riforme agrarie. riforma agraria

Nella società russa, la questione più importante è sempre stata quella agraria. I contadini, divenuti liberi nel 1861, non ricevettero effettivamente la proprietà della terra. Furono soffocati dalla mancanza di terra, comunità, proprietari terrieri, quindi, durante la rivoluzione del 1905-1907, il destino della Russia fu deciso nelle campagne.

Tutte le riforme di Stolypin, che nel 1906 guidava il governo, in un modo o nell'altro miravano a trasformare le campagne. Il più importante di questi è il terreno, chiamato "Stolypin", sebbene il suo progetto sia stato sviluppato prima di lui.

Il suo scopo era quello di rafforzare la posizione di un "forte unico proprietario". Questo è stato il primo passo della riforma, che si è svolta in tre direzioni principali:

La distruzione della comunità e l'introduzione della proprietà privata contadina della terra invece della proprietà comunale;

Assistenza ai kulak attraverso la Banca dei contadini e attraverso la vendita parziale loro di terre demaniali e nobiliari;

Reinsediamento di contadini alla periferia del paese.

L'essenza della riforma era che il governo abbandonava la precedente politica di sostegno alla comunità e passava alla sua violenta rottura.

Come sapete, la comunità era un'associazione organizzativa ed economica di contadini per l'uso bosco comune, un pascolo e un abbeveratoio, un'alleanza nei confronti delle autorità, una sorta di organismo sociale che ha dato abitanti del villaggio piccole garanzie di vita. Fino al 1906 la comunità fu preservata artificialmente, poiché era un comodo mezzo di controllo statale sui contadini. La comunità era responsabile del pagamento delle tasse e dei vari pagamenti nell'esercizio delle funzioni statali. Ma la comunità ha ostacolato lo sviluppo del capitalismo in agricoltura. Allo stesso tempo, il possesso fondiario comunale ritardava il naturale processo di stratificazione dei contadini e poneva un ostacolo alla formazione di una classe di piccoli proprietari. L'inalienabilità delle terre di assegnazione rendeva impossibile ottenere prestiti da esse garantiti, e lo stripping e la periodica ridistribuzione della terra impedivano il passaggio a forme più produttive del suo utilizzo, quindi dare ai contadini il diritto di lasciare liberamente la comunità era una necessità economica attesa da tempo. Una caratteristica della riforma agraria di Stolypin era il desiderio di distruggere rapidamente la comunità. La ragione principale di questo atteggiamento delle autorità nei confronti della comunità furono gli eventi rivoluzionari e le rivolte agrarie del 1905-1907.

Un altro obiettivo non meno importante della riforma agraria era quello socio-politico, poiché era necessario creare una classe di piccoli proprietari come supporto sociale dell'autocrazia come cellula principale dello stato, che si oppone a tutte le teorie distruttive.

L'attuazione della riforma fu avviata da un decreto zarista del 9 novembre 1906, dal modesto titolo "Sull'integrazione di alcuni decreti dell'attuale legge sulla proprietà fondiaria dei contadini", secondo il quale era consentita la libera uscita dalla comunità.

Gli appezzamenti di terra che erano stati in uso dei contadini dall'ultima ridistribuzione furono assegnati alla proprietà, indipendentemente dal cambiamento del numero di anime della famiglia. C'era l'opportunità di vendere il tuo lotto, così come di allocare la terra in un posto - in una fattoria o in un taglio. Allo stesso tempo, tutto ciò ha comportato la revoca delle restrizioni alla circolazione dei contadini nel paese, il trasferimento di parte del demanio e di determinate terre alla Banca della terra contadina per espandere le operazioni di acquisto e vendita di terra, l'organizzazione di un movimento di reinsediamento in Siberia per fornire orti ai contadini senza terra e senza terra attraverso lo sviluppo di vaste distese orientali . Ma i contadini spesso non avevano abbastanza soldi per avviare una fattoria in un posto nuovo. Dopo il 1909 c'erano meno immigrati. Alcuni di loro, incapaci di sopportare le difficili condizioni di vita, sono tornati.

La banca ha fornito benefici agli agricoltori. Anche la Banca dei contadini ha contribuito alla creazione di uno strato di prosperi kulak nelle campagne.

Dal 1907 al 1916 nella Russia europea, solo il 22% delle famiglie contadine lasciò la comunità. L'emergere di uno strato di contadini-agricoltori ha suscitato resistenza da parte dei contadini comunali, che si è espressa in danni al bestiame, ai raccolti, agli attrezzi, alle percosse e agli incendi dolosi dei contadini. Solo per il 1909 - 1910. la polizia ha registrato circa 11.000 fatti di fattorie incendiarie.

Tale riforma, per tutta la sua semplicità, ha significato una rivoluzione nella struttura del suolo. Era necessario cambiare l'intero sistema di vita e la psicologia dei contadini comunali. Per secoli si sono affermati il ​​collettivismo comunitario, il corporativismo e l'equalizzazione. Ora era necessario passare all'individualismo, alla psicologia della proprietà privata.

Il decreto del 9 novembre 1906 fu poi trasformato in leggi permanenti adottate il 14 luglio 1910 e il 19 maggio 1911, che prevedevano ulteriori misure per accelerare l'uscita dei contadini dalla comunità. Ad esempio, nel caso di lavori di gestione del territorio per eliminare lo striping all'interno della comunità, i suoi membri potrebbero d'ora in poi essere considerati proprietari del terreno, anche se non lo chiedessero.

Conseguenze:

Accelerare il processo di stratificazione dei contadini,

Distruzione della comunità contadina

Rifiuto della riforma da parte di una parte significativa dei contadini.

Risultati:

Separazione dalla comunità entro il 1916 25 - 27% delle famiglie contadine,

La crescita della produzione agricola e l'aumento dell'esportazione del pane.

Stolypinskaya riforma agraria non ha avuto il tempo di dare tutti i risultati attesi da esso. Lo stesso iniziatore della riforma credeva che ci sarebbero voluti almeno 20 anni per risolvere gradualmente la questione della terra. "Dai allo stato 20 anni di pace interna ed esterna e non riconoscerai la Russia di oggi", ha detto Stolypin. Né la Russia né lo stesso riformatore hanno avuto questi vent'anni. Tuttavia, nei 7 anni di effettiva attuazione della riforma, sono stati raggiunti notevoli successi: la superficie seminata è cresciuta del 10% in generale, nelle contrade uscita massima contadini della comunità - una volta e mezza, le esportazioni di grano sono aumentate di un terzo. Nel corso degli anni, la quantità di fertilizzanti minerali utilizzati è raddoppiata e l'uso di macchine agricole si è ampliato. Nel 1914, gli agricoltori superarono la comunità nella fornitura di merci alla città e rappresentavano il 10,3% numero totale fattorie contadine (secondo L.I. Semennikova, questo era molto in poco tempo, ma non abbastanza su scala nazionale). All'inizio del 1916, gli agricoltori avevano depositi personali in contanti per un importo di 2 miliardi di rubli.

La riforma agraria ha accelerato lo sviluppo del capitalismo in Russia. La riforma ha stimolato non solo lo sviluppo agricoltura, ma anche industria e commercio: una massa di contadini si precipitò nelle città, aumentando il mercato forza lavoro la domanda di prodotti agricoli e industriali è aumentata notevolmente. Osservatori stranieri hanno osservato che “se la maggioranza nazioni europee Se le cose andranno allo stesso modo tra il 1912 e il 1950 come andarono tra il 1900 e il 1912, allora entro la metà di questo secolo la Russia dominerà l'Europa, sia politicamente che economicamente e finanziariamente".

Tuttavia, la maggior parte dei contadini era ancora impegnata nella comunità. Per i poveri personificava la protezione sociale, per i ricchi una facile soluzione ai loro problemi. Pertanto, non è stato possibile riformare radicalmente il "suolo".

Le attività di Stolypin iniziarono in condizioni politiche qualitativamente nuove per la Russia, create dalla rivoluzione del 1905. Per la prima volta nella sua storia, l'autocrazia fu costretta a convivere con una Duma di Stato rappresentativa, per di più radicale. Quindi deputati I Duma dai contadini, che costituivano un'imponente fazione dei Trudovik, misero in discussione un progetto agrario, basato sulla richiesta della confisca delle terre dei proprietari terrieri e della nazionalizzazione di tutte le terre, che avrebbe minato le fondamenta dell'autocrazia russa . L'avvio della riforma agraria, ispirata e sviluppata da Stolypin, fu dato con decreto del 9 novembre 1906. Dopo una complessa discussione alla Duma di Stato e al Consiglio di Stato, il decreto del 14 giugno 1910 fu approvato dallo zar come legge. Un'aggiunta ad essa fu la legge sulla gestione del territorio del 29 maggio 1911.

Decreto del 9 novembre 1906 “Sull'integrazione di alcuni decreti della legge vigente in materia di proprietà fondiaria e di utilizzazione dei terreni da parte dei contadini” (estratto) Con il nostro Manifesto del 3 novembre 1905, viene soppressa la riscossione dei pagamenti di riscatto dai contadini per le terre assegnate 1° gennaio 1907. Da tale data, le predette terre sono liberate dai vincoli che gravavano su di esse, in virtù del debito di riscatto, ed i contadini acquisiscono il diritto di uscire liberamente dalla comunità, con il rafforzamento della proprietà dei singoli capifamiglia, passando al possesso personale, appezzamenti dall'assegnazione mondana. Tuttavia, l'effettivo esercizio di questo diritto legalmente riconosciuto nella maggior parte delle società rurali incontrerà difficoltà pratiche nell'impossibilità di determinare la dimensione e l'assegnazione degli appezzamenti a causa dell'abbandono della comunità da parte dei capifamiglia ... Riconoscendo, a seguito di ciò, è necessario ora di eliminare gli ostacoli posti dalle leggi vigenti all'effettivo esercizio da parte dei contadini dei loro diritti sulle terre di assegnazione e approvando l'apposito Bollettino del Consiglio dei Ministri tenuto in proposito, Noi, sulla base dell'art. 87 del Codice delle leggi fondamentali dello Stato, ed. 1906, comandiamo: 1. Ogni capofamiglia che possiede terreni in comune può esigere in qualsiasi momento che la parte a lui spettante del terreno designato sia consolidata in proprietà personale... 2. I requisiti per rafforzare in proprio la proprietà di parti del territorio comunitario... sono presentati tramite il capo villaggio alla società, la quale, con sentenza assunta a maggioranza semplice dei voti, è obbligata, entro un mese dalla data di deposito della domanda, per indicare gli appezzamenti che entrano ... nella proprietà ... del capofamiglia ... Se la società non emette tale verdetto entro il termine specificato, allora, su richiesta di ... il capofamiglia, tutte le azioni indicate vengono eseguite sul posto dal capo zemstvo ... 3. Ogni capofamiglia ... ha il diritto ... di chiedere alla società di assegnargli in cambio questi appezzamenti proprio sito, possibilmente in un posto.

Dopo il colpo di stato del 3 giugno 1907 e lo scioglimento della Seconda Duma di Stato, fu raggiunta la calma desiderata e la rivoluzione fu soppressa. È ora di avviare le riforme. "Siamo chiamati a liberare il popolo dall'accattonaggio, dall'ignoranza, dalla mancanza di diritti", ha detto Pyotr Stolypin. Ha visto la strada per questi obiettivi principalmente nel rafforzamento della statualità. La riforma agraria divenne il fulcro della sua politica, il lavoro della sua vita. Questa riforma avrebbe dovuto creare in Russia una classe di piccoli proprietari - un nuovo forte pilastro dell'ordine, "il pilastro dello stato. Allora la Russia non avrebbe avuto paura di tutte le rivoluzioni". riforma agraria con le famose parole: ) servono grandi sconvolgimenti, servono Grande Russia". "La natura ha investito nell'uomo alcuni istinti innati e uno dei più forti sentimenti questo ordine - un senso di proprietà ". - Pyotr Arkadevich scrisse in una lettera a L.N. Tolstoy nel 1907. -" Non puoi amare qualcun altro su un piano di parità con il tuo e non puoi corteggiare, migliorare la terra che è temporaneamente utilizzare, alla pari della propria terra. La castrazione artificiale del nostro contadino sotto questo aspetto, la distruzione del suo innato senso di proprietà, porta a molto male e, soprattutto, alla povertà. E la povertà, secondo me, è la peggiore della schiavitù", P. Stolypin ha sottolineato che non vede alcun motivo per "cacciare l'elemento più sviluppato dei proprietari terrieri dalla terra". Al contrario, i contadini devono essere trasformati in veri proprietari .

La disposizione principale della riforma di Stolypin era la distruzione della comunità. Per questo si è puntato sullo sviluppo della proprietà personale contadina nel villaggio concedendo ai contadini il diritto di uscire dalla comunità e creare fattorie, tagli. Punto importante riforme: la comunità fu distrutta e la proprietà terriera del proprietario terriero rimase intatta. Ciò provocò una forte opposizione da parte dei contadini. I contadini percepivano ambiguamente le idee della riforma. Da un lato accettavano l'idea della proprietà privata della terra, ma dall'altro capivano che una tale riforma non avrebbe salvato le campagne dalla mancanza di terra e dall'assenza di terra, non avrebbe innalzato il livello dell'agricoltura contadina . Un'altra misura proposta da Stolypin avrebbe dovuto distruggere la comunità: il reinsediamento dei contadini. Lo scopo di questa azione era duplice. L'obiettivo socio-economico è ottenere un fondo fondiario, principalmente nelle regioni centrali della Russia, dove i piccoli contadini non avevano l'opportunità di creare fattorie e tagli. Allo stesso tempo, hanno avuto l'opportunità di sviluppare nuovi territori, ad es. ulteriori sviluppi capitalismo.

L'obiettivo politico è disinnescare la tensione sociale nel centro del Paese. Le principali aree di reinsediamento sono Siberia, Asia centrale, Caucaso settentrionale, Kazakistan. Il governo ha fornito ai coloni fondi per viaggiare e stabilirsi in un nuovo posto, ma questi fondi chiaramente non erano sufficienti. Perché Stolypin ha posto l'enfasi principale su, nelle sue parole, "mettere un cuneo nella comunità", distruggerla? La risposta a questa domanda è semplice. La comunità è sempre stata protettrice dei contadini (al suo interno ogni contadino aveva diritto alla terra, cioè tutti erano uguali); Ogni capofamiglia era relativamente libero; ha smaltito la terra a modo suo; La comunità ha aiutato i contadini a padroneggiare la cultura dell'agricoltura; La comunità si poneva in difesa dei contadini nei rapporti con i proprietari fondiari; La comunità ha negoziato con il proprietario terriero le condizioni di affitto e locazione. Pertanto, la liquidazione della comunità era principalmente nell'interesse dei proprietari terrieri, che, nelle nuove condizioni, potevano dettare le loro condizioni ai contadini. Il proprietario terriero potrebbe essere calmo per la sua terra. Ovviamente, la distruzione della comunità ha aperto la strada allo sviluppo capitalistico, poiché la comunità era senza dubbio una reliquia feudale.

Indubbiamente, la riforma aveva un orientamento borghese, ma la conservazione della proprietà terriera ha frenato lo sviluppo del capitalismo. Anche il 5 dicembre 1906, nel suo discorso in difesa della riforma, Stolypin osservava che era impossibile trasferire la terra a persone di classe non contadina, per venderla per debiti personali. La terra poteva essere ipotecata solo presso la Banca dei contadini e lasciata in eredità solo a parenti stretti. Per proteggere il proprietario terriero dalla concorrenza dei contadini ricchi, furono prese misure (articolo 56 del decreto) che non consentivano la concentrazione della terra nelle loro mani: si potevano acquistare solo 6 appezzamenti in una mano.

Nel periodo 1905-1916. circa 3 milioni di capofamiglia hanno lasciato la comunità, che è un terzo del loro numero nelle province in cui è stata attuata la riforma. Ciò significa che non era possibile né distruggere la comunità né creare uno strato stabile di proprietari contadini. Possiamo integrare questa conclusione con dati sul fallimento della politica di reinsediamento. Nel 1908-1909. il numero dei migranti ammontava a 1,3 milioni di persone, ma ben presto molti di loro iniziarono a tornare indietro. Motivi: burocrazia della burocrazia russa, mancanza di fondi per la costituzione di una famiglia, ignoranza delle condizioni locali e atteggiamento riservato nei confronti dei coloni dei veterani. Molti sono morti lungo la strada o sono falliti. Nelle regioni nazionali del paese, kazaki e kirghisi sono stati privati ​​delle loro terre per reinsediare i coloni. A seguito della riforma, i problemi della scarsità di terra e della mancanza di terra, cioè della sovrappopolazione agraria, non furono risolti. rimaneva la base della tensione sociale nelle campagne. Pertanto, la riforma non fallì né nella parte economica né in quella politica.

Stolypin capì che i risultati delle sue fatiche non si sarebbero fatti sentire presto. Nel 1909 dichiarò: "Dai allo stato 20 anni di pace interna ed esterna e non riconoscerai la Russia di oggi". Anche le riforme hanno dato risultati notevoli: la superficie seminata è aumentata complessivamente del 10% e nelle aree in cui i contadini hanno lasciato più attivamente la comunità - del 15% Le esportazioni di grano sono aumentate di un terzo, raggiungendo una media del 25% delle esportazioni mondiali di grano . La quantità di fertilizzanti minerali utilizzati è raddoppiata e gli acquisti di macchine agricole sono aumentati di quasi 3,5 volte. Lo sviluppo dell'agricoltura ha influenzato la crescita industriale, il cui tasso in questi anni è stato il più alto del mondo - 8,8% Nel 1913, 6 milioni di libbre di petrolio sono state esportate dalla Siberia. All'estero 4,4 milioni, che hanno dato ingenti entrate all'erario. Nel 1912 fu creata la cooperativa Moscow People's Bank, che aiutava i contadini nell'acquisizione di attrezzature agricole, fertilizzanti e sementi. La cooperazione ha permesso di ridurre i prezzi sul mercato (era utile non solo per i contadini ricchi e medi, ma anche per i poveri.

Durante la vita di Stolypin, la Russia imperiale non ha apprezzato molto i suoi meriti: non è salito ai ranghi e ai premi più alti. E non gli importava davvero, perché si avvicinava ai suoi risultati in modo diverso. “Sono stato portato di sopra da un'ondata di eventi, probabilmente per un momento! - ha scritto a L.N. Tolstoj - Voglio ancora sfruttare questo momento al meglio delle mie forze, comprensione e sentimenti a beneficio delle persone e della mia Patria, che amo, come lo amavano ai vecchi tempi ... "

questione agraria occupò una posizione centrale in politica interna. L'inizio della riforma agraria, il cui ispiratore e sviluppatore fu P.A. Stolypin, mise un decreto del 9 novembre 1906.

Riforma Stolypin

Dopo una discussione molto difficile alla Duma di Stato e al Consiglio di Stato, il decreto è stato approvato dallo zar come legge da 14 giugno 1910. Un'aggiunta ad essa era la legge sulla gestione del territorio da 29 maggio 1911.

La disposizione principale della riforma Stolypin era distruzione della comunità. Per questo si è puntato sullo sviluppo della proprietà personale contadina nel villaggio concedendo ai contadini il diritto di uscire dalla comunità e creare fattorie, tagli.

Un punto importante della riforma: la proprietà terriera del proprietario terriero è stata preservata intatta. Ciò provocò una forte opposizione da parte dei deputati contadini della Duma e delle masse contadine.

Un'altra misura proposta da Stolypin avrebbe dovuto distruggere la comunità: reinsediamento dei contadini. Lo scopo di questa azione era duplice. L'obiettivo socio-economico è ottenere un fondo fondiario, principalmente nelle regioni centrali della Russia, dove la mancanza di terra tra i contadini rendeva difficile la creazione di fattorie e tagli. Inoltre, ciò ha permesso di sviluppare nuovi territori, ad es. ulteriore sviluppo del capitalismo, sebbene questo lo abbia orientato verso un ampio percorso. L'obiettivo politico è disinnescare la tensione sociale nel centro del Paese. Le principali aree di reinsediamento sono la Siberia, l'Asia centrale, il Caucaso settentrionale e il Kazakistan. Il governo ha assegnato fondi ai coloni per viaggiare e stabilirsi in un nuovo posto, ma la pratica ha dimostrato che chiaramente non erano sufficienti.

Nel periodo 1905 - 1916. circa 3 milioni di capofamiglia hanno lasciato la comunità, che è circa 1/3 del loro numero nelle province in cui è stata attuata la riforma. Ciò significa che non è stato possibile distruggere la comunità, né creare uno strato stabile di proprietari. Questa conclusione è integrata da dati sul fallimento della politica di reinsediamento. Nel 1908-1909. il numero dei migranti ammontava a 1,3 milioni di persone, ma ben presto molti di loro iniziarono a tornare indietro. Le ragioni erano diverse: la burocrazia della burocrazia russa, la mancanza di fondi per organizzare una casa, l'ignoranza delle condizioni locali e l'atteggiamento più che riservato dei veterani nei confronti dei coloni. Molti sono morti lungo la strada o sono falliti.

Pertanto, gli obiettivi sociali fissati dal governo non sono stati raggiunti. Ma la riforma ha accelerato la stratificazione nelle campagne: si sono formati la borghesia rurale e il proletariato. È ovvio che la distruzione della comunità ha aperto la strada allo sviluppo capitalista, da allora la comunità era una reliquia feudale.

La riforma agraria di Stolypin fu uno sforzo legittimo per eliminare i problemi individuati dalla rivoluzione del 1905-1907. Prima del 1906 ci furono diversi tentativi di risolvere la questione agraria. Ma tutti si riducevano o al sequestro della terra ai proprietari terrieri e alla sua assegnazione ai contadini, o all'uso delle terre nazionalizzate per questi scopi.

P. A. Stolypin, non senza ragione, decise che l'unico sostegno della monarchia erano proprio i proprietari terrieri e i ricchi contadini. Il sequestro delle terre dei proprietari terrieri significava minare l'autorità dell'imperatore e, di conseguenza, la possibilità di un'altra rivoluzione.

Per sostenere potere reale Nell'agosto 1906, Pyotr Stolypin annunciò un programma governativo in cui venivano proposte una serie di riforme riguardanti l'uguaglianza, i regolamenti di polizia, l'autogoverno locale e l'istruzione. Ma di tutte le proposte, solo la riforma agraria di Stolypin ha trovato la sua incarnazione. Il suo obiettivo era distruggere il sistema comunale e assegnare la terra ai contadini. Il contadino doveva diventare proprietario del terreno che prima apparteneva alla comunità. C'erano due modi per determinare l'assegnazione:

• Se le terre comunali non sono state ridistribuite negli ultimi ventiquattro anni, allora ogni contadino in qualsiasi momento potrebbe rivendicare la sua assegnazione come proprietà personale.
• Se c'è stata una tale ridistribuzione, la terra che è stata lavorata per ultima è diventata proprietà terriera.

Inoltre, i contadini avevano l'opportunità di acquistare terreni a credito a bassi tassi ipotecari. A tal fine è stata creata una banca di credito contadina. La vendita di appezzamenti di terra ha permesso di concentrare appezzamenti significativi nelle mani dei contadini più interessati e abili.

D'altra parte, coloro che non avevano fondi sufficienti per acquistare terreni, la riforma agraria di Stolypin intendeva trasferirsi in territori liberi dove c'erano terre demaniali incolte - su Lontano est, in Siberia, a Asia centrale, al Caucaso. Ai coloni sono stati concessi una serie di vantaggi, tra cui un'esenzione fiscale di cinque anni, un basso costo dei biglietti ferroviari, il perdono degli arretrati, un prestito per un importo di 100-400 rubli senza addebitare interessi.

La riforma agraria di Stolypin, nella sua essenza, mise in condizioni i contadini economia di mercato dove la loro ricchezza dipendeva da come erano in grado di disporre della loro proprietà. Si presumeva che avrebbero lavorato in modo più efficiente sui loro appezzamenti, provocando il fiorire dell'agricoltura. Molti di loro vendettero la loro terra e loro stessi andarono in città a lavorare, il che portò a un afflusso di manodopera. Altri emigrarono all'estero in cerca di migliori condizioni vita.

La riforma agraria Stolypin ei suoi risultati non hanno giustificato le speranze del primo ministro P. A. Stolypin e del governo russo. In totale, meno di un terzo delle famiglie contadine ha lasciato la comunità durante la sua tenuta. La ragione di ciò era che la riforma non teneva conto dello stile di vita patriarcale dei contadini, della loro paura dell'attività indipendente e della loro incapacità di cavarsela senza il sostegno della comunità. Negli ultimi anni, tutti si sono abituati al fatto che la comunità si assume la responsabilità di ciascuno dei suoi membri.

Tuttavia, la riforma agraria Stolypin ha avuto risultati positivi:

• Fu posto l'inizio della proprietà privata della terra.
• La produttività delle terre contadine è aumentata.
• La domanda per l'industria agricola è aumentata.
• rosa

28. Riforma agraria PA Stolypin.

La riforma agraria Stolypin è un nome generalizzato per un'ampia gamma di misure nel campo dell'agricoltura attuate dal governo russo sotto la guida di P. A. Stolypin dal 1906. Le direzioni principali della riforma erano il trasferimento della terra assegnata alla proprietà dei contadini, la graduale eliminazione della società rurale come proprietaria collettiva della terra, il prestito diffuso ai contadini, l'acquisto della terra dei proprietari terrieri per la rivendita ai contadini a condizioni preferenziali, e la gestione del territorio, che ha permesso di ottimizzare l'economia contadina eliminando la terra a strisce.

La riforma era un insieme di misure volte a due obiettivi: l'obiettivo a breve termine della riforma era risolvere la "questione agraria" come fonte di malcontento di massa (in primo luogo, la cessazione dei disordini agrari), l'obiettivo a lungo termine era la prosperità sostenibile e lo sviluppo dell'agricoltura e dei contadini, l'integrazione dei contadini nell'economia di mercato.

Se il primo obiettivo doveva essere raggiunto immediatamente (l'entità dei disordini agrari nell'estate del 1906 era incompatibile con la vita pacifica del paese e il normale funzionamento dell'economia), allora il secondo obiettivo - la prosperità - lo stesso Stolypin considerava realizzabile in una prospettiva ventennale.

La riforma si sviluppò in più direzioni:

Migliorare la qualità dei diritti di proprietà dei contadini sulla terra, che consisteva principalmente nel sostituire la proprietà fondiaria collettiva e limitata delle comunità rurali con la piena proprietà privata dei singoli capifamiglia contadini; le misure in tal senso sono state di natura amministrativa e giudiziaria.

L'eliminazione delle obsolete restrizioni del diritto civile di classe che impedivano l'effettiva attività economica dei contadini.

Migliorare l'efficienza dell'agricoltura contadina; le misure del governo consistevano principalmente nell'incoraggiare l'assegnazione di appezzamenti "in un posto" (tagli, fattorie) ai proprietari contadini, il che richiedeva allo stato di svolgere un'enorme quantità di lavori di gestione del territorio complessi e costosi per sviluppare terre comunali a strisce.

Incoraggiare l'acquisto di terre di proprietà privata (principalmente proprietari terrieri) da parte dei contadini, attraverso varie operazioni della Peasant Land Bank, era prevalentemente un prestito agevolato.

Incoraggiamento edilizio capitale circolante aziende agricole attraverso prestiti in tutte le forme (prestiti bancari garantiti da terreni, prestiti a soci di cooperative e società di persone).

Ampliamento delle sovvenzioni dirette delle attività della cosiddetta "assistenza agronomica" (consulenze agronomiche, attività didattiche, manutenzione di aziende agricole sperimentali ed esemplari, commercio di attrezzature moderne e fertilizzanti).

Sostegno a cooperative e associazioni contadine.

La riforma mirava a migliorare l'uso della terra da parte dei contadini e ha avuto scarso effetto sulla proprietà fondiaria privata. La riforma è stata attuata in 47 province della Russia europea (tutte le province, ad eccezione delle tre province della regione Ostsee); la riforma non ha influenzato il possesso fondiario dei cosacchi e il possesso fondiario dei Bashkir.

I decreti furono emanati nel 1906, 1910 e 1911:

ogni contadino poteva prendere possesso dell'orto,

poteva liberamente lasciare la comunità e scegliere un altro luogo di residenza,

trasferirsi negli Urali per ricevere terra (circa 15 ettari) e denaro dallo stato per migliorare l'economia,

i coloni ricevevano agevolazioni fiscali ed erano esentati dal servizio militare.

a) Gli obiettivi della riforma.

Obiettivi socio-politici della riforma.

L'obiettivo principale era quello di conquistare ampi settori dei contadini dalla parte del regime e impedire una nuova guerra agraria. Per fare ciò, avrebbe dovuto contribuire alla trasformazione della maggioranza degli abitanti del loro villaggio natale in un "contadino forte e ricco, intriso dell'idea di proprietà", che, secondo Stolypin, ne fa il miglior baluardo di ordine e tranquillità.” Attuando la riforma, il governo non ha cercato di intaccare gli interessi dei proprietari terrieri. Nel periodo post-riforma e all'inizio del XX secolo. Il governo non è stato in grado di proteggere la proprietà terriera della nobiltà dalla riduzione, ma la grande e piccola nobiltà terriera ha continuato a essere il supporto più affidabile per l'autocrazia. Spingerlo via sarebbe un suicidio per il regime.

Inoltre, le organizzazioni di classe nobile, compreso il consiglio della nobiltà unita, hanno avuto una grande influenza su Nicola 2 e sul suo entourage. I membri del governo, e ancor di più il Presidente del Consiglio, che solleva la questione dell'alienazione delle terre dei proprietari terrieri, non potevano restare al suo posto, tanto meno organizzare l'attuazione di una simile riforma. I riformatori tenevano conto anche del fatto che le fattorie dei proprietari terrieri producevano una parte significativa del grano commerciabile. Un altro obiettivo era la distruzione della comunità rurale nella lotta del 1905-1907. , i riformatori capirono che la cosa principale nel movimento contadino era la questione della terra e non cercarono di distruggere immediatamente l'organizzazione amministrativa della comunità.

Gli obiettivi socio-economici erano strettamente correlati a quelli socio-politici. Si prevedeva di liquidare la comunità fondiaria, il suo meccanismo economico di distribuzione della terra, da un lato, che costituiva la base dell'unità sociale della comunità e, dall'altro, ostacolava lo sviluppo della tecnologia agricola. L'obiettivo economico finale delle riforme doveva essere l'ascesa generale dell'agricoltura del paese, la trasformazione del settore agrario nella base economica della nuova Russia.

b) Preparazione della riforma

La preparazione dei progetti di riforma prima della rivoluzione iniziò effettivamente con la Conferenza sui bisogni dell'industria agricola sotto la guida di S.Yu. Witte, nel 1902-1903, nel 1905-1907. Le conclusioni formulate dall'incontro, principalmente l'idea della necessità di distruggere la terra e trasformare i contadini in proprietari terrieri, si riflettevano in una serie di progetti di funzionari statali (V.I. Gurko.). Con l'inizio della rivoluzione e la partecipazione attiva dei contadini alla distruzione delle proprietà fondiarie, Nicola 2, spaventato dalle rivolte agrarie, cambiò atteggiamento nei confronti della comunità contadina terriera.

La Banca contadina fu autorizzata a concedere prestiti per appezzamenti contadini (novembre 1903), il che di fatto significava la possibilità di alienare terre comunali. PAPÀ. Stolypin nel 1906, divenuto primo ministro, sostenne i proprietari terrieri, che non intaccarono gli interessi. Il progetto di Gurko costituì la base del Decreto del 9 novembre 1906, che segnò l'inizio della riforma agraria.

c) Fondamenti dell'indirizzo della riforma.

Il cambiamento nella forma della proprietà della terra contadina, la trasformazione dei contadini in proprietari a pieno titolo dei loro appezzamenti, fu previsto dalla legge del 1910. effettuato principalmente "rafforzando" gli orti in proprietà privata. Inoltre, secondo la legge del 1911, era consentito effettuare la gestione del territorio (riduzione della terra in fattorie e tagli) senza "rafforzamento", dopodiché anche i contadini diventavano proprietari terrieri.

Il contadino poteva vendere l'appezzamento solo al contadino, il che limitava il diritto alla proprietà della terra.

Organizzazione delle fattorie e tagli Senza la gestione della terra, il miglioramento tecnico, lo sviluppo economico dell'agricoltura era impossibile nelle condizioni della striscia contadina (23 contadini delle regioni centrali avevano orti divisi in 6 o più strisce in vari punti del campo comunale) e furono molto lontano (il 40% dei contadini del centro dovrebbe camminare settimanalmente dalle proprie tenute ad orti di 5 e più verste). In termini economici, secondo il piano di Gurko, le fortificazioni senza gestione del territorio non avevano senso.

Pertanto, è stato pianificato il lavoro delle commissioni statali per la gestione del territorio per ridurre le strisce dell'orto contadino in un'unica area: un taglio. Se un tale taglio era lontano dal villaggio, la tenuta vi veniva trasferita e si formava una fattoria.

Reinsediamento di contadini in terre libere.

Per risolvere il problema della penuria di terra dei contadini e ridurre la sovrappopolazione agraria nelle regioni centrali, fu intensificata la politica di reinsediamento. Furono stanziati fondi per trasportare coloro che lo desideravano in nuovi posti, principalmente in Siberia. Per i coloni furono costruite autovetture speciali ("Stolypin"). Al di là degli Urali, ai contadini venivano concesse terre gratuitamente, per aumentare l'economia e l'abbellimento del paesaggio, e venivano concessi prestiti.

Anche la vendita a rate della terra ai contadini tramite una banca contadina era necessaria per ridurre la mancanza di terra. Sulla sicurezza del terreno di lottizzazione, sono stati emessi prestiti per l'acquisto di terreni demaniali trasferiti al fondo della Banca e terreni venduti dai proprietari.

Lo sviluppo della cooperazione agricola, sia commerciale che creditizia, ebbe un impulso dalla pubblicazione nel 1908 di uno statuto esemplare. Le partnership di credito hanno ricevuto alcuni vantaggi.

d) Stato di avanzamento della riforma.

1. Base giuridica, tappe e insegnamenti della riforma.

La base legislativa della riforma era il decreto del 9 novembre 1906, dopo l'adozione del quale iniziò l'attuazione della riforma. Le principali disposizioni del decreto sono state sancite in una legge del 1910 approvata dalla Duma e dal Consiglio di Stato. Seri chiarimenti furono introdotti nel corso della riforma dalla legge del 1911, che rifletteva il cambiamento nell'enfasi della politica del governo e segnava l'inizio della seconda fase della riforma.

