hjem › Kjølesystem › Føderal lov om sosiale tjenester til befolkningen. Gratis og fortrinnsvis sosialhjelp

Føderal lov om sosiale tjenester til befolkningen. Gratis og fortrinnsvis sosialhjelp

1. januar 2015 ble føderal lov nr. nr. 442-FZ "Om det grunnleggende om sosiale tjenester for borgere i den russiske føderasjonen" (heretter - føderal lov nr. 442-FZ)

I henhold til føderal lov nr. 442-FZ tilbys sosiale tjenester til mottakere i følgende former:

Stasjonære sosiale tjenester;

Sosialtjeneste til delt bolig

Sosialtjeneste i hjemmet.

For å motta sosiale tjenester må en innbygger eller hans juridiske representant sende inn en søknad skriftlig eller elektronisk.

Søknaden kan sendes inn på registreringsstedet på:

Organ for sosial beskyttelse av befolkningen på bosted (registrering);

Multifunksjonelt senter;

Portal for statlige og kommunale tjenester.

Følgende dokumenter sendes inn sammen med søknaden:

1 pass eller annet identitetsdokument;

2 Dokument som bekrefter bosted i Moskva-regionen;

3 dokumenter som bekrefter inntekten til en borger og familiemedlemmer i kontanter;

4 Utdrag fra husboken;

5 Trekk ut fra den økonomiske personlige kontoen

6 Sertifikat fra en medisinsk organisasjon om helsetilstanden til en borger;

7 Individuelt program for rehabilitering av en funksjonshemmet person (kun for funksjonshemmede og barn med nedsatt funksjonsevne).

Innen 5 virkedager fra det øyeblikk en innbygger sender inn en søknad fra Commission for Recognizing Citizens in Need of sosiale tjenester ett av følgende vedtak er tatt:

Anerkjenne de som trenger sosiale tjenester;

Nekter å anerkjenne de som trenger sosiale tjenester.

Etter at en borger er anerkjent som behov for sosiale tjenester, utarbeider og overfører sosialvernmyndigheten på bostedet til borgeren eller hans juridiske representant innen ikke mer enn 10 virkedager fra søknadsdatoen, et individuelt program for levering av sosiale tjenester (IPPSS), som angir hvilke typer sosiale tjenester, og Se også anbefalte sosiale tjenesteleverandører.

En avtale om levering av sosiale tjenester inngås innen en dag fra det øyeblikket borgeren eller hans juridiske representant henvender seg til leverandøren av sosiale tjenester.

1. Mindreårige barn;

4. Kvinner i krise.

1. Mindreårige barn;

2. Personer som er berørt av nødsituasjoner, væpnede etniske konflikter;

3. Juridiske representanter for barn med nedsatt funksjonsevne;

4. Innbyggere hvis gjennomsnittlige inntekt per innbygger er under eller lik den fastsatte verdien levelønn innbygger, etablert i Moskva-regionen.

1. Mindreårige barn;

2. Personer som er berørt av nødsituasjoner, væpnede etniske konflikter;

3. Ensomme funksjonshemmede (enslige ektepar), enslige eldre borgere (enslige ektepar) blant: funksjonshemmede veteraner fra andre verdenskrig eller deltakere i andre verdenskrig, ektefeller til døde funksjonshemmede eller deltakere i andre verdenskrig, tidligere mindre fanger av fascismen, personer som ble tildelt merket «Resident beleiret Leningrad", personer tildelt medaljen "For forsvaret av Moskva", Heroes Sovjetunionen, Helter fra Den Russiske Føderasjon og fulle kavalerer av Herlighetsordenen, Helter av sosialistisk arbeid, Helter fra Arbeiderpartiet i Den Russiske Føderasjon og fulle kavalerer av Ordenen av Arbeiders Herlighet, invalide av militære operasjoner;

4. Juridiske representanter for barn med nedsatt funksjonsevne;

5. Innbyggere hvis gjennomsnittlige inntekt per innbygger er lavere enn eller lik det etablerte livsoppholdsnivået per innbygger etablert i Moskva-regionen.

