konsesjonsavtaler. Konsesjonsavtale: essens, søknad, betingelser, forberedelse, prosedyre for inngåelse, endring, parter, eksempler

Konsesjon

Ordet for det russiske språket er lånt. Lånespråket er tysk eller fransk. Lånetid - slutten av 1700-tallet. Utvalget av betydninger er økonomisk og juridisk. Økonomisk betydning- overlevering av staten av foretak eller tomter til bruk for en "utlending". Juridisk betydning- en avtale om slik levering eller et eget punkt i oppdragsavtalen

Røttene til ordet er relatert til det latinske ordet konsesjon tillatelse, konsesjon. En ny nyanse avsløres hvis vi går til dype kilder: engelsk innrømme, latin concedere innrømme, akseptere, akseptere kom- + cedere- tjene inntekt, høste. Hvis oppsummert - en avtale om felles inntektsmottak, det vil si en gjensidig fordelaktig avtale.

Den moderne betydningen av ordet som et økonomisk og juridisk konsept:
Konsesjon i vid forstand er en avtale mellom staten og næringslivet som fastsetter vilkårene for næringslivets bruk av statens eiendom.
Konsesjon i snever forstand- en avtale om overføring til drift av en fremmed stat, selskap eller enkeltperson for en viss periode naturlige ressurser, foretak og andre økonomiske anlegg eid av staten.
En konsesjon er en bedrift opererer under en konsesjonsavtale.

Formål med konsesjonen- utvikling eller gjenoppretting av nasjonal økonomi og utvikling naturlige ressurser.

Typer konsesjonsavtaler:
BOT (Bygg - Drift - Overfør). For konsesjonæren - bygging, drift og etter en viss periode - overføring av objektet til staten;
BTO (Bygg - Overfør - Drift)- "Bygg - overdragelse - forvaltning". For konsesjonæren - konstruksjon, overføring til staten (konsesjon) i eierskap umiddelbart etter ferdigstillelse av byggingen, deretter - overføring til driften av konsesjonæren;
SBI (Bygg - Egen - Drift). For konsesjonæren - konstruksjon, drift med eiendomsrett, hvis varighet ikke er begrenset;
STØVEL (Bygg - Egen - Drift - Overfør). For konsesjonæren - besittelse og bruk av den konstruerte gjenstanden på rett til privat eiendom i en viss periode, hvoretter - overføring av gjenstanden til statens eierskap;
BBO (Kjøp - Bygg - Drift). For konsesjonæren - kjøp på betingelsene for restaurering eller utvidelse av det eksisterende anlegget.

Avledede konsepter:
Konsesjonær- den som mottok konsesjonen (enkeltperson eller juridisk enhet).
koncessor- staten som gir konsesjonen.
Konsesjonær- knyttet til konsesjonæren, konsesjonærer.
konsesjonsavgift- etablert av avtalen og fastsatt på grunnlag av forventede resultater av konsesjonen.

Bruksomfang. Den brukes aktivt i 37 land i verden. I annen tid Sovjetunionen hadde jernbaneanlegg på konsesjonsvilkår i Afghanistan, Østerrike, Finland, Mongolia og Nord-Korea.

Kategori:
Beslektede begreper:
leie, formue, løsepenger
jordbruk, leasing, rikdom
核准, 许可, 特许, 经营权, 租让企业, 租借合同

I 1920 ble det innført konsesjoner. fullstendig ødelagt privat eiendom i Russland. Dette førte til en dyp økonomisk krise i landet. Innføringen av konsesjoner var ment å forbedre situasjonen. Imidlertid tenker mange historikere og journalister annerledes. De mener det var ment å «rydde feltet» for utenlandsk kapital. Liker det eller ikke, men utenlandske "ikke-kapitalistiske" selskaper begynte virkelig å få brede rettigheter til økonomisk aktivitet. Politikken til «den røde terroren», overskuddsbevilgninger, det vil si selve ranet av befolkningen, er fortsatt stille i Vesten. Men etter avviklingen av alle utenlandske konsesjoner, alle utenlandske historikere, politikere og offentlige personer de begynte å snakke om menneskerettigheter, om masseundertrykkelse osv. Hva skjedde i virkeligheten? Fortsatt ikke kjent. Året konsesjonene ble innført er imidlertid året landet ble jevnet med bakken. Men først litt teori.

Hva er innrømmelser

«Konsesjon» på latin betyr «tillatelse», «oppdrag». Dette er oppdrag fra staten til en utenlandsk eller innenlandsk person av deler av dens naturressurser, produksjonskapasitet, fabrikker, anlegg. Som regel gjøres et slikt tiltak i krisetider, når staten selv ikke klarer å etablere produksjon på egen hånd. Innføringen av konsesjoner lar deg gjenopprette den ødelagte tilstanden til økonomien, gir arbeidsplasser, inntekt Penger. En stor rolle er gitt til utenlandsk kapital av den grunn at investorer er villige til å betale i internasjonal valuta, mens innenlandske borgere rett og slett ikke har penger.

I 1920 ble et dekret fra Council of People's Commissars "Om konsesjoner" vedtatt. Et år før den offisielle proklamasjonen av NEP. Selv om prosjektet ble diskutert tilbake i 1918.

