Байгаль орчныг хамгаалах эрх зүйн объектууд. Байгаль орчны объектын тухай ойлголт, ангилал

1. Хамгаалалтын объектууд орчинбохирдол, хомсдол, доройтол, эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагааны хохирол, сүйрэл болон бусад сөрөг нөлөө нь: газар, газрын хэвлий, хөрс; өнгөц ба Газрын доорхи ус; ой болон бусад ургамал, амьтан ба бусад организм, тэдгээрийн генетик атмосферийн агаар, агаар мандлын озоны давхарга ба дэлхийн ойрын орон зай орон зай. 2. Нэн тэргүүнд антропоген нөлөөлөлд өртөөгүй байгалийн экологийн тогтолцоо, байгалийн ландшафт, байгалийн цогцолборыг хамгаалахад хамаарна. 3. Дэлхийн соёлын өвийн жагсаалтад орсон объектууд тусгай хамгаалалтад байна. өв болон Дэлхийн байгалийн өвийн жагсаалт, улсын байгалийн байгалийн нөөц газар, түүний дотор шим мандлын нөөц газар, улсын байгалийн нөөц газар, байгалийн дурсгалт газар, үндэсний, байгалийн болон дендрологийн цэцэрлэгт хүрээлэн, ургамлын цэцэрлэг, эрүүлжүүлэх талбай, амралтын газар, бусад байгалийн цогцолборууд, анхны амьдрах орчин, уламжлалт оршин суух газар, эдийн засгийн үйл ажиллагаа уугуул жижиг ард түмэнОХУ-ын тусгай зориулалтын объектууд байгаль орчин, шинжлэх ухаан, түүх соёлын, гоо зүй, амралт зугаалга, эрүүл мэнд болон бусад үнэ цэнэтэй, эх газрын тавиур болон онцгой эдийн засгийн бүсОХУ, түүнчлэн ховор буюу түүнээс доош ховордсон хөрс, ой болон бусад ургамал, амьтан болон бусад организм ба тэдгээрийн амьдрах орчин. Эрүүл мэндийг сайжруулах бүс, амралтын газруудын талаар мөн үзнэ үү:

1991 оны 12-р сарын 19-нд батлагдсан РСФСР-ын "Байгаль орчныг хамгаалах тухай хууль" байгалийн орчин» тэмдэг шинэ үе шатОХУ-ын байгаль орчны хууль тогтоомжийг шинэ үеийн хууль тогтоомж болгон хөгжүүлэхэд.

Барилга байгууламжийн газар доорх хэсгийг барьж байгуулах явцад байгаль орчныг зөрчих шинж чанар нь олон янз байдаг бөгөөд энэ шинж чанар нь гүйцэтгэсэн ажлын төрлөөс ихээхэн нөлөөлдөг ... Байгаль орчныг хамгаалах тухай Холбооны хууль.

ОХУ-ын "Байгаль орчныг хамгаалах тухай" хууль нь хамгийн их зүйлийг агуулдаг ерөнхий зарчимбайгаль орчны эсрэг гэмт хэргийн улмаас байгаль орчинд учруулсан хохирлын үнэлгээ, нөхөн төлбөр.

Хүрээлэн буй орчныг хамгаалах гэмт хэрэг үйлдсэний үр дагавар нь хуулийн хариуцлага юм. Түүний үзэл баримтлалыг ОХУ-ын "Байгаль орчныг хамгаалах тухай" хуульд тусгасан болно.

Ийнхүү 1991 оны 12-р сарын 19-ний өдрийн РСФСР-ын хуулийг "Байгаль орчныг хамгаалах тухай" гэж нэрлэжээ. Дотоодын олон бүтээлд "байгаль орчин" гэсэн ойлголтын бурууг зөв зааж өгсөн байдаг.

Ерөнхийдөө байгаль орчныг хамгаалах эдийн засгийн урамшууллын чиглэлийг Урлагт тодорхойлсон болно. "Байгаль орчныг хамгаалах тухай" хуулийн 24. Үүнд: төрөөс олгодог татварын болон бусад хөнгөлөлтийг бий болгох, бусад ...

Урлагийн дагуу. Байгаль орчныг хамгаалах тухай хуулийн 89 дүгээр зүйлд зааснаар иргэдийн эрүүл мэндэд учирсан хохирлын хэмжээг тогтоохдоо эрүүл мэндийг сэргээхэд шаардагдах зардал, алдагдсан мэргэжлийн боломж, ...

Үүний зэрэгцээ хязгаарлалтыг Урлагт заасан хамгийн их зөвшөөрөгдөх хорт бодис ялгаруулах, ялгаруулах стандартыг ойлгодог. "Байгаль орчныг хамгаалах тухай" хуулийн 27, түр тохиролцсон стандарт (45-р зүйл).

Үүний зэрэгцээ "Байгаль орчныг хамгаалах тухай" хуульд хүрээлэн буй орчны сөрөг нөлөөллөөс болж иргэдийн эрүүл мэндэд учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэхээр заасан байдаг (89-р зүйл).

РСФСР-ын "Байгаль орчныг хамгаалах тухай" хуульд байгаль орчны даатгалын хоёр хэлбэрийг ялгадаг - байгаль орчны болон ...

ñ Хамгаалалтын объектууд

ñ Нэн тэргүүнд хамгаалах объектууд (хүрээгүй байгалийн ландшафт, байгалийн цогцолборууд)

ñ Хамгаалалтын объектууд онцгой дарааллаар (SPNA - дэлхийн байгалийн ба дэлхийн жагсаалт соёлын өв), Улаан номонд орсон амьтад, уугуул иргэдийн байгалийн уламжлалт менежмент.

Байгаль орчноос зайлуулсан объектууд нь байгаль орчны харилцааны объект биш (байгальтай холбоо тасарсан тул)

6. Байгаль орчны эрх зүйн эх сурвалжийн ойлголт, тогтолцоо.

Эх сурвалж нь хэм хэмжээг объектив тогтоогчид юм.

Байгаль орчны эрх зүйн эх сурвалж - олон нийтийн байгаль орчны эрх зүйн харилцааг зохицуулах хэм хэмжээг агуулсан норматив эрх зүйн актууд.

Байгаль орчны хуулийн эх сурвалжийн онцлог:

1) байгаль орчны эрх зүйн субьект болох эрх зүйн харилцааны ихэнх хэсгийг ОХУ-ын хамтарсан харьяаллын субьектүүдэд хуваарилдаг тул эрх зүйн хэм хэмжээг тогтоох хоёр түвшин (өөрөөр хэлбэл ОХУ-ын актууд, түүний бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн актууд). болон түүнийг бүрдүүлэгч байгууллагууд; Үүнээс гадна хэд хэдэн асуудлыг (тохижилт, хотын хатуу хог хаягдал) орон нутгийн ач холбогдолтой асуудал гэж ангилж, хотын захиргаанаас зохицуулж болно. эрх зүйн актууд;

2) байгаль орчны хуулийн хэм хэмжээг зөвхөн тусгай хууль тогтоомжид төдийгүй бусад хууль тогтоомжийн актуудад тусгасан болно;

3) объектив хүчин зүйлүүд (байгаль орчны эрх зүйн хэм хэмжээгээр зохицуулагддаг харилцаа холбоо үүсэх янз бүрийн объектын онцлог), субьектив хүчин зүйлүүд (зохицуулалтын тогтолцооны төгс бус байдал, оновчтой бус бүтэц) -тэй холбоотой ихээхэн хэмжээний хууль тогтоомж; байгаль орчны удирдлагын байгууллагуудын үйл ажиллагаа, хэм хэмжээний авлига гэх мэт).

Байгаль орчны эрх зүйн эх сурвалжийн ангилал

Санаж үз янз бүрийн ангилалбайгаль орчны хуулийн эх сурвалж.

Хуулийн хүчээр:

дүрэм журам

Зохицуулалтын сэдвээр:

Онцгой

Хууль эрх зүйн зохицуулалтын чиглэлээр:

Материал

Процедурын

Байгаль нь:

кодлогдсон

Кодлогдоогүй

7. Байгаль орчны хууль тогтоомж нь байгаль орчны эрх зүйн эх сурвалж болох.

