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Nuova legge federale sui servizi sociali. Capire la nuova legge sui servizi sociali

I servizi sociali per la popolazione come una delle componenti del sostegno sociale alla popolazione sono una linea di attività dei servizi sociali nel campo del sostegno sociale, per la fornitura di servizi sociali, sociali, medici, psicologici e pedagogici, nonché altri tipi dei servizi, per l'adattamento sociale e la riabilitazione dei cittadini in situazioni di vita difficili.

Il sostegno finanziario alle attività delle organizzazioni di servizi sociali che sono sotto la giurisdizione delle autorità esecutive federali, autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa, viene effettuato a spese del bilancio pertinente, nonché a spese dei destinatari di servizi sociali quando si forniscono servizi sociali a pagamento (tariffa parziale).

La legge ne prevede l'attuazione cooperazione interagenzia nella fornitura di servizi sociali sulla base di regolamenti approvati dalle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa.

L'efficace funzionamento del sistema dei servizi sociali è assicurato attraverso il controllo (supervisione) nel campo dei servizi sociali, compreso il controllo pubblico.

1. L'oggetto della regolamentazione sono, di regola, le relazioni derivanti dal raggiungimento di obiettivi in un particolare campo di attività, vale a dire in sostanza, l'oggetto della regolamentazione sono i rapporti giuridici, uniti da alcune caratteristiche che consentono loro di essere distinti in un gruppo separato. La persona commentata regola i rapporti giuridici derivanti dalla fornitura di servizi sociali.

La persona commentata funge da principale fonte di regolamentazione legale dei rapporti nel campo dei servizi sociali, è lui che stabilisce le basi della politica statale nel campo dei servizi sociali. Il legislatore individuerà tre componenti di tale politica: legale, organizzativa ed economica.

Il quadro giuridico è un insieme di norme di diritto che disciplinano le principali questioni nel campo dei servizi sociali. Il compito del commentatore è stabilire le principali "parentesi" legali, creare una base giuridica per costruire un sistema di servizi sociali. Specifica disposizioni di legge essere soggetto a statuti atti giuridici e atti giuridici normativi delle entità costituenti della Federazione Russa.

1) stabilisce i concetti fondamentali utilizzati per l'ordinamento giuridico ei principi sui quali si fonda tale ordinamento e l'intero sistema dei servizi sociali nel suo complesso;

Fondamenti organizzativi servizi sociali è, prima di tutto, l'istituzione della procedura per la fornitura di servizi sociali. Il commentatore determina la cerchia di persone che possono agire come fornitori di servizi sociali e cita anche i criteri in base ai quali i cittadini possono essere classificati come "destinatari di servizi sociali". Viene stabilita la procedura per la fornitura di servizi sociali, incl. regole per la richiesta di tali servizi. È attraverso la costituzione della cerchia delle persone che possono essere organizzazioni di servizi sociali, la determinazione del loro status giuridico, la base per il monitoraggio delle attività di tali persone, nonché i requisiti per la fornitura di servizi sociali, che il ruolo organizzativo della commentata Legge in materia di servizi sociali.

In conformità con la Costituzione della Federazione Russa, le questioni relative ai servizi sociali sono sotto la giurisdizione congiunta della Federazione Russa e delle entità costitutive della Federazione Russa. Secondo la Costituzione della Federazione Russa, le leggi e le leggi federali e altri atti giuridici normativi delle entità costitutive della Federazione Russa adottati in conformità con esse sono emanate su materie di giurisdizione congiunta della Federazione Russa e delle entità costituenti della Federazione Russa . Un tale sistema di regolamentazione legale a due livelli richiede coerenza, una chiara delimitazione dei poteri tra i soggetti della Federazione Russa e centro federale. La legge commentata, che stabilisce un elenco di poteri degli organi del governo federale, incl. uno speciale organo esecutivo autorizzato (Ministero del lavoro della Russia) e un elenco di poteri delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa. L'elenco dei poteri è stabilito sulla base della pratica delle forze dell'ordine, dell'opportunità e al fine di creare un sistema efficace di servizi sociali. Gli elenchi dei poteri designati sono aperti e possono essere integrati se necessario.

L'organizzazione di un sistema di servizi sociali è impossibile senza stabilire lo status giuridico dei principali partecipanti al sistema: fornitori e destinatari di servizi sociali. Commentato nei capitoli pertinenti stabilisce i diritti e gli obblighi delle persone di cui sopra. Tra le caratteristiche della legge commentata, si può individuare il requisito dell'apertura informativa di un fornitore di servizi sociali, che è obbligato a fornire informazioni sulle sue attività di pubblico dominio. Questo dovere del prestatore corrisponde al diritto del destinatario dei servizi sociali di avere accesso a tali informazioni. L'apertura informativa del prestatore di servizi sociali è uno degli elementi garanti dell'organizzazione del controllo pubblico indipendente sulla qualità dei servizi sociali.

La legge esplicita chiaramente i principi, le condizioni e la procedura per l'erogazione, nonché la composizione e il contenuto dei servizi sociali.

I motivi per riconoscere i cittadini bisognosi di servizi sociali. Questa è la presenza di circostanze che peggiorano o possono peggiorare le condizioni di vita di una persona. Ad esempio, perdita parziale o totale della capacità di self-service e/o movimento; la presenza in famiglia di una persona disabile bisognosa di cure esterne costanti; conflitti intrafamiliari; violenza in famiglia; senzatetto dei minori; mancanza di un luogo fisso di residenza, di lavoro e di sostentamento.

La base per la fornitura di servizi sociali può essere una dichiarazione sia del cittadino stesso che del suo rappresentante legale, altre persone, enti e associazioni pubbliche.

Particolare enfasi è posta sulla prevenzione del bisogno dei cittadini nei servizi sociali. Viene introdotto il supporto sociale. Cioè, i cittadini, se necessario, possono essere assistiti nell'ottenere le necessarie cure mediche, psicologiche, pedagogiche, legali, assistenza sociale.

Si sta consolidando il principio di fornire servizi sociali basati sul bisogno individuale di servizi sociali. Quest'ultimo può essere erogato in regime ospedaliero, semistazionario e domiciliare. È previsto lo sviluppo di un programma individuale per la fornitura di servizi sociali.

In casi urgenti possono essere forniti servizi sociali urgenti (fornitura gratuita di cibo, vestiario e beni di prima necessità, assistenza nell'ottenimento di alloggi temporanei, assistenza legale e di emergenza aiuto psicologico e così via.).

Secondo la legge, il pagamento dei servizi sociali forniti in condizioni semistazionarie ea domicilio si basa su un approccio mirato ai destinatari e dipende dal livello del loro reddito medio pro capite. L'importo massimo del pagamento per i servizi sociali è limitato. Allo stesso tempo, si prevede che le nuove condizioni per l'erogazione dei servizi sociali non debbano peggiorare la situazione di coloro che attualmente ne hanno diritto. In particolare, ciò non dovrebbe comportare un aumento delle tariffe per i servizi per queste persone.

I servizi sociali sono forniti gratuitamente alle seguenti categorie. In tutte le forme - ai minori, nonché alle vittime di emergenze e conflitti armati interetnici (interetnici). I cittadini il cui reddito medio pro capite è inferiore al valore stabilito possono usufruire gratuitamente dei servizi sociali a domicilio e in forma semistazionaria. L'entità del reddito pro capite massimo per la prestazione di servizi sociali gratuiti sarà determinata dalle autorità regionali (ma non inferiore a 1,5 salario).

Sono precisati i diritti e gli obblighi dei fornitori e dei destinatari dei servizi sociali ed è previsto un registro dei fornitori e un registro dei destinatari.

Le imprese saranno coinvolte nella fornitura di servizi sociali. Viene introdotto il controllo pubblico nel campo dei servizi sociali.

Non funziona Edizione da 15.11.1995

Nome del documento	LEGGE FEDERALE del 10 dicembre 1995 N 195-FZ "SULLA BASE DEI SERVIZI SOCIALI PER LA POPOLAZIONE NELLA FEDERAZIONE RUSSA"
Tipo di documento	legge
Corpo ospitante	Presidente della Federazione Russa, dove la Federazione Russa
Numero del documento	195-FZ
Data di accettazione	01.01.1970
Data di revisione	15.11.1995
Data di iscrizione al Ministero della Giustizia	01.01.1970
Stato	Non funziona
Pubblicazione	"Rossiyskaya Gazeta", N 243, 19/12/95 "Giornale parlamentare", N 223, 24.11.99, "Raccolta di legislazione della Federazione Russa", 1995, N 50, art. 4872
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LEGGE FEDERALE del 10 dicembre 1995 N 195-FZ "SULLA BASE DEI SERVIZI SOCIALI PER LA POPOLAZIONE NELLA FEDERAZIONE RUSSA"

Questa legge federale in conformità con la Costituzione della Federazione Russa, principi e norme generalmente riconosciuti legge internazionale stabilisce le basi della regolamentazione legale nel campo dei servizi sociali per la popolazione nella Federazione Russa.

Capo I. Disposizioni generali

I servizi sociali sono le attività dei servizi sociali per il sostegno sociale, la fornitura di servizi sociali, sociali, medici, psicologici, pedagogici, sociali e legali e l'assistenza materiale, l'adattamento sociale e la riabilitazione dei cittadini in situazioni difficili.

La legislazione della Federazione Russa sui servizi sociali è costituita dalla presente legge federale, da altre leggi federali e da altri atti normativi della Federazione Russa, nonché da leggi e altri atti normativi delle entità costitutive della Federazione Russa.

I seguenti concetti di base sono utilizzati in questa legge federale:

1) servizi sociali - imprese e istituzioni, indipendentemente dalla loro forma di proprietà, che forniscono servizi sociali, nonché cittadini impegnati in attività imprenditoriali per servizi sociali alla popolazione senza costituire una persona giuridica;

2) un cliente di un servizio sociale - un cittadino che si trova in una situazione di vita difficile, che, in relazione a ciò, riceve servizi sociali;

3) servizi sociali - azioni per fornire a un cliente di un servizio sociale l'assistenza prevista dalla presente legge federale;

4) difficile situazione di vita- una situazione che perturba oggettivamente la vita di un cittadino (invalidità, impossibilità al self service per età avanzata, malattia, orfanotrofio, abbandono, basso reddito, disoccupazione, mancanza di un luogo fisso di residenza, conflitti e trattamento crudele in famiglia, solitudine, ecc.), che non può superare da solo.

1. Il sistema statale dei servizi sociali - un sistema composto da entrambi imprese statali e istituzioni di servizi sociali che sono di proprietà federale e sono sotto la giurisdizione delle autorità statali federali, e da imprese statali e istituzioni di servizi sociali che sono di proprietà delle entità costitutive della Federazione Russa e sono sotto la giurisdizione delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa.

2. Il sistema municipale dei servizi sociali comprende le imprese municipali e gli enti di servizio sociale sottoposti alla giurisdizione delle autonomie locali.

3. I servizi sociali sono svolti anche da imprese ed enti di altra forma proprietaria e da cittadini che esercitano attività imprenditoriali per servizi sociali alla popolazione senza costituire una persona giuridica.

4. Lo Stato sostiene e incoraggia lo sviluppo dei servizi sociali indipendentemente dalla forma di proprietà.

I servizi sociali si basano sui principi:

1) targeting;

2) accessibilità;

3) volontarietà;

4) umanità;

5) dare priorità alla fornitura di servizi sociali ai minori in situazioni di vita difficili;

6) riservatezza;

7) orientamento preventivo.

1. I servizi sociali devono rispettare gli standard statali che stabiliscono i requisiti di base per il volume e la qualità dei servizi sociali, la procedura e le condizioni per la loro fornitura.

2. Gli standard statali dei servizi sociali sono approvati dal governo della Federazione Russa.

3. I requisiti stabiliti dagli standard statali dei servizi sociali sono obbligatori per i servizi sociali, indipendentemente dalla forma di proprietà in tutta la Federazione Russa.

Capitolo II. Garantire il diritto dei cittadini ai servizi sociali

1. Lo Stato garantisce ai cittadini il diritto ai servizi sociali nel sistema statale dei servizi sociali per le principali tipologie definite dalla presente legge federale.

2. I servizi sociali sono erogati sulla base del ricorso del cittadino, del suo tutore, custode, altro legale rappresentante, autorità pubblica, amministrazione locale, associazione pubblica.

3. Ogni cittadino ha il diritto di ricevere informazioni gratuite sulle possibilità, i tipi, la procedura e le condizioni dei servizi sociali nel sistema statale dei servizi sociali.

4. I cittadini stranieri e gli apolidi godono nella Federazione Russa degli stessi diritti ai servizi sociali dei cittadini della Federazione Russa, salvo quanto diversamente stabilito dai trattati internazionali della Federazione Russa.

1. L'assistenza finanziaria viene fornita ai cittadini in situazioni di vita difficili sotto forma di Soldi, generi alimentari, prodotti igienico-sanitari, prodotti per l'infanzia, abbigliamento, calzature e altri beni di prima necessità, carburante, nonché veicoli speciali, mezzi tecnici per la riabilitazione dei disabili e delle persone bisognose di cure esterne.

2. I motivi e la procedura per la prestazione dell'assistenza materiale sono stabiliti dalle autorità esecutive delle entità costituenti la Federazione Russa.

1. I servizi sociali a domicilio sono svolti fornendo servizi sociali ai cittadini bisognosi di servizi sociali permanenti o temporanei non stazionari.

2. Ai cittadini singoli e ai cittadini che hanno perso parzialmente la capacità di autosufficienza per età avanzata, malattia, disabilità, è garantita l'assistenza domiciliare sotto forma di prestazioni socio-sanitarie e assistenziali.

I servizi sociali negli istituti di servizio sociale stazionari sono svolti fornendo servizi sociali ai cittadini che hanno perso parzialmente o completamente la capacità di auto-servizio e necessitano di cure esterne costanti e garantiscono la creazione di condizioni di vita adeguate alla loro età e stato di salute, misure mediche, psicologiche, sociali, nutrizione e assistenza, nonché l'organizzazione del fattibile attività lavorativa, svago e tempo libero.

Viene fornito ricovero temporaneo in un istituto specializzato di servizi sociali a orfani, bambini lasciati senza cure parentali, minori abbandonati, bambini in situazioni di vita difficili, cittadini senza un luogo fisso di residenza e determinate occupazioni, cittadini colpiti da violenza fisica o psichica, naturale calamità, a seguito di conflitti armati e interetnici, altri utenti dei servizi sociali che necessitano di un riparo temporaneo.

Negli istituti di servizio sociale, durante il giorno, vengono forniti servizi sociali, sociali, medici e di altro tipo a cittadini anziani e disabili che hanno mantenuto la capacità di auto-servizio e movimento attivo, nonché ad altre persone, compresi i minori, che si trovano in una situazione di vita difficile.

Nelle istituzioni di servizio sociale, ai clienti del servizio sociale vengono fornite consulenze su questioni di sostegno sociale, sociale e medico per la vita, assistenza psicologica e pedagogica e protezione sociale e legale.

I servizi sociali forniscono assistenza nella riabilitazione professionale, sociale, psicologica di persone disabili, persone con disabilità, giovani delinquenti, altri cittadini che si trovano in una situazione di vita difficile e necessitano di servizi di riabilitazione.

1. I servizi sociali sono forniti dai servizi sociali a titolo gratuito ea pagamento.

2. I servizi sociali gratuiti nel sistema statale dei servizi sociali sono svolti per i motivi previsti dall'articolo 16 della presente legge federale. La procedura per fornire servizi sociali gratuiti è determinata dal governo della Federazione Russa.

3. I servizi sociali a pagamento nel sistema statale dei servizi sociali sono forniti nel modo stabilito dal Governo Federazione Russa.

4. Le condizioni e la procedura per il pagamento dei servizi sociali nei servizi sociali di altre forme di proprietà sono stabilite da loro in modo indipendente.

1. I servizi sociali gratuiti nel sistema statale dei servizi sociali nei volumi determinati dagli standard statali dei servizi sociali sono forniti:

1) i cittadini non autosufficienti per età avanzata, malattia, disabilità, che non hanno parenti che possano provvedere loro assistenza e cura - se il reddito medio pro capite di tali cittadini è inferiore al livello di sussistenza stabilito per la regione in cui vivono;

2) cittadini che si trovano in una situazione di vita difficile a causa di disoccupazione, disastri naturali, catastrofi, vittime di conflitti armati e interetnici;

3) figli minori che si trovano in una situazione di vita difficile.

2. Ulteriori motivi per i quali vengono forniti servizi sociali gratuiti sono stabiliti dalle autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa.

Capitolo III. Organizzazione dei servizi sociali

1. Gli enti di servizio sociale, indipendentemente dalla forma di titolarità, sono:

1) centri complessi di servizi sociali per la popolazione;

2) centri territoriali di assistenza sociale alle famiglie e ai bambini;

3) centri di servizi sociali;

4) centri socio-riabilitativi per minori;

5) centri per l'assistenza ai bambini rimasti senza cure parentali;

6) case di accoglienza sociale per bambini e adolescenti;

7) centri di assistenza psicologica e pedagogica alla popolazione;

8) centri di assistenza psicologica di emergenza telefonica;

9) centri (dipartimenti) di assistenza sociale domiciliare;

10) case di pernottamento;

11) case speciali per anziani non sposati;

12) enti stazionari di servizio sociale (case - convitti per anziani e disabili, convitti psiconeurologici, orfanotrofi - convitti per bambini con ritardo mentale, case - convitti per bambini con disabilità motorie);

13) centri gerontologici;

14) altri enti erogatori di servizi sociali.

2. Le imprese di servizi sociali comprendono le imprese che forniscono servizi sociali alla popolazione.

3. La procedura per la creazione, il funzionamento, la riorganizzazione e la liquidazione degli enti e delle imprese di servizi sociali, indipendentemente dalla forma di proprietà, è regolata dalla legislazione civile della Federazione Russa.

Le attività dei servizi sociali (ad eccezione degli enti di servizio sociale statali e comunali), nonché i cittadini impegnati in attività imprenditoriali per i servizi sociali alla popolazione senza costituire una persona giuridica, sono svolte sulla base di una licenza rilasciata dal autorità esecutive delle entità costitutive della Federazione Russa, secondo le modalità stabilite dal Governo della Federazione Russa.

1. La gestione del sistema statale dei servizi sociali è affidata alle autorità esecutive federali, alle autorità esecutive delle entità costitutive della Federazione Russa in conformità ai loro poteri.

2. La gestione del sistema comunale dei servizi sociali è affidata alle amministrazioni locali per quanto di loro competenza.

3. La gestione dei servizi sociali di altre forme di proprietà è effettuata secondo le modalità determinate dai loro statuti o altri atti costitutivi.

4. Coordinamento delle attività e scientifico supporto metodologico i servizi sociali sono svolti secondo le modalità stabilite dal governo della Federazione Russa.

Capitolo IV. Poteri delle autorità statali federali e delle autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa nel campo dei servizi sociali

I poteri degli organi del governo federale includono:

1) porre le basi della politica federale nel campo dei servizi sociali;

2) adozione di leggi federali in materia di servizi sociali e controllo sulla loro attuazione;

3) sviluppo, finanziamento e attuazione di programmi di servizi sociali federali;

4) determinazione della struttura degli organi federali di governo del sistema statale dei servizi sociali e organizzazione delle loro attività;

5) stabilire le modalità di coordinamento delle attività e di supporto metodologico dei servizi sociali;

6) attività di concessione di servizi sociali;

7) sviluppo e adozione di standard statali dei servizi sociali e controllo statale e supervisione sulla loro osservanza;

8) istituzione di un sistema federale unificato di contabilità e rendicontazione statistica nel settore dei servizi sociali;

9) creazione, gestione ed erogazione di attività di enti di servizio sociale di proprietà federale;

10) organizzazione e coordinamento ricerca scientifica nel campo dei servizi sociali;

11) sviluppo della cooperazione internazionale nel campo dei servizi sociali.

Le autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa, al di fuori dei poteri delle autorità statali della Federazione Russa previsti dalla presente legge federale, esercitano la propria regolamentazione legale dei servizi sociali per la popolazione.

Capitolo V. Fornitura di risorse dei servizi sociali

Ai servizi sociali, in conformità con la procedura stabilita dalla legislazione della Federazione Russa, vengono forniti i terreni e le proprietà necessarie per l'adempimento dei loro compiti statutari.

1. Finanziamento istituzioni pubbliche i servizi sociali, che sono proprietà federale e sono sotto la giurisdizione degli organi del governo federale, sono forniti a spese del bilancio federale. Il finanziamento delle istituzioni statali di servizio sociale, che sono di proprietà delle entità costitutive della Federazione Russa e sono sotto la loro giurisdizione, è effettuato a spese dei bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa.

2. Il finanziamento dei servizi sociali di altre forme di proprietà è effettuato da fonti previste dai loro statuti o altri documenti costitutivi.

3. Ulteriori fonti di finanziamento fuori bilancio sono: fondi ricevuti da fondi sociali mirati; prestiti bancari e fondi da altri creditori; reddito da attività imprenditoriali di enti di servizi sociali; reddito da documenti preziosi; fondi ricevuti come pagamento per i servizi sociali; contributi e donazioni di beneficenza; altre fonti non vietate dalla legge.

4. Gli enti di servizio sociale, indipendentemente dalla loro forma di proprietà, godono di una tassazione preferenziale secondo la procedura stabilita dalla legislazione della Federazione Russa in materia di tassazione.

5. Le banche, le imprese, le organizzazioni, le istituzioni e gli individui che inviano valori patrimoniali, finanziari e intellettuali sotto forma di investimenti nei servizi sociali e forniscono loro vari servizi e altro sostegno, godono dei benefici stabiliti dalla legislazione della Federazione Russa .

1. In conformità con la legislazione della Federazione Russa, le istituzioni di servizio sociale hanno il diritto di svolgere attività imprenditoriali solo nella misura in cui ciò serve a raggiungere gli obiettivi per i quali sono state create.

2. Attività imprenditoriale le istituzioni di servizio sociale sono soggette a tassazione preferenziale secondo la procedura stabilita dalla legislazione della Federazione Russa.

1. L'efficacia dell'attività dei servizi sociali è assicurata da specialisti con educazione professionale che soddisfa i requisiti e la natura del lavoro svolto, ha esperienza nel campo dei servizi sociali ed è incline alla fornitura di servizi sociali nelle loro qualità personali.

2. Garanzie e benefici per i dipendenti sistema statale i servizi sociali sono determinati dalle autorità statali della Federazione Russa e dalle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa in conformità con i loro poteri.

3. Gli operatori sanitari del sistema statale dei servizi sociali, direttamente coinvolti nei servizi sociali e medici, godono delle prestazioni secondo le modalità e nei termini previsti dalla legislazione della Federazione Russa per gli operatori sanitari delle istituzioni sanitarie statali.

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Legge sui fondamenti dei servizi sociali nella Federazione Russa del 28 dicembre 2013 N 442-FZ Adottata dalla Duma di Stato il 23 dicembre 2013 ed entrata in vigore il 1 gennaio 2015. Questa legge intende sostituire le vecchie leggi del 2 agosto 1995 N 122-FZ "Sui servizi sociali per i cittadini anziani e disabili" e del 10 dicembre 1995 N 195-FZ "Sui fondamenti dei servizi sociali per la popolazione nella popolazione Federazione Russa", che, rispettivamente, dal 1° gennaio 2015 non saranno più valide.

In conformità con la nuova legge nel campo del sociale servizi alla popolazione, si pone l'accento sulla prevenzione e su un approccio individuale.

La legge precisa i principi, le condizioni e la procedura per l'erogazione, nonché la composizione e il contenuto dei servizi sociali. Vengono determinati i motivi per il riconoscimento dei cittadini bisognosi di servizi sociali. Questa è la presenza di circostanze che peggiorano o possono peggiorare le condizioni di vita di una persona. Ad esempio, perdita parziale o totale della capacità di self-service e/o movimento; la presenza in famiglia di una persona disabile bisognosa di cure esterne costanti; conflitti intrafamiliari; violenza in famiglia; senzatetto dei minori; mancanza di un luogo fisso di residenza, di lavoro e di sostentamento.

La legge non contiene il concetto di "situazione di vita difficile", come era stato precedentemente stabilito dalla legge del 1995 "Sui fondamenti dei servizi sociali per la popolazione". Sono invece chiaramente stabilite le circostanze in cui i cittadini sono riconosciuti bisognosi di servizi sociali (articolo 15 della legge):

Perdita totale o parziale della capacità o della capacità di prendersi cura di sé, di muoversi autonomamente, di provvedere alle necessità di base della vita a causa di malattia, infortunio, età o disabilità;
La presenza in famiglia di una persona disabile o di persone disabili, ivi compreso un figlio disabile o bambini disabili bisognosi di cure esterne costanti;
La presenza di uno o più bambini (compresi quelli sotto tutela, tutela) che hanno difficoltà nell'adattamento sociale;
Incapacità di fornire assistenza (compresa l'assistenza temporanea) a una persona disabile, un bambino, bambini, nonché la mancanza di cure per loro;
La presenza di conflitti intrafamiliari, anche con persone con dipendenza da droghe o alcol, persone dipendenti da gioco d'azzardo, persone che soffrono disordini mentali, la presenza di violenza domestica;
Mancanza di un luogo fisso di residenza, anche per una persona che non ha compiuto i ventitré anni e ha completato la sua permanenza in un'organizzazione per orfani e bambini lasciati senza cure parentali;
Mancanza di lavoro e mezzi di sussistenza;
La presenza di altre circostanze che sono riconosciute dagli atti normativi dell'entità costituente della Federazione Russa come peggiorative o capaci di peggiorare le condizioni di vita dei cittadini.

La base per l'offerta di servizi sociali servizio può essere una dichiarazione, il cittadino stesso, il suo legale rappresentante, nonché altre persone, ad esempio, enti e associazioni pubbliche.

Al ricevimento della domanda organismo autorizzato del soggetto della Federazione Russa decide di riconoscere un cittadino come bisognoso di servizi sociali o di rifiutare i servizi sociali entro cinque giorni lavorativi dalla data di presentazione della domanda. DI decisione il richiedente deve essere informato per iscritto o modulo elettronico. La decisione di fornire servizi sociali urgenti viene presa immediatamente.

La decisione di negare i servizi sociali può essere impugnata solo in tribunale, poiché la legge non prevede sostanzialmente una procedura di ricorso amministrativo.

La legge si concentra sulla prevenzione della necessità dei cittadini nel sociale. servizio.

Ai sensi dell'art. 9 ai cittadini è garantito il diritto alle visite gratuite di rappresentanti legali, avvocati, notai, rappresentanti del pubblico e (o) di altri enti, del clero, nonché di parenti e altre persone durante il giorno e orario serale. Si tratta di una differenza significativa rispetto alla legge 2 agosto 1995 N 122-FZ "Sui servizi sociali per anziani e disabili", che non prevedeva l'orario serale, il che ha comportato una forte limitazione dell'orario di visita da parte delle amministrazioni di istituzioni sociali.

Il principio di attuazione del sociale servizi basati sui bisogni individuali nel sociale. Servizi. Quest'ultimo può essere fornito, come prima, in ospedale, in regime semistazionario e domiciliare.

È previsto lo sviluppo di un programma individuale per la fornitura di servizi sociali. Servizi. Questa è una delle novità della legge. Un programma individuale è un documento che indica la forma dei servizi sociali, i tipi, il volume, la frequenza, le condizioni, i termini per la fornitura dei servizi sociali, un elenco di fornitori di servizi sociali raccomandati, nonché le misure di sostegno sociale (articolo 16).

Ai sensi dell'art. 16. prima di fornire social. servizi, deve essere formato un Programma Individuale, che è un documento che indica:

forma dei servizi sociali, tipi, volume, frequenza, condizioni, termini per la prestazione dei servizi sociali,
elenco dei fornitori di servizi sociali raccomandati,
attività di sostegno sociale.

Un programma individuale viene elaborato sulla base del bisogno di un particolare cittadino per i servizi sociali e viene rivisto in base al cambiamento di questo bisogno, ma almeno una volta ogni tre anni. La revisione del programma individuale viene effettuata tenendo conto dei risultati del programma individuale implementato. Un programma individuale per un cittadino o il suo rappresentante legale è di natura consultiva, per un fornitore di servizi sociali è obbligatorio.

Proprio come nella vecchia legge, l'importo massimo del pagamento per i servizi sociali è limitato. Servizi. Allo stesso tempo, è fissato che le nuove condizioni per la fornitura di sociale i servizi non devono peggiorare la situazione di coloro che attualmente hanno diritto a riceverli. In particolare, ciò non dovrebbe comportare un aumento delle tariffe per i servizi per queste persone.

La legge prevede che in caso di cambiamento del luogo di residenza del destinatario dei servizi sociali, resta valido il programma individuale redatto presso il precedente luogo di residenza, ma nell'ambito dell'elenco dei servizi sociali stabilito in materia della Federazione Russa nel nuovo luogo di residenza. In una certa misura si tratta di una norma importante, poiché in qualche modo regola la situazione in caso di cambio di residenza al di fuori del soggetto - la regione del destinatario dei servizi sociali. aiuto. Sebbene sia difficile definirlo sufficiente a causa del divario troppo ampio nel tenore di vita nelle diverse regioni della Federazione Russa.

Viene introdotto il concetto di "sostegno sociale", inteso come la fornitura di assistenza ai cittadini, se necessario, per ottenere la necessaria assistenza medica, psicologica, pedagogica, legale, sociale.

Il sostegno sociale viene effettuato coinvolgendo le organizzazioni che forniscono tale assistenza sulla base della cooperazione interagenzia ai sensi dell'articolo 28 della presente legge federale. Le attività di sostegno sociale si riflettono nel programma individuale e, secondo le modalità dell'interazione interdipartimentale, sono svolte sulla base delle norme per l'interazione interdipartimentale che determinano il contenuto e la procedura per le azioni delle autorità pubbliche di un'entità costituente del russo Federazione.

Sulla base delle disposizioni del suddetto articolo, possiamo concludere che il sistema di assistenza sociale nella legge non ha una regolamentazione chiara. Già in questa fase, tra gli assistenti sociali, vi sono opinioni secondo cui ciò restringe notevolmente il concetto di sostegno sociale fino alla semplice emissione di un rinvio o di informazioni in cui viene effettuata la prestazione dell'assistenza sociale necessaria al destinatario dei servizi.

Quando si forniscono servizi sociali, è ora necessario concludere un apposito accordo sulla fornitura di servizi sociali, concluso tra il fornitore di servizi sociali e il cittadino o il suo rappresentante legale entro 24 ore dalla data di presentazione del programma individuale al servizio sociale fornitore. (Articolo 17)

I termini essenziali del contratto per la fornitura di servizi sociali sono le disposizioni determinate dal singolo programma, nonché il costo dei servizi sociali se forniti a pagamento oa pagamento parziale.

Senza stipulare un contratto, possono essere forniti solo servizi sociali urgenti.

I servizi sociali urgenti comprendono:

Fornitura di pasti caldi o pacchi alimentari gratuiti;
Fornitura di abbigliamento, calzature e altri beni essenziali;
Assistenza nell'ottenimento di alloggi temporanei;
Assistenza per ottenere assistenza legale al fine di tutelare i diritti e gli interessi legittimi dei destinatari di servizi sociali;
Assistenza per ottenere assistenza psicologica di emergenza con il coinvolgimento di psicologi e clero in questo lavoro;
Altri servizi sociali urgenti.

E nell'art. 19 definisce le principali condizioni che devono essere soddisfatte per l'erogazione di servizi sociali in forma semistazionaria o stazionaria, devono essere forniti:

La possibilità di accompagnare il destinatario dei servizi sociali quando si sposta nel territorio di un'organizzazione di servizi sociali, nonché quando utilizza i servizi forniti da tale organizzazione;
La possibilità di movimento indipendente nel territorio di un'organizzazione di servizi sociali, ingresso, uscita e movimento all'interno di tale organizzazione (anche per il movimento su sedia a rotelle), per il riposo in posizione seduta, nonché il posizionamento accessibile di attrezzature e mezzi di informazione;
Duplicazione di messaggi di testo con messaggi vocali, equipaggiamento di un'organizzazione di servizi sociali con segni realizzati in Braille, familiarizzazione con iscrizioni, segni e altre informazioni testuali e grafiche sul territorio di tale organizzazione, nonché l'ammissione di un interprete tiflofono, il ammissione di cani guida;
Duplicazione di informazioni vocali con informazioni testuali, iscrizioni e (o) segnali luminosi, informazioni sui servizi sociali forniti utilizzando la lingua dei segni russa (traduzione nella lingua dei segni), ammissione di un interprete della lingua dei segni;
Fornitura di altri tipi di assistenza.

È molto importante che tali requisiti siano specificati nella legge. Tuttavia, è improbabile che nei prossimi anni vengano pienamente implementati dal sistema delle istituzioni di servizio sociale, dato lo stato di centinaia di tali istituzioni in regioni in cui le autorità non sono nemmeno in grado di portarle in uno stato che soddisfi i requisiti elementari requisiti per un funzionamento sicuro. Si pensa che dentro questo casoè necessario un periodo transitorio, altrimenti la legge non verrà attuata per la necessità di ingenti investimenti materiali. In loro assenza, la legge sarà morta

Per fornire sociale i servizi saranno attratti dalle organizzazioni non governative. Sia commerciale che non commerciale. Introdotto il controllo pubblico nel campo del sociale. servizio. Qualsiasi fornitore di servizi sociali può esserlo entità indipendentemente dalla sua forma organizzativa e giuridica e (o) un singolo imprenditore che fornisce servizi sociali.

IN organizzazioni governative servizi sociali, secondo la nuova legge, dovrebbero essere creati consigli di amministrazione. La struttura, la procedura di formazione, la durata del mandato, la competenza del consiglio di fondazione e la procedura per prendere le sue decisioni sono determinate dallo statuto e sulla base di posizione esemplare nel consiglio di amministrazione di un'organizzazione di servizi sociali.

La composizione delle informazioni sui risultati di una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti dalle organizzazioni di servizi sociali e la procedura per la sua collocazione sul sito web ufficiale per la pubblicazione di informazioni sullo stato e istituzioni comunali su Internet sono determinati dall'organo esecutivo federale autorizzato dal governo della Federazione Russa.

Le informazioni sul risultato dell'ispezione sono pubblicate dai governi locali sui loro siti Web ufficiali e sul sito Web ufficiale per la pubblicazione di informazioni sulle istituzioni statali e municipali su Internet.

Articolo 30. Stabilisce che al fornitore o ai fornitori di servizi sociali viene corrisposto un compenso nella misura e secondo le modalità stabilite dagli atti normativi dell'entità costituente della Federazione Russa, se un cittadino riceve i servizi sociali previsti da un programma individuale. Il risarcimento viene pagato solo ai fornitori di servizi sociali che sono inclusi nel registro dei fornitori di servizi sociali di un soggetto della Federazione Russa, ma non partecipano all'attuazione dell'ordine statale.

L'articolo 34 introduce il controllo pubblico nel campo dei servizi sociali, che viene svolto da cittadini, pubblico e altre organizzazioni in conformità con la legislazione della Federazione Russa sulla protezione dei diritti dei consumatori. Le autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa, nell'ambito delle competenze stabilite, assistono i cittadini, il pubblico e le altre organizzazioni nell'esercizio del controllo pubblico nel campo dei servizi sociali.

Secondo la Costituzione, la Federazione Russa è uno stato socialmente orientato. Ecco perché a tutte le categorie di cittadini dovrebbero essere forniti servizi sociali di alta qualità, la cui procedura è regolata in 442-FZ. Alcune delle disposizioni di questo atto normativo saranno discusse nell'articolo.

Di cosa tratta la legge?

La legge federale n. 442-FZ stabilisce una serie di scopi e obiettivi che sono vincolanti per le entità interessate. Qui dovresti prestare attenzione a:

fondamenti legali, economici, organizzativi e di altro tipo per servire i cittadini nel campo della fornitura di prestazioni sociali;
una gamma di poteri e responsabilità sia per i destinatari che per i fornitori nell'area in esame;
una serie di diritti delle istanze federali e soggette del potere statale, ecc.

Cos'è, secondo 442-FZ, un servizio sociale per i cittadini russi? L'articolo 3 si riferisce alle attività dei funzionari per fornire una serie di servizi utili alla popolazione. Va notato che i servizi sociali devono rispettare rigorosamente determinati standard, ovvero i requisiti per la frequenza, il volume e la qualità di un particolare servizio.

Sui principi dei servizi sociali

Un settore così importante ed esteso come l'erogazione di servizi sociali alla popolazione deve necessariamente basarsi su una serie di principi, idee e condizioni. Il principio più importante qui è, ovviamente, la tutela dei diritti umani e civili. Il lavoro nell'area in esame deve essere di natura umana e inoltre non consentire l'umiliazione della personalità e della dignità di una persona.

Dovresti anche prestare attenzione ai seguenti principi:

volontarietà e riservatezza;
targeting della fornitura di servizi;
parità di accesso di tutti i gruppi della popolazione ai servizi sociali;
prossimità territoriale dei prestatori di servizi ai luoghi di residenza dei destinatari, ecc.

Il funzionamento del sistema in esame sarà impossibile se almeno uno dei principi presentati scompare.

Informazioni sul sistema di servizi

L'articolo 5 n. 442-FZ "Sui fondamenti dei servizi sociali" fornisce una descrizione della struttura nell'area in esame, che comprende una serie di agenzie governative, organizzazioni e imprese senza scopo di lucro.

Il governo come principale istanza del potere esecutivo è l'organo più importante nel campo dei servizi sociali. È il governo che è chiamato a implementare e sviluppare l'ordine pubblico e la regolamentazione legale in tutto il sistema. dà ordini alle autorità regionali - amministrazioni sudditi russi. Inoltre, il governo controlla varie organizzazioni private di tipo commerciale e non commerciale. Il sistema può includere anche comuni cittadini che lo sono singoli imprenditori- ma solo quelli che sono impegnati nei servizi sociali.

Sulle responsabilità dei soggetti del sistema

Secondo i capitoli 3 e 4 del n. 442-FZ, sia i destinatari che i fornitori di servizi in sfera sociale hanno una serie di funzioni obbligatorie. Innanzitutto, vale la pena analizzare gli obblighi dei destinatari sanciti dall'articolo 10 dell'atto normativo in questione. Ecco cosa vale la pena evidenziare qui:

fornire tutta la documentazione necessaria agli organi statali;
notifica tempestiva ai fornitori di cambiamenti nelle circostanze che richiedono la fornitura di servizi;
rispetto dei termini e delle condizioni previste dal contratto con il fornitore.

Ai sensi dell'articolo 12 della legge federale n. 442-FZ, i fornitori di servizi hanno i seguenti obblighi:

esercizio delle loro funzioni professionali nel rigoroso rispetto della legge;
implementazione del sostegno sociale;
uso legittimo delle informazioni del destinatario;
fornitura di servizi urgenti, ecc.

Vale anche la pena notare che i fornitori di servizi non dovrebbero limitare i diritti o le libertà delle persone, usare qualsiasi tipo di violenza, consentire trattamenti violenti, ecc.

Sui diritti dei soggetti del sistema

A cosa hanno diritto i prestatori di servizi sociali? Qui vale la pena prestare attenzione all'articolo 11 n. 442-FZ, che dice quanto segue:

la possibilità di richiedere tutte le informazioni necessarie alle autorità pubbliche;
la possibilità di essere iscritti all'albo dei fornitori - di tipo federale o regionale;
il diritto di rifiutare il destinatario dei servizi o il richiedente se il contratto è stato eseguito in modo errato o non è stata fornita tutta la documentazione necessaria.

I destinatari del servizio hanno il diritto di essere trattati con umanità e atteggiamento rispettoso, scegliere liberamente un fornitore, ricevere informazioni sui propri doveri e poteri in forma gratuita e accessibile, partecipare alla preparazione di programmi di carattere individuale, e molto altro ancora.

Sulle forme di servizio sociale

In quali tipologie e forme si può esprimere il sistema di erogazione dei servizi sociali? Nell'articolo 19 n. 442-FZ "Sui servizi sociali" noi stiamo parlando sulla prestazione di servizi a domicilio, in forme fisse o semistazionarie.

Il servizio a domicilio non ha orari, ma altri tipi di servizi dovrebbero essere rigorosamente regolati da determinati orari. Si precisa inoltre che gli acquirenti di servizi sociali in forma fissa o semistazionaria devono essere provvisti di:

la possibilità di scorta durante gli spostamenti nel territorio della fornitura di servizi;
il diritto alla libera circolazione;
la possibilità di ricevere la duplicazione di testi tramite messaggi vocali e viceversa;
il diritto a ricevere altri tipi di assistenza in conformità con la legge.