Konsesjonsoppgavene fra 1918: Forræderi eller pragmatisme

Noen journalister og historikere snakker i dag om å tiltrekke utenlandsk kapital til Sovjet-Russland som et nasjonalt svik, og selve landet vil bli kalt en kapitalkoloni under sosialismens og kommunismens lyse paroler. Imidlertid kan man analysere avhandlingsartiklene fra 1918 for å forstå om dette faktisk var tilfelle:

1. Konsesjoner skal leies ut på en slik måte at fremmede staters innflytelse er minimal.
2. Utenlandske investorer ble pålagt å følge innenlandske sovjetiske lover.
3. Konsesjoner kan til enhver tid innløses fra eierne.
4. Staten må nødvendigvis få del i ledelsen av virksomheter.

Det faktum at myndighetene nøye nærmet seg dette problemet kan konkluderes fra prosjektet til de første slike selskapene i Ural. Det ble antatt at med selskapets lovpålagte fond på 500 millioner rubler, ville 200 bli investert av regjeringen, 200 av innenlandske investorer og bare 100 av utenlandske investorer. Vi er enige i at med en slik inndeling er påvirkningen fra utenlandske bankfolk på sektorene i økonomien minimal. Kapitalistene skulle imidlertid ikke investere penger under slike forhold. Tyskland med sine enorme ressurser falt i hendene på «rovdyrene». Amerikanske og europeiske bankfolk påla tyskerne så gunstige betingelser for seg selv at slike forslag fra Russland rett og slett ikke var interessante. Kapitalistene trengte å plyndre land, ikke utvikle dem. Derfor forble tesene fra 1918 bare på papiret. Så begynte borgerkrigen.

Forverring av situasjonen i landet

I 1921 var landet i den dypeste krisen. Først Verdenskrig, intervensjon, borgerkrig førte til konsekvensene:

• ¼ av alle nasjonal rikdom var ødelagt. Produksjonen av olje og kull ble halvert sammenlignet med 1913. Dette førte til en drivstoff, industriell krise.
• Brudd på alle handelsforbindelser med Som et resultat prøvde landet vårt å takle vanskelighetene alene.
• Menneskelige tap er estimert til 25 millioner mennesker. Dette tallet inkluderer potensielt tap av ufødte barn.

I tillegg til kriger viste krigskommunismens politikk seg å være en fiasko. Prodrazverstka ødela landbruket fullstendig. Det var rett og slett ikke fornuftig for bønder å dyrke avlinger, fordi de visste at matavdelinger ville komme og ta alt. Bøndene sluttet ikke bare å gi bort maten sin, men begynte også å reise seg i væpnet kamp i Tambov, Kuban, Sibir og så videre.

I 1921 ble den allerede katastrofale tilstanden i landbruket forverret av en tørke. Kornproduksjonen ble også halvert.

Alt dette førte til innføringen av det som faktisk betydde en omvendt tilbakerulling til det forhatte kapitalistiske systemet.

Ny økonomisk politikk

På den tiende kongressen til RCP (b) ble et kurs vedtatt, som ble kalt "den nye økonomiske politikken". Dette innebar en midlertidig overgang til markedsforhold, avskaffelse av overskuddsbevilgningen i jordbruket, og erstatning av den med en naturalieskatt. Slike tiltak forbedret bøndenes situasjon betydelig. Selvfølgelig var det knekk også da. For eksempel var det nødvendig å overlevere 20 kilo fra hver ku hvert år i enkelte regioner. Hvordan kunne dette gjøres hvert år? Uklar. Det er tross alt umulig å skjære av et stykke kjøtt fra en ku hvert år uten slakting. Men dette var allerede utskeielser på bakken. Generelt er innføringen av matskatt et mye mer progressivt tiltak enn bandittran av bønder fra matavdelinger.

Innføringen av konsesjoner foregikk aktivt (i perioden begynte begrepet å bare brukes på utenlandsk kapital, siden utenlandske investorer nektet å administrere foretak i fellesskap, og det var ingen innenlandske investorer. I løpet av NEP-perioden begynte myndighetene den omvendte prosessen av avnasjonalisering Små og mellomstore bedrifter returnerte til sine tidligere eiere Utenlandske investorer kunne leie sovjetiske bedrifter.

Aktiv innføring av konsesjoner: NEP

Siden 1921 har det vært en økning i virksomheter leid eller kjøpt av utenlandske investorer. I 1922 var det allerede 15 av dem, i 1926 - 65. Slike bedrifter opererte i sektorene tungindustri, gruvedrift, gruvedrift, trebearbeiding. Totalt har det totale antallet nådd mer enn 350 bedrifter for all tid.

Lenin selv hadde ingen illusjoner om utenlandsk kapital. Han snakket om dumheten i å tro at «den sosialistiske kalven» ville omfavne den «kapitalistiske ulven». Imidlertid var det umulig under forholdene med total ødeleggelse og plyndring av landet å finne måter å gjenopprette økonomien.

