agrarne reforme. agrarna reforma

U ruskom društvu najvažnije pitanje uvijek je bilo agrarno. Seljaci, koji su 1861. postali slobodni, zapravo nisu dobili zemlju u vlasništvo. Gušio ih je nedostatak zemlje, zajednice, zemljoposjednika, stoga se tijekom revolucije 1905.-1907. sudbina Rusije odlučivala na selu.

Sve reforme Stolypina, koji je 1906. bio na čelu vlade, na ovaj ili onaj način bile su usmjerene na transformaciju sela. Najvažniji od njih je zemljište, nazvano "Stolypin", iako je njegov projekt razvijen prije njega.

Svrha mu je bila ojačati poziciju “jakog samostalnog vlasnika”. To je bio prvi korak reforme koja se odvijala u tri glavna smjera:

Uništenje zajednice i uvođenje seljačkog privatnog vlasništva zemlje umjesto zajedničkog vlasništva;

Pomoć kulacima preko Seljačke banke i djelomičnom prodajom državnih i plemićkih posjeda njima;

Preseljavanje seljaka na periferiju zemlje.

Suština reforme bila je u tome da je vlast napustila dosadašnju politiku potpore zajednici i prešla na njezino nasilno razbijanje.

Kao što znate, općina je bila organizacijska i gospodarska udruga seljaka za potrebe zajednička šuma, pašnjak i pojilište, savezništvo u odnosu na vlast, vrsta društvenog organizma koji je davao seljani mala životna jamstva. Sve do 1906. zajednica je umjetno očuvana, jer je bila pogodno sredstvo državne kontrole nad seljacima. Zajednica je bila odgovorna za plaćanje poreza i raznih plaćanja u obavljanju državnih dužnosti. Ali zajednica je kočila razvoj kapitalizma u poljoprivredi. Istodobno, komunalni zemljoposjednik odgodio je prirodni proces raslojavanja seljaštva i postavio zapreku formiranju klase sitnih posjednika. Neotuđivost parcela onemogućavala je dobivanje zajmova osiguranih njima, a ograđivanje i periodična preraspodjela zemlje onemogućavalo je prijelaz na produktivnije oblike njezina korištenja, pa je davanje prava seljacima na slobodan izlazak iz zajednice bila davno prevaziđena gospodarska nužnost. Značajka Stolypinove agrarne reforme bila je želja za brzim uništenjem zajednice. Glavni razlog ovakvom odnosu vlasti prema zajednici bila su revolucionarna zbivanja i agrarni nemiri 1905.-1907.

Drugi ne manje važan cilj zemljišne reforme bio je društveno-politički, jer je trebalo stvoriti klasu sitnih posjednika kao društveni oslonac autokracije kao glavne ćelije države, koja je suprotstavljena svim destruktivnim teorijama.

Provedba reforme započela je carskim dekretom od 9. studenoga 1906. pod skromnim naslovom "O dopuni nekih uredaba sadašnjeg zakona o seljačkom zemljoposjedu", prema kojem je dopušten slobodan izlazak iz zajednice.

Zemljišne čestice koje su bile u uporabi seljaka od posljednje preraspodjele dodijeljene su posjedu, bez obzira na promjenu broja duša u obitelji. Postojala je prilika da prodate svoju parcelu, kao i da dodijelite zemlju na jednom mjestu - na farmi ili rezu. Istodobno, sve je to uključivalo ukidanje ograničenja kretanja seljaka po zemlji, prijenos dijela državnog i određenih zemljišta na Seljačku zemljišnu banku radi proširenja poslova kupnje i prodaje zemlje, organiziranje pokret preseljavanja u Sibir kako bi se seljacima bez zemlje i bez zemlje osigurala dodjela kroz razvoj golemih istočnih prostranstava . Ali seljaci često nisu imali dovoljno novca za postavljanje farme na novom mjestu. Nakon 1909 bilo je manje useljenika. Neki od njih, ne mogavši ​​izdržati teške uvjete života, vratili su se.

Banka je osigurala pogodnosti poljoprivrednicima. Seljačka banka također je pridonijela stvaranju sloja prosperitetnih kulaka na selu.

Od 1907. do 1916. u europskoj Rusiji samo je 22% seljačkih domaćinstava napustilo zajednicu. Pojava sloja zemljoradnika-zemljoradnika izazvala je otpor komunalnih seljaka, koji se izražavao u oštećenju stoke, usjeva, oruđa, premlaćivanjima i paljevinama seljaka. Samo za 1909. - 1910. god. policija registrirana oko 11.000 činjenica palež farmi.

Takva je reforma, uza svu svoju jednostavnost, značila revoluciju u strukturi tla. Trebalo je promijeniti cijeli sustav života i psihologiju komunalnog seljaštva. Stoljećima se afirmirao komunalni kolektivizam, korporativizam i uravnilovka. Sada je trebalo prijeći na individualizam, psihologiju privatnog vlasništva.

Dekret od 9. studenoga 1906. potom je pretočen u trajne zakone donesene 14. srpnja 1910. i 19. svibnja 1911., koji su predviđali dodatne mjere za ubrzanje istupanja seljaka iz zajednice. Na primjer, u slučaju rada na upravljanju zemljištem kako bi se uklonilo brisanje unutar zajednice, njeni članovi bi se od sada mogli smatrati vlasnicima zemljišta, čak i ako to nisu tražili.

Posljedice:

Ubrzavanje procesa raslojavanja seljaštva,

Uništenje seljačke zajednice

Odbijanje reforme od strane značajnog dijela seljaštva.

Rezultati:

Odvajanje od zajednice do 1916. 25 - 27% seljačkih domaćinstava,

Rast poljoprivredne proizvodnje i povećanje izvoza kruha.