Байгаль орчны хууль тогтоомжийн тухай ойлголтыг дотоодын сургаал эрх зүйн зохицуулалтын субьектээр дамжуулан явцуу, өргөн утгаар хоёр хэлбэрээр тодорхойлдог. Эхний тохиолдолд энэ нь хууль тогтоомжийн болон бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудын багц юм хууль эрх зүйн зохицуулалтзөвхөн байгаль орчныг хамгаалах зохицуулалт. Хоёр дахь тохиолдолд, эрх зүйн зохицуулалтын субьект нь байгалийн баялгийг ашиглах, байгаль орчны аюулгүй байдал, хууль, дэг журмыг хангах явдал юм.

ОХУ-ын байгаль орчны хууль тогтоомжийн тогтолцооны талаархи ерөнхий ойлголтыг олж авахын тулд холбооны (болон түүнтэй адилтгах) хууль тогтоомжийн жагсаалтад хандъя. Дээр дурдсанчлан тэдгээрийг ерөнхий болон тусгай гэж хувааж болно байгаль орчны хууль, түүнчлэн тэдгээрийн хэрэгжилтийг хангах актууд. "Байгаль орчныг хамгаалах тухай" холбооны хууль нь ерөнхий хууль юм.

Тодорхой тайлбар бүхий тусгай хуулиудыг зохицуулалтын үндсэн объектоос хамааран бүлэглэж болно, ялангуяа дараахь зүйлийг зохицуулсан хуулиуд байдаг.

Агаар мандлын агаар, уур амьсгалыг хамгаалах - "Агаар мандлын агаарыг хамгаалах тухай", "Ус цаг уурын албаны тухай" Холбооны хууль;

Зэрлэг ан амьтан, тусгай хамгаалалттай газар нутгийг хамгаалах - "Амьтны ертөнцийн тухай", "Тусгай хамгаалалттай байгалийн нутаг дэвсгэрийн тухай", "Байгаль нуурыг хамгаалах тухай", "Байгалийн эрүүл мэндийн нөөц, сувиллын газар, амралтын газрын тухай" Холбооны хууль;

Далайн орчныг хамгаалах - "ОХУ-ын эх газрын тавиурын тухай", "ОХУ-ын эдийн засгийн онцгой бүсийн тухай", "Дотоодын тухай" Холбооны хуулиуд. далайн ус, ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн тэнгис ба зэргэлдээх бүс";

Газар (хөрс) хамгаалах - "Газрын нөхөн сэргээлтийн тухай", "Хөдөө аж ахуйн газрын үржил шимийг хангах төрийн зохицуулалтын тухай", "Улсын газрын кадастрын тухай" Холбооны хууль;

Байгаль орчны хууль тогтоомжийн тогтолцоонд хуульчилсан актууд онцгой байр эзэлдэг: ОХУ-ын Усны тухай хууль, ОХУ-ын Ойн тухай хууль ..., мөн хуулийн нэртэй боловч Устай төстэй. эсвэл ОХУ-ын Ойн тухай хууль, зохицуулалттай асуудал, ашигласан хууль эрх зүйн арга техник, ОХУ-ын "Газрын хэвлийн тухай" хууль (1995 оны 3-р сарын 3-нд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан).

ОХУ-ын байгаль орчны хууль тогтоомжийн төлөв байдлын үнэлгээний хувьд зарим цоорхойг хараахан арилгаагүй гэж хэлэх ёстой. Тиймээс ургамлын аймаг, ундны ус, аюултай бодисын тухай холбооны хууль батлагдаагүй байна. Зарим актууд нь хэт тунхаглалтай (жишээлбэл, "Байгаль нуурыг хамгаалах тухай" Холбооны хууль) эсвэл зарчмын хувьд томоохон хуулиар шийдвэрлэх ёстой хэт явцуу асуудлуудыг зохицуулдаг. Олон үйлдэлд зөвхөн хувь хүний ​​хэм хэмжээ төдийгүй бүхэл бүтэн институцийг хуулбарласан байдаг. Хамгийн багадаа байгаль орчны хууль тогтоомжийг системчлэх, дээд тал нь түүнийг кодлох шаардлагатай. Тус улсын байгаль орчны менежментийн тогтолцооны асуудал бүр ч хурцаар тавигдаж байгаа бөгөөд энэ нь бие даасан хэлтэс дээд байгууллагыг дахин бий болгоход чиглэгддэггүй, харин мэдээллийн дэмжлэг, хяналт болон бусад чиг үүргийг сайтар бодож сайжруулах явдал юм. Мэдээжийн хэрэг, байгаль орчинд ээлтэй шийдвэр гаргах үйл явц, ялангуяа үр дагавар нь хойч үедээ нөлөөлөх, байгаль орчны эрсдлийг тооцоолох, иргэдийн байгаль орчны эрхийг баталгаажуулах зохицуулалтын шаардлагыг боловсруулах нь чухал юм.

8. ерөнхий шинж чанар холбооны хууль"Байгаль орчныг хамгаалах тухай".

2002 оны 1-р сарын 10-ны Холбооны хууль No 7-FZ "Байгаль орчныг хамгаалах тухай". 1991 оны 12-р сарын 19-ний РСФСР-ын хуулийг сольсон.

2001 оны 12-р сарын 20-нд ОХУ-ын Төрийн Дум баталсан, 2001 оны 12-р сарын 26-ны өдөр ОХУ-ын Холбооны Хурлаар батлагдсан.

Холбооны хуулийн бүтцэд дараахь зүйлс орно.

I бүлэг. Ерөнхий заалтууд;

Бүлэг P. Байгаль орчныг хамгаалах салбарын менежментийн үндэс;

III бүлэг. байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр иргэн, олон нийтийн болон ашгийн бус бусад холбоодын эрх, үүрэг;

IV бүлэг. Байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр эдийн засгийн зохицуулалт;

V бүлэг.Байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр тогтоосон хэм хэмжээ;

VI бүлэг. Байгаль орчинд нөлөөлөх байдлын үнэлгээ, экологийн экспертиз;

VII бүлэг. Эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагааны явцад байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр тавигдах шаардлага;

VIII бүлэг. Экологийн гамшгийн бүс, онцгой байдлын бүс;

IX бүлэг. Тусгай хамгаалалтад байгаа байгалийн объектууд;

Бүлэг X. Байгаль орчны улсын хяналт (байгаль орчны улсын хяналт);

XI бүлэг. Байгаль орчны улсын экологийн хяналт. Байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр үйлдвэрлэл, олон нийтийн хяналт;

XII бүлэг. Шинжлэх ухааны судалгааүйлдлийн системийн хамгаалалтын чиглэлээр;

XIII бүлэг. Үүсгэх үндэс экологийн соёл

XIV бүлэг; Байгаль орчны хууль тогтоомж зөрчсөн, байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр гарсан маргааныг шийдвэрлэх хариуцлага

XV бүлэг. Байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр олон улсын хамтын ажиллагаа.

XVI бүлэг. Эцсийн заалтууд

Энэ нь 20 дахь хэвлэлд үйл ажиллагаагаа явуулж байна. Энэ хуульд байгаль орчны тухай хуулийн хэд хэдэн үндсэн ойлголтыг тусгасан болно: байгаль орчин, байгаль орчинд учруулсан хохирол. Үндсэн зарчмуудыг жагсаав: жишээлбэл, тогтвортой хөгжлийн зарчим, биологийн олон янз байдлыг хамгаалах гэх мэт.

9. Иргэдийн таатай орчинд амьдрах эрх.

Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 2-т "Хүн, түүний эрх, эрх чөлөө бол хамгийн дээд үнэт зүйл юм." Улмаар байгаль орчны хууль тогтоомжийн хүрээнд хамгийн өндөр үнэ цэнтэй таатай орчныг эзэмших эрх юм. Анх удаа 1972 онд НҮБ-ын Стокгольм дахь бага хурлын үеэр хүний ​​ая тухтай амьдрах эрхийн асуудлыг хөндөж байжээ.