Senere begynte innføringen av konsesjoner for mineraler. Det vil si at staten begynte å gi naturressurser til utenlandske selskaper. Uten dette, som Lenin mente, var det umulig å gjennomføre GOERLO-planen i hele landet. Vi så noe lignende på 1990-tallet. etter

Gjennomgang av avtaler

Innføring av konsesjoner er et tvangstiltak knyttet til borgerkrig, revolusjoner, kriser osv. Imidlertid på midten av 1920-tallet denne politikken vurderes på nytt. Det er flere grunner:

• Konfliktsituasjoner mellom utenlandske selskaper og lokale myndigheter. Vestlige investorer er vant til fullstendig autonomi i sine virksomheter. Privat eiendom ble ikke bare anerkjent i Vesten, men også hellig bevoktet. I vårt land ble slike virksomheter behandlet med fiendtlighet. Selv blant de høyeste partiarbeiderne var det stadig snakk om «å forråde revolusjonens interesser». Selvfølgelig kan de forstås. Mange kjempet for ideen om likhet, brorskap, styrtet av borgerskapet og så videre. Nå viser det seg at de, etter å ha styrtet noen kapitalister, inviterte andre.
• Utenlandske eiere prøvde hele tiden å få nye preferanser og fordeler.
• Mange stater begynte å anerkjenne den nye staten USSR i håp om å motta kompensasjon for nasjonalisering av bedrifter. De sovjetiske myndighetene utstedte en returregning for ødeleggelsen og intervensjonen. Disse motsetningene resulterte i sanksjoner. Selskaper ble forbudt å gå inn på det sovjetiske markedet. På midten av 20-tallet. På 1900-tallet ble søknadene om konsesjoner mange ganger færre.
• I 1926-1927 begynte reguleringsmyndighetene å motta betalingsbalanser. Det viste seg at enkelte utenlandske foretak får mer enn 400 % av den årlige kapitalavkastningen. I utvinningsindustrien var gjennomsnittsprosenten lav, om lag 8 %. I prosessindustrien nådde det imidlertid over 100%.

Alle disse grunnene påvirket videre skjebne utenlandsk kapital.

Sanksjoner: historien gjentar seg

Et interessant faktum, men 90 år senere gjentok historien om vestlige sanksjoner seg. På tjuetallet var introduksjonen deres forbundet med at sovjetmyndighetene nektet å betale gjelden deres. tsar-Russland og også betale kompensasjon for nasjonalisering. Mange stater anerkjente USSR som et land nettopp av denne grunn. Etter det ble mange selskaper, spesielt teknologiselskaper, forbudt å gjøre forretninger med oss. Nye teknologier sluttet å komme fra utlandet, og konsesjoner begynte gradvis å fase ut aktivitetene deres. Imidlertid fant de sovjetiske myndighetene en vei ut av situasjonen: de begynte å ansette profesjonelle spesialister på individuelle kontrakter. Dette førte til immigrasjon av forskere og industrimenn til Sovjetunionen, som begynte å skape nye høyteknologiske bedrifter og utstyr i landet. Skjebnen til innrømmelsene ble endelig beseglet.

Slutten på utenlandsk kapital i USSR

I mars 1930 ble den siste avtalen inngått med Leo Werke-selskapet om produksjon av tannprodukter. Generelt forsto utenlandske selskaper allerede hvor snart alt ville ende, og forlot gradvis det sovjetiske markedet.

I desember 1930 ble det utstedt et dekret som forbød alle konsesjonsavtaler. Glavkontsesskom (GKK) ble redusert til stillingen som et juridisk kontor som rådførte seg med de gjenværende selskapene. På dette tidspunktet ble industrivarer fra Sovjetunionen endelig forbudt av vestlige sanksjoner. Det eneste produktet vi fikk selge på internasjonale markeder var brød. Det var dette som førte til den påfølgende hungersnøden. Korn er det eneste produktet som USSR mottok valuta for de nødvendige reformene. I denne situasjonen skapes et kollektiv-gård-stat-gårdssystem med storskala kollektivisering.

Konklusjon

Så innføringen av konsesjoner (året i USSR - 1921) skjer som et tvungent tiltak. I 1930 kansellerte regjeringen offisielt alle tidligere kontrakter, selv om noen foretak fikk lov til å forbli som et unntak.

For det meste er konseptet med en konsesjon i Den russiske føderasjonen brukt i økonomi og rettsvitenskap. I økonomisammenheng definerer dette begrepet utleie av tomter til utenlandske investorer. En slik avtale kan bare inngås av offentlige myndigheter. Fra et juridisk synspunkt er en konsesjon et dokument som bekrefter en transaksjon eller en egen del av den.

Konseptet med konsesjon

For ikke så lenge siden ble konseptet med en kommersiell konsesjon, eller franchising, introdusert i økonomien i landet vårt. Dette er en av de vellykkede gründermetodene for å utvikle landets økonomi. Næringslivet utvikler seg under konsesjonssystemet, og gir gode inntekter til statsbudsjettet og til brukerne selv.

Det særegne ved lovregulering avgjør suksessen Nasjonal økonomi, men til tross for at det er mange positive øyeblikk, kan ikke markedet automatisk regulere samfunnets liv og etablere landets økonomiske prosesser i automatisk modus. Alt dette fører til at ikke alle deler av befolkningen er økonomisk beskyttet, på grunn av at pengemengden ikke kan fordeles jevnt mellom alle medlemmer av samfunnet. Ikke alle borgere er sikret rett til arbeid, og ikke alle vanskeligstilte eller lavinntektsfamilier får materiell støtte fra staten.

