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Documentazione d'asta per la ristrutturazione dell'immobile. Asta telematica per la revisione dell'immobile

Termini di riferimento - la sezione principale della documentazione dell'asta. È necessario definire nel modo più dettagliato possibile i compiti che l'appaltatore deve affrontare e delineare l'ambito del lavoro da svolgere. Dettagli adeguati aiuteranno il partecipante all'approvvigionamento a delineare un piano per completare l'attività e navigare nel costo.

In questo articolo leggerai:

Come redigere i termini di riferimento per un'asta di revisione
Cosa considerare quando si sceglie un appaltatore per la revisione di un condominio
Sfumature asta elettronica SU revisione

Aste di revisione diventare una pratica comune. Nonostante il fatto che la legge federale sugli appalti pubblici sia in vigore da quasi due anni, non ci sono meno domande sui suoi requisiti. E per il mancato rispetto delle sue disposizioni, la responsabilità è prevista sia per i fornitori che per i clienti.

La preparazione dei termini di riferimento per l'acquisto della revisione è un compito importante per il cliente. Le inesattezze apportate possono dar luogo a denunce da parte dei partecipanti alla gara per illegittima mancata ammissione alla partecipazione alla gara o per l'approvazione di documentazione con violazioni legge federale del 5 aprile 2013 n. 44-FZ “On sistema contrattuale nel campo degli appalti di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali e comunali.

Allo stesso tempo, la capacità del partecipante all'appalto di compilare correttamente la domanda, che rispetterà le disposizioni della documentazione della citata legge federale, dipende in gran parte dalla sua ulteriore partecipazione all'appalto, l'opportunità di diventare un vincitore.

Vedi anche: Operatori di revisione regionali
ha chiesto una maggiore trasparenza

Considera la pratica giudiziaria e la pratica delle autorità di regolamentazione nel campo degli appalti per prestazione di lavoro per la revisione in alcuni casi di redazione di un incarico tecnico per il cliente e in termini di compilazione di una domanda per un partecipante all'approvvigionamento.

Disattenzione del partecipante all'appalto durante lo studio dei termini di riferimento della documentazione sull'asta elettronica per l'esecuzione di grandi riparazioni e successiva compilazione di una domanda di partecipazione ad essa.

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Cominciamo con un classico esempio, quando un partecipante all'appalto commette un errore semplicemente perché ha letto distrattamente i termini di riferimento della documentazione dell'asta elettronica o ne ha frainteso il contenuto.

Quindi l'amministrazione distretto municipale Alekseevskij Regione di Samara Il 22 aprile 2014 si è svolta un'asta telematica per l'esecuzione dei lavori di consolidamento delle fondamenta dell'edificio.

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Ricordiamo che ai sensi del paragrafo 2 della parte 1 dell'art. 64 della legge federale n. 44-FZ del 05.04.2013 "Sul sistema contrattuale nel campo dell'approvvigionamento di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali e municipali" (di seguito - legge n. 44-FZ) nell'asta elettronica documentazione, oltre alle informazioni fornite nell'avviso di questa asta, è necessario includere i requisiti per il contenuto, la composizione della domanda di partecipazione a tale asta in conformità con le parti 3–6 dell'art. 66 della legge n. 44-FZ e le istruzioni per la sua compilazione. Allo stesso tempo, non è consentito stabilire requisiti che comportino la limitazione del numero di partecipanti a tale asta o la limitazione dell'accesso alla partecipazione a tale asta.

Quando viene concluso un contratto per l'esecuzione di un'opera o la prestazione di un servizio, per l'esecuzione o la fornitura di cui i beni sono utilizzati, in virtù delle disposizioni del paragrafo 3 della parte 3 dell'art. 66 della legge n. 44-FZ, nella prima parte della domanda di partecipazione a un'asta elettronica devono essere incluse le seguenti informazioni:

consenso su richiesta del comma 2 h.3 art. 66 della legge n. 44-FZ, compreso il consenso all'uso di beni per i quali la documentazione dell'asta contiene un marchio (la sua designazione verbale), marchio di servizio, modelli di utilità, brevetti, disegni industriali, nome commerciale (se presente), nome di il paese di origine delle merci, o il consenso in conformità con le disposizioni del paragrafo 2 della parte 3 dell'art. 66 della legge n. 44-FZ, un'indicazione degli articoli precedentemente elencati e, se il partecipante a questa asta offre in uso un prodotto equivalente a quello contenuto nella documentazione dell'asta, indicatori specifici di questo prodotto corrispondenti ai valori di equivalenza stabilito da tale documentazione, a condizione che contenga l'indicazione di tutti quegli elementi obbligatori (marchio, ecc.), nonché il requisito che una domanda di partecipazione a tale asta contenga l'indicazione degli elementi elencati - un marchio, un marchio di servizio , eccetera.;
consenso ai sensi del capoverso 2 ore 3 art. 66 della legge n. 44-FZ, indicatori specifici dei beni utilizzati, che corrispondono ai valori stabiliti nella documentazione dell'asta, e un'indicazione di tutti gli stessi elementi elencati in precedenza - marchio, nome commerciale (se presente ), eccetera.

Un partecipante a un'asta elettronica non può essere autorizzato a partecipare alla parte stabilita 4 dell'art. 67 della legge n. 44-FZ casi:

in caso di mancato conferimento di cui al comma 3 dell'art. 66 della legge n. 44-FZ informazioni o fornitura di informazioni false;
se prevista h.3 art. 66 della legge n. 44-FZ, le informazioni non soddisfano i requisiti della documentazione per questa asta.

Alla società “…” è stata negata l'ammissione alla partecipazione all'asta telematica in base al comma 1, comma 4, art. 67 della legge n. 44-FZ a causa del fatto che non ha fornito indicatori specifici: “RS-977: paragrafo 1 dei chiodi da costruzione; assi di legno tenero; articolo 5 pietrisco; punto 6 tecnico propano-butano; elettrodi".

Allo stesso tempo, ad esempio, secondo l'indicatore "chiodi da costruzione", il partecipante doveva presentare nella prima parte della domanda "chiodi da costruzione con testa conica, tondi (con testa piatta, mazze con maglioni, mazze) P1.2–2.0 × 8–60 ( К1.8–3.0×32–80, Т1.8–3.0×32–80, ТП1.8–3.0×32–80) lunghezza del chiodo, mm da 8 meno di 90, diametro dell'asta, mm su 1 inferiore a 3,5, la massa di 100 chiodi rotondi non è superiore a 4,33 kg.

È inoltre importante rilevare la previsione specificata nel capitolato d'oneri per la documentazione dell'asta elettronica: “se nella documentazione dell'asta elettronica il valore degli indicatori di un parametro tecnico o funzionale è minimo, massimo, accompagnato dalle parole “almeno” , "da", "fino a", "più", "oltre", "non più", "meno", "inferiore", "non superiore", "tipo", "non inferiore", "o", deviazione "+/-", quindi il partecipante all'approvvigionamento indica specifici (esatti ) i parametri dei beni da lui proposti per l'uso senza le parole "non meno", "da", "fino a", "più", "sopra", "non più", "meno", "inferiore", "non superiore", "tipo", "non inferiore", "o", "deviazione". Se nella documentazione dell'asta elettronica i valori di un indicatore di un parametro tecnico o funzionale hanno un intervallo (intervallo) indicato attraverso una designazione verbale, sono elencati separati da virgole, e anche utilizzando contemporaneamente le parole "da e a", allora questo valore è accurato e non può essere modificato. Se il cliente, elencando i valori o i loro indicatori relativi alla determinazione della conformità di beni, lavori, servizi alle esigenze del cliente (colore, marchio, design, dimensioni, ecc.), ha indicato due indicatori (valori) o più , e il secondo e i successivi indicatori (valori) sono racchiusi tra parentesi, elencati attraverso una frazione o un trattino, quindi questi indicatori (valori) sono considerati come proposti per la selezione di un singolo (specifico), e nella sua domanda, l'appalto partecipante indica uno di questi indicatori (valore) senza parentesi, frazioni, trattini ".

Allo stesso tempo, nella decisione della Samara OFAS Russia del 23 maggio 2014 n. 374-8568-14/4, 375-8568-14/4, è stato stabilito che a tale società è stata negata l'ammissione a causa del mancato fornire indicatori specifici (avviso n. 0142300040014000044 - chiodi da costruzione, assi di conifere, pietrisco, propano-butano tecnico, elettrodi) dei beni utilizzati nell'esecuzione dei lavori. La domanda della società conteneva il consenso senza specificare le caratteristiche specifiche del prodotto utilizzato nell'esecuzione del lavoro.

La decisione specificata della Samara OFAS Russia è stata dichiarata non valida dalla decisione del tribunale arbitrale della regione di Samara del 21 agosto 2014 nella causa n. A55-13486 / 2014, che è stata annullata dalla decisione dell'undicesima corte d'appello arbitrale del 23 ottobre 2014. Quest'ultimo è stato lasciato invariato dalla decisione del tribunale arbitrale del distretto del Volga del 03/04/2015.

Pertanto, ad esempio, nel caso considerato, il partecipante all'appalto ha dovuto indicare nella domanda valori specifici tali indicatori di chiodi da costruzione con una testa tonda conica, come lunghezza, ad esempio, 10 mm, diametro asta 2 mm, peso di 100 chiodi tondi 4,33 kg (seguendo le istruzioni specificate). Inoltre, se disponibile, è necessario indicare il marchio e il paese di origine della merce (ad esempio Russia).

Sulla base di quanto sopra, il partecipante all'appalto deve studiare attentamente i termini di riferimento della documentazione dell'asta elettronica, compilare attentamente la domanda di partecipazione all'asta elettronica e, in caso di rilevamento di violazioni (ad esempio, eventuali inesattezze, mancanza di specifiche istruzioni per la compilazione della domanda) si avvalgono del diritto di cui al cap. 6 “Ricorso contro azioni (omissione) del cliente, organismo autorizzato, un'istituzione autorizzata, un'organizzazione specializzata, una commissione per gli appalti, i suoi membri, un funzionario di un servizio a contratto, un responsabile del contratto, un operatore piattaforma elettronica» Legge n. 44-FZ, ricorso contro le disposizioni della documentazione dell'asta elettronica (in questo caso, in termini di termini di riferimento).

Indicazione di riferimenti a standard tecnici (ad esempio GOST) nei termini di riferimento della documentazione sull'asta elettronica per l'esecuzione di lavori di revisione.

Consideriamo un'altra questione rilevante sia per i partecipanti all'approvvigionamento che per i clienti, relativa all'indicazione nei termini di riferimento per la revisione dei riferimenti alle norme tecniche, in particolare alle norme statali (GOST).

Ricordiamo che unitamente alle informazioni specificate nell'avviso di asta telematica, per effetto di quanto previsto dal comma 1 della parte 1 dell'art. 64 della legge n. 44-FZ, la documentazione per questa asta deve contenere il nome e la descrizione dell'oggetto dell'appalto e i termini del contratto ai sensi dell'art. 33 della legge n. 44-FZ, compresa la motivazione del prezzo iniziale (massimo) del contratto.

Nel descrivere l'oggetto dell'appalto nella documentazione di gara, il cliente deve seguire le regole stabilite dalle clausole 1, 2, parte 1 dell'art. 33 della Legge n. 44-FZ, in particolare:

la descrizione dell'oggetto dell'appalto deve essere obiettiva, indicandone le caratteristiche funzionali, tecniche, qualitative e (se necessario) operative. Non è consentito includere nella descrizione dell'oggetto dell'appalto requisiti o istruzioni riguardanti un marchio, marchio di servizio, ragione sociale, brevetti, modelli di utilità, disegni industriali, denominazione di origine delle merci (produttore), nonché requisiti per le merci , informazioni, lavori, servizi, se limitano il numero di offerenti. L'eccezione è l'impossibilità in qualsiasi altro modo di descrivere accuratamente e chiaramente le caratteristiche dell'oggetto dell'appalto. La documentazione dell'appalto può includere l'indicazione dei marchi di quei beni che dovrebbero essere utilizzati nell'esecuzione di lavori, nella prestazione di servizi, ma la loro fornitura non è oggetto del contratto. Allo stesso tempo, le parole "o equivalente" devono essere presenti nella descrizione dell'oggetto dell'appalto. Eccezioni: incompatibilità dei beni con altri marchi e necessità di garantire la loro interazione con i beni utilizzati dal cliente; al momento dell'acquisto di pezzi di ricambio e materiali di consumo per macchine e attrezzature utilizzate dal cliente sulla base della documentazione tecnica per tali macchine e attrezzature;
nel descrivere l'oggetto dell'appalto, se possibile, utilizzare indicatori, requisiti, simboli e termini standard, definendo le caratteristiche tecniche e qualitative dell'oggetto dell'appalto stabilite in conformità con gli standard e i regolamenti tecnici previsti dalla legislazione russa Federazione sulla regolamentazione tecnica. In caso contrario, la necessità di utilizzare altri requisiti, designazioni, indicatori e terminologia deve essere giustificata come parte della documentazione di gara.

La legge n. 44-FZ prevede (parte 2 dell'articolo 33) l'inclusione obbligatoria nella documentazione di approvvigionamento di indicatori che possono essere utilizzati per determinare se il prodotto, servizio, lavoro acquistato soddisfa i requisiti stabiliti dal cliente (parte 1 dell'articolo 33). In questo caso, vengono forniti i valori massimi (o) minimi di questi indicatori e valori costanti (indicatori che non cambiano).

In pratica, ci sono casi in cui il cliente nei termini di riferimento non fissa chiaramente indicatori che consentano di determinare la conformità dei beni acquistati, del lavoro, dei servizi ai requisiti stabiliti dal cliente, nonché i riferimenti a GOST in relazione a tali indicatori.

Ad esempio, un'organizzazione sul sito ufficiale ha pubblicato un'asta elettronica per la revisione di recinzioni esterne (n. 0358100010014001530). Il protocollo di esame delle prime parti delle domande n. 0358100010014001530–1 afferma che a LLC “N” è stata negata l'ammissione a partecipare all'asta per i seguenti motivi: “la domanda non fornisce informazioni su indicatori specifici che soddisfano i requisiti stabiliti in la documentazione dell'asta elettronica (non specificato GOST, OST, TS per i materiali utilizzati nei paragrafi: 10, 11, 19, 22 secondo YuVBHR e paragrafi 17, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 31, 35 secondo SKBHR secondo la dichiarazione di lavoro (Appendice 2 alla documentazione sull'asta elettronica).

LLC "N" ha presentato un reclamo all'OFAS Russia di Rostov contro le azioni della commissione d'asta. In una riunione della commissione dell'autorità antimonopolio, è stato stabilito che i termini di riferimento non contenevano GOST specifici, inclusi gli articoli 10, 11, 19, 17, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 31, 35 del capitolato d'oneri della documentazione sull'asta elettronica.

In altre parole, il cliente, non avendo stabilito riferimenti a specifici GOST nei termini di riferimento della documentazione dell'asta elettronica, rifiuta l'ammissione al partecipante all'appalto in quanto non li ha indicati nella prima parte della domanda di partecipazione a l'asta elettronica.

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Pertanto, l'OFAS Russia di Rostov ha ritenuto che la descrizione dell'oggetto dell'appalto nella documentazione dell'asta non fosse conforme all'art. 33 della legge n. 44-FZ, che, data l'esigenza del cliente per i partecipanti di indicare nella domanda GOST, OST, TU per tutti i beni proposti per l'uso nell'esecuzione del lavoro, costituisce una violazione della parte 1 dell'art. 64 della legge n. 44-FZ.

Inoltre, l'autorità antimonopolio ha riconosciuto che la LLC “N” “soddisfaceva i requisiti di cui alla parte 3 dell'art. 66 della legge n. 44-FZ, ha formulato una proposta specifica, anche in relazione alle posizioni contestate, e cioè: ha indicato le caratteristiche tecniche e qualitative dei beni proposti per l'uso nella descrizione delle posizioni. Pertanto, la commissione d'asta, impedendo illegalmente a N LLC di partecipare all'asta elettronica, ha violato le disposizioni della parte 5 dell'art. 67 della legge n. 44-FZ.

La suddetta decisione dell'OFAS Russia di Rostov del 25 settembre 2014 nel caso n. Regione di Rostov del 13 febbraio 2015 nella causa n. A53-30795 / 14, la decisione della Quindicesima Corte d'Appello Arbitrale del 14 aprile 2015, la decisione della Corte Arbitrale del Nord Distretto Caucasico dal 07.07.2015.

Inoltre, il tribunale arbitrale del distretto del Caucaso settentrionale, nella sua decisione del 07.07.2015, ha osservato che l'obbligo del cliente di determinare tali indicatori è dovuto alla necessità di portare requisiti chiari e accessibili per la composizione e il contenuto della domanda al partecipanti all'asta. È necessario rispettare le disposizioni specificate della legge n. 44-FZ al fine di garantire la pubblicità e la trasparenza degli appalti e prevenire la corruzione.

Continuando l'argomento delle norme tecniche, consideriamo un altro caso tipico.

L'organizzazione ha pubblicato sul sito ufficiale un'asta telematica per la revisione del tetto dell'edificio (n. 033310000251400002). A seguito dell'esame delle domande di partecipazione, LLC "K" non è stata autorizzata a partecipare a questa asta in quanto, nella prima parte della domanda, "non offriva indicatori specifici in relazione ad alcuni dei beni stabiliti dai termini di riferimento. In particolare, non sono stati selezionati indicatori specifici stabiliti da GOST 1412–85 "Ghisa con grafite lamellare per fusioni". Gradi”, GOST R 55375–2012 “Alluminio primario e leghe basate su di esso. Segni".

Nella Scheda informativa della documentazione sull'asta elettronica (clausola 4, paragrafo 1.3) sulle caratteristiche generali (funzionali, tecniche, qualitative, operative) dei lavori (servizi), requisiti essenziali, entità dei lavori (servizi) e altri requisiti stabiliti da parte del committente per i lavori, includendo il risultato del lavoro, è richiamato nella parte tecnica (Termini di riferimento) - parte II della presente documentazione.

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Al paragrafo 17 della Parte II del capitolato d'oneri per la documentazione in merito modulo elettronicoè emerso che il partecipante all'approvvigionamento deve fornire un “imbuto per grondaia in ghisa. ВР-А-100-00 Scopo: lo scopo dovrebbe essere quello di rimuovere la pioggia e sciogliere l'acqua dai tetti di edifici residenziali, pubblici e industriali. Mezzo di lavoro: acqua. Materiale (principale): ghisa. Lunghezza dell'edificio L, mm: 600. Peso, kg: 17. Diametro nominale DN, mm: 100. Da ghisa secondo GOST 1412–85 “Ghisa con grafite lamellare per fusioni. Segni.

Nell'applicazione di LLC "K" è indicato: "un imbuto per grondaia in ghisa. Luogo di origine "Russia". ВР-А-100-00 Scopo: destinato alla rimozione dell'acqua piovana e di fusione dai tetti di edifici residenziali, pubblici e industriali. Mezzo di lavoro: acqua. Materiale (principale): ghisa. Lunghezza dell'edificio L, mm: 600. Peso, kg: 17. Diametro nominale DN, mm: 100. Realizzato in ghisa secondo GOST 1412–85 Ghisa con grafite lamellare per fusioni. Segni".

Inoltre, nella clausola 20, parte II dei Termini di riferimento per la documentazione dell'asta elettronica, si stabilisce che il partecipante all'appalto deve fornire “Pannelli per controsoffitti con componenti Armstrong. Dimensioni, mm, non inferiori a: 600×600×8. Liscia o forata o microforata. Materiale: metallo. (Alluminio secondo GOST R 55375–2012 “Alluminio primario e leghe basate su di esso. Gradi”)”.

Nell'applicazione di LLC "K" sono indicate le seguenti informazioni: pannelli del soffitto con componenti "Armstrong". Luogo di origine "Russia". Dimensioni, mm, 600×600×8. Liscio. Materiale: metallo. (L'alluminio è conforme a GOST R 55375-2012 "Alluminio primario e leghe basate su di esso. Gradi".)

La commissione dell'Ivanovo OFAS Russia ha riconosciuto che la prima parte dell'applicazione di LLC "K" per le posizioni specificate contiene indicatori specifici dei beni utilizzati, che corrispondono ai valori stabiliti dalla documentazione per l'asta elettronica.

Anche nel sub. 3.2.2 p.3 “Predisposizione domanda di partecipazione all'asta in formato elettronico” sez. 1.2 Le "Condizioni generali per lo svolgimento di un'asta in formato elettronico" della documentazione dell'asta elettronica stabiliscono: "se la parte tecnica specifica il requisito che i beni utilizzati siano conformi al GOST (altro atto normativo valido) con tutti i dettagli (Appendice - allegata come separato file), il partecipante all'appalto è tenuto a indicare tutti gli indicatori specifici di questo prodotto utilizzando non solo la parte tecnica della documentazione dell'asta in formato elettronico, ma anche il corrispondente GOST (atto normativo). Pertanto, nella prima parte dell'applicazione, un'indicazione di un indicatore specifico espresso nel corrispondente GOST ( atto normativo) valori alternativi è obbligatorio, e l'assenza di tale indicazione significa che il partecipante non esprime il suo pieno e incondizionato consenso ai termini della presente documentazione d'asta.

La commissione dell'Ivanovsky OFAS Russia ha riconosciuto questo requisito come illegittimo, ovvero violando la clausola 1, parte 1, art. 33, parte 2 dell'art. 33 della legge n. 44-FZ.

Considerato quanto sopra, nella stesura del capitolato d'oneri per l'esecuzione di grandi riparazioni, il cliente deve chiaramente (assolutamente) formarlo, anche in termini di stabilire collegamenti con le norme tecniche. Conclusione dalla pratica giudiziaria considerata: è illegale stabilire nei termini di riferimento della documentazione dell'asta elettronica il requisito che i partecipanti all'appalto debbano indicare tutti gli indicatori specifici dei beni secondo l'uno o l'altro GOST, ma è necessario in conformità con la parte 2 dell'art. 33 della legge n. 44-FZ per prescrivere esattamente quali indicatori siano, indicando i loro massimi e (o) minimi, nonché i valori degli indicatori che non possono essere modificati.

Ricordiamo che per un rifiuto illegittimo di ammettere un partecipante all'appalto, sussiste una responsabilità amministrativa ai sensi della parte 2 dell'art. 7.30 Codice amministrativo della Federazione Russa: in caso di rigetto della domanda di partecipazione al concorso; diniego di ammissione alla partecipazione all'asta; riconoscimento di una domanda di partecipazione all'appalto di beni, lavori o servizi che non soddisfa i requisiti della documentazione di gara, della documentazione d'asta; rimozione di un partecipante all'appalto dalla partecipazione a una gara d'appalto, asta (di seguito denominata rifiuto di ammissione alla partecipazione a un appalto) per motivi non previsti dalla legislazione della Federazione Russa sul sistema contrattuale nel campo degli appalti; riconoscimento della domanda di partecipazione alla gara (asta) come appropriato, corrispondente ai requisiti della documentazione di gara (documentazione sull'asta), quando, ai sensi della legislazione della Federazione Russa sul sistema contrattuale nel campo della gara d'appalto, al partecipante che ha presentato la domanda dovrebbe essere negata l'ammissione alla partecipazione alla gara d'appalto; in caso di violazione della procedura di apertura delle buste con le domande di partecipazione al concorso, asta chiusa e (o) aprendo l'accesso a tali domande presentate sotto forma di documenti elettronici, violando la procedura per l'esame e la valutazione di tali domande, proposte finali dei partecipanti all'appalto, che è stabilito dalla documentazione di gara, i funzionari possono essere multati dell'1% del prezzo iniziale (massimo) del contratto ( l'importo della multa dovrebbe essere compreso tra 5mila e 30mila rubli).

fotovoltaico Kartashkov, capo del servizio di informazione e analisi dell'edizione unita delle pubblicazioni del sindaco e del governo di Mosca

Tipo di notifica	Asta aperta in formato elettronico
Numero di notifica	0353100003513000021
Regione	Regione di Orenburg
Nome
Luogo di pubblicazione	AGZ RT
Data di pubblicazione	5 aprile 2013
Data e ora della scadenza per la presentazione delle domande di partecipazione a un'asta aperta in formato elettronico	15 aprile 2013
Termine per l'esame delle domande	17 aprile 2013
la data del asta aperta in formato elettronico	22 aprile 2013

Informazioni sui contatti

L'inoltro dell'ordine viene effettuato da un'organizzazione specializzata
Indirizzo di posta
Indirizzo effettivo	Federazione Russa, 460005, regione di Orenburg, città di Orenburg, Shevchenko, 20
Telefono	7-3532-799296
Fax	7-3532-799229
E-mail	[e-mail protetta]
La persona di contatto	Pishkova Evgenia Aleksandrovna

Oggetto del contratto

Oggetto del contratto	Riparazione in corso dei locali dell'edificio amministrativo e dei locali dell'edificio della mensa (secondo la documentazione dell'asta e il progetto di contratto statale)
Prezzo iniziale (massimo) del contratto	RUB 900.900,00
Quantità di beni, ambito di lavori o servizi	Secondo la dichiarazione difettosa e l'allegato al progetto di contratto statale
OKDP
Luogo di fornitura di beni, esecuzione di lavori o prestazione di servizi	Il complesso degli edifici doganali, situato all'indirizzo: Orenburg, st. Shevchenko, 20 anni
Il termine per la consegna di beni, l'esecuzione di lavori o la prestazione di servizi	Scadenza lavori: fino al 01.07.2013
Cliente	Usanze di Orenburg

Documentazione correlata

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Quando si conduce un'asta elettronica per l'attuale riparazione degli uffici di un edificio amministrativo, quali documenti devono essere inclusi nella documentazione dell'asta?

Risposta

Oksana Balandina, redattore capo del Sistema dell'ordine statale

Dal 1 luglio 2018 al 1 gennaio 2019, i clienti hanno un periodo di transizione: è consentito eseguire procedure sia elettroniche che cartacee. Dal 2019 saranno vietati concorsi, aste, quotazioni e richieste di proposte su carta, con otto eccezioni.
Leggi quali acquisti effettuare sull'ETP, come scegliere un sito e ottenere una firma elettronica, quali sono le regole per concludere contratti durante il periodo di transizione e dopo.

Secondo la parte 9.1 dell'art. 22 della legge n. 44-FZ, il metodo di progettazione e stima può essere utilizzato per determinare e giustificare il prezzo iniziale (massimo) del contratto, il prezzo del contratto concluso con unico fornitore(appaltatore, esecutore), per la riparazione corrente di edifici, strutture, strutture, locali. *

Articolo 64. Contenuto della documentazione sull'asta elettronica

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1. La documentazione di un'asta elettronica, unitamente alle informazioni specificate nell'avviso di tale asta, deve contenere le seguenti informazioni.

La nostra istituzione quest'anno tiene un'asta elettronica per la revisione dell'intero edificio della scuola d'arte! Per favore dimmi come condurre un'asta elettronica. Tutta la documentazione dell'asta necessaria (esempi)

Risposta

L'asta in formato elettronico si svolge su un sito Web speciale, una piattaforma elettronica. L'elenco di tali siti è riportato nella lettera informativa del Ministero dello sviluppo economico della Russia. Possono partecipare all'asta elettronica solo i partecipanti accreditati presso il sito telematico scelto dal cliente. Quando si conduce un'asta elettronica, il cliente deve inviare un avviso di acquisto almeno 7 giorni prima della scadenza per la presentazione delle offerte. Contestualmente alla pubblicazione dell'avviso, inserire nel sito la documentazione d'asta ei suoi allegati: scheda informativa dell'asta; compito tecnico; bozza di contratto; giustificazione del prezzo iniziale (massimo) del contratto; modulo di domanda. Entro sette giorni dalla data di pubblicazione del bando, i soggetti accreditati sul sito telematico per la conclusione di un contratto presentano domanda di partecipazione. La domanda di partecipazione si compone di due parti ed è presentata sotto forma di due documenti elettronici al gestore della piattaforma elettronica. Entro sette giorni dalla data di scadenza per la presentazione delle domande, la commissione verifica la conformità delle prime parti ai requisiti della documentazione e redige un protocollo. Trascorsi due giorni dalla data di scadenza del termine per l'esame delle prime parti delle domande, il gestore del sito elettronico indirà un'asta. Dopo l'asta, il cliente, entro tre giorni, esamina la seconda parte delle domande dei partecipanti e determina il vincitore. Il vincitore è il partecipante la cui domanda soddisfa i requisiti della documentazione d'asta e che ha offerto il prezzo più basso. Ordine dettagliato l'asta è data nella risposta. L'istituzione redige autonomamente la documentazione dell'asta in conformità con le disposizioni della legge del 5 aprile 2013 n. 44-FZ e le caratteristiche della proposta di acquisto.

La logica di questa posizione è riportata di seguito nei materiali del sistema Glavbukh

1. Raccomandazione: Come condurre un'asta elettronica

Piattaforme elettroniche

I proprietari dei siti in cui si svolgono le aste in formato elettronico dovrebbero garantire lo svolgimento delle aste. I proprietari di tali siti sono chiamati operatori del mercato elettronico. La procedura e le condizioni per la selezione degli operatori sono determinate dal governo della Federazione Russa. Ciò è affermato nella parte 4 dell'articolo 59 della legge del 5 aprile 2013 n. 44-FZ. Attualmente, questa procedura non è stabilita dal governo della Federazione Russa.

L'elenco delle piattaforme elettroniche per lo svolgimento di aste elettroniche è stato precedentemente determinato dal Ministero dello sviluppo economico della Russia insieme al Servizio federale antimonopolio della Russia. Questo elenco è riportato nel protocollo della commissione del 19 gennaio 2010 n. 95 (pubblicato sul sito Web ufficiale del Ministero dello sviluppo economico della Russia) e nel messaggio informativo del Ministero dello sviluppo economico della Russia. Rimarrà in vigore dopo il 1 gennaio 2014. Comprende le seguenti piattaforme elettroniche:

Impresa unitaria statale "Agenzia per l'ordine statale, le attività di investimento e le relazioni interregionali della Repubblica del Tatarstan", www.zakazrf.ru;
OJSC United Electronic piano di negoziazione", www.roseltorg.ru;
ZAO Sberbank Automatizzato sistema commerciale", www.sberbank-ast.ru;
RTS-tender LLC, www.rts-tender.ru;
ZAO MICEX Tecnologie dell'informazione", www.micex.ru/participation.*

La procedura per lo svolgimento di aste elettroniche su questi siti deve essere conforme alle regole stabilite (parte 10 dell'articolo 112 della legge del 5 aprile 2013 n. 44-FZ).

Termini e Condizioni

È richiesta un'asta in forma elettronica se l'oggetto dell'appalto è incluso in un elenco speciale approvato con decreto del governo della Federazione Russa del 31 ottobre 2013 n. 2019-r o in elenchi aggiuntivi adottati a livello regionale. Tuttavia, indipendentemente dal fatto che i beni (lavori, servizi) siano inclusi o meno nell'elenco, il cliente può anche effettuare una richiesta di offerta, una richiesta di proposte o un acquisto da un unico fornitore (soggetti ai vincoli stabiliti dalla Legge del 5 aprile 2013 n. 44-FZ) .*

Il cliente può tenere un'asta in forma elettronica per qualsiasi importo del contratto. La normativa non contiene alcuna restrizione al riguardo.*

Attenzione: FAS Russia può portare i funzionari del cliente (ad esempio il manager) alla responsabilità amministrativa e multarli per un importo di 50.000 rubli. per l'errata scelta del metodo per determinare il fornitore di beni (lavori, servizi) inclusi negli elenchi approvati dal governo della Federazione Russa o dalle entità costitutive della Federazione Russa (parte 2 dell'articolo 7.29 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa).

Procedura d'asta

Il fornitore (appaltatore, esecutore) è determinato mediante un'asta elettronica nel seguente ordine:

esame delle prime parti delle domande di partecipazione all'asta telematica;
esame della seconda parte delle domande di partecipazione all'asta telematica.*

Preparazione per l'evento

La decisione di tenere un'asta è presa dal cliente e, in caso di centralizzazione degli appalti, dall'ente autorizzato o dall'istituzione autorizzata (parte 5 dell'articolo 24, articolo 26 della legge del 5 aprile 2013 n. 44-FZ ).

Istituire una commissione per gli appalti prima di condurre un'asta elettronica. Allo stesso tempo, il cliente ha il diritto di creare sia una commissione d'asta specializzata sia un'unica commissione autorizzata a determinare il fornitore con qualsiasi mezzo (articolo 39 della legge del 5 aprile 2013 n. 44-FZ).*

Attenzione: se a causa di un guasto tecnico sul sito ufficiale (www.zakupki.gov.ru) è impossibile pubblicare informazioni sull'appalto, ciò deve essere fatto immediatamente dopo il ripristino del sito.

Avviso di asta elettronica

Se il prezzo iniziale del contratto è superiore a 3 milioni di rubli, il cliente deve inserire un avviso di asta elettronica sul sito Web ufficiale almeno 15 giorni prima della scadenza per la presentazione delle offerte. Se il prezzo iniziale del contratto non supera i 3 milioni di rubli, è consentito avvisare con almeno sette giorni di anticipo. Tali requisiti sono stabiliti dalle parti e dagli articoli 63 della legge del 5 aprile 2013 n. 44-FZ.*

Oltre che sul sito ufficiale, il committente o l'ente autorizzato alla gestione centralizzata degli appalti può pubblicare un bando d'asta su qualsiasi supporto (anche elettronico). Ma tale pubblicazione non annulla il posizionamento sul sito ufficiale (parte 4 dell'articolo 63 della legge del 5 aprile 2013 n. 44-FZ).

L'avviso di asta elettronica deve contenere:

l'indirizzo della piattaforma elettronica su Internet;
il termine per la presentazione delle domande di partecipazione all'asta telematica;
la data dell'asta;
riepilogo termini del contratto e caratteristiche dei beni forniti (volume del lavoro svolto, servizi resi);
importo della sicurezza dell'offerta;
tutte le restrizioni stabilite dalla legge sulla partecipazione alla selezione di un fornitore;

Un elenco completo dei dati che devono essere inclusi nell'avviso pubblicato è contenuto nell'articolo 42 e nella parte 5 dell'articolo 63 della legge del 5 aprile 2013 n. 44-FZ.*

Modifica del bando d'asta

Il cliente ha facoltà di modificare l'avviso di asta elettronica entro e non oltre due giorni prima del termine ultimo per la presentazione delle domande di partecipazione alla stessa. Ma le informazioni sull'oggetto d'acquisto non possono essere modificate.

Contestualmente, il termine per la presentazione delle domande di partecipazione deve essere prorogato se mancano meno di sette giorni dalla data di modifica del sito alla data di cessazione della presentazione delle domande.

parte 6 dell'articolo 63 della legge del 5 aprile 2013 n. 44-FZ.

Documentazione d'asta

Contestualmente alla pubblicazione dell'avviso d'asta, inserire tutta la documentazione necessaria sul sito ufficiale. Ad esempio, una bozza di contratto fa parte di tale documentazione (parte 4 dell'articolo 64, parte 1 dell'articolo 65 della legge del 5 aprile 2013 n. 44-FZ). L'accesso gratuito e gratuito è fornito alla documentazione pubblicata (parte 2 dell'articolo 65 della legge del 5 aprile 2013 n. 44-FZ).

La documentazione deve rivelare tutte le informazioni riguardanti l'appalto, in particolare:

nome e descrizione dell'oggetto dell'appalto e giustificazione del prezzo iniziale (massimo) dell'appalto;
requisiti per il contenuto di una domanda di partecipazione a un'asta elettronica e istruzioni per la sua compilazione;
informazioni sulla valuta del prezzo del contratto e accordi con i fornitori (appaltatori, esecutori);
l'importo e le modalità di costituzione della garanzia per l'esecuzione del contratto;
informativa circa la possibilità per il cliente di decidere in merito ad un rifiuto unilaterale di eseguire il contratto.*

Un elenco completo delle informazioni che devono essere contenute nella documentazione dell'asta è stabilito dalla parte 1 dell'articolo 64 della legge del 5 aprile 2013 n. 44-FZ. Se un'istituzione ha bisogno di concludere un contratto di servizio energetico, riflettere ulteriormente le informazioni specificate nelle parti e nell'articolo 108 della legge del 5 aprile 2013 n. 44-FZ.

Attenzione: il governo della Federazione Russa ha il diritto di determinare una procedura speciale per qualsiasi acquisto di beni, lavori o servizi (parte 1 dell'articolo 111 della legge del 5 aprile 2013 n. 44-FZ).

Ci sono una serie di condizioni che l'organizzatore dell'asta non è autorizzato a includere nella documentazione. Ad esempio, questo è un requisito per la reputazione aziendale dei partecipanti, i loro impianti di produzione, attrezzature tecnologiche, ecc. Ciò è affermato nella parte 3 dell'articolo 33 della legge del 5 aprile 2013 n. 44-FZ. Inoltre, la documentazione dell'asta non dovrebbe contenere condizioni che possano comportare una limitazione del numero di partecipanti all'appalto, nonché requisiti per il modulo e la procedura per la compilazione di una domanda di partecipazione a un'asta elettronica. Questa procedura è stabilita dalla clausola 2 della parte 1, parte 2 dell'articolo 64 della legge del 5 aprile 2013 n. 44-FZ.

Modifica della documentazione dell'asta

Il cliente ha la facoltà di apportare modifiche alla documentazione dell'asta elettronica entro e non oltre due giorni prima della scadenza per la presentazione delle domande di partecipazione alla stessa.

Se mancano meno di sette giorni dalla data di pubblicazione delle modifiche sul sito ufficiale al termine per la presentazione delle domande, allora il termine per la presentazione delle domande di partecipazione deve essere prorogato (in modo che rimangano almeno sette giorni).

Non è consentito modificare le informazioni sull'oggetto di approvvigionamento e aumentare la quantità di sicurezza dell'applicazione.

Questa procedura è prevista nella parte 6 dell'articolo 65 della legge del 5 aprile 2013 n. 44-FZ.

Accreditamento dei partecipanti all'appalto

Per superare l'accreditamento richiesto per partecipare all'asta elettronica, il partecipante all'appalto presenta i seguenti documenti e informazioni all'operatore del sito elettronico:

domanda di accreditamento del partecipante sulla piattaforma elettronica;
copie di un estratto del Registro delle persone giuridiche dello Stato unificato (per persone giuridiche) o dall'USRIP (per gli imprenditori), pervenute non prima di sei mesi prima della data di presentazione della domanda di accreditamento;
copie dei documenti costitutivi del partecipante all'appalto (o passaporto, se il partecipante è un cittadino);
copie dei documenti che confermano l'autorità della persona di ottenere l'accreditamento per conto dell'istituzione (ad esempio, una decisione di nominare un capo o una procura);
TIN del partecipante all'appalto;
una decisione di approvare una transazione che sarà completata a seguito dell'asta (nel caso in cui, secondo i documenti costitutivi, il partecipante non abbia il diritto di concludere una transazione senza questa decisione).*

Un elenco completo dei documenti e delle informazioni che devono essere presentati per ottenere l'accreditamento è stabilito dalla parte 2 dell'articolo 61 della legge del 5 aprile 2013 n. 44-FZ. Non è consentito richiedere ulteriori documenti o informazioni (parte 3 dell'articolo 61 della legge del 5 aprile 2013 n. 44-FZ).

Entro cinque giorni lavorativi dal ricevimento documenti richiesti e informazioni, il gestore del sito elettronico è obbligato:

prendere una decisione in merito all'accreditamento o al rifiuto di accreditare il partecipante all'appalto;
inviare al partecipante una notifica della decisione.

Domanda di partecipazione

Una domanda di partecipazione a un'asta elettronica può essere presentata solo da persone che hanno ricevuto l'accreditamento su un sito elettronico (parte 1 dell'articolo 66 della legge del 5 aprile 2013 n. 44-FZ).

Una domanda di partecipazione a un'asta elettronica è composta da due parti, che vengono presentate contemporaneamente sotto forma di due documenti elettronici attraverso una piattaforma elettronica (parte , articolo 66 della legge del 5 aprile 2013 n. 44-FZ).*

La prima parte della domanda deve contenere le seguenti informazioni:

consenso del partecipante alla fornitura di beni (esecuzione di lavori, prestazione di servizi);
un'indicazione del marchio (la sua designazione verbale) e indicatori specifici del prodotto equivalente proposto;
indicatori specifici dei beni offerti, corrispondenti ai valori stabiliti dalla documentazione sull'asta elettronica;
schizzo, disegno, disegno, fotografia o altra rappresentazione dell'oggetto dell'appalto.

Un elenco completo delle informazioni che deve contenere la prima parte della domanda di partecipazione a un'asta elettronica è riportato nelle parti 3-4 dell'articolo 66 della legge del 5 aprile 2013 n. 44-FZ.

La seconda parte della domanda include i seguenti documenti e informazioni:

informazioni sul partecipante (nome, forma giuridica, ubicazione, ecc.);
documenti che confermano il rispetto da parte del richiedente delle condizioni per l'ammissione all'asta (la sua idoneità a concludere un contratto, l'assenza di arretrati fiscali, ecc.);
documenti che confermano il diritto a ricevere benefici o copie di questi documenti.

Un elenco completo delle informazioni e dei documenti che devono essere riportati nella seconda parte della domanda è riportato nella parte 5

Richiedi qualsiasi Informazioni aggiuntive o documenti non sono ammessi (parte 6 dell'articolo 66 della legge del 5 aprile 2013 n. 44-FZ).

All'accettazione di una domanda, l'operatore del sito elettronico, entro un'ora dal momento della sua ricezione, è tenuto a bloccare le transazioni sul conto del partecipante per l'importo della sicurezza della domanda di partecipazione a un'asta aperta. Inoltre, l'operatore del sito elettronico deve assegnare un numero di serie alla domanda e inviare al partecipante all'appalto una conferma della sua ricezione nel modulo documento elettronico. Questa procedura è data nella parte 18 dell'articolo 44, parte 9 dell'articolo 66 della legge del 5 aprile 2013 n. 44-FZ.

Entro un'ora dal momento della ricezione della domanda, il gestore del sito elettronico deve restituire la domanda ricevuta al partecipante se:

contanti nell'importo della sicurezza, le domande non sono disponibili sul conto (aperto per lo svolgimento di operazioni per garantire la partecipazione alle aste elettroniche);
un partecipante all'appalto ha presentato due (o più) offerte (a condizione che le offerte presentate in precedenza non siano state ritirate).

Un elenco completo dei casi in cui l'operatore di un sito elettronico deve restituire una domanda è riportato nella parte 11 dell'articolo 66 della legge del 5 aprile 2013 n. 44-FZ.

Nel comunicare al partecipante i motivi del rifiuto della domanda, l'operatore deve indicare le disposizioni di legge sul sistema contrattuale in materia di appalti che sono state violate. Non è ammessa la restituzione delle domande di partecipazione alla gara per altri motivi. Ciò è affermato nella parte 12 dell'articolo 66 della legge del 5 aprile 2013 n. 44-FZ.

L'ordine di esame delle domande

L'ordine di esame delle domande dipende dal loro numero.

Se non sono state presentate domande di partecipazione all'asta o è stata presentata una sola domanda, l'asta elettronica è considerata fallita (parte 16 dell'articolo 66 della legge del 5 aprile 2013 n. 44-FZ).

Entrambe le parti della domanda unica di partecipazione all'asta saranno trasferite dal gestore del sito telematico al cliente. Ciò deve avvenire entro e non oltre il giorno lavorativo successivo alla data di chiusura delle domande. Entro tre giorni lavorativi, la commissione d'asta del cliente (o l'ente autorizzato) verifica che i documenti ricevuti soddisfino i requisiti della documentazione d'asta e presenta all'operatore del sito elettronico il protocollo della sua considerazione di un'unica domanda, firmata dai membri della commissione. L'operatore, entro un'ora dal momento della ricezione del protocollo, invia una notifica al partecipante circa la decisione della commissione. Se viene presa una decisione positiva, il cliente conclude con unico membro contratto come unico fornitore. Questa conclusione deriva dalla parte 1 della parte 5 dell'art. 67 della legge 5 aprile 2013 n. 44-FZ).

La commissione redige i risultati dell'esame delle prime parti delle domande in un protocollo, che dovrebbe contenere: