Οι ιδιαιτερότητες της διεξαγωγής κοινών πλειστηριασμών. Περί έγκρισης των κανόνων διενέργειας κοινών διαγωνισμών και πλειστηριασμών

Ο κοινός διαγωνισμός είναι μια διαδικασία για την αγορά αγαθών, έργων και υπηρεσιών για πολλούς οργανισμούς, η οποία διενεργείται από τον διοργανωτή της αγοράς βάσει συμφωνίας που έχει συναφθεί μεταξύ αυτών των οργανισμών

Παρά την ποικιλία των αγορασθέντων αγαθών, έργων και υπηρεσιών, τόσο στον τομέα των κρατικών παραγγελιών όσο και των εταιρικών αγορών, ο κύριος όγκος είναι αρκετά τυπικά αγαθά, έργα και υπηρεσίες που απαιτούνται σχεδόν από κάθε πελάτη. Λαμβάνοντας υπόψη αυτή τη στιγμή και με γνώμονα την αρχή της αποτελεσματικότητας, ο νομοθέτης έχει προβλέψει και καθιερώσει ένα εργαλείο όπως η κοινή υποβολή προσφορών, το οποίο επιτρέπει στον πελάτη να ελαχιστοποιεί το χρόνο και το οικονομικό του κόστος για την πραγματοποίηση ίδιων αγορών. Η διοργάνωση κοινού διαγωνισμού μπορεί να μειώσει σημαντικά το κόστος που σχετίζεται με την ανάγκη διεξαγωγής ανταγωνιστικών διαδικασιών. Ως εκ τούτου, θα εξετάσουμε λεπτομερώς τη διαδικασία για τη διενέργεια κοινών διαγωνισμών, καθώς και να σημειώσουμε τα βασικά θετικά και αρνητικές πλευρέςαυτού του ινστιτούτου.

κοινή διαδικασία υποβολής προσφορών

Αρχικά, θα καλύψουμε το θέμα της διενέργειας κοινών διαγωνισμών βάσει 44 ομοσπονδιακών νόμων. Το άρθρο 25 του Νόμου περί σύστημα συμβάσεωνθεσπίζει γενικές διατάξεις για τη διενέργεια κοινού διαγωνισμού. Ειδικότερα, ορίζεται ότι μόνο οι διαγωνισμοί ή οι δημοπρασίες μπορούν να είναι η μορφή προσδιορισμού του νικητή. Άλλοι τρόποι για κοινούς διαγωνισμούς δεν προβλέπονται από το νόμο για το σύστημα συμβάσεων.

Δεδομένου ότι η αλληλεπίδραση των πελατών πραγματοποιείται μόνο ως προς τις διαδικαστικές πτυχές του προσδιορισμού του προμηθευτή (εκτελεστής, εργολάβος), τότε μετά την πραγματοποίησή τους, οι περαιτέρω ενέργειες των πελατών δεν υπόκεινται πλέον σε συντονισμό και, ειδικότερα, κάθε ο πελάτης συνάπτει σύμβαση με τον νικητή ανεξάρτητα. Επίσης, ο κανόνας του νόμου καθορίζει ότι το κύριο έγγραφο που καθορίζει τα δικαιώματα, τις υποχρεώσεις και τις ευθύνες του διοργανωτή και των συμμετεχόντων σε αμοιβαίες προσφορές είναι μια συμφωνία που πρέπει να συναφθεί σύμφωνα με το αστικό δίκαιο, λαμβάνοντας υπόψη το νόμο για το σύστημα συμβάσεων. Επιπλέον, διαπιστώθηκε ότι είτε ένας πελάτης είτε εξουσιοδοτημένος φορέαςή ίδρυμα από το χώρο των κεντρικών συναλλαγών. Το ποιος θα πρέπει να είναι ο διοργανωτής σε συγκεκριμένους διαγωνισμούς καθορίζεται από τη συμφωνία μεταξύ των συμμετεχόντων.

Παρά άλλες νομικές ρυθμίσεις για νομικά πρόσωπαλειτουργώντας σύμφωνα με το νόμο 223-FZ, ο θεσμός της κοινής δημοπρασίας αντιστοιχεί σχεδόν πλήρως στον τομέα των κρατικών και δημοτικών προμηθειών, με μικρές διαφορές, οι οποίες θα διευκρινιστούν αργότερα εάν υπάρχουν.

Συμφωνία κοινής προσφοράς

Για τη διενέργεια γενικού πλειοδοτικού διαγωνισμού σύμφωνα με το Νόμο του Συστήματος Συμβάσεων, θα χρειαστεί να συναφθεί συμφωνία με άλλους πελάτες. Σύμφωνα με το μέρος 2 του άρθρου 25 του νόμου για το σύστημα συμβάσεων, μια τέτοια συμφωνία πρέπει να περιέχει ορισμένες υποχρεωτικές πληροφορίες, ιδίως: IPC (κωδικός αγοράς), βασικές προϋποθέσεις, NMCC σε σχέση με κάθε πελάτη, πληροφορίες για τον διοργανωτή, τη διαδικασία επιμερισμού του κόστους, τη διάρκεια της σύμβασης, καθώς και άλλες πληροφορίες. Η μορφή της συμφωνίας πρέπει να είναι γραπτή. Εάν είναι τεχνικά εφικτό, μπορεί να συναχθεί στη φόρμα ηλεκτρονικό έγγραφο, με την επιφύλαξη συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις του Νόμου περί Ηλεκτρονικής Υπογραφής.

Εκτός από τη συμφωνία, οι κανόνες για τη διεξαγωγή της διαδικασίας καθορίζονται επίσης με το διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 28ης Νοεμβρίου 2013 αριθ. πράγματα, τη δημιουργία και έγκριση επιτροπής προμηθειών που θα πρέπει να αξιολογήσει τις αιτήσεις των διαγωνιζομένων. Η σύνθεση μιας τέτοιας προμήθειας περιλαμβάνει μέλη καθενός από τους συμμετέχοντες πελάτες σε σχέση με τον όγκο των συνεχιζόμενων αγορών στο συνολικό όγκο. Επίσης, ο διοργανωτής της προμήθειας πραγματοποιεί όλες τις διαδικαστικές ενέργειες για τον προσδιορισμό του νικητή, συντάσσει τεκμηρίωση, πρωτόκολλα, δίνει εξηγήσεις, κάνει αλλαγές και άλλες ενέργειες που προβλέπονται από το νόμο για το σύστημα συμβάσεων ή το νόμο 223-FZ.

Το αντικείμενο μιας συμφωνίας σύμφωνα με το νόμο 223-FZ μπορεί να είναι μόνο αγαθά, έργα και υπηρεσίες με τους ίδιους κωδικούς των Πανρωσικών ταξινομητών. Οι ανάγκες πολλών πελατών συνοψίζονται και παρουσιάζονται ως μία παρτίδα. Με βάση τα αποτελέσματα της κοινής δημοπρασίας, οι συμβάσεις συνάπτονται με τον νικητή από τους πελάτες μεμονωμένα.

Θετικές και αρνητικές πτυχές των κοινών προσφορών

Στα αδιαμφισβήτητα πλεονεκτήματα τέτοιων διαγωνισμών περιλαμβάνεται φυσικά και η δυνατότητα συμμετοχής σε αυτούς. σημαντικούς εκπροσώπουςεπιχειρήσεις που δεν θα μπορούσαν να ενδιαφέρονται τόσο για τους διαγωνισμούς πελατών μεμονωμένα. Επίσης, η πιθανότητα παραγόντων διαφθοράς μειώνεται σημαντικά, καθώς ο διοργανωτής της προμήθειας λαμβάνει όλα τα απαραίτητα μέτρα για να καθορίσει τον νικητή και το συμφέρον ενός μεμονωμένου πελάτη δεν μπορεί σε καμία περίπτωση να επηρεάσει το τελικό αποτέλεσμα της διαδικασίας. Φυσικά, η αποτελεσματικότητα των προμηθειών βελτιώνεται επίσης σημαντικά, καθώς οι αναθέτουσες αρχές εξαιρούνται σημαντικά από πολλές από τις απαιτήσεις του νόμου για το σύστημα συμβάσεων, το οποίο τους επιτρέπει να επικεντρωθούν στη βασική τους δραστηριότητα.

Όμως, παρά αυτά τα πλεονεκτήματα, τέτοιες δημοπρασίες έχουν επίσης μια σειρά από σημαντικά μειονεκτήματα. Για παράδειγμα, κατά τη διαδικασία προετοιμασίας της τεκμηρίωσης, διαφορετικοί πελάτες αναπόφευκτα θα διατυπώσουν την περιγραφή του αντικειμένου της προμήθειας με διαφορετικούς τρόπους και θα προετοιμάσουν μια αιτιολόγηση τιμής. Και ο διοργανωτής θα πρέπει να φέρει όλα αυτά τα δεδομένα σε κοινή μορφή και τύπο, γεγονός που μπορεί να περιπλέξει σημαντικά τη διαδικασία προετοιμασίας τεκμηρίωσης προμήθειας. Επίσης, τέτοιοι διαγωνισμοί πρακτικά κλείνουν τη συμμετοχή σε αυτούς εκπροσώπων μικρών επιχειρήσεων, γεγονός που τελικά επηρεάζει αρνητικά τις οικονομικές διαδικασίες.

Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο "Σχετικά με το σύστημα συμβάσεων στον τομέα των προμηθειών αγαθών, έργων, υπηρεσιών για την κάλυψη κρατικών και δημοτικών αναγκών" Κυβέρνηση Ρωσική Ομοσπονδίααποφασίζει:

1. Εγκρίνετε τους συνημμένους κοινούς διαγωνισμούς και πλειστηριασμούς.

2. Αναγνωρίστε ως μη έγκυρα:

Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 27ης Οκτωβρίου 2006 αριθ. πλειοδοσία» (Collected Legislation of the Russian Federation, 2006 , No. 44, item 4602);

Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 5ης Οκτωβρίου 2007 αριθ. Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας , 2007, Αρ. 42, στοιχείο 5048).

3. Η παρούσα Απόφαση τίθεται σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2014, με εξαίρεση τους Κανόνες Διεξαγωγής Κοινών Διαγωνισμών και Πλειστηριασμών που εγκρίνονται με την παρούσα Απόφαση, οι οποίοι τίθενται σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2015.

Κανόνες
διεξαγωγή κοινών διαγωνισμών και δημοπρασιών
(εγκρίθηκε από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 28ης Νοεμβρίου 2013 αρ. 1088)

1. Με τον παρόντα Κανονισμό καθορίζεται η διαδικασία για τη διενέργεια κοινών προσφορών και δημοπρασιών.

2. Εάν 2 ή περισσότεροι πελάτες έχουν ανάγκη για τα ίδια αγαθά, έργα, υπηρεσίες, αυτοί οι πελάτες έχουν το δικαίωμα να διεξάγουν κοινούς διαγωνισμούς ή δημοπρασίες.

3. Για τη διεξαγωγή κοινού διαγωνισμού ή δημοπρασίας, οι πελάτες συνάπτουν συμφωνία μεταξύ τους για τη διεξαγωγή κοινής προσφοράς ή δημοπρασίας (εφεξής η συμφωνία) πριν από την έγκριση της τεκμηρίωσης του διαγωνισμού ή της τεκμηρίωσης της δημοπρασίας (εφεξής η τεκμηρίωση ). Η συμφωνία περιέχει τις πληροφορίες που καθορίζονται στο Μέρος 2 του Άρθρου 25 του Ομοσπονδιακού Νόμου "Σχετικά με το σύστημα συμβάσεων στον τομέα των προμηθειών αγαθών, έργων, υπηρεσιών για την κάλυψη κρατικών και δημοτικών αναγκών" (στο εξής - ο ομοσπονδιακός νόμος).

4. Μετά την υπογραφή της συμφωνίας, οι πελάτες καταχωρούν στο χρονοδιάγραμμα πληροφορίες σχετικά με το όνομα του διοργανωτή του κοινού διαγωνισμού ή της δημοπρασίας (εφεξής ο διοργανωτής).

5. Η διοργάνωση και η διεξαγωγή κοινού διαγωνισμού ή δημοπρασίας πραγματοποιούνται από τον διοργανωτή, στον οποίο άλλοι πελάτες έχουν μεταβιβάσει, βάσει συμφωνίας, μέρος των εξουσιών τους για τη διοργάνωση και διεξαγωγή τέτοιου διαγωνισμού ή δημοπρασίας. Ένας κοινός διαγωνισμός ή πλειστηριασμός διεξάγεται σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζει ο ομοσπονδιακός νόμος σχετικά με τις προσφορές ή τους πλειστηριασμούς.

6. Για σκοπούς διεξαγωγής κοινού διαγωνισμού ή δημοπρασίας, ο διοργανωτής:

α) εγκρίνει τη σύνθεση της επιτροπής προμηθειών, η οποία περιλαμβάνει εκπροσώπους των συμβαλλομένων μερών σε αναλογία με τον όγκο των αγορών που πραγματοποιεί κάθε πελάτης, στο συνολικό όγκο των αγορών, εκτός εάν προβλέπεται διαφορετικά στη συμφωνία·

β) τοποθετεί προκήρυξη προμήθειας στο ενιαίο πληροφοριακό σύστημα στον τομέα των προμηθειών ή αποστέλλει πρόσκληση συμμετοχής σε κλειστός διαγωνισμόςή δημοπρασία, και επίσης αναπτύσσει και εγκρίνει τεκμηρίωση που συντάσσεται σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο. Η αρχική (μέγιστη) τιμή που αναφέρεται στην εν λόγω ειδοποίηση, πρόσκληση και τεκμηρίωση για κάθε παρτίδα καθορίζεται ως το άθροισμα των αρχικών (μέγιστη) τιμής συμβολαίου κάθε πελάτη, ενώ η λογική για μια τέτοια τιμή περιέχει τη λογική για την αρχική (μέγιστη) Τιμές συμβολαίου για κάθε πελάτη·

γ) παρέχει τεκμηρίωση στα ενδιαφερόμενα μέρη·

δ) παρέχει επεξηγήσεις των διατάξεων της τεκμηρίωσης·

ε) εάν χρειάζεται, κάνει αλλαγές στην προκήρυξη της προμήθειας και (ή) στην τεκμηρίωση·

στ) πραγματοποιεί τοποθέτηση στο ενοποιημένο σύστημα πληροφοριών στον τομέα της προμήθειας πληροφοριών και εγγράφων, η τοποθέτηση των οποίων προβλέπεται από τον ομοσπονδιακό νόμο κατά τον προσδιορισμό του προμηθευτή (ανάδοχος, εκτελεστής).

ζ) αποστέλλει αντίγραφα των πρωτοκόλλων που συντάχθηκαν κατά τη διάρκεια κοινού διαγωνισμού ή δημοπρασίας σε κάθε συμβαλλόμενο μέρος της συμφωνίας το αργότερο την επόμενη ημέρα της υπογραφής των εν λόγω πρωτοκόλλων, καθώς και στο εξουσιοδοτημένο ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο στις περιπτώσεις που θεσπίστηκε από τον ομοσπονδιακό νόμο·

η) ασκεί άλλες εξουσίες που της ανατίθενται κατόπιν συμφωνίας.

7. Τα μέρη της συμφωνίας επιβαρύνουν τα έξοδα διεξαγωγής κοινής προσφοράς ή δημοπρασίας ανάλογα με το μερίδιο της αρχικής (μέγιστης) τιμής της σύμβασης κάθε πελάτη στο συνολικό ποσό των αρχικών (μέγιστες) τιμών των συμβάσεων για τη σύναψη εκ των οποίων διεξάγεται κοινός διαγωνισμός ή δημοπρασία.

8. Η σύμβαση με τον νικητή κοινού διαγωνισμού ή δημοπρασίας συνάπτεται από κάθε πελάτη ανεξάρτητα.

9. Εάν μια κοινή προσφορά ή δημοπρασία κηρυχθεί άκυρη στις περιπτώσεις που ορίζονται από τον ομοσπονδιακό νόμο, η απόφαση για τη σύναψη σύμβασης με αποκλειστικός προμηθευτής(ανάδοχος, εκτελεστής) και η έγκριση μιας τέτοιας απόφασης πραγματοποιείται από τους πελάτες ανεξάρτητα σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο.

Επισκόπηση εγγράφου

Σε εφαρμογή του νέου Νόμου για το σύστημα συμβάσεων στον τομέα των προμηθειών αγαθών, έργων, υπηρεσιών για κρατικές και δημοτικές ανάγκες, έχει θεσπιστεί διαδικασία για τη διενέργεια κοινών διαγωνισμών και δημοπρασιών.

Εάν 2 ή περισσότεροι πελάτες έχουν ανάγκη για τα ίδια αγαθά, έργα, υπηρεσίες, έχουν το δικαίωμα να διεξάγουν κοινούς διαγωνισμούς ή δημοπρασίες.

Για να γίνει αυτό, οι πελάτες συνάπτουν μια ειδική συμφωνία μεταξύ τους. Αυτό πρέπει να γίνει πριν από την έγκριση της τεκμηρίωσης του διαγωνισμού ή της δημοπρασίας.

Μετά την υπογραφή της συμφωνίας, οι πελάτες εισάγουν στο χρονοδιάγραμμα πληροφορίες σχετικά με το όνομα του διοργανωτή του κοινού διαγωνισμού ή της δημοπρασίας.

Οι εξουσίες του κατονομαζόμενου διοργανωτή διευκρινίζονται. Έτσι εγκρίνει τη σύνθεση της επιτροπής προμηθειών. Παρέχει τεκμηρίωση στα ενδιαφερόμενα μέρη και επεξηγεί τις διατάξεις του. Τοποθεσίες στο ενοποιημένο πληροφοριακό σύστημα στον τομέα των πληροφοριών προμηθειών και των εγγράφων που είναι απαραίτητα για τον προσδιορισμό του προμηθευτή (ανάδοχος, εκτελεστής).

Τα μέρη της συμφωνίας επιβαρύνουν τα έξοδα διεξαγωγής κοινής προσφοράς ή δημοπρασίας ανάλογα με το μερίδιο της αρχικής (μέγιστης) συμβατικής τιμής κάθε πελάτη στη συνολική τιμή.

Η σύμβαση με τον νικητή ενός κοινού διαγωνισμού ή δημοπρασίας συνάπτεται από κάθε πελάτη ανεξάρτητα.

Εάν ένας κοινός διαγωνισμός ή δημοπρασία κηρυχθεί άκυρος, η απόφαση για τη σύναψη σύμβασης με έναν μόνο προμηθευτή (ανάδοχος, εκτελεστής) λαμβάνεται από τους ίδιους τους πελάτες.

Κηρύχθηκε άκυρη η προηγούμενη διάταξη περί διενέργειας κοινών πλειστηριασμών.

Το Διάταγμα τίθεται σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2014, με εξαίρεση την απαίτηση να περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα πληροφορίες για το όνομα του διοργανωτή. Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2015.

ΕΠΕΞΗΓΗΜΑΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ

στο σχέδιο ψηφίσματος της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας

«Περί έγκρισης του Διατάγματοςδιεξαγωγή κοινών διαγωνισμών και δημοπρασιών»

Σχέδιο διατάγματος της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας «σχετικά με την έγκριση της διαδικασίας διεξαγωγής κοινών διαγωνισμών και πλειστηριασμών » (στο εξής - το σχέδιο ψηφίσματος) αναπτύχθηκε σύμφωνα με την παράγραφο 5 του άρθρου 25 του ομοσπονδιακού νόμου της 5ης Απριλίου 2013 αριθ. και δημοτικές ανάγκες» (εφεξής - Νόμος αριθ. 44-FZ) σύμφωνα με την παράγραφο 31 του σχεδίου δράσης για την εφαρμογή του νόμου, που εγκρίθηκε με εντολή της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 21ης ​​Μαΐου 2013 Αρ. DM-P13 -3339.

Ο νόμος αριθ. 44-FZ ορίζει ότι η Διαδικασία για τη διεξαγωγή κοινών προσφορών και δημοπρασιών καθορίζεται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας (εφεξής η Διαδικασία).

Για σκοπούς διενέργειας κοινού διαγωνισμού ή κοινής δημοπρασίας, η Διαδικασία ορίζει ότι τα ίδια αγαθά, έργα, υπηρεσίες νοούνται ως αγαθά, έργα, υπηρεσίες που έχουν τα ίδια χαρακτηριστικά (λειτουργικά, τεχνικά, ποιοτικά, λειτουργικά).

Επιπλέον, η Διαδικασία ορίζει ότι μια συμφωνία που συνάπτεται μεταξύ πελατών κατά τη διάρκεια κοινού διαγωνισμού ή κοινής δημοπρασίας (εφεξής η συμφωνία) υπογράφεται από όλα τα μέρη της συμφωνίας.

Η αρχική (μέγιστη) τιμή της σύμβασης ή των συμβάσεων, η οποία αναγράφεται στη συμφωνία, καθορίζεται ως το άθροισμα των αρχικών (μέγιστες) συμβατικές τιμές κάθε πελάτη.

Η Διαδικασία ορίζει επίσης τα καθήκοντα του διοργανωτή κοινού διαγωνισμού ή κοινής δημοπρασίας, συμπεριλαμβανομένων:

ανάπτυξη και έγκριση τεκμηρίωσης του διαγωνισμού ή τεκμηρίωσης ηλεκτρονικής δημοπρασίας και πραγματοποίηση αλλαγών σε αυτά·

ανάπτυξη τεκμηρίωσης για τον επαναλαμβανόμενο διαγωνισμό (εάν είναι απαραίτητο)·

αποστολή των σχετικών πρωτοκόλλων σε κάθε συμβαλλόμενο μέρος της συμφωνίας.

Επιπλέον, η Διαδικασία ορίζει ότι η έγκριση της απόφασης σύναψης σύμβασης με έναν μόνο προμηθευτή (ανάδοχο, εκτελεστή), σε περίπτωση που ένας κοινός διαγωνισμός ή κοινή δημοπρασία κηρύσσεται άκυρος σύμφωνα με τα μέρη 1, 7 του άρθρου 55, μέρη 1-3 του άρθρου 71 του νόμου αριθ. 44-FZ πραγματοποιούνται από τους ίδιους τους πελάτες.

Η έγκριση και η εφαρμογή του υποβληθέντος σχεδίου ψηφίσματος δεν θα απαιτήσει πρόσθετες δαπάνες από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό.

ΚΥΒΕΡΝΗΣΗ ΤΗΣ ΡΩΣΙΚΗΣ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ

ΑΝΑΛΥΣΗ

από "____" _____________ Οχι. ______

Περί εγκρίσεως της Διαταγής

Σύμφωνα με το άρθρο 25 του ομοσπονδιακού νόμου της 5ης Απριλίου 2013 αριθ. 44-FZ "Σχετικά με το σύστημα συμβάσεων στον τομέα των προμηθειών αγαθών, έργων, υπηρεσιών για την κάλυψη κρατικών και δημοτικών αναγκών" Η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας p o s t a n o v l i a t:

1. Έγκριση της συνημμένης διαδικασίας διενέργειας κοινών διαγωνισμών και πλειστηριασμών.

2. Αναγνωρίστε ως μη έγκυρα:

Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 27ης Οκτωβρίου 2006 αριθ. προσφορά» (Collected Legislation of the Russian Federation, 2006 , No. 44, item 4602; 2007, No. 42, item 5048);

Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της 5ης Οκτωβρίου 2007, αριθ. Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας , 2007, Αρ. 42, στοιχείο 5048).

3. Η παρούσα Απόφαση αρχίζει να ισχύει την 1η Ιανουαρίου 2014, με εξαίρεση την παράγραφο 4 της Διαδικασίας διενέργειας κοινών διαγωνισμών και πλειστηριασμών, η οποία τίθεται σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2015.

ΕΓΚΕΚΡΙΜΕΝΟ

Κυβερνητικό διάταγμα

Ρωσική Ομοσπονδία

με ημερομηνία ____________ Αρ. _________

ΣΕΙΡΑ

διεξαγωγή κοινών διαγωνισμών και δημοπρασιών

1. Η παρούσα Διαδικασία καθορίζει τους κανόνες διεξαγωγής κοινών διαγωνισμών και πλειστηριασμών.

2. Ένας κοινός διαγωνισμός ή μια κοινή δημοπρασία μπορεί να διεξαχθεί εάν δύο ή περισσότεροι πελάτες έχουν ανάγκη για τα ίδια αγαθά, έργα, υπηρεσίες. Για τους σκοπούς της διεξαγωγής κοινού διαγωνισμού ή κοινής δημοπρασίας, τα ίδια αγαθά, έργα, υπηρεσίες νοούνται ως αγαθά, έργα, υπηρεσίες που έχουν τα ίδια βασικά χαρακτηριστικά τους (λειτουργικά, τεχνικά, ποιοτικά και λειτουργικά χαρακτηριστικά). Κατά τη διεξαγωγή κοινού διαγωνισμού ή κοινής δημοπρασίας, επιτρέπεται η συμπερίληψη στη σύνθεση μιας παρτίδας αγαθών, έργων, υπηρεσιών που σχετίζονται μεταξύ τους τεχνολογικά και λειτουργικά.

3. Για τη διεξαγωγή κοινού διαγωνισμού ή κοινής δημοπρασίας, οι πελάτες συνάπτουν μεταξύ τους συμφωνία για τη διεξαγωγή κοινής προσφοράς ή κοινής δημοπρασίας (εφεξής η συμφωνία) πριν από την έγκριση της τεκμηρίωσης του διαγωνισμού ή της τεκμηρίωσης του ηλεκτρονικού πλειστηριασμού.

4. Μετά την υπογραφή της σύμβασης, οι πελάτες εισάγουν στο χρονοδιάγραμμα προμήθειας αγαθών, έργων, υπηρεσιών για την κάλυψη κρατικών ή δημοτικών αναγκών τις σχετικές πληροφορίες για το όνομα του διοργανωτή του κοινού διαγωνισμού ή της κοινής δημοπρασίας.

5. Η συμφωνία προσδιορίζει:

1) πληροφορίες σχετικά με τα μέρη της συμφωνίας - το όνομα, την τοποθεσία, τον ΑΦΜ, το PSRN και τα τραπεζικά στοιχεία των πελατών που πραγματοποιούν κοινή προσφορά ή κοινή δημοπρασία (εφεξής θα αναφέρονται ως συμβαλλόμενα μέρη της συμφωνίας).

2) πληροφορίες σχετικά με το αντικείμενο της προμήθειας και τον αναμενόμενο όγκο της προμήθειας (ποσότητα αγαθών, αντικείμενο εργασίας, υπηρεσίες), για τις οποίες διεξάγεται κοινή προσφορά ή κοινή δημοπρασία·

3) την αρχική (μέγιστη) τιμή της σύμβασης ή των συμβάσεων, η οποία καθορίζεται ως το άθροισμα των αρχικών (μέγιστες) συμβατικές τιμές κάθε πελάτη και η λογική για μια τέτοια τιμή, που περιέχει τη λογική για τις αρχικές (μέγιστες) τιμές συμβολαίου του κάθε πελάτη·

4) τα δικαιώματα, τα καθήκοντα και οι ευθύνες των μερών της συμφωνίας σύμφωνα με τον Αστικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τον Ομοσπονδιακό Νόμο «Σχετικά με το σύστημα συμβάσεων στον τομέα της προμήθειας αγαθών, έργων, υπηρεσιών για την κάλυψη κρατικών και δημοτικών αναγκών ";

5) πληροφορίες σχετικά με τον πελάτη που ενεργεί ως διοργανωτής κοινού διαγωνισμού ή κοινής δημοπρασίας, συμπεριλαμβανομένου ενός καταλόγου εξουσιών που μεταβιβάζονται στον καθορισμένο διοργανωτή από τα μέρη της συμφωνίας·

6) η διαδικασία και ο όρος για τη σύσταση επιτροπής για τον καθορισμό του προμηθευτή (ανάδοχος, εκτελεστής) (εφεξής η επιτροπή), οι κανόνες εργασίας μιας τέτοιας επιτροπής·

7) τη διαδικασία και τους όρους για την ανάπτυξη και έγκριση της τεκμηρίωσης της προμήθειας·

8) κατά προσέγγιση ημερομηνίες για τη διεξαγωγή κοινού διαγωνισμού ή κοινής δημοπρασίας·

9) τη διαδικασία πληρωμής των δαπανών που σχετίζονται με τη διοργάνωση και τη διεξαγωγή κοινού διαγωνισμού ή κοινής δημοπρασίας·

10) η διάρκεια της συμφωνίας.

11) διαδικασία για την εξέταση των διαφορών.

12) άλλες πληροφορίες που καθορίζουν τη σχέση μεταξύ των μερών της συμφωνίας κατά τη διάρκεια κοινού διαγωνισμού ή κοινής δημοπρασίας.

6. Ο καθορισμός προμηθευτή (ανάδοχος, εκτελεστής) με τη διεξαγωγή κοινής προσφοράς ή κοινής δημοπρασίας πραγματοποιείται από τον διοργανωτή κοινού διαγωνισμού ή κοινής δημοπρασίας με τον τρόπο που ορίζεται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με το σύστημα συμβάσεων στον τομέα των προμηθειών.

7. Για τον προσδιορισμό του προμηθευτή (ανάδοχος, αναδόχος), ο διοργανωτής κοινών διαγωνισμών και πλειστηριασμών υποχρεούται:

1) εγκρίνει τη σύνθεση της επιτροπής, η οποία περιλαμβάνει εκπροσώπους των συμβαλλομένων μερών σε αναλογία με τον όγκο των αγορών που πραγματοποιεί κάθε πελάτης, στο συνολικό όγκο των αγορών, εκτός εάν προβλέπεται διαφορετικά από τη συμφωνία·

2) να αναπτύξει και να εγκρίνει, πριν από την έναρξη της σύμβασης, τεκμηρίωση διαγωνισμού ή τεκμηρίωση ηλεκτρονικής δημοπρασίας για τη διεξαγωγή κοινού διαγωνισμού ή κοινής δημοπρασίας, που να περιέχει το σκεπτικό για την αρχική (μέγιστη) τιμή της σύμβασης και, εάν είναι απαραίτητο, έγγραφα για τη διενέργεια επαναληπτικού διαγωνισμού, σύμφωνα με τη διαδικασία και τους όρους που ορίζονται στη συμφωνία. Στην τεκμηρίωση του διαγωνισμού ή στην τεκμηρίωση για μια ηλεκτρονική δημοπρασία, που συντάσσεται σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με το σύστημα συμβάσεων στον τομέα των προμηθειών, για κάθε μέρος της συμφωνίας, το όνομα του πελάτη, την ποσότητα των αγαθών, ο όγκος της εργασίας, οι υπηρεσίες, ο τόπος, οι όροι και οι όροι (περίοδοι) παράδοσης αγαθών, εκτέλεση εργασιών, παροχή υπηρεσιών·

3) παρέχει διευκρινίσεις σχετικά με τις διατάξεις της τεκμηρίωσης του διαγωνισμού ή της τεκμηρίωσης του ηλεκτρονικού πλειστηριασμού που έχει αναπτυχθεί και εγκριθεί με τον τρόπο που καθορίζεται στη συμφωνία·

4) εάν είναι απαραίτητο, πραγματοποιήστε αλλαγές στην τεκμηρίωση του διαγωνισμού ή στην τεκμηρίωση της ηλεκτρονικής δημοπρασίας που συντάχθηκε και εγκρίθηκε με τον τρόπο που ορίζεται στη συμφωνία·

5) να τοποθετήσετε στο ενοποιημένο σύστημα πληροφοριών τις πληροφορίες που προβλέπονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με το σύστημα συμβάσεων στον τομέα των προμηθειών σε σχέση με τον προσδιορισμό του προμηθευτή (ανάδοχος, εκτελεστής) ·

6) αποστέλλει αντίγραφα των πρωτοκόλλων που συντάχθηκαν κατά τη διάρκεια κοινής προσφοράς ή κοινής δημοπρασίας σε κάθε μέρος της συμφωνίας το αργότερο την επόμενη ημέρα της υπογραφής των εν λόγω πρωτοκόλλων·

7) αποστέλλει σχέδια συμβάσεων που συντάχθηκαν ως αποτέλεσμα κοινής προσφοράς ή κοινής δημοπρασίας, αφού υπογραφούν από τον νικητή του διαγωνισμού ή της δημοπρασίας, για υπογραφή από τα μέρη της συμφωνίας·

8) ασκεί άλλες εξουσίες που προβλέπονται από τη συμφωνία.

8. Τα μέρη της συμφωνίας επιβαρύνουν τα έξοδα διεξαγωγής κοινής προσφοράς ή κοινής δημοπρασίας ανάλογα με το μερίδιο της αρχικής (μέγιστης) συμβατικής τιμής κάθε πελάτη στο συνολικό ποσό των αρχικών (μέγιστων) τιμών των συμβάσεων σύναψη της οποίας διεξάγεται κοινός διαγωνισμός ή κοινός πλειστηριασμός.

9. Η σύμβαση με τον νικητή κοινού διαγωνισμού ή κοινής δημοπρασίας συνάπτεται από κάθε πελάτη ανεξάρτητα.

10. Εάν μια κοινή προσφορά ή κοινή δημοπρασία κηρυχθεί άκυρη σύμφωνα με τα μέρη 1 και 7 του άρθρου 55, μέρη 1-3 του άρθρου 71 του ομοσπονδιακού νόμου «Σχετικά με το σύστημα συμβάσεων στον τομέα των προμηθειών αγαθών, έργων, υπηρεσιών για την κάλυψη κρατικών και δημοτικών αναγκών», η απόφαση για τη σύναψη σύμβασης με έναν μόνο προμηθευτή (ανάδοχος, εκτελεστής) και η έγκριση μιας τέτοιας απόφασης πραγματοποιείται από τους πελάτες ανεξάρτητα, σύμφωνα με την παράγραφο 25 του μέρους 1 του άρθρου 93 του Κ.Ν. Ομοσπονδιακός νόμος "Σχετικά με το σύστημα συμβάσεων στον τομέα των προμηθειών αγαθών, έργων, υπηρεσιών για την κάλυψη κρατικών και δημοτικών αναγκών".

Η νομοθεσία για το σύστημα συμβάσεων προβλέπει τη δυνατότητα διεξαγωγής κοινών αγορών, συγκεκριμένα, κοινών διαγωνισμών και δημοπρασιών - ένα ξεχωριστό άρθρο αφιερώνεται σε αυτό στο νόμο και η διαδικασία για τέτοιες αγορές έχει εγκριθεί από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας 1 . Αυτές οι αγορές μπορούν να πραγματοποιηθούν εάν δύο ή περισσότεροι πελάτες αγοράσουν το ίδιο GWS. Πιστεύεται ότι λόγω του μεγαλύτερου όγκου των συνεχιζόμενων αγορών, αυτός ο σχεδιασμός επιτρέπει στους πελάτες να αγοράζουν GWS σε χαμηλότερη («περισσότερη χονδρική») τιμή, εάν ο καθένας πραγματοποιούσε τις δικές του αγορές. Λάβετε υπόψη ότι στο 44-FZ, οι κοινές αγορές είναι δυνατές μόνο με τη μορφή διαγωνισμού ή δημοπρασίας, δηλαδή εκείνων των μεθόδων αγοράς που δεν έχουν περιορισμούς στο ποσό. Αλλά, ας πούμε, να πραγματοποιήσετε μια κοινή αγορά με τη μορφή αιτήματος για προσφορές, όπου το ποσό αγοράς περιορίζεται σε 500 χιλιάδες ρούβλια. 2, 44-FZ δεν επιτρέπει πλέον.

Ταυτόχρονα, σύμφωνα με το γράμμα του νόμου, είτε ένας εξουσιοδοτημένος φορέας (εξουσιοδοτημένο ίδρυμα) μπορεί να ενεργεί ως διοργανωτής κοινού διαγωνισμού ή δημοπρασίας, οπότε η αγορά θα έχει στην πραγματικότητα όλα τα σημάδια μιας κεντρικής αγοράς, ή ένας από τους πελάτες. Και ακριβώς στην τελευταία περίπτωση, όταν ένας από τους πελάτες είναι και ο διοργανωτής της αγοράς, μπορεί πραγματικά να ονομαστεί κοινή. Σε αυτήν την περίπτωση, θα εξετάσουμε τους κανόνες και την πρακτική της διεξαγωγής κοινών διαγωνισμών και δημοπρασιών σε αυτό το άρθρο.

Κανόνες διεξαγωγής κοινών διαγωνισμών και δημοπρασιών 3

Πρώτα απ 'όλα, όλοι οι πελάτες πρέπει να συνάψουν συμφωνία με τον διοργανωτή μιας κοινής προσφοράς ή δημοπρασίας (ένας από τους πελάτες) - βάσει αυτής της συμφωνίας, ο διοργανωτής μεταβιβάζει μέρος των εξουσιών άλλων πελατών να οργανώσουν και να πραγματοποιήσουν την αγορά. Η συμφωνία πρέπει να περιέχει τις ακόλουθες πληροφορίες:

1. πληροφορίες σχετικά με τα μέρη της συμφωνίας·
2. κωδικός αναγνώρισης προμήθειας·
3. πληροφορίες σχετικά με το αντικείμενο της προμήθειας και τον εκτιμώμενο όγκο της προμήθειας, για την οποία διεξάγονται κοινές προσφορές ή δημοπρασίες, ο τόπος, οι όροι και οι όροι (περίοδοι) της προμήθειας αγαθών, η εκτέλεση εργασιών, η παροχή υπηρεσιών σε σχέση με κάθε πελάτης;
4. NMTsK κάθε πελάτη και αιτιολόγηση τέτοιων τιμών από τον αντίστοιχο πελάτη.
5. δικαιώματα, υποχρεώσεις και ευθύνες των μερών της συμφωνίας·
6. πληροφορίες σχετικά με τον διοργανωτή κοινού διαγωνισμού ή δημοπρασίας, συμπεριλαμβανομένου καταλόγου εξουσιών που έχουν ανατεθεί στον εν λόγω διοργανωτή από τα μέρη της συμφωνίας·
7. τη διαδικασία και τους όρους για τη σύσταση επιτροπής προμηθειών, τους κανόνες εργασίας μιας τέτοιας επιτροπής·
8. τη διαδικασία και τους όρους για την κατάρτιση προκήρυξης διαγωνισμού, πρόσκλησης για συμμετοχή σε κοινό κλειστό διαγωνισμό ή κλειστή δημοπρασία, τεκμηρίωση προμήθειας, καθώς και τη διαδικασία και τους όρους για την έγκριση των εγγράφων της σύμβασης·
9. κατά προσέγγιση ημερομηνίες για τη διεξαγωγή κοινού διαγωνισμού ή δημοπρασίας·
10. τη διαδικασία πληρωμής δαπανών που σχετίζονται με τη διοργάνωση και τη διεξαγωγή κοινού διαγωνισμού ή δημοπρασίας·
11. διάρκεια της συμφωνίας·
12. διαδικασία επίλυσης διαφορών·
13. άλλες πληροφορίες που καθορίζουν τη σχέση μεταξύ των μερών της συμφωνίας κατά τη διάρκεια κοινού διαγωνισμού ή δημοπρασίας.

Η υπογραφή αυτής της συμφωνίας αποτελεί τη βάση για κάθε πελάτη (συμπεριλαμβανομένου του διοργανωτή του διαγωνισμού ή της δημοπρασίας) να συμπεριλάβει στα προγράμματα προμηθειών του πληροφορίες σχετικά με το όνομα του διοργανωτή του διαγωνισμού ή της δημοπρασίας σε σχέση με μια συγκεκριμένη αγορά. Υπενθυμίζεται ότι το έντυπο του χρονοδιαγράμματος προβλέπει την εισαγωγή τέτοιων πληροφοριών (στήλη 33) 4 .

Όπως ορίζεται στις απαιτήσεις για το περιεχόμενο της συμφωνίας (βλ. παραπάνω), το NMCC καθορίζεται και αιτιολογείται από κάθε πελάτη ανεξάρτητα. Επίσης, σύμφωνα με τα αποτελέσματα κοινού διαγωνισμού ή δημοπρασίας, σύμβαση με τον νικητή συνάπτεται από κάθε πελάτη ξεχωριστά. Έτσι, αυτές οι εξουσίες δεν μπορούν να μεταβιβαστούν στον διοργανωτή κοινού διαγωνισμού ή δημοπρασίας.

Με τη σειρά του, ο διοργανωτής κοινού διαγωνισμού ή δημοπρασίας "από προεπιλογή" έχει την εξουσία να εγκρίνει τη σύνθεση της επιτροπής προμηθειών, η οποία περιλαμβάνει εκπροσώπους των μερών της συμφωνίας σε αναλογία με τον όγκο των αγορών που πραγματοποιεί κάθε πελάτης, ο συνολικός όγκος των αγορών, εκτός εάν προβλέπεται διαφορετικά από τη συμφωνία. Επιπλέον, σύμφωνα με τους καθιερωμένους κανόνες, ο διοργανωτής του διαγωνισμού ή της δημοπρασίας πρέπει να εκτελέσει τις ακόλουθες ενέργειες:

1. Αναπτύσσει και τοποθετεί στο EIS προκήρυξη προμήθειας, αναπτύσσει και αποστέλλει πρόσκληση για συμμετοχή σε κλειστό διαγωνισμό ή δημοπρασία, καθώς και αναπτύσσει και εγκρίνει τεκμηρίωση προσφοράς ή δημοπρασίας. Ταυτόχρονα, το NMTsK, που υποδεικνύεται σε μια τέτοια ειδοποίηση, πρόσκληση και τεκμηρίωση για κάθε παρτίδα, καθορίζεται ως το άθροισμα των NMTsK κάθε πελάτη και το σκεπτικό για μια τέτοια τιμή περιέχει το σκεπτικό για το NMTsK κάθε πελάτη.
2. Παρέχει τεκμηρίωση στους ενδιαφερόμενους.
3. Παρέχει επεξηγήσεις των διατάξεων της τεκμηρίωσης.
4. Εάν είναι απαραίτητο, κάνει αλλαγές στην προκήρυξη της προμήθειας και (ή) στην τεκμηρίωση.
5. Τοποθεσίες στο EIS στον τομέα των πληροφοριών και των εγγράφων προμηθειών, η τοποθέτηση των οποίων προβλέπεται από το 44-FZ κατά τον προσδιορισμό του προμηθευτή (ανάδοχος, εκτελεστής) - εδώ εννοούμε τα σχετικά πρωτόκολλα κ.λπ.
6. Αποστέλλει αντίγραφα των πρωτοκόλλων που συντάχθηκαν κατά τη διάρκεια κοινής προσφοράς ή δημοπρασίας σε κάθε συμβαλλόμενο μέρος της συμφωνίας το αργότερο την επόμενη ημέρα της υπογραφής των εν λόγω πρωτοκόλλων, καθώς και στο εξουσιοδοτημένο ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο σε καθορισμένες περιπτώσεις.
7. Ασκεί άλλες εξουσίες που της ανατίθενται από τη συμφωνία.

Υπάρχει επίσης ένας κανόνας σύμφωνα με τον οποίο τα μέρη της συναφθείσας συμφωνίας επιβαρύνουν τα έξοδα διεξαγωγής κοινού διαγωνισμού ή δημοπρασίας ανάλογα με το μερίδιο των NMTsK κάθε πελάτη στο συνολικό ποσό των NMTsK, προκειμένου να συναφθεί μια κοινή γίνεται διαγωνισμός ή δημοπρασία. Για παράδειγμα, τίποτα δεν απαγορεύει στον διοργανωτή ενός διαγωνισμού ή δημοπρασίας να εμπλέξει έναν εξειδικευμένο οργανισμό 5 στον οργανισμό του, αλλά στην περίπτωση αυτή, όλοι οι πελάτες πρέπει να αναλάβουν το κόστος προσέλκυσής του με τον αναφερόμενο τρόπο.

Θα πρέπει να σημειωθεί ότι ο ίδιος κανόνας ισχύει επίσης σε μια περίπτωση όπου ο νικητής μιας κοινής προσφοράς ή δημοπρασίας μπορεί να αναγνωριστεί ότι αποφεύγει τη σύναψη σύμβασης και οι πελάτες θα πρέπει να «μοιράζονται» με κάποιο τρόπο την ασφάλεια της εφαρμογής μεταξύ τους. Σύμφωνα με τη θέση του Υπουργείου Οικονομικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας κατά τη διεξαγωγή κοινών δημοπρασιών, εάν ο νικητής της δημοπρασίας αναγνωριστεί ότι αποφεύγει τη σύναψη της σύμβασης, τα κεφάλαιά του που κατατέθηκαν ως εγγύηση για την αίτηση μεταφέρονται στους λογαριασμούς που καθορίζονται από οι πελάτες αναλογικά με το μερίδιο του NMCC κάθε πελάτη στο συνολικό ποσό του NMCC 6 .

Τέλος, όταν μια κοινή προσφορά ή δημοπρασία κηρύσσεται άκυρη στις περιπτώσεις που ορίζονται από το 44-FZ, η απόφαση για τη σύναψη σύμβασης με έναν μόνο προμηθευτή (ανάδοχος, εκτελεστής) και η έγκριση μιας τέτοιας απόφασης πραγματοποιείται από τους πελάτες ανεξάρτητα 7 .

Η πρακτική της διενέργειας κοινών διαγωνισμών και πλειστηριασμών

Για λόγους σαφήνειας, θα εξετάσουμε αρκετές περιπτώσεις κοινής προμήθειας σύμφωνα με το 44-FZ από την πρακτική (στο υλικό που είναι διαθέσιμο για έλεγχο στο EIS).

Τον Ιανουάριο του 2017 το κράτος οργανισμός που χρηματοδοτείται από το κράτοςυγειονομική περίθαλψη της Δημοκρατίας του Μπασκορτοστάν "Το Νοσοκομείο της πόλης Νο. 1 της πόλης Oktyabrsky" πραγματοποίησε κοινή ηλεκτρονική δημοπρασίαγια αγορά φαρμακευτικό προϊόν(alteplase) 8 . Εκτός από αυτόν τον διοργανωτή της δημοπρασίας, πελάτες ήταν τρία ακόμη κεντρικά περιφερειακά νοσοκομεία σε διάφορες περιοχές της δημοκρατίας. Καθένας από τους τέσσερις πελάτες αγόρασε από 6 έως 18 φιαλίδια του υποδεικνυόμενου φαρμακευτικού προϊόντος, το NMCC μεμονωμένων πελατών κυμαινόταν από 165 έως 495 χιλιάδες ρούβλια και το συνολικό NMCC - 1 εκατομμύριο 320 χιλιάδες ρούβλια. Οι όροι αγοράς ήταν οι ίδιοι για όλους τους πελάτες, εκτός από τον χρόνο παράδοσης. Τρεις προμηθευτές συμμετείχαν στη δημοπρασία, δύο εκ των οποίων επετράπη να συμμετάσχουν. Ως αποτέλεσμα, ο νικητής ήταν ο συμμετέχων που πρόσφερε τη χαμηλότερη τιμή σύμβασης (1 εκατομμύριο 141 χιλιάδες ρούβλια), ήταν μαζί του που καθένας από τους πελάτες συνήψε ξεχωριστή σύμβαση για την προμήθεια του όγκου του φαρμάκου που χρειαζόταν.

Μπορούν να γίνουν κοινές αγορές για πολύ μικρότερα ποσά. Για παράδειγμα, τον Δεκέμβριο του 2016, ο φορέας του κρατικού προϋπολογισμού Περιφέρεια ΡοστόφΤο Κέντρο Ιατρικής Αποκατάστασης Νο. 1 (Taganrog), ως διοργανωτής της αγοράς και ένας από τους πελάτες, πραγματοποίησε κοινή ηλεκτρονική δημοπρασία για την αγορά υπηρεσιών ατομικής δοσιμετρικής παρακολούθησης του προσωπικού 9 . Οι υπόλοιποι πελάτες ήταν δύο ακόμη περιφερειακά δημόσια ιδρύματα υγείας. Το NMTsK μεμονωμένων πελατών κυμαινόταν από 20 έως 56 χιλιάδες ρούβλια και το συνολικό NMTsK - 129 χιλιάδες ρούβλια. Οι όροι αγοράς ήταν οι ίδιοι για όλους τους πελάτες (φυσικά, με εξαίρεση το εύρος της αγορασμένης υπηρεσίας). Είναι αξιοσημείωτο ότι στο τεκμηρίωση δημοπρασίαςο διοργανωτής της δημοπρασίας δεν αναφέρθηκε στον εαυτό του ως πελάτη (η τεκμηρίωση αναφέρεται μόνο στον πελάτη Νο. 1 και Νο. 2), ωστόσο, υπέδειξε ξεχωριστό NMTsK σε σχέση με τον εαυτό του, πράγμα που σημαίνει ότι θα έπρεπε να καλέσει και επίσημα τον εαυτό του ένας πελάτης. Μόνο ένας συμμετέχων υπέβαλε αίτηση συμμετοχής στη δημοπρασία και συνήφθησαν μαζί του τρεις συμβάσεις σε τιμές ίσες με αυτές που ορίζει το NMCC. Υπάρχουν επίσης πολύ μικρές κοινές αγορές - για παράδειγμα, τον Οκτώβριο του 2016, το δημοτικό δημοσιονομικό ίδρυμα υγειονομικής περίθαλψης "City Polyclinic No. 5, Shakhty, Rostov Region" για τις δικές του ανάγκες, καθώς και για τις ανάγκες 2 ακόμη πελατών (city healthcare ιδρύματα) διεξήγαγαν κοινή ηλεκτρονική δημοπρασία για την αγορά ιατρικού βαμβακιού με συνολικό NMCC στο ποσό μόνο 62 χιλιάδων ρούβλια και το μικρότερο NMCC ενός από τους πελάτες ήταν μόνο 13 χιλιάδες ρούβλια. 10 . Είναι αλήθεια ότι η διεξαγωγή της δημοπρασίας σε αυτή την περίπτωση οδήγησε σε αξιοσημείωτη συγκριτική εξοικονόμηση: συμβάσεις με τον νικητή της συνήφθησαν από πελάτες για ένα συνολικό ποσό που ήταν δύο φορές μικρότερο από το συνολικό NMTsK - 30 χιλιάδες ρούβλια.

Μπορεί να υπάρχουν πολλοί πελάτες σε κοινές αγορές. Για παράδειγμα, τον Δεκέμβριο 2016 - Ιανουάριο 2017, εννέα δημόσιους φορείςυγειονομική περίθαλψη της περιοχής της Μόσχας, συμπεριλαμβανομένου του διοργανωτή της δημοπρασίας - το Περιφερειακό Νοσοκομείο Τσέχοφ Νο. 2 11 . Η εξάπλωση του NMTsK μεμονωμένων πελατών εδώ ήταν επίσης πολύ μεγάλη - από 64 χιλιάδες σε 1,6 εκατομμύρια ρούβλια, ενώ το συνολικό NMTsK ανήλθε σε σχεδόν 4,5 εκατομμύρια ρούβλια.

Γενικά, η πρακτική των κοινών προμηθειών συναντάται συχνότερα στον κλάδο της υγείας. Αν και υπάρχει σε άλλους κλάδους. Για παράδειγμα, τον Δεκέμβριο του 2016 στην Αγία Πετρούπολη, μια κοινή ηλεκτρονική δημοπρασία για την αγορά του εξυπηρέτηση μετά την πώλησηΟ εξοπλισμός καθαρισμού νερού πραγματοποιήθηκε από ένα από τα λύκεια της πόλης και δύο ακόμη πελάτες ήταν ένα άλλο λύκειο και νηπιαγωγείο 12 . Επιπλέον, σημειώνουμε ότι η αγορά αυτή προέβλεπε τη συμμετοχή μόνο μικρών επιχειρήσεων και μη κερδοσκοπικών οργανισμών κοινωνικού προσανατολισμού.

Λάβετε υπόψη ότι κατά τη διάρκεια μιας κοινής δημοπρασίας, η εγγύηση προσφοράς καταβάλλεται από τον συμμετέχοντα στη δημοπρασία σε ένα ποσό στον λογαριασμό του χειριστή ηλεκτρονική πλατφόρμαμε βάση το συνολικό NMCC. Αλλά όσον αφορά την ασφάλεια της σύμβασης, εδώ ο νικητής της δημοπρασίας παρέχει τέτοια ασφάλεια σε κάθε πελάτη ξεχωριστά - είτε μέσω τραπεζικής εγγύησης είτε πληρώνοντας Χρήματαστους λογαριασμούς των πελατών που καθορίζονται στην τεκμηρίωση της δημοπρασίας. Και ο υπολογισμός του ποσού της ασφάλειας εδώ προέρχεται ήδη από το NMCC κάθε μεμονωμένου πελάτη.

Ο συγγραφέας του άρθρου δεν μπόρεσε να βρει παραδείγματα κοινών διαγωνισμών στο EIS. Προφανώς, όσοι πελάτες κάνουν κοινές αγορές δεν έχουν την τάση να ενωθούν μεταξύ τους για να πραγματοποιήσουν αγορές, όπου τα κριτήρια για την αξιολόγηση των αιτήσεων δεν είναι μόνο η τιμή (όπως σε μια δημοπρασία), αλλά και τα ποιοτικά χαρακτηριστικά της GWS. Τέτοια χαρακτηριστικά μπορεί να είναι πολύ ατομικά για κάθε μεμονωμένο πελάτη.

1 Άρθ. 25 του ομοσπονδιακού νόμου της 05.04.2013 αριθ. 44-FZ "Σχετικά με το σύστημα συμβάσεων στον τομέα των προμηθειών αγαθών, έργων, υπηρεσιών για την κάλυψη κρατικών και δημοτικών αναγκών", Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 28.11.2013 1088 «Περί έγκρισης Κανόνων διενέργειας κοινών διαγωνισμών και πλειστηριασμών» .

2 Κεφ. 2 Άρθ. 72 του ομοσπονδιακού νόμου της 05.04.2013 αριθ. 44-FZ «Σχετικά με το σύστημα συμβάσεων στον τομέα των προμηθειών αγαθών, έργων, υπηρεσιών για την κάλυψη κρατικών και δημοτικών αναγκών».

3 Σύμφωνα με το Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 28ης Νοεμβρίου 2013 αριθ. 1088 «Σχετικά με την έγκριση των κανόνων για τη διεξαγωγή κοινών διαγωνισμών και δημοπρασιών».

4 Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 05.06.2015 αριθ. 553 «Σχετικά με την έγκριση των κανόνων για τη διαμόρφωση, έγκριση και τήρηση χρονοδιαγράμματος για την προμήθεια αγαθών, έργων, υπηρεσιών για την κάλυψη ομοσπονδιακών αναγκών, καθώς και απαιτήσεων για τη μορφή χρονοδιαγράμματος για την αγορά αγαθών, έργων, υπηρεσιών για την κάλυψη ομοσπονδιακών αναγκών», Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 05.06.2015 αριθ. 554 «Σχετικά με τις απαιτήσεις για το σχηματισμό, την έγκριση και τη διατήρηση χρονοδιαγράμματος για την προμήθεια αγαθών, έργων, υπηρεσιών για την κάλυψη των αναγκών μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των δημοτικών αναγκών, καθώς και των απαιτήσεων για τη μορφή ενός προγράμματος προμηθειών αγαθών, έργων, υπηρεσιών».

5 Σύμφωνα με το άρθρο. 40 του ομοσπονδιακού νόμου της 5ης Απριλίου 2013 αριθ. 44-FZ «Σχετικά με το σύστημα συμβάσεων στον τομέα των προμηθειών αγαθών, έργων, υπηρεσιών για την κάλυψη κρατικών και δημοτικών αναγκών».

6 Βλ. Επιστολή του Ρωσικού Υπουργείου Οικονομικής Ανάπτυξης αριθ. D28i-443 με ημερομηνία 25 Φεβρουαρίου 2015, Επιστολή αριθ.

7 Σύμφωνα με το Διάταγμα του Υπουργείου Οικονομικής Ανάπτυξης της Ρωσίας της 31ης Μαρτίου 2015 αριθ. 189 «Σχετικά με την έγκριση της διαδικασίας για την έγκριση της αίτησης κλειστούς δρόμουςκαθορισμός προμηθευτών (εργολάβοι, εκτελεστές) και η διαδικασία συμφωνίας για τη σύναψη σύμβασης με έναν μόνο προμηθευτή (ανάδοχος, εκτελεστής).

8 www.zakupki.gov.ru - αριθμός αγοράς 0301300280716001197.

9 www.zakupki.gov.ru - αριθμός αγοράς 0358200019316000192

10 www.zakupki.gov.ru - αριθμός αγοράς 0358300397716000026.

11 www.zakupki.gov.ru - αριθμός αγοράς 0348300364716000105.

12 www.zakupki.gov.ru - αριθμός αγοράς 0372200042216000038.

Στη συνέχεια της συζήτησης για καινοτομίες στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων που σχετίζονται με την έναρξη ισχύος του ομοσπονδιακού νόμου της 5ης Απριλίου 2013 αριθ. 44-FZ «Σχετικά με το σύστημα συμβάσεων στον τομέα των προμηθειών αγαθών, έργων, υπηρεσιών προς κάλυψη κρατικών και δημοτικών αναγκών» (Νόμος για την ΚΕ), σήμερα θα μιλήσουμε για το πώς αποτυπώνονται σε αυτόν τον νόμο τα θέματα διενέργειας κοινών διαγωνισμών και πλειστηριασμών.

Τέχνη. 25 του Νόμου για το Συνταγματικό Δικαστήριο. Αποτελείται από τα ακόλουθα πέντε μέρη:
1. Εάν δύο ή περισσότεροι πελάτες έχουν ανάγκη για τα ίδια αγαθά, έργα, υπηρεσίες, αυτοί οι πελάτες έχουν το δικαίωμα να διεξάγουν κοινές προσφορές ή δημοπρασίες. Τα δικαιώματα, οι υποχρεώσεις και οι ευθύνες των πελατών σε κοινούς διαγωνισμούς ή δημοπρασίες καθορίζονται με συμφωνία μεταξύ των μερών που συνάπτεται σύμφωνα με τον Αστικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τον παρόντα ομοσπονδιακό νόμο. Η σύμβαση με τον νικητή ή τους νικητές κοινού διαγωνισμού ή δημοπρασίας συνάπτεται από κάθε πελάτη.
2. Ο διοργανωτής κοινής προσφοράς ή δημοπρασίας είναι ένας από τους πελάτες στους οποίους άλλοι πελάτες έχουν μεταβιβάσει, βάσει συμφωνίας, μέρος των εξουσιών τους για τη διοργάνωση και διεξαγωγή ενός τέτοιου διαγωνισμού ή δημοπρασίας. Αυτή η συμφωνία πρέπει να περιέχει:
1) πληροφορίες σχετικά με τα μέρη της συμφωνίας·
2) πληροφορίες για το αντικείμενο της προμήθειας και για τον αναμενόμενο όγκο της προμήθειας, για την οποία διεξάγεται κοινός διαγωνισμός ή κοινή δημοπρασία·
3) την αρχική (μέγιστη) τιμή της σύμβασης ή των συμβάσεων και το σκεπτικό για μια τέτοια τιμή·
4) δικαιώματα, υποχρεώσεις και ευθύνες των μερών της συμφωνίας·
5) πληροφορίες σχετικά με τον διοργανωτή κοινού διαγωνισμού ή δημοπρασίας, συμπεριλαμβανομένου ενός καταλόγου εξουσιών που μεταβιβάζονται στον εν λόγω διοργανωτή από τα μέρη της συμφωνίας·
6) η διαδικασία και ο όρος για τη σύσταση επιτροπής προμηθειών, οι κανόνες εργασίας μιας τέτοιας επιτροπής ·
7) τη διαδικασία και τους όρους για την ανάπτυξη και έγκριση της τεκμηρίωσης της προμήθειας·
8) κατά προσέγγιση ημερομηνίες για τη διεξαγωγή κοινού διαγωνισμού ή δημοπρασίας·
9) τη διαδικασία πληρωμής δαπανών που σχετίζονται με τη διοργάνωση και τη διεξαγωγή κοινού διαγωνισμού ή δημοπρασίας·
10) η διάρκεια της συμφωνίας.
11) διαδικασία για την εξέταση των διαφορών.
12) άλλες πληροφορίες που καθορίζουν τη σχέση μεταξύ των μερών της συμφωνίας κατά τη διάρκεια κοινού διαγωνισμού ή δημοπρασίας.
3. Ο διοργανωτής κοινού διαγωνισμού ή δημοπρασίας εγκρίνει τη σύνθεση της επιτροπής προμήθειας, η οποία περιλαμβάνει εκπροσώπους των συμβαλλομένων μερών σε αναλογία με τον όγκο των αγορών που πραγματοποιεί κάθε πελάτης, στο συνολικό όγκο των αγορών, εκτός εάν προβλέπεται διαφορετικά από η συμφωνία.
4. Τα μέρη της συμφωνίας επιβαρύνουν τα έξοδα διεξαγωγής κοινής προσφοράς ή δημοπρασίας ανάλογα με το μερίδιο της αρχικής (μέγιστης) τιμής της σύμβασης κάθε πελάτη στο συνολικό ποσό των αρχικών (μέγιστες) τιμών των συμβάσεων για τη σύναψη εκ των οποίων διεξάγεται κοινός διαγωνισμός ή δημοπρασία.
5. Η διαδικασία για τη διεξαγωγή κοινών διαγωνισμών και δημοπρασιών καθορίζεται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Από το περιεχόμενο του εν λόγω άρθρου προκύπτει ότι ο κοινός διαγωνισμός λαμβάνει χώρα όταν δύο ή περισσότεροι πελάτες έχουν ανάγκες για τα ίδια αγαθά, έργα, υπηρεσίες και τέτοιοι πελάτες ενώνονται για να διεξαγάγουν κοινό διαγωνισμό ή δημοπρασία, συνάπτοντας κατάλληλη συμφωνία για αυτό (άρθρο Μέρος 1 25 του Νόμου για τα Συνταγματικά Δικαστήρια). Διοργανωτής τέτοιων πλειστηριασμών είναι ένας από τους πελάτες, στους οποίους άλλοι πελάτες μεταβίβασαν, βάσει συμφωνίας, μέρος των εξουσιών τους για τη διοργάνωση και διεξαγωγή τέτοιων πλειστηριασμών (Μέρος 2, άρθρο 25 του Νόμου για το Συνταγματικό Δικαστήριο).

Πως ήταν
Αν και, σε ομοσπονδιακό νομοθετικό επίπεδο, η πρώτη αναφορά σε κοινές δημοπρασίες εμφανίστηκε στον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. Σε ένα από τα τελευταία χρόνιατου ομοσπονδιακού νόμου αριθ. . Ωστόσο, λόγω της ατέλειας της τότε ισχύουσας νομοθεσίας, των ανεπαρκών προσόντων των πελατών και πολλών άλλων λόγων, αντικειμενικών και υποκειμενικών, η πρακτική αυτή όχι μόνο δεν ριζώθηκε, αλλά, σε ορισμένες περιπτώσεις, απλώς οδήγησε σε περιστατικά . Για παράδειγμα, ως ένα είδος θρύλου, περιέγραψαν την περίπτωση που δύο υπηρεσίες επιβολής του νόμου συμφώνησαν να διεξαγάγουν κοινούς διαγωνισμούς για την προμήθεια σιτηρεσίων του στρατού σε πολύ μεγάλη κλίμακα. Χωρίς να εμβαθύνουν στην πολυπλοκότητα τέτοιων εκδηλώσεων, αυτά τα τμήματα επέλεξαν τον «αρχηγό» και τον «σκλάβο» και χώρισαν τον διαγωνισμό σε δύο παρτίδες, καθένα από τα οποία ήταν ίσο με τις ανάγκες του καθενός από τα τμήματα, αντίστοιχα. Για καθεμία από τις παρτίδες υποβλήθηκαν δύο αιτήσεις και από τις ίδιες εταιρείες. Φυσικά, σε ανεξάρτητες, με την πρώτη ματιά, οι εταιρείες μάντεψαν κάτι κοινό. Αν υπήρξε συμπαιγνία τότε ή όχι, κανείς δεν ξέρει με βεβαιότητα, αλλά τα αποτελέσματα του διαγωνισμού ήταν αποθαρρυντικά - και για τις δύο παρτίδες, μία από τις εταιρείες αναγνωρίστηκε ως νικήτρια, αλλά η τιμή μονάδας (σιτηρέσιο) για την παρτίδα για το τμήμα Χ ήταν πολλές φορές υψηλότερη από την τιμή που προσέφερε το τμήμα Υ. Λαμβάνοντας υπόψη τον συνολικό όγκο των αγορών, η εταιρεία μπορούσε εύκολα να «χαρίσει» μια παρτίδα, ενώ παρέμενε στην υπέρβαση. Αφού είδε τα αποτελέσματα αυτής της κοινής προσφοράς, το Office X αρνήθηκε κατηγορηματικά να συνάψει σύμβαση. Πώς τελείωσε αυτή η εμπειρία της κοινής προσφοράς, η ιστορία είναι σιωπηλή, αλλά το γεγονός παραμένει ότι το επόμενο κύμα ενδιαφέροντος για κοινή προσφορά προέκυψε μόνο τη στιγμή που ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 94-FZ ήταν ήδη πλήρως σε ισχύ.
Κατά την ανάπτυξη αυτού του κανόνα, το 94ο εκδόθηκε Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 27ης Οκτωβρίου 2006 αριθ. την υποβολή παραγγελιών για πελάτες του κράτους ή του δήμου, κατά τη διάρκεια κοινής δημοπρασίας». Εφόσον ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. σερβίρεται Αφετηρίαγια την εμφάνιση της εντολής του Υπουργείου Οικονομικής Ανάπτυξης της Ρωσίας με ημερομηνία 01 Δεκεμβρίου 2010 Αρ. , 2011 Αρ. 21367).

Το πρόβλημα της έλλειψης ζήτησης
Ωστόσο, το ενδιαφέρον για κοινή υποβολή προσφορών εξανεμίστηκε όσο γρήγορα φάνηκε. Γιατί; Εξάλλου, με την πρώτη ματιά, αυτό το εργαλείο θα ήταν πολύ αποτελεσματικό κατά την αγορά αγαθών, έργων, υπηρεσιών με το ίδιο όνομα, επειδή πολλά από αυτά χρειάζονται σχεδόν από όλους τους πελάτες. Λοιπόν, πραγματικά, κρίνετε μόνοι σας, όλοι οι πελάτες χρησιμοποιούν την ίδια γραφική ύλη, τα αυτοκίνητα επισκευάζονται με τον ίδιο τρόπο κ.λπ. Οι μεγάλοι όγκοι αγορών που χαρακτηρίζονται από κοινούς διαγωνισμούς θα προκαλούσαν αναμφίβολα αυξημένο ενδιαφέρον από την πλευρά των μεγάλων εταιρειών. Αυτοί, με τη σειρά τους, λόγω των δυνατοτήτων τους, θα μπορούν να προσφέρουν καλύτερη τιμή και, στο τέλος, μια μεγάλη εταιρεία μπορεί να εξασφαλίσει μια αίτηση και μια σύμβαση ή χωρίς να αποσπά καθόλου την προσοχή κεφάλαιο κίνησηςή να τους προσελκύσουν με όρους πιο ευνοϊκούς για τον εαυτό τους από μια μικρή και όχι πολύ γνωστή εταιρεία. Τέλος, για τους ενωμένους πελάτες, ο όγκος της εργασίας θα πρέπει να μειωθεί σημαντικά, γιατί «ένα κεφάλι είναι καλό, αλλά δύο (τρία, οκτώ) είναι καλύτερα». Όμως, κοινοί πλειστηριασμοί, όπως, στην πράξη, δεν έγιναν και δεν γίνονται. Ποιο ειναι το πρόβλημα? Με πολλούς τρόπους. Ας προσπαθήσουμε να προσομοιώσουμε την κατάσταση.
Για να πραγματοποιηθεί μια κοινή δημοπρασία, οι πελάτες πρέπει τουλάχιστον να συμφωνήσουν για το θέμα, το χρονοδιάγραμμα, τον εκτελεστή της εκδήλωσης (διοργανωτή) και πολλά άλλα, να συνάψουν συμφωνία. Το μέρος 2 του άρθρου 25 του Συνταγματικού Νόμου ρυθμίζει το περιεχόμενο μιας τέτοιας συμφωνίας.
Αλλά εδώ, οι πελάτες μπορεί να συναντήσουν μερικές φορές ανυπέρβλητες δυσκολίες. Για παράδειγμα, για τον πελάτη Χ, τα όρια των δεσμεύσεων προϋπολογισμού θα προσαρμοστούν τον Ιανουάριο και για τον πελάτη Υ τον Μάρτιο. Αποδεικνύεται ότι ο πελάτης Χ θα πρέπει να περιμένει μέχρι τον Μάρτιο, επειδή, παρά την απουσία νομικών φραγμών στην υποβολή προσφορών, ακόμη και ελλείψει των απαραίτητων οικονομικών, πολλά τμήματα έχουν, αν όχι υπάλληλος, τότε άρρητη απαγόρευση υποβολής προσφορών μέχρι τα όρια είναι αυξημένες.
Ας υποθέσουμε ότι και οι δύο πελάτες αγαπιούνται εξίσου από τις οικονομικές αρχές και έχουν στους λογαριασμούς τους απαραίτητα κεφάλαια. Τώρα πρέπει να δουλέψουν τεχνικά προβλήματακαι εδώ πάλι υπάρχει μια παρεξήγηση. Οι νομικές υπηρεσίες ξεκινούν «πόλεμο» για το περιεχόμενο της ειδοποίησης ή της τεκμηρίωσης. Οι λογιστές υποστηρίζουν μια διαφορετική προσέγγιση στους κανόνες για την επεξεργασία εντολών πληρωμής. Το «τμήμα πληροφορικής» δεν θέλει να ακούσει τίποτα για τις επιθυμίες συναδέλφων από το τμήμα πληροφορικής άλλου πελάτη. Οι διευθυντές, που αναγκάζονται να ακούν καθημερινά κατηγορίες εναντίον των εργαζομένων του «συντρόφου των όπλων», απλώς απομακρύνονται από το πρόβλημα, βρίζοντας τη στιγμή που ήρθε στον εμπνευστή η ιδέα μιας κοινής δημοπρασίας.
Αλλά, ακόμα κι αν οι πελάτες έχουν συμφωνήσει σε όλα, ο «αρχηγός» (ο διοργανωτής της κοινής προσφοράς), κατά κανόνα, αντιμετωπίζει ολόκληρο το στρώμα των προβλημάτων που σχετίζονται με την εφαρμογή του σχεδίου: ανάπτυξη και έγκριση τεκμηρίωσης, την προετοιμασία και κατεύθυνση διευκρινίσεων, σχηματισμό πρωτοκόλλων κ.λπ.
Επιπλέον, ειδικά υπό το πρίσμα των πρόσφατων τάσεων, οι πελάτες είναι σχεδόν βέβαιο ότι υπόκεινται στον έλεγχο διαφόρων ρυθμιστικών αρχών, επειδή κατά την υποβολή παραγγελίας μέσω κοινής προσφοράς, ο διοργανωτής της προσφοράς ορίζει την αρχική (μέγιστη τιμή) για καθεμία από τις συμβάσεις που έχουν συναφθεί και αναφέρεται επίσης η συνολική τιμή τέτοιων συμβάσεων, η οποία υπόκειται σε μείωση ως αποτέλεσμα της υποβολής προσφορών. Θα ήταν ανεκτό αν οι πελάτες ήταν σε κατηγορία ίσου βάρους, βρίσκονται στην ίδια γεωγραφική περιοχή, τους έδιναν τα ίδια όρια, εκτελούσαν παρόμοιες λειτουργίες κ.λπ.
Επομένως, πρέπει να παραδεχτούμε ότι απέχει πολύ από αυτό νέα ιδέαΗ διεξαγωγή κοινών διαγωνισμών, όπως και πριν, παραμένει μόνο μια θεωρητική εξέλιξη, η οποία, για διάφορους αντικειμενικούς και υποκειμενικούς λόγους, δεν μπορεί ακόμη να εφαρμοστεί στο σύστημα κρατικών παραγγελιών μας στο βαθμό που είχε συλληφθεί.

Σχετικά με την προμήθεια και την κατανομή του κόστους
Το μέρος 3 του άρθρου 25 του Συνταγματικού Νόμου περιέχει καινοτομίες όσον αφορά τη συγκρότηση της επιτροπής. Έχει διαπιστωθεί ότι εκπρόσωποι των μερών της συμφωνίας πρέπει να περιλαμβάνονται στη σύνθεση της επιτροπής που έχει εγκρίνει ο διοργανωτής ανάλογα με τον όγκο των αγορών που πραγματοποιεί κάθε πελάτης. Ωστόσο, το άρθρο περιέχει αμέσως κανόνα δικαίου που έχει διαφορετική μορφή εφαρμογής - χρήσης, δηλαδή προβλέπεται ότι τα μέρη μπορούν να προβλέπουν στη συμφωνία διαφορετική διαδικασία για τη σύσταση της επιτροπής. Αυτός ο κανόνας είναι νέος σε σχέση με τον προκάτοχό του (Ομοσπονδιακός Νόμος Αρ. 94-FZ), αλλά υπάρχει σε καταστατικό (Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 27ης Οκτωβρίου 2006 Αρ. 631).
Το μέρος 4 του άρθρου 25 του νόμου για το Συνταγματικό Δικαστήριο, που αναφέρεται στην κατανομή των δαπανών για από κοινού διαγωνισμό μεταξύ των πελατών, επαναλαμβάνει και πάλι σχεδόν αυτολεξεί τον κανόνα του προαναφερθέντος ψηφίσματος (αρ. 631), δηλαδή ορίζει ότι το κόστος της οι κοινές προσφορές κατανέμονται μεταξύ των μερών ανάλογα με το μερίδιο της αρχικής (μέγιστης) τιμής της σύμβασης κάθε πελάτη στο συνολικό ποσό των αρχικών (μέγιστες) συμβατικές τιμές.
Το μέρος 5 του άρθρου 25 του νόμου για το Συνταγματικό Δικαστήριο αναθέτει στην κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας την εξουσία να καθιερώσει τη διαδικασία για τη διεξαγωγή κοινών διαγωνισμών και δημοπρασιών.

Αλεξάντερ Στρογκάνοφ