Objekt för rättsligt skydd av miljön. Miljöobjekts koncept och klassificering

1. Skyddsobjekt miljö från föroreningar, utarmning, nedbrytning, skada, förstörelse och andra negativa effekter av ekonomiska och andra aktiviteter är: mark, undergrund, jord; ytlig och Grundvattnet; skogar och annan växtlighet, djur och andra organismer och deras genetiska egenskaper atmosfärisk luft, ozonskiktet i atmosfären och det nära jordens rymden Plats. 2. Naturliga ekologiska system, naturlandskap och naturkomplex som inte har utsatts för antropogen påverkan skyddas som en prioriterad fråga. 3. Föremål som är upptagna på världsarvslistan är föremål för särskilt skydd. kulturarv och världsnaturarvslistan, statlig natur naturreservat, inklusive biosfärreservat, statliga naturreservat, naturminnen, national-, natur- och dendrologiska parker, botaniska trädgårdar, hälsoförbättrande områden och resorter, andra naturkomplex, ursprunglig livsmiljö, platser för traditionellt boende och ekonomisk verksamhet inhemsk små folkslag Ryska federationen, objekt med en speciell miljömässiga, vetenskapliga, historiska och kulturella, estetiska, rekreations-, hälsa och andra värdefulla värden, kontinentalsockeln och exceptionella ekonomisk zon Ryska federationen, såväl som sällsynta eller under hotade jordar, skogar och annan växtlighet, djur och annat organismer och deras livsmiljöer. Se även om hälsoförbättrande områden och resorter:

Antogs den 19 december 1991, lagen i RSFSR "Om miljöskydd naturlig miljö»märken ny scen i utvecklingen av rysk miljölagstiftning som en ny generation av lagstiftning.

Arten av kränkningen av den naturliga miljön under byggandet av den underjordiska delen av byggnader och strukturer är olika, och denna karaktär påverkas avsevärt av typen av arbete som utförs ... Federal Law on Environmental Protection.

Ryska federationens lag "Om miljöskydd" innehåller det mesta generella principer bedömning och ersättning för skador som orsakats miljön till följd av ett miljöbrott.

Rättsligt ansvar är en följd av det begångna miljöbrottet. Dess koncept finns i Ryska federationens lag "Om skydd av miljön".

Således kallades RSFSR:s lag av den 19 december 1991 "Om skydd av miljön". I många inhemska verk påpekas felaktigheten i begreppet "miljö" korrekt.

I allmänna termer definieras riktningarna för ekonomisk stimulering av miljöskydd i art. 24 i lagen "om skydd av miljön". De inkluderar: upprättandet av skatte- och andra förmåner som tillhandahålls av staten och andra ...

Enligt art. 89 i lagen om miljöskydd, när man bestämmer mängden skada på medborgarnas hälsa, de nödvändiga kostnaderna för att återställa hälsan, förlorade yrkesmöjligheter, kostnader förknippade med ...

Samtidigt förstås gränser som standarderna för maximalt tillåtna utsläpp och utsläpp av skadliga ämnen, enligt art. 27 i lagen "om miljöskydd" och tillfälligt överenskomna standarder (artikel 45).

Samtidigt föreskriver lagen "om skydd av miljön" ersättning för skador som orsakas medborgarnas hälsa genom de negativa effekterna av miljön (artikel 89).

Lagen om RSFSR "Om skydd av miljön" skiljer två typer av miljöförsäkringar - frivillig och obligatorisk statlig försäkring av företag, såväl som medborgare, deras egendom och inkomst i händelse av miljö och ...

ñ Skyddsobjekt

ñ Skyddsobjekt som en fråga av prioritet (orörda naturlandskap och naturkomplex)

ñ Skyddsobjekt i en exceptionell ordning (SPNA - listor över världens natur och värld kulturellt arv), djur som anges i de röda böckerna, traditionell naturvård av ursprungsbefolkningar.

Föremål som tagits bort från miljön är inte föremål för miljörelationer (eftersom de har tappat kontakten med naturen)

6. Miljörättens begrepp och system för källor.

Källor är objektiva normbärare.

Miljörättskällor - normativa rättsakter som innehåller normer för reglering av offentliga miljörättsliga förhållanden.

Funktioner hos källor till miljölagstiftning:

1) två nivåer av upprättande av rättsliga normer (det vill säga Ryska federationens handlingar och handlingar från dess konstituerande enheter), eftersom de flesta av de rättsliga förbindelserna som är föremål för miljölagstiftning är tilldelade under Ryska federationens gemensamma jurisdiktion och dess ingående enheter; dessutom klassas ett antal frågor (landskap, kommunalt fast avfall) som frågor av lokal betydelse och kan regleras av kommunal rättshandlingar;

2) miljölagstiftningens normer finns inte bara i speciallagstiftning utan även i andra lagar av lagstiftningen;

3) en betydande mängd stadgar, som är förknippade både med objektiva faktorer (detaljerna för olika objekt angående vilka relationer som uppstår, reglerade av miljörättsliga normer) och med subjektiva faktorer (ofullkomlighet i regelverket, icke-optimal struktur av miljöledningsorgan, korruption av normer etc.).

Klassificeringar av källor till miljörätt

Överväga olika klassificeringar källor till miljölagstiftning.

Med rättslig kraft:

föreskrifter

När det gäller reglering:

Särskild

Genom lagreglering:

Material

Procedurmässigt

Naturen:

kodifierad

Okodifierad

7. Miljölagstiftning som källa till miljölagstiftning.

Begreppet miljölagstiftning definieras av inhemsk doktrin genom ämnet rättslig reglering på två sätt: i snäv och vid mening. I det första fallet är det en uppsättning lagar och andra rättsakter som innehåller rättsliga föreskrifter reglerar endast miljöskydd. I det andra fallet omfattar ämnet för lagreglering användningen av naturresurser, säkerställande av miljösäkerhet och lag och ordning.

