Federalinis socialinių paslaugų gyventojams įstatymas. Nemokama ir lengvatinė socialinė parama
2015 m. sausio 1 d. įsigaliojo 2013 m. gruodžio 28 d. federalinis įstatymas. 442-FZ „Dėl socialinių paslaugų Rusijos Federacijos piliečiams pagrindų“ (toliau – Federalinis įstatymas Nr. 442-FZ)
Pagal federalinį įstatymą Nr. 442-FZ socialinės paslaugos gavėjams teikiamos šiomis formomis:
Stacionarinės socialinės paslaugos;
Pusiau stacionarios socialinės paslaugos
Socialinės paslaugos namuose.
Norėdami gauti socialines paslaugas, pilietis ar jo teisėtas atstovas turi pateikti prašymą raštu arba elektroniniu būdu.
Prašymą galima pateikti registracijos vietoje:
Socialinės apsaugos institucija pagal gyvenamąją vietą (registracija);
Daugiafunkcis centras;
Valstybės ir savivaldybių paslaugų portalas.
Kartu su paraiška pateikiami šie dokumentai:
1 pasas arba kitas asmens tapatybę patvirtinantis dokumentas;
2 Dokumentas, patvirtinantis gyvenamąją vietą Maskvos srityje;
3 Piliečio ir šeimos narių grynųjų pinigų pajamas patvirtinantys dokumentai;
4 Namo registro išrašas;
5 Išrašas iš asmeninės finansinės sąskaitos
6 medicinos organizacijos pažyma apie piliečio sveikatos būklę;
7 Individuali reabilitacijos programa neįgaliesiems (tik neįgaliesiems ir neįgaliems vaikams).
Per 5 darbo dienas nuo piliečio prašymo pateikimo Piliečių, kuriems reikia pagalbos, pripažinimo komisijoje. socialinės paslaugos priimamas vienas iš šių sprendimų:
Atpažinti tuos, kuriems reikia socialinių paslaugų;
Atsisakyti pripažinti tuos, kuriems reikia socialinių paslaugų.
Pripažinus piliečiui, kad jam reikia socialinių paslaugų, jo gyvenamosios vietos socialinės apsaugos institucija ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo prašymo padavimo dienos surašo ir perduoda piliečiui ar jo įstatyminiam atstovui individualią socialinių paslaugų teikimo programą. socialines paslaugas (IPSSU), kurioje nurodomos socialinių paslaugų rūšys, taip pat rekomenduojami socialinių paslaugų teikėjai.
Sutartis dėl socialinių paslaugų teikimo sudaroma per 24 valandas nuo piliečio ar jo teisėto atstovo kreipimosi į socialinių paslaugų teikėją.
1. Nepilnamečiai vaikai;
4. Moterys krizėje.
1. Nepilnamečiai vaikai;
2. Asmenys, nukentėję nuo ekstremalių situacijų, ginkluotų etninių konfliktų;
3. Įstatyminiai neįgalių vaikų atstovai;
4. Piliečiai, kurių vidutinės pajamos vienam gyventojui yra mažesnės arba lygios nustatytai vertei pragyvenimo atlyginimas vienam gyventojui, įsteigtam Maskvos srityje.
1. Nepilnamečiai vaikai;
2. Asmenys, nukentėję nuo ekstremalių situacijų, ginkluotų etninių konfliktų;
3. Vieniši neįgalieji (vienos susituokusios poros), vieniši pagyvenę piliečiai (vienos susituokusios poros) iš: Didžiojo Tėvynės karo neįgaliųjų arba Didžiojo Tėvynės karo dalyvių, mirusių neįgaliųjų ar Didžiojo Tėvynės karo dalyvių sutuoktinių, buvę nepilnamečiai fašizmo kaliniai, „Rezidento“ ženklu apdovanoti asmenys apgulė Leningradą“, asmenys, apdovanoti medaliu „Už Maskvos gynybą“, Didvyriai Sovietų Sąjunga, Rusijos Federacijos didvyriai ir tikrieji šlovės ordino turėtojai, socialistinio darbo didvyriai, Rusijos Federacijos darbo didvyriai ir visateisiai Darbo šlovės ordino savininkai, neįgalūs kovotojai;
4. Įstatyminiai neįgalių vaikų atstovai;
5. Piliečiai, kurių vidutinės pajamos vienam gyventojui yra mažesnės arba lygios Maskvos srityje nustatytam pragyvenimo minimumui vienam gyventojui.
Stacionarios socialinės paslaugos:
1. Didžiojo veteranai Tėvynės karas ir jiems prilyginami asmenys - ne daugiau kaip 50 procentų socialinių paslaugų gavėjo vidutinių pajamų vienam gyventojui;
Pusiau stacionarios socialinės paslaugos:
4. 30 % teikiamų paslaugų kainos – piliečiams, kurių vidutinės pajamos vienam gyventojui yra nuo dviejų su puse iki trijų kartų pragyvenimo lygio; 5. gavėjams, kurių vidutinės pajamos vienam gyventojui viršija trigubą pragyvenimo ribą, mokėjimas nustatomas visos teikiamų socialinių paslaugų kainos dydžiu.
Socialinės paslaugos namuose:
1. 10% teikiamų paslaugų kainos - piliečiams, kurie yra Didžiojo Tėvynės karo veteranai ir jiems prilyginami asmenys;
2. 10% teikiamų paslaugų kainos – piliečiams, kurių vidutinės pajamos vienam gyventojui yra nuo pusantro iki dviejų pragyvenimo lygio;
3. 20 % teikiamų paslaugų kainos – piliečiams, kurių vidutinės pajamos vienam gyventojui yra nuo dviejų iki dviejų su puse pragyvenimo lygio;
4. 30 % teikiamų paslaugų kainos – piliečiams, kurių vidutinės pajamos vienam gyventojui yra nuo dviejų su puse iki trijų kartų pragyvenimo lygio; Asmenims, kurių vidutinės pajamos vienam gyventojui viršija tris pragyvenimo ribą, mokama visos suteiktų socialinių paslaugų kainos.
Socialinės paslaugos gyventojams, kaip vienas iš socialinės paramos gyventojams komponentų, yra socialinių paslaugų veiklos kryptis socialinės paramos srityje, teikianti socialines, socialines, medicinines, psichologines ir pedagogines bei kitų rūšių socialines paslaugas. paslaugas, vykdant piliečių, atsidūrusių sunkioje gyvenimo situacijoje, socialinę adaptaciją ir reabilitaciją.
Finansinė parama socialinių paslaugų organizacijų, priklausančių federalinių vykdomosios valdžios institucijų ir Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybinių institucijų jurisdikcijai, veiklai teikiama atitinkamo biudžeto lėšomis, taip pat socialinių paslaugų gavėjų, teikiant paslaugas, lėšomis. socialinės paslaugos už mokestį (dalinis apmokėjimas).
Įstatymas numato įgyvendinimą tarpžinybinė sąveika teikiant socialines paslaugas pagal Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybės organų patvirtintus nuostatus.
Efektyvus socialinių paslaugų sistemos funkcionavimas užtikrinamas per kontrolę (priežiūrą) socialinių paslaugų srityje, įskaitant ir visuomeninę kontrolę.
1. Reguliavimo dalykas, kaip taisyklė, yra santykiai, kylantys susiję su tikslų siekimu konkrečioje veiklos srityje, t.y. Iš esmės reguliavimo dalykas yra teisiniai santykiai, kuriuos vienija tam tikri požymiai, leidžiantys juos išskirti į atskirą grupę. Komentuojamas reglamentas reglamentuoja teisinius santykius, kylančius dėl socialinių paslaugų teikimo.
Komentaras yra pagrindinis socialinių paslaugų srities santykių teisinio reguliavimo šaltinis, būtent jis nustato valstybės politikos socialinių paslaugų srityje pagrindus. Įstatymų leidėjas išskirs tris tokios politikos komponentus: teisinį, organizacinį ir ekonominį.
Teisinė bazė – tai teisės normų, reglamentuojančių pagrindinius socialinių paslaugų srities klausimus, visuma. Komentatoriaus užduotis – nustatyti pagrindinius teisinius „skabelius“, sukurti teisinį pagrindą socialinių paslaugų sistemai kurti. Specifikacija teisės normų priskirtas prie pavaldžių norminių teisės aktų ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų norminių teisės aktų.
1) nustato pagrindines teisinio reguliavimo sąvokas ir principus, kuriais grindžiamas toks reguliavimas ir visa socialinių paslaugų sistema;
Organizaciniai pagrindai socialinės paslaugos – tai pirmiausia socialinių paslaugų teikimo tvarkos nustatymas. Komentare apibrėžiamas asmenų, galinčių teikti socialines paslaugas, ratas, taip pat pateikiami kriterijai, pagal kuriuos piliečiai gali būti priskiriami „socialinių paslaugų gavėjams“. Nustatyta socialinių paslaugų teikimo tvarka, įsk. tokių paslaugų teikimo taisykles. Būtent nustatant asmenų, galinčių būti socialines paslaugas teikiančiomis organizacijomis, ratą, nustatant jų teisinį statusą, tokių asmenų veiklos stebėsenos pagrindą, taip pat socialinių paslaugų teikimo reikalavimus, komentuojamo įstatymo organizacinis vaidmuo 2013 m. vykdoma socialinių paslaugų sritis.
Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucija, socialinių paslaugų klausimai priklauso bendrai Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų jurisdikcijai. Pagal Rusijos Federacijos konstituciją Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų jungtinės jurisdikcijos subjektams – federaliniai įstatymai ir pagal juos priimti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai ir kiti norminiai teisės aktai. Tokia dviejų lygių teisinio reguliavimo sistema reikalauja nuoseklumo, aiškaus įgaliojimų padalijimo tarp Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir federalinis centras. Komentuojamu įstatymu siekiama įgyvendinti tokį įgaliojimų padalijimą, kuris nustato federalinės valdžios organų įgaliojimų sąrašą, t. specialus įgaliotas vykdomasis organas (Rusijos darbo ministerija) ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valdžios organų įgaliojimų sąrašas. Įgaliojimų sąrašas nustatomas remiantis teisėsaugos praktika, tikslingumu, siekiant sukurti efektyvią socialinių paslaugų sistemą. Nurodytų įgaliojimų sąrašai yra atviri ir prireikus gali būti papildyti.
Socialinių paslaugų sistemos organizavimas neįmanomas nenustačius pagrindinių sistemos dalyvių – socialinių paslaugų teikėjų ir gavėjų teisinio statuso. Atitinkamų skyrių komentaras nustato minėtų asmenų teises ir pareigas. Iš komentuojamų Įstatymo ypatybių galima išskirti informacijos atvirumo reikalavimą socialinių paslaugų teikėjui, kuris privalo teikti viešai prieinamą informaciją apie savo veiklą. Ši teikėjo pareiga atitinka socialinių paslaugų gavėjo teisę gauti tokią informaciją. Socialinių paslaugų teikėjo informacijos atvirumas yra vienas iš garantinių elementų organizuojant nepriklausomą visuomeninę socialinių paslaugų kokybės kontrolę.
Socialines paslaugas reglamentuoja pagrindinės galiojančios teisės normos Federalinis įstatymas. Papildomai įtraukta ir kita reglamentas Rusijos Federacijos įstatymai, taip pat Rusijos Federacijos vietos subjektų įstatymai.
Paskutiniai Socialinių paslaugų įstatymo 442 pakeitimai
Naujuose teisės aktuose nurodyta, kad įstaigos, teikiančios socialines paslaugas piliečiams, tampa paslaugų teikėjais. Tačiau dabar jie netikrina piliečių, kuriems reikalinga paslauga. Dabar tai valdoma įgaliota institucija, susidedanti iš ekspertų komisijos.
Metodui įtakos turi ir įstatymo pakeitimai individualus požiūris. Pavyzdžiui, socialinė parama yra naujas paslaugų sistemos elementas. Tai leidžia teikti piliečiams reikalingas paslaugas šiose srityse:
- Medicinos;
- Teisinė;
- Psichologinis;
- Pedagoginis;
- Socialinė parama, jei ji nesusijusi su tarnyba.
Taip pat nustatomi pagrindai, kuriais remiantis piliečiai pripažįstami reikalingais paslaugomis. Toliau aptariami šių įstatymo straipsnių pakeitimai:
7 straipsnis
Jis papildo įstatymo 1 dalį. Teikiamų paslaugų kokybės vertinimui nustatyti sukuriamos specialios sąlygos paslaugų teikimo organizacijose.
8 straipsnis
Jame aprašomas įstatymo 24.1 punktas. Tai apima nepriklausomą vertinimą po socialinės apsaugos įstaigų teikiamų paslaugų.
St. 13 442-FZ
Šis straipsnis buvo atnaujintas naujo leidimo 2 dalimi. Jame kalbama apie nepriklausomą darbuotojų teikiamų paslaugų kokybės vertinimą socialine sfera. Rodiklius nustato federalinė vykdomoji institucija.
Papildyta ir 4 įstatymo dalis. Jame teigiama, kad, nepaisant paslaugą teikiančios įstaigos, ji turi suteikti galimybę raštu pareikšti nuomonę pasauliniame tinkle. Žmonės, kurie pasinaudojo paslauga, gali parašyti komentarą ar atsiliepimą, kai paslauga bus sėkmingai suteikta.
FZ-442 15 straipsnis
Aprašomi įstatymo kriterijai, kuriais remiantis pripažįstamas pilietis, kuriam reikalinga socialinė apsauga. Norint ją pripažinti, būtina išanalizuoti aplinkybes, kurios prisideda prie normalių gyvenimo sąlygų pablogėjimo. Jis taip pat turi būti pripažintas neveiksniu. Pilietis negali:
- Neįmanomas savarankiškas neįgaliųjų judėjimas (plačiau apie neįgaliųjų socialinę apsaugą in);
- Prižiūrėtas;
- Aprūpinkite save gyvenimo poreikiais.
Aprašomi individualios programos kūrimo būdai. Individuali programa yra dokumentas, kuriame nurodyta:
- Paslaugų rūšys;
- Periodiškumas;
- Apimtis;
- Sąlygos;
- Terminai.
Dokumentas sudaromas atsižvelgiant į piliečio socialinių paslaugų poreikius. Poreikių sąrašas peržiūrimas kartą per 36 mėnesius. Bet tik jau sukurtos individualios programos pagrindu. Naujausioje įstatymo redakcijoje jokių pakeitimų nebuvo padaryta.
Pateikiamas skubiai teikiamų paslaugų sąrašas.
Pagal įstatymą paslaugų spektras yra toks:
- Reikalingas produktų komplektas arba nemokamo karšto maisto parūpinimas;
- Piliečiai aprūpinami batais, drabužiais ar kitais būtiniausiais reikmenimis;
- Pagalba įsigyjant būstą;
- Kitos skubios paslaugos.
Paskutiniame leidime straipsnyje nebuvo padaryta jokių pakeitimų.
St 31 442
Surašyti asmenys, galintys gauti socialines paslaugas nemokamai. Į šį sąrašą įtraukta:
- Nepilnamečiai vaikai;
- Asmenys, nukentėję dėl nepaprastosios padėties arba karinio (tarptautinio) konflikto.
Norėdami išanalizuoti įstatymą, pakeitimus ir papildymus, atsisiųskite jį iš aukščiau esančios nuorodos.
Pagal Konstituciją Rusijos Federacija yra socialiai orientuota valstybė. Štai kodėl visoms piliečių kategorijoms turėtų būti teikiamos aukštos kokybės socialinės paslaugos, kurių teikimo tvarka reglamentuota 442-FZ. Kai kurios šio norminio akto nuostatos bus aptariamos straipsnyje.
Apie ką įstatymas?
Federalinis įstatymas Nr. 442-FZ nustato daugybę tikslų ir uždavinių, kurie yra privalomi atitinkamiems subjektams. Čia verta atkreipti dėmesį į:
- teisiniai, ekonominiai, organizaciniai ir kiti piliečių aptarnavimo pagrindai teikiant socialines pašalpas;
- daug gavėjų ir tiekėjų įgaliojimų ir pareigų atitinkamoje srityje;
- nemažai federalinių ir pavaldinių valdžios institucijų teisių ir kt.
Kas pagal 442-FZ yra socialinės paslaugos Rusijos piliečiams? 3 straipsnyje kalbama apie pareigūnų veiklą siekiant teikti gyventojams daug naudingų paslaugų. Verta paminėti, kad socialinės paslaugos turi griežtai atitikti tam tikrus standartus, tai yra tam tikros paslaugos dažnumo, apimties ir kokybės reikalavimus.
Apie socialinės tarnybos principus
Tokia svarbi ir didžiulė sritis, kaip socialinių paslaugų teikimas gyventojams, būtinai turi remtis daugybe principų, idėjų ir sąlygų. Svarbiausias principas čia, be abejo, yra žmogaus ir pilietinių teisių apsauga. Darbas šioje srityje turi būti humaniško pobūdžio, taip pat neleisti pažeminti žmogaus asmenybės ir orumo.
Taip pat būtina atkreipti dėmesį į šiuos principus:
- savanoriškumas ir konfidencialumas;
- paslaugų teikimo tikslinimas;
- vienodas visų gyventojų grupių prieinamumas socialinėms paslaugoms;
- paslaugų teikėjų teritorinis artumas prie gavėjų gyvenamųjų vietų ir kt.
Nagrinėjamos sistemos funkcionavimas bus neįmanomas, jei išnyks bent vienas iš pateiktų principų.
Apie paslaugų sistemą
442-FZ „Dėl socialinių paslaugų pagrindų“ 5 straipsnyje aprašoma nagrinėjamos srities struktūra, apimanti daugybę vyriausybinių įstaigų, organizacijų ir ne pelno įmonių.
Vyriausybė, kaip pagrindinė vykdomoji institucija, yra pati svarbiausia institucija socialinių paslaugų srityje. Tai yra vyriausybė, kuri yra raginama įgyvendinti ir plėtoti viešąją politiką ir reglamentus visoje sistemoje. duoda įsakymus regionų valdžios institucijoms – administracijoms rusiški dalykai. Be to, vyriausybė kontroliuoja įvairias privačias komercines ir ne pelno organizacijas. Sistema taip pat gali apimti paprastus piliečius, kurie yra individualūs verslininkai– bet tik tuos, kurie užsiima socialinėmis paslaugomis.
Dėl sistemos subjektų pareigų
442-FZ 3 ir 4 skyriuose tiek paslaugų gavėjai, tiek paslaugų teikėjai socialinėje srityje turi nemažai privalomų funkcijų. Pirmiausia verta išnagrinėti gavėjų pareigas, nustatytas aptariamo norminio akto 10 straipsnyje. Štai ką čia verta pabrėžti:
- visų reikalingų dokumentų teikimas valdžios institucijoms;
- laiku informuoti tiekėjus apie pasikeitusias aplinkybes, lemiančias paslaugų teikimo poreikį;
- sutartyje su tiekėju numatytų sąlygų laikymasis.
Pagal federalinio įstatymo Nr. 442-FZ 12 straipsnį paslaugų teikėjai turi šias pareigas:
- vykdyti savo profesines funkcijas griežtai laikantis įstatymų;
- socialinės paramos įgyvendinimas;
- teisėtas gavėjo informacijos naudojimas;
- skubių paslaugų teikimas ir kt.
Taip pat verta atkreipti dėmesį į tai, kad paslaugų teikėjai neturi varžyti žmonių teisių ar laisvių, naudoti bet kokį smurtą, toleruoti šiurkštų elgesį ir pan.
Apie sistemos subjektų teises
Į ką turi teisę socialinių paslaugų teikėjai? Čia verta atkreipti dėmesį į 11 straipsnį Nr. 442-FZ, kuriame nurodyta:
- galimybė prašyti visos reikalingos informacijos iš valdžios institucijų;
- galimybė būti įtrauktam į tiekėjų registrą – federalinį ar regioninį;
- teisė atsisakyti paslaugos gavėjo ar pareiškėjo, jei sutartis buvo sudaryta neteisingai arba nepateikta visa reikalinga dokumentacija.
Paslaugų gavėjai turi teisę į humanišką ir pagarbus požiūris, laisvai pasirinkti tiekėją, laisva ir prieinama forma gauti informaciją apie savo pareigas ir įgaliojimus, dalyvauti kuriant individualias programas ir daug daugiau.
Apie socialinių paslaugų formas
Kokiomis rūšimis ir formomis gali pasireikšti socialinių paslaugų teikimo sistema? 19 straipsnyje Nr. 442-FZ „Dėl socialinių paslaugų“ mes kalbame apie dėl paslaugų teikimo namuose, stacionariai arba pusiau stacionariai.
Aptarnavimas namuose neturi termino, tačiau kitų rūšių paslaugų teikimas turi būti griežtai reguliuojamas tam tikromis valandomis. Taip pat verta paminėti, kad stacionarių ar pusiau stacionarių formų socialinių paslaugų pirkėjams turi būti suteikta:
- galimybė palydėti judant po paslaugų teikimo teritoriją;
- nepriklausomo judėjimo teisė;
- galimybė gauti pasikartojančius tekstus su balso žinutėmis ir atvirkščiai;
- teisę gauti kitų rūšių pagalbą įstatymų nustatyta tvarka.
Pačios socialinės paslaugos gali būti socialinio, medicininio, psichologinio, darbo ar kitokio pobūdžio.
Aiškinamasis raštas
pakeitimų įstatymo projektui
2013 m. gruodžio 28 d. federalinis įstatymas N 442-FZ
« Apie socialinių paslaugų piliečiams pagrindus
Rusijos federacijoje"
(su pakeitimais, padarytais 2014 m. spalio 20 d.)
2013 m. gruodžio 28 d. federalinis įstatymas Nr. 442-FZ „Dėl socialinių paslaugų Rusijos Federacijos piliečiams pagrindų“ pagal jo 37 straipsnį įsigalioja 2015 m. sausio 1 d.
Kaip matyti iš jo aiškinamųjų raštų ir komentarų, federalinio įstatymo „Dėl socialinių paslaugų Rusijos Federacijos piliečiams pagrindų“ nuostatos susistemina ir reglamentuoja faktinę socialinių paslaugų gyventojams organizavimą Rusijos Federacijos steigiamuosiuose subjektuose. Rusijos Federacija.
Tuo pat metu Federalinis įstatymas Nr. 442 nustato antikonstitucines normas, kurios pažeidžia privatumas, būsto neliečiamumas (Rusijos Federacijos Konstitucijos 23 straipsnio 1 dalis, Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 137 straipsnio 1, 2 dalys), leidžianti savavališkai kištis į šeimos reikalus (Rusijos Federacijos Konstitucijos 1 straipsnis). Rusijos Federacija), ir, be to, peržengiant šio įstatymo teisinio reguliavimo ribas, nurodytas jo 1–3 straipsniuose.
1. 3 straipsnyje « Pagrindinės šiame federaliniame įstatyme vartojamos sąvokos“, pateikiama prevencijos sąvoka:
6) aplinkybių, lemiančių socialinių paslaugų poreikį, prevencija - priemonių sistema, kuria siekiama nustatyti ir pašalinti priežastis, kurios buvo piliečių gyvenimo sąlygų pablogėjimo pagrindas, mažinančios jų galimybes savarankiškai patenkinti pagrindinius gyvenimo poreikius. .
Federalinio įstatymo Nr. 442 29 straipsnyje nustatyta, kad aplinkybių, lemiančių piliečio socialinių paslaugų poreikį, įskaitant, prevenciją vykdo „ ekspertizėssąlygospiliečio gyvenimo veikla, priežasčių nustatymas,turinčios įtakos šių sąlygų pablogėjimui“.
Įstatyme nenurodyta, kad atitinkamos institucijos turėtų imtis prevencinių priemonių po to, kai pilietis kreipiasi pagalbos į socialinių paslaugų institucijas. Vadinasi, tarpžinybinės sąveikos organai pagal priimtą įstatymą turės teisę patekti į namus, atlikti „apžiūrą“, „nustatyti priežastis“ dar iki atsiradus aplinkybėms, suteikiančioms teisę į socialines paslaugas, kurios gali būti vertinamas niekaip kitaip, kaip „Informacijos apie asmens privatų gyvenimą rinkimas, saugojimas, naudojimas ir platinimas be jo sutikimo“, ir tai tiesiogiai draudžia Rusijos Federacijos Konstitucijos 24 straipsnio 1 dalis.
Tokių nuogąstavimų pagrįstumą patvirtina Komijos Respublikos vaiko teisių komisarė Nelly Strutinskaya pareiškimas. : „Manau, kad bet kuri šeima (ne tik socialinė rizika) turi būti pažeidžiama atidus dėmesys atitinkamoms institucijoms, kad jai laiku būtų suteikta pagalba ( http://www.kzsrk.ru/news/3901/).
Tuo tarpu 15 str « Piliečio, kuriam reikia socialinių paslaugų, pripažinimas“ nėra nei vienos konkrečios aplinkybės, kuri galėtų būti užkirsti kelią 29 straipsnio 1 dalyje nurodyta priemone. Ištyrus gyvenimo sąlygas neįmanoma užkirsti kelio senatvei, negaliai, ligai, vienatvei, našlaičiai, skurdui, nedarbui, konkrečios gyvenamosios vietos neturėjimui, nepriežiūrai, konfliktai, žiaurus elgesys, socialinės adaptacijos sunkumai.
Siekiant užkirsti kelią šioms įstatyme nurodytoms aplinkybėms, kurios yra pagrindas teikti piliečiui socialines paslaugas, būtinas priemonių kompleksas ekonomikos, kultūros, švietimo, medicinos, saugos ir kitose srityse. Tačiau Rusijos Federacijos Vyriausybės išvadoje teigiama, kad šis įstatymas nereikalauja papildomo finansavimo, o tai reiškia, kad finansavimas „prevencijai“ naujajame įstatyme nėra įtrauktas.
Siūlomos normos pavojingumas yra akivaizdus: tikėtinu pretekstu įvedama visiška piliečių kontrolė, siekiant padidinti gyventojų aprėptį socialinėmis paslaugomis, taigi ir gauti didesnį finansavimą šias paslaugas teikiančioms organizacijoms. Akivaizdu, kad valstybei rūpi ne tiek socialinių paslaugų gavėjai, kiek socialinių paslaugų teikėjai.
Įstatymo projektu siūloma iš federalinio įstatymo Nr. 442 išbraukti 29 straipsnio pirmos dalies 1 pastraipą.
2. 15 straipsnio „Piliečio, kuriam reikia socialinių paslaugų“ pripažinimo pirmos dalies 5 punktas, taip pat prisidės prie visiškos gyventojų kontrolės, o tai, kaip aplinkybė, bloginanti ar galinti pabloginti piliečio gyvenimo sąlygas, sukeldama 2007 m. socialinių paslaugų poreikis, nurodo
5) konflikto šeimoje buvimas, įskaitant asmenis, turinčius priklausomybę nuo narkotikų ar alkoholio, asmenis, priklausomus nuo azartinių lošimų, kenčiantiems asmenims psichiniai sutrikimai, smurto šeimoje buvimas“.
bet " hper įveikiant įvairiuskonfliktai Bendraudami šeimoje, tiek sutuoktiniai, tiek vaikai ugdo gebėjimą įveikti gyvenimo sunkumus, taip pat gebėjimą prisiimti atsakomybę už savo elgesį šeimoje ir visuomenėje. Nėra šeimų be konfliktų, nes...konfliktai neišvengiamai atsiranda santuokinių ir tėvų ir vaikų santykių dinamikoje. Be jų neįmanomas individo ir visos šeimos vystymasis. Šeimos gerovė nepriklauso nuo nebuvimokonfliktai , bet nuo gebėjimo jas įveikti ir su jomis susidoroti ugdant visuose šeimos narius. Reikėtų daryti išvadą, kad su bet kuria šeima kyla konfliktų. Konfliktai gali ir paaštrinti krizes, ir jas išspręsti, tačiau socialinės tarnybos neturėtų į jas kištis, nes Jokios socialinių darbuotojų priemonės negali sumažinti konflikto šeimoje, o pašalinis įsikišimas gali tik padidinti.(Psichologės ekspertės, psichologijos mokslų kandidatės Kunitsa M.Yu nuomone).
Patys savaime „konfliktai“ šeimoje, net ir su asocialiais asmenimis, negali būti kitų dėmesio objektu, išskyrus konflikto šalis. Ir priklausomybė nuo narkotikų ir alkoholio, azartinių lošimų, psichinė liga, negali būti pašalintos federaliniame įstatyme 442 reglamentuotomis socialinių paslaugų priemonėmis, pacientams reikia gydymo. Be to, medicininės ligų, kuriomis serga piliečiai, diagnozės yra medicininės paslaptys (2011 m. lapkričio 21 d. įstatymo Nr. 323-FZ „Dėl piliečių sveikatos apsaugos pagrindų Rusijos Federacijoje“ 13 straipsnis), saugomas įstatymų. , įskaitant Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 137 straipsnį (privatumo pažeidimas), 2006 m. liepos 27 d. federalinio įstatymo Nr. 152-FZ „Dėl asmens duomenų“ 10 straipsnį. Įstatymu gali būti baudžiama ir už šeimos narių informacijos apie ligas skleidimą be paciento sutikimo, kai nekyla grėsmė kitų gyvybei ir sveikatai. Tuo pačiu metu nei iš paties paciento, nei jo šeimos narių neatimama galimybė prireikus kreiptis į atitinkamas organizacijas medicininės pagalbos.
Straipsnyje smurto sąvoka nėra iššifruota, todėl kyla plataus teisės aiškinimo ir piliečių teisių pažeidimo pavojus. Tuo tarpu
« Psichologinėje, pedagoginėje ir teismo medicinos literatūroje yra keletas įvairių smurto rūšių klasifikacijų.
Psichologiniu smurtu šeimoje laikomas bet koks be noro vykdomas reikalavimas ar taisyklė, taip pat viskas, kas veda į prievartą ir paklusnumą – priverstinį kito žmogaus valios vykdymą. Šeimoje, vedybiniuose ir vaikų-tėvų santykiuose neišvengiamai atsiranda situacijų, reikalaujančių šeimyninių ir socialinių normų, taisyklių ir susitarimų vykdymo, kurie dažnai vykdomi nenoromis, priverstinai arba per nuolaidas, kompromisus.
Kiekvienoje šeimoje, priklausomai nuo kultūrinių, dvasinių tradicijų, šeimos taisyklės, kurį sutuoktiniai atnešė iš tėvų santykių į savo šeimą, vienas iš jų prisiima šeimos galvos vaidmenį ir nustato naujas gyvenimo taisykles. susituokusi pora, yra auklėjami
vaikai. Vaikų auklėjimas grindžiamas reikalavimais, nuolaidomis, kompromisais, apdovanojimais ir bausmėmis ir yra pagrįstas visų šeimos narių atsakomybės formavimu, įveikiant santuokinius ir vaikų bei tėvų konfliktus ir paklūstant šeimos valdžiai (tėvui ir motinai).(iš tos pačios ekspertizės akto) .
Taigi psichologinis smurtas neturėtų būti įtrauktas į Federalinio įstatymo Nr. 442 taikymo sritį, nes jis kelia potencialią grėsmę įsikišimui šeimos santykiai iš tarpžinybinių sąveikos įstaigų pusės.
Kadangi fizinis ar seksualinis smurtasšeimoje gali būti aplinkybių, reikalaujančių socialinių paslaugų, pavyzdžiui, suteikiant prieglobstį motinai ir vaikui, 15 straipsnio pirmos dalies 5 pastraipa turėtų būti išdėstyta kita formuluote, paliekant juos prie aplinkybių, kurios pablogina ar gali pabloginti piliečio gyvenimo sąlygas.
3. Kaip perteklinis ir nepagrįstas, prieštaraujantis 3 straipsnio antrai daliai, be galo plečiantis kišimosi į asmeninę piliečio erdvę, 15 straipsnio pirmos dalies 8 pastraipa netaikoma, nes ne kiekvienas piliečio gyvenimo sąlygų pablogėjimas (pavyzdžiui, mažėja darbo užmokesčio, gyvenamojo ploto mažinimas ir kt.) yra tiesiogiai susijęs su negalėjimu savarankiškai patenkinti būtinųjų gyvenimo poreikių ir reikalauja teikti socialines paslaugas.
Nuo 2015 m. sausio 1 d. įgyvendinus šias normas, leidžiančias „prevencijos tikslais“ įsibrauti į namus ir rinkti informaciją apie privatų gyvenimą be piliečio sutikimo ir prašymo arba be teismo sprendimo, bus padarytas didžiulis pažeidimas. piliečių teisių. Kadangi 55 straipsnis Rusijos Federacijos Konstitucija numato.
