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Le specifiche dello svolgimento di aste congiunte. Su approvazione delle regole per lo svolgimento di gare e aste congiunte

L'offerta congiunta è una procedura per l'acquisto di beni, lavori e servizi per più organizzazioni, che viene eseguita dall'organizzatore dell'acquisto sulla base di un accordo concluso tra tali organizzazioni

Nonostante la varietà di beni, lavori e servizi acquistati, sia nel campo degli ordini statali che degli acquisti aziendali, la maggior parte sono beni, lavori e servizi abbastanza tipici richiesti da quasi tutti i clienti. In considerazione di questo momento e guidato dal principio di efficienza, il legislatore ha previsto e istituito uno strumento come l'asta congiunta, che consente al cliente di ridurre al minimo i tempi e gli oneri finanziari per effettuare acquisti identici. L'organizzazione di offerte congiunte può ridurre significativamente i costi associati alla necessità di condurre procedure competitive. Pertanto, considereremo in dettaglio la procedura per lo svolgimento di gare congiunte, oltre a notare la chiave positiva e lati negativi di questo istituto.

procedura di offerta congiunta

Inizialmente, tratteremo la questione dello svolgimento di gare d'appalto congiunte ai sensi di 44 leggi federali. Articolo 25 della legge n sistema contrattuale stabilisce le disposizioni generali per lo svolgimento delle offerte congiunte. In particolare, è stabilito che solo i concorsi o le aste possono essere la forma di determinazione del vincitore. Altre modalità per le gare congiunte non sono previste dalla Legge sul sistema degli appalti.

Poiché l'interazione dei clienti viene effettuata solo in termini di aspetti procedurali di determinazione del fornitore (esecutore, appaltatore), dopo che sono stati eseguiti, ulteriori azioni dei clienti non sono più soggette a coordinamento e, in particolare, ciascuna il cliente conclude un contratto con il vincitore in modo indipendente. Inoltre, la norma della legge determina che il documento principale che definisce i diritti, i doveri e le responsabilità dell'organizzatore e dei partecipanti alle gare reciproche è un accordo che deve essere concluso in conformità con il diritto civile, tenendo conto della legge sul sistema contrattuale. Inoltre, è stato stabilito che un cliente o organismo autorizzato o un'istituzione del settore della negoziazione centralizzata. Chi dovrebbe essere l'organizzatore in gare specifiche è determinato dall'accordo tra i partecipanti.

Nonostante altre disposizioni legali per persone giuridiche operando in conformità con la legge 223-FZ, l'istituto della gara congiunta corrisponde quasi completamente al campo degli appalti statali e comunali, con piccole differenze, che saranno chiarite in seguito se del caso.

Accordo di gara congiunta

Per condurre offerte generali in conformità con la legge sul sistema contrattuale, sarà necessario concludere un accordo con altri clienti. Ai sensi della parte 2 dell'articolo 25 della Legge sul sistema contrattuale, tale accordo deve contenere alcune informazioni obbligatorie, in particolare: IPC (codice di acquisto), condizioni essenziali, NMCC in relazione a ciascun cliente, informazioni sull'organizzatore, la procedura per la condivisione dei costi, la durata del contratto, nonché altre informazioni. La forma dell'accordo deve essere scritta. Se è tecnicamente possibile, può essere concluso nella forma documento elettronico, subordinatamente al rispetto dei requisiti della Legge sulla Firma Elettronica.

Oltre all'accordo, le regole per lo svolgimento della procedura sono stabilite anche dal decreto del governo della Federazione Russa del 28 novembre 2013 n. 1088. In particolare, queste regole definiscono i poteri dell'organizzatore, che includono, tra l'altro cose, la creazione e l'approvazione di una commissione appalti che dovrà valutare le domande degli offerenti. La composizione di tale commissione include i membri di ciascuno dei partecipanti al cliente in relazione al volume degli acquisti in corso nel volume totale. Inoltre, l'organizzatore dell'appalto svolge tutte le azioni procedurali per determinare il vincitore, redige documentazione, protocolli, fornisce spiegazioni, apporta modifiche e altre azioni previste dalla legge sul sistema contrattuale o dalla legge 223-FZ.

L'oggetto di un accordo ai sensi della legge 223-FZ può essere solo beni, lavori e servizi con gli stessi codici dei classificatori tutto russi. Le esigenze di diversi clienti vengono riassunte e presentate in un unico lotto. Sulla base dei risultati dell'offerta congiunta, i contratti vengono conclusi con il vincitore dai clienti individualmente.

Aspetti positivi e negativi delle gare congiunte

Tra gli indiscutibili vantaggi di tali gare c'è naturalmente la possibilità di parteciparvi. maggiori rappresentanti imprese che non potrebbero essere così interessate alle offerte dei clienti individualmente. Inoltre, la possibilità di fattori di corruzione è notevolmente ridotta, poiché l'organizzatore dell'appalto adotta tutte le misure necessarie per determinare il vincitore e l'interesse di un singolo cliente non può in alcun modo influire sull'esito finale della procedura. Naturalmente anche l'efficienza degli appalti è notevolmente migliorata, poiché le amministrazioni aggiudicatrici sono quindi notevolmente esentate da molti dei requisiti della legge sul sistema dei contratti, il che consente loro di concentrarsi sulla propria attività principale.

Ma, nonostante questi vantaggi, tali aste presentano anche una serie di svantaggi significativi. Ad esempio, nel processo di preparazione della documentazione, diversi clienti formuleranno inevitabilmente la descrizione dell'oggetto dell'appalto in modi diversi e prepareranno una giustificazione del prezzo. E l'organizzatore dovrà portare tutti questi dati in una forma e un tipo comuni, il che può complicare notevolmente il processo di preparazione della documentazione di appalto. Inoltre, tali gare d'appalto praticamente chiudono la partecipazione ad esse per i rappresentanti delle piccole imprese, il che alla fine influisce negativamente sui processi economici.