Stolypinskaya agrarna reforma nije imao vremena dati sve očekivane rezultate od toga. I sam inicijator reforme smatrao je da će za postupno rješavanje zemljišnog pitanja biti potrebno najmanje 20 godina. "Dajte državi 20 godina unutarnjeg i vanjskog mira i nećete priznati današnju Rusiju", rekao je Stolypin. Ni Rusija ni sam reformator nisu imali ovih dvadeset godina. Međutim, tijekom 7 godina stvarne provedbe reforme postignuti su zamjetni uspjesi: sjetvene površine porasle su općenito za 10%, u okruzima maksimalni učinak seljaci iz zajednice - jedan i pol puta, izvoz žitarica povećan za jednu trećinu. Tijekom godina količina korištenih mineralnih gnojiva se udvostručila, a uporaba poljoprivrednih strojeva se proširila. Do 1914. poljoprivrednici su prestigli zajednicu u opskrbi grada robom i činili 10,3% ukupni broj seljačka gospodarstva (prema L.I. Semennikova, to je bilo puno u kratkom vremenu, ali nedovoljno na nacionalnoj razini). Do početka 1916. poljoprivrednici su imali osobne novčane depozite u iznosu od 2 milijarde rubalja.

Agrarna reforma ubrzala je razvoj kapitalizma u Rusiji. Reforma je potaknula ne samo razvoj Poljoprivreda, ali i industrija i trgovina: masa seljaka hrli u gradove, povećavajući tržište radna snaga potražnja za poljoprivrednim i industrijskim proizvodima naglo je porasla. Strani promatrači primijetili su da “ako većina europski narodi Ako stvari budu išle istim putem između 1912.-1950. kao između 1900.-1912., tada će do sredine ovog stoljeća Rusija dominirati Europom, i politički, i ekonomski, i financijski.”

Međutim, većina seljaka i dalje je bila privržena zajednici. Za siromašne je personificirala socijalnu zaštitu, za bogate jednostavno rješenje problema. Dakle, nije bilo moguće radikalno reformirati "tlo".

Stolypinove aktivnosti započele su u političkim uvjetima koji su bili kvalitativno novi za Rusiju, stvoreni revolucijom 1905. Po prvi put u svojoj povijesti, autokracija je bila prisiljena koegzistirati s predstavničkom Državnom dumom, štoviše, radikalnom. Dakle zastupnici 1. duma od seljaka, koji su činili impresivnu frakciju Trudovika, iznijeli su na raspravu agrarni projekt, koji se temeljio na zahtjevu za oduzimanjem posjeda zemljoposjednika i nacionalizacijom sve zemlje, što bi potkopalo temelje ruske autokracije . Početak agrarne reforme, koju je nadahnuo i razvio Stolypin, dat je dekretom od 9. studenog 1906. Nakon složene rasprave u Državnoj dumi i Državnom vijeću, dekret od 14. lipnja 1910. car je odobrio kao zakon. Dodatak mu je bio zakon o uređenju zemlje od 29. svibnja 1911. godine.

Dekret od 9. studenoga 1906. “O dopuni nekih uredbi sadašnjeg zakona o seljačkom zemljišnom vlasništvu i korištenju zemlje” (izvadak) Našim Manifestom od 3. studenoga 1905. ukida se prikupljanje otkupnih davanja od seljaka za parcelnu zemlju od 1. siječnja 1907. Od toga dana oslobađaju se spomenuta zemljišta od ograničenja koja su na njih ležala, temeljem otkupnog duga, a seljaci stječu pravo slobodnog izlaska iz zajednice, uz jačanje posjeda pojedinaca. domaćinstva, prelazeći u osobni posjed, parcele sa svjetovnog posjeda. Međutim, stvarno ostvarivanje ovog zakonski priznatog prava u većini ruralnih društava naići će na praktične poteškoće u nemogućnosti utvrđivanja veličine i dodjele parcela zbog odlaska domaćina iz zajednice ... Priznajući, kao rezultat ovoga, potrebno je sada da se u postojećim zakonima uklone zapreke stvarnom ostvarivanju prava seljaka na zemljišnim parcelama i odobravanjem posebnog časopisa Vijeća ministara održanog o ovoj temi, Mi, na temelju čl. 87 Zakonika o temeljnim državnim zakonima, izd. 1906., zapovijedamo: 1. Svaki domaćin koji posjeduje zemlju na zajedničkoj osnovi može u bilo koje vrijeme zahtijevati da se dio koji mu pripada od određenog zemljišta ojača u osobno vlasništvo ... 2. Zahtjevi za učvršćenje osobnog vlasništva nad dijelovima općinske zemlje ... izlažu se preko seoskog glavara društvu, koje je prema odluci donesenoj običnom većinom glasova dužno u roku od mjesec dana od datum podnošenja zahtjeva, da se naznače čestice koje dolaze ... u vlasništvo ... domaćina ... Ako društvo ne dostavi takvu presudu u navedenom roku, tada, na zahtjev ... domaćin, sve navedene radnje obavlja na licu mjesta načelnik zemstva ... 3. Svaki domaćin ... ima pravo ... zahtijevati da mu društvo zauzvrat dodijeli ove parcele vlastitu stranicu, eventualno na jedno mjesto.

Nakon državnog udara 3. lipnja 1907. i raspuštanja Druge državne dume došlo je do željenog smirenja, a revolucija je ugušena. Vrijeme je za početak reformi. "Pozvani smo osloboditi narod od prosjačenja, od neznanja, od nedostatka prava", rekao je Pjotr ​​Stolipin. Put do tih ciljeva vidio je prvenstveno u jačanju državnosti. Zemljišna reforma postala je srž njegove politike, njegovo životno djelo. Ova je reforma trebala stvoriti u Rusiji klasu malih posjednika - novi jaki stup poretka, "stup države. Tada se Rusija ne bi bojala svih revolucija. " Stolypin je 10. svibnja 1907. završio svoj govor o zemljišne reforme poznatim riječima: ) trebamo velike preokrete, trebamo Velika Rusija". "Priroda je u čovjeka uložila neke urođene instinkte i jedan od naj snažni osjećaji ovaj poredak - osjećaj vlasništva." - napisao je Pjotr ​​Arkadevič u pismu L. N. Tolstoju 1907. - "Ne možete voljeti tuđe ravnopravno sa svojima i ne možete se udvarati, poboljšati zemlju koja je u privremenoj koristiti, na razini svoje vlastite zemlje. Umjetna kastracija našeg seljaka u tom pogledu, uništenje njegova urođenog osjećaja za vlasništvo, vodi u mnogo zla i, što je najvažnije, u siromaštvo. A siromaštvo je, po mom mišljenju, najgore od ropstva,” P. Stolypin je naglasio da ne vidi smisao u “tjeranju razvijenijeg elementa zemljoposjednika sa zemlje.” Naprotiv, seljake treba pretvoriti u prave vlasnike. .

Glavna odredba Stolypinove reforme bila je uništenje zajednice. Za to je stavljen ulog na razvoj osobne seljačke imovine na selu davanjem seljacima prava da napuste zajednicu i stvore farme, usjeke. Važna točka reforme: zajednica je uništena, a zemljoposjednikovo vlasništvo nad zemljom ostalo je netaknuto. To je izazvalo oštro protivljenje seljaka. Seljaci su ideje reforme doživljavali dvosmisleno. S jedne strane, prihvatili su ideju privatnog vlasništva nad zemljom, ali su, s druge strane, shvatili da takva reforma neće spasiti selo od nedostatka zemlje i bezemlja, neće podići razinu seljačke poljoprivrede. . Druga mjera koju je predložio Stolipin trebala je uništiti zajednicu: preseljenje seljaka. Svrha ove akcije bila je dvojaka. Društveno-ekonomski cilj je dobivanje zemljišnog fonda, prvenstveno u središnjim regijama Rusije, gdje malozemljanski seljaci nisu imali priliku stvarati farme i posjekotine. Istovremeno su dobili priliku razvijati nove teritorije, tj. daljnji razvoj kapitalizam.

Politički cilj je smirivanje društvenih napetosti u središtu zemlje. Glavna područja preseljenja su Sibir, središnja Azija, Sjeverni Kavkaz, Kazahstan. Vlada je doseljenicima osigurala sredstva za putovanje i naseljavanje u novom mjestu, ali ta sredstva očito nisu bila dovoljna. Zašto je Stolipin stavio glavni naglasak na, po njegovim riječima, "zabijanje klina u zajednicu", njeno uništenje? Odgovor na ovo pitanje je jednostavan. Zajednica je uvijek bila zaštitnik seljaka (u njoj je svaki seljak imao pravo na zemlju, odnosno svi su bili jednaki); Svaki domaćin bio je relativno slobodan; raspolagao zemljom na svoj način; Zajednica je pomagala seljacima da ovladaju kulturom poljoprivrede; Zajednica je stala u obranu seljaka u njihovim odnosima s veleposjednicima; Zajednica je s vlasnikom zemljišta pregovarala o uvjetima najma i najma. Dakle, likvidacija zajednice bila je prvenstveno u interesu zemljoposjednika, koji su u novim uvjetima mogli diktirati svoje uvjete seljacima. Vlasnik je mogao biti miran za svoju zemlju. Očito je uništenje zajednice otvorilo put kapitalističkom razvoju, jer je zajednica nedvojbeno bila feudalni relikt.

Bez sumnje, reforma je imala buržoasko usmjerenje, ali je očuvanje zemljoposjeda kočilo razvoj kapitalizma. Čak i 5. prosinca 1906., u svom govoru u obranu reforme, Stolypin je primijetio da je nemoguće prenijeti zemlju na osobe ne-seljačke klase, prodati je za osobne dugove. Zemlja se mogla staviti pod hipoteku samo u Seljačkoj banci i ostaviti samo bližoj rodbini. Kako bi se zemljoposjednici zaštitili od konkurencije imućnih seljaka, poduzete su mjere (čl. 56 dekreta) koje nisu dopuštale koncentraciju zemlje u njihovim rukama: samo 6 parcela moglo se kupiti u jedne ruke.

U razdoblju 1905.-1916. zajednicu je napustilo oko 3 milijuna domaćina, što je jedna trećina njihovog broja u pokrajinama u kojima je provedena reforma. To znači da nije bilo moguće uništiti zajednicu niti stvoriti stabilan sloj seljačkih posjednika. Ovaj zaključak možemo dopuniti podacima o neuspjehu politike preseljenja. Godine 1908.-1909. broj migranata iznosio je 1,3 milijuna ljudi, no vrlo brzo su se mnogi od njih počeli vraćati. Razlozi: birokracija ruske birokracije, nedostatak sredstava za osnivanje domaćinstva, nepoznavanje lokalnih prilika i rezerviran odnos prema doseljenicima starosjedilaca. Mnogi su umrli na putu ili bankrotirali. U nacionalnim regijama zemlje, Kazahstancima i Kirgizima je oduzeta zemlja kako bi preselili doseljenike. Reformom nisu riješeni problemi oskudice zemlje i bezemlja, agrarne prenaseljenosti, tj. ostala je osnova socijalne napetosti na selu. Dakle, reforma nije zakazala ni u gospodarskom ni u političkom dijelu.

Stolipin je shvatio da se rezultati njegova rada neće skoro osjetiti. Godine 1909. izjavio je: “Dajte državi 20 godina unutarnjeg i vanjskog mira i nećete priznati današnju Rusiju”. Reforme su također dale zapažene rezultate: sjetvena površina povećana je za ukupno 10%, au područjima gdje su seljaci najaktivnije napustili zajednicu - za 15% Izvoz žitarica porastao je za trećinu, dosegnuvši prosječno 25% svjetskog izvoza žitarica. . Količina utrošenih mineralnih gnojiva udvostručena je, a nabava poljoprivrednih strojeva povećana je gotovo 3,5 puta. Razvoj poljoprivrede utjecao je na industrijski rast, čija je stopa tih godina bila najveća u svijetu - 8,8%.Godine 1913. iz Sibira je izvezeno 6 milijuna puda nafte. U inozemstvu 4,4 milijuna, što je dalo ogromne prihode u blagajnu. Godine 1912. stvorena je zadruga Moskovska narodna banka, koja je pomagala seljacima u nabavi poljoprivredne opreme, gnojiva i sjemena. Suradnja je omogućila smanjenje cijena na tržištu (bilo je korisno ne samo za bogate i srednje seljake, već i za siromašne.

Tijekom života Stolypina, carska Rusija nije baš cijenila njegove zasluge: nije se uzdigao do najviših činova i nagrada. I nije ga bilo briga za to, jer je svojim postignućima pristupao drugačije. “Odnio me gore val događaja - vjerojatno na trenutak! - napisao je L.N. Tolstoj. - Još uvijek želim iskoristiti ovaj trenutak u najvećoj mjeri iz svoje snage, razumijevanja i osjećaja za dobrobit ljudi i moje domovine, koju volim, kao što su je voljeli u stara vremena ... "

agrarno pitanje zauzimao središnje mjesto u unutrašnja politika. Početak agrarne reforme, čiji je inspirator i programer bio P.A. Stolypin je dekretom od 9. studenog 1906.

Stolipinska reforma

Nakon vrlo teške rasprave u Državnoj dumi i Državnom vijeću, ukaz je odobrio car kao zakon iz 14. lipnja 1910. godine. Dodatak mu je bio zakon o gospodarenju zemljom iz 29. svibnja 1911. godine.

Glavna odredba Stolipinske reforme bila je uništavanje zajednice. Za to je stavljen ulog na razvoj osobne seljačke imovine na selu davanjem seljacima prava da napuste zajednicu i stvore farme, usjeke.

Važna točka reforme: vlasništvo zemljoposjednika nad zemljom sačuvano je netaknuto. To je izazvalo oštro protivljenje seljačkih zastupnika u Dumi i seljačkih masa.

Druga mjera koju je predložio Stolypin trebala je uništiti zajednicu: preseljenje seljaka. Svrha ove akcije bila je dvojaka. Društveno-ekonomski cilj je dobivanje zemljišnog fonda, prvenstveno u središnjim regijama Rusije, gdje je nedostatak zemlje među seljacima otežavao stvaranje farmi i posjekotina. Osim toga, to je omogućilo razvoj novih teritorija, tj. daljnji razvoj kapitalizma, iako ga je to usmjerilo na ekstenzivan put. Politički cilj je smirivanje društvenih napetosti u središtu zemlje. Glavna područja preseljenja su Sibir, središnja Azija, Sjeverni Kavkaz i Kazahstan. Vlada je doseljenicima izdvajala sredstva za putovanje i smještanje u novo mjesto, no praksa je pokazala da ona očito nisu bila dovoljna.

U razdoblju 1905. - 1916. god. zajednicu je napustilo oko 3 milijuna domaćina, što je otprilike 1/3 njihovog broja u provincijama u kojima je provedena reforma. To znači da nije bilo moguće uništiti zajednicu, niti stvoriti stabilan sloj vlasnika. Ovaj zaključak dopunjuju podaci o neuspjehu politike preseljenja. Godine 1908.-1909. broj migranata iznosio je 1,3 milijuna ljudi, no vrlo brzo su se mnogi od njih počeli vraćati. Razlozi su bili različiti: birokracija ruske birokracije, nedostatak sredstava za uređenje domaćinstva, nepoznavanje lokalnih prilika i više nego suzdržan odnos starinaca prema doseljenicima. Mnogi su umrli na putu ili bankrotirali.

Dakle, društveni ciljevi koje je Vlada postavila nisu ostvareni. No, reforma je ubrzala raslojavanje na selu – formirala se seoska buržoazija i proletarijat. Očito je da je uništenje zajednice otvorilo put kapitalističkom razvoju, jer zajednica je bila feudalni relikt.

Stolypinova agrarna reforma bila je legitiman pokušaj da se uklone problemi koje je identificirala revolucija 1905.-1907. Prije 1906. bilo je više pokušaja da se riješi agrarno pitanje. Ali svi su se svodili ili na oduzimanje zemlje zemljoposjednicima i dodjelu seljacima ili na korištenje nacionaliziranih zemalja u te svrhe.

P. A. Stolipin je, ne bez razloga, odlučio da su jedini oslonac monarhije upravo veleposjednici i imućni seljaci. Otimanje posjeda zemljoposjednika značilo je potkopavanje autoriteta cara i, kao posljedicu, mogućnost nove revolucije.

Za podršku kraljevska vlast U kolovozu 1906. Pjotr ​​Stolipin objavio je vladin program u kojem su predložene brojne reforme u vezi s jednakošću, policijskim propisima, lokalnom samoupravom i obrazovanjem. Ali od svih prijedloga samo je Stolypinova agrarna reforma našla svoje utjelovljenje. Cilj joj je bio uništiti komunalni sustav i podijeliti zemlju seljacima. Seljak je morao postati vlasnikom zemlje koja je prije pripadala zajednici. Postojala su dva načina za određivanje dodjele:

• Ako zajednička zemlja nije preraspodijeljena tijekom protekle dvadeset i četiri godine, tada bi svaki seljak u bilo koje vrijeme mogao zahtijevati svoju dodjelu kao osobno vlasništvo.
• Ako je došlo do takve preraspodjele, onda je zemlja koja je zadnja obrađena išla u vlasništvo zemlje.

Osim toga, seljaci su imali priliku kupiti zemlju na kredit po niskim hipotekarnim stopama. U te svrhe stvorena je seljačka kreditna banka. Prodaja zemljišnih čestica omogućila je koncentraciju značajnih parcela u rukama najzainteresiranijih i najsposobnijih seljaka.

S druge strane, one koji nisu imali dovoljno sredstava za kupnju zemlje, Stolipinova agrarna reforma je namjeravala preseliti na slobodne teritorije gdje je bilo neobrađenog državnog zemljišta – na Daleki istok, u Sibir, u Srednja Azija, na Kavkaz. Doseljenici su dobili niz pogodnosti, uključujući petogodišnje izuzeće od poreza, niske cijene željezničkih karata, oprost dugova, zajam u iznosu od 100-400 rubalja bez zaračunavanja kamata.

Stolipinska agrarna reforma je u svojoj biti dovela seljake u uvjete Ekonomija tržišta gdje je njihovo bogatstvo ovisilo o tome kako su mogli raspolagati svojom imovinom. Pretpostavljalo se da će učinkovitije raditi na svojim parcelama, uzrokujući procvat poljoprivrede. Mnogi od njih prodali su svoju zemlju, a sami otišli u grad raditi, što je dovelo do priljeva radne snage. Drugi su emigrirali u inozemstvo u potrazi za bolje uvjeteživot.

Stolipinska agrarna reforma i njezini rezultati nisu opravdali nade premijera P. A. Stolipina i ruske vlade. Ukupno je manje od jedne trećine seljačkih domaćinstava napustilo zajednicu tijekom njezina držanja. Razlog tome bio je što reforma nije uzela u obzir patrijarhalni način života seljaka, njihov strah od samostalnog djelovanja i nesposobnost snalaženja bez podrške zajednice. Proteklih godina svi su se navikli da zajednica preuzima odgovornost za svakog svog člana.

No, ipak, Stolypinova agrarna reforma imala je pozitivne rezultate:

• Položen je početak privatnog vlasništva nad zemljom.
• Povećala se produktivnost seljačkog zemljišta.
• Povećana je potražnja za poljoprivrednom industrijom.
• ruža

28. Agrarna reforma P.A. Stolypin.

Stolipinska agrarna reforma je općeniti naziv za širok spektar mjera na području poljoprivrede koje je provodila ruska vlada pod vodstvom P. A. Stolipina od 1906. godine. Glavni pravci reforme bili su prijenos zemljišne parcele u vlasništvo seljaka, postupno uklanjanje seoskog društva kao kolektivnog vlasnika zemlje, rašireno kreditiranje seljaka, kupnja zemljoposjedničke zemlje za preprodaju seljacima pod povlaštenim uvjetima, i upravljanje zemljom, što je omogućilo optimizaciju seljačkog gospodarstva eliminacijom prugastog zemljišta.

Reforma je bila skup mjera usmjerenih na dva cilja: kratkoročni cilj reforme bio je riješiti "agrarno pitanje" kao izvor masovnog nezadovoljstva (prvenstveno, prestanak agrarnih nemira), dugoročni cilj je održivi prosperitet i razvoj poljoprivrede i seljaštva, integracija seljaštva u tržišno gospodarstvo.

Ako je prvi cilj trebalo postići odmah (razmjeri agrarnih nemira u ljeto 1906. bili su nespojivi s mirnim životom zemlje i normalnim funkcioniranjem gospodarstva), onda je drugi cilj - prosperitet - sam Stolypin smatrao ostvarivim. u dvadesetogodišnjoj perspektivi.

Reforma se odvijala u nekoliko smjerova:

Poboljšanje kvalitete vlasničkih prava seljaka na zemlju, koje se prvenstveno sastojalo u zamjeni kolektivnog i ograničenog zemljišnog posjeda ruralnih zajednica s punopravnim privatnim vlasništvom individualnih seljačkih domaćina; mjere u tom smjeru bile su upravno-pravne prirode.

Iskorijenjivanje zastarjelih klasnih građanskopravnih ograničenja koja su priječila učinkovitu gospodarsku aktivnost seljaka.

Poboljšanje učinkovitosti seljačke poljoprivrede; Vladine mjere sastojale su se prije svega u poticanju dodjele parcela "na jednom mjestu" (usjeci, farme) seljačkim vlasnicima, što je zahtijevalo od države da izvrši ogromnu količinu složenih i skupih radova na upravljanju zemljištem kako bi razvila prugasta komunalna zemljišta.

Poticanje kupnje privatnih (prvenstveno veleposjedničkih) zemljišta od strane seljaka, kroz razne poslove Seljačke zemljišne banke, bilo je pretežno koncesijsko kreditiranje.

Izgradnja poticaja obrtni kapital poljoprivrednih gospodarstava kreditiranjem u svim oblicima (bankovno kreditiranje pod pologom zemljišta, krediti članovima zadruga i ortačkih društava).

Proširenje izravnog subvencioniranja djelatnosti tzv. "agronomske pomoći" (agronomsko savjetovanje, edukacija, održavanje pokusnih i oglednih gospodarstava, trgovina suvremenom opremom i gnojivima).

Potpora zadrugama i seljačkim udrugama.

Reforma je bila usmjerena na poboljšanje korištenja zemlje na parceli i imala je mali učinak na privatno vlasništvo nad zemljom. Reforma je provedena u 47 gubernija europske Rusije (sve gubernije, osim tri gubernije regije Ostsee); reforma nije zahvatila kozački zemljoposjed i zemljišni posjed Baškira.

Godine 1906., 1910. i 1911. izdane su uredbe:

svaki je seljak mogao preuzeti vlasništvo nad parcelom,

mogao slobodno napustiti zajednicu i odabrati drugo mjesto stanovanja,

preseliti se na Ural kako bi dobio zemlju (oko 15 hektara) i novac od države za poboljšanje gospodarstva,

doseljenici su dobivali porezne olakšice i bili su oslobođeni vojne službe.

a) Ciljevi reforme.

Društveno-politički ciljevi reforme.

Glavni cilj bio je pridobiti široke slojeve seljaštva na stranu režima i spriječiti novi agrarni rat. Da bi se to postiglo, trebalo je pridonijeti transformaciji većine stanovnika njihovog rodnog sela u "jako, bogato seljaštvo prožeto idejom vlasništva", što ga, prema Stolypinu, čini najboljim bedemom reda i mira.” Provodeći reformu, vlada nije nastojala utjecati na interese zemljoposjednika. U postreformnom razdoblju i početkom 20.st. Vlast nije bila u stanju zaštititi zemljoposjed plemstva od redukcije, ali je veliko i malo plemstvo i dalje bilo najpouzdaniji oslonac autokraciji. Odgurnuti ga bilo bi samoubojstvo za režim.

Osim toga, plemićke klasne organizacije, uključujući vijeće ujedinjenog plemstva, imale su veliki utjecaj na Nikolu 2 i njegovu pratnju. Članovi Vlade, a još više premijer, koji postavlja pitanje otuđenja veleposjedničkih posjeda, nisu mogli ostati na svom mjestu, a još manje organizirati provedbu takve reforme. Reformatori su uzeli u obzir i činjenicu da su veleposjednička gospodarstva proizvodila značajan dio tržišnog žita. Drugi cilj bilo je uništenje seoske zajednice u borbi 1905.-1907. , reformatori su shvatili da je glavna stvar u seljačkom pokretu pitanje zemlje i nisu nastojali odmah uništiti administrativnu organizaciju zajednice.

Društveno-ekonomski ciljevi bili su usko povezani s društveno-političkim. Planirano je likvidirati zemljišnu zajednicu, njen ekonomski mehanizam raspodjele zemljišta, s jedne strane, koji je činio osnovu društvenog jedinstva zajednice, as druge, kočio je razvoj poljoprivredne tehnike. Krajnji ekonomski cilj reformi trebao je biti opći uspon poljoprivrede zemlje, transformacija agrarnog sektora u gospodarsku bazu nove Rusije.

b) Priprema reforme

Priprema reformskih projekata prije revolucije zapravo je započela Konferencijom o potrebama poljoprivredne industrije pod vodstvom S.Yu. Witte, 1902.-1903.. Godine 1905.-1907. Zaključci koje je Sastanak formulirao, prije svega ideja o potrebi uništavanja zemlje i pretvaranja seljaka u zemljoposjednike, odraženi su u nizu projekata državnih dužnosnika (V. I. Gurko.). S početkom revolucije i aktivnim sudjelovanjem seljaka u uništavanju zemljišnih posjeda, Nikola 2, uplašen agrarnim ustancima, promijenio je svoj stav prema zemljišnoj seljačkoj zajednici.

Seljačkoj banci dopušteno je izdavanje zajmova za seljačke okućnice (studeni 1903.), što je zapravo značilo mogućnost otuđivanja općinskih posjeda. godišnje Stolypin je 1906., nakon što je postao premijer, podržao zemljoposjednike, koji nisu utjecali na interese. Gurkov je projekt bio temelj Dekreta od 9. studenoga 1906., koji je označio početak agrarne reforme.

c) Osnove smjera reforme.

Promjena oblika vlasništva nad seljačkom zemljom, pretvaranje seljaka u punopravne vlasnike svojih parcela, bila je predviđena zakonom iz 1910. provodi prvenstveno "učvršćivanjem" alotacija u privatno vlasništvo. Osim toga, prema zakonu iz 1911. bilo je dopušteno obavljati gospodarenje zemljom (svođenje zemlje u salaše i usjeke) bez “pojačanja”, nakon čega su i seljaci postali vlasnici zemlje.

Seljak je mogao prodati parcelu samo seljaku, što je ograničavalo pravo vlasništva zemlje.

Organizacija farmi i usjeka. Bez upravljanja zemljom, tehničkog poboljšanja, ekonomski razvoj poljoprivrede bio je nemoguć u uvjetima seljačke rasparčanosti (23 seljaka središnjih regija imala su parcele podijeljene na 6 ili više traka na različitim mjestima komunalnog polja) i bili su daleko (40% seljaka središta trebalo je tjedno pješačiti sa svojih posjeda na parcele od 5 i više versti). U gospodarskom smislu, prema Gurkovom planu, utvrde bez uređenja zemljišta nisu imale smisla.

Stoga je rad državnih povjerenstava za upravljanje zemljištem planiran kako bi se pojasevi seljačke parcele sveli u jedno područje - rez. Ako je takav usjek bio daleko od sela, imanje se prenosilo tamo i formiralo se gospodarstvo.

Preseljavanje seljaka na slobodna zemljišta.

Kako bi se riješio problem seljačke oskudice zemlje i smanjila agrarna prenaseljenost u središnjim regijama, intenzivirana je politika preseljavanja. Sredstva su dodijeljena za prijevoz onih koji žele na nova mjesta, prvenstveno u Sibir. Za doseljenike su građeni posebni ("stolipinski") osobni automobili. Izvan Urala seljaci su besplatno dobivali zemlju za podizanje gospodarstva i uređenje, a izdavani su i krediti.

Prodaja zemlje seljacima na rate preko seljačke banke također je bila nužna za smanjenje nedostatka zemlje. Pod osiguranjem parcelnog zemljišta izdani su zajmovi za kupnju državnog zemljišta koje je prešlo u fond Banke, te zemljišta koje su prodali posjednici.

Razvoj poljoprivredne kooperacije, trgovačke i kreditne, dobio je poticaj izdavanjem uzorne povelje 1908. godine. Kreditna partnerstva dobila su neke pogodnosti.

d) Napredak reforme.

1. Pravni temelj, faze i pouke reforme.

Zakonodavna osnova za reformu bila je uredba od 9. studenoga 1906., nakon čijeg je donošenja započela provedba reforme. Glavne odredbe dekreta sadržane su u zakonu iz 1910. koji su odobrili Duma i Državno vijeće. Ozbiljna pojašnjenja u tijek reforme unio je zakon iz 1911. godine, koji je odražavao promjenu naglaska vladine politike i označio početak druge faze reforme.

Godine 1915. -1916. U vezi s ratom reforma je zapravo stala. U lipnju 1917. reformu je službeno okončala privremena vlada. Reforma je provedena naporima Glavnog odjela za upravljanje zemljištem i poljoprivredu, na čelu s A.V.

Krivoshein, a Stolypinov ministar unutarnjih poslova.

2. Pretvaranje seljaka u zemljoposjednike u prvoj fazi (1907.-1910.), prema dekretu od 9. studenoga 1906., odvijalo se na više načina.

Jačanje prugastih parcela u vlasništvu. Tijekom godina ojačano je 2 milijuna parcela. Kada je pritisak lokalnih vlasti prestao, proces jačanja je naglo smanjen. Osim toga, većina seljaka, koji su samo htjeli prodati svoju parcelu, a ne voditi vlastito domaćinstvo, to su već učinili. Nakon 1911. javljali su se samo oni koji su htjeli prodati svoju parcelu. Ukupno je 1907.-1915. 2,5 milijuna ljudi postalo je "utvrđeno" - 26% seljaka europske Rusije (bez zapadnih pokrajina i Trans-Urala), ali gotovo 40% ih je prodalo svoje parcele, većina ih se seli iza Urala, odlazeći u grad ili popunjavanje sloja seoskog proletarijata.

Uređenje zemlje u drugoj fazi (1911.-1916.) prema zakonima iz 1910. i 1911. omogućio je automatsko dobivanje parcele u posjedu - nakon stvaranja usjeka i farmi, bez podnošenja zahtjeva za jačanje posjeda.

U zajednicama "starog srca" (zajednice u kojima nije bilo preraspodjele od 1861.), prema zakonu iz 1910., seljaci su automatski priznati kao vlasnici parcela. Takve zajednice činile su 30% njihovog ukupnog broja. U isto vrijeme, samo 600.000 od 3,5 milijuna članova bezgraničnih zajednica zatražilo je dokumente koji potvrđuju njihovu imovinu.

Seljaci zapadnih provincija i nekih južnih područja, gdje zajednice nisu postojale, također su automatski postali vlasnici. Da bi to učinili, nisu morali prodavati posebne aplikacije. Reforma se formalno nije dogodila dalje od Urala, ali ni tamo seljaci nisu poznavali zajedničku imovinu.

3. Gospodarenje zemljištem.

Organizacija farmi i otkosa. Godine 1907.-1910. samo je 1/10 seljaka, koji su ojačali svoje posjede, formirala farme i srezove.

Nakon 1910 vlada je shvatila da se na dionicama s više traka ne može pojaviti snažno seljaštvo. Za to nije bilo potrebno formalno jačanje imovine, već ekonomska transformacija parcela. Lokalnim vlastima, koje su ponekad pribjegavale prisili na članove zajednice, više se nije preporučalo "umjetno poticati" proces jačanja. Glavni smjer reforme bilo je upravljanje zemljom, što je sada samo po sebi pretvorilo seljake u privatno vlasništvo.

Sada se proces ubrzao. Ukupno je do 1916. formirano 1,6 milijuna farmi i srezova na otprilike 1/3 seljačke parcele (zajedničke i kućne) zemlje koju su seljaci kupili od banke. Bio je to početak. Važno je da se u stvarnosti potencijalni opseg pokreta pokazao širim: još 20% seljaka europske Rusije podnijelo je zahtjeve za upravljanje zemljom, ali rad na gospodarenju zemljom obustavljen je ratom i prekinut revolucijom.

4. Preseljenje iza Urala.

Dekretom od 10. ožujka 1906. pravo na preseljenje seljaka dodijeljeno je svima bez ograničenja. Vlada je izdvojila znatna sredstva za troškove naseljavanja doseljenika u nova mjesta, za njihovu medicinsku skrb i javne potrebe te za polaganje cesta.

Dobivši zajam od vlade, 3,3 milijuna ljudi preselilo se u nove zemlje u stolipinskim vagonima, od kojih su 2/3 bili seljaci bez zemlje ili bez zemlje. 0,5 milijuna se vratilo, mnogi su nadopunili stanovništvo sibirskih gradova ili postali poljoprivredni radnici. Samo mali dio seljaka postao je poljoprivrednik u novom mjestu.

Rezultati kampanje preseljenja bili su sljedeći. Prvo, u tom je razdoblju napravljen veliki skok u gospodarskom i društvenom razvoju Sibira. Također, stanovništvo ove regije povećalo se za 153% tijekom godina kolonizacije. Ako je prije preseljenja u Sibir došlo do smanjenja zasijanih površina, tada su 1906.-1913. proširene za 80%, dok su u europskom dijelu Rusije za 6,2%. Po brzini razvoja stočarstva Sibir je također pretekao europski dio Rusije.

5. Uništavanje zajednice.

Za prijelaz na nove gospodarske odnose razvijen je čitav sustav gospodarskih i pravnih mjera za uređenje agrarnog gospodarstva. Dekretom od 9. studenoga 1906. proglašena je prevlast činjenice isključivog vlasništva zemlje nad zakonskim pravom korištenja. Seljaci su sada mogli dodjeljivati ​​zemlju koja je bila u stvarnoj uporabi od zajednice, bez obzira na njezinu volju. Zemljište je postalo vlasništvo ne obitelji, već pojedinog domaćina.Poduzete su mjere za osiguranje snage i stabilnosti radnih seljačkih gospodarstava. Dakle, kako bi se izbjegle zemljišne špekulacije i koncentracija vlasništva, zakonom je ograničena maksimalna veličina pojedinačnog zemljišnog posjeda, a dopuštena je i prodaja zemlje neseljacima. Zakon od 5. lipnja 1912. dopustio je izdavanje zajma osiguranog bilo kojom parcelnom zemljom koju su stekli seljaci. Razvoj razne forme kreditno - hipotekarni, melioracijski, poljoprivredni, zemljišno-gospodarski - pridonijeli su intenziviranju tržišnih odnosa na selu.

Godine 1907.-1915. 25% kućanstava najavilo je odvajanje od zajednice, dok se 20% - 2008.4 tisuća kućanstava stvarno odvojilo. Široko su se raširili novi oblici posjeda zemlje: farme i usjeci. Od 1. siječnja 1916. bilo ih je već 1221,5 tisuća.Usto, zakon od 14. lipnja 1910. smatrao je nepotrebnim izlazak mnogih seljaka iz zajednice, koji su samo formalno smatrani općincima. Broj takvih kućanstava iznosio je oko jedne trećine svih komunalnih kućanstava.

6. Kupnja zemlje od strane seljaka uz pomoć seljačke banke.

Banka je prodala 15 milijuna državne i veleposjedničke zemlje, od čega su 30% otkupili seljaci na rate. Pritom su posebne povlastice dane vlasnicima farmi i usjeka, koji su, za razliku od ostalih, dobivali zajam u iznosu od 100% cijene kupljenog zemljišta uz 5% godišnje.Slijedom toga, ako do 1906. većina kupaca zemlje bili su seljački kolektivi, zatim do 1913. 0,7% kupaca bili su pojedinačni seljaci.

7. Zadružni pokret.

Zadružni pokret se brzo razvijao. 1905-1915 broj seoskih kreditnih ortačkih društava porastao je sa 1680 na 15,5 tisuća Broj proizvodnih i potrošačkih zadruga na selu porastao je sa 3 tisuće. (1908.) do 10 tisuća (1915.)

Mnogi su ekonomisti došli do zaključka da je upravo suradnja najperspektivniji pravac za razvoj ruskog sela, zadovoljavajući potrebe modernizacije seljačkog gospodarstva. Kreditni odnosi dali su snažan poticaj razvoju proizvodnog, potrošačkog i trgovačkog zadrugarstva. Seljaci su na zadružnoj osnovi stvarali mliječne i maslarske artele, poljoprivredna društva, potrošačke trgovine, pa čak i seljačke artelske tvornice mlijeka.

e) Zaključci.

U seljačkom sektoru Rusije dolazi do ozbiljnog napretka. Važnu ulogu u tome su imale žetvene godine i kolebanja svjetskih cijena žitarica, no posebno su napredovala usječena gospodarstva i gospodarstva na kojima su se u većoj mjeri koristile nove tehnologije. Prinos na tim područjima premašio je slične pokazatelje komunalnih polja za 30-50%. Još više, za 61% u usporedbi s 1901.-1905., izvoz poljoprivrednih proizvoda porastao je u predratnim godinama. Rusija je bila najveći proizvođač i izvoznik kruha i lana, niza stočarskih proizvoda. Tako je 1910. godine izvoz ruske pšenice iznosio 36,4% ukupnog svjetskog izvoza.

Ali to ne znači da prijeratnu Rusiju treba predstavljati kao "seljački raj". Problemi gladi i agrarne prenapučenosti nisu bili riješeni. Zemlja je i dalje patila od tehničke, ekonomske i kulturne zaostalosti.. Prema proračunima

ISKAZNICA. Kondratieva u SAD-u prosječno je farma imala stalni kapital od 3900 rubalja, dok je u europskoj Rusiji stalni kapital prosječnog seljačkog gospodarstva jedva dosezao 900 rubalja. Nacionalni dohodak po stanovniku poljoprivrednog stanovništva u Rusiji iznosio je oko 52 rublje godišnje, au Sjedinjenim Državama - 262 rublje.

Stopa rasta produktivnosti rada u poljoprivredi bila je relativno spora. Dok su u Rusiji 1913. od jedne desetine dobivali 55 puda kruha, u SAD-u su dobivali 68, u Francuskoj - 89, a u Belgiji - 168 puda. Gospodarski rast nije se odvijao na temelju intenziviranja proizvodnje, već povećanjem intenziteta ručnog seljačkog rada. No, tijekom promatranog razdoblja stvoreni su društveno-ekonomski uvjeti za prijelaz u novu fazu agrarne transformacije - u transformaciju poljoprivrede u kapitalno intenzivan tehnološki progresivan sektor gospodarstva.

Ali brojne vanjske okolnosti (smrt Stolipina, početak rata) prekinule su Stolipinsku reformu. Sam Stolipin je vjerovao da će za uspjeh njegovih pothvata biti potrebno 15-20 godina. Ali iu razdoblju 1906.-1913. puno je učinjeno.

1) Društveni rezultati sudbine zajednice.

Zajednica kao samoupravno tijelo ruskog sela nije bila zahvaćena reformom, ali se društveno-ekonomsko tijelo zajednice počelo urušavati, broj zemljišnih zajednica smanjio se sa 135.000 na 110.000.

U isto vrijeme, u središnjim ne-černozemskim regijama, raspad zajednice gotovo nije primijećen, ovdje je bilo brojnih slučajeva paljevine.

2) Društveno-politički rezultati reforme.

Došlo je do postupnog prekida seljačkih ustanaka. U prvoj fazi 1907. -1909. kada su dodjele konsolidirane u vlasništvo, često pod pritiskom glavara zemstva, broj seljačkih ustanaka počeo je rasti, 1910. -1000. Ali nakon pomaka naglaska vladine politike na upravljanje zemljom, odbacivanja prisile i nekih gospodarskih uspjeha, seljački su nemiri gotovo prestali; do 128. Glavni politički cilj ipak nije bio postignut. Kao što je 1917. pokazala, seljaštvo je zadržalo sposobnost "sa cijelim svijetom" da se suprotstavi vlastelinima. Godine 1917. pokazalo se da agrarna reforma kasni 50 godina, ali glavni razlog neuspjeh je bila društveno-politička polovičnost preobrazbi, koja se očitovala u očuvanju netaknutog zemljišnog posjeda.

REZULTATI reformi:

Razvija se zadružni pokret.

Povećao se broj imućnih seljaka.

Po bruto žetvi kruha Rusija je bila na 1. mjestu u svijetu.

Broj stoke se povećao 2,5 puta.

Oko 2,5 milijuna ljudi preselilo se u nove zemlje.