Nel 1915-1916. In connessione con la guerra, la riforma si fermò effettivamente. Nel giugno 1917 la riforma fu ufficialmente terminata dal governo provvisorio. La riforma è stata realizzata grazie agli sforzi del dipartimento principale della gestione del territorio e dell'agricoltura, guidato da A.V.

Krivoshein e il ministro degli Interni di Stolypin.

2. La trasformazione dei contadini in proprietari terrieri nella prima fase (1907-1910), secondo il decreto del 9 novembre 1906, procedette in più modi.

Rafforzare trame a strisce nella proprietà. Nel corso degli anni sono stati rafforzati 2 milioni di lotti. Quando la pressione delle autorità locali è cessata, il processo di rafforzamento è stato drasticamente ridotto. Inoltre, la maggior parte dei contadini, che volevano solo vendere il proprio appezzamento e non gestire la propria casa, lo hanno già fatto. Dopo il 1911, solo coloro che volevano vendere il loro appezzamento fecero domanda. In totale, nel 1907-1915. 2,5 milioni di persone sono diventate "fortificate": il 26% dei contadini della Russia europea (escluse le province occidentali e i Trans-Urali), ma quasi il 40% di loro ha venduto i propri appezzamenti, la maggior parte si è spostata oltre gli Urali, partendo per la città o ricostituendo lo strato del proletariato rurale.

Gestione del territorio nella seconda fase (1911-1916) secondo le leggi del 1910 e del 1911 ha permesso di ottenere un riparto nella proprietà automaticamente - dopo la creazione di tagli e poderi, senza presentare domanda per il rafforzamento della proprietà.

Nelle comunità “antiche” (comunità dove dal 1861 non c'era redistribuzione), secondo la legge del 1910, i contadini erano automaticamente riconosciuti come proprietari di orti. Tali comunità rappresentavano il 30% del loro numero totale. Allo stesso tempo, solo 600.000 dei 3,5 milioni di membri delle sconfinate comunità hanno chiesto documenti che ne certificassero la proprietà.

Anche i contadini delle province occidentali e di alcune zone del sud, dove non esistevano comunità, diventavano automaticamente proprietari. Per fare ciò, non avevano bisogno di vendere applicazioni speciali. La riforma non è avvenuta formalmente oltre gli Urali, ma anche lì i contadini non conoscevano la proprietà comunale.

3. Gestione del territorio.

Organizzazione di allevamenti e tagli. Nel 1907-1910, solo 1/10 dei contadini, che rafforzarono i loro orti, formarono fattorie e tagli.

Dopo il 1910 il governo si è reso conto che un forte contadino non poteva emergere sui tratti a più corsie. Per questo era necessario non rafforzare formalmente la proprietà, ma la trasformazione economica degli orti. Alle autorità locali, che talvolta ricorrevano alla coercizione dei membri della comunità, non veniva più raccomandato di “incoraggiare artificiosamente” il processo di rafforzamento. La direzione principale della riforma era la gestione della terra, che ora di per sé trasformava i contadini in proprietà privata.

Ora il processo è accelerato. In totale, nel 1916, si formarono 1,6 milioni di fattorie e tagli su circa 1/3 della terra dei contadini (comunali e domestici) acquistata dai contadini dalla banca. Era l'inizio. È importante che in realtà la portata potenziale del movimento si sia rivelata più ampia: un altro 20% dei contadini della Russia europea ha presentato domanda per la gestione del territorio, ma il lavoro di gestione del territorio è stato sospeso dalla guerra e interrotto dalla rivoluzione.

4. Reinsediamento oltre gli Urali.

Con decreto del 10 marzo 1906, il diritto di reinsediare i contadini fu concesso a tutti senza restrizioni. Il governo ha stanziato ingenti fondi per i costi di insediamento dei coloni in nuovi luoghi, per le loro cure mediche e le necessità pubbliche e per la posa delle strade.

Dopo aver ricevuto un prestito dal governo, 3,3 milioni di persone si sono trasferite nelle nuove terre su carri "Stolypin", 2/3 dei quali erano contadini senza terra o poveri di terra. 0,5 milioni sono tornati, molti hanno reintegrato la popolazione delle città siberiane o sono diventati lavoratori agricoli. Solo una piccola parte dei contadini divennero agricoltori nel nuovo luogo.

I risultati della campagna di reinsediamento sono stati i seguenti. In primo luogo, durante questo periodo, è stato fatto un enorme balzo nello sviluppo economico e sociale della Siberia. Inoltre, la popolazione di questa regione è aumentata del 153% durante gli anni della colonizzazione. Se prima del reinsediamento in Siberia c'era una riduzione delle aree seminate, nel 1906-1913 furono ampliate dell'80%, mentre nella parte europea della Russia del 6,2%. In termini di tasso di sviluppo della zootecnia, la Siberia ha superato anche la parte europea della Russia.

5. Distruzione della comunità.

Per il passaggio a nuove relazioni economiche, è stato sviluppato un intero sistema di misure economiche e legali per regolare l'economia agraria. Il decreto del 9 novembre 1906 proclamava il prevalere del fatto della proprietà esclusiva della terra sul diritto legale di utilizzarla. I contadini potevano ora destinare alla comunità, indipendentemente dalla sua volontà, le terre effettivamente utilizzate. L'assegnazione della terra divenne proprietà non della famiglia, ma di un singolo capofamiglia e furono prese misure per garantire la forza e la stabilità delle fattorie contadine funzionanti. Quindi, al fine di evitare la speculazione fondiaria e la concentrazione della proprietà, la dimensione massima della proprietà fondiaria individuale è stata limitata dalla legge ed è stata consentita la vendita di terreni ai non contadini. La legge del 5 giugno 1912 consentiva l'emissione di un prestito garantito da qualsiasi appezzamento di terreno acquisito dai contadini. Sviluppo varie forme il credito - ipotecario, bonifiche, agrario, gestione del territorio - contribuì all'intensificarsi dei rapporti di mercato nelle campagne.

Nel 1907-1915. Il 25% delle famiglie ha annunciato la propria separazione dalla comunità, mentre il 20% - 2008,4 mila famiglie si è effettivamente separato. Si diffusero nuove forme di possesso della terra: fattorie e tagli. Erano già 1221,5mila al 1 gennaio 1916. Inoltre, la legge del 14 giugno 1910 non riteneva necessario che molti contadini lasciassero la comunità, che erano solo formalmente considerati membri della comunità. Il numero di tali famiglie ammontava a circa un terzo di tutte le famiglie comuni.

6. Acquisto di terreni da parte dei contadini con l'aiuto di una banca contadina.

La banca ha venduto 15 milioni di terreni statali e proprietari terrieri, di cui il 30% è stato acquistato a rate dai contadini. Allo stesso tempo, sono stati forniti vantaggi speciali ai proprietari di fattorie e tagli, che, a differenza di altri, hanno ricevuto un prestito pari al 100% del costo del terreno acquisito al 5% annuo.Di conseguenza, se fino a Nel 1906 la maggior parte degli acquirenti di terreni erano collettivi di contadini, poi nel 1913 lo 0,7% degli acquirenti erano singoli contadini.

7. Movimento cooperativo.

Il movimento cooperativo si sviluppò rapidamente. Nel 1905-1915 il numero delle società di credito rurale passò da 1680 a 15,5 mila, il numero delle cooperative di produzione e di consumo nelle campagne aumentò da 3 mila. (1908) a 10 mila (1915)

Molti economisti sono giunti alla conclusione che è la cooperazione a rappresentare la direzione più promettente per lo sviluppo della campagna russa, rispondendo alle esigenze di modernizzazione dell'economia contadina. I rapporti creditizi hanno dato un forte impulso allo sviluppo delle cooperative di produzione, di consumo e di commercializzazione. I contadini, su base cooperativa, crearono artel lattiero-caseari, società agricole, negozi di consumo e persino caseifici contadini.

e) Conclusioni.

Si stanno compiendo seri progressi nel settore contadino della Russia. Gli anni del raccolto e le fluttuazioni dei prezzi mondiali del grano hanno svolto un ruolo importante in questo, ma le fattorie e le fattorie tagliate stavano progredendo in particolare, dove le nuove tecnologie sono state utilizzate in misura maggiore. La resa in queste aree ha superato del 30-50% indicatori simili di campi comunali. Ancora di più, del 61% rispetto al 1901-1905, l'esportazione di prodotti agricoli è aumentata negli anni prebellici. La Russia era il più grande produttore ed esportatore di pane e lino, un certo numero di prodotti animali. Quindi, nel 1910, l'esportazione di grano russo ammontava al 36,4% dell'esportazione mondiale totale.

Ma questo non significa che la Russia prebellica debba essere presentata come un "paradiso contadino". I problemi della fame e della sovrappopolazione agraria non furono risolti. Il paese soffriva ancora di arretratezza tecnica, economica e culturale, secondo i calcoli

ID. Kondratiev negli Stati Uniti, in media, una fattoria rappresentava un capitale fisso di 3.900 rubli, mentre nella Russia europea il capitale fisso di una fattoria contadina media raggiungeva appena i 900 rubli. Il reddito nazionale pro capite della popolazione agricola in Russia era di circa 52 rubli all'anno e negli Stati Uniti di 262 rubli.

Il tasso di crescita della produttività del lavoro in agricoltura è stato relativamente lento. Mentre in Russia nel 1913 ricevevano 55 libbre di pane da una decima, negli Stati Uniti ne ricevevano 68, in Francia - 89 e in Belgio - 168 libbre. La crescita economica è avvenuta non sulla base dell'intensificazione della produzione, ma aumentando l'intensità del lavoro manuale contadino. Ma durante il periodo in esame, sono state create le condizioni socio-economiche per il passaggio a una nuova fase della trasformazione agraria: la trasformazione dell'agricoltura in un settore dell'economia tecnologicamente progressivo ad alta intensità di capitale.

Ma una serie di circostanze esterne (la morte di Stolypin, l'inizio della guerra) interruppero la riforma di Stolypin. Lo stesso Stolypin credeva che ci sarebbero voluti 15-20 anni per il successo delle sue imprese. Ma anche nel periodo 1906-1913 molto fu fatto.

1) Risultati sociali del destino della comunità.

La comunità come organo di autogoverno del villaggio russo non è stata interessata dalla riforma, ma il corpo socio-economico della comunità ha iniziato a crollare, il numero delle comunità di terra è diminuito da 135.000 a 110.000.

Allo stesso tempo, nelle regioni centrali non chernozem, la disintegrazione della comunità non è stata quasi osservata, è stato qui che si sono verificati numerosi casi di incendio doloso.

2) Gli esiti socio-politici della riforma.

Ci fu una graduale cessazione delle rivolte contadine. Nella prima fase 1907-1909. quando gli orti furono consolidati in proprietà, spesso sotto la pressione dei capi zemstvo, il numero delle rivolte contadine iniziò a crescere, nel 1910-1000. Ma dopo lo spostamento dell'enfasi della politica del governo sulla gestione della terra, il rifiuto della coercizione e alcuni successi economici, i disordini contadini sono quasi cessati; a 128. Il principale obiettivo politico non è stato ancora raggiunto. Come dimostrò il 1917, i contadini conservarono la capacità "con tutto il mondo" di opporsi ai proprietari terrieri. Nel 1917 divenne evidente che la riforma agraria era in ritardo di 50 anni, ma motivo principale fallimento fu la tiepidezza socio-politica delle trasformazioni, manifestata nella conservazione intatta dei latifondi.

RISULTATI delle riforme:

Si sviluppò il movimento cooperativo.

Il numero di contadini ricchi è aumentato.

Secondo il raccolto lordo di pane, la Russia era al 1 ° posto nel mondo.

Il numero di capi di bestiame è aumentato di 2,5 volte.

Circa 2,5 milioni di persone si sono trasferite in nuove terre.