Utveckling av territoriet inom ramen för bevarandet av kulturarvet. Bevarandet av det kulturella och historiska arvet är ett villkor för en hållbar utveckling av ryska städer Shimanskaya I.Yu

Kruglikova Galina Alexandrovna,
Problemet med att bevara historiska kulturellt arv V moderna förhållanden fått särskild relevans. Historia är människors historia, och varje person är en medbrottsling i existensen av det förflutna, nuet och framtiden; en persons rötter finns i familjens, deras folks historia och traditioner. Genom att känna vårt engagemang i historien bryr vi oss om att bevara allt som är kärt för folkets minne.

Det bör betonas att intresset för monument, oro för deras öde för närvarande inte längre tillhör enskilda specialister och olika offentliga grupper. Den kraftiga nedgången i den ryska ekonomin, förlusten av andliga ideal förvärrade den redan katastrofala situationen för vetenskap och kultur, vilket påverkade tillståndet för det historiska och kulturella arvet. Nu är statschefen, lokala myndigheter ständigt ta itu med problemet med att bevara kulturarvet, och betonar behovet av att vidta åtgärder för att förhindra förlust av monument. Den politik för andlig väckelse som regeringen proklamerar, i händelse av förlust av kontinuiteten i de bästa kulturtraditionerna, kan inte genomföras fullt ut utan bevarandet och återupplivandet av det historiska och kulturella arvet.

I historisk vetenskap det finns en process av att tänka om bedömningar, erfarenheter, lektioner, övervinna ensidighet; Mycket uppmärksamhet ägnas åt outforskade och föga studerade problem. Detta gäller fullt ut den statliga kulturarvspolitiken. Kultur var och är fortfarande historiskt arv. Det inkluderar de aspekter av det förflutna som fortsätter att leva i nuet i en förändrad form. Kultur fungerar som ett fenomen av aktiv social påverkan på social praktik, uttrycker mänsklighetens väsentliga intressen, och är ett av de viktigaste områdena för att förstå människans existens.

Kulturarv är ett brett och mångfacetterat begrepp: det omfattar både andlig och materiell kultur. Konceptet av " kulturellt arv» förknippas med en rad andra kategorier av kulturteori (kulturella värderingar, traditioner, innovation etc.), men har sin egen räckvidd, innehåll och innebörd.

I metodologisk mening kategorin "kulturellt arv" tillämpas på de processer som äger rum inom kulturområdet. Begreppet arv förutsätter en teoretisk förståelse av arvsföljdsmönstren och ett medvetet agerande i form av en bedömning av de kulturella värden som skapats av tidigare generationer och deras kreativa användning. Men den andliga produktionsprocessen kännetecknas av en mångfald av relationer som är inneboende i den, och av denna anledning befinner sig kulturen i varje ny formation i det nödvändiga successionssambandet med helheten av de relationer av andligt utbyte och konsumtion som har uppstått tidigare.

Kulturarvet betraktas alltid i termer av dess möjligheter praktisk applikation motsvarande sociala grupper (klasser, nationer etc.), hela generationer av människor, därför bevaras och används något i kulturellt arvsprocess och något förändras, granskas kritiskt eller förkastas helt.

Det är också nödvändigt att vända sig till analysen av begreppet, utan vilken kategorin inte kan definieras. "kulturellt arv", nämligen till begreppet "tradition". Traditionen fungerar som "ett system av handlingar som överförs från generation till generation och bildar människors tankar och känslor, orsakade i dem av vissa sociala relationer."

Eftersom utvecklingen går från det förflutna till nuet och från nuet till framtiden, lever å ena sidan alltid traditioner i samhället, där tidigare generationers erfarenheter koncentreras, och å andra sidan föds nya traditioner, som är kvintessensen av erfarenhet från vilken de kommer att hämta kunskap för framtida generationer.

I varje historisk epok väger mänskligheten kritiskt de kulturella värden den har ärvt och kompletterar, utvecklar, berikar dem i ljuset av nya möjligheter och nya uppgifter som samhället står inför, i enlighet med behoven hos vissa sociala krafter som löser dessa problem i termer av av både vetenskapliga och tekniska, såväl som sociala framsteg.

Kulturarvet är alltså inte något oföränderligt: ​​kulturen i varje historisk epok inkluderar alltid inte bara kulturarvet, utan skapar det också. De kulturella band som växer fram idag och de kulturella värden som skapas, som växer på basis av ett visst kulturarv, kommer imorgon i sig att bli en integrerad del av det kulturarv som ärvts av den nya generationen. Det utbredda ökade intresset för historiska och kulturella monument kräver förståelse för kulturarvets väsen i alla dess samband och förmedlingar, och en uppmärksam inställning till det.

E.A. Baller definierar det som "en uppsättning kopplingar, relationer och resultat av materiell och andlig produktion av tidigare historiska epoker, och i en snävare mening av ordet, som en uppsättning kulturella värden som ärvts av mänskligheten från tidigare epoker, kritiskt assimilerade , utvecklad och använd i enlighet med objektiva kriterier sociala framsteg» .

Internationella dokument noterar att "folkets kulturarv inkluderar verk av dess konstnärer, arkitekter, musiker, författare, vetenskapsmän, såväl som verk av okända mästare inom folkkonst och hela uppsättningen av värderingar som ger människor mening existens. Den täcker både materiella och icke-materiella, och uttrycker människors kreativitet, deras språk, seder, övertygelser; det inkluderar historiska platser och monument, litteratur, konstverk, arkiv och bibliotek.”

Enligt lagens grunder Ryska Federationen om kultur, kulturarvet för folken i Ryska federationen - materiella och andliga värden skapade i det förflutna, såväl som monument och historiska och kulturella territorier och föremål som är viktiga för bevarandet och utvecklingen av Ryska federationens identitet och alla dess folk, deras bidrag till världscivilisationen.

Alltså införandet av konceptet kulturellt arv” har spelat en positiv roll för att etablera ett nytt paradigm som är tillämpligt på alla kategorier av fasta föremål av historisk och kulturell betydelse.

Frågan om förhållandet mellan kultur och samhälle kan tyckas trivial. Det är klart att det ena inte finns utan det andra. Kultur kan inte vara utanför samhället, och samhället kan inte vara utanför kulturen. Vad är problemet? Både kulturen och samhället har en enda källa - arbetskraft. Den innehåller både kulturens mekanism (socialt minne, socialt arv av människors erfarenheter) och förutsättningarna gemensamma aktiviteter människor som föder barn olika områden socialt liv. Kulturens ställning i samhället, idéer om dess tillstånd, sätt att bevara och utveckla är alltid under bildning. Och ett samhälle kan inte bara förstås utifrån en analys av dess politiska och socioekonomiska "biografi", utan säkerligen utifrån en förståelse av dess kulturarv.

En av de viktigaste bestämningsfaktorerna för kulturens utveckling är ideologi, som uttrycker de sociala och klassmässiga egenskaperna hos vissa kulturelement. Den fungerar som den sociala mekanism genom vilken varje social gemenskap underordnar sig kulturen och genom den uttrycker sina intressen. Det ideologiska inflytandet leder till en lämplig statlig politik på kulturområdet, uttryckt i dess institutionalisering (skapandet av ett utbildningssystem, bibliotek, universitet, museer etc. i samhället).

Den mest kompletta definitionen är kulturpolitik som "aktiviteter relaterade till bildandet och samordningen sociala mekanismer och villkoren för kulturell aktivitet för både befolkningen som helhet och alla dess grupper, med fokus på utvecklingen av kreativa kultur- och fritidsbehov. Som mekanismer för bildande och samordning av villkoren för kulturell verksamhet urskiljs administrativa, ekonomiska och demokratiska förhållanden.

En av paradoxerna med dagens kulturella situation är koncentrationen av företagsamma, ljusa, begåvade kulturasketer på ena sidan av samhällets kulturella liv, och fonder, byggnader, juridiska rättigheter i form av kulturinstitutioner och kulturorgan – på den andra.

Resultatet av denna konfrontation är en social ordning, som är en viktig regulator inte bara av konstitutionen av monument, utan också av deras bevarande. Detta är samhällets ordning, anpassad till historiska och kulturella traditioner, statliga prioriteringar.

Särskilt effektivt är manifestationen av allmänhetens intresse för skyddet av det historiska och kulturella arvet som en integrerad del av kulturens ekologi, på grundval av vilken inte bara bildas allmän åsikt men säkerhetsåtgärder vidtas. Därmed blir kulturarvets bevarande en medborgerlig handling där folket tar aktiv del.

Allmänt intresse och social ordning påverkar skapandet av en idé om vad som är ett monument över historia och kultur i skalan av en ort, region, land som helhet. Därmed beaktas de preferenser som har utvecklats bland olika folk och nationella grupper.

Efter oktoberrevolutionen började problemen med att skydda kulturegendomen ta en stor plats i den sovjetiska regeringens och partiets verksamhet. Antagandet av grundläggande lagstiftningsakter - dekreten från folkkommissariernas råd "Om nationalisering av utrikeshandeln" (22 april 1918), som förbjöd handel med privatpersoner; "Om förbud mot utförsel och försäljning av föremål av särskild konstnärlig och historisk betydelse utomlands" (19.10.1918); "Om registrering, registrering och skydd av monument av konst, antiken, administrerade av individer, samhällen och institutioner" (5 oktober 1918), liksom dekretet från den allryska centrala verkställande kommittén "Om registrering och skydd av monument av konst, antiken och natur" (7 januari 1924) uttryckte tydligt kärnan i den sovjetiska regeringens politik i förhållande till det kulturella och historiska arvet. Ett viktigt steg var bildandet av ett nätverk av statliga organ med ansvar för bevarandet och användningen av det historiska och kulturella arvet.

Staten har alltid försökt sätta skyddet av monument under sin kontroll och styra det i rätt riktning. I detta avseende kunde den sovjetiska regeringen inte annat än uppmärksamma det faktum att de flesta av de monument som togs i beaktande under de första åren av sovjetmakten var religiösa byggnader. Sålunda, 1923, av de tre tusen fasta monumenten registrerade i RSFSR, var mer än 1 100 exempel på civil arkitektur och mer än 1 700 var religiösa. Denna skillnad växte snabbt. Två år senare, av de sextusen registrerade orörliga monumenten, var mer än 4 600 kult och bara lite mer än 1 200 civila byggnader.

Å ena sidan vidtog den sovjetiska regeringen åtgärder för att rädda föremål som hade historiska och kulturell betydelse. Å andra sidan hungersnödskampanjen 1921–1922 hade en uttalad politisk och antikyrklig karaktär. Man beslutade att i varje provins hålla en veckas agitation för insamling av kyrkliga värdesaker, och uppgiften var att ge denna agitation en form främmande för varje kamp mot religionen, men helt inriktad på att hjälpa svältande.

Politbyråns möte återspeglades i en artikel i tidningen Izvestia daterad den 24 mars 1922. Artikeln förkunnade beslutsamheten att konfiskera kyrkans egendom överallt och tillkännagav en allvarlig varning till alla som planerade någon olydnad mot myndigheterna. Det var så den allmänna opinionen förbereddes angående beslagtagande av kyrklig egendom och myndigheternas befogenhet att vidta eventuella åtgärder. Nu kunde allt missnöje tolkas som motstånd, som en manifestation av kontrarevolution. Följaktligen fick myndigheterna rätten att skydda sina egna intressen, och av alla tillgängliga medel och motivera alla sina handlingar i folkets intresse och önskan att upprätthålla rättsstatsprincipen.

Uralregionen var bland de första när det gäller antalet beslagtagna värdesaker. I den hemliga ordern från Yekaterinburgs provinskommitté för RCP (b), beordrades kommunistpartiets länskommittéer att vidta snabba, energiska och beslutsamma åtgärder. "Återkallelse," sade det, "är föremål för absolut allt som kan realiseras i statens intresse (guld, silver, stenar, broderier), oavsett vilka dessa värden är. Allt prat om att lämna saker "nödvändiga för genomförandet av religiösa riter" ska undvikas, eftersom det inte är nödvändigt att ha saker gjorda av värdefulla metaller.

Till exempel, i Jekaterinburg och länet, från början av beslaget till den 2 juni 1922, fick den provinsiella finansavdelningen: silver och stenar - 168 pund 24 pund, koppar - 27 pund, guld med och utan stenar - 4 pund. I distrikten i Ekaterinburg-provinsen förlorade kyrkorna 79 pund silver och stenar och 8 pund guld.

Enligt officiell statistik (observera att källan hänvisar till 1932), som ett resultat av beslagtagandet av värdesaker i hela landet, fick sovjetstaten cirka 34 pund guld, cirka 24 000 pund silver, 14 777 diamanter och diamanter, mer än 1,2 pärlor, mer än en massa ädelstenar och andra värden. Det är säkert att säga att antalet föremål som beslagtogs var mycket högre.

Under händelserna, grova överträdelser lagstiftning och normativa dokument tempel har förlorat det som skapades av ryska mästare i flera generationer. Efter att ha proklamerat målet att bygga ett demokratiskt klasslöst samhälle, fördes den ideologiska konfrontationen till en katastrofal absurditet, vilket ledde till förnekandet av universella andliga värden. Skyddet av monument i landet sattes under strikt kontroll genom att skapa ett enda statligt centraliserat allomfattande system för att hantera vetenskapliga, musei- och lokalhistoriska institutioner.

Sedan 1920-talet staten började systematiskt förstöra och sälja kulturegendom. Detta bestämdes av partiets och regeringens politik i samband med behovet av import och de begränsade exportfonderna och valutareserverna. En kurs togs för att ge det andliga livets sfär en sekundär roll i jämförelse med materiell produktion. Som ett exempel på inställningen till det historiska och kulturella arvet hos företrädare för dåtidens statliga myndigheter kan man nämna orden från ordföranden för Moskvas stadsverkställande kommitté, N.A. Trasig - bättre. De bröt Kitaygorod-muren, Sukharev-tornet - det blev bättre ... ".

Ideologi hade en kraftfull inverkan på människors världsbild och världsbild, på deras sociala hälsa. Karakteristiskt var att även många specialister inom museibranschen gick med på försäljning av värdesaker utomlands, utan att tänka på att det orsakade irreparabel skada på kulturen i landet. Detta bekräftas av protokollet från mötet på kansliet för kommissarien för folkets kommissariat för utbildning i frågan om tilldelning av värdeföremål för export, som ägde rum den 27 januari 1927. och pedagogiskt arbete av museer. Filosofer (Hermitage): I samband med den ändrade policyn om tilldelning av exportvaror bör hela museifonden revideras. Med undantag för ett mindre antal föremål som behövs för centrala museer kan hela museifonden föras över till exportfonden.

Det är inte möjligt att ge ens ett ungefärligt antal konst- och antikensföremål som togs ut från Sovjetunionen i slutet av 1920-talet. Följande exempel är vägledande: "En lista över juveler och konstprodukter exporteras till Tyskland” 1927 upptar 191 ark. Den listar innehållet i 72 lådor (2348 artiklar totalt). Enligt Robert Williams, endast under de tre första kvartalen 1929 Sovjetunionen såldes på auktion 1192 ton kulturegendom, och för samma period 1930 - 1681 ton.

Massförsäljning av kulturfastigheter sedan slutet av 1920-talet var naturligt, eftersom det var en återspegling av mentaliteten sovjetiska samhället av den perioden och dess förhållande till det förrevolutionära historiska förflutna.

Under den ateistiska propagandan och en antireligiös kampanj stängdes tusentals kyrkor, kapell, kloster, revs, konverterades för ekonomiska behov och de kyrkliga redskap som fanns i dem förstördes också. Som exempel kan nämnas protokollet från mötet i kommissionen för nedläggning av kyrkor i Sverdlovsk daterat den 5 april 1930: av 15 föremål som övervägdes dömdes 3 till rivning, medan resten måste anpassas till bibliotek, ett pionjärklubb, en sanitets- och utbildningsutställning och barnkammare, en matsal, etc. Ett annat exempel: Verkhotursky-kyrkan, stängd 1921 kloster efter en kort tids användning som klubb för militära infanterikurser, användes den 1922 som en plundringsplats, och övergavs sedan helt.

Klockringning förbjöds i många städer; klockor avlägsnades överallt och smälte ner i gjuterier "till förmån för" industrialisering. Så 1930 proklamerade arbetarna i Perm, Motovilikha, Lysva, Chusovoy, Zlatoust, Tagil, Sverdlovsk och andra städer: "Klockorna ska smältas ner, det räcker att mumla i dem och invagga oss med en ringning. Vi kräver att klockorna inte ska tuta och inte störa oss i att bygga ett nytt och lyckligt liv.

Som ett resultat förstördes systemet för skydd av monument som överflödigt, det ersattes av monumental propaganda, som snart antog fula former både vad gäller omfattning och konstnärskap. I slutet av 1920-1930-talet. det nihilistiska förhållningssättet till det förflutnas skapelser segrade. De ansågs inte längre ha något andligt värde för byggarna av ett socialistiskt samhälle. Således förvandlades monumenten från den månghundraåriga historien och kulturen till källor till medel och icke-järnmetaller, för hushållsändamål utan hänsyn till deras historiska och kulturella värde.

Fenomenet kallade sovjetisk kultur”, uppstod som ett resultat av genomförandet av den bolsjevikiska kulturpolitiken. Den förkroppsligade relationen och samspelet mellan kulturlivets tre ämnen - myndigheterna, konstnären och samhället. Myndigheterna försökte målmedvetet och intensivt - i enlighet med den bolsjevikiska kulturpolitikens postulat - ställa kulturen till deras tjänst. Så den "nya" konsten ("trogen assistent till partiet") genomförde en social ordning under överinseende av samma parti - den bildade en "ny man", Ny bild världen, tilltalande för den kommunistiska ideologin.

Skyddet av monument är en kamp för en korrekt förståelse av historien, för det allmänna medvetandet hos de breda massorna av människor som bor i det historiska och kulturella rummet.

Det är konstigt att denna ståndpunkt teoretiskt sett inte ifrågasätts ens idag. De brister som fortfarande finns i bevarandearbetet diskuteras flitigt i central och lokal press. arkitektoniska monument historia och kultur. I synnerhet kritiseras (och mycket skarpt) fakta om en avvisande attityd mot det förflutnas unika strukturer. Skadan som åsamkas antikens monument och deras skydd, i vilken form den än visar sig - antingen som ett resultat av försummelse, i form av direkt förstörelse av byggnader från det förflutna, eller genom estetisk förnedring - detta är skada på den nationella kulturen av folket.

I ett samhälle indelat i sociala skikt, där det inte finns någon enhet av syn på historia och sociala processer, finns det alltid olika förhållningssätt till bevarandet av det historiska och kulturella arvet, eftersom det har kognitiva och pedagogiska funktioner.

Monument av historia och kultur är utrustade med kognitiva funktioner, eftersom de är materialiserade fakta från det förflutna. historiska händelser eller bär spår av effekterna av historiska händelser. Som ett resultat innehåller monumenten viss historisk information (eller estetik, om de är det konstverk). Sålunda är monument över historia och kultur källor till historisk och estetisk kunskap.

Monument är utrustade med pedagogiska funktioner eftersom de, med synlighet och hög attraktionskraft, är en källa till stark känslomässig påverkan. Emotionella förnimmelser, tillsammans med historisk och estetisk information, påverkar aktivt kunskapsbildningen och den sociala medvetenheten hos individen. Kombinationen av dessa två kvaliteter gör monument till ett kraftfullt medel för pedagogiskt inflytande, bildandet av övertygelser, världsbild, motivation av handlingar och i slutändan en av de faktorer som bestämmer allmänhetens medvetande och beteende.

Allmänhetens intresse för historiska och kulturella minnesmärken är en av formerna för människans eviga önskan att söka efter en högre princip, ett universellt mått. Av detta följer att intresset för traditioner är en manifestation av individens andliga början, hans önskan att berika sin egen kultur och samhällets kultur som helhet. Detta intresse projiceras främst på planet för bevarande och konsumtion av kulturarvet.

Flerskiktskaraktären hos sådant allmänintresse är uppenbar. Den växer ur de många mål som eftersträvas av människor som kommer i kontakt med kulturarvet.

Låt oss peka på några av dessa mål: att känna till det förflutna (att ansluta sig till historien); sensuellt uppfatta tidigare generationers erfarenhet och liv; få estetisk och känslomässig tillfredsställelse från bekantskap med historiska och kulturella föremål; tillfredsställa naturlig nyfikenhet och nyfikenhet. Mer seriösa mål: att bevara minnet, behärska och föra vidare traditioner från det förflutna, skydda det historiska och kulturella arvet som en integrerad del av kulturens ekologi.

Idag pratar och skriver de mycket om Rysslands väckelse, men alla förstår det på sitt sätt. Det är nödvändigt att bestämma sig i förhållande till sitt historiska och kulturella arv, att förstå vad som kan efterfrågas i den nuvarande situationen, att förstå förhållandet mellan traditioner och innovationer på rysk mark och att bestämma deras optimala. Historiskt och kulturellt arv är nära sammankopplat med det historiska minnet som en speciell mekanism, ett system för bevarande och överföring i allmänhetens medvetande av de viktigaste händelserna, fenomenen, historiens processer, enastående aktiviteter. historiska figurer. dock historiskt minneär inte bara ett intellektuellt och moraliskt fenomen. Det är bland annat förkroppsligat i de materiella resultaten av mänsklig aktivitet, som tyvärr tenderar att gå under.

Alltså i Nyligen en rimlig och realistisk kulturpolitik, en genomtänkt strategi för kulturutvecklingen är av särskild vikt. Kulturpolitikens mål är att göra människors liv andligt rika och mångfacetterade, att öppna vida möjligheter att avslöja sina förmågor, att ge möjligheter till bekantskap med kultur och olika former av skapande verksamhet. Människan står i centrum för politiken.

I rekommendationerna om massornas deltagande och roll i kulturlivet, antagna av UNESCO, sägs att den moderna kulturpolitikens huvuduppgift är att tillhandahålla ett så stort antal människor som möjligt en uppsättning verktyg som bidrar till att det andliga och kulturell utveckling. Kulturpolitiken står inför uppgiften att säkerställa intellektuella framsteg, så att dess resultat blir varje persons egendom och harmoniserar människors kulturella relationer.

Som en förutsättning för genomförandet av en meningsfull statlig kulturpolitik kan man överväga dekretet från Ryska federationens president "Om särskilt värdefulla föremål för kulturarv från folken i Ryska federationen", i enlighet med vilket det statliga expertrådet under Rysslands president skapades.

Det är omöjligt att inte erkänna behovet av att återuppliva den nationella värdigheten, respekten för de egna traditionerna som den statliga kulturpolitikens viktigaste uppgift. Som ett första steg i denna riktning kan vi rekommendera att utöka tillgången till genuin kultur och utbildning för stora grupper av befolkningen. Under tiden går rörelsen i motsatt riktning - sektorn för gratis utbildning krymper, befolkningens kontakter med kulturen minskar, en storskalig västernisering av Rysslands andliga liv äger rum - genom tv, radio , filmduken, utbildning, språk, kläder osv.

Det finns försummelse juridiska problem inom kulturområdet: ”trots överflöd av befintliga rättsakter tvingas vi idag konstatera att det inte finns något enhetligt regelverk för att säkerställa verksamhet inom kulturområdet som adekvat återspeglar dess behov, särdragen och mångfalden av egenskaper, nyanser inneboende i hanterade objekt, varken för kreativa arbetare eller för institutioner och organisationer.

Vad kan vi säga om "konsumtionen" av värdesaker, om människor bara ser 5% av hela museifondens rikedom i Ryssland? Allt annat ligger under en skäppa, och tydligen mycket av det som finns där kommer ingen någonsin att se.

En av huvudorsakerna till förvirringen är, enligt vår mening, det faktum att bolsjeviken och sedan den kommunistiska ideologin avskaffade all tidigare kultur. Den nuvarande tidlösheten beror just på värdeförlusten, kulturella landmärken.

Det finns förmodligen tillräckligt med skäl att förstå att kulturens värderingar ännu inte har fått status som sanna i allmänhetens sinne.

Varje nations kultur existerar och manifesterar sig som ett kulturellt arv och kulturell kreativitet. Subtrahera en av termerna - och folket kommer att förlora möjligheten till vidareutveckling. Ett folks kulturarv är kriteriet för dess nationella identitet, och folkets inställning till sitt eget kulturarv är den mest känsliga barometern för deras andliga hälsa och välbefinnande.

Prioriteringarna för det rättsliga stödet för den statliga kulturpolitiken är skapandet av nya möjligheter för initiering i kulturen för subkulturella grupper av befolkningen och eliminering av klyftan mellan elit- och masskultur på grundval av juridiska garantier för socialt skydd för alla skapare av kulturella värden, oavsett kulturell och utbildningsnivå och sociodemografiska särdrag.

Ja, de största konstnärliga värdena har lämnats till oss. Och dessa monument är vår ära och stolthet, oavsett deras ursprungliga kultändamål. Liksom gamla tempel och gotiska katedraler är de en universell egenskap.

Åldriga valv kollapsar inte av sig själva. De förstörs av likgiltighet och okunnighet. Någons händer skriver under ordern, någons händer planterar dynamit, någon begrundar lugnt, oförskräckt allt detta och går förbi. Jag skulle vilja notera: när det gäller att skydda monument, vår nationella stolthet och ära, finns det inga och kan inte vara utomstående. Att ta hand om det förflutna är vår plikt, mänsklig och medborgerlig.

Kulturpolitiken utgör egentligen det livsrum där en människa lever, agerar och skapar. Sådan är interaktionsprocessen: politik är intresserad av kultur som ett sätt att humanisera sina pragmatiska beslut, och kultur är intresserad av politik som en länk med människans och samhällets liv.

Kultur förvärvas alltid till en hög kostnad. Ja, mycket är inte bevarat som idag förstås skulle erkännas som kulturarv. Men är det rätt att i detta fall tala om en katastrofal förlust av kulturarvet?

Ett nytt förhållningssätt för att förstå värdet av historiska och kulturella minnesmärken bör i viss mån avlasta den stress som uppstår när man tänker på det förlorade arvet. Rörelsen till stöd för kulturens ekologi växer för varje dag, vilket gör det möjligt för allmänheten att effektivt kontrollera bevarandet av kulturarvet. Och slutligen, den mänskliga faktorn, som nu ges största vikt, håller på att bli en sann garant för aktiveringen av allmänhetens intresse för historiska och kulturella monument i all deras mångfald och originalitet.

Den historiska kontinuiteten i kulturutvecklingen, förkroppsligad i monument, och medvetenheten om deras levande samband med moderniteten, är de främsta motiven för den sociala rörelsen i försvaret av kulturarvet. Monument av historia och kultur är bärare av en viss historisk innebörd, vittnen om folkets öde och tjänar därför till att utbilda generationer, förhindra nationell glömska och avpersonalisering.

Bibliografisk lista

1. Baller E.A. Sociala framsteg och kulturarv. M., 1987.

2. Volegov Yu.B. Tillståndet för juridiskt stöd inom kultursfären och i systemet för Ryska federationens kulturministerium // Kultens landmärken. politiker. 1993. Nr 1.

3. Mexico City deklaration om kulturpolitik // Kulturer: Dialog mellan världens folk. UNESCO, 1984. Nr 3.

4. Diagnostik av sociokulturella processer och begreppet kulturpolitik: lör. vetenskaplig tr. Sverdlovsk, 1991.

5. Ryska federationens lag av den 9 december 1992: Grunderna i Ryska federationens kulturlagstiftning. Sec. I. Art. 3.

6. Kandidov B. Hungersnöd 1921 och kyrkan. M., 1932.

7. Kumanov E. Konstnärens tankar. Skisser i störande toner // Moskvas arkitektur och konstruktion. 1988. Nr 3.

8. Mosyakin A. Försäljning // Ogonyok. 1989. Nr 7.

9. Upplysning i Ural. 1930. Nr 3–4.

10. Centrum för dokumentation av offentliga organisationer Sverdlovsk regionen, f. 76, op. 1, d. 653.

Kulturellt och historiskt arv säkerställer kontinuitet i överföringen av känslomässigt betydelsefull information, kodar denna information i artefakter och texter (det vill säga monument) . Begreppet "kulturarv" inkluderar, tillsammans med den materiella grunden, den andliga sfären, där stereotyperna om samhällets massmedvetande, dess strävanden, ideologi och beteendemotivation bryts. Tillsammans med universalitetens tecken kännetecknas kulturarvet också av att förverkligandet av dess sanna innebörd vanligtvis bara sker över tid. Den mest objektiva bedömningen av kulturföremålens historiska, vetenskapliga och konstnärliga förtjänster ges av social praxis. Dessutom, ju mer tiden skiljer mellan handlingarna att skapa kulturföremål och deras utvärdering, desto mer värderade är dessa föremål som regel.

Sålunda spelar kulturella värden en social roll, är särskilt skyddade av lag, fungerar som en länk mellan olika generationer av människor, är av specifik historisk karaktär och fungerar som en faktor i bildandet av de egenskaper som är nödvändiga för samhället i en person . Därför kan deras bevarande inte bara vara ett museiproblem. Det måste lösas genom samlade ansträngningar av statsmakt, samhälle och vetenskap.

I gällande rättsakter klassificeras som minnesmärken de värdefulla historiska och kulturella föremål som är registrerade eller identifierade av statliga organ för skydd av kulturminnesföremål, i enlighet med det aktuella förfarandet, som ligger till grund för hela systemet för skydd av historiska och kulturella minnesmärken. För föremål som ingår i statens listor över historiska och kulturella monument av federal eller regional (lokal) betydelse, såväl som i listorna över nyupptäckta monument, är det planerat att upprätta ett pass med fixering av monumentets egendomssammansättning, dess viktigaste tekniska data, ämnesvärde och underhållsordning, såväl som utvecklingen av ett projekt av skyddszoner (som en del av en buffertzon, en zon för utvecklingsreglering och en zon med skyddat naturlandskap), säkerhetsskyldigheter för användare av monument. Dessa åtgärder bör säkerställa bevarandeordningen för monumentet och regleringen av ekonomisk verksamhet i områden som gränsar till det.

Det moderna systemet för kulturarvsskydd domineras av det monumentala synsättet, inriktat mot statiska och förvaltningsmässigt monostrukturella formationer. De rättsliga normer som tillämpas på enskilda föremål är dock inte tillräckliga för att lösa de juridiska problemen med komplexa historiska och kulturella formationer. Varje orörligt monument skapades i en viss historisk och naturlig miljö och på dess specifika plats, vilket innebär att dess värde och säkerhet bestäms inte bara av dess fysiska tillstånd, utan också av säkerheten i den omgivande naturliga och historiska bakgrunden. Motsättningarna i modern lagstiftning återspeglas särskilt tydligt i praktiken av sådana specifika enheter som nationalparker, på vars territorium monument av kulturellt och historiskt arv finns, museireservat, museigods, palats och parkensembler, som inkluderar delar av naturmiljö i form av trädgårdar, parker, naturlandskap, etc. Förvaltningssystemet för sådana objekt hämmas av de motsägelser som uppstår i det juridiska stödet för dessa åtgärder och inkonsekvensen i ekonomiska enheters åtgärder och de etablerade skyddsregimerna. Från förvaltningssynpunkt är således de naturliga och kulturella komponenterna i dessa monument åtskilda av avdelningsbarriärer. Organisationen av skydd och förvaltning av sådana föremål som parker och trädgårdar regleras av miljölagstiftningen. Om de betraktas som föremål för kulturarv, så anses de i bästa fall vara exempel på landskapsarkitektur. Samtidigt är deras andliga, mentala komponenter och sociokulturella betydelse mycket mer betydelsefulla, vilket briljant avslöjades av D.S. Likhachev i hans verk. Idag, mer än någonsin, är frågan om att utveckla en integrerad strategi för förvaltning av historiska, kulturella och naturarv akut.

Fram till nyligen har det funnits ett antal komplexa, svårlösta problem inom kulturarvsområdet. Här är några av dem:

Den pågående förstörelsen av historiska och kulturella monument, som har blivit katastrofal;

Kränkning av naturliga system och ökat ekonomiskt utnyttjande av många historiska och kulturella territorier;

Förstörelse av traditionella kulturformer, hela lager av nationell kultur;

Förlust av unika och utbredda folkhantverk och hantverk, konst och hantverk;

Glapp av kulturell interaktion mellan generationer, såväl som mellan olika ryska territorier.

Den statliga politiken för att säkerställa säkerheten för kulturarvsplatser bör baseras på erkännandet av prioriteringen av att bevara den historiska och kulturella potentialen som en av de viktigaste socioekonomiska resurserna för existensen och utvecklingen av folken i Ryska federationen och genomföra ett integrerat tillvägagångssätt för att lösa frågor om statligt skydd, direkt bevarande, bortskaffande och användning av kulturföremål, kulturarv av alla slag och kategorier.

Bevarandet eller räddningen av hotad kulturegendom måste säkerställas med följande medel och särskilda åtgärder:

1) lagstiftning; 2) finansiering; 3) administrativa åtgärder; 4) åtgärder för bevarande eller undsättning av kulturegendom (bevarande, restaurering);

5) straff; 6) restaurering (rekonstruktion, återanpassning); 7) stimulansåtgärder; 8) samråd; 9) utbildningsprogram.

Det bör noteras att det postindustriella samhället i vår elektroniska tidsålder har insett kulturarvets höga potential, behovet av dess bevarande och effektiv användning som en av ekonomins viktigaste resurser. Den statliga politiken på området för kulturarvsvård bygger inte längre på det traditionella ”skyddet från”, som föreskriver restriktiva åtgärder, utan på begreppet ”skydd för”, som tillsammans med skyddsrestriktioner ger möjlighet att skapa optimalt gynnsamma villkor för investerare som är redo att investera i bevarandet av monument. Det viktigaste nödvändiga villkoret skydd kulturarvsobjekt är för närvarande en förbättring av den statliga politiken baserad på en övergripande redogörelse för kulturarvsföremålens sammansättning och tillstånd, moderna socioekonomiska förutsättningar för samhällsutvecklingen, myndigheters, lokala myndigheters, offentliga och religiösa organisationers verkliga möjligheter. , andra personer, funktioner i nationella och kulturella traditioner folk i Ryska federationen och många andra faktorer. Dessutom skapas projekt för bevarande av kulturarvet. Dessa projekt har en annan skala, och bland dem kan följande områden urskiljas:

Bevarandeprojekt, främst inriktade på restaurering och bevarande av föremål som är föremål för förstörelse.

Mikrofilmningsprojekt, d.v.s. överföra till film och distribuera nedbrytbara böcker, tidningar och tidskrifter.

Katalogiseringsprojekt, d.v.s. beskriva tusentals böcker och manuskript och göra dem tillgängliga.

Digitaliseringsprojekt, d.v.s. skapande av virtuella faxutgåvor av böcker och tidningar, i vissa fall används optisk teckenigenkänning.

Forskningsprojekt som representerar i den digitala miljön både dokumentära källor och historiska och kulturella sammanhang.

Av särskild vikt är lokalbefolkningens engagemang i projekt för att bevara och använda regionens arv. Detta ger ytterligare impulser till utvecklingen av en förnyad bild av regionen och tillväxten av områdets attraktivitet i potentiella invånare och investerares ögon.

Ryska federationens kulturministerium etablerade en autonom ideell organisation "Ryssian Network of Cultural Heritage". 2002 lanserades det första ryska projektet som stöds av EU. Cultivate-Russia är ett nätverksinfrastrukturprojekt som syftar till att främja samarbete mellan kulturorganisationer i Ryssland och Europa. Inom ramen för detta projekt hölls en serie av 37 seminarier och rundabordssamtal, information spreds över hela Ryssland, en informationswebbplats lanserades, en internationell konferens hölls, 2 upplagor av CD-skivor släpptes och regionala och internationella kontakter etablerades .

En internetportal "Culture of Russia" har skapats, som är designad för massanvändare (för närvarande endast på ryska). Portalen ger användarna olika delar av information om Rysslands kultur genom hela dess existens. Dessutom finns det redan en internetportal "Library of Russia", en informationstjänst för ryska museer.

För Ryssland bildas den "rättsliga ramen" för skydd av monument av:

Federal lag "Om föremål av kulturellt arv (monument av historia och kultur) av folken i Ryska federationen". - M., 2002;

Föreskrifter om skydd och nyttjande av historiska och kulturella minnesmärken. - M., 1982;

Instruktioner om förfarandet för redovisning, säkerställande av säkerhet, underhåll, användning och restaurering av orörliga monument av historia och kultur. - M., 1986;

Order från Sovjetunionens kulturministerium daterad 24 januari 1986 nr 33 "Om organisationen av zoner för skydd av fasta monument av Sovjetunionens historia och kultur".

Separata normer som syftar till att reglera rättsliga relationer för skydd av kulturarvet finns i Ryska federationens stadsplaneringskod, Ryska federationens landkod, Ryska federationens skattelag, de federala lagarna "Om arkitektonisk verksamhet i Ryska federationen", "Om privatisering av statlig och kommunal egendom", "Om licensiering av vissa typer av verksamhet", lagstiftning som reglerar budgetförbindelser.

I dekretet från S:t Petersburgs regering av den 1 november 2005 nr 1681 "Om St. Petersburgs strategi för bevarande av kulturarvet" föreslås följande åtgärder för att uppnå huvudmålen för restaurering - "bevarande och identifiering av det estetiska" och monumentets historiska värden”:

konstant övervakning av alla processer för förstörelse av monumentet, studiet av metoder för suspension och orsaker till förstörelseprocesser;

skapande av en databas med informationsstöd för åtgärder för att identifiera skyddsobjekt, tillhandahålla övervakning av användningen och tekniska tillståndet för kulturarvsföremål, historien om deras restaurering med fotografisk inspelning av processen;

främja kvaliteten på restaureringsarbetet genom utställningar, tävlingar etc.;

skapande av ett forskningscenter (restaureringsinstitut) för utveckling och implementering av moderna restaureringsprinciper, normer och metoder, ny teknik som uppfyller särdragen i S:t Petersburgs arv, bedömning av kvaliteten på material och arbete, certifiering och utbildning av specialister ;

utbildning av specialister inom restaurering och kulturarvsskydd i systemet för sekundär specialiserad och högre utbildning på grundval av en stadsordning;

uppmuntran av utbildning (tillhandahållande av bidrag, subventioner, subventioner, kostnadsfria lån), skapandet av mästarklasser som stimulerar både högt kvalificerade specialister och begåvade ungdomar som vill behärska hantverkets hemligheter;

stärka utbildnings- och utbildningsarbete som syftar till att utbilda värdiga medborgare i det moderna samhället och utveckla effektiva former för att motverka yttringar av vandalism;

noggrann differentiering, fastställande av normer och priser för alla typer av restaureringsarbeten;

bred allmänhetens medvetenhet genom media, vilket bör öka yrkets värdighet, värdet och den socioekonomiska betydelsen av restaurering och hantverk, och följaktligen öppna nya möjligheter till anställning och personligt förverkligande;

noggrann differentiering av normer och priser för alla typer av restaureringsarbeten. 4

Med märkbara positiva förändringar i analysen av den nuvarande situationen inom området för bevarande och förvaltning av kulturarvsobjekt som är i federalt ägande, egendomen för de ingående enheterna i federationen och kommunal egendom, finns det fortfarande allvarliga problem på detta område:

Frånvaron i den ryska lagstiftningen av ett tydligt och systematiskt tillvägagångssätt för skydd av kulturarv;

Brist på ett system för att organisera statliga organs arbete för skydd av kulturminnen.

Nödläge för de flesta kulturarv. (Enligt Ryska federationens kulturministerium, av 90 tusen kulturarvsobjekt som skyddas av staten och mer än 140 tusen identifierade kulturarvsföremål, är ungefär hälften i dåligt och akut skick).

Brist på objekt-för-objekt-certifiering av monument och tillförlitlig information om tillståndet (fysisk säkerhet) för dessa objekt.

Brist på medel för återuppbyggnad, restaurering och underhåll av kulturarv. (De medel som avsatts för underhållet av dessa objekt tillåter inte bara att behålla deras nuvarande tillstånd, utan är ofta otillräckliga även för att bevara dessa objekt, vilket i sin tur leder till att de går förlorade.)

Bristen på utarbetande av tillsynsrättsliga stadgar som föreskrivs i den federala lagen "Om föremål för kulturellt arv (monument av historia och kultur) för folken i Ryska federationen" från 2002, bristen på metodologiska dokument.

Man måste komma ihåg att varje förlust av arv oundvikligen kommer att påverka alla livsområden för nuvarande och framtida generationer, leda till andlig utarmning, avbrott i det historiska minnet och utarmning av samhället som helhet. De kan inte kompenseras av utveckling modern kultur inte heller skapande av betydande nya verk. Ackumuleringen och bevarandet av kulturella värden är grunden för civilisationens utveckling. Kulturarvet är en andlig, ekonomisk och social potential av oersättligt värde. Den ger näring åt modern vetenskap, kultur, utbildning och är en av ekonomins viktigaste resurser. Vårt arv är den främsta grunden för nationell självrespekt och erkännande av världssamfundet.

Processen för skydd och skydd av kulturella, historiska och naturvärden bör baseras både på studiet av historien om bildandet av statens säkerhetsverksamhet och på den rättsliga ram som utvecklas och ständigt förändras i enlighet med kraven av tiden.

Rättshandlingar bygger på ett visst samhälles lagar, internationella handlingar som måste följas och främjas i samhället.

Vid RISS diskuterade experter studien, bevarandet och utvecklingen av historiska och kulturella territorier i samband med de strategiska uppgifterna för Rysslands rumsliga utveckling

I Ryska federationens strategiska planeringsdokument är frågorna om landets progressiva utveckling, såväl som att stärka dess konkurrenskraft i världen, alltmer kopplade till uppgifterna för rumslig utveckling och bevarandet av den nationella kulturella, historiska och naturliga. Rysslands arv.I mars 2018, i sitt årliga tal till förbundsförsamlingen, lade presidenten fram idén om lanserar ett storskaligt program för rumslig utveckling i Ryssland, inklusive utveckling av städer och andra bosättningar, vilket fördubblar utgifterna för detta ändamål under de kommande sex åren.

Den 20 och 26 september var RISS värd för rundabordssamtal om aktuella frågor som"Studier, bevarande och utveckling av historiska och kulturella territorier i den europeiska delen av Ryssland" Och"Ryssland i bevarandet av kulturarvet utomlands".

En representativ pool av ryska experter från ett antal specialiserade organisationer deltog i diskussionen om detta ämne:Moskvas arkitekturinstitut;offentlig rörelse "Arhnadzor"; Direktoratet för International Cultural Forum; Institutet för lingvistik RAS; Inleda socialpolitik National Research University Higher School of Economics; NPO Energi, stadsplanering och strategisk utveckling NIIPI General Plan; Analytisk byrå "Center"; Institutet för historien om materiell kultur vid den ryska vetenskapsakademin; arkitektföretaget RTDA LLC. Bland deltagarna i diskussionen fanns representanterRyska forskningsinstitutet för kultur- och naturarv. D.S. Likhachev och House of Russian Abroad uppkallat efter Alexander Solzjenitsyn, såväl som experterInternational Research Centre (ICCROM) och International Council for Conservation of Monuments and Sites (ICOMOS).

Chef för Centrum för studier, bevarande och utveckling av historiska och kulturella territorier (TSISIRKT)O.V. Ryzhkov, När han talade om målen och målen för centret för den strukturella underavdelningen RISS, som inrättades i april 2018, betonade han svårigheten med att genomföra en dubbel uppgift: å ena sidan att bevara, å andra sidan, att utveckla. För att utveckla tillvägagångssätt för att lösa detta problem, nämligen bevarandet och reproduktionen av historisk och kulturell identitet som en faktor i den socioekonomiska utvecklingen av territorier och ökningen av humankapital, samlades kompetenta specialister på RISS.

Det är uppenbart att denna komplexa fråga inte kan uttömmas genom en eller två diskussioner. Ett långt och genomtänkt samtal, åsiktsutbyte och diskussioner väntar. Bekantskap med riktningar och resultat av forskning krävs, liksom med den samlade erfarenheten från organisationer och institutioner som arbetar inom området för att studera och bevara det historiska och kulturella arvet i små städer och bosättningar.Centrets och dessa "rundbordssamtal" har till uppgift att skapa en ny expertplattform inom vilken det skulle vara möjligt att systematiskt diskutera dessa problem av ledande ryska experter och statliga representanter.

Under evenemangen togs ett antal aktuella frågor upp, bland annat:

– utveckling av regionala program för bevarande och användning av kulturarvet med hjälp av utländsk erfarenhet av att organisera rekreations- och evenemangsturism i historiska städer (N.V. Maksakovskiy, National Research University Higher School of Economics);

– bildandet av en bekväm miljö i historiska bosättningar baserat på resultaten Helrysk tävling bland små historiska städer (M.V. Sedletskaya , Agency "Center");

– utveckling av en konceptuell apparat ("historisk stad", "historisk bosättning", "historiskt territorium", etc.) som ett verktyg för att mer exakt tillskriva föremål till historiska territorier och bestämma deras gränser (N.F. Soloviev, biträdande direktör för IIMK RAS).

Experterna försågs också med viktig information om ICCROMs verksamhet i Ryssland (N.N. Shangina, medlem av rådet för ICCROM, ordförande i rådet för föreningen för restauratörer i St. Petersburg), samt ca. faktiska problem inför den ryska ICOMOS-kommittén och det ryska arvsskyddssystemet som helhet (N.M. Almazova, VVice ordförande för Rysslands nationella kommitté för ICOMOS, vice ordförande för Rysslands restauratörsunion). Tal av chefen för Center for World Heritage and International Cooperation Research Institute. D.S. LikhachevN.V. Filatova ägnade sig åt internationellt samarbete på området för skydd av kulturarvet, särskilt Ryska federationens ansträngningar för att bevara ortodoxa kloster i Kosovo; verksamhet för anställda vid forskningsinstitutet. D.S. Likhachev i Syrien.

ZChef för avdelningen för internationellt och interregionalt samarbete i Alexander Solzjenitsyns hus i Ryssland utomlandsE.V. Krivova rapporterade om arbetsområdena för House of Russian Diaspora. Och forskningsinstitutets biträdande direktör. D.S. LikhachevE.V. Bahrevsky presenterade en guide till Rysslands historia och kultur i Japan utarbetad av Heritage Institute och uppmärksammade deltagarna runt bord om behovet av att i främmande länder studera inflytandet av inte bara rysk kultur, utan också kulturen hos andra folk i Ryssland.

I allmänhet kom deltagarna i expertmötena till slutsatsen att det är nödvändigt att utbyta erfarenheter och samordna arbetet i organisationer och institutioner som regelbundet arbetar med problem med det historiska och kulturella arvet för att öka effektiviteten i detta arbete. och minska risken för dubbelarbete. Vikten av att stärka kontrollen över bygg- och restaureringsarbeten i historiska bebyggelser betonades för att bevara den lokala kulturella identiteten. I detta avseende är det tillrådligt att bedöma utsikterna för att skapa en arbetsgrupp för expertsamfundet för återupplivande, bevarande och utveckling av historiska och kulturella territorier.

Meddelande från presidenten till förbundsförsamlingen den 1 mars 2018:Kreml. sv/ evenemang/ president/ Nyheter/56957

Textsökning

nuvarande

Dokumentets namn:
Dokumentnummer:	20-RP
Dokumenttyp:
Värdkropp:	Moskvas regering
Status:	nuvarande
Publicerad:
Acceptansdatum:	14 januari 2008
Gällande startdatum:	14 januari 2008

Efter godkännande av konceptet med det medelfristiga målprogrammet för bevarande av kulturarvsplatser och utveckling av territoriet i Moscow State United Museum-Reserve för 2008-2010

REGERINGEN I MOSKVA

BESTÄLLA

I enlighet med dekreten från Moskvas regering av den 17 januari 2006 N 33-PP "Om förfarandet för utveckling, godkännande, finansiering och kontroll över genomförandet av stadsmålsprogram i Moskvas stad", daterad 11 januari, 2005 N 3-PP "Om att förbättra praxis för utveckling och genomförandet av urbana målprogram i staden Moskva", daterad 13 december 2005 N 1005-PP" Om överföringen till den statliga institutionen i staden Moskva "Moskva State United Art Historical, Architectural and Natural Landscape Museum-Reserve" av den historiska egendomen "Lublino" (Sydöstra administrativa distriktet)", på order av Moskvas regering den 15 augusti 2005 N 1544-RP "On the Moscow State United Art Historical, Architectural and Natural Landscape Museum-Reserve", genom lagen i staden Moskva av den 12 mars 2003 N 18 "På det långsiktiga målet programmet för bevarande av föremål av historiskt och kulturellt arv och utveckling av territoriet för det statliga konsthistoriska, arkitektoniska och naturliga landskapsmuseet-reservatet "Kolomenskoye" för 2003-2007":

1. Godkänn konceptet för det medelfristiga målprogrammet för bevarande av kulturarv och utveckling av territoriet i Moscow State United Museum-Reserve för 2008-2010 (bilaga).

2. Den statliga institutionen i staden Moskva "Moscow State United Art Historical, Architectural and Natural Landscape Museum-Reserve" för att utveckla ett medelfristigt målprogram för bevarandet av kulturarvet och utvecklingen av Moscow State United Museums territorium -Reservera för 2008-2010 och lämna in det till avdelningen för ekonomisk politik och utveckling i staden Moskva.

3. Skicka in det medelfristiga målprogrammet för bevarande av kulturarv och utveckling av Moscow State United Museum-Reserve för 2008-2010 till departementet för ekonomisk politik och utveckling i staden Moskva för godkännande av Moskvas regering under första kvartalet 2008.

4. Kontrollen över genomförandet av denna order ska anförtros Yu.V. Roslyak, förste vice borgmästare i Moskva i Moskvas regering.

Verkande
borgmästare i Moskva
V.I. Resin

Ansökan. Konceptet för det medelfristiga målprogrammet för bevarande av kulturarv och utveckling av territoriet i Moscow State United Museum-Reserv för 2008-2010

1. Inledning (underbyggande av överensstämmelsen med det problem som löses och programmets mål med de prioriterade uppgifterna för den socioekonomiska utvecklingen av staden Moskva)

Ett av de prioriterade områdena för den socioekonomiska utvecklingen av staden Moskva är bevarandet av huvudstadens historiska och kulturella arv, restaurering av de förlorade delarna av arkitektoniska och naturliga komplex, inklusive sådana betydande ensembler som det kungliga landets residens i Kolomenskoye, det kejserliga palatset och parkensemblen i Lefortovo och den adliga gården i Lublin.

Grunden för utvecklingen av konceptet för det medelfristiga målprogrammet för bevarande av kulturarvsplatser och utvecklingen av territoriet för Moskvas statliga United Museum-Reserve för 2008-2010 är följande rättsakter från staden Moskva :

- Lag i staden Moskva av den 11 juli 2001 N 34 "Om statliga riktade program i staden Moskva";

- Lagen i Moskvas stad av den 12 mars 2003 N 18 "Om det långsiktiga målprogrammet för bevarande av det historiska och kulturella arvet och utvecklingen av statens territorium för konstnärliga historiska-arkitektoniska och naturliga landskapsmuseet-reservatet" Kolomenskoye "för 2003-2007";

- Dekret från Moskvas regering av den 17 januari 2006 N 33-PP "Om förfarandet för utveckling, godkännande, finansiering och kontroll över genomförandet av stadsmålsprogram i staden Moskva";

Dekret från Moskvas regering av den 13 december 2005 N 1005-PP "Om överföringen till den statliga institutionen i staden Moskva" Moskva State United Art Historical, Architectural and Natural Landscape Museum-Reserv "av den historiska egendomen "Lublino" (Sydöstra administrativa distriktet)";

- Dekret från Moskvas regering av den 13 november 2007 N 996-PP "Om det allmänna schemat för plantering av grönska i staden Moskva för perioden fram till 2020";

- Dekret från Moskvas regering daterat den 15 augusti 2005 N 1544-RP "Om Moscow State United Art Historical, Architectural and Natural Landscape Museum-Reserve".

Rekonstruktion och utveckling av dessa historiska och kulturella territorier som ingår i Moscow State United Art Historical, Architectural and Natural Landscape Museum-Reserve (hädanefter kallad Museum-Reserve) kommer att göra det möjligt att förvandla huvudstadens rekreationsområden till en unik utställning föremål som används i utbildnings-, utbildnings- och turismändamål.

2. Bestyrkande av ändamålsenligheten i att lösa problemet med program-målmetoden

Historiska och kulturella ensembler är komplexa föremål, som inkluderar landområden med historiska och kulturella syften, historiska monument, arkitektur, arkeologi, geologi, natur. Den moderna användningen av dessa territorier innebär lösningen av ett komplex av uppgifter relaterade till frågorna om trädgårdsskötsel och parkkonst, organisation av infrastruktur för att betjäna besökare, matfaciliteter, energi- och transportförsörjning, kommunikation mellan territorier, skapandet av en integrerad säkerhet system för territorier och föremål m.m.

Lösningen av uppgifterna är omöjlig utan användning av program-målmetod, vilket gör det möjligt att utveckla och genomföra en uppsättning programaktiviteter som syftar till att återskapa, utveckla och använda historiska och kulturella ensembler.

Huvudmålen för det utvecklade programmet är:

Bevarande, restaurering och återuppbyggnad av historiska och kulturella monument;

Bevarande och underhåll av naturminnen, unika naturföremål och monument av trädgårds- och parkkonst;

Integrerad landskapsplanering av territorier baserad på återuppbyggnaden av det historiska landskapet;

Skapande av tematiska museiutställningar och utställningar;

Skapande av ett modernt restaurerings-, vetenskapligt, informations- och utbildningscentrum;

Skapande av infrastruktur för rekreation av muskoviter och gäster i huvudstaden.

Genomförandet av programmet kommer att effektivt utveckla inkommande och inhemsk turism, med hänsyn till stadsområden som gränsar till museireservatet som har bevarat monument av historiskt och kulturellt arv, och kommer att ge stöd vid genomförandet av urbana kultur-, sport- och utbildningsprogram .

Ett integrerat tillvägagångssätt för bevarande och restaurering av museireservatets historiska, kulturella och naturliga arv, som planeras i programmet, kommer systematiskt att lösa akuta problem och bevara landets arv.

Samtidigt sätts inom ramen för begränsade anslag prioriterade uppgifter inom programmet.

Till exempel är den prioriterade riktningen i återuppbyggnaden av Lefortovo-palatset och parkensemblen restaureringen av ensemblens vattensystem.

I den historiska gården "Lyublino" - återuppbyggnaden av den historiska parken, samt genomförandet av forskning, design och restaurering i hela gårdens arkitektoniska ensemble.

I den kungliga gården "Kolomenskoye" är prioriteringen återuppbyggnaden av tsar Alexei Mikhailovichs palats och utvecklingen av det historiska skyddade området Dyakovo.

Den programmålmetod som användes vid utvecklingen av det långsiktiga målprogrammet för bevarande av historiska och kulturella platser och utvecklingen av territoriet för Statens museum-reservat "Kolomenskoye" för 2003-2007 gav ett positivt resultat.

Territoriet utvecklas enligt de godkända allmänna planerna, med hänsyn till de bevarade monumenten av historia, arkitektur, geologi, arkeologi och natur. Den skapade infrastrukturen för offentliga tjänster tar hänsyn till alla funktioner i detta territorium och är organiserad på grundval av, som underordnar alla aspekter av museireservatets olika aktiviteter.

3. Egenskaper och prognos för utvecklingen av den aktuella problemsituationen utan att använda program-målmetoden. Riskbedömning när man löser ett problem med andra metoder

Utvecklingen av territorier utan användning av en integrerad programmålmetod kommer att leda till förlusten av integriteten hos historiska ensembler, till arbetet med separata objekt som inte är relaterade till varandra. Dessutom kommer ett sådant tillvägagångssätt att komplicera skapandet av infrastrukturen för objekt och kan leda till en överträdelse av Rysslands lagstiftning inom området för användning av territorier där objekt av kulturarv finns.

Den största risken med att inte använda programmålmetoden för att lösa detta problem är förlusten av en holistisk uppfattning, och följaktligen ensemblernas historiska utseende. Om återuppbyggnaden av en separat byggnad eller struktur är möjlig inom ramen för den nuvarande moderna stadsmiljön, måste återuppbyggnaden av historiska och kulturella komplex utföras utan avbrott från dess historia, utveckling och moderna användning. Avsaknaden av ett integrerat förhållningssätt kommer att leda till att man riskerar att förlora de bevarade delarna av den historiska miljön, historiska och kulturella minnesmärken, arkeologi, natur etc. samt att historiska och kulturella arv kan gå förlorade.

Samtidigt, den positiva erfarenheten av att genomföra det långsiktiga målprogrammet för bevarande av kulturarvsplatser och utvecklingen av territoriet för statens museum-reservat "Kolomenskoye" för 2003-2007 (nedan kallat programmet) bekräftade ändamålsenligheten med att använda programmålmetoden när man utför arbete med historiska och kulturella komplex.

Under perioden 2003 till 2007 genomfördes programaktiviteter inom ramen för den tilldelade finansieringen, godkänd av Moskvas stadslagar om Moskvas stads budget för motsvarande år.

Av de 10 planerade avsnitten i programmet genomfördes aktiviteter i 8. Avsnitt nr 5, 8 (organisation av bilparkering och ett integrerat säkerhetssystem) fick inga ekonomiska resurser under programmet.

Som ett resultat av genomförandet av programmet slutfördes följande uppgifter:

Som en del av bildandet av museireservatets territorium i enlighet med huvudinriktningarna för dess verksamhet som ett av centra för rysk kultur, slutfördes huvuduppsättningen av arbeten för restaurering av historiska och arkitektoniska monument (som ska slutföras) 2008);

En etnografisk zon pekades ut i den restaurerade strukturen i den tidigare byn Kolomenskoye, med Museum of Wooden Architecture of Fortification Monuments of the Russian North of the 17th century belägen inom dess gränser;

Den förlorade historiska tredimensionella strukturen i den norra delen av museireservatets territorium har delvis återställts (fortsättning av arbetet krävs);

Arbete utfördes med ombyggnad av befintliga och arrangemang av nya utställningslokaler och ytor;

Förrådet byggdes ut;

För att säkerställa utflyktsinspektion av territoriet, utfördes arbete för att skapa ett väg- och gångvägsnät i de nyutvecklade territorierna i museireservatet;

Som en del av genomförandet av en uppsättning miljöåtgärder genomfördes följande:

- Identifiering, bevarande, restaurering och underhåll av unika, värdefulla och karakteristiska delar av den naturliga miljön.

- uppfångning av fjädrar och dränering;

- Rengöring av antropogent avfall.

- Dekontaminering av områden med ökad radioaktivitet;

- strikt zonindelning av territoriet, med hänsyn till antropogena belastningar;

Delvis avslutad återuppbyggnad av vallen av Moskvafloden (södra delen av museireservatets territorium, fortsättning av arbetet krävs);

För att skapa ett turistservicekomplex skapades ett turistservicecenter på territoriet för den tidigare byn Kolomenskoye.

Under genomförandet av programmet genomfördes också förprojekt- och designstudier av följande uppgifter, vilket kräver ytterligare arbete, inklusive: restaurering av den förlorade historiska volym-rumsliga strukturen i de delvis norra och helt södra delarna av territoriet. museum-reservatet; skapandet av ett reparations- och restaureringscenter i den södra delen av territoriet; organisation av en ekonomisk zon i den södra delen av territoriet; organisation av systemet för skydd och säkerhet för museireservatets territorium och föremål; organisation av parkeringsplatser för tillfällig parkering av bilar; boende allmän toalett; organisering av offentlig servering; skapande av ett hotellkomplex; utveckling av ekonomiska strukturer.

I enlighet med programmet under perioden 2003 till juni 2007, utförde kunden, museireservatet, arbete på 98 objekt med budgetfinansiering.

I enlighet med programmet, under perioden från 2003 till maj 2007, utförde kunden JSC "Moskapstroy" arbete på 12 objekt för budgetfinansiering.

Kunden - kommittén för kulturarv i staden Moskva i enlighet med programmet under perioden 2003 till 2007 utförde arbete på ett objekt för budgetfinansiering.

Genomförande av programaktiviteter per delar av programmet

Avsnitt I. Nödarbete (kund - museum-reserv)

Sektionen förutsåg arbete på 5 objekt. Faktum är att design och undersökning samt konstruktion och installation utfördes på 9 objekt.

Utöver den godkända listan över anläggningar vidtogs nödberedskapsåtgärder vid följande anläggningar: Church of the Ascension of the Lord, Fence of the Sovereign's Courtyard (Fodder Yard Wall), Fryazhsky Cellar, Sytny Yard (en ökning av antalet föremål i avsnittet beror på upptäckten av monumentens nödläge).

Arbetet utfördes i enlighet med det förfarande som godkänts för staden Moskva.

Avsnittet är komplett.

Avsnitt II. Restaurering (kund - museum-reserv)

Sektionen förutsåg arbete med 12 objekt.

Under rapporteringsperioden utfördes faktiskt konstruktions- och undersöknings- och konstruktions- och installationsarbeten på 19 objekt, inklusive 3 objekt som inte omfattas av sektion II: 1800-talets matsal, paviljongen 1825, fyllningen av ikonfodral av monument från museum-reservatet.

Avsnitt III. Ingenjörskommunikation (kund - JSC "Moskapstroy")

Sektionen förutsåg arbete med 11 objekt.

Faktum är att under rapporteringsperioden utfördes design- och undersöknings- och konstruktions- och installationsarbeten vid 7 anläggningar.

Avsnitt IV. Etnografi (kunder - museum-reservat, JSC "Moskapstroy")

Sektionen förutsåg arbete med 88 objekt.

Faktum är att under rapportperioden utfördes design- och undersöknings- och konstruktions- och installationsarbeten (större reparationer, kapitalinvesteringar) av museets reserv för 44 föremål, JSC "Moskapstroy" - för 3 föremål.

Avsnitt V. Organisation av parkering av fordon vid infarterna till museum-reservatets territorium (kund - Institutionen för stadsplaneringspolitik, utveckling och återuppbyggnad av staden Moskva)

Avsnittet omfattade arbete på 8 objekt.

Projekterings- och undersökningsarbeten utfördes på ett objekt.

Avsnitt VI. Landskapsarkitektur och museumsanering (kund - museum-reservat)

Avsnittet omfattade arbete med 13 objekt.

Faktum är att för rapportperioden:

Arbete utfördes på museumifiering av två föremål (arkeologi från Dyakovo-bosättningen, Kormovoi-gården);

Landskapsarbete utfördes på 17 objekt (förbättring av museum-reservatets territorium (etapp 1 och 2 av projektet), förbättring av territoriet för byn Dyakovo, rekonstruktion av Moskvaflodens vallen (steg 1 och 2 av projektet), rensa bädden av Zhuzha-floden, rensa flodslättens del av floden Moskva, sanitär avverkning, återuppbyggnad av dammen i Dyakovskiy-trädgården, fånga av källor, förbättring av naturmonument i Golosovoy-ravinen, förstärkning av jordskredet sluttningarna av Moskvafloden, rekonstruktion av bron och trappor).

Avsnitt VII. Museibyggnadsobjekt (kunder - museireservatet och JSC "Moskapstroy")

Avsnittet omfattade arbete med 15 objekt.

Faktum är att under rapporteringsperioden, utfördes design- och undersöknings- och konstruktions- och installationsarbeten (större reparationer, kapitalinvesteringar) av museets reserv för 6 objekt, JSC "Moskapstroy" - för två objekt.

Avsnitt VIII. Integrerat säkerhetssystem (kund - JSC "Moskapstroy")

Avsnittet omfattade arbete på 6 objekt.

Under rapporteringsperioden genomfördes faktiskt ett arbete för att på föreskrivet sätt samordna och godkänna konceptet för projektet för att organisera ett integrerat säkerhetssystem för museum-reservatet och projektet för att organisera ett integrerat säkerhetssystem för anläggningarna i Sovereign's Court (den centrala delen av Museum-Reserve).

Avsnitt IX. Integrerat besöksservicesystem (kunder - museireservatet och JSC "Moskapstroy")

Avsnittet omfattade arbete med 55 objekt.

Faktum är att under rapportperioden arbetade man med utformningen av ett objekt - en krog för 150 sittplatser (museum-reservat).

Avsnitt X. Planerings- och utvecklingsprojekt för den vänstra stranden av Moskvafloden på museireservatets territorium (kund - museumsreservat)

Avsnittet förutsåg arbete på ett objekt.

Avsnittet färdigställdes i sin helhet inom de godkända finansieringsvolymerna.

4. Mål och uppgifter för arbetet (förslag om programmets mål och mål, målindikatorer och indikatorer som gör det möjligt att utvärdera framstegen i genomförandet av programmet efter år)

Målet med programmet är skapandet av ett modernt multidisciplinärt museumsreservat baserat på det autentiska palatset och park- och herrgårdsensemblerna i staden Moskva på 1600- och 1800-talen "Kolomenskoye", "Lublino", "Lefortovo".

I enlighet med huvudriktningarna för museireservatets lagstadgade verksamhet för sociokulturella, vetenskapliga, utbildningsmässiga, rekreationsändamål och för utvecklingen av inkommande och inhemsk turism i staden Moskva, ett enda komplex av förvaltning och användning av dessa historiska och kulturella territorier bildas, med hänsyn tagen historiska drag var och en av dem, inklusive:

Skapande på territoriet för museum-reservatet "Kolomenskoye" av det största historiska, kulturella och etnografiska komplexet i staden Moskva, som en kunglig förortsresidens;

Bildandet av territoriet för den historiska egendomen "Lyublino", som en modell av ryskt godsliv 1800-talet, med skapandet av ett multifunktionellt museicentrum inom dess gränser;

Bildandet av territoriet för Lefortovo-palatset och parkensemblen som ett ryskt kejserligt residens.

Programmål:

Bevarande, återuppbyggnad och restaurering av historiska och kulturella monument, inklusive religiösa platser;

Restaurering inom de historiska gränserna för den förlorade historiska volym-spatiala strukturen av historiska och kulturella territorier;

Omfattande landskapsarkitektur, fokuserad på återuppbyggnaden av det historiska landskapet, bevarande, restaurering och återuppbyggnad av grönområden;

En betydande ökning av volymen av museiutställningar på grundval av återuppbyggnaden av befintliga och arrangemang av ytterligare utställningsområden, utvidgningen av möjligheterna till sightseeingturer i museireservatets territorier;

Säkerställa säkerheten och säkerheten för medel, föremål (inklusive arkitektoniska monument) och territorier i museireservatet;

Skapande av infrastruktur för turisttjänster i museireservatets territorier, multifunktionella museum och kulturcentra.

Programmet bör sörja för behovet av att slutföra genomförandet av aktiviteter som föreskrivs i det långsiktiga målprogrammet för bevarande av historiska och kulturella arv och utvecklingen av territoriet för statens konsthistoriska-arkitektur- och naturlandskapsmuseum-reservat "Kolomenskoye" för 2003-2007.

Mål

		Namn på händelsen			2010 år
		Förvärv av museimedel (antal föremål)
		Visa objekt
		Nya utställningar
		Introducerade nya servicefaciliteter som ingår i turisttjänsternas infrastruktur
		Utställningsnärvaro (personer per år)
		Permanenta underhållningsevenemang

5. Finansieringskällor för målprogrammet

Finansiering för genomförandet av programaktiviteter tillhandahålls på bekostnad av Moskvas stads budget och extrabudgetära finansieringskällor.

Tilldelning av stadsbudgetmedel för genomförandet av de uppgifter som fastställts av konceptet, inklusive bevarande, restaurering och återuppbyggnad av historiska och kulturella monument; bevarande och underhåll av naturminnen och unika naturföremål; komplex förbättring av territoriet, fokuserad på återuppbyggnaden av det historiska landskapet; skapande av infrastruktur för rekreation av muskoviter och gäster i huvudstaden, etc. tillhandahålls för följande sektorer:

- "Kultur, film och massmedia" (finansieringsposter "översyn", "kapitalinvesteringar");

- "Gemensamt byggande" (finansieringsposten "investeringar").

6. Programhanteringsmekanism

Den statliga kundens funktioner - samordnaren av programmet är tänkt att tilldelas avdelningen för ekonomisk politik och utveckling i Moskvas stad. Att utse som den personliga chefen för programmet, respektive, chefen för avdelningen för ekonomisk politik och utveckling av staden Moskva Ogloblina Marina Evgenievna.

Den statliga kunden för programmet för huvudstadskonstruktion och återuppbyggnad av museum-reservatsobjekten är tänkt att vara avdelningen för stadens order för huvudstadskonstruktion i Moskvas stad.

I samband med detaljerna i arbetet med återuppbyggnaden av historiska och kulturella komplex och territorier, samt med hänsyn till de positiva erfarenheterna av att genomföra det långsiktiga målprogrammet för bevarande av historiska och kulturella arvsplatser och utvecklingen av museet -Reserv för 2003-2007, kundens funktioner för programmets huvudaktiviteter (vetenskap och forskning samt reparations- och restaureringsarbete, arbete med förbättring av territoriet och återuppbyggnad av historiska byggnader) som ska tilldelas museet- boka.

Anförtro också museireservatet den nuvarande förvaltningen och övervakningen av genomförandet av programverksamheten.

Genomförandet av programmet säkerställs genom en uppsättning åtgärder för juridiskt, organisatoriskt, ekonomiskt, informativt och metodologiskt stöd. För att säkerställa ett enhetligt tillvägagångssätt för genomförandet av systemet för programverksamhet, såväl som målinriktad och effektiv användning av de tilldelade ekonomiska resurserna, samordning av de federala statliga myndigheternas åtgärder på kulturområdet, strukturella uppdelningar av Moskva-regeringen, statliga och icke-statliga vetenskaps-, design-, produktionsföretag och institutioner som deltar i aktiviteter för genomförandet av programmet.

På grund av programmets tvärsektoriella karaktär föreslås det att skapa ett samordningsråd under programmets chef med deltagande av alla berörda parter, inklusive en representant för kulturdepartementet i Moskvas stad.

Genomförandet av programmet genomförs på grundval av statliga kontrakt (kontrakt) som ingåtts på föreskrivet sätt med utförare av programverksamhet.

Mekanismer för att anpassa programmets verksamhet och deras resursstöd

Programmet justeras på grundval av förslag som utarbetats av den statliga kunden och kunderna och skickas till avdelningen för ekonomisk politik och utveckling i Moskvas stad.

Mekanismen för justering av programmet kräver utfärdande av relevant rättshandling Moskvas regering, bestäms på det sätt som fastställts för genomförandet av riktade program.

Justering av programmets verksamhet, som inte kräver utfärdande av relevanta rättsakter från Moskvas regering, utförs genom förslagen från museireservatet för att ändra verksamhetsplanen och deras inlämning till Department of Economic Policy och utveckling av staden Moskva.

Föreslagna ändringar måste innehålla en förklarande not som förklarar skälen till anpassningen av programverksamheten och lämnas in senast den 1 april det aktuella budgetåret.

För att säkerställa övervakning och analys av genomförandet av programmet, samordnar museireservatet årligen med departementet för ekonomisk politik och utveckling i Moskvas stad de uppdaterade resultatindikatorerna för programmet för motsvarande år.

För att säkerställa övervakning och analys av framstegen i genomförandet av programmet, lämnar programmets statliga kund och museireservatet rapporter om de övervakade områdena till den statliga kunden - programmets koordinator inom följande villkor:

Fram till 31 oktober - om det faktiska genomförandet av programmet under 9 månader och om det förväntade genomförandet för innevarande år.

Den statliga kundsamordnaren lämnar sammanfattande rapporter till avdelningen för ekonomisk politik och utveckling i Moskvas stad:

Fram till den 15 november - om det faktiska genomförandet av programmet under 9 månader och om det förväntade genomförandet för innevarande år.

Dokumentets elektroniska text
utarbetad av CJSC "Kodeks" och kontrollerat mot:
Moskvas stadshus e-postlista

Efter godkännande av konceptet med det medelfristiga målprogrammet för bevarande av kulturarvsplatser och utveckling av territoriet i Moscow State United Museum-Reserve för 2008-2010

Dokumentets namn:	Efter godkännande av konceptet med det medelfristiga målprogrammet för bevarande av kulturarvsplatser och utveckling av territoriet i Moscow State United Museum-Reserve för 2008-2010
Dokumentnummer:	20-RP
Dokumenttyp:	Order av Moskvas regering
Värdkropp:	Moskvas regering
Status:	nuvarande
Publicerad:	Bulletin för Moskvas borgmästare och regering, N 10, 15.02.2008
Acceptansdatum:	14 januari 2008
Gällande startdatum:	14 januari 2008

Denna idé diskuteras i Ryska federationens regering. Beslutet bör fattas före utgången av 2016.

"Guardians of the Legacy"

Bevarandet av kulturarvet kan bli ett prioriterat nationellt projekt i Ryssland. För närvarande överväger Ryska federationens regering förslag från det federala kulturministeriet att inkludera "Kultur"-riktningen i listan över huvudriktningarna för landets strategiska utveckling. Konceptet möjliggör implementering 2017-2030. prioriterade projekt "Bevarande av kulturarvet" och "Kultur i det lilla fosterlandet".

Enligt vår information förväntas koncepten för dessa projekt presenteras i december 2016 på International St. Petersburg Cultural Forum. Om projektet får statligt stöd (det förväntas att ett beslut ska fattas före utgången av 2016) kommer frågan att läggas fram för diskussion i rådet under Ryska federationens president för strategisk utveckling och prioriterade projekt.

Uppgifter och betydelser

Projektutvecklarna förlitade sig på grunderna för den statliga kulturpolitiken som godkändes av presidentdekretet, såväl som på Ryska federationens nuvarande nationella säkerhetsstrategi, enligt vilken kultur är en av de strategiska nationella prioriteringarna.

Grundläggande princip prioriterat projekt "Bevarande av kulturarvet" förklarade "Bevarande genom utveckling": "Förbättra tillgängligheten för kulturarvet, kulturell och ekonomisk utveckling av territorier, utbildning och andlig utveckling av medborgare baserad på kulturarv."

Projektet är tänkt att, enligt initiativtagarnas idé, lösa följande uppgifter:

Identifiering, införande i det statliga registret och katalogisering av kulturarvsföremål;

Förbättra det statliga skyddet av kulturarv;

Innehav vetenskaplig forskning inom området för bevarande av arv och utveckling av vetenskaplig dokumentation och projektdokumentation;

Restaurering, bevarande och anpassning av kulturarvsföremål utifrån integrerade program använda utländsk erfarenhet och bästa praxis;

Skapande av en modern inhemsk restaureringsindustri;

Organisation av service och lönsam användning av kulturarvet, vilket ökar dess tillgänglighet för befolkningen;

Popularisering av kulturarvet, inklusive med användning av modern informationsteknik;

Utveckling av kulturturism baserad på användningen av restaurerade och omsatta kulturarvsobjekt;

Assistans vid utvecklingen av en massvolontär- och volontärrörelse för bevarandet av kulturarvet;

Juridiskt, ekonomiskt och personalligt stöd för processerna för att bevara kulturarvet.

Projektet är planerat att genomföras i 3 etapper: 2017 - Q1 2018; Q2 2018 - 2024; 2025 - 2030

Enligt konceptet kommer i det första skedet inte att krävas ytterligare statliga budgetutgifter, och i det andra och tredje steget inom området för bevarande av kulturarv planeras ytterligare finansiering till ett belopp av 30 miljarder rubel (inklusive från inkomster från restaureras och sätts i kulturell och ekonomisk cirkulation av monument - "med en total yta på 400 000 kvm årligen").

Globalt sammanhang

Att döma av projektets koncept är dess initiativtagare väl medvetna om att vikten av att bevara det nationella kulturarvet går långt utöver den specialiserade industrin. Projektutvecklarna har noggrant studerat de senaste europeiska erfarenheterna, i synnerhet EU:s tillkännagivande av 2018 som året för europeiskt kulturarv och presentationen i juni 2016 i Europeiska unionen av strategin för utveckling av den kulturella dimensionen utrikespolitik uppfylla Europeiska kommissionens viktigaste prioritet - att stärka Europeiska unionens ställning som en global aktör. Europeiska kommissionens dokument betonade vikten av att bevara Europas kulturarv, inte bara för att uppmuntra kulturell mångfald, utveckling av turismen, attrahera ytterligare investeringar, införa nya förvaltningsmodeller och öka den ekonomiska potentialen i territorierna, men också för att bilda och "främja" en "gemensam europeisk identitet".

I detta sammanhang drar initiativtagarna till projektet slutsatsen, "det är uppenbart att Ryssland, som är ett land med ett stort antal kulturarv och en egen nationell kod, också är intresserade av att bevara kulturarv, eftersom de utgör ett synligt minne. och grunden för efterföljande utveckling.”

Regional aspekt

Projektet är planerat att genomföras främst i regionerna i Ryssland med en "hög täthet av kulturarv": Novgorod, Pskov, Smolensk, Archangelsk, Vologda, Bryansk, Yaroslavl, Kostroma, Kaluga regioner, liksom i vissa regioner i Kaukasus och södra Sibirien. Enligt vår information utarbetas rollen som "pilotregioner" av experter för Tver- och Kostroma-regionerna.

Särskild uppmärksamhet bör ägnas - för att inte bara bevara kulturarv, utan också själva städerna och bosättningarna, vilket, enligt en rättvis bedömning av författarna till projektet, i sig är en nationell strategisk uppgift. Den territoriella planeringen av projektgenomförandet kommer att samordnas med systemplanerna från ministeriet för ekonomisk utveckling för utveckling av social infrastruktur i regionerna. Vid genomförandet av projektet planerar kulturministeriet att samordna insatserna med ministeriet för ekonomisk utveckling, Federal Property Management Agency, byggnadsministeriet, arbetsministeriet och andra federala avdelningar.

Planer och indikatorer

Enligt de beräknade indikatorerna för det prioriterade projektet "Bevarande av kulturarv", andelen monument, information om vilka , i slutet av 2016 bör nå 70%, 2017 - 80%, och från 2019 bör vara 100%.

Från 2019 väntas det återställa och introducera"för lönsamt bruk" av kulturarvet - 400 tusen kvadratmeter. m årligen.

Volym extrabudgetfinansiering”Åtgärder för bevarande av kulturminnen” planeras utökas med 60 gånger under 15 år. 2016 bör det uppgå till 1 miljard rubel, 2017 - 5, 2018 - 8, 2019 - 10, 2020 - 15, 2021 - 20, 2022 - m - 25, 2023 - 30, i 2 - 35, och 2030 - 60 miljarder rubel.

Samtidigt bör volymen av attraherade fonder utanför budgeten från 2018 avsevärt överstiga volymen av liknande statliga budgetinvesteringar. Som jämförelse antar projektkonceptet dem enligt följande: 2016 - 6,9 miljarder rubel; 2017 - 8,5; 2018 - 8,1; 2019 - 7,6; 2020 - 9,3; 2021 - 8,9; 2022 - 8,3; 2023 - 10,2; 2024 - 9,8; 2030 - 9,1 miljarder

Projektet också ytterligare, från och med 2019, finansiering bevarande av monument från den federala budgeten - 30 miljarder rubel vardera. årligen.

Generellt sett kommer det mot slutet av 2030 att bli oerhört intressant att diskutera läget och brådskande framtidsutsikter med initiativtagarna till projektet.

För "Arvsvårdarna" kommenteras idén med det prioriterade projektet "Bevarande av kulturarvet"

Alexander Zhuravsky, Rysslands biträdande kulturminister:

Bevarandet av kulturarvet måste erkännas som en prioritet för socioekonomisk utveckling

Det förefaller vara oerhört viktigt att kulturen finns bland de prioriterade områden som behandlas i rådet under Ryska federationens president för strategisk utveckling och prioriterade projekt. När allt kommer omkring är kultur - tillsammans med det militärindustriella komplexet, kärnenergin och rymden - det område där Ryssland globalt konkurrenskraftiga.

Kultursfären i Ryssland behöver inte bara investeringar, den behöver strategisk utveckling och kompetent projektledning. Om detta inte görs kommer det gradvis att förlora sin konkurrenskraft.

Varje land, dess medborgare kännetecknas av en speciell kulturell, civilisationstyp. Om bevarandet och utvecklingen av kulturen, dess konkurrenskraft inte blir en strategisk prioritet för staten, så förlorar förr eller senare landet, civilisationen sin identitet, eroderad av mer konkurrenskraftiga civilisationer. Idag ser vi hur europeisk civilisation upplever svårigheter med den sociokulturella anpassningen av de anländande migrationssamhällena. Inklusive för att för de "nya européerna" verkar den europeiska kulturen inte infödd, attraktiv och stark. Krisen för alleuropeisk politisk integration sammanföll med ett nästan officiellt erkännande av misslyckandet med det europeiska multikulturalismens projekt.

Därför vänder sig Europa idag, i jakten på en pålitlig grund för sin civilisationsidentitet, till kulturen, och först och främst till sitt kulturarv. Det är i den, och inte i övernationella politiska institutioner, som den europeiska civilisationen återtar (eller försöker skaffa sig) sin egen identitet. Det är därför som 2018 har utropats till Året för det europeiska kulturarvet i Europa.

Vi har mycket gemensamt, inte bara med öst. Vi och Europa har mycket gemensamt, och framför allt i kulturell mening, när det gäller kulturarvet. Låt oss minnas åtminstone Aristoteles Fioravanti, låt oss minnas de italienska arkitekterna av den ryska klassicismen. Till och med vanligt historiska jämförelser- "Ryska Venedig", "Ryska Schweiz", etc. – prata om hur mycket av vår kultur som är förankrad i det gemensamma europeiska arvet. Samtidigt fanns det perioder då den europeiska kulturen påverkade oss i större utsträckning, och det fanns perioder då Ryssland påverkade andra europeiska kulturer. Litteratur, teater, balett, scenkonst. Och även inom arkitektur, särskilt om vi talar om bidraget från det ryska avantgardet. Därför måste vi också förverkliga kulturen, bevarandet av kulturarvet som en prioritet för den socioekonomiska utvecklingen av vårt land.

Dessutom har vi något att lita på: grunderna för statens kulturpolitik godkändes genom presidentdekret, och i år antogs strategin för statens kulturpolitik. Vi föreslår, som en del av genomförandet av dessa strategiska dokument, att införa bevarandet av kulturarvet bland de prioriterade projekten, att på detta område gå över till verklig projektledning, vilket kommer att göra det möjligt för oss att lösa många problem som har bildats under två decennier i överskådlig framtid. Detta gäller även reformen av restaureringsbranschen och förändringar i lagstiftningen, och förändringar inom området historisk och kulturell expertis, och införandet av effektiva utländska erfarenheter och förändringar i mentala förhållningssätt till kulturarvet. En ny klass av chefer för komplexa restaureringsprojekt behövs, som förstår inte bara restaurering utan också ekonomin för kultur, urbanism och modern adaptiv teknologi.

Överallt i världen observerar vi processerna för valorisering, kapitalisering av kulturarvet, aktiv användning av denna resurs i ekonomiska processer, i utvecklingen av territorier och regioner. 40 % av byggmarknaden i Europa är arbetet med historiska byggnader. Och i vårt land uppfattas monument fortfarande som en "olönsam tillgång". Statusen för ett kulturarvsobjekt minskar investeringsattraktionskraften för restaureringsobjektet. Hittills har det inte skapats förutsättningar, inklusive skattemässiga, för en storskalig attraktion av investerare och beskyddare till restaureringssfären, vilket görs i ett antal främmande länder med ett jämförbart kulturarv.

Enligt experter är den totala investeringen som krävs för att få tiotusentals ryska kulturarv till ett tillfredsställande skick omkring 10 biljoner rubel. Det är tydligt att det inte finns några sådana fonder. Och även om de plötsligt magiskt dök upp, så finns det ingen restaureringskapacitet och ett sådant antal återställare för att effektivt använda dessa medel. Tusentals monument kan helt enkelt inte vänta tills deras tur kommer eller när lämpliga medel och kapacitet dyker upp.

Därav, det är nödvändigt att ändra systemet för kulturarvsförvaltning. Vi behöver systemiska åtgärder som radikalt kan förändra situationen. Det är inte normalt när 160 000 monument ”hänger” på statsbudgeten, det är inte normalt när dyra fastigheter, som en gång prydde våra städer, är i ett bedrövligt eller till och med förstört skick. Den primära uppgiften är inte ens att öka budgetinvesteringarna, utan att skapa civiliserad marknad för kulturarvsföremål, med olika former av offentlig-privata partnerskap, som kan närvaras av en filantrop, investerare, entreprenör. Vi gillar ofta att jämföra oss med USA. Så i USA, till exempel, är den viktigaste filantropen inom kulturområdet inte staten (den står bara för cirka 7 % av de totala utgifterna för kultur), och inte pengarna från stora företag och miljardärer (cirka 8,4 %) , men individuella donationer (cirka 20 procent), välgörenhetsstiftelser (cirka 9 %) och inkomster från kapitalfonder (cirka 14 %), som också bildas av privata eller företagsinkomster. Jag efterlyser inte en minskning av det statliga stödet till kultur, tvärtom. Men jag tror, ​​i enlighet med experterna på detta område, att det är nödvändigt att bilda ett flerkanalssystem för att finansiera kultur i allmänhet och bevarandet av kulturarvet, i synnerhet, på en mer systematisk nivå.

Samtidigt är det nödvändigt att inte mekaniskt öka anslagen till området för bevarande av kulturarvet, utan att korrekt förvalta resurserna och omgruppera dem. Det finns ett behov av offentlig konsolidering i fråga om bevarande nationellt arv, kombinerar statens insatser med offentliga organisationer, med frivilliga rörelser genom vilka unga människor kan engageras i bevarandet av arvet, och förklarar för dem dess betydelse. Och naturligtvis krävs ett grundläggande arbete för att popularisera kulturarvet, vilket ställer oss alla i uppgift att utöka utbildningsverksamheten inom detta område.

För att lösa alla dessa problem anser vi att det är nödvändigt bildandet av projektkontoret på grundval av AUIPIC, som både kommer att generera projekt inom området för bevarande av kulturarv och organisera deras genomförande. Det är nödvändigt att visa effektiviteten av detta tillvägagångssätt, att genomföra pilotprojekt relaterade till arv i ett antal regioner, för att skapa en modell effektiv förvaltning i denna domän. Det bör vara uppstartsprojekt som stimulerar investeringsaktivitet, utveckling av små och medelstora företag och skapande av nya jobb. Ytterligare ett projektkontor - "Roskultproekt" - skapas för att genomföra andra prioriterade projekt inom kulturområdet, för att bedriva analys- och designverksamhet samt att bevaka den statliga kulturpolitiken.

Och, naturligtvis, jag upprepar, det är nödvändigt att popularisera vårt arv, att klargöra dess djupa, ontologiska innebörd som en integrerad del av den nationella kulturkoden.

Kulturdepartementet skickade relevant material till regeringen som motiverade behovet av att betrakta kultur som ett annat (tolfte) prioriterat område och ”Bevarande av kulturarv” som ett prioriterat projekt. Projektet kommer att presenteras i december på International St. Petersburg Cultural Forum. Vi hoppas att detta initiativ kommer att stödjas i en eller annan form. Vi räknar med att ett beslut fattas i slutet av 2016.

Oleg Ryzhkov, chef för byrån för förvaltning och användning av historiska och kulturella monument (AUIPIK):

Varför har vi Academy of the FSB, men inte Academy of Heritage Keepers?

Det nationella projektet "Bevarande av kulturarvet" från allra första början ska förlita sig på specifika projekt som genomförs i regionerna. Idén att göra bevarandet av kulturarvet till den drivande kraften bakom den ekonomiska och sociala utvecklingen i flera regioner i Ryssland föreslogs av experter som konsulterades av kulturministeriet. Det finns regioner med en extremt hög koncentration av kulturarv, och denna resurs måste utnyttjas. Inblandning av monument i den ekonomiska och turistiska cirkulationen bör ge en positiv impuls till den regionala ekonomin: förutom att skapa ytterligare arbetstillfällen, fylla på skatteintäkterna och utveckla turismen, kommer kulturarvet att öka regionens attraktivitet för investeringar. Experter rekommenderar Tver- och Kostroma-regionerna som pilotregioner, men projektet är naturligtvis utformat för genomförande i alla arvsrika regioner i nordvästra och centrala Ryssland.

Syftet med projektet är att bevarandet av kulturarvet har tagit en värdig plats i ekonomiskt system länder. Nu ”använder” alla arvsresursen, men investerar inte tillräckligt i den i gengäld. Till exempel utnyttjar turistnäringen aktivt kulturarvsresurser – men investerar den i det? Regionerna får redan intäkter från utveckling av små och medelstora företag med anknytning till kulturarvet – men får arvet värdiga investeringar från regionala budgetar?

Det nationella projektet kommer att ge investeringsprioriteringar, skapa en situation där regioner och lokalsamhällen inte passivt väntar på att någon ska komma och börja rädda deras monument, skapa punkter för ekonomisk tillväxt – och de själva kommer att börja göra det. Det är nödvändigt att investera i den grundläggande resursen, i arvet och inte till de företag som driver det.

Naturligtvis har projektet en ideologisk komponent: det är nödvändigt att förändra människors attityd till arvet i deras region, deras litet hemland, hans land - som hans egendom. Detta är ur min synvinkel uppfostran av patriotism, inte abstrakta vädjanden, utan verkliga projekt där lokala samhällen bör involveras.

Visst popularisering. arkitektoniskt arv, bör arbetet med att bevara dess - som en vetenskaplig, innovativ, kreativ verksamhet - vara en betydande del av informationspolitiken för de federala medierna, i första hand TV.

Från vår synpunkt kommer det också att krävas en viss omstrukturering av arvsförvaltningssystemet. Tyngdpunkten bör flyttas från "skyddet" av arvet till dess "bevarande". Naturligtvis inte genom att försvaga säkerheten och den statliga kontrollen som sådan, utan genom att bädda in dessa verktyg i en systemisk statlig politik.

Det är naturligtvis nödvändigt att skapa utbildningssystem för professionell personal för området för bevarande av kulturarv, ett system av vetenskapliga och utbildningsinstitutioner. Varför har vi till exempel Higher School of Economics, Academy of the Federal Security Service, men ingen Higher School eller Academy of Heritage Keepers? Utomlands för att utbilda sådana proffs - i Frankrike, till exempel, av 600 sökande till platser i statliga kulturarvsskyddsmyndigheter väljs endast 20 personer ut. Och sedan efter det måste de genomgå specialutbildning i ytterligare 18 månader, och först då är de "tillåtna" till monumenten. I europeiska länder finns det en hel specialiserad vetenskapsgren - Heritage Science, tillägnad kulturarvet och dess bevarande, inklusive med hjälp av den senaste fysik, kemi och mikrobiologi.

AUIPIK betraktar vi som ett slags polygon i det nationella projektet. Redan idag genomförs och utvecklas projekt vid våra anläggningar, där tillvägagångssätt för att bevara kulturarvet utarbetas som en del av strategin för utveckling av territorier och regioner.

Vi har till exempel börjat arbeta med Ingushetien på det extremt lovande projektet "Dzheirakh-Ass kulturlandskap", som kommer att göra denna reserv till en tillväxtpunkt för den republikanska ekonomin.

Vi har ett mycket intressant projekt i Uglich, där vi på basis av den historiska Zimin-herrgården och det intilliggande territoriet förväntar oss att skapa ett hantverkscenter med Fair Square, som kommer att kombinera musei- och utbildningsfunktioner med shopping och underhållning i sin verksamhet. Och samtidigt öka stadens turistattraktionskraft - olika sätt, upp till rekonstruktionen av tekniken för produktion av ryska glaspärlor från XIII-talet, känd från utgrävningar.

Vi fortsätter att arbeta med projektet i Peterhof, som inte bara innebär restaurering av ett komplex av arkitektoniska monument, utan också rekonstruktion av den nationella ryska ridskolan som ett immateriellt kulturarv. Vi arbetar med detta tillsammans med specialisterna från French Equestrian Heritage Council - de är mycket entusiastiska över detta åtagande.

Ett intressant projekt håller på att ta form inom industrin i Tambov-regionen, där vi inte bara planerar att återställa de bevarade byggnaderna, utan att återuppliva denna egendom som ett fungerande ekonomiskt komplex, vilket kommer att ge impulser till utvecklingen av hela territoriet.

Översta bilden: Frivilligarbetsdag för att rädda den översvämmade kyrkan på Krokhinsky-kyrkogården (1700-talet) i Vologda-regionen.