Dom › Tijelo › Specifičnosti održavanja zajedničkih dražbi. O odobrenju pravila za održavanje zajedničkih natječaja i dražbi

Specifičnosti održavanja zajedničkih dražbi. O odobrenju pravila za održavanje zajedničkih natječaja i dražbi

Zajedničko nadmetanje je postupak kupnje dobara, radova i usluga za više organizacija, koji provodi organizator nabave na temelju sporazuma sklopljenog između tih organizacija.

Unatoč raznolikosti kupljene robe, radova i usluga, kako u području državnih narudžbi tako i korporativnih kupnji, većina su prilično tipična roba, radovi i usluge koje zahtijeva gotovo svaki kupac. Uzimajući u obzir ovaj trenutak i vođen načelom učinkovitosti, zakonodavac je predvidio i uspostavio takav alat kao zajedničko nadmetanje, koji kupcu omogućuje da minimizira svoje vremenske i financijske troškove za istovjetne kupnje. Organiziranjem zajedničkog nadmetanja mogu se značajno smanjiti troškovi povezani s potrebom provođenja konkurentskih postupaka. Stoga ćemo detaljno razmotriti postupak provođenja zajedničkih natječaja, kao i zabilježiti ključne pozitivne i negativne strane ovog zavoda.

zajedničko nadmetanje

U početku ćemo pokriti pitanje održavanja zajedničkih natječaja prema 44 savezna zakona. Članak 25. Zakona o ugovorni sustav utvrđuje opće odredbe za provođenje zajedničke ponude. Posebno je propisano da samo natječaji ili dražbe mogu biti oblik utvrđivanja pobjednika. Drugi načini zajedničkih ponuda nisu predviđeni Zakonom o ugovornom sustavu.

Budući da se interakcija kupaca odvija samo u smislu proceduralnih aspekata određivanja dobavljača (izvršitelja, izvođača), onda nakon njihove provedbe daljnje radnje kupaca više nisu predmet koordinacije, a posebno svaki kupac samostalno sklapa ugovor s dobitnikom. Također, norma zakona određuje da je glavni dokument koji definira prava, dužnosti i odgovornosti organizatora i sudionika međusobnih natječaja sporazum koji se mora sklopiti u skladu s građanskim pravom, uzimajući u obzir Zakon o ugovornom sustavu. Dodatno, utvrđeno je da ili jedan kupac ili ovlašteno tijelo ili institucija iz područja centraliziranog trgovanja. Tko će biti organizator na pojedinim natječajima, određuje se sporazumom sudionika.

Unatoč drugom zakonskom propisu za pravne osobe radeći u skladu sa Zakonom 223-FZ, institut zajedničkog nadmetanja gotovo u potpunosti odgovara području državne i općinske nabave, s manjim razlikama, koje će kasnije biti razjašnjene ako postoje.

Ugovor o zajedničkoj ponudi

Za provedbu opće ponude sukladno Zakonu o ugovornom sustavu bit će potrebno sklopiti ugovor s ostalim kupcima. U skladu s dijelom 2. članka 25. Zakona o ugovornom sustavu, takav ugovor mora sadržavati neke obvezne informacije, a posebno: IPC (šifra kupnje), bitni uvjeti, NMCC u odnosu na svakog kupca, podatke o organizatoru, postupak podjele troškova, rok trajanja ugovora, kao i druge podatke. Oblik ugovora mora biti u pisanom obliku. Ako je tehnički moguće, može se zaključiti u obrascu elektronički dokument, uz udovoljavanje zahtjevima Zakona o elektroničkom potpisu.

Osim sporazuma, pravila za provođenje postupka također su utvrđena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 28. studenog 2013. br. 1088. Konkretno, ova pravila definiraju ovlasti organizatora, koje uključuju, između ostalog, stvari, stvaranje i odobravanje komisije za nabavu koja će morati ocjenjivati prijave ponuditelja . Sastav takve komisije uključuje članove svakog od sudionika kupaca u odnosu na obujam tekućih kupnji u ukupnom obujmu. Također, organizator nabave provodi sve proceduralne radnje za određivanje pobjednika, sastavlja dokumentaciju, protokole, daje objašnjenja, vrši izmjene i druge radnje predviđene Zakonom o ugovornom sustavu ili Zakonom 223-FZ.

Predmet ugovora prema Zakonu 223-FZ mogu biti samo roba, radovi i usluge s istim kodovima Sveruskih klasifikatora. Potrebe nekoliko kupaca se zbrajaju i prikazuju kao jedan lot. Na temelju rezultata zajedničkog nadmetanja, kupci pojedinačno sklapaju ugovore s pobjednikom.

Pozitivne i negativne strane zajedničkih ponuda

U neosporne prednosti ovakvih natječaja naravno spada i mogućnost sudjelovanja na njima. glavni predstavnici poduzeća koja ne bi mogla biti toliko zainteresirana za ponude kupaca pojedinačno. Također, bitno je smanjena mogućnost koruptivnih čimbenika, budući da organizator nabave poduzima sve potrebne radnje za određivanje pobjednika, a interes pojedinog kupca ni na koji način ne može utjecati na konačni rezultat postupka. Naravno, značajno se poboljšava i učinkovitost nabave, budući da su naručitelji tada znatno izuzeti od mnogih zahtjeva Zakona o ugovornom sustavu, što im omogućuje da se koncentriraju na svoju osnovnu djelatnost.

No, unatoč ovim prednostima, takve aukcije imaju i niz značajnih nedostataka. Primjerice, u procesu pripreme dokumentacije različiti naručitelji neizbježno će na različite načine formulirati opis predmeta nabave i pripremiti obrazloženje cijene. A organizator će sve te podatke morati dovesti u zajednički oblik i vrstu, što može znatno zakomplicirati proces pripreme dokumentacije o nabavi. Također, ovakvi natječaji predstavnicima malog poduzetništva praktički zatvaraju sudjelovanje u njima, što u konačnici negativno utječe na gospodarske procese.

U skladu sa Saveznim zakonom "O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba" Vlada Ruska Federacija odlučuje:

1. Odobrati priložene zajedničke ponude i dražbe.

2. Prepoznati nevažećim:

Uredba Vlade Ruske Federacije od 27. listopada 2006. br. 631 „O odobrenju Pravilnika o interakciji državnih i općinskih kupaca, tijela ovlaštenih za obavljanje funkcija narudžbi za državne ili općinske kupce, prilikom provođenja zajedničkih nadmetanje" (Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, 2006., br. 44, točka 4602);

Uredba Vlade Ruske Federacije od 5. listopada 2007. br. 647 "O izmjenama i dopunama Pravilnika o interakciji državnih i općinskih kupaca, tijela ovlaštenih za izvršavanje funkcija davanja naloga za državne ili općinske kupce u zajedničkom nadmetanju" ( Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije , 2007, br. 42, točka 5048).

3. Ova Odluka stupa na snagu 1. siječnja 2014. godine, osim Pravila za provođenje zajedničkih natječaja i dražbi odobrenih ovom Odlukom, koja stupaju na snagu 1. siječnja 2015. godine.

Pravila
održavanje zajedničkih natjecanja i aukcija
(odobrena od strane Vlade Ruske Federacije od 28. studenog 2013. br. 1088)

1. Ovim se Pravilima utvrđuje postupak održavanja zajedničkih natječaja i dražbi.

2. Ukoliko 2 ili više kupaca imaju potrebu za istom robom, radovima, uslugama, takvi kupci imaju pravo održavati zajedničke ponude ili dražbe.

3. Za provođenje zajedničkog nadmetanja ili dražbe, naručitelji međusobno sklapaju ugovor o održavanju zajedničkog nadmetanja ili dražbe (u daljnjem tekstu: ugovor) prije odobrenja dokumentacije za nadmetanje ili dražbene dokumentacije (u daljnjem tekstu: dokumentacija). ). Sporazum sadrži podatke navedene u 2. dijelu članka 25. Saveznog zakona "O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba" (u daljnjem tekstu - savezni zakon).

4. Nakon potpisivanja ugovora, naručitelji u raspored unose podatke o nazivu organizatora zajedničkog natječaja ili dražbe (u daljnjem tekstu: organizator).

5. Organiziranje i provođenje zajedničkog natjecanja ili dražbe provodi organizator na kojeg su drugi kupci temeljem sporazuma prenijeli dio svojih ovlasti za organiziranje i provođenje takvog natjecanja ili dražbe. Zajednički natječaj ili dražba održava se u skladu s postupkom utvrđenim Saveznim zakonom o natječajima ili dražbama.

6. U svrhu održavanja zajedničkog natjecanja ili dražbe, organizator:

a) odobrava sastav komisije za nabavu, koja uključuje predstavnike ugovornih strana razmjerno obimu nabave svakog kupca, u ukupnom obimu nabave, osim ako ugovorom nije drugačije određeno;

b) postavlja obavijest o nabavi u jedinstveni informacijski sustav iz područja nabave ili upućuje poziv za sudjelovanje u zatvoreni natječaj ili dražbi, te također razvija i odobrava dokumentaciju pripremljenu u skladu sa saveznim zakonom. Početna (maksimalna) cijena navedena u takvoj obavijesti, pozivu i dokumentaciji za svaki lot utvrđuje se kao zbroj početnih (maksimalnih) ugovorenih cijena svakog kupca, dok obrazloženje takve cijene sadrži obrazloženje početne (maksimalne) ugovorene cijene svakog kupca;

c) dostaviti dokumentaciju zainteresiranim stranama;

d) daje obrazloženja odredaba dokumentacije;

e) po potrebi mijenja obavijest o nabavi i/ili dokumentaciju;

f) vrši postavljanje u jedinstveni informacijski sustav iz oblasti nabave informacija i dokumenata čije je postavljanje predviđeno federalnim zakonom pri određivanju dobavljača (izvođača, izvođača);

g) dostaviti kopije protokola sastavljenih u tijeku zajedničkog nadmetanja ili aukcije svakoj strani sporazuma najkasnije narednog dana od dana potpisivanja navedenih protokola, kao i ovlaštenom saveznom tijelu izvršne vlasti u slučajevima utvrđeno saveznim zakonom;

h) vrši i druge ovlasti koje su mu sporazumom dodijeljene.

7. Ugovorne strane snose troškove održavanja zajedničkog natječaja ili dražbe razmjerno udjelu početne (maksimalne) cijene ugovora pojedinog kupca u ukupnom iznosu početnih (maksimalnih) cijena ugovora za sklapanje. od kojih se održava zajednički natječaj ili dražba.

8. Ugovor s pobjednikom zajedničkog natječaja ili dražbe sklapa svaki kupac samostalno.

9. Ako se zajednička ponuda ili dražba proglasi nevažećom u slučajevima utvrđenim Saveznim zakonom, odluka o sklapanju ugovora s jedini dobavljač(izvođač, izvođač), a suglasnost takve odluke provode naručitelji samostalno u skladu sa federalnim zakonom.

Pregled dokumenta

Sukladno novom Zakonu o ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za državne i općinske potrebe, uspostavljen je postupak održavanja zajedničkih natječaja i dražbi.

Ukoliko 2 ili više kupaca imaju potrebu za istom robom, radovima, uslugama, imaju pravo zajedničkih natječaja ili dražbi.

Da bi to učinili, kupci međusobno sklapaju poseban ugovor. To se mora učiniti prije odobrenja natječajne ili dražbene dokumentacije.

Nakon potpisivanja ugovora, kupci u raspored unose podatke o nazivu organizatora zajedničkog natječaja ili dražbe.

Navedene su ovlasti imenovanog organizatora. Time on odobrava sastav komisije za nabavu. Daje dokumentaciju zainteresiranima i obrazlaže njezine odredbe. Smješta u jedinstveni informacijski sustav u području nabave podatke i dokumente potrebne za određivanje dobavljača (izvođača, izvođača).

Ugovorne strane snose troškove održavanja zajedničke ponude ili dražbe razmjerno udjelu početne (maksimalne) ugovorene cijene pojedinog kupca u ukupnoj cijeni.

Ugovor s pobjednikom zajedničkog natječaja ili dražbe sklapa svaki kupac samostalno.

Ako se zajednička ponuda ili dražba proglasi nevažećom, odluku o sklapanju ugovora s jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem) donose sami kupci.

Dosadašnja odredba o održavanju zajedničkih dražbi proglašena je nevažećom.

Uredba stupa na snagu 1. siječnja 2014. godine, osim što je u rasporedu obvezan navesti naziv organizatora. Primjenjuje se od 1. siječnja 2015. godine.

OBJAŠNJENJE

na nacrt rezolucije Vlade Ruske Federacije

„O odobrenju Naredbeodržavanje zajedničkih natječaja i dražbi"

Nacrt Uredbe Vlade Ruske Federacije „O odobrenju postupka za provođenje zajedničkih natječaja i aukcija » (u daljnjem tekstu - nacrt rezolucije) razvijen je u skladu sa stavkom 5. članka 25. Saveznog zakona od 5. travnja 2013. br. 44-FZ „O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za ispunjavanje državnih i općinske potrebe" (u daljnjem tekstu - Zakon br. 44-FZ) u skladu sa stavkom 31. akcijskog plana za provedbu Zakona, odobrenog nalogom Vlade Ruske Federacije od 21. svibnja 2013. br. DM-P13 -3339.

Zakon br. 44-FZ utvrđuje da Vlada Ruske Federacije utvrđuje Postupak za održavanje zajedničkih natječaja i dražbi (u daljnjem tekstu: Postupak).

U svrhu provedbe zajedničkog natječaja ili zajedničke dražbe, Postupkom je utvrđeno da se pod istim dobrima, radovima, uslugama podrazumijevaju dobra, radovi, usluge koji imaju ista svojstva (funkcionalna, tehnička, kvalitetna, operativna).

Osim toga, Postupkom je utvrđeno da ugovor sklopljen između kupaca tijekom zajedničkog nadmetanja ili zajedničke dražbe (u daljnjem tekstu: sporazum) potpisuju sve strane ugovora.

Početna (maksimalna) cijena ugovora ili ugovora, koja je navedena u ugovoru, utvrđuje se kao zbroj početnih (maksimalnih) ugovornih cijena svakog kupca.

Procedura također definira funkcije organizatora zajedničkog natječaja ili zajedničke dražbe, uključujući:

izrada i odobravanje dokumentacije za nadmetanje ili dokumentacije za elektroničku dražbu i unošenje izmjena u istu;

izrada dokumentacije za ponovljeni natječaj (po potrebi);

slanje relevantnih protokola svakoj strani sporazuma.

Osim toga, Postupkom je utvrđeno da suglasnost na odluku o sklapanju ugovora s jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem), u slučaju da je zajednička ponuda ili zajednička dražba proglašena nevažećom u skladu sa stavcima 1., 7. članka 55. dijelovi 1-3 članka 71. Zakona br. 44-FZ koje provode sami kupci.

Donošenje i provedba predloženog prijedloga odluke neće zahtijevati dodatne troškove iz federalnog proračuna.

VLADA RUSKE FEDERACIJE

RJEŠENJE

od "____" _____________ br. ______

O odobrenju Naredbe

U skladu s člankom 25. Saveznog zakona od 5. travnja 2013. br. 44-FZ "O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba" Vlada Ruske Federacije p o s t a n o v l i a t:

1. Odobrava priloženi postupak za održavanje zajedničkih natječaja i dražbi.

2. Prepoznati nevažećim:

Uredba Vlade Ruske Federacije od 5. listopada 2007. br. 647 „O izmjenama i dopunama Pravilnika o interakciji državnih i općinskih kupaca, tijela ovlaštenih za izvršavanje funkcija davanja naloga za državne ili općinske kupce u zajedničkom nadmetanju” ( Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije , 2007, br. 42, točka 5048).

3. Ova Odluka stupa na snagu 1. siječnja 2014. godine, osim stavka 4. Postupka za provođenje zajedničkih natječaja i dražbi koji stupa na snagu 1. siječnja 2015. godine.

ODOBRENO

Uredba Vlade

Ruska Federacija

od ____________ br. _________

NARUDŽBA

održavanje zajedničkih natjecanja i aukcija

1. Ovim Postupkom definirana su pravila za održavanje zajedničkih natječaja i dražbi.

2. Zajednički natječaj ili zajednička dražba mogu se održati ako dva ili više kupaca imaju potrebu za istom robom, radovima, uslugama. Pod istim dobrima, radovima, uslugama, za potrebe održavanja zajedničkog natječaja ili zajedničke dražbe, podrazumijevaju se dobra, radovi, usluge koji imaju ista osnovna obilježja (funkcionalna, tehnička, kvalitetna i pogonska svojstva). Prilikom održavanja zajedničkog natječaja ili zajedničke dražbe dopušteno je u sastav jednog lota uključiti dobra, radove, usluge koji su međusobno tehnološki i funkcionalno povezani.

3. Za provođenje zajedničke ponude ili zajedničke dražbe, naručitelji su dužni prije odobrenja dokumentacije za nadmetanje odnosno dokumentacije za elektroničku dražbu između sebe sklopiti ugovor o održavanju zajedničke ponude ili zajedničke dražbe (u daljnjem tekstu: ugovor).

4. Nakon potpisivanja ugovora, naručitelj u plan nabave robe, radova, usluga za zadovoljavanje državnih ili općinskih potreba unosi relevantne podatke o nazivu organizatora zajedničkog natječaja ili zajedničke dražbe.

5. Ugovor precizira:

1) podaci o ugovornim stranama - ime, lokacija, TIN, PSRN i bankovni podaci kupaca koji održavaju zajedničku ponudu ili zajedničku dražbu (u daljnjem tekstu: stranke ugovora);

2) podatke o predmetu nabave i očekivanom obujmu nabave (količina roba, opseg radova, usluga), za koje se provodi zajednički natječaj ili zajednička dražba;

3) početna (maksimalna) cijena ugovora ili ugovora, koja se utvrđuje kao zbroj početnih (maksimalnih) ugovorenih cijena svakog kupca i obrazloženja takve cijene, koja sadrži obrazloženje početnih (maksimalnih) ugovorenih cijena svakog kupca;

4) prava, dužnosti i odgovornosti stranaka sporazuma u skladu s Građanskim zakonikom Ruske Federacije i Saveznim zakonom "O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba" ";

5) podatke o naručitelju koji djeluje kao organizator zajedničkog natječaja ili zajedničke dražbe, uključujući popis ovlasti koje su ugovorne strane prenijele na navedenog organizatora;

6) postupak i rok formiranja povjerenstva za utvrđivanje dobavljača (izvođača, izvođača) (u daljnjem tekstu: povjerenstvo), pravila o radu povjerenstva;

7) postupak i rokove izrade i odobravanja dokumentacije o nabavi;

8) okvirne datume održavanja zajedničkog natječaja ili zajedničke dražbe;

9) postupak plaćanja troškova u vezi s organizacijom i održavanjem zajedničkog natječaja ili zajedničke dražbe;

10) trajanje ugovora;

11) postupak za rješavanje sporova;

12) druge podatke koji određuju odnos između ugovornih strana tijekom zajedničkog nadmetanja ili zajedničke dražbe.

6. Određivanje dobavljača (ugovaratelja, izvođača) održavanjem zajedničke ponude ili zajedničke dražbe provodi organizator zajedničke ponude ili zajedničke dražbe na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije o ugovornom sustavu u području nabave.

7. Za određivanje dobavljača (ugovaratelja, izvođača) organizator zajedničkih natječaja i dražbi dužan je:

1) odobriti sastav komisije koja uključuje predstavnike ugovornih strana razmjerno obimu nabave svakog kupca u ukupnom obimu nabave, osim ako ugovorom nije drugačije određeno;

2) prije početka nabave izraditi i odobriti dokumentaciju za nadmetanje ili dokumentaciju o elektroničkoj dražbi za provođenje zajedničkog nadmetanja ili zajedničke dražbe koja sadrži obrazloženje početne (maksimalne) cijene ugovora, a po potrebi i dokumentaciju za provođenje ponavljanja natječaja, u skladu s postupkom i uvjetima iz ugovora. U dokumentaciji za nadmetanje ili dokumentaciji o elektroničkoj dražbi, sastavljenoj u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o ugovornom sustavu u području nabave, za svaku stranu u sporazumu, naziv kupca, količina robe, količina posla, usluge, mjesto, uvjeti i rokovi (razdoblja) isporuke robe, izvođenja radova, pružanja usluga;

3) dati pojašnjenja odredaba dokumentacije za nadmetanje ili dokumentacije za elektroničku dražbu izrađene i odobrene na način propisan ugovorom;

4) po potrebi mijenjati dokumentaciju za nadmetanje ili dokumentaciju za elektroničku dražbu pripremljenu i odobrenu na način propisan ugovorom;

5) postaviti u jedinstveni informacijski sustav informacije predviđene zakonodavstvom Ruske Federacije o ugovornom sustavu u području nabave u vezi s određivanjem dobavljača (ugovaratelja, izvođača);

6) poslati kopije protokola sastavljenih u tijeku zajedničke ponude ili zajedničke dražbe svakoj ugovornoj strani najkasnije dan nakon dana potpisivanja navedenih protokola;

7) poslati na potpis ugovornim stranama nacrte ugovora sastavljenih kao rezultat zajedničkog natječaja ili zajedničke dražbe, nakon što ih potpiše pobjednik natječaja ili dražbe;

8) vrši i druge ovlasti utvrđene ugovorom.

8. Ugovorne strane snose troškove održavanja zajedničkog natječaja ili zajedničke dražbe razmjerno udjelu početne (maksimalne) ugovorne cijene svakog kupca u ukupnom iznosu početnih (maksimalnih) cijena ugovora za zaključkom kojih se održava zajednička ponuda ili zajednička dražba.

9. Ugovor s pobjednikom zajedničkog natječaja ili zajedničke dražbe sklapa svaki kupac samostalno.

10. Ako je zajednička ponuda ili zajednička dražba proglašena nevažećom u skladu s dijelovima 1. i 7. članka 55., dijelovima 1. i 3. članka 71. Saveznog zakona "O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga" za podmirenje državnih i općinskih potreba", odluku o sklapanju ugovora s jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem) i suglasnost na takvu odluku kupci provode samostalno sukladno stavku 25. dijela 1. članka 93. Savezni zakon "O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba".

Zakonodavstvo o ugovornom sustavu predviđa mogućnost provođenja zajedničkih kupnji, odnosno zajedničkih natječaja i dražbi - tome je posvećen poseban članak u zakonu, a postupak za takve kupnje odobrila je Vlada Ruske Federacije 1 . Ove kupnje mogu se izvršiti ako dva ili više kupaca kupe isti GWS. Vjeruje se da zbog većeg obujma kupnji u tijeku, ovaj dizajn omogućuje kupcima kupnju GWS-a po nižoj („više veleprodajnoj”) cijeni, ako svatko od njih obavlja vlastitu kupnju. Imajte na umu da su u 44-FZ zajedničke kupnje moguće samo u obliku natječaja ili aukcije, odnosno onih načina kupnje koji nemaju ograničenja u iznosu. Ali, recimo, provesti zajedničku kupnju u obliku zahtjeva za ponude, gdje je iznos kupnje ograničen na 500 tisuća rubalja. 2, 44-FZ više ne dopušta.

Pritom, prema slovu zakona, ili ovlašteno tijelo (ovlaštena institucija) može nastupiti kao organizator zajedničkog natječaja ili dražbe, u kojem slučaju će kupnja zapravo imati sve znakove centralizirane nabave, ili jedan od kupaca. A upravo u ovom drugom slučaju, kada je jedan od kupaca ujedno i organizator kupnje, ona se doista može nazvati zajedničkom. U ovom ćemo slučaju u ovom članku razmotriti pravila i praksu održavanja zajedničkih natjecanja i dražbi.

Pravila za održavanje zajedničkih natjecanja i dražbi 3

Prije svega, svi kupci moraju sklopiti ugovor s organizatorom zajedničkog natječaja ili dražbe (jedan od kupaca) - na temelju tog ugovora organizator prenosi dio ovlasti drugih kupaca za organiziranje i provođenje kupnje. Ugovor mora sadržavati sljedeće podatke:

podaci o ugovornim stranama;
identifikacijska šifra nabave;
podaci o predmetu nabave i procijenjenom obujmu nabave, u vezi s kojim se provode zajednički natječaji ili dražbe, mjesto, uvjeti i rokovi (razdoblja) nabave dobara, izvođenja radova, pružanja usluga u vezi sa svakim kupac;
NMTsK svakog kupca i obrazloženje takvih cijena od strane dotičnog kupca;
prava, dužnosti i odgovornosti ugovornih strana;
podaci o organizatoru zajedničkog natječaja ili dražbe, uključujući popis ovlasti koje su ugovorne strane prenijele na navedenog organizatora;
postupak i rokove za formiranje komisije za nabavu, pravila o radu komisije;
postupak i uvjete izrade obavijesti o nabavi, poziva za sudjelovanje u zajedničkom zatvorenom natječaju ili zatvorenoj dražbi, dokumentaciju o nabavi, te postupak i rokove odobravanja dokumentacije o nabavi;
okvirni datumi održavanja zajedničkog natječaja ili dražbe;
postupak plaćanja troškova u vezi s organizacijom i održavanjem zajedničkog natječaja ili dražbe;
trajanje sporazuma;
postupak rješavanja sporova;
druge podatke koji određuju odnos između ugovornih strana tijekom zajedničkog nadmetanja ili dražbe.

Potpisivanje ovog sporazuma temelj je za svakog od kupaca (uključujući i organizatora natječaja ili dražbe) da u svoje planove nabave uvrsti podatke o nazivu organizatora natječaja ili dražbe u vezi s određenom nabavom. Podsjetimo, obrazac rasporeda predviđa uvođenje takvih podataka (stupac 33) 4 .

Kao što je navedeno u zahtjevima za sadržaj ugovora (vidi gore), NMCC određuje i opravdava svaki kupac samostalno. Također, prema rezultatima zajedničkog natjecanja ili dražbe, ugovor s pobjednikom sklapa svaki kupac zasebno. Stoga se ove ovlasti ne mogu prenijeti na organizatora zajedničkog natječaja ili dražbe.

S druge strane, organizatoru zajedničkog natječaja ili dražbe "po defaultu" dodjeljuje se ovlast da odobri sastav komisije za nabavu, koja uključuje predstavnike stranaka sporazuma razmjerno količini kupnje koju izvrši svaki kupac, u ukupni obujam nabave, osim ako ugovorom nije drugačije određeno. Osim toga, prema utvrđenim pravilima, organizator natjecanja ili dražbe mora izvršiti sljedeće radnje:

Izrađuje i postavlja u EIS obavijest o nabavi, izrađuje i šalje poziv za sudjelovanje u zatvorenom natječaju ili dražbi te također izrađuje i odobrava dokumentaciju za natječaj ili dražbu. Pritom se NMTsK, naznačen u takvoj obavijesti, pozivu i dokumentaciji za svaki lot, utvrđuje kao zbroj NMTsK svakog kupca, a obrazloženje takve cijene sadrži obrazloženje NMTsK svakog kupca.
Osigurava dokumentaciju zainteresiranim stranama.
Daje objašnjenja odredaba dokumentacije.
Po potrebi vrši izmjene u obavijesti o nabavi i/ili dokumentaciji.
Mjesta u EIS-u u području informacija i dokumenata o nabavi, čije je postavljanje predviđeno 44-FZ pri određivanju dobavljača (ugovaratelja, izvođača) - ovdje mislimo na relevantne protokole itd.
Šalje kopije protokola sastavljenih u tijeku zajedničkog nadmetanja ili dražbe svakoj od stranaka sporazuma najkasnije narednog dana od dana potpisivanja navedenih protokola, au utvrđenim slučajevima i ovlaštenom saveznom tijelu izvršne vlasti.
Obavlja i druge ovlasti koje su mu dodijeljene ugovorom.

Postoji i pravilo prema kojem stranke sklopljenog ugovora snose troškove održavanja zajedničke ponude ili dražbe razmjerno udjelu NMTsK svakog kupca u ukupnom iznosu NMTsK, kako bi se zaključilo koji zajednički održava se natječaj ili dražba. Na primjer, ništa ne zabranjuje organizatoru natjecanja ili aukcije da u svoju organizaciju uključi specijaliziranu organizaciju 5, ali u ovom slučaju svi kupci moraju snositi troškove privlačenja iste na navedeni način.

Valja napomenuti da isto pravilo vrijedi i za situaciju u kojoj se može prepoznati da pobjednik zajedničkog natječaja ili dražbe izbjegava sklapanje ugovora, a kupci će morati nekako među sobom „podijeliti“ sigurnost aplikacije. Prema stajalištu Ministarstva gospodarskog razvoja Ruske Federacije prilikom održavanja zajedničkih dražbi, ako se utvrdi da pobjednik dražbe izbjegava sklapanje ugovora, njegova sredstva položena kao jamstvo za prijavu prenose se na račune navedene od strane kupaca razmjerno udjelu NMCC svakog kupca u ukupnom iznosu NMCC 6 .

Konačno, kada se zajednička ponuda ili dražba proglasi nevažećom u slučajevima utvrđenim 44-FZ, odluku o sklapanju ugovora s jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem) i odobrenje takve odluke kupci provode samostalno 7 .

Praksa održavanja zajedničkih natječaja i dražbi

Radi jasnoće, razmotrit ćemo nekoliko slučajeva zajedničke nabave prema 44-FZ iz prakse (na materijalu dostupnom za pregled u EIS-u).

U siječnju 2017. država državna organizacija zdravstvena zaštita Republike Baškortostan "Gradska bolnica br. 1 grada Oktyabrsky" održala je zajedničku elektronička dražba za kupnju medicinski proizvod(alteplaza) 8 . Osim ovog organizatora aukcije, kupci su bile još tri središnje okružne bolnice na raznim teritorijima republike. Svaki od četiri kupca kupio je od 6 do 18 bočica navedenog lijeka, NMCC pojedinačnih kupaca kretao se od 165 do 495 tisuća rubalja, a ukupni NMCC - 1 milijun 320 tisuća rubalja. Uvjeti kupnje bili su isti za sve kupce, osim roka isporuke. Na dražbu su se prijavila tri ponuđača, od kojih su dva dopuštena za sudjelovanje. Kao rezultat toga, pobjednik je bio sudionik koji je ponudio najnižu cijenu ugovora (1 milijun 141 tisuća rubalja), s njim je svaki od kupaca sklopio poseban ugovor za isporuku količine lijeka koji mu je potreban.

Zajedničke kupnje moguće su za znatno manje iznose. Primjerice, u prosincu 2016. državna proračunska ustanova Rostovska regija Centar za medicinsku rehabilitaciju br. 1 (Taganrog), kao organizator kupnje i jedan od kupaca, održao je zajedničku elektroničku dražbu za kupnju usluga individualnog dozimetrijskog praćenja osoblja 9 . Ostali kupci bile su još dvije regionalne javne zdravstvene ustanove. NMTsK pojedinačnih kupaca kretao se od 20 do 56 tisuća rubalja, a ukupni NMTsK - 129 tisuća rubalja. Uvjeti kupnje bili su isti za sve kupce (naravno, s izuzetkom opsega kupljene usluge). Značajno je da u aukcijska dokumentacija organizator aukcije se nije nazvao kupcem (dokumentacija se odnosi samo na kupca br. 1 i br. 2), ali je u odnosu na sebe označio zasebno NMTsK, što znači da bi se trebao i službeno zvati kupac. Samo jedan sudionik podnio je prijavu za sudjelovanje na dražbi, a s njim su sklopljena tri ugovora po cijenama jednakima onima koje je odredio NMCC. Postoje i vrlo male zajedničke nabave - na primjer, u listopadu 2016., gradska proračunska zdravstvena ustanova "Gradska poliklinika br. 5, Shakhty, Rostovska oblast" za vlastite potrebe, kao i za potrebe još 2 korisnika (gradsko zdravstvo institucije) proveli su zajedničku elektroničku dražbu za kupnju medicinske vate s ukupnim NMCC-om u iznosu od samo 62 tisuće rubalja, a najmanji NMCC jednog od kupaca bio je samo 13 tisuća rubalja. 10. Istina, valja napomenuti da je održavanje aukcije u ovom slučaju dovelo do primjetnih usporednih ušteda: kupci su zaključili ugovore s pobjednikom za ukupni iznos koji je dva puta manji od ukupnog NMTsK - 30 tisuća rubalja.

U zajedničkim kupnjama može biti mnogo kupaca. Na primjer, u prosincu 2016. - siječnju 2017., devet javne ustanove zdravstvene zaštite Moskovske regije, uključujući organizatora aukcije - Okružnu bolnicu Čehov br. 2 11 . Širenje NMTsK pojedinačnih kupaca ovdje je također bilo vrlo veliko - od 64 tisuće do 1,6 milijuna rubalja, dok je ukupni NMTsK iznosio gotovo 4,5 milijuna rubalja.

Općenito, praksa zajedničke nabave najčešće se nalazi u zdravstvenoj industriji. Iako ga ima i u drugim branšama. Na primjer, u prosincu 2016. u St. Petersburgu, zajednička elektronička dražba za kupnju servis nakon prodaje opremu za pročišćavanje vode izvršio je jedan od gradskih liceja, a još dva kupca bili su još jedan licej i Dječji vrtić 12 . Također, napominjemo da je ovom kupnjom bilo predviđeno sudjelovanje samo malih poduzetnika i društveno usmjerenih neprofitnih organizacija.

Napominjemo da tijekom zajedničke dražbe jamstvo za ponudu uplaćuje sudionik dražbe jednokratno na račun operatera. elektronička platforma na temelju ukupnog NMCC. Ali što se tiče sigurnosti ugovora, ovdje pobjednik aukcije takvu sigurnost daje svakom kupcu zasebno - bilo kroz bankovnu garanciju ili uplatom Novac na račune kupaca navedene u dražbenoj dokumentaciji. A izračun iznosa sigurnosti ovdje već dolazi od NMCC-a svakog pojedinog kupca.

Autor članka nije uspio pronaći primjere zajedničkih natječaja u EIS-u. Očigledno oni kupci koji prakticiraju zajedničke kupnje nisu skloni međusobnom udruživanju radi kupnje, pri čemu kriteriji za ocjenu prijava nisu samo cijena (kao na aukciji), već i kvalitetne karakteristike GWS-a. Takve karakteristike mogu biti vrlo individualne za svakog pojedinog kupca.

1 čl. 25 Saveznog zakona od 05.04.2013. br. 44-FZ "O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba", Uredba Vlade Ruske Federacije od 28.11.2013. Broj 1088 "O odobrenju Pravila za održavanje zajedničkih natječaja i dražbi" .

2. poglavlje 2. čl. 72 Saveznog zakona od 05.04.2013 br. 44-FZ „O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba”.

3 U skladu s Uredbom Vlade Ruske Federacije od 28. studenog 2013. br. 1088 „O odobrenju Pravila za provođenje zajedničkih natječaja i dražbi”.

4 Uredba Vlade Ruske Federacije od 05.06.2015 br. 553 „O odobrenju Pravila za formiranje, odobravanje i održavanje rasporeda za nabavu robe, radova, usluga za zadovoljavanje saveznih potreba, kao i zahtjeva za obrazac rasporeda za kupnju robe, radova, usluga za zadovoljenje saveznih potreba”, Uredba Vlade Ruske Federacije od 05.06.2015 br. 554 „O zahtjevima za formiranje, odobravanje i održavanje rasporeda za nabavu roba, radova, usluga za potrebe konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i općinskih potreba, kao io zahtjevima za oblik rasporeda nabave roba, radova, usluga".

5 Sukladno čl. 40. Saveznog zakona od 5. travnja 2013. br. 44-FZ „O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba”.

6 Vidi dopis ruskog Ministarstva gospodarskog razvoja br. D28i-443 od 25. veljače 2015., dopis br. D28i-3146 ruskog Ministarstva gospodarskog razvoja od 30. listopada 2015.

7 U skladu s Nalogom Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 31. ožujka 2015. br. 189 „O odobrenju postupka za odobravanje zahtjeva zatvorene metode određivanje dobavljača (izvođača, izvođača) i postupak ugovaranja sklapanja ugovora s jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem).

8 www.zakupki.gov.ru - nabavni br. 0301300280716001197.

9 www.zakupki.gov.ru - nabavni br. 0358200019316000192

10 www.zakupki.gov.ru - nabavni br. 0358300397716000026.

11 www.zakupki.gov.ru - nabavni broj 0348300364716000105.

12 www.zakupki.gov.ru - nabavni broj 0372200042216000038.

U nastavku razgovora o inovacijama u području javne nabave u vezi sa stupanjem na snagu Saveznog zakona od 5. travnja 2013. br. 44-FZ „O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljiti državne i općinske potrebe” (Zakon o KZ), danas ćemo govoriti o tome kako se pitanja održavanja zajedničkih natječaja i dražbi odražavaju u ovom zakonu.

Umjetnost. 25. Zakona o Ustavnom sudu. Sastoji se od sljedećih pet dijelova:
1. Ako dva ili više kupaca imaju potrebu za istom robom, radovima, uslugama, takvi kupci imaju pravo održavati zajedničke ponude ili dražbe. Prava, obveze i odgovornosti kupaca u zajedničkim ponudama ili dražbama utvrđuju se sporazumom između stranaka sklopljenim u skladu s Građanskim zakonikom Ruske Federacije i ovim Saveznim zakonom. Ugovor s pobjednikom ili pobjednicima zajedničkog natjecanja ili dražbe sklapa svaki kupac.
2. Organizator zajedničkog natječaja ili dražbe je jedan od kupaca na kojeg su drugi kupci temeljem sporazuma prenijeli dio svojih ovlasti organiziranja i provođenja takvog natječaja ili dražbe. Ovaj ugovor mora sadržavati:
1) podatke o ugovornim stranama;
2) podatke o predmetu nabave io očekivanom obujmu nabave za koji se provodi zajednički natječaj ili zajednička dražba;
3) početnu (maksimalnu) cijenu ugovora ili ugovora i obrazloženje takve cijene;
4) prava, dužnosti i odgovornosti ugovornih strana;
5) podatke o organizatoru zajedničkog natječaja ili dražbe, uključujući popis ovlasti koje su ugovorne strane prenijele na navedenog organizatora;
6) postupak i rok za formiranje komisije za nabavu, pravila o radu komisije;
7) postupak i rokove izrade i odobravanja dokumentacije o nabavi;
8) okvirne datume održavanja zajedničkog natječaja ili dražbe;
9) postupak plaćanja troškova u vezi s organizacijom i održavanjem zajedničkog natječaja ili dražbe;
10) trajanje ugovora;
11) postupak za rješavanje sporova;
12) druge podatke koji određuju odnos između ugovornih strana tijekom zajedničkog nadmetanja ili dražbe.
3. Organizator zajedničkog natječaja ili dražbe odobrava sastav komisije za nabavu, koja uključuje predstavnike ugovornih strana razmjerno obujmu nabave pojedinog kupca, u ukupnom obimu nabave, osim ako nije drukčije propisano od strane organizatora zajedničkog natječaja ili dražbe. dogovor.
4. Ugovorne strane snose troškove održavanja zajedničkog natječaja ili dražbe razmjerno udjelu početne (maksimalne) ugovorne cijene svakog kupca u ukupnom iznosu početnih (maksimalnih) cijena ugovora za sklapanje. od kojih se održava zajednički natječaj ili dražba.
5. Postupak održavanja zajedničkih natječaja i dražbi utvrđuje Vlada Ruske Federacije.
Iz sadržaja navedenog članka proizlazi da zajedničko nadmetanje nastaje kada dva ili više kupaca imaju potrebe za istom robom, radovima, uslugama pa se ti naručitelji udruže radi provedbe zajedničkog natječaja ili dražbe, sklapajući za to odgovarajući ugovor (1. dio čl. 25. Zakona o ustavnim sudovima). Organizator takvih dražbi je jedan od kupaca na kojega su drugi kupci na temelju sporazuma prenijeli dio svojih ovlasti za organiziranje i provođenje takvih dražbi (2. dio, članak 25. Zakona o Ustavnom sudu).

Kako je bilo
Iako se na saveznoj zakonodavnoj razini zajedničke dražbe prvi put spominju u Saveznom zakonu br. 94-FZ (6. dio članka 10. FZ-94), bilo je pokušaja provođenja zajedničkih dražbi i prije usvajanja 94. U jednoj od zadnjih godina Saveznog zakona br. 97-FZ od 06.05.1999. „O natječajima za davanje narudžbi za nabavu robe, izvođenje radova, pružanje usluga za državne potrebe“, održano je više zajedničkih natječaja, uglavnom među agencijama za provođenje zakona . Međutim, zbog nesavršenosti zakonodavstva koje je tada bilo na snazi, nedovoljne kvalifikacije kupaca i niza drugih razloga, objektivnih i subjektivnih, ova praksa ne samo da nije zaživjela, već je u nekim slučajevima jednostavno dovela do incidenata. . Na primjer, kao svojevrsnu legendu, opisali su slučaj kada su se dvije agencije za provođenje zakona dogovorile o održavanju zajedničkih natječaja za dostavu vojnih obroka u vrlo velikim razmjerima. Ne ulazeći u kompleksnost ovakvih događanja, ovi su odjeli birali "lidera" i "slavea", a natjecanje su podijelili u dva lota, od kojih je svaki bio jednak potrebama svakog od odjela. Za svaki od lotova pristigle su dvije prijave istih tvrtki. Naravno, u neovisnim, na prvi pogled, tvrtkama nagađa se nešto zajedničko. Je li tada bilo dogovora ili ne, nitko pouzdano ne zna, ali rezultati natječaja bili su obeshrabrujući - za oba lota jedna od firmi je priznata kao pobjednik, ali jedinična cijena (omjer) za lot za odjel X bila višestruko viša od cijene koju je ponudio odjel Y. S obzirom na ukupni obujam nabave, tvrtka bi lako mogla “pokloniti” jedan lot, a da ostane u višku. Nakon što su vidjeli rezultate takvog zajedničkog nadmetanja, Office X je glatko odbio sklopiti ugovor. Kako je završilo ovo iskustvo zajedničkog nadmetanja, povijest šuti, ali ostaje činjenica da je sljedeći val interesa za zajedničko nadmetanje nastao tek u vrijeme kada je Savezni zakon br. 94-FZ već bio u potpunosti na snazi.
U razvoju ove norme, 94. izdana je Uredba Vlade Ruske Federacije od 27. listopada 2006. br. 631 „O odobrenju Uredbe o interakciji državnih i općinskih kupaca, tijela ovlaštenih za obavljanje funkcija narudžbe za državne ili općinske kupce, tijekom zajedničkog nadmetanja." Budući da je Savezni zakon br. 94-FZ kupcima dodijelio takvo pravo samo pri narudžbama za isporuku robe istog naziva, izvođenje radova istog naziva, pružanje usluga istog naziva, ova norma 94. služio Polazna točka za pojavu naredbe Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 1. prosinca 2010. br. 601 „O odobrenju asortimana robe, radova, usluga za potrebe kupaca” (registriran u Ministarstvu pravosuđa 15. srpnja , 2011. br. 21367).

Problem nedostatka potražnje
No, interes za zajedničko nadmetanje splasnuo je istom brzinom kako se i pojavio. Zašto? Uostalom, na prvi pogled, ovaj bi alat bio vrlo učinkovit pri kupnji robe, radova, usluga istog imena, jer mnoge od njih trebaju gotovo svi kupci. Pa stvarno, prosudite sami, svi kupci koriste istu dopisnicu, automobili se popravljaju na isti način itd. Veliki obujmi kupnje karakteristični za zajedničko nadmetanje nedvojbeno bi pobudili povećani interes velikih tvrtki. Oni će pak zbog svojih kapaciteta moći ponuditi bolju cijenu, a na kraju velika tvrtka može osigurati prijavu i ugovor, ili bez ometanja obrtni kapital ili ih privući pod uvjetima povoljnijim za sebe od male i ne baš poznate firme. Konačno, za ujedinjene kupce treba značajno smanjiti količinu posla, jer "jedna glava je dobra, ali dvije (tri, osam) su bolje." No, zajedničke dražbe, kao što se u praksi nije održavalo, niti se održavaju. Pa u čemu je problem? Na mnogo načina. Pokušajmo simulirati situaciju.
Kako bi se održala zajednička aukcija, kupci moraju minimalno dogovoriti predmet, termin, izvođača događaja (organizatora) i još mnogo toga, sklopiti ugovor. Članak 25. dio 2. Ustavnog zakona uređuje sadržaj takvog ugovora.
Ali ovdje se korisnici ponekad mogu susresti s nepremostivim poteškoćama. Na primjer, za kupca X, ograničenja proračunskih obveza prilagodit će se u siječnju, a za kupca Y u ožujku. Ispostavilo se da će kupac X morati čekati do ožujka, jer, unatoč nedostatku zakonskih prepreka za nadmetanje čak i u nedostatku potrebnih financijskih sredstava, mnogi odjeli imaju, ako ne službenu, onda neizgovorenu zabranu nadmetanja do ograničenja su povećani.
Pretpostavimo da oba klijenta jednako vole financijske vlasti i da imaju na svojim računima potrebna sredstva. Sada trebaju raditi dalje tehnički problemi i tu opet dolazi do nesporazuma. Pravne službe započinju "rat" oko sadržaja obavijesti ili dokumentacije. Računovođe zastupaju drugačiji pristup pravilima obrade platnih naloga. U "IT odjelu" ne žele čuti ništa o željama kolega iz odjela informatike drugog kupca. Menadžeri, koji su svakodnevno prisiljeni slušati optužbe protiv zaposlenika "suborca", jednostavno se uklanjaju iz problema, proklinjući trenutak kada je inicijatoru došla ideja o zajedničkoj dražbi.
No, čak i ako su se kupci o svemu dogovorili, “lider” (organizator zajedničkog nadmetanja) u pravilu se suočava s cijelim slojem problema povezanih s provedbom plana: izrada i odobrenje dokumentacije, priprema i usmjeravanje pojašnjenja, formiranje protokola itd.
Osim toga, posebno u svjetlu novijih trendova, kupci gotovo sigurno padaju pod lupu raznih regulatornih tijela, jer prilikom narudžbe zajedničkim nadmetanjem organizator nadmetanja za svaki od sklopljenih ugovora određuje početnu (maksimalnu cijenu), a također označava ukupnu cijenu takvih ugovora, koja je podložna smanjenju kao rezultat nadmetanja. Bilo bi podnošljivo da su kupci u istoj težinskoj kategoriji, da se nalaze na istom zemljopisnom području, da su im dana ista ograničenja, da su obavljali slične funkcije itd.
Stoga se mora priznati da je daleko od toga nova ideja o provođenju zajedničkih natječaja, kao i do sada, ostaje samo teoretski razvoj, koji se zbog različitih objektivnih i subjektivnih razloga još ne može primijeniti u našem sustavu državne narudžbe u mjeri u kojoj je zamišljen.

O proviziji i podjeli troškova
3. dio članka 25. Ustavnog zakona sadrži novine u pogledu formiranja povjerenstva. Utvrđeno je da predstavnici ugovornih strana moraju biti uključeni u sastav komisije koju odobrava organizator razmjerno obimu kupnje pojedinog kupca. No, u članku se odmah nalazi pravna norma koja ima drukčiji oblik provedbe – uporabe, naime predviđeno je da stranke ugovorom mogu predvidjeti drugačiji postupak formiranja povjerenstva. Ova je norma nova u odnosu na svog prethodnika (Savezni zakon br. 94-FZ), ali je prisutna u podzakonskom aktu (Uredba Vlade Ruske Federacije od 27. listopada 2006. br. 631).
U dijelu 4. članka 25. Zakona o Ustavnom sudu, koji se odnosi na raspodjelu troškova zajedničkog nadmetanja među kupcima, ponovno se gotovo doslovce ponavlja norma navedene odluke (br. 631.), naime utvrđuje da se troškovi zajedničke ponude raspodjeljuju se između strana razmjerno udjelu početne (maksimalne) ugovorne cijene svakog kupca u ukupnom iznosu početnih (maksimalnih) ugovornih cijena.
Dio 5. članka 25. Zakona o Ustavnom sudu delegirao je Vladi Ruske Federacije ovlasti za uspostavljanje postupka za održavanje zajedničkih natječaja i aukcija.

Aleksandar Stroganov

Popularno u kategoriji: