namai › Degalų sistema › Naujas federalinis socialinių paslaugų įstatymas. Supraskime naująjį socialinių paslaugų įstatymą

Naujas federalinis socialinių paslaugų įstatymas. Supraskime naująjį socialinių paslaugų įstatymą

Socialinės paslaugos gyventojams, kaip vienas iš socialinės paramos gyventojams komponentų, yra socialinių paslaugų veiklos kryptis socialinės paramos srityje, teikianti socialines, socialines, medicinines, psichologines ir pedagogines bei kitų rūšių socialines paslaugas. paslaugas, vykdant piliečių, atsidūrusių sunkioje gyvenimo situacijoje, socialinę adaptaciją ir reabilitaciją.

Finansinė parama socialinių paslaugų organizacijų, priklausančių federalinių vykdomosios valdžios institucijų ir Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybinių institucijų jurisdikcijai, veiklai teikiama atitinkamo biudžeto lėšomis, taip pat socialinių paslaugų gavėjų, teikiant paslaugas, lėšomis. socialinės paslaugos už mokestį (dalinis apmokėjimas).

Įstatymas numato įgyvendinimą tarpžinybinė sąveika teikiant socialines paslaugas pagal Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybės organų patvirtintus nuostatus.

Efektyvus socialinių paslaugų sistemos funkcionavimas užtikrinamas per kontrolę (priežiūrą) socialinių paslaugų srityje, įskaitant ir visuomeninę kontrolę.

1. Reguliavimo dalykas, kaip taisyklė, yra santykiai, kylantys susiję su tikslų siekimu konkrečioje veiklos srityje, t.y. Iš esmės reguliavimo dalykas yra teisiniai santykiai, kuriuos vienija tam tikri požymiai, leidžiantys juos išskirti į atskirą grupę. Komentuojamas reglamentas reglamentuoja teisinius santykius, kylančius dėl socialinių paslaugų teikimo.

Komentaras yra pagrindinis socialinių paslaugų srities santykių teisinio reguliavimo šaltinis, būtent jis nustato valstybės politikos socialinių paslaugų srityje pagrindus. Įstatymų leidėjas išskirs tris tokios politikos komponentus: teisinį, organizacinį ir ekonominį.

Teisinė bazė – tai teisės normų, reglamentuojančių pagrindinius socialinių paslaugų srities klausimus, visuma. Komentatoriaus užduotis – nustatyti pagrindinius teisinius „skabelius“, sukurti teisinį pagrindą socialinių paslaugų sistemai kurti. Specifikacija teisės normų priskirti prie pavaldžių normatyvų teisės aktų ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų norminiai teisės aktai.

1) nustato pagrindines teisinio reguliavimo sąvokas ir principus, kuriais grindžiamas toks reguliavimas ir visa socialinių paslaugų sistema;

Organizaciniai pagrindai socialinės paslaugos – tai pirmiausia socialinių paslaugų teikimo tvarkos nustatymas. Komentare apibrėžiamas asmenų, galinčių teikti socialines paslaugas, ratas, taip pat pateikiami kriterijai, pagal kuriuos piliečiai gali būti priskiriami „socialinių paslaugų gavėjams“. Nustatyta socialinių paslaugų teikimo tvarka, įsk. tokių paslaugų teikimo taisykles. Būtent nustatant asmenų, galinčių būti socialines paslaugas teikiančiomis organizacijomis, ratą, nustatant jų teisinį statusą, tokių asmenų veiklos stebėsenos pagrindą, taip pat socialinių paslaugų teikimo reikalavimus, komentuojamo įstatymo organizacinis vaidmuo 2013 m. vykdoma socialinių paslaugų sritis.

Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucija, socialinių paslaugų klausimai priklauso bendrai Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų jurisdikcijai. Pagal Rusijos Federacijos konstituciją Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų jungtinės jurisdikcijos subjektams – federaliniai įstatymai ir pagal juos priimti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai ir kiti norminiai teisės aktai. Tokia dviejų lygių teisinio reguliavimo sistema reikalauja nuoseklumo, aiškaus įgaliojimų padalijimo tarp Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir federalinis centras. Komentuojamu įstatymu siekiama įgyvendinti tokį įgaliojimų padalijimą, kuris nustato federalinės valdžios organų įgaliojimų sąrašą, t. specialus įgaliotas vykdomasis organas (Rusijos darbo ministerija) ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valdžios organų įgaliojimų sąrašas. Įgaliojimų sąrašas nustatomas remiantis teisėsaugos praktika, tikslingumu, siekiant sukurti efektyvią socialinių paslaugų sistemą. Nurodytų įgaliojimų sąrašai yra atviri ir prireikus gali būti papildyti.

Socialinių paslaugų sistemos organizavimas neįmanomas nenustačius pagrindinių sistemos dalyvių – socialinių paslaugų teikėjų ir gavėjų teisinio statuso. Atitinkamų skyrių komentaras nustato minėtų asmenų teises ir pareigas. Iš komentuojamų Įstatymo ypatybių galima išskirti informacijos atvirumo reikalavimą socialinių paslaugų teikėjui, kuris privalo teikti viešai prieinamą informaciją apie savo veiklą. Ši teikėjo pareiga atitinka socialinių paslaugų gavėjo teisę gauti tokią informaciją. Socialinių paslaugų teikėjo informacijos atvirumas yra vienas iš garantinių elementų organizuojant nepriklausomą visuomeninę socialinių paslaugų kokybės kontrolę.

Įstatymas aiškiai apibrėžia socialinių paslaugų teikimo principus, sąlygas ir tvarką, taip pat socialinių paslaugų sudėtį ir turinį.

Nustatyti piliečių pripažinimo reikalingais pagrindai socialinės paslaugos. Tai yra aplinkybių, kurios pablogina arba gali pabloginti žmogaus gyvenimo sąlygas. Pavyzdžiui, dalinis ar visiškas gebėjimo rūpintis savimi ir (arba) judėti praradimas; neįgalaus asmens, kuriam reikalinga nuolatinė priežiūra, buvimas šeimoje; konfliktai šeimoje; smurtas šeimoje; nepilnamečių benamystė; konkrečios gyvenamosios vietos, darbo ir pragyvenimo lėšų trūkumas.