Det er en akseptert og gyldig den føderale loven, som regulerer individuelle konsesjonsavtaler. Denne normative handlingen bidrar til utviklingen av konsesjonsforhold. Den tar hensyn til inngåelse av avtaler, utforming og regulering av dem, under hensyntagen til hele prosedyren.

For å tilfredsstille alle interessene til den nasjonale økonomien, må handlingene til dette systemet være koordinerte og rasjonelle. Alle handlinger må foreskrives og fastsettes på lovnivå. Slike handlinger vil bidra til å skape et bedre miljø i utviklingen av statsøkonomien.

Som en metode for å gjøre forretninger er en kommersiell konsesjon fordelaktig for begge parter i ordningen. Når det gjelder rettighetshavere, kan de effektivt administrere eiendommen sin uten å bruke mye penger. I tillegg kommer andelen av en juridisk enhet i moderne markedøker betydelig med inngåelse av denne avtalen. Brukeren vil bruke et allerede utviklet og økonomisk bærekraftig system for å tjene, så denne kontrakten er høyst sannsynlig å gi den forventede fortjenesten.

Konklusjonene ovenfor er basert på mange års praksis. For eksempel, i USA, er franchising veldig aktivt brukt, antall salg under dette systemet er lik en billion dollar. Angående detaljhandel, så tar franchising omtrent 40 % av det. Tilsvarende er det i den britiske økonomien en ganske stor masse av disse juridiske relasjonene.

Så - en konsesjon er en avtale mellom to parter, som gjør det mulig å leie til juridiske personer, enkeltpersoner og utenlandske personer, tomter, undergrunn og andre verdier for utvikling av økonomien.

Konsesjonstyper

Hovedtypene av konsesjoner er fastsatt i internasjonal praksis. Så det er følgende typer av dette juridiske forholdet:

• STØVEL;

I det første tilfellet vi snakker om konstruksjon av objektet, dets forvaltning og overføring. Konsesjonshaver er engasjert i utvikling og drift av anlegget på grunnlag av eierskap. Driften skjer i den angitte perioden, og deretter skal objektet overføres til staten.

Den andre saken gjelder bygging, overføring og forvaltning av anlegg. Konsesjonæren bygger objektet, men det overføres deretter til myndighetenes eie. Først etter det fra myndighetene overføres objektet til bruk av utbygger.

I neste sak rettsforhold oppstår i form av konstruksjon, eierskap og forvaltning. Konsesjonæren er engasjert i byggingen av anlegget, han utfører også driften. Konsesjonshaver eier anlegget som eier. Det er viktig at vilkårene for et slikt rettsforhold ikke begrenses.

Den fjerde saken innebærer at utbygger bruker og eier objektet på grunnlag av privat eierskap. Slike rettsforhold er gyldige i en viss tidsperiode. Når begrepet slutter, blir objektet statens eiendom. En annen type konsesjon er restaurering av et objekt og dets utvidelse. Staten selger eiendommen til privat sektor, som deretter er engasjert i restaureringen. Hensikten med denne handlingen er effektiv ledelse gjenstand.

Så, ikke bare gjenstander, men også de landene som mineraler kan utvinnes fra, kan skaffes til bruk for gründere og firmaer. Dette er ikke privatisering, og staten står fortsatt som eier av landet. Men med alt dette mottas det meste av inntektene fra aktiviteter ikke av staten, men av investoren. Konsesjonsavtaler kan, i motsetning til leieavtaler, ha lange løpetider, selv i flere tiår.

Kommersiell konsesjon

En kommersiell konsesjonsavtale er den eneste juridiske institusjonen som regulerer rettsforhold angående opprettelse og utnyttelse av gjenstander av immaterielle rettigheter til egne formål.

Inntil nylig, nemlig før godkjenningen av det fjerde kapittelet i den russiske føderasjonens sivilkode, hadde dette begrepet en annen definisjon. Definisjonen var en kontrakt som ble inngått mellom to parter, rettighetshaveren og brukeren. Den første parten overførte til den andre parten for en periode og mot et gebyr et sett med rettigheter. Slike rettigheter kan bare være hos denne opphavsrettsinnehaveren, og disse er:

• kommersiell betegnelse;
• selskapsnavn;
• hemmelighet av kommersiell art, som tilgangen til er begrenset;
• servicemerke;
• varemerke og så videre.

Siden 2008 har denne regelen vært brukt i en ny fremstilling. Nå forplikter den første parten mot vederlag å gi den andre parten mulighet til å utøve sine eksklusive rettigheter. Dette rettsforholdet kan inngås for en viss tidsperiode eller uten å spesifisere vilkårene. Listen over eksklusive rettigheter kan inneholde rett til et varemerke, tjenestemerke og andre rettigheter. Dermed er en kommersiell konsesjon en avtale som er identisk med en slik avtale som franchise eller franchise kjent i verdensøkonomien.

Begrepet "kommersiell konsesjon" er et berettiget navn for denne avtalen. Noe som skyldes at vitenskapen også bruker dette begrepet. Vanligvis innebærer en konsesjonsavtale inngåelse av et rettsforhold mellom staten og en utenlandsk investor. Staten gir investoren mulighet til å utføre sin virksomhet og motta overskudd fra det. I russisk lovgivning kan man finne et slikt begrep som "produksjonsdelingsavtale". Denne paragrafen fastsetter reglene for deling av produksjonen mellom en utenlandsk investor og staten.

Det er også et annet begrep - en konsesjonsavtale. I henhold til dette begrepet oppretter eller rekonstruerer en part for egen regning fast eiendom. Dette er formålet med konsesjonsavtalen. Eiendomsretten til eiendommen som er gjenstand for avtalen tilkommer koncessor. Han gir på sin side konsesjonshaveren, det vil si den andre parten, et objekt for å utføre sine aktiviteter. Dermed kan ikke konsesjonsavtalen handle separat visning avtale, dette er en avtale som har fortegn forskjellige typer kontrakt.

Når det gjelder den kommersielle konsesjonsavtalen, må den inneholde dataene til begge parter, deres adresser og navn. Det bør også angi hva partene gjør, det vil si bestemme typen av deres aktivitet. Type kontrakt og alle dens bestemmelser bestemmes også. Slike bestemmelser må avtales av partene på forhånd.

Avtalebetingelser

Kontrakten om kommersiell konsesjon må inneholde både hoved- og sekundære betingelser. For å utarbeide denne typen kontrakter stilles det ganske strenge krav. Disse avtalene må registreres etter inngåelsen på territorialkontorene til Federal Tax Service. Slike avdelinger holder likestillingen til gründere.

Tatt i betraktning at gjenstanden for avtalen er en tillatelse til utnyttelse av eksklusive rettigheter, er det nødvendig, etter inngåelsen, å gå gjennom en annen prosedyre for registrering av avtalen. Det utføres innenfor patentkontorets vegger, og uten slik registrering kan dokumentet ikke bli anerkjent som gyldig i det hele tatt.

Plikten til å utarbeide en kontrakt og innhente alle nødvendige lisenser og tillatelser er opphavsrettsinnehaverens ansvar. Dersom rettigheter overføres til andre juridiske enheter, da er vanligvis den andre siden av det juridiske forholdet den nye rettighetsinnehaveren. Dokumentet mister ikke sin rettskraft. Det samme gjelder tilfellet dersom rettighetshaveren plutselig dør. Og samtidig vil nye rettighetshavere ta dens plass. Hvis de tydelig følger hele arveprosedyren, vil ikke kontrakten miste sin rettskraft.

Dermed gir konsesjonen kontraktsmessige avtaler, der en utenlandsk investor kan bruke statens eiendom, skaffe seg eierrettigheter til produserte produkter eller varer. Formålet med slike avtaler kan være tomter, forretninger mv. En av variantene av konsesjonsavtalen er en kommersiell konsesjon eller franchising. Denne avtalen innebærer bruk av varemerker, varemerker eller forretningshemmeligheter til opphavsrettsinnehaveren.

Konsesjon

Konsesjon(fra lat. concessio - tillatelse, konsesjon) - en form for avtale om overføring til bruk av komplekset eksepsjonell rettigheter som tilhører rettighetshaveren. Overføringen til konsesjonen gjennomføres på refusjonsberettiget grunnlag for en viss periode eller uten å spesifisere en periode. Formålet med avtalen kan være overføring av rettigheter til å utnytte naturressurser, virksomheter, utstyr og andre rettigheter, herunder bruk av firmanavn og (eller) kommersiell betegnelse, beskyttet kommersiell informasjon, varemerker, tjenestemerker mv.

Betaling av godtgjørelse kan utføres i form av engangs (engangs) eller periodiske (royalty) betalinger, renter på inntekter, marginer til engrosprisen for varer eller i annen form fastsatt i kontrakten.

Konsesjon, konsesjonsavtale- en form for offentlig-privat partnerskap, som involverer privat sektor i effektiv forvaltning av statlig eiendom eller i levering av tjenester vanligvis levert av staten, på gjensidig fordelaktige vilkår.

konsept

Konsesjonen betyr koncessor(statlige) overføringer konsesjonær retten til å utnytte naturressurser, infrastruktur, bedrifter, utstyr. Til gjengjeld mottar koncessoren godtgjørelse i form av engangs (engangs) eller periodiske (royalty) betalinger. Konsesjonsavtaler gjennomføres på grunnlag av offentlig eiendom, herunder ved bruk av budsjettmidler. I mangel av involvering av en offentlig eiendomsressurs i partnerskapet, er den private partneren tillagt rett til å drive en bestemt virksomhet, hvis eksklusive eller monopolrettigheter tilhører en offentlig juridisk enhet, for eksempel parkeringsvirksomhet mv.

Formålet med konsesjonsavtalen er først og fremst samfunnsmessig betydningsfulle anlegg som ikke kan privatiseres, som flyplasser, jernbaner, boliger og fellestjenester og andre infrastrukturanlegg, samt offentlige transportsystemer, helsevesen, utdanning, kultur og idrettsanlegg.