För att få den mest allmänna uppfattningen om systemet med rysk miljölagstiftning, låt oss vända oss till listan över federala (och motsvarande) lagar. Som nämnts ovan kan de delas in i allmänna och speciella miljölagar, samt de rättsakter som säkerställer att de genomförs. Den federala lagen "Om miljöskydd" fungerar som en allmän.

Särskilda lagar med vissa reservationer kan grupperas beroende på huvudföremålet för regleringen, i synnerhet finns det lagar som reglerar följande:

Skydd av atmosfärisk luft, klimat - Federala lagar "Om skydd av atmosfärisk luft" och "Om den hydrometeorologiska tjänsten";

Skydd av vilda djur och skyddade områden - Federala lagar "Om djurvärlden", "Om speciellt skyddade naturterritorier", "Om skyddet av Bajkalsjön", "Om naturliga medicinska resurser, kurorter och orter";

Skydd av den marina miljön - Federala lagar "På Ryska federationens kontinentalsockel", "På Ryska federationens exklusiva ekonomiska zon", "På internt havsvatten, Ryska federationens territorialhav och angränsande zon";

Skydd av mark (jordar) - Federala lagar "Om landåtervinning", "Om statlig reglering för att säkerställa jordbruksmarkens bördighet", "På statens matrikel";

En speciell plats i systemet för miljölagstiftning upptas av kodifierade akter: Ryska federationens vattenkod, Ryska federationens skogskod ... och även, även om den bär lagens namn, men liknar vattnet eller Ryska federationens skogskod när det gäller reglerade frågor och metoderna för juridisk teknik som används, Ryska federationens lag "Om undergrunden" (som ändrad 3 mars 1995).

När det gäller bedömningen av tillståndet för den ryska miljölagstiftningen som helhet måste det sägas att vissa luckor ännu inte har eliminerats. Således har federala lagar om flora, dricksvatten, farliga ämnen inte antagits. Vissa akter är för deklarativa (till exempel den federala lagen "Om skyddet av Bajkalsjön") eller reglerar för snäva frågor som i princip bör lösas i en större lag. I många akter reproduceras inte bara enskilda normer, utan hela institutioner. Det krävs, som ett minimum, systematisering av miljölagstiftningen, som ett maximum - dess kodifiering. Ännu mer akut är frågan om det statliga miljöledningssystemet i landet, som inte handlar om att återskapa ett oberoende överdepartementellt organ, utan innebär en genomtänkt förbättring av informationsstöd, kontroll och andra funktioner. Och naturligtvis är utvecklingen av myndighetskrav för processerna för att fatta miljömässigt betydelsefulla beslut, särskilt de vars konsekvenser kommer att påverka framtida generationer, för att beräkna miljörisker och garantera medborgarnas miljörättigheter relevant.

8. generella egenskaper Federal lag"Om miljöskydd".

Federal lag av 10 januari 2002 nr 7-FZ "Om miljöskydd". Ersatte lagen i RSFSR av 1991-12-19.

Antagen av Ryska federationens statsduma den 20 december 2001, godkänd av Ryska federationens federala församling den 26 december 2001

Den federala lagens struktur inkluderar:

Kapitel I. Allmänna bestämmelser;

Kapitel P. Grunderna för förvaltning inom miljöskyddsområdet;

Kapitel III. Rättigheter och skyldigheter för medborgare, offentliga och andra ideella föreningar inom miljöskyddsområdet;

Kapitel IV. Ekonomisk reglering inom miljöskyddsområdet;

Kapitel V. Ransonering inom miljöskyddsområdet;

Kapitel VI. Miljökonsekvensbedömning och ekologisk expertis;

Kapitel VII. Krav på miljöskyddsområdet i samband med ekonomisk och annan verksamhet;

Kapitel VIII. Zoner av ekologisk katastrof, zoner av nödsituationer;

Kapitel IX. Naturföremål under särskilt skydd;

Kapitel X. Statlig miljöövervakning (statlig miljöövervakning);

Kapitel XI. Statlig ekologisk tillsyn av miljön. Produktion och offentlig kontroll inom miljöskyddsområdet;

Kapitel XII. Vetenskaplig forskning inom området för OS-skydd;

Kapitel XIII. Grunderna i bildning ekologisk kultur

Kapitel XIV.; Ansvar för brott mot miljölagstiftning och lösning av tvister inom miljöskyddsområdet

Kapitel XV. Internationellt samarbete inom miljöskyddsområdet.

Kapitel XVI. Slutbestämmelser

Den fungerar i den 20:e upplagan. Denna lag ger ett antal grundläggande begrepp för miljörätt, såsom: miljö, skador på miljön. Huvudprinciperna listas: till exempel principen om hållbar utveckling, bevarande av biologisk mångfald, etc.

9. Medborgarnas rätt till en gynnsam miljö.

I enlighet med art. 2 i Ryska federationens konstitution, "en person, hans rättigheter och friheter är det högsta värdet." I miljölagstiftningens sammanhang är det följaktligen rätten till en gynnsam miljö som har det högsta värdet. För första gången togs frågan om den mänskliga rätten till gynnsamma levnadsvillkor upp vid FN:s Stockholmskonferens 1972.

Lagen (artikel 1) definierar en gynnsam miljö som "miljön, vars kvalitet säkerställer att naturliga ekologiska system, naturliga och naturliga antropogena objekt fungerar hållbart." Rätten till en gynnsam miljö har alltså ett ganska brett innehåll: den är inte begränsad till en persons rätt till miljömässigt välbefinnande på de platser där hans dagliga liv äger rum. Alla har rätt att kräva att den ekologiska balansen iakttas, inte bara i området för deras omedelbara bostad, utan också på andra, till och med avlägsna platser på planeten. Rätten till en gynnsam miljö som en subjektiv juridisk rättighet ges av rättsskyddet. Brott mot denna princip kan angripas på ett rättsligt eller administrativt sätt.