Socialinių paslaugų teikimo pagrindas gali būti tiek paties piliečio, tiek jo atstovo pagal įstatymą, kitų asmenų, įstaigų ir visuomeninių asociacijų prašymas.

Ypatingas dėmesys skiriamas tam, kad piliečiams neprireiktų socialinių paslaugų. Įvedama socialinė parama. Tai yra, piliečiams, jei reikia, gali būti suteikta pagalba gauti reikiamą medicininę, psichologinę, pedagoginę, teisinę, socialinė pagalba.

Įtvirtintas socialinių paslaugų teikimo pagal individualų socialinių paslaugų poreikį principas. Pastarasis gali būti teikiamas ligoninėje, pusiau stacionare ir namuose. Numatytas individualios socialinių paslaugų teikimo programos rengimas.

Skubiais atvejais gali būti teikiamos skubios socialinės paslaugos (nemokamo maisto, drabužių ir būtiniausių reikmenų aprūpinimas, pagalba įsigyjant laikiną būstą, teisinė ir skubi pagalba psichologinė pagalba ir pan.).

Pagal įstatymą apmokėjimas už socialines paslaugas, teikiamas pusiau stacionariomis sąlygomis ir namuose, yra pagrįstas kryptingu požiūriu į jų gavėjus ir priklauso nuo jų vidutinių pajamų vienam gyventojui lygio. Maksimali įmokos už socialines paslaugas suma ribojama. Kartu numatyta, kad naujos socialinių paslaugų teikimo sąlygos neturėtų pabloginti šiuo metu turinčių teisę jas gauti padėties. Visų pirma, dėl to neturėtų padidėti mokesčiai už paslaugas šiems asmenims.

Nemokamos socialinės paslaugos teikiamos šioms kategorijoms. Visų formų – nepilnamečiams vaikams, taip pat kritinių situacijų ir ginkluotų tarptautinių (tarpetninių) konfliktų aukoms. Piliečiai, kurių vidutinės pajamos vienam gyventojui yra mažesnės už nustatytą vertę, namuose ir pusiau stacionariai gali gauti socialines paslaugas nemokamai. Didžiausių pajamų vienam gyventojui už socialinių paslaugų teikimą nemokamai dydį nustatys regionų valdžios institucijos (bet ne mažiau kaip 1,5 regiono pragyvenimo atlyginimas).

Nustatytos socialinių paslaugų teikėjų ir gavėjų teisės ir pareigos, tvarkomas paslaugų teikėjų ir gavėjų registras.

Įmonės įsitrauks į socialinių paslaugų teikimą. Socialinių paslaugų srityje įvedama visuomenės kontrolė.

Jis neveikia Redakcija iš 15.11.1995

Dokumento pavadinimas	1995 m. gruodžio 10 d. FEDERALINIS ĮSTATYMAS N 195-FZ „DĖL SOCIALINIŲ PASLAUGŲ PAGRINDŲ RUSIJOS FEDERACIJOS GYVENTOJAMS“
Dokumento tipas	įstatymas
Priimanti institucija	Rusijos Federacijos prezidentas, Rusijos Federacijos Valstybės Dūma
Dokumento numeris	195-FZ
Priėmimo data	01.01.1970
Peržiūros DATA	15.11.1995
Įregistravimo Teisingumo ministerijoje data	01.01.1970
Būsena	Jis neveikia
Publikacija	„Rossiyskaya Gazeta“, N 243, 95-12-19 "Parlamentinis laikraštis", N 223, 11.24.99, „Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys“, 1995, N 50, str. 4872
Navigatorius	Pastabos

1995 m. gruodžio 10 d. FEDERALINIS ĮSTATYMAS N 195-FZ „DĖL SOCIALINIŲ PASLAUGŲ PAGRINDŲ RUSIJOS FEDERACIJOS GYVENTOJAMS“

Šis federalinis įstatymas atitinka Rusijos Federacijos konstituciją, visuotinai pripažintus principus ir normas Tarptautinė teisė nustato socialinių paslaugų gyventojams srities teisinio reguliavimo pagrindą Rusijos Federacijoje.

I skyrius. Bendrosios nuostatos

Socialinės paslaugos – tai socialinių paslaugų veikla, skirta socialinei paramai, socialinių, socialinių, medicininių, psichologinių, pedagoginių, socialinių ir teisinių paslaugų bei materialinės pagalbos teikimui, piliečių, atsidūrusių sunkioje gyvenimo situacijoje, socialinei adaptacijai ir reabilitacijai.

Rusijos Federacijos socialinių paslaugų teisės aktus sudaro šis federalinis įstatymas, kiti federaliniai įstatymai ir kiti Rusijos Federacijos norminiai teisės aktai, taip pat įstatymai ir kiti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų norminiai teisės aktai.

Šiame federaliniame įstatyme taikomos šios pagrindinės sąvokos:

1) socialinės paslaugos – įmonės ir įstaigos, nepriklausomai nuo jų nuosavybės formos, teikiančios socialines paslaugas, taip pat piliečiai, užsiimantys verslu, teikiant socialines paslaugas gyventojams, nesudarant juridinio asmens;

2) socialinių paslaugų klientas – į sunkią gyvenimo situaciją patekęs pilietis, kuriam su tuo susijusios socialinės paslaugos teikiamos;

3) socialinės paslaugos - veiksmai, skirti teikti pagalbą socialinės paslaugos klientui, kaip numatyta šiame federaliniame įstatyme;

4) sunku gyvenimo situacija- situacija, kuri objektyviai sutrikdo piliečio gyvenimą (negalia, nesugebėjimas pasirūpinti savimi dėl senatvės, ligos, našlaičių, nepriežiūros, skurdo, nedarbo, konkrečios gyvenamosios vietos neturėjimo, konfliktai ir kt. žiaurus elgesysšeimoje, vienatvė ir panašiai), kurių jis pats negali įveikti.