In conformità con la legge federale "Sul sistema contrattuale nel campo dell'approvvigionamento di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali e municipali" Governo Federazione Russa decide:

1. Approva le allegate offerte e aste congiunte.

2. Riconosci come non valido:

Decreto del governo della Federazione Russa del 27 ottobre 2006 n. 631 "Sull'approvazione del regolamento sull'interazione dei clienti statali e municipali, organismi autorizzati a svolgere le funzioni di immissione di ordini per clienti statali o municipali, quando conducono congiunti offerta" (Legislazione raccolta della Federazione Russa, 2006 , n. 44, voce 4602);

Decreto del governo della Federazione Russa del 5 ottobre 2007 n. 647 "Sulle modifiche al regolamento sull'interazione dei clienti statali e municipali, organismi autorizzati a esercitare le funzioni di collocamento di ordini per clienti statali o municipali in un'offerta congiunta" ( Raccolta della legislazione della Federazione Russa , 2007, n. 42, voce 5048).

3. La presente delibera entra in vigore il 1° gennaio 2014, ad eccezione del Regolamento per lo svolgimento delle gare e delle aste congiunte approvato con la presente delibera, che entra in vigore il 1° gennaio 2015.

Regole
svolgimento di gare e aste congiunte
(approvato dal governo della Federazione Russa del 28 novembre 2013 n. 1088)

1. Il presente Regolamento stabilisce la procedura per lo svolgimento delle gare e delle aste congiunte.

2. Qualora 2 o più clienti abbiano necessità degli stessi beni, lavori, servizi, tali clienti hanno facoltà di indire gare o aste congiunte.

3. Per condurre un'offerta o un'asta congiunta, i clienti stipulano un accordo tra loro sullo svolgimento di un'offerta o di un'asta congiunta (di seguito denominato l'accordo) prima dell'approvazione della documentazione di gara o della documentazione dell'asta (di seguito denominata la documentazione ). L'accordo contiene le informazioni specificate nella parte 2 dell'articolo 25 della legge federale "Sul sistema contrattuale nel campo dell'approvvigionamento di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali e municipali" (di seguito - la legge federale).

4. Dopo aver firmato l'accordo, i clienti inseriscono nel programma le informazioni sul nome dell'organizzatore della gara congiunta o dell'asta (di seguito denominato organizzatore).

5. L'organizzazione e lo svolgimento di un concorso o di un'asta congiunta sono effettuati dall'organizzatore, al quale altri clienti hanno trasferito, sulla base di un accordo, parte dei loro poteri per l'organizzazione e lo svolgimento di tale concorso o asta. Un'asta o un'asta congiunta si svolge secondo la procedura stabilita dalla legge federale in materia di gare o aste.

6. Ai fini dell'organizzazione di un concorso o di un'asta congiunta, l'organizzatore:

a) approva la composizione della commissione di approvvigionamento, che include i rappresentanti delle parti dell'accordo in proporzione al volume degli acquisti effettuati da ciascun cliente, nel volume totale degli acquisti, salvo diversa disposizione dell'accordo;

b) inserisce un bando di gara nel sistema informativo unificato in materia di appalti o invia un invito a partecipare gara chiusa o all'asta, e inoltre sviluppa e approva la documentazione preparata in conformità con la legge federale. Il prezzo iniziale (massimo) indicato in tale avviso, invito e documentazione per ciascun lotto è determinato come somma dei prezzi contrattuali iniziali (massimi) di ciascun cliente, mentre la motivazione di tale prezzo contiene la motivazione del prezzo iniziale (massimo) prezzi contrattuali di ciascun cliente;

c) fornire documentazione agli interessati;

d) fornisce spiegazioni su quanto previsto dalla documentazione;

e) se necessario, apporta modifiche al bando di gara e (o) alla documentazione;

f) effettua l'inserimento nel sistema informativo unificato nel campo dell'approvvigionamento di informazioni e documenti, il cui inserimento è previsto dalla legge federale al momento della determinazione del fornitore (appaltatore, esecutore);

g) inviare copia dei protocolli redatti in sede di gara o asta congiunta a ciascuna delle parti contraenti entro il giorno successivo a quello della firma dei protocolli stessi, nonché all'organo esecutivo federale autorizzato nei casi stabilito dalla legge federale;

h) esercita gli altri poteri ad esso attribuiti convenzionalmente.

7. Le parti dell'accordo sostengono i costi di svolgimento di una gara o di un'asta congiunta in proporzione alla quota del prezzo iniziale (massimo) del contratto di ciascun cliente sull'importo totale dei prezzi iniziali (massimi) dei contratti per la conclusione di cui si tiene una gara o un'asta congiunta.

8. Il contratto con l'aggiudicatario di una gara congiunta o di un'asta è concluso da ciascun cliente in modo indipendente.

9. Se un'offerta o un'asta congiunta è dichiarata nulla nei casi stabiliti dalla legge federale, la decisione di concludere un contratto con unico fornitore(appaltatore, esecutore) e l'approvazione di tale decisione viene effettuata dai clienti in modo indipendente in conformità con la legge federale.

Panoramica del documento

In attuazione della nuova Legge sul sistema degli appalti in materia di appalti di beni, lavori, servizi per le esigenze statali e comunali, è stata istituita una procedura per lo svolgimento di gare e aste congiunte.

Se 2 o più clienti hanno bisogno degli stessi beni, lavori, servizi, hanno il diritto di indire gare o aste congiunte.

Per fare ciò, i clienti stipulano un accordo speciale tra loro. Ciò deve essere fatto prima dell'approvazione della documentazione relativa all'offerta o all'asta.

Dopo aver firmato l'accordo, i clienti inseriscono nel programma le informazioni sul nome dell'organizzatore della gara congiunta o dell'asta.

I poteri dell'organizzatore nominato sono esplicitati. Pertanto, approva la composizione della commissione per gli appalti. Fornisce la documentazione alle parti interessate e ne spiega le disposizioni. Posti nel sistema informativo unificato nel campo delle informazioni sugli appalti e dei documenti necessari per determinare il fornitore (appaltatore, esecutore).

Le parti dell'accordo dovranno sostenere i costi di svolgimento di un'offerta o di un'asta congiunta in proporzione alla quota del prezzo contrattuale iniziale (massimo) di ciascun cliente rispetto al prezzo totale.

Il contratto con l'aggiudicatario di una gara congiunta o di un'asta viene concluso da ciascun cliente in modo indipendente.

Se un'offerta o un'asta congiunta viene dichiarata non valida, la decisione di concludere un contratto con un unico fornitore (appaltatore, esecutore) viene presa dagli stessi clienti.

La precedente disposizione relativa allo svolgimento di aste congiunte è stata dichiarata invalida.

Il Decreto entra in vigore il 1° gennaio 2014, ad eccezione dell'obbligo di inserire nel palinsesto l'indicazione del nominativo dell'organizzatore. Si applica dal 1° gennaio 2015.

NOTA ESPLICATIVA

al progetto di risoluzione del governo della Federazione Russa

"Con l'approvazione dell'ordinanzaorganizzare gare e aste congiunte"

Progetto di decreto del governo della Federazione Russa “Sull'approvazione della procedura per lo svolgimento di gare d'appalto congiunte e aste » (di seguito - il progetto di risoluzione) è stato sviluppato in conformità con il paragrafo 5 dell'articolo 25 della legge federale del 5 aprile 2013 n. 44-FZ "Sul sistema contrattuale nel campo dell'approvvigionamento di beni, lavori, servizi per soddisfare lo stato e le esigenze municipali" (di seguito - Legge n. 44-FZ) ai sensi del paragrafo 31 del piano d'azione per l'attuazione della Legge, approvato con ordinanza del Governo della Federazione Russa del 21 maggio 2013 n. DM-P13 -3339.

La legge n. 44-FZ stabilisce che la procedura per lo svolgimento di gare e aste congiunte è stabilita dal governo della Federazione Russa (di seguito denominata procedura).

Ai fini dell'indizione di una gara congiunta o di un'asta congiunta, la Procedura stabilisce che per stessi beni, lavori, servizi si intendono beni, lavori, servizi aventi le stesse caratteristiche (funzionali, tecniche, qualitative, operative).

Inoltre, la Procedura prevede che un accordo concluso tra i clienti in occasione di una gara congiunta o di un'asta congiunta (di seguito, l'accordo) sia sottoscritto da tutte le parti dell'accordo.

Il prezzo iniziale (massimo) del contratto o dei contratti, indicato nel contratto, è determinato come somma dei prezzi iniziali (massimi) del contratto di ciascun cliente.

La Procedura definisce inoltre le funzioni dell'organizzatore di una gara congiunta o di un'asta congiunta, tra cui:

lo sviluppo e l'approvazione della documentazione di gara o della documentazione relativa all'asta elettronica e la relativa modifica;

sviluppo della documentazione per la gara ripetuta (se necessario);

inviando i relativi protocolli a ciascuna delle parti dell'accordo.

Inoltre, la Procedura stabilisce che l'approvazione della decisione di concludere un contratto con un unico fornitore (appaltatore, esecutore), nel caso in cui un'offerta congiunta o un'asta congiunta sia dichiarata invalida ai sensi dei commi 1, 7 dell'articolo 55, parti 1-3 dell'articolo 71 della legge n. 44-FZ effettuate dai clienti stessi.

L'adozione e l'attuazione del progetto di risoluzione presentato non richiederà costi aggiuntivi dal bilancio federale.

GOVERNO DELLA FEDERAZIONE RUSSA

RISOLUZIONE

da "____" _____________ NO. ______

Sull'approvazione dell'ordinanza

Ai sensi dell'articolo 25 della legge federale del 5 aprile 2013 n. 44-FZ "Sul sistema contrattuale nel campo dell'approvvigionamento di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali e municipali" Il governo della Federazione Russa p o s t a n o v l i a t:

1. Approva la procedura allegata per lo svolgimento di gare e aste congiunte.

2. Riconosci come non valido:

Decreto del governo della Federazione Russa del 5 ottobre 2007 n. 647 "Sulle modifiche ai regolamenti sull'interazione dei clienti statali e municipali, organismi autorizzati a esercitare le funzioni di collocamento di ordini per clienti statali o municipali in un'offerta congiunta" ( Raccolta della legislazione della Federazione Russa, 2007, n. 42, voce 5048).

3. La presente delibera entra in vigore il 1° gennaio 2014, ad eccezione del comma 4 della Procedura per lo svolgimento delle gare e aste congiunte, che entra in vigore il 1° gennaio 2015.

APPROVATO

Decreto governativo

Federazione Russa

del ____________ N. _________

ORDINE

svolgimento di gare e aste congiunte

1. La presente Procedura definisce le regole per lo svolgimento delle gare e delle aste congiunte.

2. Può essere indetta una gara congiunta o un'asta congiunta qualora due o più clienti abbiano bisogno degli stessi beni, lavori, servizi. Ai fini dell'indizione di una gara congiunta o di un'asta congiunta, per beni, lavori, servizi stessi si intendono i beni, i lavori, i servizi che presentano le stesse caratteristiche essenziali degli stessi (caratteristiche funzionali, tecniche, qualitative, operative). In caso di gara congiunta o asta congiunta, è consentito includere nella composizione di un lotto beni, lavori, servizi tecnologicamente e funzionalmente correlati tra loro.

3. Per lo svolgimento di un'offerta congiunta o di un'asta congiunta, i clienti devono stipulare tra loro un accordo sullo svolgimento di un'offerta congiunta o di un'asta congiunta (di seguito l'accordo) prima dell'approvazione della documentazione di gara o della documentazione dell'asta elettronica.

4. Dopo aver firmato l'accordo, i clienti inseriscono nel programma di approvvigionamento di beni, lavori, servizi per soddisfare esigenze statali o comunali le informazioni pertinenti circa il nome dell'organizzatore della gara congiunta o dell'asta congiunta.

5. L'accordo specifica:

1) informazioni sulle parti dell'accordo - il nome, l'ubicazione, il TIN, il PSRN e le coordinate bancarie dei clienti titolari di una gara congiunta o di un'asta congiunta (di seguito le parti dell'accordo);

2) informazioni sull'oggetto dell'appalto e sul volume previsto dell'appalto (quantità di beni, entità del lavoro, servizi), per i quali si svolge un'offerta congiunta o un'asta congiunta;

3) il prezzo iniziale (massimo) del contratto o dei contratti, determinato come somma dei prezzi iniziali (massimi) del contratto di ciascun cliente e la motivazione di tale prezzo, contenente la motivazione dei prezzi iniziali (massimi) del contratto di ciascun cliente;

4) i diritti, i doveri e le responsabilità delle parti dell'accordo in conformità con il codice civile della Federazione Russa e la legge federale "Sul sistema contrattuale nel campo dell'approvvigionamento di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali e municipali ";

5) informazioni sul cliente che agisce in qualità di organizzatore di una gara congiunta o di un'asta congiunta, compreso un elenco dei poteri trasferiti all'organizzatore specificato dalle parti dell'accordo;

6) la procedura e il termine per la formazione di una commissione per determinare il fornitore (appaltatore, esecutore) (di seguito denominato la commissione), le regole di lavoro di tale commissione;

7) la procedura ei termini per lo sviluppo e l'approvazione della documentazione di gara;

8) date approssimative per lo svolgimento di una gara congiunta o di un'asta congiunta;

9) la procedura per il pagamento delle spese relative all'organizzazione e allo svolgimento di una gara congiunta o di un'asta congiunta;

10) la durata del contratto;

11) procedura per l'esame delle controversie;

12) altre informazioni che determinano il rapporto tra le parti dell'accordo durante una gara congiunta o un'asta congiunta.

6. La determinazione di un fornitore (appaltatore, esecutore) mediante lo svolgimento di un'offerta congiunta o di un'asta congiunta viene effettuata dall'organizzatore di un'offerta congiunta o di un'asta congiunta secondo le modalità previste dalla legislazione della Federazione Russa sul sistema contrattuale nel settore degli appalti.

7. Al fine di determinare il fornitore (appaltatore, esecutore), l'organizzatore di gare e aste congiunte è tenuto:

1) approvare la composizione della commissione, che comprende i rappresentanti delle parti dell'accordo in proporzione al volume degli acquisti effettuati da ciascun cliente, nel volume totale degli acquisti, salvo diversa disposizione dell'accordo;

2) sviluppare e approvare, prima dell'inizio dell'appalto, la documentazione di gara o la documentazione relativa a un'asta elettronica per lo svolgimento di un'offerta congiunta o di un'asta congiunta, contenente la motivazione del prezzo iniziale (massimo) dell'appalto e, se necessario, il documentazione per lo svolgimento della gara ripetuta, secondo le modalità ei termini previsti dalla convenzione. Nella documentazione di gara o documentazione su un'asta elettronica, redatta in conformità con la legislazione della Federazione Russa sul sistema contrattuale nel campo degli appalti, per ciascuna parte dell'accordo, il nome del cliente, la quantità di merce, la quantità di lavoro, servizi, luogo, condizioni e termini (periodi) di consegna di beni, esecuzione di lavori, prestazione di servizi;

3) fornire chiarimenti su quanto previsto dalla documentazione di gara o asta telematica elaborata ed approvata secondo le modalità previste dalla convenzione;

4) apportare, se del caso, modifiche alla documentazione di gara o asta telematica predisposta ed approvata secondo le modalità previste dalla convenzione;

5) inserire nel sistema informativo unificato le informazioni previste dalla legislazione della Federazione Russa sul sistema contrattuale nel campo degli appalti in relazione alla determinazione del fornitore (appaltatore, esecutore);

6) inviare copia dei protocolli redatti in sede di gara congiunta o asta congiunta a ciascuna delle parti contraenti entro il giorno successivo a quello della sottoscrizione dei protocolli stessi;

7) inviare le bozze di contratti redatti a seguito di gara congiunta o asta congiunta, dopo la loro firma da parte dell'aggiudicatario della gara o dell'asta, alla firma delle parti dell'accordo;

8) esercitare gli altri poteri previsti dall'accordo.

8. Le parti dell'accordo sostengono i costi di svolgimento di una gara congiunta o di un'asta congiunta in proporzione alla quota del prezzo contrattuale iniziale (massimo) di ciascun cliente sull'importo totale dei prezzi iniziali (massimi) dei contratti per il conclusione della quale si svolge una gara congiunta o un'asta congiunta.

9. Il contratto con l'aggiudicatario di una gara congiunta o di un'asta congiunta è concluso da ciascun cliente in modo autonomo.

10. Se un'offerta congiunta o un'asta congiunta è dichiarata nulla ai sensi delle parti 1 e 7 dell'articolo 55, parti 1-3 dell'articolo 71 della legge federale "Sul sistema contrattuale nel campo dell'approvvigionamento di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali e municipali", la decisione sulla conclusione di un contratto con un unico fornitore (appaltatore, esecutore) e l'approvazione di tale decisione è effettuata dai clienti in modo indipendente ai sensi del paragrafo 25 della parte 1 dell'articolo 93 del Legge federale "Sul sistema contrattuale nel campo dell'approvvigionamento di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali e municipali".

La legislazione sul sistema contrattuale prevede la possibilità di effettuare acquisti congiunti, vale a dire gare e aste congiunte - un articolo separato è dedicato a questo nella legge e la procedura per tali acquisti è stata approvata dal governo della Federazione Russa 1 . Questi acquisti possono essere effettuati se due o più clienti acquistano lo stesso GWS. Si ritiene che, a causa del maggior volume di acquisti in corso, questo design consenta ai clienti di acquistare GWS a un prezzo inferiore ("più all'ingrosso"), se ognuno di loro effettua i propri acquisti. Si prega di notare che in 44-FZ gli acquisti congiunti sono possibili solo sotto forma di gara o asta, ovvero quei metodi di acquisto che non hanno restrizioni sull'importo. Ma, diciamo, per effettuare un acquisto congiunto sotto forma di richiesta di preventivo, in cui l'importo dell'acquisto è limitato a 500 mila rubli. 2, 44-FZ non lo consente più.

Allo stesso tempo, secondo la lettera della legge, o un organismo autorizzato (istituzione autorizzata) può fungere da organizzatore di una gara o di un'asta congiunta, nel qual caso l'acquisto avrà effettivamente tutti i segni di un acquisto centralizzato, oppure uno dei clienti. Ed è proprio in quest'ultimo caso, quando uno dei clienti è anche l'organizzatore dell'acquisto, che si può davvero definire congiunto. In questo caso, considereremo le regole e la pratica di tenere gare e aste congiunte in questo articolo.

Regole per lo svolgimento di concorsi e aste congiunte 3

Prima di tutto, tutti i clienti devono concludere un accordo con l'organizzatore di una gara o asta congiunta (uno dei clienti) - sulla base di questo accordo, l'organizzatore trasferisce parte dei poteri degli altri clienti per organizzare e condurre l'acquisto. Il contratto deve contenere le seguenti informazioni:

informazioni sulle parti dell'accordo;
codice identificativo dell'appalto;
informazioni sull'oggetto dell'appalto e sul volume stimato dell'appalto, per il quale si tengono gare d'appalto o aste congiunte, luogo, condizioni e termini (periodi) della fornitura di beni, esecuzione di lavori, prestazione di servizi in relazione a ciascun cliente;
NMTsK di ciascun cliente e giustificazione di tali prezzi da parte del rispettivo cliente;
diritti, doveri e responsabilità delle parti dell'accordo;
informazioni sull'organizzatore di una gara o di un'asta congiunta, compreso un elenco dei poteri delegati a detto organizzatore dalle parti dell'accordo;
la procedura e i termini per la formazione di una commissione per gli appalti, le regole di lavoro di tale commissione;
la procedura e i termini per l'elaborazione di un bando di gara, un invito a partecipare a una gara chiusa congiunta oa un'asta chiusa, la documentazione di gara, nonché la procedura e i termini per l'approvazione della documentazione di gara;
date approssimative per lo svolgimento di una gara d'appalto congiunta o di un'asta;
la procedura per il pagamento delle spese relative all'organizzazione e allo svolgimento di una gara o di un'asta congiunta;
durata del contratto;
procedura di risoluzione delle controversie;
altre informazioni che determinano il rapporto tra le parti dell'accordo durante una gara o un'asta congiunta.

La firma di questo accordo è la base per ciascuno dei clienti (compreso l'organizzatore della gara o dell'asta) per includere nei propri programmi di approvvigionamento informazioni sul nome dell'organizzatore della gara o dell'asta in relazione a un particolare acquisto. Ricordiamo che la forma del prospetto prevede l'introduzione di tali informazioni (colonna 33) 4 .

Come stabilito nei requisiti per il contenuto dell'accordo (vedi sopra), l'NMCC è determinato e giustificato da ciascun cliente in modo indipendente. Inoltre, in base ai risultati di un concorso o di un'asta congiunta, ciascun cliente conclude separatamente un contratto con il vincitore. Pertanto, tali poteri non possono essere trasferiti all'organizzatore di una gara o di un'asta congiunta.

A sua volta, all'organizzatore di una gara congiunta o di un'asta "di default" è attribuita la facoltà di approvare la composizione della commissione appalti, che comprende rappresentanti delle parti contraenti in proporzione al volume degli acquisti effettuati da ciascun cliente, in il volume totale degli acquisti, salvo diversa disposizione dell'accordo. Inoltre, secondo le regole stabilite, l'organizzatore del concorso o dell'asta deve eseguire le seguenti azioni:

Sviluppa e inserisce nell'EIS un bando di gara, sviluppa e invia un invito a partecipare a una gara d'appalto o un'asta chiusa, nonché sviluppa e approva la documentazione di gara o d'asta. Contestualmente, le NMTsK, indicate in tale avviso, invito e documentazione per ciascun lotto, sono determinate come somma delle NMTsK di ciascun cliente, e la motivazione di tale prezzo contiene la motivazione delle NMTsK di ciascun cliente.
Fornisce documentazione alle parti interessate.
Fornisce spiegazioni sulle disposizioni della documentazione.
Se necessario, apporta modifiche al bando di gara e (o) alla documentazione.
Posti nell'EIS nel campo delle informazioni e dei documenti sugli appalti, il cui posizionamento è previsto da 44-FZ quando si determina il fornitore (appaltatore, esecutore) - qui si intendono i protocolli pertinenti, ecc.
Invia copia dei protocolli redatti nel corso di gara o asta congiunta a ciascuna delle parti contraenti entro il giorno successivo a quello della firma dei protocolli stessi, nonché all'organo esecutivo federale autorizzato nei casi stabiliti.
Esercita gli altri poteri attribuitigli dal contratto.

Esiste anche una regola secondo la quale le parti dell'accordo concluso sostengono i costi di svolgimento di un'offerta o di un'asta congiunta in proporzione alla quota dell'NMTsK di ciascun cliente nell'importo totale dell'NMTsK, al fine di concludere che un'offerta congiunta si tiene una gara d'appalto o un'asta. Ad esempio, nulla vieta all'organizzatore di un concorso o di un'asta di coinvolgere un'organizzazione specializzata 5 nella propria organizzazione, ma in questo caso tutti i clienti devono sostenere i costi per attirarlo nel modo indicato.

Va notato che la stessa regola si applica anche a una situazione in cui si può riconoscere che il vincitore di una gara o di un'asta congiunta ha eluso la conclusione di un contratto e che i clienti dovranno in qualche modo "condividere" tra loro la sicurezza dell'applicazione. Secondo la posizione del Ministero dello Sviluppo Economico della Federazione Russa quando si tengono aste congiunte, se il vincitore dell'asta viene riconosciuto come elusivo alla conclusione del contratto, i suoi fondi depositati a garanzia della domanda vengono trasferiti sui conti specificati da i clienti in proporzione alla quota di NMCC di ciascun cliente sull'importo totale del NMCC 6 .

Infine, quando un'offerta o un'asta congiunta è dichiarata non valida nei casi stabiliti da 44-FZ, la decisione di concludere un contratto con un unico fornitore (appaltatore, esecutore) e l'approvazione di tale decisione viene effettuata dai clienti in modo indipendente 7 .

La pratica di indire gare d'appalto e aste congiunte

Per chiarezza, prenderemo in considerazione diversi casi di appalto congiunto ai sensi del 44-FZ dalla pratica (sul materiale disponibile per la revisione nell'EIS).

Nel gennaio 2017, lo stato organizzazione finanziata dallo Stato assistenza sanitaria della Repubblica di Bashkortostan "City Hospital No. 1 of the city of Oktyabrsky" ha tenuto una riunione congiunta asta elettronica per l'acquisto medicinale(alterplase) 8 . Oltre a questo organizzatore dell'asta, i clienti erano altri tre ospedali distrettuali centrali in vari territori della repubblica. Ciascuno dei quattro clienti ha acquistato da 6 a 18 flaconcini del medicinale indicato, l'NMCC dei singoli clienti variava da 165 a 495 mila rubli e l'NMCC totale - 1 milione e 320 mila rubli. Le condizioni di acquisto erano le stesse per tutti i clienti, fatta eccezione per i tempi di consegna. Tre fornitori hanno partecipato all'asta, due dei quali sono stati ammessi a partecipare. Di conseguenza, il vincitore è stato il partecipante che ha offerto il prezzo contrattuale più basso (1 milione 141 mila rubli), è stato con lui che ciascuno dei clienti ha concluso un contratto separato per la fornitura del volume di medicinali di cui aveva bisogno.

Gli acquisti congiunti possono essere effettuati per importi molto inferiori. Ad esempio, nel dicembre 2016, l'istituzione del bilancio statale Regione di Rostov Il Centro di riabilitazione medica n. 1 (Taganrog), in qualità di organizzatore dell'acquisto e uno dei clienti, ha organizzato un'asta elettronica congiunta per l'acquisto di servizi per il monitoraggio dosimetrico individuale del personale 9 . Il resto dei clienti erano altre due istituzioni sanitarie pubbliche regionali. L'NMTsK dei singoli clienti variava da 20 a 56 mila rubli e l'NMTsK totale - 129 mila rubli. Le condizioni di acquisto erano le stesse per tutti i clienti (naturalmente, ad eccezione dell'ambito del servizio acquistato). È interessante notare che in documentazione d'asta l'organizzatore dell'asta non si è riferito a se stesso come cliente (la documentazione si riferisce solo al cliente n. 1 e n. 2), tuttavia ha indicato un NMTsK separato in relazione a se stesso, il che significa che dovrebbe anche chiamarsi ufficialmente un cliente. Un solo partecipante ha presentato domanda di partecipazione all'asta e con lui sono stati stipulati tre contratti a prezzi pari a quelli fissati dall'NMCC. Ci sono anche acquisti congiunti molto piccoli - ad esempio, nell'ottobre 2016, l'istituto sanitario di bilancio municipale "City Polyclinic No. 5, Shakhty, Rostov Region" per le proprie esigenze, nonché per le esigenze di altri 2 clienti (assistenza sanitaria cittadina istituzioni) ha condotto un'asta elettronica congiunta per l'acquisto di cotone idrofilo medico con un NMCC totale per un importo di soli 62 mila rubli, e il NMCC più piccolo di uno dei clienti era di soli 13 mila rubli. 10 . È vero, va notato che lo svolgimento dell'asta in questo caso ha portato a notevoli risparmi comparativi: i contratti con il suo vincitore sono stati conclusi dai clienti per un importo totale due volte inferiore al totale NMTsK - 30 mila rubli.

Ci possono essere molti clienti negli acquisti congiunti. Ad esempio, nel dicembre 2016 - gennaio 2017, nove istituzioni pubbliche assistenza sanitaria della regione di Mosca, compreso l'organizzatore dell'asta - l'ospedale distrettuale di Cechov n. 2 11 . Anche la diffusione dell'NMTsK dei singoli clienti qui era molto ampia: da 64mila a 1,6 milioni di rubli, mentre l'NMTsK totale ammontava a quasi 4,5 milioni di rubli.

In generale, la pratica dell'approvvigionamento congiunto si trova più spesso nel settore sanitario. Anche se c'è in altri settori. Ad esempio, nel dicembre 2016 a San Pietroburgo, un'asta elettronica congiunta per l'acquisto di assistenza post-vendita l'attrezzatura per la depurazione dell'acqua è stata effettuata da uno dei licei cittadini e altri due clienti erano un altro liceo e asilo 12 . Si segnala, inoltre, che tale acquisto prevedeva la partecipazione solo di piccole imprese e organizzazioni non profit a vocazione sociale.

Si prega di notare che durante un'asta congiunta, la garanzia dell'offerta viene pagata dal partecipante all'asta in un importo sul conto dell'operatore piattaforma elettronica sulla base dell'NMCC totale. Ma per quanto riguarda la sicurezza del contratto, qui il vincitore dell'asta fornisce tale sicurezza a ciascun cliente separatamente - o attraverso una garanzia bancaria o pagando Soldi agli account dei clienti specificati nella documentazione dell'asta. E il calcolo dell'importo della sicurezza qui viene già dall'NMCC di ogni singolo cliente.

L'autore dell'articolo non è riuscito a trovare esempi di concorsi congiunti nell'EIS. A quanto pare, quei clienti che praticano acquisti congiunti non sono propensi a unirsi tra loro per effettuare acquisti, dove i criteri per valutare le domande non sono solo il prezzo (come in un'asta), ma anche le caratteristiche qualitative di GWS. Tali caratteristiche possono essere molto individuali per ogni singolo cliente.

1 art. 25 della legge federale del 05.04.2013 n. 44-FZ "Sul sistema contrattuale nel campo dell'approvvigionamento di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali e municipali", Decreto del governo della Federazione Russa del 28.11.2013 n. 1088 "Approvazione del Regolamento per lo svolgimento delle gare e delle aste congiunte" .

2 Cap. 2 art. 72 della legge federale del 05.04.2013 n. 44-FZ "Sul sistema contrattuale nel campo dell'approvvigionamento di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali e municipali".

3 Ai sensi del decreto del governo della Federazione Russa del 28 novembre 2013 n. 1088 "Approvazione delle norme per lo svolgimento di gare d'appalto e aste congiunte".

4 Decreto del governo della Federazione Russa del 05.06.2015 n. 553 “Sull'approvazione delle Regole per la formazione, l'approvazione e il mantenimento di un programma per l'approvvigionamento di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze federali, nonché i requisiti per la forma di un programma per l'acquisto di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze federali", Decreto del governo della Federazione Russa del 05.06.2015 n. 554 "Sui requisiti per la formazione, l'approvazione e il mantenimento di un programma per l'approvvigionamento di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze di un'entità costituente della Federazione Russa e le esigenze municipali, nonché sui requisiti per la forma di un programma di approvvigionamento di beni, lavori, servizi".

5 Ai sensi dell'art. 40 della legge federale del 5 aprile 2013 n. 44-FZ "Sul sistema contrattuale nel campo dell'approvvigionamento di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali e municipali".

6 Cfr. Lettera del Ministero dello Sviluppo Economico russo n. D28i-443 del 25 febbraio 2015, Lettera n. D28i-3146 del Ministero dello Sviluppo Economico russo del 30 ottobre 2015.

7 In conformità con l'ordinanza del Ministero dello sviluppo economico della Russia del 31 marzo 2015 n. 189 "Sull'approvazione della procedura per l'approvazione della domanda metodi chiusi determinazione dei fornitori (appaltatori, esecutori) e la procedura per concordare la conclusione di un contratto con un unico fornitore (appaltatore, esecutore).

8 www.zakupki.gov.ru - acquisto n. 0301300280716001197.

9 www.zakupki.gov.ru - acquisto n. 0358200019316000192

10 www.zakupki.gov.ru - acquisto n. 0358300397716000026.

11 www.zakupki.gov.ru - acquisto n. 0348300364716000105.

12 www.zakupki.gov.ru - acquisto n. 0372200042216000038.

In seguito alla conversazione sulle innovazioni nel campo degli appalti pubblici relative all'entrata in vigore della legge federale del 5 aprile 2013 n. 44-FZ “Sul sistema contrattuale nel campo degli appalti di beni, lavori, servizi a soddisfare le esigenze statali e comunali” (Legge sul CC), oggi parleremo di come si riflettono in questa legge le questioni relative allo svolgimento di gare e aste congiunte.

Arte. 25 della legge sulla Corte costituzionale. Si compone delle seguenti cinque parti:
1. Qualora due o più clienti abbiano necessità degli stessi beni, lavori, servizi, tali clienti hanno facoltà di indire gare o aste congiunte. I diritti, gli obblighi e le responsabilità dei clienti nelle gare o aste congiunte sono determinati da un accordo tra le parti concluso in conformità con il codice civile della Federazione Russa e la presente legge federale. Il contratto con il vincitore o i vincitori di un concorso o di un'asta congiunta è concluso da ciascun cliente.
2. L'organizzatore di una gara o di un'asta congiunta è uno dei clienti ai quali altri clienti hanno trasferito, in base ad un accordo, parte dei loro poteri per l'organizzazione e lo svolgimento di tale gara o asta. Tale accordo deve contenere:
1) informazioni sulle parti dell'accordo;
2) informazioni sull'oggetto dell'appalto e sul volume previsto dell'appalto, per il quale si svolge una gara congiunta o un'asta congiunta;
3) il prezzo iniziale (massimo) del contratto o dei contratti e la motivazione di tale prezzo;
4) diritti, doveri e responsabilità delle parti dell'accordo;
5) informazioni sull'organizzatore di una gara o di un'asta congiunta, compreso un elenco dei poteri conferiti a detto organizzatore dalle parti dell'accordo;
6) la procedura e il termine per la costituzione di una commissione per gli appalti, le regole di lavoro di tale commissione;
7) la procedura ei termini per lo sviluppo e l'approvazione della documentazione di gara;
8) date approssimative per lo svolgimento di una gara congiunta o di un'asta;
9) la procedura per il pagamento delle spese relative all'organizzazione e allo svolgimento di una gara o di un'asta congiunta;
10) la durata del contratto;
11) procedura per l'esame delle controversie;
12) altre informazioni che determinano il rapporto tra le parti dell'accordo durante una gara o un'asta congiunta.
3. L'organizzatore di una gara congiunta o di un'asta approva la composizione della commissione di appalto, che include i rappresentanti delle parti dell'accordo in proporzione al volume degli acquisti effettuati da ciascun cliente, nel volume totale degli acquisti, salvo diversa disposizione di l'accordo.
4. Le parti dell'accordo sostengono i costi di svolgimento di una gara o asta congiunta in proporzione alla quota del prezzo contrattuale iniziale (massimo) di ciascun cliente sull'importo totale dei prezzi iniziali (massimi) dei contratti per la conclusione di cui si tiene una gara o un'asta congiunta.
5. La procedura per lo svolgimento di gare e aste congiunte è stabilita dal Governo della Federazione Russa.
Dal contenuto del citato articolo si desume che si ha gara congiunta quando due o più clienti hanno necessità di medesimi beni, lavori, servizi e tali clienti si uniscono per condurre una gara o un'asta congiunta, concludendo a tal fine apposito accordo (Parte 1 art. 25 della Legge sulle Corti Costituzionali). L'organizzatore di tali aste è uno dei clienti, al quale altri clienti hanno trasferito, sulla base di un accordo, parte dei loro poteri di organizzare e condurre tali aste (parte 2, articolo 25 della legge sulla Corte costituzionale).

Come era
Sebbene, a livello legislativo federale, la prima menzione di aste congiunte sia apparsa nella legge federale n. 94-FZ (parte 6 dell'articolo 10 di FZ-94), ci sono stati tentativi di condurre aste congiunte anche prima dell'adozione della 94a. In uno di anni recenti della legge federale n. 97-FZ del 06.05.1999 "Sulle gare per l'effettuazione di ordini per la fornitura di beni, l'esecuzione di lavori, la fornitura di servizi per esigenze statali", si sono svolte numerose gare congiunte, principalmente tra le forze dell'ordine . Tuttavia, a causa dell'imperfezione della legislazione in vigore in quel momento, delle insufficienti qualifiche dei clienti e di una serie di altri motivi, sia oggettivi che soggettivi, questa pratica non solo non ha attecchito, ma, in alcuni casi, ha semplicemente portato a incidenti . Ad esempio, come una sorta di leggenda, hanno descritto il caso in cui due forze dell'ordine hanno deciso di organizzare gare d'appalto congiunte per la fornitura di razioni dell'esercito su scala molto ampia. Senza approfondire la complessità di tali eventi, questi dipartimenti hanno scelto il "leader" e lo "schiavo" e hanno diviso il concorso in due lotti, ciascuno dei quali corrispondeva rispettivamente alle esigenze di ciascuno dei dipartimenti. Per ciascuno dei lotti sono state presentate due candidature, provenienti dalle stesse ditte. Naturalmente, a prima vista, le aziende indipendenti hanno indovinato qualcosa in comune. Se allora ci fosse o meno collusione, nessuno lo sa con certezza, ma i risultati della competizione sono stati scoraggianti: per entrambi i lotti, una delle aziende è stata riconosciuta come vincitrice, ma il prezzo unitario (razione) per il lotto per il dipartimento X era molte volte superiore al prezzo offerto dal dipartimento Y. Considerando il volume totale dell'acquisto, l'azienda potrebbe facilmente "regalare" un lotto, pur rimanendo in eccedenza. Dopo aver visto i risultati di tale offerta congiunta, Office X ha categoricamente rifiutato di stipulare un contratto. Come sia finita questa esperienza di offerte congiunte, la storia tace, ma resta il fatto che il successivo aumento di interesse per le offerte congiunte è sorto solo in un momento in cui la legge federale n. 94-FZ era già pienamente in vigore.
Nello sviluppo di questa norma, è stato emesso il 94 ° Decreto del governo della Federazione Russa del 27 ottobre 2006 n. 631 "Con l'approvazione del regolamento sull'interazione dei clienti statali e municipali, organismi autorizzati a svolgere le funzioni di effettuare ordini per clienti statali o municipali, durante le offerte congiunte." Poiché la legge federale n. 94-FZ ha concesso ai clienti tale diritto solo quando effettuano ordini per la fornitura di beni con lo stesso nome, l'esecuzione di lavori con lo stesso nome, la prestazione di servizi con lo stesso nome, questa norma del 94 ° servito Punto di partenza per la comparsa dell'ordine del Ministero dello sviluppo economico della Russia del 1 dicembre 2010 n. 601 "Sull'approvazione della gamma di beni, lavori, servizi per le esigenze dei clienti" (registrato presso il Ministero della giustizia il 15 luglio , 2011 n. 21367).

Il problema della mancanza di domanda
Tuttavia, l'interesse per le offerte congiunte è svanito con la stessa rapidità con cui è apparso. Perché? Dopotutto, a prima vista, questo strumento sarebbe molto efficace per l'acquisto di beni, lavori, servizi con lo stesso nome, perché molti di essi sono necessari a quasi tutti i clienti. Bene, davvero, giudica tu stesso, tutti i clienti usano la stessa cancelleria, le auto vengono riparate allo stesso modo, ecc. I grandi volumi di acquisti tipici dell'asta congiunta susciterebbero indubbiamente un maggiore interesse da parte delle grandi aziende. Questi, a loro volta, grazie alle loro capacità, saranno in grado di offrire un prezzo migliore e, alla fine, una grande azienda è in grado di assicurarsi una domanda e un contratto, o senza distrarre affatto capitale circolante o attirarli a condizioni a loro più favorevoli di un'azienda piccola e poco conosciuta. Infine, per i clienti uniti, la mole di lavoro dovrebbe essere notevolmente ridotta, perché “una testa va bene, ma due (tre, otto) è meglio”. Ma le aste congiunte, come, in pratica, non si sono svolte e non si tengono. Allora, qual'è il problema? In molti modi. Proviamo a simulare la situazione.
Per organizzare un'asta congiunta, i clienti devono almeno concordare l'argomento, i tempi, l'esecutore dell'evento (organizzatore) e molto altro, concludere un accordo. La parte 2 dell'articolo 25 della legge costituzionale disciplina il contenuto di tale accordo.
Ma qui i clienti possono incontrare difficoltà a volte insormontabili. Ad esempio, per il cliente X, i limiti degli impegni di budget verranno adeguati a gennaio e per il cliente Y a marzo. Si scopre che il cliente X dovrà aspettare fino a marzo, perché, nonostante l'assenza di barriere legali alle offerte anche in assenza delle finanze necessarie, molti dipartimenti hanno, se non un divieto ufficiale, quindi tacito di fare offerte fino ai limiti sono aumentati.
Supponiamo che entrambi i clienti siano ugualmente amati dalle autorità finanziarie e abbiano sui loro conti fondi necessari. Ora hanno bisogno di lavorare problemi tecnici e anche qui c'è un malinteso. I servizi legali iniziano una "guerra" sul contenuto dell'avviso o della documentazione. I contabili professano un approccio diverso alle regole per l'elaborazione degli ordini di pagamento. Il "reparto IT" non vuole sentire nulla sui desideri dei colleghi del dipartimento informatico di un altro cliente. I dirigenti, costretti ad ascoltare quotidianamente le accuse contro i dipendenti del “compagno d'armi”, si limitano a togliersi dal problema, maledicendo il momento in cui all'iniziatore è venuta l'idea di un'asta congiunta.
Ma, anche se i clienti concordano su tutto, il "leader" (l'organizzatore dell'offerta congiunta), di norma, deve affrontare l'intero livello di problemi associati all'attuazione del piano: lo sviluppo e l'approvazione della documentazione, la preparazione e direzione di chiarimenti, formazione di protocolli, ecc.
Inoltre, soprattutto alla luce delle recenti tendenze, i clienti sono quasi certamente sotto il controllo di varie autorità di regolamentazione, perché quando si effettua un ordine tramite offerta congiunta, l'organizzatore dell'offerta fissa il prezzo iniziale (prezzo massimo) per ciascuno dei contratti conclusi, e indica altresì il prezzo complessivo di tali contratti, soggetto a riduzione a seguito di gara. Sarebbe tollerabile che i clienti fossero in una categoria di peso uguale, situati nella stessa area geografica, avessero gli stessi limiti, svolgessero funzioni simili, ecc.
Quindi, bisogna riconoscere che è tutt'altro nuova idea sullo svolgimento delle gare congiunte, come prima, rimane solo uno sviluppo teorico, che, per vari motivi oggettivi e soggettivi, non può ancora essere applicato nel nostro sistema di ordinamenti statali nella misura in cui è stato concepito.

A proposito di commissioni e condivisione dei costi
La parte 3 dell'articolo 25 della legge costituzionale contiene innovazioni in termini di formazione della commissione. E' stato stabilito che nella composizione della provvigione approvata dall'organizzatore siano inclusi i rappresentanti delle parti contraenti in proporzione al volume degli acquisti effettuati da ciascun cliente. Tuttavia, l'articolo contiene immediatamente una norma di diritto che ha una diversa forma di attuazione - uso, ovvero, è previsto che le parti possano prevedere nell'accordo una diversa procedura per la formazione della commissione. Questa norma è nuova rispetto alla precedente (legge federale n. 94-FZ), ma è presente in uno statuto (decreto del governo della Federazione Russa del 27 ottobre 2006 n. 631).
La parte 4 dell'articolo 25 della legge sulla Corte costituzionale, che si riferisce alla ripartizione dei costi per l'offerta congiunta tra clienti, ripete quasi testualmente la norma della citata delibera (n. 631), cioè stabilisce che i costi di le offerte congiunte sono distribuite tra le parti in proporzione alla quota del prezzo iniziale (massimo) del contratto di ciascun cliente nell'importo totale dei prezzi iniziali (massimo) del contratto.
La parte 5 dell'articolo 25 della legge sulla Corte costituzionale ha delegato al governo della Federazione Russa l'autorità di stabilire la procedura per lo svolgimento di gare d'appalto e aste congiunte.

Alessandro Stroganov

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