10. Rätten till tillförlitlig information om miljöns tillstånd. Källor till miljöinformation.

Enligt artikel 3 i den federala lagen om skydd har alla rätt till information om miljöns tillstånd. I Ryska federationen saknas begreppet miljöinformation. Detta koncept tydligt beskrivet i Århuskonventionen om rätten till miljöinformation och tillgång till rättslig prövning i miljöfrågor. Denna konvention diskuterades och antogs i Danmark 1998. Ryska federationen deltog aktivt i utvecklingen av denna konvention. Ryska federationen vägrade att ratificera den. Begreppet miljöinformation är mycket brett - miljön, tillståndet för naturföremål, ca produktionsprocess, som praktiskt taget inte förblir dold för information, hemligheter. Ratificering är planerad till 2013. Det är planerat att skapa ett Aarhus Center som kommer att fungera i 4 år och detta center kommer att utveckla förändringar i lagstiftningen om sekretess.

Generiskt begrepp "information" - 27.07.06 "om information"

"...1) information - information (meddelanden, data) oavsett formen på deras presentation;..."

Federal lag nr 149-FZ av den 27 juli 2006
(ändrad 2011-06-04, ändrad 2011-07-21)
"Om information, informationsteknik och informationsskydd"

offentlig

Begränsad åtkomst (hemlig)

Tillgången till information om miljöns tillstånd kan inte begränsas.

"...statshemlighet - information som skyddas av staten inom området för dess militära, utrikespolitiska, ekonomiska, underrättelseverksamhet, kontraspionage och operativa sökningsaktiviteter, vars spridning kan skada Ryska federationens säkerhet..."

Ryska federationens lag av den 21 juli 1993 N 5485-1
(som ändrat 2011-11-08)
"Om statshemligheter"

"...1) byteshemlighet - ett system för sekretess för information som gör det möjligt för dess ägare, under befintliga eller möjliga omständigheter, att öka intäkterna, undvika omotiverade utgifter, behålla en position på marknaden för varor, arbeten, tjänster eller erhålla andra kommersiella fördelar;..."

Federal lag nr 98-FZ av den 29 juli 2004
(som ändrat 2011-11-07)
"Om affärshemligheter"

Information om miljöns tillstånd, den sanitära och epidemiologiska situationen kan inte vara en affärshemlighet

Kriterier

1. Fullständighet

2. Tillförlitlighet

Huvudrollen när det gäller information tilldelas Roshydromet (federal lag nr 113-FZ av den 19 juli 1998 (som ändrad den 21 november 2011) "Om den hydrometeorologiska tjänsten").

a) Globalitet och kontinuitet i observationer av miljöns tillstånd

b) Enhet och jämförbarhet av observationer

c) Säkerhet vid utförande av övervakningsarbete

d) Integration med statliga och mellanstatliga strukturer

e) Säkerställande av informationens tillförlitlighet

f) Den hydrometeorologiska tjänstens verksamhet måste följa principerna för miljöskydd

Information som erhållits till följd av övervakning

· allmän information - mottagen och bearbetad på det sätt som föreskrivs av det federala verkställande organet inom området hydrometeorologi och relaterade områden, tillhandahållen till användare (konsumenter) gratis information om det faktiska och förutsedda tillståndet för miljön, dess förorening; (som ändrats av federala lagar nr 122-FZ av 2004-08-22, nr 21-FZ av 2006-02-02)

· specialiserad information - information som tillhandahålls på begäran av användaren (konsumenten) och på dennes bekostnad;

Enda statlig fond uppgifter om miljöns tillstånd, dess föroreningar (artikel 15.) - GD av den 14.02.2000 - styr förfarandet

Insamling av information för privatpersoner och juridiska personer

Snabb upptäckt och förutsägelse av miljöföroreningar

Att upprätthålla en enda statlig datafond (PP 21.12.1999 nr 1410) - en beställd uppsättning information om miljöns tillstånd, dess föroreningar, erhållen som ett resultat av Roshydromets, statliga myndigheters, CHI, FL och LE och meteorologiområdet och närliggande områden. Prioritet för pappersmedia.

1. Informationskällor

2. Bestämmelser

3. Matriklar av naturresurser

4. Miljöövervakningsdata

6. Material i statens statistiska redovisning

8. Redovisningssystem för farliga föremål

9. Statlig katalog över jordbrukskemikalier och bekämpningsmedel

10. Resultat av ekologisk expertis

11. Offentliga formationers rättigheter inom miljöskyddsområdet.

Artikel 12

1. Allmänna och andra ideella föreningar som bedriver verksamhet inom miljöskyddsområdet har rätt att:

utveckla, främja och genomföra program inom miljöskyddsområdet i enlighet med det fastställda förfarandet, skydda medborgarnas rättigheter och legitima intressen inom miljöskyddsområdet, involvera medborgarna på frivillig basis i genomförandet av aktiviteter inom miljöområdet skydd;

på bekostnad av egna och lånade medel, utföra och främja aktiviteter inom området miljöskydd, reproduktion av naturresurser, säkerställa miljösäkerhet;

ge bistånd till Ryska federationens statliga myndigheter, statliga myndigheter i Ryska federationens ingående enheter, lokala myndigheter för att lösa frågor om miljöskydd;

organisera möten, demonstrationer, marscher och strejkvakter, samla in underskrifter för petitioner och delta i dessa evenemang i enlighet med Ryska federationens lagstiftning, lägga fram förslag för att hålla folkomröstningar om miljöskyddsfrågor och diskutera projekt relaterade till miljöskydd;