1. Valstybinė socialinių paslaugų sistema yra sistema, susidedanti iš abiejų valstybines imones ir socialinių paslaugų įstaigų, kurios yra federalinė nuosavybė ir yra federalinės vyriausybės organų jurisdikcijoje, taip pat iš valstybinių įmonių ir socialinių paslaugų įstaigų, kurios yra Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybė ir priklauso Rusijos Federacijos vyriausybinių organų jurisdikcijai. Rusijos Federaciją sudarantys subjektai.

2. Savivaldybių socialinių paslaugų sistema apima savivaldybių įmones ir socialinių paslaugų įstaigas, pavaldžias savivaldybėms.

3. Socialines paslaugas teikia ir kitų nuosavybės formų įmonės ir įstaigos bei piliečiai, užsiimantys verslu socialinių paslaugų teikimu gyventojams nesudarant juridinio asmens.

4. Valstybė remia ir skatina socialinių paslaugų plėtrą nepriklausomai nuo nuosavybės formos.

Socialinės paslaugos grindžiamos šiais principais:

1) nukreipimas;

2) prieinamumas;

3) savanoriškumas;

4) žmogiškumas;

5) prioritetas teikti socialines paslaugas nepilnamečiams, esantiems sunkioje gyvenimo situacijoje;

6) konfidencialumas;

7) prevencinė orientacija.

1. Socialinės paslaugos turi atitikti valstybinius standartus, kurie nustato pagrindinius socialinių paslaugų apimties ir kokybės reikalavimus, jų teikimo tvarką ir sąlygas.

2. Valstybinius socialinių paslaugų standartus tvirtina Rusijos Federacijos Vyriausybė.

3. Valstybinių socialinių paslaugų standartų nustatyti reikalavimai yra privalomi socialinėms paslaugoms, nepaisant jų nuosavybės formos, visoje Rusijos Federacijoje.

II skyrius. Piliečių teisės į socialines paslaugas užtikrinimas

1. Valstybė garantuoja piliečiams teisę į socialines paslaugas valstybinėje socialinių paslaugų sistemoje pagal pagrindines šio federalinio įstatymo nustatytas rūšis.

2. Socialinės paslaugos teikiamos pagal piliečio, jo globėjo, patikėtinio, kito atstovo pagal įstatymą, valdžios organo, vietos valdžios institucijos, visuomeninės asociacijos prašymą.

3. Kiekvienas pilietis turi teisę gauti nemokamą informaciją iš valstybinės socialinių paslaugų sistemos apie socialinių paslaugų galimybes, rūšis, tvarką ir sąlygas.

4. Užsienio piliečiai ir asmenys be pilietybės Rusijos Federacijoje turi tokias pačias teises į socialines paslaugas kaip ir Rusijos Federacijos piliečiai, jeigu Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys nenustato kitaip.

1. Piliečiams, patekusiems į sunkias gyvenimo situacijas, teikiama materialinė pagalba Pinigai, maisto, sanitarijos ir higienos prekės, vaikų priežiūros prekės, drabužiai, avalynė ir kiti būtiniausi daiktai, kuras, taip pat specialios transporto priemonės, techninės priemonės neįgaliųjų ir slaugos reikalingų asmenų reabilitacijai.

2. Finansinės pagalbos teikimo pagrindus ir tvarką nustato Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos.

1. Socialinės paslaugos namuose teikiamos teikiant socialines paslaugas piliečiams, kuriems reikia nuolatinių ar laikinų nestacionarių socialinių paslaugų.

2. Vienišiems piliečiams ir piliečiams, dėl senatvės, ligos ar negalios iš dalies praradusiems galimybę savarankiškai rūpintis, teikiama pagalba namuose socialinių, socialinių, medicininių paslaugų ir kitos pagalbos forma.

Socialinės paslaugos stacionariose socialinių paslaugų įstaigose teikiamos teikiant socialines paslaugas piliečiams, iš dalies ar visiškai praradusiems galimybę rūpintis savimi ir kuriems reikalinga nuolatinė išorinė priežiūra, užtikrinti jų amžių ir sveikatos būklę atitinkančių gyvenimo sąlygų sudarymą, atlikti medicininę, psichologinę, socialinę veiklą, mitybą ir priežiūrą, taip pat organizuoti įmanoma darbo veikla, poilsis ir laisvalaikis.

Laikinas prieglobstis specializuotoje socialinių paslaugų įstaigoje suteikiamas vaikams - našlaičiams, be tėvų globos likusiems vaikams, neprižiūrimiems nepilnamečiams, sunkioje gyvenimo situacijoje atsidūrusiems vaikams, piliečiams, neturintiems pastovios gyvenamosios vietos ir konkretaus užsiėmimo, piliečiams, nukentėjusiems nuo fizinio ar psichinio smurto, stichinių nelaimių. , dėl ginkluotų ir tarpnacionalinių konfliktų, kitiems socialinių paslaugų klientams, kuriems reikia laikinos pastogės.

Socialinių paslaugų įstaigos dienos metu teikia socialines, socialines, medicinines ir kitas paslaugas senyvo amžiaus piliečiams ir neįgaliesiems, išlaikiusiems gebėjimą savarankiškai rūpintis ir aktyviai judėti, taip pat kitiems asmenims, tarp jų ir nepilnamečiams, esantiems sunkioje gyvenimo situacijoje. .

Socialinių paslaugų įstaigose socialinių paslaugų klientams teikiamos konsultacijos socialinės, socialinės ir medicininės paramos gyvybei, psichologinės ir pedagoginės pagalbos bei socialinės ir teisinės apsaugos klausimais.

Socialinės tarnybos teikia pagalbą profesinėje, socialinėje ir psichologinėje reabilitacijoje neįgaliesiems, asmenims su negalia, nepilnamečiams nusikaltėliams ir kitiems piliečiams, atsidūrusiems sunkioje gyvenimo situacijoje ir kuriems reikia reabilitacijos paslaugų.

1. Socialines paslaugas socialinės tarnybos teikia nemokamai ir už atlygį.

2. Nemokamos socialinės paslaugos valstybinėje socialinių paslaugų sistemoje teikiamos šio federalinio įstatymo 16 straipsnyje numatytais pagrindais. Nemokamų socialinių paslaugų teikimo tvarką nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė.

3. Mokamos socialinės paslaugos valstybinėje socialinių paslaugų sistemoje teikiamos įsakyme nustato Vyriausybė Rusijos Federacija.

4. Socialinių paslaugų apmokėjimo kitų nuosavybės formų socialinėse paslaugose sąlygas ir tvarką nustato jos savarankiškai.

1. Nemokamos socialinės paslaugos valstybinėje socialinių paslaugų sistemoje teikiamos valstybinių socialinių paslaugų standartų nustatytais dydžiais:

1) piliečiai, kurie dėl senatvės, ligos, negalios negali pasirūpinti savimi ir neturi artimųjų, galinčių suteikti jiems pagalbą ir priežiūrą, – jeigu šių piliečių vidutinės pajamos vienam gyventojui yra mažesnės už nustatytą pragyvenimo lygį. regionui, kuriame jie gyvena;

2) piliečiams, patekusiems į sunkią gyvenimo situaciją dėl nedarbo, stichinių nelaimių, katastrofų, nukentėjusiems nuo ginkluotų ir tarpnacionalinių konfliktų;

3) nepilnamečiai vaikai sunkiose gyvenimo situacijose.

2. Papildomus pagrindus, kuriais remiantis teikiamos nemokamos socialinės paslaugos, nustato Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos.

III skyrius. Socialinių paslaugų organizavimas

1. Socialinių paslaugų įstaigos, neatsižvelgiant į jų nuosavybės formą, yra:

1) kompleksiniai socialinių paslaugų centrai gyventojams;

2) teritoriniai socialinės paramos šeimoms ir vaikams centrai;

3) socialinių paslaugų centrai;

4) nepilnamečių socialinės reabilitacijos centrai;

5) pagalbos centrai be tėvų globos likusiems vaikams;

6) vaikų ir paauglių socialinės prieglaudos;

7) psichologinės ir pedagoginės pagalbos gyventojams centrai;

8) skubios psichologinės pagalbos telefonu centrai;

9) socialinės pagalbos centrai (skyriai) namuose;

10) nakvynės namai;

11) specialūs namai vienišiems senoliams;

12) stacionarios socialinių paslaugų įstaigos (namai - senelių ir neįgaliųjų internatai, psichoneurologinės internatinės mokyklos, vaikų namai - protiškai atsilikusių vaikų internatai, namai - vaikų su fizine negalia internatai);

13) gerontologijos centrai;

14) kitos socialines paslaugas teikiančios įstaigos.

2. Socialinių paslaugų įmonėms priskiriamos įmonės, teikiančios socialines paslaugas gyventojams.

3. Socialinių paslaugų įstaigų ir įmonių steigimo, veiklos, reorganizavimo ir likvidavimo tvarką, neatsižvelgiant į jų nuosavybės formą, reglamentuoja Rusijos Federacijos civiliniai teisės aktai.

Socialinių paslaugų (išskyrus valstybės ir savivaldybių socialinių paslaugų įstaigas), taip pat piliečių, užsiimančių verslu, teikiant socialines paslaugas gyventojams, veikla nesudarant juridinio asmens, veikla vykdoma pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės išduotą licenciją. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka.

1. Valstybinės socialinių paslaugų sistemos valdymą pagal savo įgaliojimus vykdo federalinės vykdomosios valdžios institucijos ir Rusijos Federaciją sudarančių vienetų vykdomosios valdžios institucijos.

2. Savivaldybės socialinių paslaugų sistemos valdymą pagal kompetenciją vykdo vietos valdžios organai.

3. Kitų nuosavybės formų socialinių paslaugų valdymas vykdomas jų įstatuose ar kituose steigiamuosiuose dokumentuose nustatyta tvarka.

4. Veiklos koordinavimas ir mokslinės- metodinė pagalba socialinės paslaugos teikiamos Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka.

IV skyrius. Federalinių vyriausybės organų ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybės organų įgaliojimai socialinių paslaugų srityje

Federalinės vyriausybės organų įgaliojimai apima:

1) nustatant federalinės politikos socialinių paslaugų srityje pagrindus;

2) federalinių įstatymų socialinių paslaugų srityje priėmimas ir jų įgyvendinimo stebėsena;

3) federalinių socialinių paslaugų programų kūrimas, finansavimas ir įgyvendinimas;

4) nustatant federalinių įstaigų, valdančių valstybės socialinių paslaugų sistemą, struktūrą ir organizuojant jų veiklą;

5) socialinių paslaugų veiklos koordinavimo ir metodinės paramos tvarkos nustatymas;

6) socialinių paslaugų veiklos licencijavimas;

7) valstybinių socialinių paslaugų standartų rengimas ir priėmimas bei jų laikymosi valstybinė kontrolė ir priežiūra;

8) vieningos federalinės statistinės apskaitos ir atskaitomybės sistemos sukūrimas socialinių paslaugų srityje;

9) federalinei nuosavybės teise priklausančių socialinių paslaugų įstaigų kūrimas, valdymas ir veiklos priežiūra;

10) organizavimas ir koordinavimas moksliniai tyrimai socialinių paslaugų srityje;

11) tarptautinio bendradarbiavimo socialinių paslaugų srityje plėtra.

Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybės institucijos, nepatenkančios į Rusijos Federacijos valstybinių institucijų įgaliojimus, numatytus šiame federaliniame įstatyme, vykdo savo socialinių paslaugų gyventojams teisinį reguliavimą.

V skyrius. Socialinių paslaugų išteklių aprūpinimas

Socialinėms paslaugoms Rusijos Federacijos teisės aktų nustatyta tvarka suteikiami žemės sklypai ir turtas, būtinas jų įstatymų nustatytoms užduotims atlikti.

1. Finansavimas vyriausybines agentūras socialinės paslaugos, kurios yra federalinė nuosavybė ir kurias administruoja federalinės vyriausybės institucijos, teikiamos federalinio biudžeto lėšomis. Valstybinių socialinių paslaugų įstaigos, kurios yra Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybė ir yra jų jurisdikcijai, finansuojamos iš Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetų.

2. Kitų nuosavybės formų socialinių paslaugų finansavimas vykdomas iš jų įstatuose ar kituose steigiamuosiuose dokumentuose numatytų šaltinių.

3. Papildomi nebiudžetiniai finansavimo šaltiniai: lėšos iš tikslinių socialinių fondų; banko paskolos ir lėšos iš kitų kreditorių; socialinių paslaugų įstaigų ūkinės veiklos pajamos; pajamos iš vertingų popierių; lėšos, gautos kaip apmokėjimas už socialines paslaugas; labdaros įnašai ir aukos; kiti įstatymų nedraudžiami šaltiniai.

4. Socialinių paslaugų įstaigoms, neatsižvelgiant į jų nuosavybės formą, taikomas lengvatinis apmokestinimas Rusijos Federacijos mokesčių įstatymų nustatyta tvarka.

5. Bankai, įmonės, organizacijos, įstaigos ir asmenys, skiriantys turtą, finansinį ir intelektinį turtą investicijų į socialines paslaugas forma ir teikiantys jiems įvairias paslaugas bei kitą paramą, naudojasi Rusijos Federacijos teisės aktų nustatytomis lengvatomis.

1. Pagal Rusijos Federacijos įstatymus socialinių paslaugų įstaigos turi teisę verstis verslo veikla tik tiek, kiek tai padeda pasiekti tikslus, kuriems jos buvo sukurtos.

2. Verslumo veikla socialinių paslaugų įstaigos yra apmokestinamos lengvatiniais mokesčiais Rusijos Federacijos įstatymų nustatyta tvarka.

1. Socialinių paslaugų efektyvumą užtikrina specialistai, turintys profesinis išsilavinimas, atitinkantys keliamus reikalavimus ir atliekamo darbo pobūdį, turintys patirties socialinių paslaugų srityje ir dėl savo asmeninių savybių linkę teikti socialines paslaugas.

2. Garantijos ir išmokos darbuotojams valstybinė sistema socialines paslaugas pagal savo įgaliojimus nustato Rusijos Federacijos valstybės institucijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės institucijos.

3. Valstybinės socialinių paslaugų sistemos medicinos darbuotojai, tiesiogiai dalyvaujantys teikiant socialines ir medicinos paslaugas, gauna išmokas tokiais būdais ir sąlygomis, kurios yra numatytos Rusijos Federacijos teisės aktuose valstybinių sveikatos priežiūros įstaigų medicinos darbuotojams.

„Zakonbase“ svetainėje pateikiamas naujausias 1995 m. gruodžio 10 d. FEDERALINIS ĮSTATYMAS N 195-FZ „DĖL SOCIALINIŲ PASLAUGŲ PAGRINDŲ RUSIJOS FEDERACIJOS GYVENTOJAMS“. Visus teisinius reikalavimus nesunku įvykdyti, jei perskaitysite atitinkamus šio dokumento skyrius, skyrius ir straipsnius, skirtus 2014 m. Norėdami rasti reikiamus teisės aktus dominančia tema, turėtumėte naudoti patogią naršymą arba išplėstinę paiešką.

„Zakonbase“ svetainėje rasite 1995 m. gruodžio 10 d. FEDERALINĮ ĮSTATYMĄ N 195-FZ „DĖL SOCIALINIŲ PASLAUGŲ GYVENTOJAMS PAGRINDŲ RUSIJOS FEDERACIJOJE“ naujausią ir pilna versija, kuriame buvo padaryti visi pakeitimai ir pataisymai. Tai garantuoja informacijos aktualumą ir patikimumą.

Tuo pačiu metu galite visiškai nemokamai atsisiųsti 1995 m. gruodžio 10 d. FEDERALINĮ ĮSTATYMĄ N 195-FZ „DĖL RUSIJOS FEDERACIJOS GYVENTOJŲ SOCIALINĖS PASLAUGOS PAGRINDŲ“ tiek visą, tiek atskirais skyriais.

2013 m. gruodžio 28 d. Rusijos Federacijos socialinių paslaugų pagrindų įstatymas N 442-FZ Valstybės Dūmos priimtas 2013 m. gruodžio 23 d. ir įsigalioja 2015 m. sausio 1 d. Šiuo įstatymu siekiama pakeisti senus įstatymus, priimtus 1995 m. rugpjūčio 2 d. N 122-FZ „Dėl socialinių paslaugų pagyvenusiems piliečiams ir neįgaliesiems“ ir 1995 m. gruodžio 10 d. N 195-FZ „Dėl socialinių paslaugų teikimo gyventojams pagrindų“. Rusijos Federacija“, kurios atitinkamai nuo 2015 m. sausio 1 d. nustos galioti.

Pagal naująjį įstatymą socialinėje srityje Teikiant paslaugas gyventojams akcentuojama prevencija ir individualus požiūris.

Įstatymas nustato socialinių paslaugų teikimo principus, sąlygas ir tvarką, taip pat socialinių paslaugų sudėtį ir turinį. Nustatomi piliečių pripažinimo socialinių paslaugų reikalingais pagrindai. Tai yra aplinkybių, kurios pablogina arba gali pabloginti žmogaus gyvenimo sąlygas. Pavyzdžiui, dalinis ar visiškas gebėjimo rūpintis savimi ir (arba) judėti praradimas; neįgalaus asmens, kuriam reikalinga nuolatinė priežiūra, buvimas šeimoje; konfliktai šeimoje; smurtas šeimoje; nepilnamečių benamystė; konkrečios gyvenamosios vietos, darbo ir pragyvenimo lėšų trūkumas.

Įstatyme nėra sąvokos „sunki gyvenimo situacija“, kaip anksčiau buvo nustatyta 1995 m. priimtame „Socialinių paslaugų gyventojams pagrindų įstatyme“. Vietoje to aiškiai nustatomos aplinkybės, kurioms esant piliečiai pripažįstami reikalingais socialinėms paslaugoms (Įstatymo 15 str.):

Visiškas ar dalinis gebėjimo ar galimybių pasirūpinti savimi, savarankiškai judėti ar patenkinti būtiniausius gyvenimo poreikius praradimas dėl ligos, traumos, amžiaus ar negalios;
Neįgalaus asmens ar neįgalių asmenų, įskaitant neįgalų vaiką ar neįgalius vaikus, kuriems reikalinga nuolatinė išorinė priežiūra, buvimas šeimoje;
Vaiko ar vaikų (įskaitant globojamus ar globojamus), patiriančių socialinės adaptacijos sunkumų, buvimas;
Galimybės suteikti slaugą (įskaitant laikinąją globą) neįgaliam asmeniui, vaikui, vaikams nebuvimas, taip pat jų nesirūpinimas;
Konfliktų šeimoje buvimas, įskaitant asmenis, turinčius priklausomybę nuo narkotikų ar alkoholio, asmenis, priklausomus nuo azartinių lošimų, kenčiantiems asmenims psichiniai sutrikimai, smurto artimoje aplinkoje buvimas;
Konkrečios gyvenamosios vietos nebuvimas, įskaitant asmenį, kuriam nesukako dvidešimt treji metai ir kuris baigė buvimą našlaičių ir be tėvų globos likusių vaikų organizacijoje;
Trūksta darbo ir pragyvenimo šaltinių;
Kitų aplinkybių, kurios Rusijos Federaciją sudarančio subjekto norminiuose teisės aktuose pripažįstamos bloginančiomis arba galinčiomis pabloginti piliečių gyvenimo sąlygas, buvimas.

Pagrindas teikti socialinius paslauga gali būti paties piliečio, jo teisėto atstovo, taip pat kitų asmenų, pavyzdžiui, valdžios institucijų ir visuomeninių asociacijų, prašymas.

Gavęs prašymą įgaliota institucija Rusijos Federacijos steigimo subjektas per penkias darbo dienas nuo prašymo padavimo dienos priima sprendimą pripažinti pilietį, kuriam reikia socialinių paslaugų, arba atsisakyti teikti socialines paslaugas. APIE priimtą sprendimą pareiškėjas turi būti informuotas raštu arba elektronine forma. Sprendimas teikti skubias socialines paslaugas priimamas nedelsiant.

Sprendimas atsisakyti teikti socialines paslaugas gali būti skundžiamas tik teismui, nes įstatymas iš esmės nenumato administracinio apskundimo tvarkos.

Įstatyme akcentuojama, kad piliečiams neprireiktų socialinių paslaugų. paslauga.

Vadovaujantis str. 9 piliečiams garantuojama teisė į nemokamą atstovų pagal įstatymą, advokatų, notarų, visuomeninių ir (ar) kitų organizacijų atstovų, dvasininkų, taip pat giminaičių ir kitų asmenų apsilankymą dienos metu ir vakaro laikas. Tai reikšmingas skirtumas nuo 1995 m. rugpjūčio 2 d. įstatymo N 122-FZ „Dėl socialinių paslaugų pagyvenusiems piliečiams ir neįgaliesiems“, kuriame nebuvo nustatytas vakarinis laikas, todėl buvo griežtai apribotas administracijos apsilankymų laikas. socialinių institucijų.

Socialinio įgyvendinimo principas paslaugos, pagrįstos individualiu socialinių paslaugų poreikiu. paslaugos. Pastarasis, kaip ir anksčiau, gali būti teikiamas ligoninėje, pusiau stacionare ir namuose.

Numatytas individualios socialinių paslaugų teikimo programos rengimas. paslaugos. Tai viena iš įstatymo naujovių. Individuali programa – dokumentas, kuriame nurodoma socialinių paslaugų forma, rūšys, apimtis, dažnumas, sąlygos, socialinių paslaugų teikimo terminai, rekomenduojamų socialinių paslaugų teikėjų sąrašas, taip pat socialinės paramos priemonės (16 straipsnis).

Vadovaujantis str. 16. prieš teikiant socialines paslaugas. paslaugų, turi būti suformuota Individuali programa, kuri yra dokumentas, kuriame nurodyta:

socialinių paslaugų forma, rūšys, apimtis, dažnumas, sąlygos, socialinių paslaugų teikimo terminai,
rekomenduojamų socialinių paslaugų teikėjų sąrašą,
socialinės paramos veikla.

Individuali programa sudaroma atsižvelgiant į konkretaus piliečio socialinių paslaugų poreikius ir tikslinama atsižvelgiant į šio poreikio pokyčius, bet ne rečiau kaip kartą per trejus metus. Individualios programos peržiūra vykdoma atsižvelgiant į įgyvendintos individualios programos rezultatus. Individuali programa piliečiui ar jo teisėtam atstovui yra rekomendacinio pobūdžio, tačiau socialinių paslaugų teikėjui – privaloma.

Kaip ir senajame įstatyme, taip ir maksimali įmokos už socialines paslaugas suma yra ribojama. paslaugos. Kartu numatyta, kad naujos socialinių paslaugų teikimo sąlygos. paslaugos neturėtų pabloginti šiuo metu turinčių teisę į jas padėties. Visų pirma, dėl to neturėtų padidėti mokesčiai už paslaugas šiems asmenims.

Įstatymas numato, kad pasikeitus socialinių paslaugų gavėjo gyvenamajai vietai, individuali programa, sudaryta ankstesnėje gyvenamojoje vietoje, lieka galioti, tačiau neviršijant Rusijos Federacijos steigiamajame subjekte nustatyto socialinių paslaugų sąrašo. Federacija naujoje gyvenamojoje vietoje. Tai tam tikru mastu yra svarbi norma, nes ji bent kažkaip reguliuoja situaciją keičiant gyvenamąją vietą už subjekto ribų – socialinių pašalpų gavėjo regiono. padėti. Nors sunku tai pavadinti pakankamu dėl per didelio pragyvenimo lygio skirtumo skirtinguose Rusijos Federacijos regionuose.

Įvedama „socialinės paramos“ sąvoka, kuri suprantama kaip pagalbos teikimas piliečiams, esant reikalui, gauti reikiamą medicininę, psichologinę, pedagoginę, teisinę, socialinę pagalbą.

Socialinė parama teikiama pritraukiant organizacijas, teikiančias tokią pagalbą, remiantis tarpžinybine sąveika pagal šio federalinio įstatymo 28 straipsnį. Socialinės paramos veikla atsispindi individualioje programoje, o tarpžinybinės sąveikos tvarka vykdoma vadovaujantis tarpžinybinės sąveikos nuostatomis, kurios nustato Tarnybos steigimo subjekto valdžios institucijų veiksmų turinį ir tvarką. Rusijos Federacija.

Remiantis minėto straipsnio nuostatomis, darytina išvada, kad socialinės paramos sistema įstatyme neturi aiškaus reguliavimo. Jau šiame etape socialinių paslaugų darbuotojai išsako nuomones, kad tai labai susiaurina socialinės paramos sampratą iki tiesiog siuntimo ar informacijos, kur teikiama paslaugos gavėjui reikalinga socialinė pagalba.

Teikiant socialines paslaugas dabar būtina sudaryti atitinkamą socialinių paslaugų teikimo sutartį, sudarytą tarp socialinių paslaugų teikėjo ir piliečio ar jo teisėto atstovo per 24 valandas nuo individualios programos pateikimo teikėjui dienos. socialinių paslaugų. (17 straipsnis)

Esminės socialinių paslaugų teikimo sutarties sąlygos yra individualios programos nustatytos nuostatos, taip pat socialinių paslaugų kaina, jei jos teikiamos už atlygį ar dalinį apmokėjimą.

Nesudarius sutarties gali būti teikiamos tik skubios socialinės paslaugos.

Skubios socialinės paslaugos apima:

Nemokamų karštų patiekalų ar maisto paketų teikimas;
Drabužių, batų ir kitų būtiniausių reikmenų tiekimas;
Pagalba įsigyjant laikiną būstą;
Pagalba gauti teisinę pagalbą, siekiant apginti socialinių paslaugų gavėjų teises ir teisėtus interesus;
Pagalba gauti skubią psichologinę pagalbą, į šį darbą įtraukiant psichologus ir dvasininkus;
Kitos skubios socialinės paslaugos.

Ir str. 19 apibrėžia pagrindines sąlygas, kurių turi būti laikomasi teikiant socialines paslaugas pusiau stacionariai arba stacionariai, turi būti užtikrintos:

Galimybę lydėti socialinių paslaugų gavėją judant socialinių paslaugų organizacijos teritorijoje, taip pat naudojantis tokios organizacijos teikiamomis paslaugomis;
Galimybė savarankiškai judėti socialinių paslaugų organizacijos teritorijoje, patekti į tokią organizaciją, iš jos išeiti ir judėti (įskaitant judėjimą neįgaliųjų vežimėliuose), ilsėtis sėdimoje padėtyje, taip pat prieinamas įrangos ir laikmenų išdėstymas;
Tekstinių žinučių kopijavimas balso žinutėmis, socialinių paslaugų organizacijos aprūpinimas reljefiniu taškuotu Brailio raštu padarytais ženklais, supažindinimas su užrašais, iškabomis ir kita tekstine bei grafine informacija tokios organizacijos teritorijoje, taip pat gestų kalbos vertėjo priėmimas. , šunų vedlių priėmimas;
Balso informacijos dubliavimas tekstine informacija, užrašais ir (ar) šviesos signalais, informavimas apie teikiamas socialines paslaugas naudojant rusų gestų kalbą (gestų kalbos vertimas), gestų kalbos vertėjo leidimas;
Kitos rūšies išorės pagalbos teikimas.

Labai svarbu tokius reikalavimus nurodyti įstatyme. Tačiau vargu ar artimiausiais metais socialinių paslaugų įstaigų sistema jas visiškai įgyvendins, turint omenyje šimtų tokių įstaigų būklę regionuose, kur valdžia net nesugeba jų suvesti į elementarų saugumą atitinkančią būklę. reikalavimus. Manau, kad tokiu atveju reikalingas pereinamasis laikotarpis, kitaip įstatymas nebus įgyvendintas dėl kolosalinių materialinių investicijų poreikio. Jei jų nebus, įstatymas bus miręs

Suteikti socialinę paslaugų pritrauks nevyriausybinės organizacijos. Tiek komercinis, tiek nekomercinis. Socialinėje srityje įvedama visuomenės kontrolė. paslauga. Socialinių paslaugų teikėju gali būti bet kas subjektas nepriklausomai nuo jo organizacinės ir teisinės formos ir (ar) individualaus verslininko, teikiančio socialines paslaugas.

IN vyriausybines organizacijas socialinių paslaugų, pagal naująjį įstatymą turėtų būti kuriamos globėjų tarybos. Stebėtojų tarybos struktūrą, sudarymo tvarką, kadenciją, kompetenciją ir jos sprendimų priėmimo tvarką nustato įstatai ir jos pagrindu. apytikslė padėtis socialinių paslaugų organizacijos globėjų taryboje.

Informacijos apie socialinių paslaugų organizacijų nepriklausomo paslaugų teikimo kokybės vertinimo rezultatus sudėtis ir jos pateikimo oficialioje svetainėje, kurioje skelbiama informacija apie vyriausybę ir savivaldybės institucijos internete nustato Rusijos Federacijos Vyriausybės įgaliota federalinė vykdomoji institucija.

Informaciją apie patikrinimo rezultatus vietos valdžios institucijos skelbia savo oficialiose interneto svetainėse ir oficialioje informacijos apie valstybės ir savivaldybių institucijas talpinimo svetainėje internete.

30 straipsnis nustato, kad socialinių paslaugų teikėjui ar teikėjams mokama Rusijos Federaciją sudarančio subjekto norminių teisės aktų nustatyta suma ir tvarka, jei pilietis gauna socialines paslaugas, numatytas pagal individualią programą. Kompensacija mokama tik tiems socialinių paslaugų teikėjams, kurie yra įtraukti į Rusijos Federaciją sudarančio subjekto socialinių paslaugų teikėjų registrą, bet nedalyvauja įgyvendinant valstybės užsakymą.

34 straipsnis nustato visuomenės kontrolę socialinių paslaugų srityje, kurią vykdo piliečiai, visuomeninės ir kitos organizacijos pagal Rusijos Federacijos teisės aktus dėl vartotojų teisių apsaugos. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės institucijos pagal nustatytą kompetenciją teikia pagalbą piliečiams, visuomeninėms ir kitoms organizacijoms vykdant viešąją kontrolę socialinių paslaugų srityje.

Pagal Konstituciją Rusijos Federacija yra socialiai orientuota valstybė. Štai kodėl visoms piliečių kategorijoms turėtų būti teikiamos aukštos kokybės socialinės paslaugos, kurių teikimo tvarka reglamentuota 442-FZ. Kai kurios šio norminio akto nuostatos bus aptariamos straipsnyje.

Apie ką įstatymas?

Federalinis įstatymas Nr. 442-FZ nustato daugybę tikslų ir uždavinių, kurie yra privalomi atitinkamiems subjektams. Čia verta atkreipti dėmesį į:

teisiniai, ekonominiai, organizaciniai ir kiti piliečių aptarnavimo pagrindai teikiant socialines pašalpas;
daug gavėjų ir tiekėjų įgaliojimų ir pareigų atitinkamoje srityje;
nemažai federalinių ir pavaldinių valdžios institucijų teisių ir kt.

Kas pagal 442-FZ yra socialinės paslaugos Rusijos piliečiams? 3 straipsnyje kalbama apie pareigūnų veiklą siekiant teikti gyventojams daug naudingų paslaugų. Verta paminėti, kad socialinės paslaugos turi griežtai atitikti tam tikrus standartus, tai yra tam tikros paslaugos dažnumo, apimties ir kokybės reikalavimus.

Apie socialinės tarnybos principus

Tokia svarbi ir didžiulė sritis, kaip socialinių paslaugų teikimas gyventojams, būtinai turi remtis daugybe principų, idėjų ir sąlygų. Svarbiausias principas čia, be abejo, yra žmogaus ir pilietinių teisių apsauga. Darbas šioje srityje turi būti humaniško pobūdžio, taip pat neleisti pažeminti žmogaus asmenybės ir orumo.

Taip pat būtina atkreipti dėmesį į šiuos principus:

savanoriškumas ir konfidencialumas;
paslaugų teikimo tikslinimas;
vienodas visų gyventojų grupių prieinamumas socialinėms paslaugoms;
paslaugų teikėjų teritorinis artumas prie gavėjų gyvenamųjų vietų ir kt.

Nagrinėjamos sistemos funkcionavimas bus neįmanomas, jei išnyks bent vienas iš pateiktų principų.

Apie paslaugų sistemą

442-FZ „Dėl socialinių paslaugų pagrindų“ 5 straipsnyje aprašoma nagrinėjamos srities struktūra, apimanti daugybę vyriausybinių įstaigų, organizacijų ir ne pelno įmonių.

Vyriausybė, kaip pagrindinė vykdomoji institucija, yra pati svarbiausia institucija socialinių paslaugų srityje. Tai yra vyriausybė, kuri yra raginama įgyvendinti ir plėtoti viešąją politiką ir reglamentus visoje sistemoje. duoda įsakymus regionų valdžios institucijoms – administracijoms rusiški dalykai. Be to, vyriausybė kontroliuoja įvairias privačias komercines ir ne pelno organizacijas. Sistema taip pat gali apimti paprastus piliečius, kurie yra individualūs verslininkai– bet tik tuos, kurie užsiima socialinėmis paslaugomis.

Dėl sistemos subjektų pareigų

Pagal Nr. 442-FZ 3 ir 4 skyrius, tiek gavėjai, tiek paslaugų teikėjai socialine sfera turi nemažai privalomų funkcijų. Pirmiausia verta išnagrinėti gavėjų pareigas, nustatytas aptariamo norminio akto 10 straipsnyje. Štai ką čia verta pabrėžti:

visų reikalingų dokumentų teikimas valdžios institucijoms;
laiku informuoti tiekėjus apie pasikeitusias aplinkybes, lemiančias paslaugų teikimo poreikį;
sutartyje su tiekėju numatytų sąlygų laikymasis.

Pagal federalinio įstatymo Nr. 442-FZ 12 straipsnį paslaugų teikėjai turi šias pareigas:

vykdyti savo profesines funkcijas griežtai laikantis įstatymų;
socialinės paramos įgyvendinimas;
teisėtas gavėjo informacijos naudojimas;
skubių paslaugų teikimas ir kt.

Taip pat verta atkreipti dėmesį į tai, kad paslaugų teikėjai neturi varžyti žmonių teisių ar laisvių, naudoti bet kokį smurtą, toleruoti šiurkštų elgesį ir pan.

Apie sistemos subjektų teises

Į ką turi teisę socialinių paslaugų teikėjai? Čia verta atkreipti dėmesį į 11 straipsnį Nr. 442-FZ, kuriame nurodyta:

galimybė prašyti visos reikalingos informacijos iš valdžios institucijų;
galimybė būti įtrauktam į tiekėjų registrą – federalinį ar regioninį;
teisė atsisakyti paslaugos gavėjo ar pareiškėjo, jei sutartis buvo sudaryta neteisingai arba nepateikta visa reikalinga dokumentacija.

Paslaugų gavėjai turi teisę į humanišką ir pagarbus požiūris, laisvai pasirinkti tiekėją, laisva ir prieinama forma gauti informaciją apie savo pareigas ir įgaliojimus, dalyvauti kuriant individualias programas ir daug daugiau.

Apie socialinių paslaugų formas

Kokiomis rūšimis ir formomis gali pasireikšti socialinių paslaugų teikimo sistema? 19 straipsnyje Nr. 442-FZ „Dėl socialinių paslaugų“ mes kalbame apie dėl paslaugų teikimo namuose, stacionariai arba pusiau stacionariai.

Aptarnavimas namuose neturi termino, tačiau kitų rūšių paslaugų teikimas turi būti griežtai reguliuojamas tam tikromis valandomis. Taip pat verta paminėti, kad stacionarių ar pusiau stacionarių formų socialinių paslaugų pirkėjams turi būti suteikta: