Dom › Sustav goriva › Novi savezni zakon o socijalnim uslugama. Razumijevanje novog zakona o socijalnim uslugama

Novi savezni zakon o socijalnim uslugama. Razumijevanje novog zakona o socijalnim uslugama

Socijalne usluge za stanovništvo kao jedna od sastavnica socijalne podrške stanovništvu je linija djelatnosti socijalnih službi u području socijalne podrške, za pružanje socijalnih, socijalnih, medicinskih, psiholoških i pedagoških, kao i drugih vrsta usluga, za socijalnu prilagodbu i rehabilitaciju građana u teškoj životnoj situaciji.

Financijska potpora za aktivnosti organizacija socijalnih usluga koje su u nadležnosti federalnih izvršnih tijela, državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, provodi se na teret odgovarajućeg proračuna, kao i na račun primatelja socijalne usluge kod pružanja socijalnih usluga uz naknadu (djelomična naknada).

Zakon predviđa provedbu međuagencijsku suradnju u pružanju socijalnih usluga na temelju propisa odobrenih od strane državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Učinkovito funkcioniranje sustava socijalnih usluga osigurava se kontrolom (nadzorom) u području socijalnih usluga, uključujući javnu kontrolu.

1. Predmet uređenja su, u pravilu, odnosi koji proizlaze iz ostvarivanja ciljeva u određenom području djelatnosti, tj. u biti, predmet regulacije su pravni odnosi, ujedinjeni određenim značajkama koje im omogućuju izdvajanje u zasebnu skupinu. Komentirana osoba uređuje pravne odnose koji proizlaze iz pružanja socijalnih usluga.

Komentirana osoba djeluje kao glavni izvor pravnog uređenja odnosa u području socijalnih usluga, on je taj koji uspostavlja temelje državne politike u području socijalnih usluga. Zakonodavac će izdvojiti tri sastavnice takve politike: pravnu, organizacijsku i gospodarsku.

Pravni okvir je skup pravnih pravila koja uređuju glavna pitanja u području socijalnih usluga. Zadatak komentatora je uspostaviti glavne zakonske "zagrade", stvoriti pravni temelj za izgradnju sustava socijalnih usluga. Specifikacija zakonske regulative podliježu podzakonskim aktima pravni akti i normativni pravni akti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

1) utvrđuje osnovne pojmove koji se koriste za pravno uređenje i načela na kojima se zasniva to uređenje i cjelokupni sustav socijalnih usluga u cjelini;

Organizacijski temelji socijalne usluge je, prije svega, uspostavljanje postupka za pružanje socijalnih usluga. Komentator utvrđuje krug osoba koje mogu djelovati kao pružatelji socijalnih usluga, a također navodi kriterije prema kojima se građani mogu klasificirati kao "primatelji socijalnih usluga". Utvrđuje se postupak za pružanje socijalnih usluga, uklj. pravila za podnošenje zahtjeva za takve usluge. Utvrđivanjem kruga osoba koje mogu biti organizacije socijalnog rada, utvrđivanjem njihovog pravnog statusa, temelja za praćenje aktivnosti tih osoba, kao i uvjeta za pružanje socijalnih usluga, ostvaruje se organizacijska uloga organizacije socijalne skrbi. komentiranog Zakona u području socijalnih usluga provodi se.

U skladu s Ustavom Ruske Federacije, pitanja socijalnih usluga su u zajedničkoj nadležnosti Ruske Federacije i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Prema Ustavu Ruske Federacije, savezni zakoni i zakoni i drugi normativni pravni akti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije doneseni u skladu s njima donose se o predmetima zajedničke nadležnosti Ruske Federacije i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. . Takav dvorazinski sustav pravne regulative zahtijeva dosljednost, jasno razgraničenje ovlasti između subjekata Ruske Federacije i federalni centar. Komentirani Zakon, kojim se utvrđuje popis ovlasti federalnih tijela vlasti, uklj. posebno ovlašteno izvršno tijelo (Ministarstvo rada Rusije), te popis ovlasti državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Popis ovlasti utvrđuje se na temelju prakse provedbe zakona, svrsishodnosti iu cilju stvaranja učinkovitog sustava socijalnih usluga. Popisi dodijeljenih ovlasti su otvoreni i po potrebi se mogu dopuniti.

Organizacija sustava socijalnih usluga nije moguća bez utvrđivanja pravnog statusa glavnih sudionika u sustavu – pružatelja i primatelja socijalnih usluga. Komentirano u relevantnim poglavljima utvrđuje prava i obveze gore navedenih osoba. Među značajkama komentiranog Zakona izdvaja se zahtjev za informacijskom otvorenošću pružatelja socijalnih usluga, koji je dužan javnosti davati informacije o svojim aktivnostima. Ova dužnost pružatelja korespondira s pravom primatelja socijalnih usluga da ima pristup takvim informacijama. Informacijska otvorenost pružatelja socijalnih usluga jedan je od jamstvenih elemenata organizacije neovisne javne kontrole kvalitete socijalnih usluga.

Zakon jasno propisuje načela, uvjete i postupak pružanja te sastav i sadržaj socijalnih usluga.

Osnova za prepoznavanje građana u potrebi socijalne službe. To je prisutnost okolnosti koje pogoršavaju ili mogu pogoršati životne uvjete osobe. Na primjer, djelomični ili potpuni gubitak sposobnosti samoposluživanja i/ili kretanja; prisutnost u obitelji osobe s invaliditetom kojoj je potrebna stalna vanjska njega; sukobi unutar obitelji; nasilje u obitelji; beskućništvo maloljetnika; nedostatak stalnog mjesta stanovanja, rada i sredstava za život.

Osnova za pružanje socijalnih usluga može biti izjava samog građanina i njegovog zakonskog zastupnika, drugih osoba, tijela i javnih udruga.

Poseban naglasak stavljen je na prevenciju potreba građana za socijalnim uslugama. Uvodi se socijalna podrška. Naime, građanima se, po potrebi, može pomoći u dobivanju potrebnih medicinskih, psiholoških, pedagoških, pravnih, socijalne pomoći.

Učvršćuje se načelo pružanja socijalnih usluga na temelju individualne potrebe za socijalnim uslugama. Potonje se može pružiti u bolnici, polustacionarnim uvjetima i kod kuće. Predviđena je izrada individualnog programa pružanja socijalnih usluga.

U hitnim slučajevima mogu se pružiti hitne socijalne usluge (besplatna hrana, odjeća i osnovne potrepštine, pomoć u dobivanju privremenog smještaja, pravna i hitna pomoć). psihološku pomoć i tako dalje.).

Prema zakonu, plaćanje socijalnih usluga koje se pružaju u polustacionarnim uvjetima i kod kuće temelji se na ciljanom pristupu njihovim primateljima i ovisi o visini njihova prosječnog dohotka po stanovniku. Maksimalni iznos plaćanja za socijalne usluge je ograničen. Istodobno se propisuje da novi uvjeti pružanja socijalnih usluga ne bi smjeli pogoršati položaj onih koji trenutno imaju pravo na njih. To posebno ne bi trebalo dovesti do povećanja naknada za usluge za te osobe.

Socijalne usluge pružaju se besplatno sljedećim kategorijama. U svim oblicima - maloljetnoj djeci, kao i žrtvama izvanrednih situacija i oružanih međuetničkih (međuetničkih) sukoba. Građani čiji je prosječni dohodak po stanovniku ispod utvrđene vrijednosti mogu besplatno primati socijalne usluge kod kuće iu polustacionarnom obliku. Veličinu maksimalnog dohotka po stanovniku za pružanje besplatnih socijalnih usluga odredit će regionalne vlasti (ali ne manje od 1,5 regionalnih životni minimum).

Propisana su prava i obveze pružatelja i primatelja socijalnih usluga te je predviđen registar pružatelja i registar primatelja.

Poslovni subjekti će biti uključeni u pružanje socijalnih usluga. Uvodi se javna kontrola u području socijalnih usluga.

Ne radi Izdanje iz 15.11.1995

Naziv dokumenta	SAVEZNI ZAKON od 10. prosinca 1995. N 195-FZ "NA TEMELJU SOCIJALNIH USLUGA ZA STANOVNIŠTVO U RUSKOJ FEDERACIJI"
Vrsta dokumenta	zakon
Tijelo domaćina	Predsjednik Ruske Federacije, gdje Ruska Federacija
broj dokumenta	195-FZ
Datum prihvaćanja	01.01.1970
Datum revizije	15.11.1995
Datum registracije u Ministarstvu pravosuđa	01.01.1970
Status	Ne radi
Objavljivanje	"Rossiyskaya Gazeta", N 243, 19.12.95 "Parlamentarne novine", N 223, 24.11.99. "Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije", 1995, N 50, čl. 4872
Navigator	Bilješke

SAVEZNI ZAKON od 10. prosinca 1995. N 195-FZ "NA TEMELJU SOCIJALNIH USLUGA ZA STANOVNIŠTVO U RUSKOJ FEDERACIJI"

Ovaj savezni zakon u skladu s Ustavom Ruske Federacije, općepriznatim načelima i normama Međunarodni zakon uspostavlja temelje pravne regulative u području socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji.

Poglavlje I. Opće odredbe

Socijalne usluge su djelatnosti socijalnih službi za socijalnu potporu, pružanje socijalnih, socijalnih, medicinskih, psiholoških, pedagoških, socijalnih i pravnih usluga i materijalne pomoći, socijalnu prilagodbu i rehabilitaciju građana u teškoj životnoj situaciji.

Zakonodavstvo Ruske Federacije o socijalnim uslugama sastoji se od ovog saveznog zakona, drugih saveznih zakona i drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije, kao i zakona i drugih regulatornih pravnih akata konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.

U ovom Saveznom zakonu koriste se sljedeći osnovni pojmovi:

1) socijalne usluge - poduzeća i ustanove, bez obzira na oblik vlasništva, koje pružaju socijalne usluge, kao i građani koji se bave poduzetničkom djelatnošću za pružanje socijalnih usluga stanovništvu bez osnivanja pravne osobe;

2) korisnik socijalne usluge - građanin koji se nalazi u teškoj životnoj situaciji, kojem se u vezi s tim pružaju socijalne usluge;

3) socijalne usluge - radnje za pružanje pomoći klijentu socijalne usluge predviđene ovim saveznim zakonom;

4) teško životna situacija- stanje koje objektivno remeti život građanina (invalidnost, nesposobnost samoposluživanja zbog starosti, bolest, siročad, zanemarivanje, niska primanja, nezaposlenost, nedostatak stalnog mjesta stanovanja, sukobi i okrutno postupanje u obitelji, usamljenost i sl.), koje ne može sam prebroditi.

1. Državni sustav socijalnih usluga – sustav koji se sastoji od oba državna poduzeća i ustanove socijalne skrbi koje su u saveznoj svojini i pod nadležnošću su saveznih državnih tijela, a od državnih poduzeća i ustanova socijalne skrbi koje su u vlasništvu konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i nalaze se u nadležnosti državnih tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.

2. Općinski sustav socijalnih usluga uključuje komunalna poduzeća i ustanove socijalne skrbi u nadležnosti tijela lokalne samouprave.

3. Socijalne usluge obavljaju i poduzeća i ustanove drugih oblika vlasništva te građani koji se bave poduzetničkom djelatnošću za pružanje socijalnih usluga stanovništvu bez osnivanja pravne osobe.

4. Država podupire i potiče razvoj socijalnih usluga bez obzira na oblik vlasništva.

Socijalne usluge temelje se na načelima:

1) ciljanje;

2) dostupnost;

3) dobrovoljnost;

4) humanost;

5) davanje prioriteta pružanju socijalnih usluga maloljetnicima u teškim životnim situacijama;

6) povjerljivost;

7) preventivna usmjerenost.

1. Socijalne usluge moraju biti u skladu s državnim standardima koji utvrđuju osnovne zahtjeve za opseg i kvalitetu socijalnih usluga, postupak i uvjete za njihovo pružanje.

2. Državne standarde socijalnih usluga odobrava Vlada Ruske Federacije.

3. Zahtjevi utvrđeni državnim standardima socijalnih usluga obvezni su za socijalne usluge, bez obzira na oblik vlasništva u cijeloj Ruskoj Federaciji.

poglavlje II. Osiguravanje prava građana na socijalne usluge

1. Država jamči građanima pravo na socijalne usluge u državnom sustavu socijalnih usluga za glavne vrste definirane ovim saveznim zakonom.

2. Socijalne usluge pružaju se na temelju žalbe građanina, njegovog skrbnika, skrbnika, drugog zakonskog zastupnika, tijela javne vlasti, lokalne samouprave, javne udruge.

3. Svaki građanin ima pravo besplatno se informirati o mogućnostima, vrstama, postupku i uvjetima socijalnih usluga u državnom sustavu socijalnih usluga.

4. Strani državljani i osobe bez državljanstva uživaju ista prava na socijalne usluge u Ruskoj Federaciji kao i državljani Ruske Federacije, osim ako je drugačije utvrđeno međunarodnim ugovorima Ruske Federacije.

1. Novčana pomoć pruža se građanima u teškoj životnoj situaciji u obliku Novac, hranu, sanitarno-higijenske proizvode, proizvode za njegu djece, odjeću, obuću i druge potrepštine, gorivo, kao i specijalna vozila, tehnička sredstva za rehabilitaciju invalida i osoba kojima je potrebna vanjska njega.

2. Osnove i postupak za pružanje materijalne pomoći utvrđuju izvršne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.

1. Socijalne usluge u kući ostvaruju se pružanjem socijalnih usluga građanima kojima su potrebne stalne ili privremene nestacionarne socijalne usluge.

2. Samcima i građanima koji su zbog starosti, bolesti, invaliditeta djelomično izgubili sposobnost samoposluživanja, pruža se pomoć u kući u vidu socijalnih, socijalno-medicinskih usluga i druge pomoći.

Socijalne usluge u stacionarnim ustanovama socijalne skrbi ostvaruju se pružanjem socijalnih usluga građanima koji su djelomično ili potpuno izgubili sposobnost samoposluživanja i trebaju stalnu vanjsku njegu, te osigurava stvaranje uvjeta života primjerenih njihovoj dobi i zdravstvenom stanju, medicinske, psihološke, socijalne mjere, prehranu i njegu, kao i organizaciju izvedivih radna aktivnost, rekreacija i slobodno vrijeme.

Privremeni smještaj u specijaliziranu ustanovu socijalne skrbi imaju djeca bez roditelja, djeca ostala bez roditeljskog staranja, nezbrinuti maloljetnici, djeca u teškoj životnoj situaciji, građani bez određenog mjesta prebivališta i određenog zanimanja, građani pogođeni tjelesnim ili psihičkim nasiljem, prirodni katastrofe, kao posljedica oružanih i međuetničkih sukoba, drugi korisnici socijalnih usluga kojima je potrebno privremeno utočište.

U ustanovama socijalne skrbi tijekom dana pružaju se socijalne, socijalne, medicinske i druge usluge starijim i nemoćnim građanima koji su zadržali sposobnost samoposluživanja i aktivnog kretanja, kao i drugim osobama, uključujući maloljetnike, koji se nalaze u teška životna situacija.

U ustanovama socijalne skrbi korisnicima socijalne službe pruža se savjetovanje o pitanjima socijalne i socijalno-medicinske podrške za život, psihološko-pedagoška pomoć te socijalno-pravna zaštita.

Socijalne službe pružaju pomoć u profesionalnoj, socijalnoj, psihičkoj rehabilitaciji invalida, osoba s invaliditetom, maloljetnih prijestupnika, drugih građana koji se nađu u teškoj životnoj situaciji i trebaju usluge rehabilitacije.

1. Socijalne usluge pružaju socijalne službe besplatno i uz naknadu.

2. Besplatne socijalne usluge u državnom sustavu socijalnih usluga provode se na osnovama iz članka 16. ovog Saveznog zakona. Postupak pružanja besplatnih socijalnih usluga utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

3. Plaćene socijalne usluge u državnom sustavu socijalnih usluga pružaju se na način utvrdila Vlada Ruska Federacija.

4. Uvjete i postupak plaćanja socijalnih usluga u socijalnim službama drugih oblika vlasništva utvrđuju samostalno.

1. Besplatne socijalne usluge u državnom sustavu socijalnih usluga u opsegu utvrđenom državnim standardima socijalnih usluga pružaju se:

1) građani koji zbog starosti, bolesti, invaliditeta nisu sposobni za samostalnu skrb, koji nemaju srodnike koji bi im mogli pružiti pomoć i njegu - ako je prosječni dohodak po stanovniku tih građana ispod minimuma egzistencije utvrđenog za regija u kojoj žive;

2) građani koji su u teškoj životnoj situaciji zbog nezaposlenosti, elementarnih nepogoda, katastrofa, žrtve oružanih i međunacionalnih sukoba;

3) maloljetna djeca koja se nalaze u teškoj životnoj situaciji.

2. Dodatne osnove za pružanje besplatnih socijalnih usluga utvrđuju izvršna tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.

poglavlje III. Organizacija socijalne službe

1. Ustanove socijalne skrbi, neovisno o obliku vlasništva, jesu:

1) kompleksni centri socijalnih usluga za stanovništvo;

2) teritorijalni centri za socijalnu pomoć obitelji i djeci;

3) centri za socijalni rad;

4) centri za socijalnu rehabilitaciju maloljetnika;

5) centri za pomoć djeci koja su ostala bez roditeljskog staranja;

6) socijalna skloništa za djecu i omladinu;

7) centri psihološke i pedagoške pomoći stanovništvu;

8) centrima hitne psihološke pomoći putem telefona;

9) centri (odjeli) socijalne pomoći u kući;

10) prenoćišta;

11) posebni domovi za starije i samce;

12) stacionarne ustanove socijalne skrbi (domovi - internati za starije i nemoćne osobe, psihoneurološki internati, domovi za nezbrinutu djecu - internati za mentalno retardiranu djecu, domovi - internati za djecu s tjelesnim oštećenjima);

13) gerontološki centri;

14) druge ustanove koje pružaju socijalne usluge.

2. Poduzeća za pružanje socijalnih usluga uključuju poduzeća koja pružaju socijalne usluge stanovništvu.

3. Postupak osnivanja, rada, reorganizacije i likvidacije ustanova i poduzeća socijalne službe, bez obzira na oblik vlasništva, reguliran je građanskim zakonodavstvom Ruske Federacije.

Djelatnost socijalnih službi (osim državnih i općinskih ustanova socijalne skrbi), kao i građani koji obavljaju poduzetničke djelatnosti socijalnih usluga stanovništvu bez osnivanja pravne osobe, obavljaju na temelju dozvole koju izdaje izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije.

1. Upravljanje državnim sustavom socijalnih usluga provode federalne izvršne vlasti, izvršne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u skladu sa svojim ovlastima.

2. Upravljanje općinskim sustavom socijalnih usluga provode jedinice lokalne samouprave u skladu sa svojom nadležnošću.

3. Upravljanje socijalnim uslugama drugih oblika vlasništva provodi se na način utvrđen njihovim statutima ili drugim konstitutivnim dokumentima.

4. Koordinacija aktivnosti i znanstvenih metodološka podrška socijalne usluge provode se na način koji je odredila Vlada Ruske Federacije.

Poglavlje IV. Ovlasti saveznih državnih tijela i državnih tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u području socijalnih usluga

U ovlasti saveznih organa vlasti spadaju:

1) uspostavljanje temelja savezne politike u području socijalnih usluga;

2) donošenje saveznih zakona iz područja socijalnih usluga i nadzor nad njihovom provedbom;

3) razvoj, financiranje i provedba federalnih programa socijalnih usluga;

4) utvrđivanje ustrojstva saveznih tijela upravljanja državnim sustavom socijalnih usluga i organizacije njihova djelovanja;

5) utvrđivanje postupka koordinacije aktivnosti i metodološke podrške socijalnim uslugama;

6) licenciranje djelatnosti socijalnih usluga;

7) razvoj i donošenje državnih standarda socijalnih usluga te državna kontrola i nadzor nad njihovim poštivanjem;

8) uspostavljanje jedinstvenog saveznog sustava statističkog računovodstva i izvješćivanja u području socijalnih usluga;

9) osnivanje, upravljanje i obavljanje djelatnosti ustanova socijalne skrbi koje su u federalnom vlasništvu;

10) organizacija i koordinacija znanstveno istraživanje u području socijalnih usluga;

11) razvoj međunarodne suradnje u području socijalnih usluga.

Državna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, izvan ovlasti državnih tijela Ruske Federacije predviđenih ovim saveznim zakonom, provode vlastito pravno uređenje socijalnih usluga za stanovništvo.

Poglavlje V. Pružanje resursa socijalnih usluga

Socijalne službe, u skladu s postupkom utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, dobivaju zemljišne čestice i imovinu potrebnu za ispunjavanje svojih statutarnih zadaća.

1. Financiranje javne institucije socijalne usluge, koje su u saveznom vlasništvu iu nadležnosti su saveznih tijela vlasti, pružaju se na teret saveznog proračuna. Financiranje državnih ustanova socijalne zaštite, koje su u vlasništvu konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i pod njihovom su nadležnošću, provodi se na teret proračuna konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.

2. Financiranje socijalnih usluga drugih oblika vlasništva provodi se iz izvora predviđenih njihovim statutima ili drugim temeljnim dokumentima.

3. Dodatni izvanproračunski izvori financiranja su: sredstva dobivena iz usmjerenih društvenih fondova; bankovni zajmovi i sredstva drugih vjerovnika; prihodi od poduzetničke djelatnosti ustanova socijalne skrbi; prihod od vrijedni papiri; sredstva primljena kao plaćanje socijalnih usluga; dobrotvorni prilozi i donacije; drugi izvori koji nisu zabranjeni zakonom.

4. Ustanove socijalne službe, bez obzira na oblik vlasništva, uživaju povlašteno oporezivanje u skladu s postupkom utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije o oporezivanju.

5. Banke, poduzeća, organizacije, ustanove i pojedinci koji šalju imovinske, financijske i intelektualne vrijednosti u obliku ulaganja u socijalne usluge i pružaju im razne usluge i drugu podršku, uživaju pogodnosti utvrđene zakonodavstvom Ruske Federacije .

1. U skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, ustanove socijalne službe imaju pravo obavljati poduzetničke aktivnosti samo ako to služi za postizanje ciljeva za koje su stvorene.

2. Poduzetnička djelatnost ustanove socijalne službe podliježu povlaštenom oporezivanju u skladu s postupkom utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije.

1. Učinkovitost aktivnosti socijalnih službi osiguravaju stručnjaci sa stručno obrazovanje koji ispunjava uvjete i prirodu posla koji obavlja, ima iskustvo u području socijalnih usluga te je svojim osobnim kvalitetama sklon pružanju socijalnih usluga.

2. Jamstva i beneficije za zaposlenike državni sustav socijalne usluge određuju državna tijela Ruske Federacije i državna tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u skladu sa svojim ovlastima.

3. Medicinski radnici državnog sustava socijalnih usluga, izravno uključeni u socijalne i medicinske usluge, uživaju beneficije na način i pod uvjetima koji su predviđeni zakonodavstvom Ruske Federacije za medicinske radnike državnih zdravstvenih ustanova.

Web stranica Zakonbase predstavlja SAVEZNI ZAKON od 10. prosinca 1995. N 195-FZ "O TEMELJU SOCIJALNIH USLUGA ZA STANOVNIŠTVO U RUSKOJ FEDERACIJI" u najnovijem izdanju. Lako je ispuniti sve zakonske zahtjeve ako se upoznate s relevantnim odjeljcima, poglavljima i člancima ovog dokumenta za 2014. Za traženje potrebnih zakonodavnih akata o temi koja vas zanima, trebali biste koristiti prikladnu navigaciju ili napredno pretraživanje.

Na web stranici "Zakonbase" pronaći ćete SAVEZNI ZAKON od 10. prosinca 1995. N 195-FZ "O TEMELJU SOCIJALNIH USLUGA ZA STANOVNIŠTVO U RUSKOJ FEDERACIJI" u svježem i Puna verzija u kojem su izvršene sve izmjene i dopune. To jamči relevantnost i pouzdanost informacija.

Istodobno, možete potpuno besplatno preuzeti SAVEZNI ZAKON od 10.12.95 N 195-FZ "O TEMELJIMA SOCIJALNIH USLUGA ZA STANOVNIŠTVO U RUSKOJ FEDERACIJI", u cijelosti iu posebnim poglavljima.

Zakon o osnovama socijalnih usluga u Ruskoj Federaciji od 28. prosinca 2013. N 442-FZ Usvojen od strane Državne dume 23. prosinca 2013. i stupa na snagu 1. siječnja 2015. Ovaj zakon je namijenjen zamjeni starih zakona od 2. kolovoza 1995. N 122-FZ "O socijalnim uslugama za starije i nemoćne građane" i od 10. prosinca 1995. N 195-FZ "O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruska Federacija", koji, odnosno, od 1. siječnja 2015. više neće vrijediti.

Sukladno novom zakonu iz oblasti socijal usluge stanovništvu, naglasak je stavljen na prevenciju i individualni pristup.

Zakon propisuje načela, uvjete i postupak pružanja te sastav i sadržaj socijalnih usluga. Utvrđuju se osnove za prepoznavanje građana u potrebi za socijalnim uslugama. To je prisutnost okolnosti koje pogoršavaju ili mogu pogoršati životne uvjete osobe. Na primjer, djelomični ili potpuni gubitak sposobnosti samoposluživanja i/ili kretanja; prisutnost u obitelji osobe s invaliditetom kojoj je potrebna stalna vanjska njega; sukobi unutar obitelji; nasilje u obitelji; beskućništvo maloljetnika; nedostatak stalnog mjesta stanovanja, rada i sredstava za život.

Zakon ne sadrži pojam "teške životne situacije", kako je to ranije utvrđeno Zakonom "O osnovama socijalne skrbi za stanovništvo" iz 1995. godine. Umjesto toga, jasno su utvrđene okolnosti pod kojima se građanima priznaje potreba za socijalnim uslugama (članak 15. Zakona):

Potpuni ili djelomični gubitak sposobnosti ili sposobnosti za samozbrinjavanje, samostalno kretanje, podmirivanje osnovnih životnih potreba zbog bolesti, ozljede, starosti ili invaliditeta;
Prisutnost u obitelji osobe s invaliditetom ili osoba s invaliditetom, uključujući dijete s invaliditetom ili djecu s invaliditetom kojoj je potrebna stalna vanjska njega;
Prisutnost djeteta ili djece (uključujući one pod skrbništvom, skrbništvom) koja imaju poteškoće u socijalnoj prilagodbi;
Nemogućnost pružanja skrbi (uključujući privremenu njegu) za osobu s invaliditetom, dijete, djecu, kao i nedostatak skrbi za njih;
Prisutnost sukoba unutar obitelji, uključujući osobe s ovisnošću o drogama ili alkoholu, osobe ovisnike Kockanje, osobe koje pate mentalni poremećaji, prisutnost nasilja u obitelji;
Nedostatak stalnog mjesta prebivališta, uključujući i osobe koje nisu navršile dvadeset i tri godine i završile su svoj boravak u organizaciji za siročad i djecu bez roditeljskog staranja;
Nedostatak posla i sredstava za život;
Prisutnost drugih okolnosti koje su regulatornim pravnim aktima konstitutivnog entiteta Ruske Federacije prepoznate kao pogoršanje ili mogu pogoršati životne uvjete građana.

Osnova za pružanje socijalnog Dostava može biti izjava, sam građanin, njegov zakonski zastupnik, kao i druge osobe, na primjer, tijela i javne udruge.

Po primitku prijave ovlašteno tijelo subjekta Ruske Federacije donosi odluku o priznavanju građaninu potrebitih socijalnih usluga ili o odbijanju socijalnih usluga u roku od pet radnih dana od dana podnošenja zahtjeva. OKO odluka podnositelj zahtjeva mora biti pismeno obaviješten ili elektroničkom obliku. Odluka o pružanju hitnih socijalnih usluga donosi se odmah.

Na odluku o odbijanju socijalnih usluga može se žaliti samo sudu, jer zakon u biti ne predviđa upravni žalbeni postupak.

Zakon je usmjeren na prevenciju potreba građana u socijalnom. servis.

Sukladno čl. 9 građanima se jamči pravo na besplatne posjete zakonskih zastupnika, odvjetnika, javnih bilježnika, predstavnika javnih i (ili) drugih organizacija, svećenstva, kao i rodbine i drugih osoba tijekom dana i večernje vrijeme. Ovo je značajna razlika u odnosu na zakon od 2. kolovoza 1995. N 122-FZ "O socijalnim uslugama za starije i nemoćne osobe", koji nije propisivao večernje vrijeme, što je dovelo do snažnog ograničenja vremena posjeta uprava društvene institucije.

Načelo provedbe društvenih usluge temeljene na individualnim potrebama u društvenom. usluge. Potonje se može pružiti, kao i do sada, u bolničkim, polustacionarnim uvjetima i kod kuće.

Predviđena je izrada individualnog programa pružanja socijalnih usluga. usluge. Ovo je jedna od novina zakona. Individualni program je dokument kojim se utvrđuje oblik socijalnih usluga, vrste, opseg, učestalost, uvjeti, rokovi pružanja socijalnih usluga, popis preporučenih pružatelja socijalnih usluga, kao i mjere socijalne podrške (članak 16.).

Sukladno čl. 16. prije pružanja društvenih. usluge potrebno je izraditi Individualni program, a to je dokument koji označava:

oblik socijalnih usluga, vrste, opseg, učestalost, uvjeti, rokovi pružanja socijalnih usluga,
popis preporučenih pružatelja socijalnih usluga,
aktivnosti socijalne podrške.

Individualni program izrađuje se na temelju potreba pojedinog građanina za socijalnim uslugama, a preispituje se ovisno o promjeni te potrebe, a najmanje jednom u tri godine. Revizija pojedinog programa provodi se uzimajući u obzir rezultate provedenog pojedinog programa. Individualni program za građanina ili njegovog zakonskog zastupnika je savjetodavne naravi, a za pružatelja socijalne usluge obvezan.

Kao iu starom zakonu, maksimalni iznos plaćanja za socijalne usluge je ograničen. usluge. Ujedno se utvrđuje da su novi uvjeti za pružanje socijalnih usluge ne bi trebale pogoršati situaciju onih koji trenutno imaju pravo na njih. To posebno ne bi trebalo dovesti do povećanja naknada za usluge za te osobe.

Zakonom je propisano da u slučaju promjene prebivališta primatelja socijalnih usluga ostaje na snazi individualni program izrađen u prethodnom mjestu prebivališta, ali u okviru popisa socijalnih usluga utvrđenog u subjektu Ruske Federacije u novom mjestu prebivališta. U određenoj mjeri ovo je važna norma, jer na neki način regulira situaciju u slučajevima promjene prebivališta izvan subjekta - regije primatelja socijalnih usluga. Pomozite. Iako je to teško nazvati dovoljnim zbog prevelike razlike u životnom standardu u različitim regijama Ruske Federacije.

Uvodi se pojam „socijalna potpora“ koja se podrazumijeva kao pružanje pomoći građanima, po potrebi, u dobivanju potrebne medicinske, psihološke, pedagoške, pravne, socijalne pomoći.

Socijalna podrška provodi se uključivanjem organizacija koje pružaju takvu pomoć na temelju međuagencijske suradnje u skladu s člankom 28. ovog Saveznog zakona. Aktivnosti socijalne podrške odražavaju se u pojedinačnom programu i na način međuresorne interakcije provode se na temelju propisa o međuresornoj interakciji koji određuju sadržaj i postupak postupanja javnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Federacija.

Na temelju odredaba navedenog članka možemo zaključiti da sustav socijalne pomoći u zakonu nema jasnu regulativu. Već u ovoj fazi među socijalnim radnicima postoje mišljenja da se time uvelike sužava pojam socijalne podrške na jednostavno izdavanje uputnice ili informacije gdje se provodi pružanje socijalne pomoći koja je potrebna primatelju usluga.

Pri pružanju socijalnih usluga sada je potrebno sklopiti odgovarajući ugovor o pružanju socijalnih usluga između pružatelja socijalnih usluga i građanina odnosno njegovog zakonskog zastupnika u roku od 24 sata od dana dostave pojedinog programa socijalnoj službi. davatelj usluga. (članak 17.)

Bitni uvjeti ugovora o pružanju socijalnih usluga su odredbe utvrđene pojedinačnim programom, kao i troškovi socijalnih usluga ako se pružaju uz naknadu ili djelomično plaćanje.

Bez sklapanja ugovora mogu se pružati samo hitne socijalne usluge.

Hitne socijalne usluge uključuju:

Pružanje besplatnih toplih obroka ili paketa hrane;
Pružanje odjeće, obuće i drugih potrepština;
Pomoć pri dobivanju privremenog smještaja;
Pomoć u dobivanju pravne pomoći radi zaštite prava i legitimnih interesa korisnika socijalnih usluga;
Pomoć u dobivanju hitne psihološke pomoći uz uključivanje psihologa i svećenika u ovaj rad;
Ostale hitne socijalne usluge.

I u čl. 19 definira glavne uvjete koji moraju biti ispunjeni pri pružanju socijalnih usluga u polustacionarnom obliku ili u stacionarnom obliku, mora biti osigurano sljedeće:

Mogućnost praćenja primatelja socijalnih usluga pri kretanju područjem organizacije socijalnih usluga, kao i pri korištenju usluga koje takva organizacija pruža;
Mogućnost samostalnog kretanja po teritoriju organizacije socijalne službe, ulaska, izlaska i kretanja unutar takve organizacije (uključujući kretanje u invalidskim kolicima), za odmor u sjedećem položaju, kao i pristupačno postavljanje opreme i informativnih medija;
Umnožavanje sms poruka glasovnim porukama, opremanje organizacije socijalne službe natpisima izrađenim na Brailleovom pismu, upoznavanje s natpisima, znakovima i drugim tekstualnim i grafičkim informacijama na području te organizacije, kao i prijem prevoditelja za tiflofon, prijem pasa vodiča;
Umnožavanje glasovnih informacija s tekstualnim informacijama, natpisima i (ili) svjetlosnim signalima, informiranje o društvenim uslugama koje se pružaju korištenjem ruskog znakovnog jezika (prijevod znakovnog jezika), prijem prevoditelja znakovnog jezika;
Pružanje drugih vrsta pomoći.

Vrlo je važno da se takvi zahtjevi navedu u zakonu. No, malo je vjerojatno da će ih u potpunosti implementirati sustav ustanova socijalne skrbi u nadolazećim godinama, s obzirom na stanje stotina takvih ustanova u regijama u kojima ih vlasti nisu u stanju čak ni dovesti u stanje koje zadovoljava osnovne zahtjevi za sigurno funkcioniranje. Smatra se da u ovaj slučaj potrebno je prijelazno razdoblje jer se u suprotnom zakon neće provesti zbog kolosalnih materijalnih ulaganja. U njihovom odsustvu, zakon će biti mrtav

Za pružanje društvenih usluge će privući nevladine organizacije. I komercijalni i nekomercijalni. Uvedena javna kontrola u oblasti socijal. servis. Svaki pružatelj socijalnih usluga može biti entitet bez obzira na organizacijski i pravni oblik i (ili) individualni poduzetnik koji pruža socijalne usluge.

U vladine organizacije socijalne službe, prema novom zakonu, trebala bi se stvoriti povjerenička vijeća. Ustrojstvo, postupak formiranja, mandat, nadležnost povjereničkog odbora i postupak donošenja odluka utvrđuju se statutom i na temelju uzoran položaj u upravnom odboru organizacije za socijalnu skrb.

Sastav informacije o rezultatima neovisne procjene kvalitete usluga koje pružaju organizacije za socijalnu skrb i postupak njezina postavljanja na službenu web stranicu za objavu podataka o državnim i općinske ustanove na Internetu određuje federalno izvršno tijelo koje ovlasti Vlada Ruske Federacije.

Informaciju o rezultatu nadzora jedinice lokalne samouprave objavljuju na svojim službenim internetskim stranicama i službenim internetskim stranicama za objavu podataka o državnim i općinskim institucijama na internetu.

Članak 30. Utvrđuje da se pružatelju ili pružateljima socijalnih usluga isplaćuje naknada u iznosu i na način utvrđen regulatornim pravnim aktima konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, ako građanin prima socijalne usluge predviđene pojedinačnim programom. Naknada se isplaćuje samo pružateljima socijalnih usluga koji su uključeni u registar pružatelja socijalnih usluga subjekta Ruske Federacije, ali ne sudjeluju u provedbi državnog naloga.

Članak 34. uvodi javni nadzor u području socijalnih usluga, koji provode građani, javne i druge organizacije u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o zaštiti prava potrošača. Državna tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, u okviru utvrđenih nadležnosti, pomažu građanima, javnim i drugim organizacijama u vršenju javnog nadzora u području socijalnih usluga.

Prema Ustavu, Ruska Federacija je socijalno orijentirana država. Zato svim kategorijama građana treba pružiti visokokvalitetne socijalne usluge, čiji je postupak uređen u 442-FZ. U članku će se raspravljati o nekim odredbama ovog regulatornog akta.

O čemu se radi u zakonu?

Savezni zakon br. 442-FZ utvrđuje niz ciljeva i ciljeva koji su obvezujući za relevantne subjekte. Ovdje treba obratiti pozornost na:

pravne, ekonomske, organizacijske i druge osnove za pružanje usluga građanima u području ostvarivanja socijalnih davanja;
niz ovlasti i odgovornosti za primatelje i pružatelje u području koje se razmatra;
niz prava saveznih i područnih instanci državne vlasti itd.

Što je, prema 442-FZ, socijalna usluga za ruske građane? Članak 3. odnosi se na aktivnosti službenika u pružanju niza korisnih usluga stanovništvu. Treba napomenuti da socijalne usluge moraju strogo poštovati određene standarde, odnosno zahtjeve za učestalošću, opsegom i kvalitetom pojedine usluge.

O načelima socijalne službe

Tako važno i opsežno područje kao što je pružanje socijalnih usluga stanovništvu mora se nužno temeljiti na nizu načela, ideja i uvjeta. Ovdje je najvažnije načelo, naravno, zaštita ljudskih i građanskih prava. Rad u predmetnom području mora biti humane naravi, te ne dopuštati ponižavanje osobnosti i dostojanstva osobe.

Također biste trebali obratiti pozornost na sljedeća načela:

dobrovoljnost i povjerljivost;
usmjeravanje pružanja usluga;
jednak pristup svih skupina stanovništva socijalnim uslugama;
teritorijalna blizina pružatelja usluga mjestima prebivališta primatelja itd.

Funkcioniranje razmatranog sustava bit će nemoguće ako nestane barem jedno od prikazanih načela.

O sustavu usluga

Članak 5. broj 442-FZ "O osnovama socijalnih usluga" daje opis strukture u području koje se razmatra, što uključuje niz državnih agencija, organizacija i neprofitnih poduzeća.

Vlada kao glavna instanca izvršne vlasti najvažnije je tijelo u području socijalnih usluga. Vlada je ta koja je pozvana provoditi i razvijati javnu politiku i zakonsku regulativu u cijelom sustavu. daje naloge područnim vlastima – upravama ruski podanici. Osim toga, vlada kontrolira razne privatne organizacije komercijalnog i nekomercijalnog tipa. Sustav može uključivati i obične građane koji su individualni poduzetnici- ali samo oni koji se bave socijalnim uslugama.

O odgovornostima subjekata sustava

Prema poglavljima 3 i 4 br. 442-FZ, i primatelji i pružatelji usluga u društvena sfera imaju niz obveznih funkcija. Za početak, vrijedno je analizirati obveze primatelja sadržane u članku 10. dotičnog normativnog akta. Evo što ovdje vrijedi istaknuti:

davanje sve potrebne dokumentacije državnim tijelima;
pravovremeno obavještavanje davatelja o promjenama okolnosti koje uvjetuju pružanje usluga;
usklađenost s odredbama i uvjetima navedenim u ugovoru s dobavljačem.

Prema članku 12. Saveznog zakona br. 442-FZ, pružatelji usluga imaju sljedeće obveze:

obavljanje svojih profesionalnih funkcija u strogom skladu sa zakonom;
provedba socijalne podrške;
zakonito korištenje podataka o primatelju;
pružanje hitnih usluga i dr.

Također je vrijedno napomenuti da pružatelji usluga ne bi smjeli ograničavati prava ili slobode ljudi, primjenjivati bilo kakvu vrstu nasilja, dopuštati grubo postupanje i sl.

O pravima subjekata sustava

Na što imaju pravo pružatelji socijalnih usluga? Ovdje vrijedi obratiti pažnju na članak 11. br. 442-FZ, koji kaže sljedeće:

mogućnost traženja svih potrebnih informacija od tijela javne vlasti;
mogućnost uključivanja u registar dobavljača - federalnog ili regionalnog tipa;
pravo na odbijanje primatelja usluga ili podnositelja zahtjeva ako je ugovor netočno izvršen ili nije dostavljena sva potrebna dokumentacija.

Primatelji usluga imaju pravo na humano postupanje i odnos pun poštovanja, slobodno izabrati dobavljača, dobiti informacije o svojim dužnostima i ovlastima u besplatnom i pristupačnom obliku, sudjelovati u izradi programa individualnog karaktera i još mnogo toga.

O oblicima socijalnog služenja

U kojim se vrstama i oblicima može izraziti sustav pružanja socijalnih usluga? U članku 19 br. 442-FZ "O socijalnim uslugama" pričamo o pružanju usluga u kući, u stacionarnom ili polustacionarnom obliku.

Usluga u kući nema vremenski okvir, ali druge vrste usluga trebaju biti strogo regulirane određenim satima. Također treba napomenuti da kupcima socijalnih usluga u stacionarnom ili polustacionarnom obliku mora biti osigurano: