित कर दिया गया, जबकि वे पूर्णकालिक काम करने के लिए बाध्य थे। प्राथमिक शिक्षा प्राप्त एक कार्यकर्ता, जो पहले एक बालवाड़ी में एक सुअर, नानी के रूप में काम करता था, को गाँव के क्लब में डिजाइनर के पद पर नियुक्त किया गया है।

ऊपर उल्लेखित पॉल जोसेफ गोएबल्स को गलती से वाक्यांश के साथ श्रेय दिया जाता है: "जब मैं 'संस्कृति' शब्द सुनता हूं, तो मैं अपनी पिस्तौल पकड़ लेता हूं।" वास्तव में, यह जर्मन कवि, नाटककार और राष्ट्रीय समाजवादी हंस जोस्ट के नाटक "श्लागेटर" के नायक द्वारा कहा गया है। 1933 में बर्लिन में उत्पादन के प्रीमियर में सार्वजनिक शिक्षा और प्रचार गोएबल्स के रीच मंत्री ने व्यक्तिगत रूप से भाग लिया था, जो बहुत पढ़े-लिखे व्यक्ति थे और अपनी युवावस्था में कई लेखकों के शौकीन थे, जिनकी किताबों को उन्होंने वयस्कता में जलाने का आदेश दिया था। . नाटक के लेखक, हिटलर के सत्ता में आने के बाद, प्रतिबंधित मानवतावादी लेखक हेनरिक मान को अकादमी के अध्यक्ष के रूप में प्रतिस्थापित किया। जर्मन संस्कृतिऔर प्रशिया का नेतृत्व भी किया राज्य रंगमंच. सच है, 1949 में उन्हें नाज़ीवाद के अपराधों में शामिल माना गया और संपत्ति की जब्ती के साथ कारावास की सजा सुनाई गई।

रूसी उदारवादी "अनुकूलक" अभी भी ऑरेलियन, गोएबल्स और जोस्ट जैसे रंगीन आंकड़ों से दूर हैं, और उनका प्रभावशाली करियर बढ़ रहा है। हालांकि, कुछ अपने सहयोगियों के काफी करीब हैं जो "संस्कृति के प्रशासन" में गुमनामी में डूब गए हैं। इसलिए, दूसरे दिन, मॉस्को के मुख्य वास्तुकार, सर्गेई कुज़नेत्सोव, ने राज्य टेलीविजन चैनल रोसिया के (संस्कृति) पर घोषणा की कि लेनिन लाइब्रेरी के बुक डिपॉजिटरी के हिस्से को न्यू मॉस्को के क्षेत्र में स्थानांतरित करने का निर्णय लिया गया था। जो अभी तक प्रोफेसरों और छात्रों द्वारा आबाद नहीं किया गया था। इस प्रकार, रूस की सांस्कृतिक, ऐतिहासिक और वैज्ञानिक विरासत की एक बड़ी परत रोजमर्रा की जिंदगी से कई वर्षों तक सफलतापूर्वक हटा दी जाएगी, यदि हमेशा के लिए नहीं।

ठीक है, अगर एक चमत्कारिक रूप से जीवित प्रोफेसर अचानक मूल स्रोत के साथ कुछ उद्धरण की जांच करना चाहता है, तो वह इंटरनेट पर रुचि की पुस्तक कलाकृतियों को ऑर्डर करने में सक्षम होगा। और यदि आपके पास पर्याप्त धैर्य है, तो तब तक प्रतीक्षा करें जब तक कि अनुरोधित पुस्तक उसके पास न आ जाए - एक सप्ताह में। आप देखते हैं, लगभग बीस वर्षों में नागरिकों की किताबों में दिलचस्पी बिल्कुल खत्म हो जाएगी, यहां तक ​​कि प्रोफेसरों तक में भी। हर समय और लोगों की संस्कृति के "अनुकूलक" यही प्रयास करते रहे हैं।

हमारे बचपन के किस्से

http://moskprf.ru इल्या सेरेब्रो। पेंशनभोगी।

जैसा कि आप जानते हैं, 2015 को साहित्य का वर्ष घोषित किया गया है। लेकिन, दुर्भाग्य से, उन्होंने अभी तक हमें पुस्तक के प्रचार से संबंधित सकारात्मक घटनाओं को जन-जन तक नहीं पहुंचाया है। लेकिन वह किताबी कीड़ों के लिए बहुत दुख लेकर आया।

सामाजिक विज्ञान में वैज्ञानिक सूचना संस्थान के पुस्तकालय में भयानक आग को हर कोई याद करता है, जिसने अमूल्य पुस्तक धन को नष्ट कर दिया। उल्लेखनीय रूसी सोवियत लेखक वैलेन्टिन रासपुतिन की मृत्यु से मुझे गहरा दुख हुआ। पर हुए हमले से मैं चकित और आक्रोशित था पुस्तक संग्रह: महानगरीय और प्रांतीय पुस्तकालयों का विनाश जारी है।

इस दुखी पृष्ठभूमि के खिलाफ, मेरे लिए एक वास्तविक घटना मेरी नौ वर्षीय पोती के साथ "स्टोरीटेलर्स" प्रदर्शनी की यात्रा थी, जो में खुल गई थी राज्य संग्रहालय ललित कलाके नाम पर ए.एस. मास्को में पुश्किन। मेरे बचपन और मेरे बच्चों के बचपन से जुड़े सौंदर्य आनंद और गर्म यादों के अलावा, प्रदर्शनी ने एसवाईए की वैधता की पुष्टि की। मार्शक कि बच्चों के लिए हर किताब के दो लेखक होते हैं: एक लेखक होता है और दूसरा कलाकार होता है। कलाकार ई। बुलटोव ने भी उसी के बारे में लिखा: छोटे बच्चों के लिए एक किताब में, "चित्र कम नहीं खेलते हैं, और कभी-कभी पाठ से भी बड़ी भूमिका निभाते हैं।" मैं आपको यह भी याद दिलाना चाहता हूं कि बच्चों को पढ़ने और कला से परिचित कराने में पेंटिंग और ड्राइंग की विशेष भूमिका होती है।

प्रदर्शनी कलाकारों ई. बुलटोव, वी. कोनाशेविच और ओ. वसीलीव (वे एक ही दिशा में काम करते हैं), साथ ही निजी संग्रह और संग्रहालय के संग्रह से आई. कबाकोव और वी. पिवोवारोव द्वारा चित्रण प्रस्तुत करते हैं। ये ए.एस. के कार्यों के लिए उदाहरण हैं। पुश्किन, वी.वी. मायाकोवस्की, के.आई. चुकोवस्की, एस.वाई.ए. मार्शाक, ए.एल. बार्टो, चौ. पेरौल्ट, जी.के.एच. एंडरसन, ब्रदर्स ग्रिम, रूसी, फ्रेंच, चीनी, पोलिश परियों की कहानियों, बच्चों के लोकप्रिय विज्ञान साहित्य के लिए ...

मैं, एक बहुत ही सम्मानित उम्र का व्यक्ति, एस। लेगरलेफ द्वारा बचपन से अपनी पसंदीदा पुस्तक के लिए चित्र पाकर विशेष रूप से प्रसन्न था " अद्भुत यात्राजंगली गीज़ के साथ नील्स। पोती सब कुछ से प्रसन्न थी, और उसने, मेरी तरह, उत्साहपूर्वक सबसे अधिक पसंद की जाने वाली तस्वीरें खींचीं। हम अपने उत्साह में अकेले नहीं थे: प्रदर्शनी में सभी उम्र के कई आगंतुक थे।

इस संबंध में, यह विचार मन में आया: क्यों न मास्को में बच्चों की किताबों के लिए चित्रों की एक स्थायी प्रदर्शनी का आयोजन किया जाए, जो प्रकाशन कला में इस प्रवृत्ति के सभी धन को प्रस्तुत करती है। दरअसल, सोवियत काल में इन किताबों के सैकड़ों शानदार डिजाइनरों ने काम किया था। ये हैं टी. माव्रीना, एम. मिटुरिच, एल. व्लादिमीरस्की, के. रोटोव, पी. बागिन, वी. एस ओस्ट्रोव, वी. चिज़िकोव, एल. टोकमाकोव और कई अन्य जिन्होंने "बच्चों के साहित्य", "किड" और हमारे विशाल सोवियत देश में कई प्रकाशन गृहों के साथ सहयोग किया।

किताबों की भव्यता को देखते हुए, मैंने खुद से सवाल पूछा: क्यों सोवियत काल में, खूबसूरती से डिजाइन की गई बच्चों की किताबें सैकड़ों, हजारों या लाखों प्रतियों में प्रकाशित होती थीं, काफी सस्ती थीं और लगभग हर परिवार के लिए उपलब्ध थीं, लेकिन अब यह है नहीं तो? और उसने अपने प्रश्न का उत्तर दिया: पूंजीवाद! बाजार के कुख्यात "अदृश्य" हाथ ने सब कुछ इस तरह से नियंत्रित किया कि यह भारी, शानदार फोलियो का उत्पादन करने के लिए अधिक लाभदायक हो गया, जो बहुत कम प्रिंट रन में प्रकाशित हुआ और कई परिवारों के लिए कीमत पर असहनीय हो गया। इस संबंध में, मैंने सपना देखा: मैं प्रदर्शनी में प्रस्तुत पुस्तकों के बगल में रखना चाहूंगा, सोवियत काल में इन प्रकाशनों के संचलन और लागत का संकेत देने वाले संकेत और वर्तमान लागत पर समान पुस्तकों की अनुमानित कीमत, और यहां तक ​​\u200b\u200bकि लोगों की आय से संबंध। वैसे, हमें केवल 1200 और 1700 रूबल के दो उत्कृष्ट प्रदर्शनी कैटलॉग की प्रशंसा करनी थी।

लेकिन, इस अवसर पर अनुभव किए गए दुख और उसके साथ आए कुछ कड़वे विचारों के बावजूद, मैं इस पुस्तक समारोह के आयोजकों को बहुत-बहुत धन्यवाद देना चाहता हूं। मैं मस्कोवियों और राजधानी के सभी मेहमानों को ए.एस. के नाम पर पुश्किन संग्रहालय में "स्टोरीटेलर्स" प्रदर्शनी देखने की सलाह देता हूं। पुश्किन। यह 28 जून तक चलेगा।

https://www.site/2017-03-01/municipaly_uvleklis_optimizaciey_uchrezhdeniy_kultury

"आप आत्माओं को खो कर पैसे नहीं बचा सकते ..."

नगर पालिकाओं को सांस्कृतिक संस्थानों के अनुकूलन से दूर किया जाता है

स्टेट ड्यूमा की डिप्टी ऐलेना यमपोलस्काया दक्षिणी उरलों की एक दुर्लभ अतिथि हैं, जिनसे वह संसद के लिए चुनी गई थीं। लेकिन आज वह विशेष रूप से स्थानीय अधिकारियों को संस्कृति के क्षेत्र में उनके रवैये के लिए दंडित करने के लिए उड़ गई।

चेल्याबिंस्क क्षेत्र का संस्कृति मंत्रालय इस क्षेत्र में पुस्तकालयों और ग्रामीण क्लबों के बंद होने की स्थिति से गंभीर रूप से चिंतित है। विभाग के प्रमुख अलेक्सी बेतेख्तिन के अनुसार, पिछले साल दक्षिणी उरलों ने एक साथ 16 सांस्कृतिक संस्थानों को खो दिया था। इसके अलावा, Krasnoarmeisky जिले में 11 पुस्तकालयों ने काम करना बंद कर दिया। यह प्रवृत्ति कई वर्षों से देखी गई है और इसे जारी रखने का हर मौका है, क्योंकि क्षेत्रीय अधिकारियों के अनुसार, कुछ क्षेत्रों के प्रमुख सामाजिक संस्थानों के अनुकूलन से बहुत दूर हैं। अनुकूलन की आड़ में, संस्कृति के केंद्र बस बंद हो जाते हैं, यह महसूस किए बिना कि पैसे बचाने की ऐसी इच्छा क्या होगी।

क्षेत्रीय संस्कृति मंत्रालय के बोर्ड में बुधवार को चौंकाने वाले आंकड़े सुने गए, जहां उन्होंने पिछले साल के परिणामों का सारांश दिया और निकट भविष्य के लिए योजनाओं की रूपरेखा तैयार की। सबसे पहले, मंत्री बेतेख्तिन ने बताया कि 2016 में इस क्षेत्र में कई दिलचस्प और महत्वपूर्ण घटनाएं हुईं, पर्यटन को विकसित करने के लिए सक्रिय कार्य किया गया, जिसके बारे में वह एक दिन पहले क्षेत्रीय पर्यटन मंच पर रंगों में बताने में कामयाब रहे।

विभाग के प्रमुख ने यह भी कहा कि पिछले साल 2030 तक राज्य सांस्कृतिक नीति के लिए संघीय स्तर पर एक रणनीति अपनाई गई थी। दस्तावेज़ का उद्देश्य क्षेत्र की सभी 43 नगर पालिकाओं में स्थिति को बदलना है, इस क्षेत्र में सेवाओं के प्रावधान को एक नए स्तर पर लाना है। लेकिन, अलेक्सी बेटेख्टिन ने शिकायत की, कुछ स्थानीय नेताओं की अदूरदर्शिता से रणनीति के कार्यान्वयन में बाधा आ सकती है, जो किसी भी संघीय रणनीति के बावजूद, ग्रामीण पुस्तकालयों और क्लबों को बंद करना जारी रखते हैं।

"नेटवर्क को कम करने का निर्णय अच्छी तरह से विचार किया जाना चाहिए, हमें स्पष्ट रूप से प्रश्नों का उत्तर देना चाहिए: यदि हम सांस्कृतिक संस्थानों की संख्या कम करते हैं तो क्या होगा? लोग कहां जाएंगे? क्या वे गांव छोड़ देंगे? वे अन्य बस्तियों में स्थित सांस्कृतिक संस्थानों तक कैसे पहुँचेंगे? क्या परिवहन पहुंच है? - संस्कृति के क्षेत्रीय मंत्री ने प्रश्न बिंदु-रिक्त रखा। - मुझे उम्मीद है कि Krasnoarmeysky जिला इन सवालों के जवाब जानता है, क्योंकि 2016 में एक बार में 11 पुस्तकालयों को बंद करने का निर्णय लिया गया था। यह क्षेत्र आम तौर पर हमें हर साल "प्रसन्न" करता है, वे सांस्कृतिक संस्थानों को बंद करने में अग्रणी हैं।

बेतेख्तिन का मानना ​​है कि निवासियों के निर्णय के बिना एक भी सांस्कृतिक संस्थान का परिसमापन नहीं किया जाना चाहिए, जिसे सभाओं में औपचारिक रूप दिया जाना चाहिए। बाद में, संस्कृति मंत्रालय के प्रमुख ने वेबसाइट के पत्रकार को समझाया कि संस्थानों की संख्या में कमी अक्सर इसलिए होती है क्योंकि स्थानीय अधिकारी अनुकूलन समस्याओं की गलत व्याख्या करते हैं।

वन कोष की भूमि पर प्रतिबंध से दक्षिण उरलों में पर्यटन का विकास बाधित है

“क्षेत्र में सांस्कृतिक संस्थानों के थोक को बंद नहीं किया जा रहा है, बल्कि रूपांतरित किया जा रहा है। सांख्यिकीय रूप से कहा जाए तो संस्थानों की संख्या में कमी आई है। वास्तव में, कई कानूनी संस्थाएं-पुस्तकालय एक केंद्रीकृत पुस्तकालय प्रणाली में विलय हो गए हैं। पुस्तकालयों, कर्मचारियों, पुस्तकों की संख्या समान रही। लेकिन यह सब अब एक लेखा विभाग द्वारा परोसा जाता है, ”मंत्री ने बताया कि कुछ नगर पालिकाओं में, धूर्तता से, उन्होंने कानूनी संस्थाओं को कम नहीं करना शुरू किया, बल्कि स्वयं पुस्तकालयों और क्लबों को बंद कर दिया, अपनी इमारतों को अन्य संरचनाओं में स्थानांतरित कर दिया। . इसलिए मंत्रालय ने अलार्म बजाया।

उसी समय, क्षेत्रीय संस्कृति मंत्रालय के प्रमुख ने पैसे की कमी के बारे में स्थानीय अधिकारियों की शिकायतों को निराधार बताया। एक बुरे उदाहरण के रूप में, उन्होंने उसी Krasnoarmeisky जिले का हवाला दिया, जिसका नेतृत्व सांस्कृतिक संस्थानों की खराब सामग्री और तकनीकी आधार और मरम्मत के लिए धन की कमी से उनके कार्यों की व्याख्या करता है।

"वे कहते हैं कि उनके पास पर्याप्त पैसा नहीं है, लेकिन उनके पास सभी के लिए पर्याप्त नहीं है। वहीं, लाइब्रेरी की भी डिमांड है। और बंद होने के बाद, उनके संकेतक जारी की गई पुस्तकों की संख्या, हलकों में शामिल बच्चों की संख्या के संदर्भ में गिर गए, ”बेतेख्तिन नाराज थे।

हालाँकि, उन्होंने स्वीकार किया कि कई क्षेत्रों में जहाँ पुस्तकालयों और संस्कृति के घरों को मिला दिया गया था, संकेतक भी गिर गए। "तो कुछ काम नहीं किया," मंत्री ने तर्क दिया। — आखिरकार, हमारे पास सिस्टम को इस तरह से अनुकूलित करने का काम नहीं था कि हम संस्कृति के लिए कम पैसा दे सकें। कार्य धन मुक्त करना था और उन्हें विकास के लिए निर्देशित करना था, कर्मचारियों के वेतन में वृद्धि करना था, और सभी को बर्खास्त नहीं करना था ताकि भुगतान करने वाला कोई न हो। जहां स्थानीय अधिकारियों ने अच्छा काम किया है, वहां सिस्टम काम करता है।”

प्रदेशों में से एक, जहां इसके विपरीत, यह बेहतर हो गया है, कोर्किंस्की जिला है। वहां, कई वर्षों तक, सांस्कृतिक संस्थान बिखरे हुए थे और ग्रामीण बस्तियों द्वारा चलाए जा रहे थे। मंत्री का कहना है कि विधान उन्हें निपटान स्तर पर बनाए रखने के लिए अधिकार छोड़ने की अनुमति देता है, लेकिन उनके विभाग ने हमेशा ऐसे फैसलों की आलोचना की है। अब इस क्षेत्र में एक केंद्रीकृत क्लब प्रणाली बनाई जा रही है, जो गांवों में संस्कृति के सभी केंद्रों को अपने नियंत्रण में ले रही है। उवेल्स्की जिले में, इन संस्थानों को पहले ही दस वर्षों के लिए जिला स्तर पर स्थानांतरित कर दिया गया है। वहां, सभी बस्तियों के बीच पैसा कभी "स्मियर" नहीं हुआ, लेकिन व्यवस्थित रूप से, हर साल एक क्लब की मरम्मत की गई। नतीजतन, उनमें से ज्यादातर को क्रम में रखा गया था।

दिलचस्प बात यह है कि उवेल्स्की जिला अभी भी उन क्षेत्रों में से है जहां सांस्कृतिक सेवाओं के साथ निवासियों की संतुष्टि निम्न स्तर पर है, साथ ही कोर्किंस्की, अर्गायशस्की जिलों के साथ-साथ किश्तिम और ज़्लाटौस्ट भी। विरोधी रेटिंग की रचना से क्षेत्रीय अधिकारी भी हैरान थे, और उन्होंने जनसंख्या के असंतोष के कारणों का अधिक विस्तार से विश्लेषण करने का वादा किया।

"हो सकता है कि लोग सिर्फ एक निश्चित स्तर के लिए उपयोग किए जाते हैं और चाहते हैं कि यह बेहतर हो," एक पत्रकार के साथ एक साक्षात्कार में अलेक्सी बेतेख्तिन ने सुझाव दिया। - जहां कुछ भी नहीं है, और एक समझौते वाला आदमी पहले से ही एक संस्कृति है। और जहां सब कुछ अच्छा है, वहां किसी को मंच पर लगे पर्दे पसंद नहीं आ सकते। किसी भी तरह, हम इसका पता लगा लेंगे।"

मैग्निटोगोर्स्क, ओज़ेर्स्क, स्नेज़िंस्क, वेरखनी उफले, कुसिंस्की, प्लास्टोव्स्की, कटाव-इवानोव्स्की, उस्त-कटावस्की, कार्तलिंस्की और चेबरकुलस्की जिलों द्वारा औसत से ऊपर के सांस्कृतिक जीवन के साथ संतुष्टि दिखाई गई।

स्थानीय प्रमुखों को प्रभावित करने के लिए, राज्य ड्यूमा डिप्टी ऐलेना यंपोलस्काया के व्यक्ति में, एलेक्सी बेटेख्टिन "भारी तोपखाने" तैयार करेंगे। अब कल्टुरा समाचार पत्र के पूर्व प्रधान संपादक तथाकथित क्षेत्रीय सप्ताह के लिए चेल्याबिंस्क पहुंचे, जो कि क्षेत्रों में काम करने के लिए प्रतिनियुक्तियों को दिया जाता है। इसके अलावा, वह केवल एक दिन के लिए पहुंची, जिससे हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि यमपोलस्काया विशेष रूप से आत्मा के करीब एक क्षेत्रीय मंत्रालय के कॉलेजियम में भाग लेने के लिए आई थी।

"मैं नगर पालिकाओं के प्रमुखों से सांस्कृतिक संस्थानों के बजट में कटौती नहीं करने, इस तरह के अनुकूलन से इनकार करने के लिए कहता हूं," ऐलेना यमपोलस्काया ने कहा। - चुनावों के दौरान भी, मैंने सांस्कृतिक संस्थानों को नौकरशाही की मनमानी से बचाने की जरूरत के बारे में बात की थी, खासकर गांवों और छोटे शहरों में। आज, जब बजट बचत की बात आती है, तो वे सबसे पहले चाकू के नीचे जाते हैं। लेकिन जब क्लब और पुस्तकालय गायब हो जाते हैं, तो गिरावट आती है, लोग बस्ती छोड़ देते हैं। हमारे अधिकारी भूल जाते हैं कि पैसे से ज्यादा कीमती चीजें हैं। आप आत्माओं को बर्बाद करके पैसे नहीं बचा सकते। आप स्कूल को यूं ही नहीं ले सकते और बंद नहीं कर सकते। लेकिन पुस्तकालय आसान है।

सांसद ने दर्शकों से सांस्कृतिक संस्थानों की रक्षा करने वाले कानून को अपनाने का वादा किया। इसके लिए, विशेष रूप से, संरक्षण पर कानून को संशोधित करना आवश्यक है - आज सांस्कृतिक संस्थानों की मदद करने वाले व्यवसायियों को विशेष वरीयता नहीं मिलती है। लेकिन स्थानीय अधिकारियों को बैठकर ऊपर से बदलाव का इंतजार नहीं करना चाहिए, यमपोलस्काया का मानना ​​​​है।

कला इतिहासकार पुराने चित्रों की प्रामाणिकता और ग्रन्थकारिता स्थापित करते हैं। यह एक जासूस की तरह है

"चेल्याबिंस्क क्षेत्र एक शक्तिशाली औद्योगिक क्षेत्र है, जहां कई उद्यम हैं जो संस्कृति में मदद कर सकते हैं। लेकिन व्यवसायियों का एक अलग मनोविज्ञान है। वे "ईसाई धर्म" से प्रभावित नहीं हैं। दिलचस्प, महत्वाकांक्षी परियोजनाएं - यही व्यवसाय आकर्षित कर सकता है," ऐलेना यमपोलस्काया ने कहा, जिससे उन्हें ऐसी परियोजनाओं के बारे में सोचने का आग्रह किया गया।

इस बीच, क्षेत्रीय अधिकारियों का भी नगर पालिकाओं पर कुछ प्रभाव है जो संस्कृति पर बहुत कम ध्यान देते हैं, इस तरह के समर्थन के बाद मंत्री बेतेख्तिन खुश हुए।

“आज हमने रणनीति पर चर्चा की, यह क्षेत्रों के प्रमुखों को संस्थानों को कुछ आवश्यकताओं के अनुरूप लाने के लिए मजबूर करता है। यदि क्षेत्र में पुस्तकों की आपूर्ति नहीं होती है, तो संकेतक को ऊपर उठाने के लिए मुखिया को प्रयास करना होगा। अन्यथा, मुखिया को अप्रभावी माना जाएगा: उसने पूरे देश के लिए अपनाई गई रणनीति को पूरा नहीं किया। और एक पुस्तकालय को बंद करने की तुलना में एक पुस्तकालय खोलना बहुत अधिक कठिन है, ”मंत्री ने एक वेबसाइट संवाददाता के साथ कॉलेजियम के अंत में बोलते हुए चेतावनी दी। "किसी कारण से, कुछ लोगों को देर हो जाती है।"

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"... एक" पिरामिड "का गठन किया गया है: संस्कृति मंत्रालय, इसके निदेशक द्वारा प्रतिनिधित्व विरासत संस्थान का प्रशासन (रेंगने वाले व्यवसाय की प्रणाली के लेखक-डेवलपर और छद्म वैज्ञानिक विषयों की शुरूआत) और शेष कॉर्पोरेट समूह छैया छैया। शोधकर्ता (वास्तविक, नाममात्र नहीं) यहाँ केवल अतिश्योक्तिपूर्ण हैं, क्योंकि "पिरामिड" में वैज्ञानिकों और प्रतिभागियों के हित बहुत अधिक हैं ... "(एम। आर। डेमेट्रेड्ज़, रेग्नम)।

संस्कृति के "अनुकूलन" का प्लूटोक्रेटिक मॉडल

विरासत संस्थान का भाग्य। डी.एस. लिकचेव और रूसी सांस्कृतिक अध्ययन संस्थान

रूसी सांस्कृतिक और प्राकृतिक विरासत संस्थान (विरासत संस्थान) की वैज्ञानिक टीम द्वारा प्रकाशन के नाम पर दो महीने से अधिक समय बीत चुका है। डीएस लिकचेव का खुला पत्र "धोखाधड़ी का विज्ञान - कौन और कैसे हमें देशभक्ति सिखाने जा रहा है"। हालांकि, स्थिति को अधिकारियों से कानूनी आकलन नहीं मिला है। कर्मचारियों की अपील पर संस्कृति मंत्री वी.आर. मेडिंस्की ने उत्तर प्राप्त किया, जिनमें से अंतिम, प्रमुख द्वारा हस्ताक्षरित। शिक्षा और विज्ञान विभाग ए.ओ. अरकेलोवा, योग्यता पर सवालों के जवाब देने के बजाय, संस्थान में किए गए पोग्रोम की पूर्ण स्वीकृति (परिशिष्ट 1: ए.ओ. अरकेलोवा का पत्र) और पुनर्गठित संस्था की योजनाओं में वैज्ञानिक विषयों की निरंतरता के बारे में एक गलत बयान शामिल है। हो सकता है कि संस्कृति मंत्रालय का एक अधिकृत प्रतिनिधि संस्थान की संरचना में पूर्व-सुधार रूसी सांस्कृतिक अध्ययन संस्थान के कम से कम एक छोटे से टुकड़े का संकेत दे सके? हालाँकि, इस नाजुक मुद्दे की चर्चा को अधिक उपयुक्त अवसर के लिए छोड़ दें, यहाँ हम मुख्य रूप से संस्कृति मंत्रालय द्वारा शुरू किए गए अनुकूलन के परिणामों से चिंतित हैं। रूसी संघ के संस्कृति मंत्रालय ने प्रकाशन में इंगित विशिष्ट तथ्यों को सत्यापित करना आवश्यक नहीं समझा: संस्थान के निदेशक की अक्षमता; वेतन निधि की गैर-पारदर्शिता; "सुधार के बाद" की अवधि में भर्ती किए गए कर्मचारियों और "पूर्व-सुधार" पीढ़ी के वैज्ञानिकों के बीच आय में भारी अंतर; संस्थान के नए कर्मचारियों द्वारा किए गए शोध की वैज्ञानिक विफलता; धन का दुरुपयोग, आदि। यह उम्मीद करना व्यर्थ होगा कि एक और अनसब्सक्राइब हमारी वस्तुनिष्ठ रूप से उत्पन्न मांगों को पूरा करेगा, क्योंकि यह तब परेशान करता है जब आपके कई वर्षों के काम के फल को या तो भुला दिया जाता है या देशभक्ति-अज्ञानी पथों के साथ गलत तरीके से प्रस्तुत किया जाता है। दो शोध संस्थानों के साथ "अनुकूलन" की आड़ में जो कुछ भी होता है वह स्पष्ट रूप से अनैतिक और अनपढ़ है, लेकिन यह कुछ पैटर्न से मेल खाता है जिसे हम विशेष रूप से शोध के दृष्टिकोण से विचार करने का प्रयास करेंगे।

तो, मुख्य थीसिस: संस्थानों को कॉर्पोरेट समूहों के हितों में व्यावसायिक लाभ निकालने के लिए एक मंच में बदल दिया गया है, यही कारण है कि संस्था के सुधार को उचित रूप से परिभाषित किया जा सकता है प्लूटोक्रेटिक "ऑप्टिमाइज़ेशन" मॉडल। इसके कार्यान्वयन के लिए, "सॉफ्ट पावर", या बल्कि रेंगने वाले व्यवसाय की कुख्यात तकनीकों का उपयोग किया गया था, जब अनुभवी शोधकर्ताओं को धीरे-धीरे संस्थानों से बाहर निकाल दिया गया या निचोड़ लिया गया, और उनकी जगह गतिविधि के इस क्षेत्र में अज्ञात नए लोगों द्वारा ले ली गई। जो ऐसे व्यक्ति हैं जो स्पष्ट रूप से वैज्ञानिक गतिविधियों का अनुकरण करते हैं। एक "पिरामिड" का गठन किया गया था: संस्कृति मंत्रालय, इसके निदेशक द्वारा प्रस्तुत संस्थान का प्रशासन (रेंगने वाले व्यवसाय की प्रणाली के लेखक-डेवलपर और छद्म वैज्ञानिक विषयों की शुरूआत) और छाया में शेष कॉर्पोरेट समूह। "पिरामिड" में वैज्ञानिकों और प्रतिभागियों के हितों में तेजी से विचलन के बाद से अनुसंधान सहयोगी (वास्तविक, नाममात्र नहीं) यहां केवल अतिश्योक्तिपूर्ण हैं।

"पिरामिड" कार्य की बारीकियों पर विचार करने के लिए आगे बढ़ने से पहले, सभी बुराइयों के स्रोत के बारे में कुछ शब्द - एक बार फ़ैसलाअनुकूलन के बारे में। उसने शुरू किया रूसी संस्थानसांस्कृतिक अध्ययन (RIK) 2013 में रूसी संघ के संस्कृति मंत्री वी.आर. मेडिंस्की और संस्कृति के क्षेत्र में मौलिक और अनुप्रयुक्त वैज्ञानिक अनुसंधान का समर्थन करने के उपायों के एक सेट के रूप में प्रस्तुत किया गया था। "ऑप्टिमाइज़र" ने कर्मियों के पेशेवर स्तर में वृद्धि की घोषणा की, एक प्रभावी अनुबंध की शुरूआत (विशेष रूप से, शोधकर्ताओं के मुख्य मात्रात्मक और गुणात्मक संकेतकों के आधार पर वेतन में वृद्धि) और बहुत कुछ (परिशिष्ट 2: रोडमैप कार्य योजना) . अनुकूलन की अवधारणा के साथ टीम को परिचित करने के लिए अनुकूलन की अवधारणा से संबंधित परिवर्तन और संरचनात्मक परिवर्तन कैसे संबंधित हैं, यह समझाने के अनुरोध के साथ रूसी संघ के संस्कृति मंत्री को कर्मचारियों की बार-बार अपील अभी भी अनिवार्य रूप से अनुत्तरित है। हालाँकि, राज्य निकाय संवेदनहीनता में संलग्न नहीं हो सकते हैं और अपने कार्यों में उनके द्वारा निर्दिष्ट कार्यों का खंडन करते हैं, जब तक कि इस प्रक्रिया में निर्धारित कार्यों के निष्पादकों के लिए बेहिसाब प्रेरणा शामिल नहीं होती है।

तीन से अधिक वर्षों के बाद, रूसी सांस्कृतिक अध्ययन संस्थान और विरासत संस्थान के "अनुकूलन" के परिणामों का मूल्यांकन करना संभव है। डी.एस. लिकचेव, अपने वास्तविक लक्ष्यों और उद्देश्यों की पहचान करने के लिए। "अनुकूलन" ने दो अद्वितीय अनुसंधान संस्थानों के भाग्य को बदल दिया और फिर से लिखा, उम्मीद है कि हमेशा के लिए नहीं, उनका हाल का इतिहास। इस "अनुकूलन" की विशेषताएं रूसी संघ के संस्कृति मंत्रालय के नेतृत्व के वास्तविक हितों की पहचान करने के लिए एक लिटमस टेस्ट बन गई हैं, और हम जो हुआ उसका पर्याप्त मूल्यांकन करेंगे।

एक वैज्ञानिक संस्थान के "अनुकूलन" का प्लूटोक्रेटिक मॉडल कॉर्पोरेट समूहों द्वारा धन शोधन का एक तरीका है (विज्ञान का अनुकरण)। "अनुकूलन" का प्लूटोक्रेटिक मॉडल, अनुकूलन की आड़ में, अधिकारियों और वाणिज्यिक समूहों के हितों में भौतिक लाभ निकालने के लिए एक मंच बनाने के लिए अनुसंधान संस्थानों के व्यावसायीकरण के लिए एक "ग्रे" योजना है। "अनुकूलन" वैज्ञानिक संस्थानों के रेंगने वाले तरीकों से किया जाता है, अर्थात्:

ए) मंत्रालय द्वारा अपने आश्रितों के निदेशक के पद पर नियुक्ति, जो छाया कॉर्पोरेट खिलाड़ियों के भौतिक हितों में किसी भी कार्य को करने के लिए तैयार हैं, यही कारण है कि निदेशक को वैज्ञानिक या अनुभव का अनुभव होना आवश्यक नहीं है वैज्ञानिकों की एक टीम का नेतृत्व करना, लेकिन केवल प्रशासनिक मनमानी और वैज्ञानिक गतिविधियों की नकल की तकनीकों को लागू करने की क्षमता;

बी) भौतिक आधार को जब्त करना, मुख्य रूप से संस्थानों का परिसर, प्रशासनिक आतंक के माध्यम से, पूर्व-सुधार अवधि के वैज्ञानिकों को बर्खास्त करने के लिए मजबूर करना (अक्सर वैज्ञानिक कर्मियों को फिर से जीवंत करने के बहाने) और उन्हें यादृच्छिक व्यक्तियों के साथ बदलना;

ग) वैज्ञानिक विषयगत स्थान पर वास्तविक अनुसंधान गतिविधि को कम करके और इसे लोकलुभावन विषयों के "उड़ाने" के साथ सभी प्रकार के जनसांख्यिकी के साथ प्रतिस्थापित करना (इसके बिना, संस्थान पर पूर्ण नियंत्रण संभव नहीं होगा);

डी) एक विषयगत "विनैग्रेट" के लिए बजट फंडिंग को खत्म करना, जहां परियोजनाओं और विषयों का विज्ञान से कोई लेना-देना नहीं है;

ई) "स्वयं" के बीच बजटीय निधियों का वितरण।

आइए हम इनमें से कुछ पदों पर अधिक विस्तार से विचार करें, निदेशकों के व्यक्तित्व को फिलहाल चर्चा से बाहर कर दें।

संस्थान परिसर का कब्जा और सफाई।यह "अनुकूलन" के प्लूटोक्रेटिक मॉडल की शुरुआत है - वास्तविक वाणिज्य के लिए भवनों, आरामदायक कार्यालयों आदि की आवश्यकता होती है। कर अधिकारियों का ध्यान आकर्षित करने और आम तौर पर खर्चों का बोझ उठाने के लिए हवेली क्यों किराए पर लें या खरीदें, अगर देश में खूबसूरत इमारतें हैं जिनमें बहुत भोले-भाले लोग पैसे के लिए अपना सारा जीवन लगाते हैं, कुछ के लिए बहुत कुछ त्याग करते हैं एक प्रकार का वैज्ञानिक विचार, कुछ प्रकार के सत्य हैं ... पेशेवर अर्थों में अपने काम का अवमूल्यन करने के बाद, भोले-भाले उत्साही लोगों को निष्कासित या निचोड़ा जाना चाहिए।

यह दुर्भाग्यपूर्ण संयोग से रूस में था कि इसके लिए सभी शर्तें बनाई गई थीं। लाभ चाहने वालों के लिए, वैज्ञानिक आसान शिकार बन गए हैं, क्योंकि वैज्ञानिक राज्य में असुरक्षित तबके में से एक हैं, और विज्ञान स्वयं सबसे कमजोर संस्थानों में से एक है जिसे आसानी से अधीन, रूपांतरित और स्वार्थी हितों के लिए इस्तेमाल किया जा सकता है। विज्ञान के अपवित्रीकरण को वास्तविक विज्ञान के रूप में प्रस्तुत करने में सक्षम होना ही एक वैज्ञानिक संस्थान को संभालने के लिए आवश्यक है। और के लिए गारंटीकृत परिणामऐसे घिनौने काम को ऊपर से समर्थन (कवर) की भी जरूरत होती है।

आइए एक ठोस तथ्य लें। 20 बेर्सनेवस्काया तटबंध पर पूर्व आरआईसी के भवन में, इस संस्थान के 200 से अधिक कर्मचारियों में से कोई भी आज काम नहीं करता है, यह अज्ञात व्यक्तियों द्वारा कब्जा कर लिया गया है जो स्पष्ट नहीं हैं कि वे क्या कर रहे हैं, लेकिन जाहिर है, कुछ महत्वपूर्ण, के तहत भवन में अनुसंधान गतिविधियों के लिए परिस्थितियों में सुधार के बहाने महंगी मरम्मत की गई है। इसी तरह की स्थिति सड़क पर हेरिटेज संस्थान के भवन में देखी जाती है। अंतरिक्ष यात्री, जहां पकड़ने की प्रक्रिया अभी भी गति प्राप्त कर रही है। यहां मुख्य कर्मचारियों को निष्कासित कर दिया जाता है और मुख्य कर्मचारियों को निष्कासित करना जारी रहता है, अगर कोई कम से कम जो हो रहा है उसमें दिलचस्पी लेने की हिम्मत करता है, तो उसे तुरंत खारिज करने के लिए प्रेरित किया जाता है, और विशेष रूप से जिद्दी लोगों को "अनुपस्थिति के लिए" निकाल दिया जाता है।

इस प्रकार, पूर्व-सुधार वैज्ञानिकों को तितर-बितर करके संस्थानों पर कब्जा "अनुकूलन" के प्लूटोक्रेटिक मॉडल के रेंगने वाले कब्जे की रणनीति का मूल और प्रारंभिक स्थान है।

वैज्ञानिक विषयगत स्थान पर कब्जा करना. वैज्ञानिक संगठन के "अनुकूलन" के प्लूटोक्रेटिक मॉडल के सफल संचालन के लिए, वैज्ञानिक गतिविधि की नकल आवश्यक है। संस्थान के कर्मियों की एक सफाई कब्जा करने के लिए पर्याप्त नहीं है, वैज्ञानिक विषयगत स्थान पर कब्जा करना भी आवश्यक है। रेंगने वाले व्यवसाय की रणनीति में वास्तविक वैज्ञानिक विषयों, बुनियादी अनुसंधान और प्रवृत्तियों का विनाश शामिल है; संस्थानों और विभागों की पहले से विकसित अवधारणाओं की अनदेखी करते हुए, सकारात्मक शोध अभ्यास की निरंतरता में रुकावट; वैज्ञानिक तरीकों की अवहेलना; अन्य लोगों के विषयों का विनियोग, पेशेवरों का भेदभाव, विषयों के विकास की नकल; संस्थान के चार्टर को बदलना (हमारे मामले में, यह संस्कृति मंत्रालय के किनारे किया गया था); संस्थान की संरचना में मनमाना परिवर्तन; एक सिद्धांतहीन और आम तौर पर अक्षम अकादमिक परिषद की नियुक्ति।

एक साथ लिया, यह असली का मजाक है अनुसंधान गतिविधियाँऔर वैज्ञानिक गतिविधि पर कानून के लिए घोर अवहेलना। इस प्रकार, छाया कॉर्पोरेट खिलाड़ियों को "वैध" आधार पर छद्म वैज्ञानिक परियोजनाओं को शुरू करके वैज्ञानिक स्थान को जब्त करने की खुली छूट दी जाती है। इस कैप्चर रणनीति के लिए चतुर तरीकों के उपयोग की आवश्यकता होती है। कब्जेदारों के लिए उपयोगिता की उपस्थिति, कुछ पौराणिक विषयों की आकर्षकता और वास्तविक विज्ञान की "मूल्यहीनता" को बनाए रखना और बनाए रखना महत्वपूर्ण है। हमारे मामले में, पौराणिक रूप से रंगीन शब्द प्रवंचना के लिए एक विश्वसनीय समर्थन बन गए हैं: मूल्य, ईसाई धर्म, नैतिकता, रूसीता, साम्राज्यवाद, बलिदान, अतीत की स्मृति, देशभक्ति, आदि। उन्होंने छद्म वैज्ञानिक गतिविधि को "सामग्री" से भर दिया, जिसने वैज्ञानिक गतिविधि को इस तरह बदल दिया, "पद्धति" का मूल बन गया, जिसने विज्ञान के तरीकों का अवमूल्यन किया।

मिथक जो कुछ हद तक सार्वजनिक चेतना के लिए महत्वपूर्ण नैतिक अनिवार्यता के आधार पर छद्म वैज्ञानिक स्थान की सीमाओं का गठन करते हैं ऐतिहासिक युग, छद्म वैज्ञानिकों के लिए आरामदायक स्थिति बनाएं, क्योंकि पौराणिक विषयों के लिए योग्यता, विशेष प्रशिक्षण, आधुनिक ज्ञान की आवश्यकता नहीं होती है तलाश पद्दतियाँ, अनुसंधान अनुभव और यहां तक ​​कि एक डिग्री भी। आइए हम लिसेंकोवाद के समय को याद करें, जो अब स्पष्ट पुनर्जन्म की स्थिति में है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि न तो देशभक्ति, न ही ईसाई धर्म, और न ही अन्य उल्लिखित श्रेणियों का अपने आप में इससे कोई लेना-देना नहीं है, वे नए "विज्ञान" के संवाहकों के लिए कोई दिलचस्पी नहीं रखते हैं, लेकिन पेशेवर अक्षमता के लिए एक आवरण के रूप में काम करते हैं। एक ओर, और दूसरी ओर राज्य के बजट निधि का गबन। एक तीसरी बात है - विज्ञान गंभीर रूप से क्षतिग्रस्त हो गया है, यह मूल्यह्रास करता है, उपभोक्ता वस्तु बन जाता है। और बहुत ही नैतिक अनिवार्यताओं का धीरे-धीरे मूल्यह्रास होता है जिसके साथ यह सब बेबीलोनियन झूठ ढेर हो जाता है।

रूसी संघ के संस्कृति मंत्रालय द्वारा अनुमोदित सुधारित संस्थान की गतिविधि की मुख्य दिशाएं "सही" संस्कृति विज्ञान की विचारधारा और पौराणिक कथाओं का एक स्पष्ट उदाहरण थीं। आइए हम इस मधुर मौखिक संयोजन को उद्धृत करें: मूल्यों की विरासत में सामाजिक विनियमन और सामाजिक मानदंड; रूसी (रूसी) सभ्यता और पहचान के आधार के रूप में रूसी संस्कृति के मूल्य, मानदंड और चित्र; सांस्कृतिक नीति में मूल्य-प्रामाणिक सभ्यतागत दृष्टिकोण; मूल्य-प्रामाणिक सभ्यतागत दृष्टिकोण के संदर्भ में संस्कृति का अर्थशास्त्र; मूल्य-प्रामाणिक सभ्यतागत दृष्टिकोण के संदर्भ में क्षेत्रीय सांस्कृतिक नीति; आध्यात्मिक, नैतिक, देशभक्ति शिक्षा के प्रयोजनों के लिए सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत का बोध; और इसी तरह। जैसा कि आप देख सकते हैं, सभी दिशाओं को "मूल्यों" में समायोजित किया गया है, और हम आगे देखेंगे, जिसके तहत - विशेष रूप से धार्मिक-ईसाई। यहां अकादमिक स्वतंत्रता और मौलिक शोध की बात करने की जरूरत नहीं है। सिमुलक्रा द्वारा वैज्ञानिक अंतरिक्ष के रेंगने वाले कब्जे के दौरान वे अनुसंधान के क्षितिज से पूरी तरह से बाहर हो गए हैं।

राज्य के बजट से धन निकालने के लिए प्रौद्योगिकियां।संस्था के "अनुकूलन" के प्लूटोक्रेटिक मॉडल की एक विशेषता यह है कि जिस तरह से संस्था और रूसी संघ के संस्कृति मंत्रालय के बीच लेनदेन किया जाता है। इस तरह के लेन-देन प्लूटोक्रेटिक गवर्नेंस के मूल का निर्माण करते हैं, और यह वे हैं जो संस्था के प्रबंधन को कॉर्पोरेट ग्रुपिंग की सेवा में रखते हैं। सौदा इस प्रकार है।

संस्थान के लिए सबसे महत्वपूर्ण के रूप में पौराणिक विषयों की पसंद, वे कहते हैं, यहां, हमारी दीवारों के भीतर, रूसी लोगों के उच्चतम देशभक्ति मूल्यों का विकास और निर्माण किया जा रहा है। यही कारण है कि संस्कृति मंत्रालय ने मूल्यों को मुख्य दिशाओं के रूप में अनुमोदित किया, और साथ ही सभी मौलिक और समाप्त कर दिया पूरी लाइनअनुप्रयुक्त अनुसंधान, और निश्चित रूप से, बिना किसी वैज्ञानिक औचित्य के।

पौराणिक विषयों, और यह, एक नियम के रूप में, निजीकृत देशभक्ति के धार्मिक मूल्यों और पौराणिक कथाओं का एक संश्लेषण है, जो कॉर्पोरेट समूहों के बीच एक मजबूत और पारस्परिक रूप से लाभप्रद संबंध बनाते हैं, जिन्होंने एक ओर वैज्ञानिक स्थान पर कब्जा कर लिया है, और मंत्रालय संस्कृति की, दूसरी ओर। अब, जो कुछ भी है, आर्कटिक या अंटार्कटिका की खोज भी, पौराणिक मूल्यों से जुड़ा होना चाहिए।

विषय या तो सरकारी परियोजनाएंसमाज के लिए सर्वोपरि महत्व के कार्य को हल करने के नाम पर एक पर्दे की भूमिका निभाते हैं और अथक परिश्रम की नकल करते हैं। और दांव जितना ऊंचा होता है, स्क्रीन उतनी ही खुरदरी होती है और नकल उतनी ही असहाय होती है, उदाहरण के लिए, आधुनिक (पश्चिमी) हर चीज के लिए देशभक्ति के विरोध का खेल, साथ ही ईसाई धर्म के वैचारिक प्रतिशोध का खेल, वे कहते हैं, हम देखते हैं कि पश्चिमी मूल्य रूसी लोगों को भ्रष्ट कर रहे हैं, इसलिए उन्हें ईसाई लोगों के साथ बदलना आवश्यक है, जो वास्तव में अश्लीलता का शुद्ध रूप है।

देशभक्ति और धार्मिक शब्द संस्कृति मंत्रालय के स्तर पर विषयों (छद्म-वैज्ञानिक विषयों) की "निष्क्रियता" के संकेतक के रूप में कार्य करते हैं। अन्य विषय, मुख्य रूप से मौलिक अनुसंधान से संबंधित, अनुमोदन के अधीन नहीं हैं, क्योंकि वे नकली-प्लूटोक्रेटिक मॉडल का खंडन करते हैं जो रूस की भलाई के लिए अनिश्चित कार्य की उपस्थिति बनाता है। विशेष रूप से, यह आधुनिकीकरण नीति की सामाजिक-सांस्कृतिक रणनीति के एकमात्र विभाग के उन्मूलन की व्याख्या करता है, जिसमें आरआईसी के विनाश के बाद भी मौलिक शोध किया गया था। कॉर्पोरेट समूह संभावित पाखण्डी को सख्ती से फ़िल्टर और निष्कासित करते हैं, इस नियम के कोई अपवाद नहीं हैं। इस प्रकार, छाया खिलाड़ियों के समूहों के हितों में "अनुकूलन" के प्लूटोक्रेटिक मॉडल को लागू करने के लिए संस्थान की वैज्ञानिक गतिविधि के लिए एक योजना तैयार करना और मंत्रालय द्वारा इसकी स्वीकृति एक अंतर-सांप्रदायिक और विशुद्ध रूप से औपचारिक कार्रवाई है। और कुछ भी संभव नहीं है, क्योंकि इसे केवल धन प्राप्त नहीं होगा और इसे अनावश्यक बकवास के रूप में ब्रांडेड किया जाएगा जो राज्य के हितों के विपरीत है। इस प्रकार, संस्थान का प्रशासन और संस्कृति मंत्रालय के कुछ अधिकारी कॉर्पोरेट समूहों के एक संगठित पिरामिड प्रणाली के ढांचे के भीतर सहयोगी बन जाते हैं, एक वित्तीय लेनदेन पर आधारित प्रणाली, राज्य के बजट निधियों का नियंत्रण और वितरण।

मंत्रालय के साथ सहमत विषयों के लिए धन काफी प्रभावशाली है और संगठित "पिरामिड" में कॉर्पोरेट समूह के "वजन" पर निर्भर करता है। एक "वैज्ञानिक" को कभी-कभी कई विषयों को एक साथ (दस तक!) सौंपा जाता है, अन्य, जिन्हें निष्कासित कर दिया जाता है, शायद ही किसी एक विषय के अधिकार को खारिज करते हैं। एक विषय के विकास के लिए 1.5-2 मिलियन रूबल आवंटित किए जाते हैं। साल में। इसी समय, कलाकार की योग्यता और अंतिम उत्पाद की गुणवत्ता की आवश्यकताओं को ध्यान में नहीं रखा जाता है। मुख्य बात यह है कि कुछ सौंपना और किसी तरह औपचारिक रूप से रिपोर्ट करना। सभी बेईमान कॉरपोरेट समूहों का सिद्धांत काम करता है: आइए अपने लोगों को एक साथ लाएं। इसलिए, सार्वजनिक क्षेत्र में, संस्थान सर्वोपरि राष्ट्रीय महत्व के उत्पादों का उत्पादन करता है, और गैर-सार्वजनिक क्षेत्र में, यह काफी बजटीय धन का स्वामी है।

तथाकथित प्रदर्शन करने के लिए अपवाद भी हैं। बाहर से मंगवाए जाते हैं। लेकिन यह केवल तभी होता है जब एक नई परियोजना के लिए एक अच्छा बजट किश्त प्राप्त करने का अवसर होता है, और हमारे बीच कोई कलाकार नहीं होता है, या वे काम से "लोड" होते हैं। अजनबियों को आमतौर पर तीन महीने के लिए लिया जाता है, वे अच्छा भुगतान करते हैं, वे जल्दी से उनसे छुटकारा पा लेते हैं।

खेल के बाहर पूर्व-सुधार कर्मचारियों के वैज्ञानिक कर्मी हैं। वे अच्छी तरह से वित्तपोषित परियोजनाओं में भाग नहीं लेते हैं (वे "अजनबी" की तरह हैं), उन्हें अल्प वेतन दिया जाता है, और इस तथ्य के बावजूद कि वे गुणवत्तापूर्ण काम करते हैं हेबड़ी मात्रा। यह सब खुले भेदभाव और संरक्षणवाद की बात करता है, और जहाँ संरक्षणवाद है, वहाँ भ्रष्टाचार है।

अंत में क्या हुआ? विरोधाभासी रूप से, वैज्ञानिक गतिविधि का अनुकूलन नकल और नीमहकीम के रूप में अपने पतन में बदल गया, और यह विज्ञान सिमुलक्रा की हस्ताक्षर शैली है। और अगर यह केवल कॉर्पोरेट समूहों की आय के बारे में था! वैज्ञानिक कार्यों के "वैज्ञानिक रूप से" पेश किए गए सिमुलेशन का प्लूटोक्रेटिक मॉडल खतरनाक है, सबसे पहले, क्योंकि यह पौराणिक देशभक्ति पर आधारित है। अपने आप में, इसका देश या इसके लोगों के भविष्य से कोई लेना-देना नहीं है। हालांकि, एक निश्चित अनुरोध पर सवारी करने वाले नीरस लोगों के चतुर हाथों में, पौराणिक देशभक्ति एक विस्फोटक विचारधारा बन जाती है, जिसके उपयोग से देश की अखंडता को खतरा होता है और इसकी संवैधानिक नींव कमजोर होती है, जिसके प्रति देश के नागरिकों को उदासीन नहीं रहना चाहिए।

झूठी देशभक्ति, छद्म ईसाई धर्म और "राज्य व्यवस्था"।आइए हम सांस्कृतिक नीति से संबंधित 2015 के हेरिटेज इंस्टीट्यूट में रूसी संघ के संस्कृति मंत्रालय द्वारा अनुमोदित विज्ञान के अनुकरण के कई उदाहरणों पर विचार करें। यह सर्वविदित है कि किसी वैज्ञानिक के लिए अपने शोध को किसी गैर-वैज्ञानिक कथन पर आधारित करना अस्वीकार्य है। विज्ञान-जैसे चार्लटन खेल घरेलू विज्ञान और वैज्ञानिकों के लिए अपमानजनक हैं, लेकिन यह सभी के लिए स्पष्ट नहीं है, हालांकि यह एक वास्तविक आपदा है। चार्लटन के काम संस्थान के किनारे एक झाड़ी के नीचे नहीं छिपते हैं, इसके विपरीत, वे घरेलू विज्ञान की सफलता की उपलब्धियों के रूप में सार्वजनिक हो जाते हैं, वे सहकर्मी-समीक्षित पत्रिकाओं द्वारा प्रकाशित होते हैं, और पहले से ही मान्यता प्राप्त विशेषज्ञ ज्ञान के रूप में वे अपने कब्जे में ले लेते हैं। एक बहुराष्ट्रीय देश की सांस्कृतिक नीति के लिए एक सार्थक मंच के रूप में सरकारी अधिकारियों के दिमाग।

एक वाक्पटु पुष्टि एओ से उपर्युक्त पत्र का एक अंश है। अरकेलोवा: “2014 से 2016 तक, अनुसंधान संस्थानों की वैज्ञानिक क्षमता को मजबूत करने के उद्देश्य से, अन्य बातों के अलावा, संस्था के कर्मचारियों में बदलाव हुए, जिससे कार्यान्वयन पर ध्यान केंद्रित करना संभव हो गया रणनीतिक उद्देश्यसंस्कृति के क्षेत्र में /.../ संस्थान की वर्तमान संरचना (संस्था की वेबसाइट पर प्रस्तुत) अनुसंधान गतिविधियों के सभी क्षेत्रों को शामिल करती है, जिसमें पहले से मौजूद विभागों और केंद्रों के विषय शामिल हैं। हेरिटेज इंस्टीट्यूट की शोध योजना में कार्यान्वयन के उद्देश्य से अनुसंधान कार्य शामिल है 2030 तक की अवधि के लिए राज्य सांस्कृतिक नीति के मूल सिद्धांतों और राज्य सांस्कृतिक नीति की रणनीति के कार्य» (देखें: परिशिष्ट 1)।

किस तरह की रिपोर्टें, रूसी संघ के संस्कृति मंत्रालय की सांस्कृतिक नीति के कौन से रणनीतिक विषय अब वैज्ञानिकों को गर्व करने की पेशकश करते हैं, कौन से पेशेवर सबसे बड़े राष्ट्रीय महत्व के प्रासंगिक विकास में शामिल हैं? आइए आधिकारिक स्रोतों की ओर मुड़ें, सबसे पहले (एक्सेस की तारीख 10/11/2016), साथ ही 2015 के लिए संस्थान की कार्य योजना, नवंबर 2015 (???) (परिशिष्ट 3) में सही की गई। ध्यान दें कि 59 स्वीकृत नियोजित विषयों में से केवल 26 (44%) को सार प्रदान किया गया था। हम उनमें से केवल कुछ का ही नाम लेंगे, लेकिन वे व्यापक रूप से प्रतिनिधि हैं।

आर एंड डी 1.3। "आधुनिक मूल्य प्राथमिकताओं के संदर्भ में रूसी देशभक्ति की सामाजिक-सांस्कृतिक बारीकियां". निष्पादक: d.ph.s. बेस्पालोवा टी.वी. इस अध्ययन में, वस्तु "आधुनिक रूसी पहचान का राष्ट्रीय-देशभक्ति आयाम" है, और विषय - "सामाजिक-सांस्कृतिक पहचान के रूप में देशभक्ति"; लक्ष्य "रूसी आधुनिकीकरण की रणनीति के संदर्भ में एक सामाजिक-सांस्कृतिक मूल्य के रूप में रूसी देशभक्ति का विश्लेषण करना है", तरीके "सिद्धांत", "दृष्टिकोण", "तरीके ... वैश्वीकरण के", आदि हैं; लागू मूल्ययह है कि "परिणाम हमें रूसी समाज के आधुनिकीकरण के संदर्भ में एकीकरण और समेकित मूल्य के रूप में रूसी देशभक्ति की पहचान करने की अनुमति देते हैं", साथ ही नागरिकों की देशभक्ति शिक्षा के राज्य कार्यक्रम के लिए सिफारिशों के विकास में।

आर एंड डी 2.6। "पैराग्राफ के पैरा 1 के अनुसार" राज्य सांस्कृतिक नीति रणनीतियाँ "परियोजना के लिए प्रदर्शन कला के क्षेत्र में सांस्कृतिक नीति के कार्यान्वयन के लिए लक्ष्यों, उद्देश्यों, मुख्य दिशाओं, उपायों और तंत्रों की पहचान और विकास 24 दिसंबर, 2014 को रूसी संघ के राष्ट्रपति के तहत रूसी संघ की राज्य परिषद और संस्कृति और कला परिषद की संयुक्त बैठक के परिणामों के बाद रूसी संघ के राष्ट्रपति के निर्देशों की सूची "ए"। निष्पादक: d.ph.s. बेस्पालोवा टी.वी. इस अध्ययन में, लागू मूल्य ध्यान आकर्षित करता है: "अध्ययन और विकसित परियोजना को" राज्य सांस्कृतिक नीति की रणनीति "की तैयारी में लागू किया जा सकता है - अर्थात विषय के शीर्षक की पुनरावृत्ति। सार का पाठ एक असाधारण कौशल है, कुछ कहने के लिए नहीं, एक जगह ले लिया।

शोध कार्य 2.9 "राज्य सत्ता की धार्मिक और राष्ट्रीय-सांस्कृतिक नीति में ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत की भूमिका रूस का साम्राज्य» . प्रमुख: गोरलोवा आई.आई., हेरिटेज इंस्टीट्यूट की दक्षिणी शाखा के निदेशक, डॉक्टर ऑफ फिलॉसफी। विज्ञान, प्रोफेसर। एक पंक्ति में महत्वपूर्ण अवधारणाएं"धार्मिक राजनीति" और "स्मृति की राज्य राजनीति" दिखाई देती हैं, लेकिन कोई स्पष्टीकरण नहीं दिया गया है कि वे किस प्रकार की वैज्ञानिक घटनाएं हैं। परिणामों में: "साम्राज्यवाद के विचारों को बढ़ावा देने के लिए एक चैनल के रूप में ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत की भूमिका निर्धारित की गई थी।" आदरणीय प्रोफेसर क्या कर रहे हैं? क्या यह साम्राज्यवाद के विचार, धार्मिक राजनीति और स्मृति की राजनीति की नींव पर आधुनिक सांस्कृतिक नीति का निर्माण नहीं है? और इसकी तुलना समकालीन रूस में संघवाद और मानवाधिकारों के सिद्धांतों से कैसे की जाती है?

आर एंड डी 7.3। "प्रजनन के समाजशास्त्रीय तंत्र अमूर्त विरासतएक रूसी गीत के उदाहरण पर"निष्पादक: d.ph.s. बेस्पालोवा टी.वी. "कार्य का उद्देश्य: राष्ट्रीय आत्म-चेतना और आध्यात्मिकता के रूप में रूसी गीत का एक दार्शनिक और सांस्कृतिक विश्लेषण", "अध्ययन का व्यावहारिक महत्व प्रजनन और विरासत के मॉडल संस्करण के दार्शनिक औचित्य में निहित है" रूसी अमूर्त सांस्कृतिक विरासत।" यह तर्क दिया जाता है कि "रूसी संस्कृति की विरासत के सामाजिक-सांस्कृतिक तंत्र", जिन्हें शोध के विषय के रूप में नामित किया गया है, लेकिन सार में नाम नहीं दिया गया है, "न केवल एक सामंजस्यपूर्ण व्यक्ति के गठन में योगदान - मुख्य लक्ष्य रूस की आधुनिक राज्य सांस्कृतिक नीति, बल्कि नैतिक और आध्यात्मिक प्रभुत्व भी स्थापित करती है। निष्कर्ष विशेष रूप से उल्लेखनीय है: "स्टार फैक्ट्री कार्यक्रमों के बाहर मंच पर वास्तविक राष्ट्रीय गीत कला को वापस करने की अनुमति देते हुए, शो व्यवसाय को राज्य नियंत्रण में लेना आवश्यक लगता है," लोक कलाकार”,“ बिल्कुल वही ”, आदि, रूसी गीत को अश्लील बनाना और रूसी सांस्कृतिक विरासत के विकास में बाधा डालना।”

शोध कार्य "राज्य सांस्कृतिक नीति के कार्यान्वयन के लिए लक्ष्यों, उद्देश्यों, मुख्य दिशाओं, उपायों और तंत्र के विकास में सामाजिक विनियमन का कारक।" निष्पादक: बेस्पालोवा टी.वी., पीएच.डी. "अध्ययन का विषय राज्य सांस्कृतिक नीति का मूल्य-प्रामाणिक आयाम है", "कार्य का उद्देश्य" राज्य सांस्कृतिक नीति की रणनीतियाँ "परियोजना के विकास के लिए सामग्री तैयार करना है।" हालाँकि, सार से अधिक सार्थक कुछ नहीं सीखा जा सकता है। बहुत परेशान करने वाला।

राज्य के आदेश के लिए जिम्मेदार व्यक्तियों की पर्याप्तता के बारे में बहुत सारे प्रश्न और संदेह तब उत्पन्न होते हैं जब केवल कुछ विषयों से परिचित होते हैं, और केवल उन लोगों में से जो साइट पर प्रस्तुत किए जाते हैं और केवल सांस्कृतिक नीति से संबंधित होते हैं। क्या नए "विशेषज्ञों" को रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 48 "मनुष्य और नागरिक के सांस्कृतिक अधिकार" के बारे में जागरूक किए बिना संस्कृति के रूपों (जन, अभिजात वर्ग, लोक) के बीच अंतर किए बिना राज्य सांस्कृतिक नीति के लिए एक रणनीति विकसित करने की अनुमति दी जा सकती है। , विरासत, ईसाई धर्म और देशभक्ति के बारे में उचित ज्ञान के बिना, जो वे इतनी अजीब तरह से हेरफेर करते हैं? क्या उनकी जनसांख्यिकी (लक्षित या सहज रूप से) एक राज्य की सांस्कृतिक अखंडता के विखंडन का मार्ग नहीं है जो अपनी असाधारण सांस्कृतिक विविधता के लिए खड़ा है?

इस सरसरी चयन का उद्देश्य यह दिखाना है कि हमारी राष्ट्रीय सांस्कृतिक नीति का भाग्य किसके हाथ में है, कौन से "विशेषज्ञ" इसे विकसित करते हैं, विज्ञान में धनिकतंत्र किस ओर ले जाता है! हम तर्क देते हैं कि वास्तविक मौलिक विज्ञान और विशिष्ट शोध को पत्रकारिता और पौराणिक विषयों द्वारा प्रतिस्थापित किया गया है। श्रीमती ए.ओ. का वक्तव्य अराकेलोवा कि संस्थान महत्वपूर्ण रणनीतिक परियोजनाओं में लगा हुआ है, यह सच नहीं है।

टीम का "हम" और "उन्हें" में विभाजन"इष्टतमीकरण" के प्लूटोक्रेटिक मॉडल का एक अनिवार्य तत्व भी है। यह काफी सरलता से हासिल किया जाता है: उत्पीड़न और भेदभाव; आपत्तिजनक कर्मचारियों को निचोड़ने के लिए बीमार छुट्टी और चिकित्सा प्रमाण पत्र जारी नहीं करने के उद्देश्य से पॉलीक्लिनिक्स में चेक के संगठन और शहर के चिकित्सा संस्थानों के मुख्य चिकित्सकों को डराने-धमकाने के लिए ब्लैकमेल; वैज्ञानिकों के लिए एक बैरक शासन की शुरूआत; प्रतिस्पर्धा के बिना "मित्र" समूह से नए कर्मचारियों को काम पर रखना, भले ही उम्मीदवार का विज्ञान से कोई लेना-देना न हो; अर्ध-वैज्ञानिकों द्वारा अनुभवी वैज्ञानिकों द्वारा वैज्ञानिक विषयों का विनियोग; "पूर्व-सुधार" कर्मचारियों के लिए स्थिर मजदूरी (वास्तव में पूर्व-सुधार स्तर पर); प्रशासन और अभिजात वर्ग के आंतरिक चक्र के हितों में वेतन निधि का पुनर्वितरण; वित्तीय प्राप्तियों के नियंत्रण की कमी; कठपुतली अकादमिक परिषद का गठन; साज़िश फैलाना, ब्लैकमेल करना, मारपीट करना। इसमें सम्मेलनों और अन्य वैज्ञानिक कार्यक्रमों में भाग लेने पर प्रतिबंध, अन्य वैज्ञानिक संगठनों का दौरा करने, वैज्ञानिक व्यापार यात्राएं आदि पर बिना विस्तृत लिखित औचित्य और डिप्टी के विशेष "आशीर्वाद" के बिना भी शामिल है। आर्थिक मामलों के निदेशक, और बाद में - विस्तृत विवरणसंस्थान की दीवारों के बाहर उनकी पढ़ाई (अपमान और लालफीताशाही से बचने के लिए, सताए गए शोधकर्ता अगली छुट्टी की कीमत पर या अपने खर्च पर अपनी अनुपस्थिति बनाना पसंद करते हैं)।

यह सब, शायद, बनाता है बड़ी तस्वीर प्लूटोक्रेटिक "अनुकूलन" की तीन साल की अवधि,जो विज्ञान के क्षेत्र में विज्ञान और राज्य की नीति के इतिहास में अपने निर्दयी और सचेत विनाश, निंदक, झूठ और वैज्ञानिकों के उपहास की प्रक्रिया के रूप में नीचे जाएगा।

जो हो रहा है उसके साथ नहीं रखना चाहते हैं, हम एक अलग तरह के अनुकूलन का प्रस्ताव करते हैं, अर्थात्, वैज्ञानिक गतिविधि में सिमुलक्रा से छुटकारा पाना और अनुसंधान कार्य के लिए परिस्थितियों में सुधार के उपायों का एक सेट लेना।

1. "पिरामिड" के अस्तित्व के लिए सभी शर्तों का तत्काल उन्मूलन, "अनुकूलन" के प्लूटोक्रेटिक मॉडल के ढांचे के साथ-साथ रिसर्च इंस्टीट्यूट ऑफ हेरिटेज में छाया कॉर्पोरेट समूहों की शक्ति के नाम पर बनाया गया है। डी.एस. लिकचेव।

2. रेंगने वाले व्यवसाय के परिणामों से वैज्ञानिक स्थान और संस्था की मुक्ति, सिमुलक्रा द्वारा संस्थान पर कब्जा।

3. अनुकूलन की आड़ में शोधकर्ताओं पर निंदक प्रयोग की तत्काल समाप्ति। अनुसंधानकर्ता को संलग्न होने के पूर्ण अवसर की वापसी वैज्ञानिक अनुसंधानअधिकारियों और छाया कॉर्पोरेट समूहों द्वारा दूर ले जाया गया।

4. रूसी सांस्कृतिक अध्ययन संस्थान और विरासत संस्थान में "अनुकूलन" के प्लूटोक्रेटिक मॉडल के आयोजकों और प्रत्यक्ष संवाहकों को न्याय दिलाना, विशेष रूप से - मुख्य परिणाम के लिए रूसी संघ के संस्कृति मंत्री वी.आर. अनुकूलन": देश के दो शोध संस्थानों में वैज्ञानिक वातावरण का विनाश।

5. संस्थान के निदेशक के पद से बर्खास्तगी ए.एस. मिरोनोव छद्म वैज्ञानिक का समर्थन करने के लिए अपनी आधिकारिक स्थिति का उपयोग करने के लिए विषयगत क्षेत्र; घरेलू सांस्कृतिक विज्ञान का गला घोंटने की नीति में सक्रिय सहभागिता; विरासत की पहचान, अध्ययन, संरक्षण के अत्यावश्यक कार्यों की उपेक्षा करना; राजनीतिक प्रचार के लिए एक मंच में एक वैज्ञानिक संस्थान का परिवर्तन।

6. वैज्ञानिक समुदाय में सम्मानित, संस्कृति के मामलों में जानकार और प्राकृतिक और सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण के लिए एक वैज्ञानिक के निदेशक के पद पर नियुक्ति। संस्थान की चारदीवारी के भीतर देश के लिए प्रासंगिक अपनी शोध गतिविधियों पर लौटने के अवसर के साथ बर्खास्त विशेषज्ञों से माफी मांगना।

डेमेट्रेड्ज़ एमआर, राजनीति विज्ञान के डॉक्टर। विज्ञान,

मुख्य पदों और मूल्यांकन द्वारा समर्थित:

कुलेशोवा एम.ई., पीएच.डी., इंस्टीट्यूट ऑफ हेरिटेज में सांस्कृतिक परिदृश्य के विषय के विकासकर्ता के नाम पर। 1992 से 2016 तक डी.एस. लिकचेव

वसीलीव ए.जी., पीएचडी, डिप्टी 2008-2013 में रूसी राज्य मानवतावादी विश्वविद्यालय के शैक्षिक और वैज्ञानिक संस्थान "रूसी मानव विज्ञान स्कूल" के निदेशक, मध्य और पूर्वी यूरोप संस्थान (ल्यूबेल्स्की, पोलैंड) के असाधारण प्रोफेसर। उप के निर्देशक वैज्ञानिकों का कामरूसी सांस्कृतिक अध्ययन संस्थान में।

मोंगुश एम.वी., ऐतिहासिक विज्ञान के डॉक्टर, पूर्व रूसी सांस्कृतिक अध्ययन संस्थान में जातीयता और पहचान के विषय के विकासकर्ता, प्रमुख शोधकर्ता विरासत संस्थान। 2013 से 2016 तक डी.एस. लिकचेव

ज़मायतिन डी.एन., डॉक्टर ऑफ कल्चरल स्टडीज़, ग्रेजुएट स्कूल ऑफ़ अर्बन स्टडीज़ के मुख्य शोधकर्ता, नेशनल रिसर्च यूनिवर्सिटी हायर स्कूल ऑफ़ इकोनॉमिक्स, 2015 तक इंस्टीट्यूट ऑफ़ हेरिटेज के भू-सांस्कृतिक और क्षेत्रीय नीति केंद्र के प्रमुख। डीएस लिकचेवा

लुसी ए.पी., सांस्कृतिक अध्ययन के उम्मीदवार, वरिष्ठ शोधकर्ता विरासत संस्थान की संस्कृति के क्षेत्र में मौलिक अनुसंधान केंद्र। डी.एस. लिकचेवा, रूसी न्यू यूनिवर्सिटी (RosNOU) के एसोसिएट प्रोफेसर, सामाजिक और आयोग के सदस्य सांस्क्रतिक मुद्दारूसी विज्ञान अकादमी के प्रेसीडियम में वैज्ञानिक परिषद "विश्व संस्कृति का इतिहास" का वैश्वीकरण

सेस्लाविंस्काया एम.वी., पीएच.डी. दर्शन एन।, सिर वैज्ञानिक केंद्रसांस्कृतिक अध्ययन के पूर्व रूसी संस्थान; 2011 से यूरोपीय संघ और यूरोप परिषद के तहत यूरोपीय शैक्षणिक रोमा नेटवर्क के सदस्य

ग्रुज़िनोव वी.एस. 2005-2013 में डी.एस. लिकचेव

Pchelkin S.A., अग्रणी शोधकर्ता, विरासत संस्थान के नाम पर डी.एस. लिकचेव 1998−2016

चेर्केवा ओ ई, पीएच.डी. कल्चरोलॉजी, वरिष्ठ शोधकर्ता 2001 से 2013 तक रूसी सांस्कृतिक अध्ययन संस्थान के संग्रहालय विश्वकोश का क्षेत्र।

ज़ाव्यालोवा नादेज़्दा इओसिफोवना, वास्तुकला के उम्मीदवार, रूसी संघ के संस्कृति मंत्रालय के संघीय वैज्ञानिक और पद्धति परिषद के सदस्य, वरिष्ठ शोधकर्ता विरासत संस्थान उन्हें। डी.एस. लिकचेव 1994-2014 में

गुसेव सर्गेई वैलेन्टिनोविच, पीएच.डी. विरासत संस्थान के पुरातत्व विरासत के लिए केंद्र। डी.एस. लिकचेव

चुविलोवा आई.वी., पीएच.डी. एन।, 1994-2014 में। वरिष्ठ शोधकर्ता, प्रमुख सांस्कृतिक अध्ययन के रूसी संस्थान में क्षेत्र, एसबी आरएएस के संग्रहालय के लिए वैज्ञानिक परिषद के सदस्य, प्लेटिनम के सदस्य

कुलिंस्काया एसवी, वरिष्ठ शोधकर्ता, विरासत संस्थान के नाम पर 1992-2015 में डी.एस. लिकचेव

गुबेंको एस.के., वरिष्ठ शोधकर्ता, विरासत संस्थान के नाम पर। डीएस लिकचेव

रायबिकोव वी.वी., डिप्टी इंस्टीट्यूट ऑफ हेरिटेज के नाम पर केंद्र के प्रमुख "समुद्री आर्कटिक कॉम्प्लेक्स अभियान और रूस की समुद्री विरासत"। डी.एस. 2011-2015 में लिकचेव

मकसकोवस्की एन.वी., उम्मीदवार भौगोलिक विज्ञानहेरिटेज इंस्टीट्यूट के वर्ल्ड हेरिटेज सेंटर के प्रमुख। डी.एस. लिकचेव (2013−2015)

कुद्रिया डी.पी., संस्कृतिविद्, आरआईसी के पूर्व कर्मचारी और विरासत संस्थान,

शेस्ताकोव वी.पी., डॉक्टर ऑफ फिलॉसॉफिकल साइंसेज, प्रोफेसर, रूसी संघ की संस्कृति के सम्मानित कार्यकर्ता, पूर्व प्रमुख। आरआईसी कला सिद्धांत

शेमानोव ए.यू., डॉक्टर ऑफ फिलॉसॉफिकल साइंसेज, वेद। वैज्ञानिक सहकर्मी, मॉस्को स्टेट साइकोलॉजिकल एंड पेडागोगिकल यूनिवर्सिटी, पूर्व। आरआईसी और विरासत संस्थान के कर्मचारी

शेखमतोवा ई.वी., पूर्व। RIC के कर्मचारी, स्टेट यूनिवर्सिटी ऑफ़ मैनेजमेंट के दर्शनशास्त्र विभाग के एसोसिएट प्रोफेसर, कला इतिहास के उम्मीदवार,

बोरिशा-पोकोर्स्काया ई.वाई.ए., कला इतिहास के उम्मीदवार। आरआईसी के समकालीन कला संस्कृति के क्षेत्र के पूर्व वरिष्ठ शोधकर्ता।

1992-2013 में एंड्रीवा ई.वी., भूवैज्ञानिक विज्ञान के उम्मीदवार, मॉस्को इंटरनेशनल अकादमी के एसोसिएट प्रोफेसर। वरिष्ठ शोधकर्ता विरासत संस्थान के नाम पर स्थानीय इतिहास का क्षेत्र। डी.एस. लिकचेव

चेरनोव सर्गेई ज़ेरेमोविच, इतिहास के डॉक्टर 1998 में - .2013 - प्रमुख। विरासत संस्थान के क्षेत्र "रूसी संघ के संस्कृति मंत्रालय के FNMS की गतिविधियों को सुनिश्चित करना" (2009 से - "रूस के मध्य क्षेत्र के ऐतिहासिक क्षेत्रों का एकीकृत अनुसंधान और डिजाइन")। डी.एस. लिकचेव

बुरातिया का क्षेत्रीय अनुभव सांस्कृतिक और कला प्रबंधकों के लिए अग्रणी पत्रिका में इस मुद्दे का मुख्य विषय बन गया है। बुराटिया गणराज्य के नगरपालिका सांस्कृतिक संस्थानों के नेटवर्क में सुधार पर समाजशास्त्रीय विज्ञान के उम्मीदवार तैमूर त्सिबिकोव का लेख "एक सांस्कृतिक के प्रमुख की पुस्तिका" के पहले अंक में "परिभाषित" बन गया। संस्था ”2013 के लिए।

Buryatia गणराज्य के नगरपालिका सांस्कृतिक संस्थानों के नेटवर्क में सुधार का अनुभव: विकल्प, तरीके, उदाहरण, परिणाम।

संघीय कानून संख्या 83-एफजेड दिनांक 08.05.2010 को अपनाना "कुछ संशोधनों पर विधायी कार्यरूसी संघ के राज्य (नगरपालिका) संस्थानों की कानूनी स्थिति में सुधार के संबंध में "सभी क्षेत्रों में प्रबंधन के प्रमुख लीवर को प्रभावित किया। संस्कृति का क्षेत्र कोई अपवाद नहीं था: संघीय कानून के प्रावधानों के कार्यान्वयन के ढांचे में सबसे महत्वपूर्ण कार्य सांस्कृतिक संस्थानों का अनुकूलन था, जिसमें समेकन और शक्तियों का पुनर्वितरण शामिल था। कानून संख्या 83-एफजेड द्वारा निर्धारित तीन प्रकार के संगठनों (स्वायत्त, बजटीय या राज्य) में से एक की एक सांस्कृतिक संस्था द्वारा अनिवार्य विकल्प, सबसे पहले, नए रूपों में संक्रमण के लिए बुनियादी शर्त बनने का इरादा था। सेवाओं के प्रावधान के लिए वित्तीय सहायता और परिणाम-उन्मुख बजट विधियों की शुरूआत।

संक्रमण काल ​​​​की समाप्ति और 1 जुलाई, 2012 से कानून संख्या 83-FZ के लागू होने के संबंध में, सुधार के परिणामों का विश्लेषण विशेष रूप से प्रासंगिक हो जाता है। यह लेख बुराटिया गणराज्य के नगरपालिका सांस्कृतिक संस्थानों के नेटवर्क में सुधार का अनुभव प्रस्तुत करता है।

सांस्कृतिक क्षेत्र की विशेषताएं: सुधार की शुरुआत

प्रणालीगत परिवर्तन और गठन की अवधि के दौरान सांस्कृतिक उद्योग का सामना करने वाले सांस्कृतिक संस्थानों के नेटवर्क को संरक्षित करने का मुख्य कार्यनई आर्थिक प्रणाली , Buryatia गणराज्य में हल किया गया है। नगरपालिका स्तर पर, जब तक सुधार शुरू हुआ, निम्नलिखित काम कर रहे थे:

■ संस्कृति और क्लबों के 464 स्थिर घर;

■ 178 टीमें लोक कला"लोगों" और "अनुकरणीय" के शीर्षकों के साथ;

■ 3 हजार से अधिक क्लब फॉर्मेशन, जिसमें लगभग 46 हजार लोग या गणतंत्र की कुल आबादी का 4.8% भाग लिया;

इसके अलावा में बुराटिया गणराज्य के ग्रामीण क्षेत्रों में, 472 पुस्तकालय थे, पुस्तकालय सेवाओं के साथ आबादी का कुल कवरेज 36.2% था।

साथ ही, नगरपालिका स्तर पर संस्कृति के क्षेत्र में कई तीव्र समस्याएं जमा हो गई हैं।. उद्योग, परंपरागत रूप से राज्य वित्तीय सहायता पर केंद्रित, बाजार की स्थितियों के लिए सबसे कम तैयार निकला। लगभग सभी सांस्कृतिक संस्थानों को वित्तीय संसाधनों की आवश्यकता थीपुस्तकालय निधि के अधिग्रहण के लिए, के लिएपहना का प्रतिस्थापनउपकरण और संगीत वाद्ययंत्र, एक आधुनिक संगठनात्मक अधिग्रहणमशीनरी और विशेष तकनीकी उपकरण,चरण उत्पादन उपकरण। पिछली शताब्दी में गठित ग्रामीण इलाकों में सांस्कृतिक संस्थानों का बुनियादी ढांचा आबादी की जरूरतों को पूरा नहीं करता था।

. समस्या का एक और हिस्सा नगरपालिका संस्कृतिबन गयाग्रामीण इलाकों में सांस्कृतिक संस्थानों की संगठनात्मक और कानूनी स्थिति की अनिश्चितता. 2011 के मध्य तक, संस्थानों की कुल संख्या का केवल 13.5% स्वतंत्र कानूनी संस्थाओं के रूप में पंजीकृत थे। इस प्रकार, अधिकांश ग्रामीण सांस्कृतिक संस्थानों के पास एक कानूनी इकाई का दर्जा नहीं था, जिसका अर्थ है, नए कानून के संदर्भ में, बजटीय धन प्राप्त करने का अधिकार, उपयोग की गई संपत्ति को ठीक करना और भूमि भूखंडों पर कब्जा करना। बंदोबस्त स्तर की सभी नगर पालिकाओं में पूर्ण संस्थानों का निर्माण सीमित वित्तीय संसाधनों, प्रासंगिक आवश्यकताओं के लिए प्रशिक्षित कर्मियों की कमी के कारण वास्तव में असंभव था।

2011 के मध्य तक, अधिकांश ग्रामीण सांस्कृतिक संस्थानों के पास कानूनी इकाई का दर्जा नहीं था, और इसलिए बजटीय धन प्राप्त करने का अधिकार था।

इन समस्याओं का समाधान सांस्कृतिक संस्थानों की गतिविधियों के एक निश्चित केंद्रीकरण, सांस्कृतिक संस्थानों के वित्तीय, मानव, संपत्ति और भौतिक संसाधनों की एकाग्रता और एकीकरण में देखा गया था। अलग - अलग प्रकारऔर स्तर।

नगरपालिका सांस्कृतिक संस्थानों के नेटवर्क में सुधार का लक्ष्य स्वतंत्र कानूनी संस्थाओं के रूप में संस्थानों के प्रभावी संचालन को सुनिश्चित करने के लिए संसाधनों का सटीक एकीकरण था।

सामाजिक-सांस्कृतिक क्षेत्र में नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के लिए बुरातिया गणराज्य में एक इष्टतम प्रणाली बनाने के लिए, तीन सुधार विकल्प:

■ एक सार्वजनिक कानूनी इकाई (बहुकार्यात्मक केंद्रों का निर्माण) के भीतर विभिन्न प्रकार के सांस्कृतिक संस्थानों के संसाधनों का संयोजन;

■ संस्कृति के क्षेत्र में शक्तियों का बस्ती के स्तर से जिले के स्तर तक हस्तांतरण;

■ सामान्य शिक्षा स्कूलों के आधार पर शैक्षिक, सांस्कृतिक और खेल परिसरों का निर्माण।

नगर पालिकाओं के लिए प्रस्तावित सुधार विकल्प क्षेत्रीय अनुभव के विश्लेषण के आधार पर विकसित किए गए थे, नगरपालिका सांस्कृतिक संस्थानों की गतिविधि के सबसे व्यवहार्य और प्रभावी रूपों की पहचान जो पहले से ही स्वतंत्र कानूनी संस्थाओं के रूप में कार्य करती थी।

सुधार के एक या दूसरे संस्करण का चुनाव नगरपालिकाओं के पास रहा। निर्णय लेते समय, वे सांस्कृतिक संस्थानों की गतिविधियों के लिए इष्टतम स्थिति सुनिश्चित करने के लिए मुख्य रूप से वित्तीय, ग्रामीण या शहरी बस्तियों की संभावनाओं से आगे बढ़े। आइए सूचीबद्ध विकल्पों पर बारी-बारी से विचार करें।

संसाधनों का समेकन

सुधार के पहले संस्करण के लिए प्रारंभिक मॉडल बुर्यातिया गणराज्य के छह जिलों में नौ बहुक्रियाशील केंद्र बनाने का सकारात्मक अनुभव था (सेलेंगिन्स्की, ज़िग्रेव्स्की, जिदिन्स्की, कबांस्की, मुखोर्शीबिर्स्की, मुयस्की)। उदाहरण के लिए, बहुक्रियाशील स्वायत्त संस्थानसेलेंगिन्स्की जिले का संयुक्त उद्यम "नोवोसेलेंगिन्सकोय" तीन से बनाया गया था ग्रामीण पुस्तकालय, एक बच्चों का पुस्तकालय और तीन ग्रामीण क्लब (गाँव नोवोसेलेंगिन्स्क, बुर्गताई, टर्न); Gusinoozersk शहर में स्वायत्त संस्था "सेंटर फॉर कल्चर, लाइब्रेरी सर्विसेज एंड स्पोर्ट्स" शहर के तीन पुस्तकालयों, सिटी लीजर एंड स्पोर्ट्स सेंटर "रूस" से बनाई गई थी।

सितंबर 2009 में, कबांस्की जिले के सेलेंगिन्स्क गांव में, शहर और बच्चों के पुस्तकालयों, पैलेस ऑफ कल्चर और के संसाधनों के संयोजन के आधार पर एक नगरपालिका स्वायत्त संस्थान, ज़ेमचेज़िना सांस्कृतिक और अवकाश केंद्र का निर्माण शुरू किया गया था। स्विमिंग पूल के साथ स्पोर्ट्स कॉम्प्लेक्स। इस तरह के एक सुधार विकल्प, एक ही सार्वजनिक कानूनी इकाई के भीतर विभिन्न प्रकार के सांस्कृतिक संस्थानों के संसाधनों के केंद्रीकरण पर केंद्रित, सबसे पहले, अपेक्षाकृत बड़ी बस्तियों और शहरी जिलों में स्थित नगरपालिका सांस्कृतिक संस्थानों के लिए सिफारिश की गई थी।

संस्कृति के क्षेत्र में बहुक्रियाशील केंद्र के निर्माण का ब्लॉक आरेख चित्र 1 में दिखाया गया है।

चावल। 1. संस्कृति के क्षेत्र में बहुक्रियाशील केंद्र के निर्माण का ब्लॉक आरेख

एक बहुक्रियाशील केंद्र बनाने की प्रक्रिया को इस रूप में दर्शाया जा सकता है निम्नलिखित एल्गोरिथ्म:

1. बहुक्रियाशील सामाजिक-सांस्कृतिक केंद्र के निर्माण पर नगरपालिका जिले के प्रतिनिधि निकाय द्वारा निर्णय को अपनाना।

2. केंद्र के चार्टर, संरचना और कर्मचारियों की स्वीकृति।

3. नगरपालिका सेवाओं की अनुमोदित सूची, वित्तीय नियमों और नगरपालिका सेवाओं की गुणवत्ता मानक की सूची के आधार पर केंद्र द्वारा नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के लिए एक नगरपालिका कार्य का गठन।

जिला स्तर पर शक्तियों का हस्तांतरण

सुधार के दूसरे संस्करण को विकसित करते समय, सेवरोबाइकल्स्की जिला नगरपालिका के गठन के अनुभव का उपयोग किया गया था, जहां 10 में से 8 ग्रामीण बस्तियों ने संस्कृति क्षेत्र में जिला प्रशासन को शक्तियां हस्तांतरित की थीं। संपन्न समझौतों के अनुसार, बस्तियों को स्थानांतरित कर दिया गया, और जिला प्रशासन ने आबादी को पुस्तकालय सेवाएं प्रदान करने का अधिकार ग्रहण किया; अवकाश के आयोजन, लोक कला के विकास और लोक शिल्प के पुनरुद्धार के लिए परिस्थितियों का निर्माण। बंदोबस्त के स्तर से जिले के स्तर तक प्रत्यायोजित शक्तियों के कार्यान्वयन के लिए वित्तपोषण भी स्थानांतरित किया गया था।

इस क्षेत्र में संस्कृति के क्षेत्र में शक्तियों के हस्तांतरण के परिणामस्वरूप, ग्रामीण क्लबों और बस्तियों के पुस्तकालयों को 6 एकल केंद्रों में एकजुट किया गया, जिससे सीमित वित्तीय संसाधनों, सामग्री, तकनीकी और मानव संसाधनों पर ध्यान केंद्रित करना और बनाना शुरू करना संभव हो गया। जिला स्तर पर बहुआयामी सांस्कृतिक केंद्र। इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि रूसी संघ के अन्य घटक संस्थाओं में स्थानीय स्वशासन सुधार को लागू करने के लिए बस्तियों से नगरपालिका जिलों के स्तर तक शक्तियों को स्थानांतरित करने की प्रथा एक काफी सामान्य और प्रभावी तंत्र है, इस सुधार विकल्प को सबसे अधिक मान्यता दी गई थी। अधिकांश नगरपालिका सांस्कृतिक संस्थानों के लिए उचित।

प्राधिकरण को जिला स्तर पर स्थानांतरित करने के विकल्प को बहुसंख्यक नगरपालिका सांस्कृतिक संस्थानों के लिए सबसे अधिक न्यायसंगत माना गया।

कला के पैरा 4 के अनुसार दूसरे सुधार विकल्प के कार्यान्वयन के लिए फ़्लोचार्ट। 15 संघीय विधानदिनांक 6 अक्टूबर, 2003 नंबर 131-एफजेड "पर सामान्य सिद्धांतोंरूसी संघ में स्थानीय स्वशासन का संगठन ”और नगर पालिका के चार्टर में निम्नलिखित संगठनात्मक गतिविधियों के लिए चित्र 2 में दिखाया गया है।

चावल। 2. संस्कृति के क्षेत्र में सुधार के लिए दूसरे विकल्प के कार्यान्वयन की योजना

प्रक्रिया को क्रियाओं के निम्नलिखित एल्गोरिथम के रूप में दर्शाया जा सकता है:

1. एक निश्चित अवधि के लिए नगरपालिका जिले के स्तर पर संस्कृति के क्षेत्र में निपटान की शक्तियों के हिस्से के हस्तांतरण पर निपटान के प्रतिनिधि निकाय के निर्णय को अपनाना (परिशिष्ट 1)।

2. एक निश्चित अवधि के लिए शहरी, ग्रामीण बस्तियों की संस्कृति के क्षेत्र में शक्तियों के निष्पादन के कार्यान्वयन पर नगरपालिका जिले के प्रतिनिधि निकाय के निर्णय को अपनाना (परिशिष्ट 2)।

3. प्रतिनिधि निकायों के उपरोक्त निर्णयों के अनुसरण में, निम्नलिखित कार्य किए जाते हैं:

■ निपटान के प्रशासन और नगरपालिका जिले के प्रशासन के बीच समझौते पर हस्ताक्षर किए गए हैं (परिशिष्ट 3);

■ नगर निगम के जिले को निपटान की प्रत्यायोजित शक्तियों के प्रयोग के लिए आवश्यक अनुदानों के रूप में धन प्राप्त होता है;

■ संबंधित बजट वर्गीकरण कोड के अनुसार निपटारे और नगरपालिका जिले के बजट पर निर्णय लेने में धन को ध्यान में रखा जाता है।

4. ग्रामीण बस्तियों में सांस्कृतिक संस्थानों के भौतिक और तकनीकी मूल्यों के उपयोग के हस्तांतरण के लिए अनुबंध संपन्न होते हैं;

5. निम्नलिखित नगरपालिका कानूनी अधिनियमों में संशोधन किए गए हैं:

■ चार्टर, संरचना और स्टाफनगरपालिका जिले के सांस्कृतिक संस्थान;

■ बुराटिया गणराज्य के एक निश्चित नगरपालिका जिले के नगरपालिका सांस्कृतिक संस्थानों द्वारा प्रदान की गई (निष्पादित) नगरपालिका सेवाओं (कार्यों) की एक सूची, जिसमें एक नगरपालिका कार्य रखा गया है, जो नगरपालिका बजट की कीमत पर किया जाता है;

■ दिए गए नगरपालिका जिले के नगरपालिका सांस्कृतिक संस्थानों द्वारा प्रदान की गई (निष्पादित) नगरपालिका सेवाओं (कार्यों) के लिए गुणवत्ता मानकों की सूची;

दिए गए नगरपालिका जिले के नगरपालिका सांस्कृतिक संस्थानों द्वारा नगरपालिका सेवाओं (कार्यों) के प्रावधान के लिए न्यूनतम वित्तीय मानक।

6. ग्रामीण बस्ती के स्तर से हस्तांतरित शक्तियों के कार्यान्वयन के संदर्भ में किसी दिए गए नगरपालिका जिले के सांस्कृतिक संस्थानों द्वारा एक नगरपालिका असाइनमेंट का गठन।

स्कूलों के आधार पर परिसरों का निर्माण

सामान्य शिक्षा स्कूलों के आधार पर शैक्षिक, सांस्कृतिक और खेल परिसरों (इसके बाद OKSK के रूप में संदर्भित) का निर्माण शक्तियों के हस्तांतरण और विभिन्न विभागीय संबद्धता के संस्थानों के एकीकरण के लिए प्रदान करता है। यह मॉडल एक प्रशासनिक प्रकृति का है, क्योंकि इसमें सांस्कृतिक और खेल श्रमिकों की दरों और आवश्यक सामग्री और तकनीकी आधार दोनों के स्कूल में स्थानांतरण शामिल है। इसके अलावा, एक नगरपालिका कार्य का गठन करते समय, स्कूल को इन सेवाओं के मानकों और लागत की गणना के साथ न केवल शिक्षा सेवाओं, बल्कि संस्कृति और खेल के प्रावधान के आदेश को भी प्रतिबिंबित करना चाहिए। संस्कृति और खेल के क्षेत्र में ओकेएसके को सेवाओं के प्रावधान के लिए व्यय को नगरपालिका कार्य के कार्यान्वयन के लिए आवंटित कुल सब्सिडी में चिह्नित किया गया है।

OKSK के निर्माण के लिए परियोजना के कार्यान्वयन के दौरान, एक पायलट जिला 27 जुलाई, 2010 संख्या 467 दिनांकित बुरातिया गणराज्य की सरकार के आदेश द्वारा निर्धारित किया गया था। वे बुर्यातिया गणराज्य के ज़िदिन्स्की जिले बन गए। के साथ ग्रामीण बस्तियों में अरमक और एस। अपर इचेतुय में दो शैक्षणिक-सांस्कृतिक-खेल परिसर बनाए गए। आबादी के लिए संस्कृति और पुस्तकालय सेवाओं के लिए शक्तियों के हस्तांतरण पर संयुक्त उद्यम "आर्मकस्कॉय", संयुक्त उद्यम "वेरखने-इचेतुइस्कॉय" और नगर पालिका "जिदिन्स्की जिला" के प्रशासन के बीच समझौतों को अपनाया गया था।

Buryatia गणराज्य की सरकार के निपटान में OKSK बनाने के लिए परियोजना के कार्यान्वयन के लिए एक पायलट क्षेत्र की पहचान की गई थी।

शैक्षिक संस्थानों (चार्टर) के घटक दस्तावेजों में संशोधन के अनुसार, संस्कृति और ग्रामीण पुस्तकालयों के सदनों की सामग्री और तकनीकी सहायता के सर्वेक्षणों को ग्रामीण बस्तियों के प्रशासन द्वारा नगरपालिका शैक्षिक के लिए एक अनुबंध के आधार पर स्थानांतरित किया गया था। संस्थानों।

OKSK का निर्माण छोटी बस्तियों में विशेष रूप से प्रभावी निकला।

एकीकरण का यह विकल्प छोटी बस्तियों में विशेष रूप से प्रभावी सिद्ध हुआ।

संयोजन की संभावनाओं पर विचार करें ठोस उदाहरणपायलट बस्तियां।

ग्रामीण बस्ती "आर्मक्स" में स्कूल खेल, विधानसभा और छोटे टेनिस हॉल, एक कैंटीन, एक पुस्तकालय, एक आवधिक हॉल, एक संग्रहालय और एक खेल क्षेत्र के साथ एक विशिष्ट इमारत में स्थित है। पर्याप्त रूप से अच्छी सामग्री की स्थिति के साथ, स्कूल को कम अधिभोग और बच्चों के लिए अतिरिक्त शिक्षा के खराब संगठन की विशेषता है। 306 छात्रों की डिजाइन क्षमता वाले एक गैर-ग्रेडेड स्कूल में 73 छात्र पढ़ते हैं।

जेवी "वेरखने-इचेतुइस्को" में इसके विपरीत, एक सुसज्जित और मांग वाला सांस्कृतिक केंद्र है, और स्कूल की सामग्री और तकनीकी आधार में सुधार की आवश्यकता है। ऐसे मामलों में ही सहयोग और एकीकरण उचित लगता है। माध्यमिक विद्यालयऔर अतिरिक्त शिक्षा, सांस्कृतिक और अवकाश, खेल और स्वास्थ्य देखभाल के कार्यक्रमों को लागू करने वाले संस्थान।

ध्यान दें कि पायलट शैक्षिक, सांस्कृतिक और खेल परिसरों के रूप में अरमक और इचेतुय, रिपब्लिकन बजट से अतिरिक्त 2.5 मिलियन रूबल प्राप्त हुए।सामग्री और तकनीकी आधार को मजबूत करने के लिए। इन पैसों का इस्तेमाल पुस्तकालय के लिए उपकरण खरीदने के लिए किया गया था। समारोह का हाल, थिएटर कुर्सियाँ, प्रकाश उपकरण, संगीत वाद्ययंत्र, स्टूडियो, ग्रामीण सेवा और सूचना केंद्रों के निर्माण के साथ-साथ सैनिटरी और महामारी विज्ञान के उपायों के कार्यान्वयन के लिए (शॉवर रूम, हीटिंग मेन, सीवरेज की मरम्मत), उपकरणों की खरीद के लिए प्रशिक्षण और उत्पादन कार्यशालाएं, खानपान विभाग, मल्टीमीडिया प्रौद्योगिकी।

क्लब और पुस्तकालय के सामग्री और तकनीकी आधार को मजबूत करने से स्कूली छात्रों के लिए अतिरिक्त शिक्षा, बस्ती के निवासियों के लिए सांस्कृतिक, अवकाश और सूचना और पुस्तकालय सेवाओं के आयोजन के लिए आवश्यक शर्तें तैयार करना संभव हो गया।

चावल। 3. OKSK बनाने की प्रक्रिया का ब्लॉक आरेख

OKSK बनाने के लिए एल्गोरिथम (चित्र 3) में निम्नलिखित चरण होते हैं।

स्टेप 1:OKSK की स्थापना पर नगरपालिका जिला और ग्रामीण बस्ती के निर्णय को अपनाना।

चरण दो:जिला प्रशासन को संस्कृति और खेल के संदर्भ में, ग्रामीण बस्तियों द्वारा शक्तियों के हस्तांतरण पर समझौते को अपनाना (कानून संख्या 131-एफजेड का अनुच्छेद 8)। इस समझौते को अपनाने के लिए कानूनी समर्थन विभिन्न स्तरों के निर्वाचित निकायों की भागीदारी के लिए प्रदान करता है, इसलिए समझौते को अपनाना एक लंबी प्रक्रिया है।

चरण 3:कानून संख्या 83-एफजेड के आधार पर, एक मौजूदा नगरपालिका शैक्षणिक संस्थान के प्रकार को एक नए प्रकार के स्वायत्त या बजटीय संस्थान में बदला जा रहा है . तदनुसार, नगरपालिका कार्य के आधार पर अनुमानित वित्तपोषण से वित्तपोषण में परिवर्तन किया जा रहा है।

एक शैक्षिक संस्थान के आधार पर OKSK बनाने के मॉडल को लागू करने के लिए चार्टर के निम्नलिखित खंडों में संशोधन करना आवश्यक है:

■ "उद्देश्य, उद्देश्य और स्कूल की गतिविधियों का विषय";

■ "शैक्षिक प्रक्रिया की मुख्य विशेषताएं";

■ "स्कूल की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों की संरचना"।

शासी परिषद ओकेएसके के प्रबंधन में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाएगी, जिसके संबंध में चार्टर परिषद में संस्कृति और खेल के प्रतिनिधियों को अनिवार्य रूप से शामिल करने का प्रावधान करता है।

चरण 4: संरचनात्मक प्रभागों के प्रमुखों की अतिरिक्त दरों के एक शैक्षिक संस्थान के कर्मचारियों की सूची का परिचय, जिन्हें समझौते द्वारा स्कूल में स्थानांतरित किया गया था। उनमें से:

■ खेल के लिए उप निदेशक;

संस्कृति के लिए ■ उप निदेशक;

■ सूचना समर्थन के लिए उप निदेशक।

OKSK के निर्माण में महत्वपूर्ण बिंदुओं में से एक नगरपालिका कार्य का गठन है।

नगरपालिका कार्य के गठन की प्रक्रिया इस प्रकार परिभाषित किया गया था:

1) शैक्षणिक संस्थान की क्षमताओं का विश्लेषण;

2) एक शैक्षिक संस्थान द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं की एक सूची का गठन, जिसमें शामिल हैं: विभिन्न सांस्कृतिक, खेल और अन्य अवकाश गतिविधियों का संगठन और आयोजन; पुस्तकालय सेवाओं का प्रावधान, खेल हॉल, कार्यालय उपकरण।

नगरपालिका कार्य के वित्तीय समर्थन की गणना करते समय, निम्नलिखित बातों पर ध्यान दिया गया:

शिक्षा, संस्कृति और खेल सेवाओं के प्रावधान के लिए ■ मानक (आवश्यकताएं, शर्तें);

■ सेवाओं की लागत (वित्तीय मानकों) का निर्धारण;

प्रासंगिक कार्यक्रमों द्वारा अनुमोदित संस्था के विकास के लिए ■ खर्च।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि नगरपालिका असाइनमेंट की मात्रा और गुणवत्ता के संकेतक "शिक्षा", "संस्कृति", "क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास और गणतंत्र के कार्यक्रमों के संकेतक हैं।" भौतिक संस्कृतिऔर खेल ”।

ओकेएसके गणराज्य में निर्माण के मुख्य परिणाम , कैसे एक सामान्य शिक्षा संस्थान के आधार पर एकीकृत परिसर हैं:

■ विभिन्न विभागीय अधीनता के संस्थानों के बीच प्रभावी बातचीत के लिए तंत्र का उद्भव;

■ ग्रामीण क्षेत्रों में स्थित संस्थानों के संसाधनों का एकीकरण;

■ रखरखाव लागत का अनुकूलन (केवल आर्मकस्की ओकेएसके के लिए, रखरखाव लागत में कमी से बचत लगभग 100 हजार रूबल प्रति वर्ष है);

स्कूली बच्चों की व्यक्तिगत क्षमताओं और रुचियों की पहचान करने और उन्हें साकार करने के लिए परिस्थितियों में सुधार करके सीखने के लिए छात्रों की सकारात्मक प्रेरणा का विकास।

परिवर्तनों के परिणाम

सुधार के परिणामस्वरूप, 1 सितंबर, 2012 तक, 644 नगरपालिका सांस्कृतिक संस्थानों (सांस्कृतिक और अवकाश संस्थानों और पुस्तकालयों) को एकीकृत और अनुकूलित करने के लिए काम किया गया था, जिसमें 378 संस्थान एक सार्वजनिक कानूनी इकाई में विलय कर दिए गए थे; 262 संस्थानों की गतिविधियों को सुनिश्चित करने की शक्तियां एक ग्रामीण बस्ती के स्तर से जिला स्तर तक स्थानांतरित कर दी गईं और 4 संस्थान शैक्षिक, सांस्कृतिक और खेल परिसरों का हिस्सा बन गए।

सुधार हुआ:

■ मुख्य रूप से पहले विकल्प के अनुसार 8 नगरपालिका जिलों में;

■ मुख्य रूप से 5 जिलों में दूसरे विकल्प के अनुसार;

■ पायलट (Dzhida) जिले के दो ग्रामीण बस्तियों में तीसरे विकल्प के अनुसार.

इसी समय, ग्रामीण इलाकों में सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण कार्य करने वाले सांस्कृतिक संस्थानों की व्यवहार्यता से संबंधित सुधार कार्य कई क्षेत्रों में अनसुलझे रहे। 246 सांस्कृतिक संस्थानों के लिए, प्रस्तावित सुधार विकल्पों पर गतिविधियाँ नहीं की गईं। इसके अलावा, कुछ सांस्कृतिक संस्थान ग्रामीण बस्तियों के प्रशासन में शामिल हैं। इस प्रकार, उन्होंने अपने वित्तीय और कार्मिक मुद्दों को हल करने में अपनी स्वतंत्रता को पूरी तरह से खो दिया। तदनुसार, भविष्य में वे नगरपालिका सेवाओं की मात्रा बढ़ाने और अपनी स्वयं की आय बढ़ाने में रुचि नहीं लेंगे। ये संस्थान राज्य के समर्थन के लिए आवेदन नहीं कर पाएंगे और अनुदान के लिए आवेदक होंगे और प्रतिस्पर्धी कार्यक्रम Buryatia गणराज्य के संस्कृति मंत्रालय, कानूनी तौर पर वे सांस्कृतिक संस्थान नहीं हैं।

नगरपालिका सांस्कृतिक संस्थानों के नेटवर्क के सुधार के वास्तविक परिणाम के बाद से - एक आवश्यक घटक गुणात्मक परिवर्तनग्रामीण क्षेत्रों में संस्कृति की स्थिति - जिलों में कार्यकारी शक्ति के काम पर सीधे निर्भर हैं, फिर प्रशासन के प्रमुखों की ओर से नगर पालिकाओंसुधार की प्रगति पर नियंत्रण को मजबूत करने के साथ-साथ निरंतर निगरानी करना आवश्यक है।

1 सितंबर, 2012 तक, बुराटिया गणराज्य के 413 नगरपालिका सांस्कृतिक संस्थानों में से 208 संस्थान या 50.3% स्वतंत्र कानूनी संस्थाओं के रूप में पंजीकृत थे। इनमें से एक नए प्रकार के 162 बजटीय संस्थान, 41 स्वायत्त संस्थान और 5 राज्य संस्थान बनाए गए हैं।

नगरपालिका सांस्कृतिक संस्थानों की संख्या और नेटवर्क में संभावित बड़े पैमाने पर कमी से जुड़ी सभी आशंकाएं निराधार थीं। सांस्कृतिक संस्थानों को अनुकूलित और एकीकृत करने के उपायों के कार्यान्वयन को संस्थानों को बंद करने के रूप में नहीं समझा जा सकता है। सुधार के परिणामस्वरूप, संस्कृति की नेटवर्क इकाइयाँ वस्तुतः अपरिवर्तित रहीं।

सांस्कृतिक संस्थानों को अनुकूलित और एकीकृत करने के उपायों के कार्यान्वयन को संस्थानों को बंद करने के रूप में नहीं समझा जा सकता है।

स्टाफ इकाइयों की संख्या 2766.2 से घटाकर 2708.7 यूनिट या केवल 2% (मुख्य रूप से प्रशासनिक और प्रबंधकीय और सहायक कर्मियों, जिन्हें राज्य से बाहर ले जाया गया था), सांस्कृतिक और अवकाश संस्थानों सहित, स्टाफिंग 1984.6 इकाइयों से घटकर 1 984.6 यूनिट हो गई। 1939.7 (2%), और नगरपालिका पुस्तकालयों में - 781.7 इकाइयों से 763.5 (2%) तक।

संस्थानों के मुख्य प्रदर्शन संकेतक संरक्षित किए गए हैं और इसके अलावा, वृद्धि हुई है। इस प्रकार, 2012 की पहली छमाही के लिए भुगतान सेवाओं की मात्रा की वृद्धि दर 120% थी; 2012 की पहली तिमाही में 4894 हजार प्रतियां। 2012 की दूसरी तिमाही में या 209.7% तक। नगरपालिका सांस्कृतिक संस्थानों द्वारा आयोजित सशुल्क सांस्कृतिक और अवकाश कार्यक्रमों की जनसंख्या की उपस्थिति का अनुपात इस वर्ष की पहली छमाही के लिए स्थापित नियोजित मूल्यों के 101.8% से पूरा हुआ।

बेशक, नगरपालिका सांस्कृतिक संस्थानों के नेटवर्क में सुधार की प्रक्रिया को पूरा करने के बारे में बात करना जल्दबाजी होगी। सांस्कृतिक संस्थानों की गतिविधियों के कामकाजी मॉडल के अनुभव को संक्षेप में प्रस्तुत करना और 2013 के मध्य से पहले सुधार के अंतिम परिणामों को संक्षेप में प्रस्तुत करना संभव होगा।

टी.जी. साइबिकोव,

बुराटिया गणराज्य के संस्कृति मंत्री, पीएच.डी. सामाजिक विज्ञान,

डी.टी. बोरोनोव,

Buryatia गणराज्य के संस्कृति मंत्रालय के प्रमुख विशेषज्ञ-विशेषज्ञ, पीएच.डी. पहले। विज्ञान