Хуульд (1-р зүйл) таатай орчин гэж "байгалийн экологийн тогтолцоо, байгалийн болон байгаль-антропоген объектуудын тогтвортой үйл ажиллагааг чанарын хувьд хангасан байгаль орчин" гэж тодорхойлсон. Тиймээс, таатай орчинд амьдрах эрх нь нэлээд өргөн агуулгатай байдаг: энэ нь хүний ​​өдөр тутмын амьдрал өрнөж буй газарт хүрээлэн буй орчны сайн сайхан байдлыг хангах эрхээр хязгаарлагдахгүй. Хүн бүр зөвхөн өөрийн оршин суугаа газар төдийгүй дэлхийн бусад, бүр алслагдсан цэгүүдэд экологийн тэнцвэрт байдлыг сахихыг шаардах эрхтэй. Тохиромжтой орчинд байх эрхийг субьектив хууль ёсны эрх болох шүүхийн хамгаалалтаар хангадаг. Энэ зарчмыг зөрчсөн тохиолдолд шүүх болон захиргааны журмаар гомдол гаргаж болно.

10. Байгаль орчны төлөв байдлын талаар найдвартай мэдээлэл авах эрх. Байгаль орчны мэдээллийн эх сурвалж.

Холбооны хамгаалалтын тухай хуулийн 3-р зүйлд зааснаар хүн бүр хүрээлэн буй орчны төлөв байдлын талаар мэдээлэл авах эрхтэй. ОХУ-д байгаль орчны мэдээллийн тухай ойлголт байдаггүй. Энэ үзэл баримтлалБайгаль орчны мэдээлэл авах эрхийн тухай Орхусын конвенцид тодорхой тусгагдсан бөгөөд байгаль орчны асуудлаар шүүхэд хандах эрх. Энэхүү конвенцийг 1998 онд Дани улсад хэлэлцэн баталж, Оросын Холбооны Улс энэхүү конвенцийг боловсруулахад идэвхтэй оролцсон. ОХУ үүнийг соёрхон батлахаас татгалзсан. Байгаль орчны мэдээллийн тухай ойлголт нь маш өргөн хүрээтэй байдаг - хүрээлэн буй орчин, байгалийн объектын төлөв байдал, тухай үйлдвэрлэлийн үйл явц, энэ нь бараг мэдээлэл, нууцын хувьд нуугддаггүй. 2013 онд соёрхон батлахаар төлөвлөж байгаа бөгөөд 4 жилийн хугацаанд үйл ажиллагаа явуулах Орхус төвийг байгуулахаар төлөвлөж байгаа бөгөөд энэхүү төв нь нууцын тухай хууль тогтоомжид өөрчлөлт оруулах юм.

"Мэдээлэл" гэсэн ерөнхий ойлголт - 07.07.27 "Мэдээллийн тухай"

"...1) мэдээлэл - танилцуулах хэлбэрээс үл хамааран мэдээлэл (мэдээлэл, мэдээлэл);..."

2006 оны 7-р сарын 27-ны өдрийн 149-FZ Холбооны хууль
(2011.04.06-ны өдөр нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан, 2011.07.21-ний өдрийн өөрчлөлт)
"Мэдээлэл, мэдээллийн технологи, мэдээлэл хамгаалах тухай"

Олон нийтийн

Хязгаарлагдмал хандалт (нууц)

Байгаль орчны төлөв байдлын талаарх мэдээлэлд нэвтрэх эрхийг хязгаарлах боломжгүй.

"...улсын нууц - ОХУ-ын аюулгүй байдалд сөргөөр нөлөөлж болзошгүй цэрэг, гадаад бодлого, эдийн засаг, тагнуул, сөрөх тагнуул, шуурхай ажиллагааны чиглэлээр төрөөс хамгаалагдсан мэдээлэл;

ОХУ-ын хууль 1993 оны 7-р сарын 21-ний N 5485-1
(2011.11.08-нд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан)
"Төрийн нууцын тухай"

"...1) худалдааны нууц - байгаа болон болзошгүй нөхцөл байдлын үед эзэмшигчид орлогоо нэмэгдүүлэх, үндэслэлгүй зардлаас зайлсхийх, бараа, ажил, үйлчилгээний зах зээлд байр сууриа хадгалах, арилжааны бусад ашиг олох боломжийг олгодог мэдээллийн нууцлалын дэглэм;..."

2004 оны 7-р сарын 29-ний өдрийн 98-FZ Холбооны хууль
(2011 оны 07-р сарын 11-нд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан)
"Худалдааны нууцын тухай"

Байгаль орчны байдал, ариун цэврийн болон эпидемиологийн байдлын талаарх мэдээлэл нь худалдааны нууц байж болохгүй

Шалгуур

1. Бүрэн байдал

2. Найдвартай байдал

Мэдээллийн хувьд гол үүрэг нь Roshydromet-д (1998 оны 7-р сарын 19-ний өдрийн 113-FZ Холбооны хууль (2011 оны 11-р сарын 21-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) "Ус цаг уурын албаны тухай") хуваарилагдсан.

a) Байгаль орчны төлөв байдлын ажиглалтын даяаршил, тасралтгүй байдал

б) Ажиглалтын нэгдмэл байдал, харьцуулалт

в) Тандалтын ажил явуулах аюулгүй байдал

г) Төрийн болон улс хоорондын бүтэцтэй нэгтгэх

e) Мэдээллийн найдвартай байдлыг хангах

е) Ус цаг уурын албаны үйл ажиллагаа нь байгаль орчныг хамгаалах зарчимд нийцсэн байх ёстой

Хяналтын үр дүнд олж авсан мэдээлэл

· ерөнхий мэдээлэл Ус цаг уурын болон холбогдох газруудын холбооны гүйцэтгэх байгууллагаас тогтоосон журмаар хүлээн авч боловсруулж, хүрээлэн буй орчны бодит болон урьдчилан таамаглаж буй байдал, түүний бохирдлын талаархи мэдээллийг хэрэглэгчдэд (хэрэглэгч) үнэ төлбөргүй өгөх; (2004.08.22-ны өдрийн 122-ФЗ, 2006 оны 02-ны өдрийн 21-ФЗ-ийн Холбооны хуулиудад нэмэлт өөрчлөлт оруулсан)

· тусгай мэдээлэл - хэрэглэгчийн (хэрэглэгч) хүсэлтээр болон түүний зардлаар өгсөн мэдээлэл;

Ганц бие улсын санхүрээлэн буй орчны төлөв байдал, түүний бохирдлын талаархи мэдээлэл (15-р зүйл) - 2000.02.14-ний GD - журмыг зохицуулдаг.

Хувь хүн, хуулийн этгээдийн мэдээлэл цуглуулах

Байгаль орчны бохирдлыг цаг тухайд нь илрүүлэх, урьдчилан таамаглах

Төрийн нэгдсэн мэдээллийн санг хадгалах (PP 21.12.1999 No 1410) - Росгидромет, засгийн газрын агентлагууд, CHI, FL болон LE-ийн үйл ажиллагааны үр дүнд олж авсан хүрээлэн буй орчны төлөв байдал, түүний бохирдлын талаархи захиалсан багц мэдээлэл. цаг уурын салбар болон холбогдох салбарууд. Цаасан хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийн тэргүүлэх чиглэл.

1. Мэдээллийн эх сурвалж

2. Дүрэм журам

3. Байгалийн нөөцийн кадастр

4. Байгаль орчны мониторингийн мэдээлэл

6. Улсын статистикийн нягтлан бодох бүртгэлийн материал

8. Аюултай объектын нягтлан бодох бүртгэлийн систем

9. Агрохимийн болон пестицидийн улсын каталог

10. Экологийн шинжилгээний үр дүн

11. Байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр олон нийтийн байгууллагын эрх.

12 дугаар зүйл

1. Байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр үйл ажиллагаа эрхэлдэг олон нийтийн болон ашгийн бус бусад холбоод дараахь эрхтэй.

байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр хөтөлбөрийг тогтоосон журмын дагуу боловсруулах, сурталчлах, хэрэгжүүлэх, байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр иргэдийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах, байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулахад иргэдийг сайн дурын үндсэн дээр татан оролцуулах хамгаалалт;

өөрийн болон зээлсэн хөрөнгөөр ​​байгаль орчныг хамгаалах, байгалийн баялгийг нөхөн үржүүлэх, байгаль орчны аюулгүй байдлыг хангах чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулах, сурталчлах;

ОХУ-ын төрийн эрх баригчид, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн эрх баригчид, орон нутгийн засаг захиргаанд байгаль орчныг хамгаалах асуудлыг шийдвэрлэхэд туслалцаа үзүүлэх;

ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу хурал, цуглаан, жагсаал, жагсаал, жагсаал цуглаан зохион байгуулах, гарын үсэг цуглуулах, ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу эдгээр арга хэмжээнд оролцох, байгаль орчныг хамгаалах асуудлаар бүх нийтийн санал асуулга явуулах, байгаль орчныг хамгаалахтай холбоотой төслийг хэлэлцэх санал гаргах;

ОХУ-ын төрийн эрх баригчид, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх баригчид, орон нутгийн засаг захиргаа, бусад байгууллага, албан тушаалтанд хүрээлэн буй орчны төлөв байдал, түүнийг хамгаалах арга хэмжээний талаар цаг тухайд нь, бүрэн, найдвартай мэдээлэл авах талаар өргөдөл гаргах. байгаль орчин, иргэдийн амь нас, эрүүл мэнд, эд хөрөнгөд заналхийлж буй эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагааны нөхцөл байдал, баримт;

хэрэгжилт нь байгаль орчин, иргэдийн амь нас, эрүүл мэнд, эд хөрөнгөд сөргөөр нөлөөлж болзошгүй эдийн засгийн болон бусад шийдвэр гаргахад тогтоосон журмаар оролцох;

ОХУ-ын төрийн эрх баригчид, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх баригчид, орон нутгийн засаг захиргаа болон бусад байгууллагад байгаль орчныг хамгаалах, байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөөлөлтэй холбоотой асуудлаар гомдол, өргөдөл, нэхэмжлэл, санал хүсэлт гаргах, цаг тухайд нь хүлээн авах. үндэслэлтэй хариултууд;

аж ахуйн болон бусад үйл ажиллагаа нь байгаль орчинд хохирол учруулж, иргэдийн амь нас, эрүүл мэнд, эд хөрөнгөд заналхийлж болзошгүй барилга байгууламжийн зураг төсөл боловсруулах, байршуулах асуудлаар тогтоосон журмын дагуу сонсгол зохион байгуулах, явуулах;

байгаль орчны олон нийтийн хяналт шалгалтыг тогтоосон журмын дагуу зохион байгуулж явуулах;

ОХУ-ын төрийн эрх баригчид, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх баригчид, орон нутгийн засаг захиргаа, шүүхэд эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагаа явуулах боломжтой байгууламжийг төлөвлөх, байрлуулах, барих, сэргээн босгох, ашиглах тухай шийдвэрийг хүчингүй болгох талаар давж заалдах гомдол гаргах. байгаль орчинд сөрөг нөлөө үзүүлэх, байгаль орчинд сөрөг нөлөө үзүүлж буй эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагааг хязгаарлах, түр зогсоох, зогсоох;

байгаль орчинд учруулсан хохирлыг нөхөн төлүүлэхээр шүүхэд нэхэмжлэл гаргах;

хуульд заасан бусад эрхийг хэрэгжүүлэх.

12. Байгаль орчны аюулгүй байдлыг хангах арга хэмжээ.

20-р зууны 50-аад онд байгаль орчны аюулын тухай ойлголт гарч ирсэн бөгөөд тухайлбал экологич Ремерс уг ойлголтыг томъёолжээ. Нэгэнт аюул тулгарвал хоёр дахь алхам нь аюулгүй байдлын арга хэмжээг боловсруулах шаардлагатай. 1960-1970-аад оноос байгаль орчны аюулгүй байдлын үзэл баримтлал бий болж эхэлсэн. Эхний алхам нь 1992 онд "Аюулгүй байдлын тухай" хууль батлагдсан. IN шинжлэх ухааны уран зохиолГБ-ийн ялгааг тодорхойлох асуулт байв. 1990-ээд оны дунд үе гэхэд гурван үзэл бодол бий болсон. Энэ бол аюулгүй байдлын байдал гэдгийг бүх зүйл буцалгана. Дараа нь шинжээчид санал нийлэхгүй байна.

1 tz (Петров, Москвагийн Улсын Их Сургууль) ES нь нийгэм, хувь хүн, улсын амин чухал ашиг сонирхлыг хамгаалах төлөв юм.

2 tz (Жевлаков) EB - амьдрал, эрүүл мэнд, хүний ​​хөгжлийн биологийн үндэс суурийг хамгаалах байдал.

3 tz (Винокуров) ES - хүн ам, ургамал, амьтан, байгаль орчныг бүхэлд нь антропогенийн үр дагавар, түүнчлэн байгалийн гамшиг, сүйрлээс хамгаалах байдал.

1995 онд Байгаль орчны аюулгүй байдлын тухай холбооны хуулийн төслийг боловсруулсан. Хөгжүүлэгчид ES нь хувь хүн, нийгэм, байгаль орчны амин чухал ашиг сонирхлыг түүнд үзүүлэх антропоген болон байгалийн нөлөөллөөс үүсэх аюулаас хамгаалах төлөв байдал гэж тодорхойлсон. Энэ хуулийн төслийг зөвхөн анхны хэлэлцүүлгээр нь баталснаар хувь заяа нь дууссан.

Байгаль орчныг хамгаалах тухай хууль батлах. Үзэл баримтлалын одоогийн тодорхойлолтыг хуулийн эхний зүйлд тусгасан бөгөөд ES гэж тодорхойлсон - энэ нь байгалийн хүрээлэн буй орчныг хамгаалах байдал, хүний ​​амин чухал ашиг сонирхлыг эдийн засгийн болон байгалийн бусад үйл ажиллагааны сөрөг нөлөөллөөс хамгаалах байдал юм. болон хүний ​​гараар үүсгэгдсэн онцгой байдал, тэдгээрийн үр дагавар.

хэд хэдэн түвшинд хөгждөг:

Олон улсын (м\үндэсний гэрээ)

Холбооны түвшин (ОХУ-д (41, 42-р зүйлийн 2-р зүйлийн дүн шинжилгээ), Холбооны аюулгүй байдлын тухай хууль; Байгаль орчныг хамгаалах тухай холбооны хууль; аюулгүй байдлыг зохицуулах хэм хэмжээ. янз бүрийн талбарууд(2-6 асуултыг үзнэ үү); журам)

бүс хоорондын (хүрээнд байгаа асуудлыг зохицуулах холбооны дүүргүүд)

Бүс нутгийн

Субъектуудын түвшин (салбарын гүйцэтгэх засаглалын тэргүүн - баримт бичгийг хариуцдаг)

Хотын түвшин (боловсролын хотын дарга)

Орон нутгийн түвшин (үйлдвэрлэлийн байгууллагууд).

Байгаль орчны аюулгүй байдлыг хангах арга хэмжээ

байгаль орчны аюулын түвшинг бууруулах эсвэл байгаль орчинд аюул учруулах магадлалыг бууруулахад чиглэсэн үйл ажиллагаа. M дээр. .e.b. байгаль орчны аюулыг бууруулах, онцгой байдлын үед урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагааг хангах байгаль орчин, эдийн засаг, хууль эрх зүй, нийгмийн багц хууль тогтоомжийг багтаасан болно. байгаль орчны нөхцөл байдалбайгалийн гамшгаас үүдэлтэй.

13. Цацрагийн аюулгүй байдлыг хангах эрх зүйн арга хэмжээ.

"Цацрагийн аюулгүй байдлын тухай" Холбооны хууль 09.01.1996 N 3-FZ

хүн амын цацрагийн аюулгүй байдал - одоогийн болон ирээдүй хойч үеийн хүмүүсийн эрүүл мэндэд үзүүлэх ионжуулагч цацрагийн хортой нөлөөллөөс хамгаалах байдал.

Цацрагийн аюулгүй байдлыг хангах үндсэн зарчим нь:

нормын зарчим - ионжуулагч цацрагийн бүх эх үүсвэрээс иргэдийн бие даасан өртөх тунгийн зөвшөөрөгдөх хэмжээнээс хэтрэхгүй байх;

үндэслэлийн зарчим - ионжуулагч цацрагийн эх үүсвэрийг ашиглахтай холбоотой бүх төрлийн үйл ажиллагааг хориглох, хүн болон нийгэмд үзүүлэх ашиг нь эрсдэлээс хэтрэхгүй байх. болзошгүй хор хөнөөлбайгалийн цацрагийн дэвсгэрт нэмэлт цацрагийн нөлөөгөөр үүссэн;

оновчлолын зарчим - эдийн засгийн болон тооцоог харгалзан аль болох бага, хүрч болох түвшинд засвар үйлчилгээ хийх нийгмийн хүчин зүйлүүдионжуулагч цацрагийн аливаа эх үүсвэрийг ашиглах үед тус тусад нь өртөх тун ба өртсөн хүмүүсийн тоо.

Цацрагийн аюулгүй байдлыг дараахь байдлаар хангана.

хууль эрх зүй, зохион байгуулалт, инженер техникийн, эрүүл ахуй, эрүүл ахуй, эмчилгээ, урьдчилан сэргийлэх, боловсрол, хүмүүжлийн шинж чанартай цогц арга хэмжээ авах;

Холбооны гүйцэтгэх засаглал, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын гүйцэтгэх засаглал, орон нутгийн засаг захиргаа, олон нийтийн холбоо, бусад хуулийн этгээдцацрагийн аюулгүй байдлын чиглэлээр дүрэм, норм, стандартыг дагаж мөрдөх арга хэмжээний иргэд;

цацрагийн нөхцөл байдал, цацрагийн аюулгүй байдлыг хангах арга хэмжээний талаар хүн амд мэдээлэх;

цацрагийн аюулгүй байдлын чиглэлээр хүн амын боловсрол.

Цацрагийн аюулгүй байдлын үнэлгээг дараахь үндсэн үзүүлэлтүүдийн дагуу гүйцэтгэдэг.

хүрээлэн буй орчны цацраг идэвхт бохирдлын шинж чанар;

цацрагийн аюулгүй байдлын арга хэмжээний хангалт, цацрагийн аюулгүй байдлын чиглэлээр норм, дүрэм, эрүүл ахуйн стандартад нийцсэн байдалд дүн шинжилгээ хийх;

цацрагийн ослын магадлал, тэдгээрийн цар хүрээ;

цацрагийн осол, түүний үр дагаврыг үр дүнтэй арилгахад бэлэн байдлын зэрэг;

ионжуулагч цацрагийн бүх эх үүсвэрээс хүн амын тодорхой бүлгийн хүлээн авсан цацрагийн тунгийн шинжилгээ;

тогтоосон тунгийн хязгаараас хэтэрсэн цацрагт өртсөн хүмүүсийн тоо.

Үнэлгээний үр дүнг жил бүр байгууллага, нутаг дэвсгэрийн цацраг-эрүүл ахуйн паспорт дээр бүртгэдэг.

Мөн энэ чиглэлээр: улсын төлөвлөлт, зохицуулалт, тусгай зөвшөөрөл, хяналт / хяналт зэргийг тусгасан болно.

14. Аж ахуйн болон бусад үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр байгаль орчны шаардлага.

1. Эдийн засгийн үйл ажиллагаанд тавих байгаль орчны ерөнхий шаардлага

Өнөөдрийг хүртэлх бүх хууль тогтоомж нь хамгийн сайн технологийг ашиглахыг зорьдог

Байгаль орчныг хамгаалах тухай Холбооны хуулийн 7-р бүлэг - хөгжүүлэх, хамгаалах, байрлуулах, зураг төсөл боловсруулах, ашиглалтад оруулах, ашиглалтаас гаргахад тавигдах шаардлага

1. Эдгээр бүх үйл ажиллагаа нь БОНБҮ-д хамрагдана

2. Заавал EE

3. Эдгээр дүрэм журам болон д.н шаардлагыг зөрчиж үйл ажиллагаа явуулж буй бүх байгууламж. стандарт - үйл ажиллагаа d.b. түдгэлзүүлсэн. шаардлагыг биелүүлэхгүй байх - дуусгавар болгох - ЗӨВХӨН ШҮҮХ.

4. Барилга, байгууламж, байгууламжийг байрлуулахдаа байгаль орчныг нөхөн сэргээх, байгалийн баялгийг зүй зохистой ашиглах, нөхөн үржүүлэхэд тавигдах шаардлагыг харгалзан үзэж, байгаль орчны аюулгүй байдал, биологийн олон янз байдлын дүрмийг баримтална.

1. Өрхийн зураг төсөл боловсруулахдаа. объектуудыг анхаарч үзэх хэрэгтэй:

Антропоген ачааллын стандартууд

Үйлдвэрлэлийн болон хэрэглээний хог хаягдлыг зайлуулах арга замууд

Шилдэг технологийг аль болох анхаарч үзэх хэрэгтэй

Байгаль орчныг хамгаалах арга хэмжээний хэмжээг багасгах замаар зардлыг бууруулахыг хуулиар шууд хориглосон байдаг.

CGS хогийн цэгийг байрлуулахдаа газар тариалангийн төслийг заавал баталдаг

= техникийн үе шат- нөхөн сэргээлтийн төсөл боловсруулж байгаа, хөрс, ус, хөрс болон бусад судалгааг хийж байгаа, нөхөн сэргээлтийн төсөл нь ХЭБ-д хамрагдахыг шаарддаг.

= биологийн үе шат- нөхөн сэргээлтийн арга хэмжээг өөрөө хэрэгжүүлэх - хөрсний давхаргыг зайлуулах, налуу налуу тавих - үр дүн - тариалангүй газрыг шилжүүлэх-хүлээн авах акт.

Доод объектуудБайгаль орчныг хамгаалах гэж байгальтай экологийн харилцаатай, экологи, эдийн засаг, соёл, амралт зугаалгын чиг үүргийг гүйцэтгэдэг байгалийн объект, өөрөөр хэлбэл байгалийн орчны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг хэлнэ.

Хуулиар хуваарилдаг хамгаалалтын гурван бүлэг объект:

Эхнийх нь орно байгалийн экологийн систем ба агаар мандлын озоны давхарга. Эдгээр объектууд нь дэлхийн үнэ цэнэтэй байдаг. Агаар мандлын озоны давхаргын гол зорилго нь зэрлэг ан амьтад, хүнийг хэт ягаан туяаны хортой нөлөөллөөс хамгаалах явдал юм.

Co. хоёрдугаартБүлэгт байгалийн бие даасан объектууд орно. Тэгэхээр хууль тогтоомжид заасан газар бол газрын гадарга, хөрсний давхарга хүртэл гүн юм. Газрын хэвлийг хөрсний давхарга, усны ёроолын доод хэсэгт байрлах, геологийн судалгаа, боловсруулалт хийх боломжтой гүн хүртэл үргэлжилсэн газрын царцдасын хэсэг гэж нэрлэдэг. Үүний зэрэгцээ дэлхийн гэдэс нь ашигт малтмал агуулсан дэлхийн гадаргуугийн хэсэг юм.

Уг хуульд гадаргын болон гүний ус, мөн цас, мөсөн гол зэрэг ус хамаарна. Хөрсний чийг, усан сан, цэцэрлэгт хүрээлэн, зуслангийн газар, тариалангийн талбайд байрлах цөөрөм нь усны санд хамаарахгүй. Усны бохирдол, бөглөрөл, хомсдолтой тэмцэхэд усны хууль тогтоомжийг хэрэгжүүлэхэд ийм ялгаа чухал юм.

Ойн сангаас хуульд заасан журмаар энэ зориулалтаар олгосон газарт ургасан мод, сөөг ургамлын нэгдлийг ой гэнэ. Ийм шалгуураар ой мод болон өөр өөр ургамлыг ялгахад хялбар байдаг, жишээлбэл, цэцэрлэгт хүрээлэн, экологийн бусад горимд хамаарах боломжтой. Бусад ургамлууд гэж ойд хамаарахгүй, талбайг хамгаалах, зүлэгжүүлэх, гоёл чимэглэлийн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг зэрлэг болон таримал ургамлыг ойлгоно. Энэ ангилалд экологийн бус, харин эдийн засаг, соёлын чиг үүргийг гүйцэтгэдэг үр тариа, жимс, жимсгэний тариалалт, жимсний мод, түүнтэй төстэй хиймэл ургамлыг оруулаагүй болно.

"Амьтны ертөнц" гэсэн ойлголт нь зэрлэг байдалд байгаа муж улсын нутаг дэвсгэрт байгаа бүх амьтныг агуулдаг. Эдгээр нь хуурай газрын амьтад, шувууд, загасны нөөц, шавьж, төрөл бүрийн бичил биетүүд юм.

Хуульд байгалийн объектын өмчлөлийг тодорхойлсон зүйл заалт байхгүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Нэгдүгээрт, тэдгээрийг эзэмших нь болзолт ангилал юм. Тэдгээр нь хувьслын хөгжлийн үр дүнд байгаль өөрөө бий болсон тул хүний ​​нийтлэг өмч юм. Хоёрдугаарт, хуулиар хамгаалагдсан байгалийн бүх объектууд өмчийн объект байж болохгүй. Агаар мандлын агаар гэх мэт байгалийн объект нь материаллаг бодис агуулаагүй тул объектив шалтгаанаар хэн ч өмчлөх боломжгүй юм. Гуравдугаарт, соёл иргэншлийн ертөнцөд оршин байгаа байгалийн объектыг өмчлөх нь бүх өмчийн нэгэн адил экологийн бус, харин эдийн засгийн шинж чанартай байдаг. Төрөөс байгаль хамгаалах зорилгоор биш, газар тариалан эрхлэх зорилгоор байгуулдаг.

(байгалийн систем; Байгалийн баялагболон бусад хамгаалалтын объектууд; тусгай хамгаалалттай газар нутаг, объект)
Байгаль орчныг хамгаалах объектууд нь эдийн засаг, байгаль орчин, амралт зугаалгын болон бусад ашиг сонирхолд нийцүүлэн ашиглах, хамгаалах харилцааг хуулиар зохицуулдаг экологийн харилцаанд байдаг түүний бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг ойлгодог. Объектуудыг гурван бүлэгт ангилдаг.
байгалийн систем
Энэ бүлэгт дэлхийн хэмжээнд чухал ач холбогдолтой экологийн систем, озоны давхарга орно. Эдгээр нь хүний ​​байгалийн амьдрах орчныг төлөөлдөг байгаль, хүн хоёрын хооронд бодис, энергийн солилцооны тасралтгүй үйл явцыг хангадаг. Өмнө дурьдсанчлан, байгаль орчин, түүний хамгаалалттай объектыг зөвхөн байгалийн бүрэлдэхүүн хэсэг гэж ойлгодог: хуулиар хамгаалагдсан байгалийн амьдрах орчинд хүний ​​​​бүтээсэн түүхий эд-материалын объект хамаарахгүй; байгальтай экологийн холбооноос үүссэн байгалийн хэсгүүд (түүнээс авсан ус нь цоргонд байдаг, байгалийн нөхцлөөс авсан амьтад); байхгүй байгалийн элементүүд хугацаа өгсөн нийгмийн үнэ цэнээсвэл хамгаалалт нь хараахан боломжгүй байгаа.
Жишээлбэл, озоны давхарга юм чухал хэсэгДэлхий ба сансар огторгуйн дулаан солилцооны байдалд ноцтой нөлөөлдөг дэлхийн ойролцоох орон зай. Улс орнууд үүнийг хамгаалах арга хэмжээ авч байна (тэдгээрийг агаар мандлын агаарыг хамгаалах сэдвээр илүү дэлгэрэнгүй авч үзэх болно). Тэр болгон нь хангалттай хэрэгждэггүй. Улс орнууд тохиролцоонд хүрч, дэлхийгээс алслагдсан орон зайг агаарын хөлөг, судалгаа, ажиглалтын төхөөрөмжөөр бохирдлоос хамгаалах нь бүр ч хэцүү байдаг.
Байгалийн болон газарзүйн ландшафтууд нь хамгаалалтанд хамрагддаг - байгалийн цогцолборууд нь харилцан үйлчлэлцэж, газар нутгийг бүрдүүлдэг байгалийн бүрэлдэхүүн хэсгүүд юм. Ердийн ландшафтууд нь уулархаг, уулын бэл, тэгш, толгод, нам дор газар юм. Эдгээрийг анхаарч, хот барих, зам тавих, аялал жуулчлалыг зохион байгуулахад ашигладаг.
Тиймээс ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр эсвэл түүнээс дээш байгаа, орчин үеийн техникийн хэрэгслээр, хууль эрх зүйн зохицуулалтаар хамгаалж болох зүйл нь бохирдол, эвдрэл, эвдрэл, хомсдол, сүйрлээс хамгаалагдах ёстой.
Байгалийн нөөц ба бусад хамгаалалтын объект
Газар, түүний хэвлий, ус, ой мод, ан амьтан, агаар мандлын агаар гэсэн зургаан үндсэн бие даасан байгалийн нөөц, объект байдаг (сурах бичгийн тусгай хэсгийн тусдаа сэдвүүдийг тэдгээрийн хамгаалалтад дүн шинжилгээ хийхэд зориулагдсан болно).
Газар доор үржил шимт хөрсний давхаргыг бүрхсэн гадаргууг ойлгодог. Хамгийн үнэ цэнэтэй нь газар тариалан (таримал газар), мал аж ахуй эрхлэх зориулалттай газар тариалангийн газар юм. Тэдгээрийг юугаар ч сольж болохгүй, салхи, усны элэгдэл, бөглөрөл, бохирдолд өртдөг тул хамгаалалтыг нэмэгдүүлэх шаардлагатай. Газар тариалангийн талбай нь улсын нийт газар нутгийн 37 хувийг эзэлдэг боловч хотуудын өсөлт, зам, усан сан, цахилгаан шугам сүлжээ, харилцаа холбоог татах зэргээс шалтгаалан талбай нь байнга буурч байна. Газар тариалангийн бус газар нь үндэсний эдийн засгийн бусад салбарыг багтаах орон зайн үйл ажиллагааны үндэс болдог.
Газрын хэвлий нь хөрсний давхарга, усны биетийн ёроолоос доош байрлах, судлах, боловсруулах боломжтой гүн хүртэл үргэлжилдэг дэлхийн царцдасын нэг хэсэг гэж үздэг. Газрын хэвлийд ашигт малтмалын нөөц байгаа бол газрын гадарга мөн хамаарна. Хоёр үндсэн асуудал байдаг - цогц хэрэглээ ашигт малтмалын нөөцнөхөн сэргээгдэх чадваргүй, хог хаягдал, ялангуяа хортой хог хаягдлыг булшлахтай холбоотой. Газрын хэвлийг хамгаалах эрх зүйн зохицуулалтыг 1995 оны "Газрын хэвлийн тухай" Холбооны хуульд тусгасан болно.

* SZ RF. 1995. No 10. Урлаг. 283.
Ус бол усны биед байдаг бүх ус юм. Ус нь гадаргын болон газар доорх байж болно; Усны байгууламж гэдэг нь газрын гадарга дээрх рельефийн хэлбэрээр буюу гүн дэх усны төвлөрөл бөгөөд тэдгээрийн хил хязгаар, хэмжээ, усны горимын онцлог шинж чанартай байдаг. Усны ашиглалтын гол ажил бол ундны усаар хангах, үйлдвэрлэлийн болон ахуйн бохирдлоос үүдэлтэй усны хомсдол, бохирдлоос урьдчилан сэргийлэх явдал юм. Энэ чиглэлийн гол үйлдэл нь 1995 оны VK RF** юм.
_____________________________________________________________________________________________________
* Харна уу: ОХУ-ын хүн амын усан хангамжийн байдал, ундны усны чанарыг сайжруулах арга хэмжээний тухай // Оросын экологийн аюулгүй байдал. Асуудал. 2. М.: Хууль зүйн зохиол, 1996. S. 178.
** SZ RF. 1995. No 47. Урлаг. 447.
Хамгаалах объектууд нь ой мод, бусад ургамлууд бөгөөд тэдгээрийн гол үүрэг нь модны хэрэгцээг хангах, хүчилтөрөгч үйлдвэрлэх ("дэлхийн уушиг"), амралт зугаалга юм. Асуудал - огтлолт, хог хаягдал, түймэр, ойжуулалт *. Хамгаалалтын эрх зүйн үндсэн зохицуулалт, зохистой хэрэглээмөн ойг хамгаалах ажлыг 1997 оны RF LC гүйцэтгэдэг.
__________________________________________________________________
*. Харна уу: Ойн нөөц хомсдож, дээрэмдсэнтэй холбогдуулан Оросын байгаль орчны аюулгүй байдалд заналхийлж буй аюулын тухай // Оросын экологийн аюулгүй байдал. Асуудал. 1. М.: Хууль зүйн уран зохиол, 1994. P. 170.
Амьтны ертөнц, бичил биетэн, генетикийн сан нь мөн байгаль орчныг хамгаалах объект юм. Амьтны ертөнц гэдэг нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт байнга буюу түр хугацаагаар оршин суудаг, байгалийн эрх чөлөөнд байгаа, түүнчлэн эх газрын тавиур, Оросын эдийн засгийн онцгой бүсэд хамаарах байгалийн нөөцтэй холбоотой бүх төрлийн зэрлэг амьтдын амьд организмын цуглуулга юм. * Түүний хамгаалалтыг 1995 оны "Амьтдын ертөнцийн тухай" Холбооны хуулийн үндсэн дээр гүйцэтгэдэг.
Бичил биетэн буюу микрофлор ​​нь микробууд, голдуу нэг эсийн эгэл биетүүд - зөвхөн микроскопоор харагдах нян, мөөгөнцөр, мөөгөнцөр, замаг нь хөрс, ус, хоол хүнс, хүний ​​биед байдаг.** Шинжлэх ухаан нь тэдгээрийг ашигтай, эмгэг төрүүлэгч гэж хуваахаа больсон: экологийн харилцааны хувьд тэдгээр нь амьдрах орчны нэг хэсэг тул судлах ёстой.
___________________________________________________________________
*. Харна уу: Боголюбов С.А., Заславская Л.А., Зэрлэг амьтдын тухай хууль тогтоомж. Хуулийн зүйл тус бүрээр тайлбарлах // Хууль тогтоомж, эдийн засаг. 1996. №1.
** SZ RF. 1995. No 17. Урлаг. 1462.
*** Харна уу: TSB. T. 16. S. 233, 244.
Хамгаалагдсан удамшлын сан гэдэг нь удамшлын шинж чанар бүхий амьд организмын төрөл зүйлийн цогц юм. Байгаль орчны доройтол нь ургамал, амьтдын эргэлт буцалтгүй өөрчлөлтөд хүргэж, мутантууд, өөрөөр хэлбэл ер бусын генетик шинж чанартай хүмүүс гарч ирдэг.
Хамгаалалтын өвөрмөц объект бол хүнийг хүрээлэн буй орчныг бүрдүүлдэг атмосферийн агаар юм. Орчин үеийн сэдэвчилсэн асуудлууддуу чимээ, цацрагийн урьдчилан сэргийлэлт гэж үздэг - хүний ​​өвөрмөц нөлөө, гол төлөв агаар мандлын агаараар дамждаг. Түүний хамгаалалтыг 1982 оны РСФСР-ын "Агаар мандлын агаарыг хамгаалах тухай" хуулийн дагуу гүйцэтгэдэг.
____________________________________________________________________________________________________
* Харна уу: Reimers N. F. Байгалийн менежмент. Толь бичгийн лавлагаа. М .: Бодол, 1990. S. 89.
** РСФСР-ын Агаарын хүчин. 1982. No 29. Урлаг. 1027.
Тусгай хамгаалалттай газар нутаг, объект
Хүрээлэн буй орчны бүх объектууд - хүрээлэн буй орчны бүрэлдэхүүн хэсэг нь хамгаалалтад байдаг боловч тусгайлан хуваарилагдсан газар нутаг, байгалийн зарим хэсэг нь онцгой хамгаалалтад байх ёстой. Манай улсад тэдний нутаг дэвсгэр 1.2% орчим байна. Эдгээр нь нөөц юм Үндэсний цэцэрлэгт хүрээлэнгүүд, байгалийн нөөц газар, байгалийн дурсгалт газрууд, Улаан номонд орсон нэн ховордсон амьтан, ургамал.
Тэдний хамгаалалт, ашиглалтын зохицуулалтыг 1995 оны "Байгалийн эмнэлгийн нөөц, сувиллын газар, амралтын газрын тухай" Холбооны хууль, 1995 оны "Тусгай хамгаалалттай байгалийн нутаг дэвсгэрийн тухай" Холбооны хуулийн үндсэн дээр хэрэгжүүлдэг. тусгай хамгаалалттай нутаг дэвсгэр, объектыг хадгалах, өргөжүүлэх, тэдгээрт тунхагласан хамгаалалтын дэглэмийг сахих (тусгай сэдвийг мөн авч үзэхэд зориулагдсан болно).
___________________________________________________________________
* SZ RF. 1995. No 9. Урлаг. 713.
** SZ RF. 1995. No 12. Урлаг. 1024.
? Хяналтын асуултууд
Байгаль орчныг хамгаалах ямар зарчим баримталдаг вэ?
Байгаль орчныг хамгаалах үндсэн зарчим юу вэ?
Тогтвортой хөгжил гэж юу гэсэн үг вэ, түүний гол стратеги юу вэ?
Байгаль орчны харилцааг эрх зүйн хувьд дэмжих ямар хэлбэрийг ашигладаг вэ?
Байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр олон улсын хамтын ажиллагааны зарчим, үндэс нь юу вэ? Тэдний ач холбогдол юу вэ? Тэдний эрх зүйн мөн чанар юу вэ?
Байгаль орчныг хамгаалах объектыг юу гэж ангилдаг вэ?
Байгалийн ямар зургаан томоохон нөөцийг хуулийн хамгаалалтад авах вэ?
Эссе сэдвүүд
Байгаль орчны хууль дахь байгаль орчныг хамгаалах зарчмуудын үүрэг.
Эдийн засаг ба экологийн харилцааны асуудал: ерөнхий ба тусгай.
Эрх зүйн экологийн тогтолцооны үйл ажиллагааны үе шат, үе шатууд.
Уран зохиол
Улс орнуудын байгаль орчныг хамгаалах эрх зүйн Зүүн Европын. М .: Дээд сургууль. 1990 он.
ОХУ-ын экологийн хууль. Норматив актуудын цуглуулга. / Ред. A. K. Голиченкова. М., 1997.
Бринчук М.М., Дубовик О.Л., Жаворонкова Н.Г., Колбасов О.С. Экологийн хууль: санаанаас практик хүртэл. М.: РАН, 1997 он.
Замдаа тогтвортой хөгжилОрос. ОХУ-ын Байгаль орчны бодлогын төвийн мэдээллийн товхимол. М., 1996–1998.
Гор Эл. Жинлүүр дээр дэлхий. Экологи ба хүний ​​сүнс. М., 1993.
Эрх зүйн шинэчлэл: Оросын хууль тогтоомжийг хөгжүүлэх үзэл баримтлал. М.: IZiSP, 1995 он.
Дуглас О. Гурван зуун жилийн дайн. Экологийн гамшгийн түүх. М., 1975.
Злотникова Т.В. ОХУ-ын байгаль орчны аюулгүй байдлын хууль тогтоомжийн үндэс. М., 1995.
Колбасов O. S. Байгаль орчныг олон улсын эрх зүйн хамгаалалт. М., 1982.
Краснова I. O. АНУ-ын байгаль орчны хууль ба менежмент (уртгал үг: С. А. Боголюбов). Москва: Байгаль нуурын академи, 1992 он.
Робинсон Н.А. АНУ-д байгаль орчны менежмент ба байгаль орчныг хамгаалах эрх зүйн зохицуулалт (дараа нь О. С. Колбасов). Москва: Хөгжил дэвшил, 1990 он.
ТУХН-ийн гишүүн орнуудын хууль тогтоомжийн харьцуулсан дүн шинжилгээ. М., 1995.
"ОХУ-ын Засгийн газар, Шведийн Вант Улсын Засгийн газар хооронд атомын энергийг энхийн зорилгоор ашиглахад цөмийн болон цацрагийн аюулгүй байдлыг зохицуулах чиглэлээр хамтран ажиллах тухай хэлэлцээр байгуулах тухай" ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоол. зорилго" 1997 оны 11-р сарын 22-ны өдрийн
ОХУ-ын Засгийн газрын 1997 оны 12-р сарын 18-ны өдрийн "Антарктидын гэрээний байгаль орчныг хамгаалах тухай протоколын заалтуудын хэрэгжилтийг хангах тухай" тогтоол.

Байгаль орчны эрх зүйн сэдэв, арга, тогтолцоо.

Зүйл - олон нийттэй харилцахнийгэм ба байгаль хоёрын харилцан үйлчлэлийн хүрээнд.

Хоёр бүлгийн харилцаа:

1. Аж үйлдвэр - газрын хэвлий, ой мод, ус, ан амьтан, агаар мандлын агаарыг хамгаалах, ашиглах харилцаа;

2. Цогц - байгалийн цогцолборыг бүхэлд нь (нөөц, байгалийн дархан цаазат газар, үнэ цэнэтэй, тусгай хамгаалалттай газар) хамгаалах, ашиглахад зориулагдсан. байгалийн бүс нутаг, эрүүл ахуйн бүс, амралт зугаалгын бүс (otdyz)).