Historie

kjøpe ut

Typer konsesjonsavtaler

I internasjonal praksis skilles følgende typer konsesjonsavtaler ut:

• BOT (Build - Operate - Transfer)- "Bygg - forvaltning - overdragelse". Konsesjonæren utfører bygging og drift (hovedsakelig på grunnlag av eierskap) i en bestemt periode, hvoretter gjenstanden overføres til staten;
• BTO (Build - Transfer - Operate)- "Bygg - overdragelse - forvaltning". Konsesjonshaver bygger en gjenstand som overføres til staten (konsesjonsgiver) som eiendom umiddelbart etter at byggingen er fullført, deretter overføres den til driften av konsesjonshaver;
• BOO (Bygg - Egen - Drift)- "Bygg - eierskap - forvaltning". Konsesjonæren bygger anlegget og utfører etterfølgende drift, og eier det på grunnlag av eiendomsretten, hvis gyldighet ikke er begrenset;
• BOOT (Bygg - Egen - Drift - Overfør)- "Konstruksjon - eierskap - ledelse - overføring" - besittelse og bruk av den konstruerte gjenstanden på rett til privat eiendom utføres i en viss periode, hvoretter gjenstanden blir statens eiendom;
• BBO (Kjøp - Bygg - Drift) -«Kjøp – bygg – ledelse» – en salgsform som omfatter restaurering eller utvidelse av et eksisterende anlegg. Staten selger anlegget til privat sektor, som gjør nødvendige forbedringer for effektiv forvaltning.

Konsesjonsavtaler i Russland

Historie

Ny økonomisk politikk (1920-tallet)

Er det ikke farlig å invitere kapitalister, betyr det ikke å utvikle kapitalismen? Ja, dette betyr å utvikle kapitalismen, men dette er ikke farlig, fordi makten forblir i hendene på arbeiderne og bøndene, og eiendommen til grunneierne og kapitalistene blir ikke gjenopprettet. En konsesjon er en slags leieavtale. Kapitalisten blir leietaker av en del av statens eiendom, i henhold til en avtale, for en viss periode, men blir ikke eier. Eiendommen forblir hos staten.

Før Haagkonferansen i 1922 foreslo L. B. Krasin å returnere til utlendinger, tidligere eiere av bedrifter, opptil 90% av nasjonalisert eiendom, men bare i form av langsiktige konsesjoner. Mange utenlandske konsesjonærer var enige, men ideen møtte sterk innenlandsk motstand.

Lovforskrift

Wikimedia Foundation. 2010 .

Synonymer:

Se hva "Konsesjon" er i andre ordbøker:

- (lat. concessio). Tillatelse, samtykke, godkjenning, konsesjon, bevilgning. Ordbok med utenlandske ord inkludert i det russiske språket. Chudinov A.N., 1910. KONSESJON [lat. concessio tillatelse, konsesjon] økonomi. en avtale mellom en stat og en utenlandsk ...... Ordbok for utenlandske ord i det russiske språket

En avtale om midlertidig oppdrag til en fremmed stat, juridisk enhet eller enkeltperson (konsesjonær) på visse vilkår avtalt av partene til foretak, tomter, undergrunn og andre objekter og verdier med det formål ... ... Økonomisk vokabular

konsesjon- og bra. konsesjon f., tysk. Konzession lat. concessio bevilgning, tillatelse. 1. foreldet, dipl. konsesjon. Og mer enn to avhandlinger vil ikke bli signert. Også hva som skal gis for konsesjonen; Jeg har heller ikke te, at dette gledet dem. 1710. AK 2 330 … … Historisk ordbok gallisisme av det russiske språket

konsesjon- Et salgssted på stedet der en konsesjonær/cateringleverandør eller annen kjøpmann selger eller distribuerer mat, drikke eller varer. En konsesjon er ethvert utsalgssted som selger brus (men … … Teknisk oversetterhåndbok

KONSESJON, overdragelse, overdragelse, tillatelse, rettighetsoverføring, tilegnelse. Ordbok Dahl. I OG. Dal. 1863 1866 ... Dahls forklarende ordbok

Kilde: http://www.urbaneconomics.ru/

En av måtene å redusere utgiftsdelen av budsjettet kan være en reduksjon i budsjettutgiftene til bolig og fellestjenester. Mekanismen for å redusere kostnadene er overføringen til delegert forvaltning (konsesjon, langsiktig leieavtale, forvaltningsavtale) av kommunale verktøy. På grunn av fordelene deres blir langsiktige leieavtaler og konsesjoner mer vanlig innen infrastruktur. Slike traktater er fullt operative eller i gang i 37 land, inkludert 18 lavinntektsland. I internasjonal forstand inkluderer "konsesjon" alle egenskapene til en leieavtale for et foretak som et eiendomskompleks, men pålegger konsesjonærorganisasjonen ytterligere forpliktelser innen kapitalinvesteringer som er nødvendige for avtalt utvidelse av produksjon eller økning i kapasitet til å erstatte anleggsmidler. I den russiske sivilloven er det begrepet "konsesjon" (kapittel 54, artikkel 1027-1040 "Kommersiell konsesjon"), men i dette kapittelet anses begrepet "konsesjon" i sin snevre betydning som å gi rett til å bruke et kompleks av eksklusive rettigheter - franchising. Derfor er bestemmelsene i dette kapittelet i Civil Code ikke gjeldende for overføring av rettigheter til å bruke og drive eiendomskomplekser - bedrifter og gjenstander for kommunal ingeniørinfrastruktur. Basert på dette, i russisk praksis, når du overfører et kommunalt foretak til en konsesjon, er det fornuftig å inngå en avtale om leie av et foretak som et eiendomskompleks med tilleggsbetingelser for leietaker å investere penger i gjenoppbygging og modernisering av dette bedriften.

De viktigste fordelene ved å bruke mekanismen for å overføre foretak til delegert ledelse (konsesjon) er:

1. Begrense kommunenes økonomiske deltakelse i gjennomføringen av prosjekter.
2. Opprettelse konkurransedyktig miljø i sektoren bolig og fellestjenester. Til tross for at det til enhver tid bare er én leverandør av denne typen tjenester - konsesjonæren, oppstår konkurranse før signering av kontrakten, som et resultat av vurdering av søknader fra søkere, og også etter utløpet av kontrakten, når den må fornyes. Som et resultat er det konkurranse om markedet selv om det ikke er konkurranse i markedet i løpet av kontraktsperioden.
3. kontantstrøm til regionen.
4. Konsesjonæren bruker mer enn halvparten av midlene som er investert i prosjektet på det territoriet det er implementert i form av å anskaffe en del nødvendige materialer, ansettelse arbeidsstyrke etc.
5. Bygging eller gjenoppbygging av offentlige anlegg skaper et ekstra antall arbeidsplasser i byen.
6. Både foretak som helhet og individuelle objekter av felles infrastruktur kan overføres til delegert ledelse, noe som gjør det mulig å utvide sirkelen av potensielle investorer.
7. Etter utløpet av kontraktene i eiendommen kommune tar i bruk det mest moderne utstyret.

Ved forhandlinger om overføring av et kommunalt foretak til en konsesjon, bør det rettes spesiell oppmerksomhet mot følgende forhold:

1. Prisen som konsesjonæren er villig til å betale for retten til å drive foretaket eller mengden offentlige investeringer (subsidier)

Kostnaden ved å overføre et kommunalt foretak til en konsesjon avhenger av anleggets tekniske tilstand, mengden av investeringer konsesjonshaveren må foreta i fremtiden, størrelsen på etablert tariff og avkastningsgrad, konsesjonsperioden og andre faktorer. . For det tilfelle at størrelsen på nødvendige kapitalinvesteringer ikke kan tilbakebetales fullt ut av konsesjonshaver i konsesjonsperioden, kan kommunens administrasjon påta seg forpliktelser til å gjennomføre deler av investeringene.

2. Gebyr som kreves av konsesjonæren for levering av tjenester

I internasjonal praksis selger konsesjonærselskapet tjenester til en tariff som består av to deler: en fast avgift, som i konsesjonsperioden skal være det beløpet som er nødvendig for å returnere kapitalinvesteringer, og et gebyr for den faktisk leverte tjenesten, beregnet under hensyntagen til kostnad og satsen spesifisert i kontraktens lønnsomhet. Hovedoppgaven er å sikre den økonomiske attraktiviteten til investeringer og samtidig ivareta allmennhetens interesser. Der kommunen først og fremst ser sin rolle som forbrukervern, kan den ikke kreve tilleggsgebyr fra konsesjonæren og tildele kontrakten basert på det laveste budet som skal belastes forbrukerne. Men for å hindre en nedgang i kvaliteten på tjenestene, er det nødvendig å innføre minimumsstandarder for kvaliteten på tjenestene som tilbys. Vilkårene for revisjon av tariffer bør også fastsettes.

3. Konsesjonsperioden

Konsesjonsavtalens løpetid må være tilstrekkelig til å returnere konsesjonærens investeringer og få overskudd. I internasjonal praksis er varigheten av konsesjonsperioden vanligvis knyttet til varigheten av livssyklusen til de viktigste eiendelene.

Vilkårene for konsesjonsavtaler akseptert i internasjonal praksis er: bomveier - 30 år, elektrisk kraftindustri - 15 år, vannkraft - 30 år, vannforsyning og sanitær - 5-30 år, behandling og deponering av fast avfall - 4 år.

4. Ordning hvor kommunal virksomhet overføres til konsesjon

Basert på en analyse av dagens situasjon, dette øyeblikket den optimale ordningen er overføring av et kommunalt foretak for utleie som et eiendomskompleks.

Bruk av denne ordningen eliminerer en rekke problemer:

• foretaket forblir kommunalt og faller inn under kommunens regulering;
• alle fasiliteter bygget av konsesjonæren blir automatisk byens eiendom;
• det er ikke behov for å gjøre utgifter som må gjøres ved avvikling av et kommunalt foretak;
• muligheten for tyveri under omorganiseringen av virksomheten reduseres.

5. Sammensetning og hyppighet av rapportering levert av konsesjonæren

Mulige rapporteringsskjemaer - årlige rapporter, tekniske rapporter, økonomiske rapporter, resultatregnskap, kontrollvilkår fra lokale myndigheter.

6. Kriterier som konsesjonærens arbeid vurderes på grunnlag av

Indikatorene som er obligatoriske for at konsesjonshaver skal oppfylle, for eksempel kontinuitet, kvalitet på tjenestene som tilbys, opprettholdelse av et visst nivå av teknisk tilstand på anlegget osv., forhandles. Fremgangsmåten for tidlig oppsigelse av konsesjonsavtalen bør også fastsettes i tilfelle konsesjonshaver ikke overholder noen vilkår.

7. Rettigheter og plikter for partene ved kontraktens slutt

Vilkårene for overføring av virksomheten etter kontraktens utløp bør fastsettes. For eksempel, ved slutten av konsesjonsperioden, er konsesjonshaveren forpliktet til å returnere alle infrastrukturanlegg og utstyr som er integrerte deler av eiendomskomplekset til den lokale regjeringen gratis og i normal driftstilstand. Infrastruktur og utstyr finansiert av konsesjonæren bør også returneres til den lokale myndigheten, og hvis ikke allerede er fullstendig avskrevet, bør konsesjonshaveren kompenseres, hvis beløp fastsettes på kontraktsbasis eller som et resultat av en vurdering, under hensyntagen til , spesielt avskrivningsbeløp.

1. Kontrakt om overføring av kommunalt foretak til konsesjon.
2. Å stille garantier for overføring av byens andel i finansieringen av budsjettmidler.
3. Bedriftsledelse. Finansiering av kapitalinvesteringer.
4. Overføring av byens andel i anleggsinvesteringer.
5. Godkjenning av tariffer. Kontroll.
6. Ytelse av tjenester.
7. Betaling for tjenester.
8. Avkastning på investeringen og fortjeneste.

Egendommer. Virksomheten overføres til konsesjonen som et eiendomskompleks. Konsesjonæren driver med både produksjon og salg av tjenester. For å tiltrekke seg investorer tar byen del i finansieringen av kapitalinvesteringer.

Fordeler. Muligheten for å holde et anbud for retten til å finansiere gjenoppbyggingen og ledelsen av foretaket, som lar deg velge en konsesjonær som tilbyr mer lave priser for tjenestene dine. Redusert budsjettforbruk.

Feil. Behovet for å organisere et anbud fra administrasjonen, som er komplisert av det faktum at det for tiden er en begrenset krets av potensielle deltakere på grunn av det høye nivået av monopolisering av produksjon innen offentlige tjenester.

Applikasjon. Hovedforhold diskutert under overføringen av det kommunale enhetlige foretaket "Vodokanal" til konsesjonen

Er vanlig økonomiske tilstander og kontraktens vilkår: definisjon av konsesjonen, kontraktens vilkår, partenes forpliktelser.

Emnet og volumet av konsesjonen: sammensetningen av eiendomskomplekset - bedrifter, rettighetene til å betjene forbrukere-abonnenter, definisjonen av territoriet som dekkes av konsesjonen.

Kundeservice: tjenestebestemmelser, søknad om tilknytning, regulering av forbrukerforhold, kontroll av aktiviteter fra forbrukere, kontrakter med tredjeparter.

Personalledelse: servicepersonell, representanter for konsesjonæren.

Infrastruktur og utstyr: generelle prinsipper, forebyggende og reparasjonsarbeid, plikt til å utføre forebyggende arbeid, tilknytning til nett, målere, overhaling, økning i kapasitet og utvidelse av nettverk, utvidelse av kommunikasjon på forespørsel fra forbrukere, rett til konsesjonshaver til å utøve kontroll.

Fastsettelse av priser: priser og basissatser(vannforsyning, sanitæranlegg, andre tjenester), prissvingninger, kontroll med oppfyllelse av økonomiske betingelser.

Prisrevisjon og prisendringsformel: revisjon og indeksering av priser for vannforsyningstjenester (vanndisponering, andre tjenester), revisjonsprosedyre.

Skatter: skatter, tilleggsbetalinger og avgifter.

Garantier, sanksjoner og voldgiftsklausuler: Sikkerhetsobligasjoner, økonomiske sanksjoner og straffer, tvangssanksjoner: foreløpig kontroll, tvisteløsning og gjeldende lov.

Oppsigelse av kontrakten: overføring av eiendomskomplekset på slutten av kontrakten, kontinuitet i tjenesten etter slutten av kontrakten, retur av utstyr, retur av eiendom, personell i bedriften.

Spesifikasjoner

Beskrivelse av vannforsyningsselskapet: inventar av eiendom overført til konsesjonær, overdragelse av utstyr ved avtalens ikrafttredelse, overdragelse av ny idriftsatt utstyr i avtaleperioden, spesielle betingelser.

Drift: produksjon og levering av tjenester, kilder til vannforsyning og utslippssteder Avløpsvann, forskrifter og kvalitetsstandarder, volum og kvalitet på tjenestene som tilbys, målere, kontroll av målere, ta avlesninger fra dem, brannsikkerhet.

Bygge- og ingeniørarbeid: betingelser for utførelse av konstruksjons- og ingeniørarbeid, arbeid utført av konsesjonæren, arbeid ved kommunale og offentlige infrastrukturanlegg, kontroll over utførelsen av arbeid som er betrodd konsesjonshaver.

Rapportering: årsrapporter, tekniske rapporter, økonomiske rapporter, resultatregnskap, kontroll fra lokale myndigheter.

Tjenester for overføring av et foretak til konsesjon: ordning, kontrakt, vilkår og betingelser