ansöka till Ryska federationens statliga myndigheter, statliga myndigheter i Ryska federationens ingående enheter, lokala myndigheter, andra organisationer och tjänstemän om att erhålla aktuell, fullständig och tillförlitlig information om miljöns tillstånd, om åtgärder för dess skydd, om omständigheterna och fakta om ekonomiska och andra aktiviteter som utgör ett hot mot medborgarnas miljö, liv, hälsa och egendom;

delta på föreskrivet sätt i antagandet av ekonomiska och andra beslut, vars genomförande kan ha en negativ inverkan på medborgarnas miljö, liv, hälsa och egendom;

ansöka till Ryska federationens statliga myndigheter, statliga myndigheter i Ryska federationens ingående enheter, lokala myndigheter och andra organisationer med klagomål, ansökningar, anspråk och förslag i frågor som rör miljöskydd, negativ påverkan på miljön och ta emot i tid och rimliga svar;

organisera och genomföra utfrågningar i enlighet med det fastställda förfarandet om frågor om design, placering av anläggningar, vars ekonomiska och andra aktiviteter kan skada miljön, utgöra ett hot mot medborgarnas liv, hälsa och egendom;

organisera och genomföra, i enlighet med det fastställda förfarandet, en offentlig miljögranskning;

lämna in till Ryska federationens statliga myndigheter, statliga myndigheter i Ryska federationens ingående enheter, lokala regeringar, domstolen ett överklagande om att upphäva beslut om utformning, placering, konstruktion, återuppbyggnad, drift av anläggningar vars ekonomiska och andra aktiviteter kan ha en negativ inverkan på miljön, på begränsning, avstängning och upphörande av ekonomisk och annan verksamhet som har en negativ inverkan på miljön;

stämma i domstol för skadestånd för miljön;

utöva andra rättigheter enligt lag.

12. Åtgärder för att säkerställa miljösäkerhet.

På 50-talet av 1900-talet dök begreppet miljöfara upp, i synnerhet formulerades konceptet av ekologen Remers. När det väl finns en fara är det andra steget behovet av att utveckla säkerhetsåtgärder. Sedan 1960- och 1970-talen började begreppet miljösäkerhet utvecklas. Det första steget var antagandet av lagen "On Security" från 1992. I vetenskaplig litteratur frågan var att definiera differentieringen av EB. I mitten av 1990-talet kom tre synpunkter fram. Allt bottnade i att detta är ett tillstånd av säkerhet. Och då var experterna oense.

1 tz (Petrov, Moscow State University) ES är ett tillstånd för skydd av samhällets, individens och statens vitala intressen.

2 tz (Zhevlakov) EB - tillståndet för skydd av de biologiska grunderna för liv, hälsa och mänsklig utveckling.

3 tz (Vinokurov) ES - tillståndet för skydd av befolkningen, flora och fauna, den naturliga miljön som helhet från konsekvenserna av en antropogen natur, såväl som från naturkatastrofer och katastrofer.

1995 utvecklades ett utkast till federal lag om miljösäkerhet. Utvecklarna fastställde att ES är ett tillstånd för skydd av individens, samhällets och den naturliga miljöns vitala intressen från hot som härrör från antropogena och naturliga effekter på den. Detta lagförslag antogs först vid första behandlingen, och det var slutet på dess öde.

Antagande av en lag om miljöskydd. Den nuvarande definitionen av begreppet finns i den första artikeln i lagen och definieras som ES - detta är tillståndet för skydd av den naturliga miljön och en persons vitala intressen från de eventuella negativa effekterna av ekonomiska och andra naturliga aktiviteter och konstgjorda nödsituationer, deras konsekvenser.

utvecklas på flera plan:

Internationella (m\nationella fördrag)

Federal nivå (till Ryska federationen (analys av 2 artiklarna 41 och 42 art.), federal lag om säkerhet; federal lag om miljöskydd; normer som styr säkerhet i olika områden(se frågorna 2-6); föreskrifter)

Interregional (reglering av frågan inom ramen federala distrikt)

Regional

Ämnesnivå (chef för verkställande makt i ämnet - ansvarig för dokument)

Kommunal nivå (utbildningskommuner)

Lokal nivå (produktionsenheter).

Åtgärder för att säkerställa miljösäkerhet

åtgärder som minskar nivån av miljöfara eller syftar till att minska risken för uppkomst av miljöfara. M på ungefär. .e.b. inkludera en uppsättning miljömässiga, ekonomiska, juridiska och sociala lagar och förordningar som säkerställer minskning av miljörisker, samt aktiviteter för att förhindra nödsituationer miljösituationer orsakade av naturkatastrofer.

13. Lagliga åtgärder för att säkerställa strålsäkerhet.

Federal lag "Om strålsäkerhet" 09.01.1996 N 3-FZ

befolkningens strålsäkerhet - skyddstillståndet för nuvarande och framtida generationer av människor från de skadliga effekterna av joniserande strålning på deras hälsa.

Huvudprinciperna för att säkerställa strålsäkerheten är:

principen om ransonering - inte överskrida de tillåtna gränserna för individuella exponeringsdoser av medborgare från alla källor till joniserande strålning;

principen om motivering - förbudet mot alla typer av aktiviteter för användning av källor till joniserande strålning, där nyttan för en person och ett samhälle inte överstiger risken möjlig skada orsakad av ytterligare strålning till den naturliga strålningsbakgrunden;

optimeringsprincip - underhåll på lägsta möjliga och uppnåeliga nivå, med hänsyn till ekonomisk och sociala faktorer individuella exponeringsdoser och antalet exponerade personer vid användning av någon källa till joniserande strålning.

Strålsäkerheten säkerställs genom:

utföra en uppsättning åtgärder av juridisk, organisatorisk, teknisk och teknisk, sanitär och hygienisk, medicinsk och förebyggande, pedagogisk och pedagogisk karaktär;

genomförande av federala verkställande myndigheter, verkställande myndigheter för de ingående enheterna i Ryska federationen, lokala myndigheter, offentliga föreningar, andra juridiska personer och medborgare av åtgärder för att följa regler, normer och standarder inom området för strålsäkerhet;

informera befolkningen om strålningssituationen och åtgärder för att säkerställa strålsäkerheten;

utbildning av befolkningen inom området strålsäkerhet.

Strålsäkerhetsbedömningen utförs enligt följande huvudindikatorer:

egenskaper hos radioaktiv kontaminering av miljön;

analys av tillhandahållandet av åtgärder för strålsäkerhet och överensstämmelse med normer, regler och hygieniska standarder inom området för strålsäkerhet;

sannolikheten för strålningsolyckor och deras omfattning;

graden av beredskap för effektiv avveckling av strålningsolyckor och deras konsekvenser;

analys av stråldoser som tas emot av vissa grupper av befolkningen från alla källor till joniserande strålning;

antalet personer som utsätts för strålning över de fastställda exponeringsdosgränserna.

Resultaten av bedömningen registreras årligen i organisationers och territoriers strålhygieniska pass.

Även inom detta område tillhandahålls: statlig planering, reglering, licensiering och kontroll / tillsyn.

14. Miljökrav på miljöskyddsområdet vid genomförandet av ekonomisk och annan verksamhet.

1. Allmänna miljökrav för ekonomisk verksamhet

All lagstiftning hittills syftar till att använda bästa tillgängliga teknik

Kapitel 7 i den federala lagen om skydd av miljön - krav för utveckling, bevarande, placering, design, driftsättning, avveckling

1. Alla dessa aktiviteter är föremål för MKB

2. Obligatorisk EE

3. Alla anläggningar som strider mot kraven i dessa regler och lik. standarder - verksamhet d.b. upphängd. underlåtenhet att uppfylla kraven för att uppfylla - uppsägning - ENDAST RÄTTSLIGT.

4. vid placering av byggnader, strukturer, strukturer ska kraven på återställande av naturmiljön, rationell användning och reproduktion av naturresurser beaktas, reglerna för miljösäkerhet, biologisk mångfald ska iakttas.

1. Vid design av hushåll. objekt måste beaktas:

Antropogena belastningsstandarder

Metoder för omhändertagande av produktions- och konsumtionsavfall

Den bästa tekniken bör övervägas så mycket som möjligt

Det finns ett direkt lagligt förbud att minska kostnaderna genom att minska mängden åtgärder för att skydda miljön.

Vid utplacering av CGS-deponier är markodlingsprojekt obligatoriskt godkända

= tekniskt stadium- ett återvinningsprojekt håller på att utvecklas, mark-, hydrologiska, mark- och andra undersökningar genomförs, återvinningsprojektet måste vara föremål för SEE

= biologiskt stadium- genomförande av själva återvinningsåtgärderna - borttagande, applicering av jordlagret, applicering av sluttningar - resultat - handlingen att överföra-acceptera oodlade marker

Under föremål miljöskydd avser naturföremål, det vill säga delar av naturmiljön som står i ekologisk relation med naturen och fyller ekologiska, ekonomiska, kulturella och rekreationsfunktioner.

Lagen fördelar tre grupper av skyddsobjekt:

Den första inkluderar naturliga ekologiska system och atmosfärens ozonskikt. Dessa objekt har ett globalt värde. Huvudsyftet med atmosfärens ozonskikt är att skydda vilda djur och människor från de skadliga effekterna av ultraviolett strålning.

Co. andra I gruppen ingår enskilda naturföremål. Så, landet i lagstiftningen är jordens yta till djupet av dess jordlager. Undergrunden kallas den del av jordskorpan, som ligger under jordlagret och botten av vattenförekomster och sträcker sig till de djup som är tillgängliga för geologiska studier och utveckling. Samtidigt är jordens tarmar också de delar av jordens yta som innehåller mineraler.

Lagen avser vatten både yt- och grundvatten, samt snö, glaciärer. Markfuktighet, reservoarer, dammar i parker, sommarstugor och jordbruksmark ingår inte i vattenfonden. En sådan distinktion är viktig vid tillämpningen av vattenlagstiftningen i kampen mot föroreningar, igensättning och utarmning av vatten.

Skogar är sådana aggregat av träd- och buskvegetation som växer på marken av den härtill anvisade skogsfonden på det sätt som lagen föreskriver. Med sådana kriterier är det lätt att skilja mellan en skog och en annan uppsättning växtlighet, som till exempel kan vara en park och vara föremål för andra ekologiska regimer. Med annan växtlighet förstås vild och odlad växtlighet som inte ingår i kategorin skog och som har fältskyddande, landskapsbildande och dekorativa funktioner. Denna kategori omfattar inte grödor, frukt- och bärplantager, fruktträd och liknande konstgjord växtlighet som inte fyller ekologiska, utan ekonomiska, kulturella funktioner.

Begreppet "djurvärld" inkluderar all fauna på statens territorium, som är i ett vildt tillstånd. Dessa är landlevande djur, fåglar, fiskbestånd, insekter, olika mikroorganismer.

Det bör noteras att lagen inte har en artikel som definierar äganderätten till naturföremål. För det första eftersom ägande av dem är en villkorad kategori. De skapades av naturen själv som ett resultat av dess evolutionära utveckling och är därför en gemensam mänsklig egendom. För det andra kan inte alla naturföremål som skyddas i lag vara föremål för egendom. Ett sådant naturligt föremål som atmosfärisk luft kan av objektiva skäl inte ägas av någon, eftersom det inte har en materiell substans. För det tredje är ägandet av naturföremål som finns i den civiliserade världen, liksom all egendom, inte ekologisk utan ekonomisk till sin natur. Staten upprättar det inte för naturskydd, utan för jordbruk.

(naturliga system; Naturliga resurser och andra skyddsobjekt; särskilt skyddade territorier och föremål)
Miljöskyddsobjekten förstås som dess komponenter som står i ekologiskt förhållande, vars relationer för användning och skydd är reglerade i lag, eftersom de är av ekonomiskt, miljömässigt, rekreations- och annat intresse. Objekt klassificeras i tre grupper.
naturliga system
Till denna grupp hör ekologiska system och ozonskiktet, som är av global betydelse. De tillhandahåller en kontinuerlig process av utbyte av ämnen och energi i naturen, mellan naturen och människan, vilket representerar människans naturliga livsmiljö. Som redan nämnts förstås miljön och dess skyddade föremål endast som naturliga komponenter: den naturliga livsmiljön som skyddas av lagen inkluderar inte varumateriella föremål skapade av människan; delar av naturen som har kommit ur ett ekologiskt samband med naturen (vatten som tas från den finns i kranen, djur tagna från naturliga förhållanden); delar av naturen som inte är det given tid socialt värde eller vars skydd ännu inte är möjligt.
Till exempel är ozonskiktet Väsentlig del jordnära rymden, vilket allvarligt påverkar tillståndet för värmeväxling mellan jorden och rymden. Stater vidtar åtgärder för att skydda det (de diskuteras mer i detalj i ämnet om skydd av atmosfärisk luft). Alla är inte tillräckligt implementerade. Det är ännu svårare för stater att komma överens och skydda utrymmen som är mer avlägsna från jorden från föroreningar från flygplan, forsknings- och observationsanordningar.
Naturliga eller geografiska landskap är föremål för skydd - naturliga komplex, som inkluderar naturliga komponenter som är i interaktion och bildar en terräng. Typiska landskap är bergiga, vid foten, platt, kuperat, lågland. De tas med i beräkningen och används i byggandet av städer, läggning av vägar, organiserande av turism.
Sålunda är det som ligger på Rysslands territorium eller ovanför det, liksom vad som kan skyddas med hjälp av moderna tekniska medel och genom lagreglering, föremål för skydd mot förorening, skada, skada, utarmning, förstörelse.
Naturresurser och andra skyddsobjekt
Det finns sex huvudsakliga separata naturresurser och föremål som är föremål för skydd: mark, dess undergrund, vatten, skogar, vilda djur, atmosfärisk luft (separata ämnen i den speciella delen av läroboken ägnas åt analysen av deras skydd).
Under marken förstås ytan som täcker det bördiga jordlagret. De mest värdefulla är jordbruksmarker avsedda för jordbruk (åkermark) och djurhållning. De kan inte ersättas av någonting, utsätts för vind- och vattenerosion, igensättning och föroreningar och förtjänar därför ett utökat skydd. Jordbruksmarker utgör 37% av all mark i landet, men deras yta minskar ständigt på grund av städernas tillväxt, byggandet av vägar, reservoarer, läggning av kraftledningar och kommunikationer. Icke-jordbruksmarker tjänar som en rumslig operativ grund för att ta emot andra sektorer av den nationella ekonomin.
Underjorden anses vara en del av jordskorpan, belägen under jordlagret och botten av vattenförekomster, som sträcker sig till de djup som är tillgängliga för studier och utveckling. Undergrunden omfattar även jordytan om den innehåller mineralreserver. Det finns två huvudproblem - komplex användning mineraltillgångar på grund av deras oförnybarhet och begravning i tarmarna av avfall, särskilt giftiga sådana. Laglig reglering av skyddet av jordens undergrund utförs i den federala lagen "On Subsoil" från 1995 *

* SZ RF. 1995. Nr 10. Art. 283.
Vatten är allt vatten som finns i vattendrag. Vatten kan vara yta och under jord; en vattenförekomst är en koncentration av vatten på markytan i form av dess relief eller i djupet, med gränser, volym och egenskaper hos vattenregimen. Huvuduppgiften i användningen av vatten är att tillhandahålla adekvat dricksvattenförsörjning, förhindra förorening och utarmning av vatten från industri- och hushållsutsläpp *. Huvudakten på detta område är 1995 VK RF**
_____________________________________________________________________________________________________
* Se: Om tillståndet för vattenförsörjningen för befolkningen i Ryssland och åtgärder för att förbättra kvaliteten på dricksvattnet // Rysslands ekologiska säkerhet. Problem. 2. M.: Juridisk litteratur, 1996. S. 178.
** SZ RF. 1995. Nr 47. Art. 447.
Skyddsobjekten är skogar och annan vegetation, deras huvudsakliga funktion är att tillfredsställa behoven av trä, producera syre ("planetens lungor") och rekreation. Problem - styckning, nedskräpning, bränder, återplantering av skog *. Den huvudsakliga rättsliga regleringen av skydd, rationell användning och skogsskydd utförs av RF LC från 1997.
__________________________________________________________________
*. Se: Om hotet mot Rysslands miljösäkerhet i samband med utarmningen och plundringen av skogsresurser // Rysslands ekologiska säkerhet. Problem. 1. M.: Juridisk litteratur, 1994. S. 170.
Djurens värld, mikroorganismer, genetisk fond är också föremål för miljöskydd. Djurvärlden är en samling av levande organismer av alla typer av vilda djur som permanent eller tillfälligt bor på Rysslands territorium och i ett tillstånd av naturlig frihet, såväl som relaterade till naturresurserna på kontinentalsockeln och Rysslands exklusiva ekonomiska zon * Dess skydd utförs på grundval av den federala lagen "On Animals World" 1995**
Mikroorganismer eller mikroflora är mikrober, mestadels encelliga protozoer - bakterier, jäst, svampar, alger, synliga endast i mikroskop, finns i jord, vatten, mat, människokroppen. *** Vetenskapen upphör att dela in dem i användbara och patogena: i ekologiskt förhållande är de en del av livsmiljön och därför föremål för studier.
___________________________________________________________________
*. Se: Bogolyubov S. A., Zaslavskaya L. A. et al. Lagstiftning om vilda djur. Artikel för artikel kommentar till lagen // Lagstiftning och ekonomi. 1996. Nr 1.
** SZ RF. 1995. Nr 17. Art. 1462.
*** Se: TSB. T. 16. S. 233, 244.
En skyddad genetisk fond förstås som en uppsättning arter av levande organismer med deras manifesterade och potentiella ärftliga böjelser*. Nedbrytningen av den naturliga miljön kan leda till oåterkalleliga förändringar hos växter och djur, till uppkomsten av mutanter, det vill säga individer med ovanliga genetiska egenskaper.
Ett märkligt skyddsobjekt är den atmosfäriska luften, som förkroppsligar den naturliga miljön som omger en person. Modern aktuella frågor anses vara förebyggande av buller och strålning - specifika effekter på människor, överförda huvudsakligen genom atmosfärisk luft. Dess skydd utförs i enlighet med lagen i RSFSR "Om skydd av atmosfärisk luft" från 1982**
____________________________________________________________________________________________________
* Se: Reimers N. F. Naturvård. Ordbokshänvisning. M.: Tanke, 1990. S. 89.
** RSFSR Air Force. 1982. Nr 29. Art. 1027.
Speciellt skyddade territorier och föremål
Alla möjliga naturobjekt - delar av miljön är föremål för skydd, men särskilt tilldelade territorier och delar av naturen förtjänar särskilt skydd. I vårt land är deras territorium cirka 1,2%. Dessa är reserver National Parker, naturreservat, naturmonument, hotade arter av växter och djur som anges i Röda boken.
Regleringen av deras skydd och användning utförs på grundval av den federala lagen "On Natural Medical Resources, Health Resorts and Resorts" från 1995* och den federala lagen "On Specially Protected Natural Territories" från 1995** De största problemen är bevarandet och utvidgningen av särskilt skyddade territorier och föremål och upprätthållande av den deklarerade särskilda bevarandeordningen i dem (ett särskilt ämne ägnas också åt deras övervägande).
___________________________________________________________________
* SZ RF. 1995. Nr 9. Art. 713.
** SZ RF. 1995. Nr 12. Art. 1024.
? Kontrollfrågor
Vilka är principerna för miljöskydd?
Vilka är de grundläggande principerna för miljöskydd?
Vad innebär hållbar utveckling och vad är dess huvudstrategi?
Vilka former av rättsligt stöd för miljörelationer används?
Vilka är principerna och grunderna för internationellt samarbete inom miljöskyddsområdet? Vad är deras mening? Vad är deras juridiska karaktär?
Vad är klassificeringen av miljöskyddsobjekt?
Vilka sex stora naturresurser är föremål för rättsligt skydd?
Uppsatsämnen
Miljöskyddsprincipernas roll i miljörätten.
Problem med förhållandet mellan ekonomi och ekologi: allmänna och speciella.
Stadier och stadier av det juridiska ekologiska systemets funktion.
Litteratur
Rättsligt skydd av den naturliga miljön i länder av Östeuropa. M.: Högre skola. 1990.
Rysslands ekologiska lag. Samling av normativa handlingar. / Ed. A. K. Golichenkova. M., 1997.
Brinchuk M. M., Dubovik O. L., Zhavoronkova N. G., Kolbasov O. S. Ekologisk lag: från idéer till praktik. M.: RAN, 1997.
På väg till hållbar utveckling Ryssland. Bulletin från centrum för miljöpolitik i Ryssland. M., 1996–1998.
Gore El. Jorden på vågen. Ekologi och den mänskliga anden. M., 1993.
Rättsreform: koncept för utveckling av rysk lagstiftning. M.: IZiSP, 1995.
Douglas O. Trehundraåriga kriget. Krönika om ekologisk katastrof. M., 1975.
Zlotnikova T.V. Lagstiftande grunder för miljösäkerhet i Ryska federationen. M., 1995.
Kolbasov O. S. Internationellt rättsligt skydd av miljön. M., 1982.
Krasnova I. O. Miljörätt och miljöledning i USA (förord ​​av S. A. Bogolyubov). Moskva: Baikal Academy, 1992.
Robinson N. A. Laglig reglering av naturvård och miljöskydd i USA (efterord av O. S. Kolbasov). Moskva: Framsteg, 1990.
Jämförande genomgång av lagstiftningen i OSS-medlemsstaterna. M., 1995.
Dekret från Ryska federationens regering "Om ingående av ett avtal mellan Ryska federationens regering och Konungariket Sveriges regering om samarbete inom området reglering av kärn- och strålsäkerhet vid användning av atomenergi för fredlig ändamål" daterad 22 november 1997
Dekret från Ryska federationens regering "om att säkerställa genomförandet av bestämmelserna i protokollet om miljöskydd till Antarktisfördraget" daterat den 18 december 1997

Ämne, metoder och system för miljörätt.

Artikel - public relations i samspelssfären mellan samhälle och natur.

Två grupper av relationer:

1. Industri - relationer för skydd och användning av underjordiska marker, skogar, vatten, vilda djur och atmosfärisk luft;

2. Omfattande - för skydd och användning av naturliga komplex i aggregatet (reservat, naturreservat, värdefulla och särskilt skyddade naturområden, sanitära zoner, rekreationszoner (otdyz)).

En metod är ett sätt att påverka offentliga ekologiska relationer. Metoder:

1. Administrativt och juridiskt – baserat på makt- och underordningsförhållandet och utgår från parternas ojämlika ställning (ev. tillverkande företag under sin verksamhet släpper den ut skadliga ämnen i atmosfären, men denna rättighet är inte naturlig, utan utövas på grundval av ett tillstånd utfärdat av en auktoriserad stat. organ, som anger volymen av utsläpp, period, avgift, etc.);

2. Civilrätt - grundad på parternas jämlikhet och på ekonomiska regleringsinstrument (mellan ett särskilt auktoriserat statligt organ och en ekonomisk enhet kan ett avtal ingås om användning av en viss naturresurs (arrendeavtal för en skogstomt ) där parterna har ungefär samma rättigheter och skyldigheter och regleras sådana förbindelser i den ryska federationens civillag);

3. Ekologisering - alla andra grenar av lagstiftningen ska följa gällande miljöregler, normer, föreskrifter m.m.

Systemet är en uppsättning av dess institutioner, placerade i en viss sekvens, i enlighet med miljölagar.

Miljörätt i tre kvaliteter: 1) som rättsgren; 2) som vetenskap; 3) som en akademisk disciplin.

Som en vetenskap och akademisk disciplin består EP av allmänna, speciella och speciella delar.

Allmänt - koncept, ämne, metod, källor, skyddsobjekt, ägande av naturresurser, stat. ledning, ekologisk expertis, revision, certifiering, övervakning, kontroll, ansvar etc.;

Special - användning och skydd av individuella resurser eller komplex;

Special - EP in främmande länder och internationell EP.

Som bransch består EP av delsystem: miljö- och naturresursrätt.

Den första är att studera: allmänna bestämmelser, mål och mål för skydd, grundläggande principer för skydd, medborgarnas miljörättigheter, ekonomisk mekanism för miljöskydd, reglering på detta område, tvistlösning, ansvar, internationellt samarbete, etc.;

Den andra består av: land, vatten, skog, berg, faunistisk och luftskyddslagstiftning.

Var och en av resurssektorerna har en generell och en speciell del.

Objekt för miljöskydd.

Objekten för miljöskydd från förorening, utarmning, försämring, skada, förstörelse och andra negativa effekter av ekonomiska och andra aktiviteter är:

1. Klassiska föremål: landområden, tarmar, jordar; yt- och grundvatten; skogar och annan växtlighet, djur och andra organismer och deras genetiska fond; atmosfärisk luft, atmosfärens ozonskikt och rymden nära jorden.

2. I prioriterad ordning: naturliga ekologiska system, naturlandskap och naturkomplex som inte har utsatts för antropogen påverkan.

3. Särskilt skydd omfattas: föremål upptagna på världsarvslistan, statliga naturreservat, inklusive biosfär, statliga naturreservat, naturminnen, national-, natur- och dendrologiska parker, Botaniska trädgårdar, hälsoförbättrande områden och semesterorter, andra naturliga komplex, ursprungliga livsmiljöer, platser för traditionellt boende och ekonomiska aktiviteter för ursprungsbefolkningen i Ryska federationen, föremål för speciella miljömässiga, vetenskapliga, historiska och kulturella, estetiska, rekreations-, hälsoförbättrande och annan värdefull betydelse, Ryska federationens kontinentalsockel och exklusiva ekonomiska zon, sällsynta eller hotade jordar, skogar och annan vegetation, djur och andra organismer och deras livsmiljöer.

Åtgärder för skydd av naturföremål som omfattas av särskilt skydd:

Särskilt skyddade naturområden skapas för föremål av särskilt miljömässigt, vetenskapligt, historiskt, kulturellt, estetiskt, rekreations-, hälso- och annat värde. Marken för sådana anläggningar är inte föremål för privatisering.

Statliga naturreservat, inklusive statliga naturliga biosfärreservat, statliga naturreservat, naturminnen, nationalparker, dendrologiska parker, naturparker, botaniska trädgårdar och andra särskilt skyddade områden, naturföremål med speciella miljömässiga, vetenskapliga, historiska, kulturella, estetiska, rekreationsområden, hälsoförbättrande och andra värdefulla värden, bildar en naturreservfond, vars indragning av mark är förbjuden.

Ekonomisk och annan verksamhet som har en negativ inverkan på miljön och leder till att sådana naturföremål förstörs och förstörs är förbjudna.

För att skydda och registrera sällsynta och hotade växter, djur och andra organismer upprättas Ryska federationens röda böcker. Föremål som förs in i dem är föremål för återkallelse från ekonomisk användning. För att bevara sällsynta och hotade växter, djur och andra organismer måste deras genetiska fond bevaras i lågtemperatur genetiska banker, såväl som i en artificiellt skapad livsmiljö.

Grön fond för tätortsbebyggelse, landsbygdsbebyggelse - en uppsättning territorier där skog och andra plantager är belägna, inklusive i grönområden, skogsparkområden och andra grönområden inom gränserna för dessa bosättningar. Dess skydd tillhandahåller ett system av åtgärder som säkerställer bevarandet och utvecklingen av den gröna fonden och som är nödvändiga för normaliseringen miljösituation och skapa en gynnsam miljö. På dess territorium är ekonomiska och andra aktiviteter som har en negativ inverkan på det och hindrar det från att utöva funktionerna för ekologiska, sanitära-hygieniska och rekreationsändamål förbjudna.

Sällsynta och hotade jordar är föremål för statligt skydd, och för att registrera och skydda dem upprättas den röda boken över jordar i Ryska federationen och Ryska federationens beståndsdelar.