Stasjonær sosialtjeneste:

1. Veteraner fra de store Patriotisk krig og personer likestilt med dem - ikke mer enn 50% av gjennomsnittlig inntekt per innbygger til mottakeren av sosiale tjenester;

Sosialtjeneste til delt bolig:

4. 30% av kostnadene for tjenestene som tilbys - til innbyggere med en gjennomsnittlig inntekt per innbygger på to og en halv ganger til tre ganger eksistensminimum; 5. for mottakere med en gjennomsnittlig inntekt pr. innbygger på mer enn tre ganger eksistensminimum, fastsettes betalingen med hele kostnaden for de sosiale tjenestene som ytes.

Sosialtjeneste i hjemmet:

1. 10% av kostnadene for tjenestene som tilbys - til borgere som er veteraner fra den store patriotiske krigen, og personer som er likestilt med dem;

2. 10% av kostnadene for tjenestene som tilbys - til innbyggere med en gjennomsnittlig inntekt per innbygger på halvannen til to ganger eksistensminimum;

3. 20% av kostnadene for tjenestene som tilbys - til innbyggere med en gjennomsnittlig inntekt per innbygger på to til to og en halv ganger eksistensminimum;

4. 30% av kostnadene for tjenestene som tilbys - til innbyggere med en gjennomsnittlig inntekt per innbygger på to og en halv ganger til tre ganger eksistensminimum; for mottakere med en gjennomsnittlig inntekt pr. innbygger på mer enn tre ganger eksistensminimum, fastsettes betalingen med hele kostnaden for de sosiale tjenestene som ytes.

Sosiale tjenester for befolkningen som en av komponentene i sosial støtte til befolkningen er en aktivitetslinje for sosiale tjenester innen sosial støtte, for å gi sosiale, sosiale, medisinske, psykologiske og pedagogiske, så vel som andre typer av tjenester, for sosial tilpasning og rehabilitering av innbyggere i vanskelig livssituasjon.

Økonomisk støtte til aktivitetene til sosiale tjenesteorganisasjoner som er under jurisdiksjonen til føderale utøvende myndigheter, statlige myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter, utføres på bekostning av det relevante budsjettet, så vel som på bekostning av mottakere av sosiale tjenester ved yting av sosiale tjenester mot vederlag (delvederlag).

Loven sørger for gjennomføringen tverretatlig samarbeid i levering av sosiale tjenester på grunnlag av forskrifter godkjent av statsmyndighetene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen.

Sosialtjenestesystemets effektive funksjon sikres gjennom kontroll (tilsyn) innen sosiale tjenester, herunder offentlig kontroll.

1. Gjenstanden for regulering er som regel relasjoner som oppstår ved oppnåelse av mål innen et bestemt virksomhetsområde, d.v.s. i hovedsak er emnet for regulering juridiske forhold, forent av visse trekk som gjør at de kan skilles ut i en egen gruppe. Den kommenterte personen regulerer rettsforholdene som oppstår ved yting av sosiale tjenester.

Den kommenterte personen fungerer som hovedkilden til juridisk regulering av relasjoner innen sosiale tjenester, det er han som etablerer grunnlaget for statlig politikk innen sosiale tjenester. Lovgiveren vil skille ut tre komponenter i en slik politikk: juridisk, organisatorisk og økonomisk.

Det rettslige rammeverket er et sett med rettsregler som regulerer hovedspørsmålene innen sosiale tjenester. Kommentatorens oppgave er å etablere de viktigste juridiske "parentesene", for å skape et juridisk grunnlag for å bygge et system for sosiale tjenester. Spesifikasjon lovbestemmelser tildelt til underordnede regulatoriske rettsakter og regulatoriske rettsakter til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen.

1) etablerer de grunnleggende konseptene som brukes for juridisk regulering og prinsippene som en slik regulering og hele systemet for sosiale tjenester som helhet er basert på;

Organisatoriske stiftelser sosiale tjenester er først og fremst etableringen av prosedyren for levering av sosiale tjenester. Kommentatoren bestemmer kretsen av personer som kan opptre som tilbydere av sosiale tjenester, og siterer også kriteriene for at innbyggere kan klassifiseres som «mottaker av sosiale tjenester». Prosedyre for yting av sosiale tjenester etableres, inkl. regler for søknad om slike tjenester. Det er gjennom etableringen av kretsen av personer som kan være sosiale tjenesteorganisasjoner, fastsettelse av deres juridiske status, grunnlaget for overvåking av slike personers aktiviteter, samt kravene til yting av sosiale tjenester, at den organisatoriske rollen av kommentert Lov på sosialtjenesteområdet gjennomføres.