Арга гэдэг нь олон нийтийн экологийн харилцаанд нөлөөлөх арга юм. Арга:

1. Захиргааны болон эрх зүйн - эрх мэдэл, захирагдах байдлын харилцаанд үндэслэсэн бөгөөд талуудын тэгш бус байр сууринаас (ямар ч үйлдвэрлэлийн аж ахуйн нэгжүйл ажиллагааныхаа явцад агаар мандлын агаарт хортой бодис ялгаруулдаг боловч энэ эрх нь байгалиас заяасан эрх биш, эрх бүхий улсаас олгосон зөвшөөрлийн үндсэн дээр хэрэгждэг. ялгаралтын хэмжээ, хугацаа, төлбөр гэх мэтийг харуулсан бие);

2. Иргэний эрх зүй - талуудын эрх тэгш байдал, эдийн засгийн зохицуулалтын хэрэгсэлд (тусгай эрх бүхий төрийн байгууллага, аж ахуйн нэгжийн хооронд байгалийн тодорхой баялгийг ашиглах гэрээ (ойн талбай түрээслэх гэрээ) байгуулж болно. ) талууд ойролцоогоор ижил эрх, үүрэгтэй бөгөөд ОХУ-ын Иргэний хуулийн ийм харилцааг зохицуулдаг);

3. Экологижилт - хууль тогтоомжийн бусад бүх салбарууд нь одоо тогтоосон байгаль орчны дүрэм, хэм хэмжээ, дүрэм журам гэх мэтийг дагаж мөрдөх ёстой.

Систем нь хүрээлэн буй орчны хууль тогтоомжийн дагуу тодорхой дарааллаар байрладаг түүний байгууллагуудын багц юм.

Байгаль орчны эрх зүй нь гурван чанараар: 1) эрх зүйн салбар болох; 2) шинжлэх ухааны хувьд; 3) эрдэм шинжилгээний чиглэлээр.

Шинжлэх ухаан, эрдэм шинжилгээний салбарын хувьд EP нь ерөнхий, тусгай, тусгай хэсгээс бүрдэнэ.

Ерөнхий - үзэл баримтлал, сэдэв, арга, эх сурвалж, хамгаалах объект, байгалийн баялгийн өмч, төр. менежмент, экологийн шинжээч, аудит, баталгаажуулалт, хяналт, хяналт, хариуцлага гэх мэт;

Тусгай - бие даасан нөөц, цогцолборыг ашиглах, хамгаалах;

Тусгай - EP in гадаад орнуудболон олон улсын EP.

Аж үйлдвэрийн хувьд EP нь байгаль орчны болон байгалийн нөөцийн тухай хууль гэсэн дэд системүүдээс бүрддэг.

Эхнийх нь судалж байна: ерөнхий заалтууд, хамгаалах зорилго, зорилт, хамгаалах үндсэн зарчим, иргэдийн байгаль орчны эрх, байгаль орчныг хамгаалах эдийн засгийн механизм, энэ чиглэлийн зохицуулалт, маргаан шийдвэрлэх, хариуцлага, олон улсын хамтын ажиллагаа гэх мэт;

Хоёр дахь нь: газар, ус, ой, уул, амьтан, агаар хамгаалах хуулиас бүрдэнэ.

Нөөцийн салбар бүр нь ерөнхий болон тусгай хэсэгтэй.

Байгаль орчныг хамгаалах объектууд.

Эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагааны бохирдол, хомсдол, доройтол, эвдрэл, сүйрэл болон бусад сөрөг нөлөөллөөс байгаль орчныг хамгаалах объектууд нь:

1. Сонгодог объектууд: газар, гэдэс, хөрс; гадаргын болон гүний ус; ой, бусад ургамал, амьтан, бусад организм, тэдгээрийн удамшлын сан; агаар мандлын агаар, агаар мандлын озоны давхарга ба дэлхийн ойролцоох орон зай.

2. Тэргүүлэх эрэмбээр: антропоген нөлөөлөлд өртөөгүй байгалийн экологийн систем, байгалийн ландшафт, байгалийн цогцолбор.

3. Тусгай хамгаалалтад дараахь зүйлс орно: Дэлхийн өвийн жагсаалтад орсон объект, улсын байгалийн нөөц газар, түүний дотор шим мандал, улсын байгалийн нөөц газар, байгалийн дурсгалт газар, үндэсний, байгалийн болон дендрологийн цэцэрлэгт хүрээлэн, ботаникийн цэцэрлэгүүд, эрүүлжүүлэх бүс, амралтын газар, байгалийн бусад цогцолборууд, анхны амьдрах орчин, ОХУ-ын уугуул ард түмний уламжлалт оршин суух, аж ахуйн үйл ажиллагаа явуулдаг газар, байгаль орчин, шинжлэх ухаан, түүх, соёлын онцгой объектууд, гоо зүй, амралт зугаалга, эрүүл мэндийг сайжруулах болон бусад үнэ цэнэтэй ач холбогдол, эх газрын тавиур, ОХУ-ын эдийн засгийн онцгой бүс, ховор буюу ховордсон хөрс, ой мод, бусад ургамал, амьтан, бусад организм, тэдгээрийн амьдрах орчин.

Тусгай хамгаалалтад хамаарах байгалийн объектыг хамгаалах арга хэмжээ:

Байгаль орчин, шинжлэх ухаан, түүх, соёл, гоо зүй, амралт зугаалга, эрүүл мэнд болон бусад онцгой ач холбогдолтой объектуудад тусгай хамгаалалттай байгалийн бүс нутгийг бий болгож байна. Ийм байгууламжийн газрыг хувьчлахгүй.

Улсын байгалийн нөөц газар, түүний дотор улсын шим мандлын нөөц, улсын байгалийн нөөц газар, байгалийн дурсгалт газар, үндэсний цэцэрлэгт хүрээлэн, дендрологийн цэцэрлэгт хүрээлэн, байгалийн цогцолборт газар, ботаникийн цэцэрлэг болон бусад тусгай хамгаалалттай газар нутаг, байгаль орчин, шинжлэх ухаан, түүх, соёл, гоо зүй, гоо зүй, амралт зугаалгын онцгой шинж чанартай байгалийн объектууд. эрүүл мэндийг сайжруулах болон бусад үнэ цэнэтэй, байгалийн нөөцийн санг бүрдүүлдэг бөгөөд үүнээс газрыг татан авахыг хориглодог.

Байгаль орчинд сөргөөр нөлөөлж, байгалийн ийм объектыг доройтуулах, устгахад хүргэдэг эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагааг хориглоно.

Ховор, ховордсон ургамал, амьтан, бусад организмыг хамгаалах, бүртгэх зорилгоор ОХУ-ын Улаан номыг бий болгосон. Тэдгээрт оруулсан объектыг эдийн засгийн ашиглалтаас хасна. Ховор, ховордсон ургамал, амьтан, бусад организмыг хадгалахын тулд тэдгээрийн удамшлын санг бага температурт генетикийн банк, түүнчлэн зохиомлоор бий болгосон амьдрах орчинд хадгалах ёстой.

Хот суурин, хөдөөгийн суурингийн ногоон сан - эдгээр суурингийн хилийн доторх ногоон байгууламж, ойн цэцэрлэгт хүрээлэн, бусад ногоон байгууламж зэрэг ойн болон бусад мод тарих нутаг дэвсгэрийн багц. Түүний хамгаалалт нь ногоон сангийн хадгалалт, хөгжлийг хангах, хэвийн болгоход зайлшгүй шаардлагатай арга хэмжээний тогтолцоог бүрдүүлдэг. байгаль орчны нөхцөл байдалмөн таатай орчин бүрдүүлэх. Түүний нутаг дэвсгэрт түүнд сөрөг нөлөө үзүүлж, экологи, ариун цэвэр, эрүүл ахуй, амралт зугаалгын чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд саад болох аж ахуйн болон бусад үйл ажиллагаа явуулахыг хориглоно.

Ховор, ховордсон хөрс нь улсын хамгаалалтад байдаг бөгөөд тэдгээрийг бүртгэх, хамгаалах зорилгоор ОХУ-ын болон ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хөрсний Улаан номыг бий болгодог.