I samsvar med den russiske føderasjonens grunnlov er spørsmål om sosiale tjenester underlagt den felles jurisdiksjonen til den russiske føderasjonen og den russiske føderasjonens konstituerende enheter. I henhold til den russiske føderasjonens grunnlov utstedes føderale lover og lover og andre normative rettsakter fra de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen vedtatt i samsvar med dem på emner av felles jurisdiksjon til den russiske føderasjonen og de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen. . Et slikt to-nivå system av juridisk regulering krever konsistens, en klar avgrensning av makt mellom undersåttene til Den russiske føderasjonen og føderalt senter. Den kommenterte loven, som etablerer en liste over fullmakter til føderale regjeringsorganer, inkl. et spesielt autorisert utøvende organ (Russlands arbeidsdepartement), og en liste over fullmakter til statlige myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter. Listen over fullmakter er etablert på grunnlag av rettshåndhevelsespraksis, hensiktsmessighet og for å skape et effektivt system for sosiale tjenester. Listene over utpekte fullmakter er åpne og kan suppleres ved behov.

Organiseringen av et sosialtjenestesystem er umulig uten å etablere den juridiske statusen til hoveddeltakerne i systemet - tilbydere og mottakere av sosiale tjenester. Kommentert i de relevante kapitlene fastslår rettighetene og pliktene til de ovennevnte personene. Blant funksjonene i den kommenterte loven kan man trekke frem kravet om informasjonsåpenhet til en sosialtjenesteyter, som er forpliktet til å gi informasjon om sin virksomhet i det offentlige rom. Denne plikten til yteren samsvarer med den rett mottakeren av sosiale tjenester har til å få tilgang til slik informasjon. Informasjonsåpenhet hos den sosiale tjenesteleverandøren er et av garantielementene i organiseringen av uavhengig offentlig kontroll over kvaliteten på sosiale tjenester.

Sosiale tjenester er styrt av de grunnleggende juridiske normene i dagens føderal lov. I tillegg er andre inkludert forskrifter Den russiske føderasjonen, så vel som lovene til lokale undersåtter i den russiske føderasjonen.

Nylige endringer gjort i 442-loven "om sosiale tjenester"

Det nye lovverket sier at institusjoner som yter innbyggere sosiale tjenester blir tjenesteytere. Men nå sjekker de ikke innbyggere som trenger service. Nå er det i kontroll autorisert organ bestående av et ekspertutvalg.

Lovendringer påvirker også metoden individuell tilnærming. For eksempel er sosial støtte et nytt element i tjenestesystemet. Den lar deg gi innbyggerne de nødvendige typene tjenester på følgende områder:

medisinsk;
lovlig;
Psykologisk;
Pedagogisk;
Sosialhjelp, dersom det ikke er knyttet til tjeneste.

Begrunnelsen for at innbyggerne anerkjennes som behov for tjenester, fastsettes også. Nedenfor er endringene i følgende lovartikler:

Artikkel 7

Den utfylte lovens del 1. For å bestemme vurderingen av kvaliteten på tjenestene som tilbys, opprettes det spesielle forhold i tjenesteleveranseorganisasjoner.

Artikkel 8

Den beskriver paragraf 24.1 i loven. Det er snakk om en uavhengig vurdering etter tjenestene som ytes av trygdeinstitusjoner.

Artikkel 13 442-FZ

I denne artikkelen er paragraf 2 supplert i en ny utgave. Det refererer til gjennomføringen av en uavhengig vurdering av kvaliteten på tjenestene som tilbys av ansatte i sosial sfære. Indikatorene bestemmes av det føderale utøvende organet.

Lovens del 4 er også supplert. Den sier at uavhengig av hvilket organ som yter tjenester, skal det gi på World Wide Web muligheten til å uttrykke en mening skriftlig. Personer som har brukt tjenesten kan skrive en kommentar eller anmeldelse etter at tjenesten har blitt levert.

Artikkel 15 FZ-442

Kriteriene i loven er beskrevet, på grunnlag av hvilke en borger anerkjennes som behov for trygd. For å gjenkjenne det som sådan, er det nødvendig å analysere omstendighetene som bidrar til forverring av normale levekår. Han må også erklæres inhabil. En borger kan ikke:

Umulig uavhengig bevegelse av funksjonshemmede (mer om sosial beskyttelse av funksjonshemmede i);
betjent;
Forsyn deg selv med livets nødvendigheter.

Beskriver metoder for å kompilere et individuelt program. Et individuelt program er et dokument som spesifiserer:

Typer tjenester;
Periodisitet;
Volum;
Forhold;
Timing.

Dokumentet er laget ut fra behovene til en innbygger i sosiale tjenester. Behovslisten gjennomgås en gang hver 36. måned. Men bare på grunnlag av et allerede opprettet individuelt program. Det ble ikke gjort endringer i siste versjon av loven.

En liste over tjenester som er raskt levert er oppført.

I samsvar med loven er tjenesteutvalget som følger:

Det nødvendige settet med produkter eller levering av gratis varme måltider;
Innbyggerne er utstyrt med sko, klær eller andre nødvendigheter;
Hjelp til å skaffe bolig;
Andre hastetjenester.

Det ble ikke gjort endringer i artikkelen i siste utgave.

Artikkel 31 442

Personer som kan motta sosiale tjenester gratis er oppført. Denne listen inkluderer:

Mindreårige barn;
Personer som har lidd som følge av en nødsituasjon eller militære (internasjonale) konflikter.

For å analysere loven, endringer og tillegg, last den ned fra lenken over.

I følge grunnloven er den russiske føderasjonen en sosialt orientert stat. Det er derfor alle kategorier av innbyggere bør gis sosiale tjenester av høy kvalitet, prosedyren for å tilby som er regulert i 442-FZ. Noen av bestemmelsene i denne forskriftsloven vil bli diskutert i artikkelen.

Hva handler loven om?

Føderal lov nr. 442-FZ etablerer en rekke mål og mål som er bindende for de relevante enhetene. Her bør du være oppmerksom på:

juridiske, økonomiske, organisatoriske og andre grunnlag for å betjene innbyggerne innen feltet for å gi sosiale ytelser;
en rekke krefter og ansvar for både mottakere og leverandører i området som vurderes;
en rekke rettigheter til føderale og underordnede instanser av statsmakt, etc.

Hva er, ifølge 442-FZ, en sosial tjeneste for russiske borgere? Artikkel 3 viser til tjenestemenns aktiviteter for å yte en rekke nyttige tjenester til befolkningen. Det skal bemerkes at sosiale tjenester strengt tatt må overholde visse standarder, det vil si kravene til frekvens, volum og kvalitet til en bestemt tjeneste.

Om prinsippene for sosiale tjenester

Et så viktig og omfattende område som yting av sosiale tjenester til befolkningen må nødvendigvis bygge på en rekke prinsipper, ideer og forutsetninger. Det viktigste prinsippet her er selvsagt beskyttelse av menneske- og sivile rettigheter. Arbeid i det aktuelle området må være av human karakter, og heller ikke tillate ydmykelse av en persons personlighet og verdighet.

Du bør også være oppmerksom på følgende prinsipper:

frivillighet og konfidensialitet;
målretting av levering av tjenester;
lik tilgang for alle grupper av befolkningen til sosiale tjenester;
territoriell nærhet av tjenesteytere til mottakernes bosted mv.

Virkemåten til det aktuelle systemet vil være umulig dersom minst ett av de presenterte prinsippene forsvinner.

Om tjenestesystemet

Artikkel 5 nr. 442-FZ "On the Fundamentals of Social Services" gir en beskrivelse av strukturen i det aktuelle området, som inkluderer en rekke offentlige etater, organisasjoner og ideelle virksomheter.

Regjeringen som hovedinstans for utøvende makt er det viktigste organet innen sosiale tjenester. Det er regjeringen som blir bedt om å implementere og utvikle offentlig politikk og lovregulering i hele systemet. gir pålegg til regionale myndigheter - administrasjoner Russiske fag. I tillegg kontrollerer myndighetene ulike private organisasjoner av kommersielle og ikke-kommersielle typer. Systemet kan også omfatte vanlige borgere som er det individuelle gründere- men kun de som er engasjert i sosiale tjenester.

Om ansvaret til fagene i systemet

I følge kapittel 3 og 4 i nr. 442-FZ har både mottakere og ytere av tjenester på det sosiale området en rekke obligatoriske funksjoner. Til å begynne med er det verdt å analysere forpliktelsene til mottakerne som er nedfelt i artikkel 10 i den aktuelle normative handlingen. Her er det som er verdt å fremheve her:

gi all nødvendig dokumentasjon til statlige myndigheter;
rettidig varsling av leverandører om endringer i omstendigheter som nødvendiggjør levering av tjenester;
overholdelse av vilkårene og betingelsene i kontrakten med leverandøren.

I henhold til artikkel 12 i føderal lov nr. 442-FZ har tjenesteleverandører følgende forpliktelser:

utøve sine profesjonelle funksjoner i strengt samsvar med loven;
implementering av sosial støtte;
lovlig bruk av mottakerinformasjon;
yte hastetjenester osv.

Det er også verdt å merke seg at tjenesteleverandører ikke bør begrense rettigheter eller friheter til mennesker, bruke noen form for vold, tillate grov behandling osv.

Om rettighetene til subjektene i systemet

Hva har sosialtjenesteytere krav på? Her er det verdt å ta hensyn til artikkel 11 nr. 442-FZ, som sier følgende:

muligheten til å be om all nødvendig informasjon fra offentlige myndigheter;
muligheten til å bli inkludert i leverandørregisteret - føderal eller regional type;
rett til å nekte mottaker av tjenester eller søker dersom kontrakten ble utført feil eller all nødvendig dokumentasjon ikke ble fremlagt.

Tjenestemottakere har rett til å bli behandlet humant og respektfull holdning, å fritt velge leverandør, å motta informasjon om deres plikter og fullmakter i en gratis og tilgjengelig form, å delta i utarbeidelsen av programmer av individuell karakter, og mye mer.

Om former for sosialtjeneste

I hvilke typer og former kan systemet med å yte sosiale tjenester uttrykkes? I artikkel 19 nr. 442-FZ "Om sosiale tjenester" vi snakker om levering av tjenester hjemme, i stasjonære eller halvstasjonære former.

Hjemmetjeneste har ingen tidsramme, men andre typer tjenester bør være strengt regulert av bestemte timer. Det skal også bemerkes at kjøpere av sosiale tjenester i stasjonære eller halvstasjonære former må ha:

muligheten for eskorte når du beveger deg rundt territoriet for levering av tjenester;
retten til uavhengig bevegelse;
evnen til å motta duplisering av tekster med talemeldinger, og omvendt;
rett til å motta annen type bistand etter loven.

Sosiale tjenester i seg selv kan være av sosial, medisinsk, psykologisk, arbeidskraft eller annen karakter.

Forklarende merknad
til utkastet til lovforslag om endring av
Føderal lov av 28. desember 2013 N 442-FZ
« Om grunnleggende sosiale tjenester for innbyggere
I den russiske føderasjonen"

(Utgave datert 20.10.2014)

Føderal lov nr. 442-FZ av 28. desember 2013 "On the Fundamentals of Social Services for Citizens in the Russian Federation", i samsvar med dens artikkel 37, trer i kraft 1. januar 2015.

Som det fremgår av de forklarende notatene og kommentarene til den, systematiserer og regulerer bestemmelsene i den føderale loven "On the Fundamentals of Social Services for Citizens in the Russian Federation" praksisen med å organisere sosiale tjenester for befolkningen som faktisk har utviklet seg i den russiske føderasjonens konstituerende enheter.

Samtidig introduserer føderal lov nr. 442 grunnlovsstridige normer som krenker immuniteten personvern, hjemmets ukrenkelighet (del 1, artikkel 23 i den russiske føderasjonens grunnlov, del 1, 2 av artikkel 137 i den russiske føderasjonens straffelov), som tillater vilkårlig innblanding i familieforhold (artikkel 1 i familieloven av den russiske føderasjonen), og i tillegg utenfor omfanget av emnet for juridisk regulering av denne loven, angitt i artiklene 1-3.

1. Artikkel 3 « Grunnleggende konsepter brukt i denne føderale loven", er begrepet forebygging gitt:

"6) forebygging av omstendigheter som forårsaker behovet for sosiale tjenester - et system med tiltak som tar sikte på å identifisere og eliminere årsakene som tjente som grunnlag for forverringen av levekårene til innbyggerne, og reduserer deres evne til uavhengig å sørge for deres grunnleggende liv behov."

Artikkel 29 i føderal lov nr. 442 fastslår at forebygging av omstendigheter som bestemmer behovet for en borger i sosiale tjenester, inkludert utført av " undersøkelserforholdlivsopprettholdende borger, bestemme årsakene,påvirker forverringen av disse forholdene".

Loven spesifiserer ikke at relevante myndigheter skal sette i gang forebyggende tiltak etter at en innbygger søker om eventuell bistand til sosialtjenestemyndighetene. Følgelig vil organene for interdepartemental interaksjon, i samsvar med den vedtatte loven, ha rett til å gå inn i boliger, gjennomføre en "undersøkelse", "identifisere årsakene" selv før omstendighetene begynner som gir rett til sosiale tjenester, som kan betraktet på ingen annen måte enn "innsamling, lagring, bruk og spredning av informasjon om en persons privatliv uten hans samtykke", og dette er uttrykkelig forbudt av del 1 av artikkel 24 i den russiske føderasjonens grunnlov.

Gyldigheten av denne frykten bekreftes av uttalelsen fra Nelly Strutinskaya, kommissær for barns rettigheter i Komi-republikken : «Jeg mener at enhver familie (ikke bare sosial risiko) bør være under nøye oppmerksomhet relevante myndigheter for å yte bistand til henne i tide ( http://www.kzsrk.ru/news/3901/).

I mellomtiden, artikkel 15 « Anerkjennelse av en innbygger med behov for sosiale tjenester "det er ikke en eneste spesifikk omstendighet som kan være forhindre ved hjelp av tiltaket spesifisert i første ledd, første ledd i artikkel 29. Det er umulig å forhindre alderdom, funksjonshemming, sykdom, ensomhet, foreldreløshet, fattigdom, arbeidsledighet, mangel på et bestemt bosted, omsorgssvikt, konflikter, ved å undersøke levekår, grusom behandling, vanskeligheter med sosial tilpasning.

For å forhindre disse forholdene spesifisert i loven, som er grunnlaget for levering av sosiale tjenester til en innbygger, er det nødvendig med et sett med tiltak innen økonomi, kultur, utdanning, medisin, sikkerhet og andre. I konklusjonen fra regjeringen i Den russiske føderasjonen sies det imidlertid at denne loven ikke krever ytterligere finansiering, noe som betyr at finansiering "for forebygging" under den nye loven ikke er inkludert.

Faren ved den foreslåtte normen er åpenbar: Under et plausibelt påskudd innføres total kontroll over innbyggerne, med sikte på større dekning av befolkningen med sosiale tjenester, og følgelig skaffe mer midler til organisasjoner som tilbyr disse tjenestene. Man kan ikke se så mye statens bekymring for mottakerne av sosiale tjenester som for tilbyderne av sosiale tjenester.

Lovforslaget foreslår å utelukke første ledd i paragraf 1 i artikkel 29 fra føderal lov nr. 442.

2. Femte ledd i første ledd av artikkel 15 «Anerkjennelse av en borger med behov for sosiale tjenester» vil også bidra til total kontroll over befolkningen, som, som en omstendighet forverrer eller kan forverre en borgers levekår, medfører behov for sosiale tjenester, indikerer

"5) tilstedeværelsen av en familiekonflikt, inkludert med personer med narkotika- eller alkoholavhengighet, personer som er avhengige av gambling, personer som lider psykiske lidelser tilstedeværelse av vold i hjemmet.

Men " hgjennom å overvinne ulikekonflikter i familiesamspill utvikler både ektefeller og barn evnen til å overvinne livets vanskeligheter, samt evnen til å ta ansvar for sin adferd i familien og i samfunnet. Det finnes ingen konfliktfrie familier, pgakonflikter oppstår uunngåelig i dynamikken i ekteskapelige og foreldre-barn-forhold. Uten dem er utviklingen av individet og familien som helhet umulig. familiens velvære er ikke avhengig av fraværetkonflikter men fra å utvikle evnen til å overvinne dem og takle dem i alle familiemedlemmer. Det bør konkluderes med at det er konflikter med enhver familie. Konflikter kan både forverre kriser og løse dem, men sosialtjenesten skal ikke blande seg inn i dem, pga. ingen tiltak fra sosialarbeidere kan redusere konflikten i familien, og intervensjon utenfra kan bare øke den."(fra konklusjonen til en ekspertpsykolog, kandidat for psykologiske vitenskaper Kunitsa M.Yu.).

I seg selv kan ikke «konflikter» i familien, selv med antisosiale personer, være gjenstand for oppmerksomhet fra andre enn partene i konflikten. Og narkotikaavhengighet, alkoholavhengighet, spilleavhengighet, mentalt syk, kan ikke elimineres av sosiale tjenester regulert i føderal lov 442, pasienter trenger behandling. I tillegg er medisinske diagnoser av sykdommer som borgere lider av en medisinsk hemmelighet (artikkel 13 i loven av 21. november 2011 nr. 323-FZ "Om det grunnleggende om å beskytte helsen til borgere i den russiske føderasjonen"), beskyttet av lover, inkludert artikkel 137 i den russiske føderasjonens straffelov (brudd på personvernet), artikkel 10 i føderal lov av 27. juli 2006 nr. 152-FZ "Om personopplysninger". Spredning av informasjon om sykdommer fra familiemedlemmer uten samtykke fra pasienten i fravær av trussel mot andres liv og helse kan også være straffbart. Samtidig blir verken pasienten selv eller hans familiemedlemmer fratatt muligheten til om nødvendig å søke medisinsk hjelp fra de aktuelle organisasjonene.

Voldsbegrepet er ikke dechiffrert i artikkelen, som medfører risiko for en vid tolkning av loven og brudd på borgernes rettigheter. I mellomtiden,

« i den psykologiske, pedagogiske, rettsmedisinske litteraturen er det flere klassifiseringer av ulike typer vold.

Psykisk vold i familien er ethvert krav eller regel som oppfylles uten ønske, samt alt som fører til tvang og underkastelse - tvangsutførelse av en annen persons vilje. I familien, i ekteskap og foreldre-barn-forhold, oppstår det uunngåelig situasjoner som krever implementering av familie- og sosiale normer, regler og avtaler, som ofte gjennomføres uten ønske, tvangsmessig eller gjennom innrømmelser og kompromisser.

I hver familie, avhengig av kulturelle, åndelige tradisjoner, familieregler brakt av ektefeller fra foreldreforhold til familien, tar en av dem rollen som familiens overhode og etablerer nye regler han lever etter ektepar, tok opp
barn. Oppdragelse av barn er bygget på krav, innrømmelser, kompromisser, belønninger og straffer og er basert på dannelsen av ansvar for alle familiemedlemmer gjennom å overvinne konflikter mellom ekteskap og barn og foreldre og underordne seg familiens myndigheter (far og mor) "(fra samme ekspertuttalelse) .

Psykologisk vold bør derfor utelukkes fra virkeområdet til føderal lov nr. 442, da det innebærer en potensiell trussel mot innblanding i familie forhold av organer for interdepartemental interaksjon.

Fordi den fysiske eller seksuell mishandling i familien kan være forhold som krever sosiale tjenester, for eksempel i form av asyl for mor og barn, nr. 5 i første ledd i artikkel 15 bør omformuleres, etterlate dem blant omstendighetene som forverrer eller kan forverre levekårene til en borger.

3. Som unødvendig og uberettiget, i motsetning til annet ledd i artikkel 3, uendelig utvidelse av omfanget av innblanding i en borgers personlige rom, nr. 8 i første ledd i artikkel 15 er underlagt utelukkelse, siden ikke hver forverring i levekårene til en borger (for eksempel en nedgang i lønn, reduksjon av boareal, etc.) er direkte relatert til manglende evne til selvstendig å dekke sine grunnleggende levebehov og krever yting av sosiale tjenester.

Implementeringen fra 1. januar 2015 av disse normene, som gjør det mulig å trenge seg inn i et hjem og samle informasjon om privatlivet uten samtykke og søknad fra en borger, eller uten rettsavgjørelse, for «forebyggende formål», vil innebære et massivt brudd på borgernes rettigheter. Mens artikkel 55 Den russiske føderasjonens grunnlov gir.

Populær i kategorien: