Elit politik: konsep, tanda, fungsi. Elit politik

Elitisme dalam masyarakat demokratis

Elitisme masyarakat periode modern adalah fakta yang terbukti. Penghapusan elitisme politik hanya dimungkinkan melalui pemerintahan sendiri publik. Namun pada tahap perkembangan peradaban manusia saat ini, pemerintahan sendiri oleh rakyat adalah sebuah cita-cita.

Catatan 1

Untuk negara demokratis, yang terpenting bukanlah perang melawan elitisme, tetapi penciptaan elit masyarakat yang lebih berguna dan efektif, memastikan keterwakilan sosialnya, pembaruan kualitas yang tepat waktu, mencegah kecenderungan oligarki, berubah menjadi a kasta istimewa dominan dari tipe tertutup.

Hubungan timbal balik elit politik dan masyarakat ditunjukkan dalam teori elitisme demokratis, dengan alasan bahwa elit perlu memerintah agar kekuasaan rakyat dapat bertahan.

Berdasarkan posisi ini, demokrasi adalah kekuasaan elit yang disetujui oleh rakyat. Dasar-dasar pemahaman demokrasi ini diletakkan oleh M. Weber pada awal abad ke-20. Elit, menurut Weber, adalah lapisan politisi profesional yang diinvestasikan dengan kepercayaan rakyat. Elit, melalui sistem pemilihan, bergantung pada penduduk, dan karena itu berusaha memenangkan simpati mereka yang terpilih.

Seorang ilmuwan politik asal Jerman membatasi bentuk partisipasi politik massa hanya pada pemilu, karena ia tidak percaya pada kemungkinan adanya orang bijak. Gagasan Weber dikembangkan lebih lanjut dalam teori-teori demokrasi elitis:

• S. Lipset;
• J. Schumpeter;
• J. Sartori;
• R. Dahl.

Dalam tulisan mereka, teori demokrasi poliarkis dikembangkan. Dalam tafsir J. Sartori, demokrasi direpresentasikan dengan poliarki selektif, dipilih atas dasar merit.

Ideologi elit politik dalam masyarakat demokratis

Pada paruh kedua abad ke-20, diskusi tentang esensi elit digabungkan dengan diskusi tentang komposisi mereka. Ada dua pendekatan untuk masalah ini:

1. Gagasan pluralisme, yang menurutnya masyarakat adalah sekumpulan kelompok kepentingan politik, yang masing-masing memilih elitnya sendiri dan menjalankan kendalinya; pembagian menjadi massa dan elit bersyarat; elit "terbuka" untuk memasukkan ke dalam barisan mereka sendiri perwakilan massa yang lebih mampu, aktif dan efektif.
2. Konsep elit kiri-liberal, dikaitkan dengan nama ilmuwan politik Amerika Mills, yang mengkhotbahkan gagasan tentang homogenitas elit. Homogenitas elit, menurut Mills, ditentukan oleh kesamaan biografi, kesamaan gaya hidup, dan sistem nilai yang sama. Mills menarik perhatian pada sarana konsolidasi elit berikut ini: pendidikan; ikatan perkawinan; keanggotaan di klub aristokrat. Ilmuwan politik menyimpulkan bahwa elit terbuka tidak mungkin: perekrutan elit dilakukan dari lingkungannya sendiri.

Salah satu teori ini telah dikritik oleh banyak ilmuwan politik.

Peran Elit Politik dalam Masyarakat Demokratis

Komentar 2

Demokrasi menuntut elit untuk menafsirkan politik sebagai seni kontrak di antara mereka sendiri. Kesamaan pandangan para elite terhadap nilai-nilai keberadaan lembaga-lembaga demokrasi diakui sebagai tanda utama stabilitas tersebut.

Para elit memainkan peran independen dan aktif dalam prosesi sosial, tetapi dalam tindakan mereka sendiri mereka masih bergantung pada massa. Misalnya, elit politik membutuhkan dukungan dari masyarakat luas. Artinya, otonominya ditentukan oleh lingkup tertentu, yang keluar darinya, elit politik berisiko kehilangan kekuasaan atau peluang untuk mendapatkannya.

Dalam hal ini, elit dan masyarakat berinteraksi dengan cara berikut: di satu sisi, perwakilan dari beberapa elit mencoba untuk mendapatkan dukungan dari warga (dalam referendum, pemilu), dan di sisi lain, mereka mencoba untuk memodifikasi keyakinan mereka. atau membentuk yang baru. Pada gilirannya, warga negara atau perkumpulannya berusaha untuk mempengaruhi para elit sehingga mereka membuat keputusan yang memenuhi kepentingan warga negara dan masyarakatnya. Mekanisme aksi timbal balik elit dan warga negara yang sangat dinamis dan kompleks ini dapat hidup selama ada konsistensi antara kepentingan warga dan kebijakan elit.

Jika ketidaksepakatan antara massa dan elit telah mencapai titik kritis, ketika elit tidak lagi mampu memberikan dukungan minimum yang diperlukan dari warga negara, mekanisme yang dijelaskan runtuh, dan tempat mantan elit ditempati oleh baru. Dalam hal ini, stabilitas sosial politik sangat bergantung pada konsistensi mendasar dari sistem nilai-normatif elit dan warga negara serta komunitasnya.

Elit Rusia modern tidak memiliki pemahaman yang jelas tentang tugas langsung mereka terhadap negara dan masyarakat. Salah satu alasannya adalah adanya beberapa ciri elit Rusia terbaru, yang diwarisi dari masyarakat Soviet: korporatisme, isolasi, tetapi pada saat yang sama keengganan untuk bertindak bersama. Situasi ini mulai terwujud pada periode Soviet, dan properti ini telah ditentukan sebelumnya di kerajaan Moskow. Saat ini di Rusia sedang beroperasi elit yang dapat diartikan sebagai anti sosial, anti rakyat, anti patriotik, elit yang tidak mampu mengembangkan ideologi untuk perbaikan masyarakat dan negara. Tidak adanya elit yang berpikiran patriotik berkontribusi pada pembentukan krisis di negara bagian: elit Rusia yang baru memiliki "kultus portofolio" yang jauh lebih kuat daripada cinta untuk Tanah Air.

Kecenderungan elit-kratis berlaku dalam hubungan timbal balik "elit-masyarakat". Elit politik, administrasi dan politik, dan bisnis Rusia memberikan kontribusi mereka sendiri kepada mereka. Penting untuk dicatat penguatan tren ini untuk tahun-tahun terakhir. Ini dapat menjadi saksi baik keinginan untuk aristokratisasi, dan lambatnya kecenderungan demokrasi yang memudar, yang memungkinkan elit untuk merebut kekuasaan dan merebut properti di gelombang "revolusi demokratik".

Peran sentral elit dalam politik panggung modern ditentukan oleh fakta bahwa ia secara khusus memiliki hubungan dengan negara rakyat. Pertanyaan tentang bagaimana hal ini dapat diterapkan dalam masyarakat demokratis tampaknya menjadi salah satu masalah utama pendidikan elit.

Seperti yang telah kami tunjukkan, hubungan kekuasaan bersifat asimetris. Semua jenis masyarakat, dalam struktur internalnya, biasanya dibagi menjadi dua kelas: mereka yang memerintah (minoritas yang berkuasa) dan mereka yang diperintah (mayoritas yang diperintah). Mereka yang memerintah disebut elit.

Konsep elit (Latin eliger - untuk memilih, elit Prancis - yang terbaik, selektif, terpilih) mengacu pada kelompok orang yang memiliki posisi tinggi dalam masyarakat dengan prestise, kekuasaan, kekayaan, aktif dalam berbagai bidang kehidupan publik.

Alokasikan konsep yang lebih luas tentang "elit kekuasaan" (Gambar 5.1). Miliknya ditentukan oleh pendudukan posisi dominan dalam masyarakat, kinerja tertinggi di bidang profesional mereka. Ada banyak jenis elit karena ada jenis kekuasaan dalam masyarakat. Elit politik hanyalah bagian dari elit penguasa.

Elit politik adalah minoritas masyarakat, kelompok masyarakat yang cukup mandiri, unggul, relatif diistimewakan dengan kualitas kepemimpinan, mampu melakukan kegiatan manajerial, terlibat langsung dalam pengambilan dan pelaksanaan keputusan yang berkaitan dengan penggunaan kekuasaan atau pengaruh negara terhadapnya.

Ciri utama elit politik adalah penguasaan kekuasaan dan monopoli hak untuk mengambil keputusan. Elit politik memusatkan kekuasaan negara di tangan mereka dan menduduki pos komando, mengelola masyarakat. Kepemilikan kekuasaan memberikan posisi istimewa dan dominan dalam masyarakat.

Selain itu, elit politik dicirikan oleh keteguhan struktural hubungan kekuasaannya. Saat mengubah (mengubah) komposisi pribadi elit, hubungan ini pada dasarnya tetap tidak berubah. Pemimpin suku, raja, bangsawan, bangsawan, komisaris rakyat, sekretaris partai, presiden, anggota parlemen, menteri diganti, tetapi hubungan dominasi dan subordinasi antara elit dan massa tetap ada. Pemerintah mana pun adalah oligarki, yang pasti menyiratkan dominasi segelintir orang atas banyak orang.

Fungsi negara tidak mungkin tanpa elit politik. Pembagian masyarakat menjadi pengelola dan dikelola disebabkan oleh faktor-faktor berikut:

Alokasi selama pembagian kerja jenis khusus aktivitas profesional - pekerjaan manajerial yang membutuhkan kompetensi, pengetahuan dan kemampuan khusus;

Organisasi hierarkis masyarakat diwujudkan dalam dominasi sebagian orang dan subordinasi orang lain, sehingga pembagian sosial menjadi pemimpin dan pelaksana, mengatur dan mengatur tidak dapat dihindari;

Ketidaksetaraan alami orang-orang dalam hal kualitas mental, psikologis, organisasi, moral dan kemampuan untuk kegiatan manajerial mengarah pada keterasingan mayoritas warga negara dari kekuasaan dan politik dan keengganan untuk berpartisipasi dalam proses politik;

Status aktivitas manajerial yang tinggi dikaitkan dengan kemungkinan memperoleh berbagai keistimewaan sosial, kehormatan, ketenaran;

Ketidakmungkinan praktis untuk melakukan kontrol komprehensif atas para pemimpin politik;

Kepasifan politik massa luas penduduk, yang kepentingannya biasanya terletak di luar bidang politik.

Elit dibedakan secara internal. Itu dibagi menjadi yang berkuasa, langsung berkuasa, dan tidak berkuasa, oposisi.

Menurut volume fungsi kekuasaan, tingkat elit penguasa berikut ini dibedakan:

Elit politik tertinggi membuat keputusan paling signifikan bagi seluruh masyarakat (pemimpin tertinggi otoritas publik, lingkungan terdekat presiden, raja, perdana menteri, ketua parlemen, pemimpin partai politik terkemuka, fraksi politik di parlemen);

Elit politik rata-rata dibentuk dari pejabat terpilih (anggota parlemen, senator, deputi, gubernur, walikota, pemimpin partai politik dan gerakan sosial politik, kepala daerah pemilihan);

Elit politik bawah dibentuk oleh politisi lokal (kepala dan wakil pemerintah daerah, pimpinan partai di tingkat daerah).

Elit administratif (birokrasi) menonjol sebagai kelompok independen, yang memonopoli alat kekuasaan teknis dan organisasional di tangannya. Ini termasuk pegawai negeri sipil strata tertinggi, yang menduduki jabatan tertinggi di kementerian, departemen, dan badan pemerintah lainnya. Elit politik menjabarkan tujuan utama negara, dan pelaksanaannya dipercayakan kepada birokrasi. Jika tidak ada kesatuan tujuan di antara mereka, birokrasi dapat menyabot pelaksanaan apapun rencana Umum. Secara umum, meski tidak selalu, posisi birokrasi dalam sistem politik lebih stabil dibandingkan elit politik.

Terkadang dalam sistem politik terdapat situasi ketika, setelah mencapai tingkat kekuasaan yang tinggi, elit politik dan aparat birokrasi begitu menjulang tinggi di atas masyarakat sehingga mereka berusaha sepenuhnya untuk menghindari kendalinya. Hasilnya adalah fenomena berbahaya yang disebut keterasingan politik.

Ilmuwan politik dan ekonom Amerika Anthony Downes (b. 1930) berpendapat bahwa birokrasi dicirikan oleh kombinasi masalah "kebocoran kekuasaan" dan "ketidakfleksibelan birokrasi". Karena ada banyak kepentingan yang saling bertentangan dan kontrol dalam organisasi birokrasi tidak sempurna, ada pelemahan kekuatan otoritas ketika perintah mereka bergerak menuruni tangga hierarkis kepada mereka yang dituju. "Kebocoran kekuasaan" ini dikompensasikan dengan peningkatan sentralisasi, spesialisasi internal, dan penerapan berbagai aturan regulasi, yang meningkatkan kekakuan seluruh struktur birokrasi.

Elit adalah pembawa kualitas manajerial yang paling menonjol. Elitisme menghilangkan rata-rata orang, mencerminkan daya saing, persaingan di lapangan kehidupan politik. Menurut berbagai perkiraan, jumlah elit politik di berbagai negara tidak melebihi 2-4 ribu orang. Ini adalah lapisan masyarakat yang sangat sempit dan tidak banyak.

Kriteria terpenting untuk keefektifan kegiatan elit politik adalah: tercapainya tingkat kemajuan dan kesejahteraan masyarakat luas, stabilitas politik masyarakat; keamanan nasional, rasio optimal antara masyarakat sipil dan negara.

Fungsi elit politik beragam, kompleks, dan terkait dengan tanggung jawab yang besar. Yang paling signifikan dari mereka adalah sebagai berikut:

1) Pengelolaan dan pengelolaan masyarakat. Elit politik adalah cadangan utama personel terkemuka untuk politik, ekonomi, administrasi, budaya, dll. pengelolaan. Dengan menguasai berbagai sumber daya, elit politik memiliki kemampuan untuk mempengaruhi kondisi kehidupan masyarakat.

2) Fungsi strategis. Elit politik mengembangkan strategi dan taktik untuk pengembangan masyarakat, menentukan program aksi politik, dan mengembangkan konsep reformasi yang mendesak. Fungsi ini dilaksanakan sepenuhnya di tingkat elit politik tertinggi.

3) Fungsi mobilisasi. Untuk mengimplementasikan arah strategis elit politik, perlu mengorganisir massa untuk mempraktekkan keputusan politik.

4) Fungsi komunikatif. Program politik elit harus mencerminkan pendapat, kepentingan, kebutuhan berbagai kelompok sosial dan strata masyarakat. Elit politik harus mampu melihat kekhasan mood berbagai komunitas sosial, menyikapi perubahan opini publik dan membuat keputusan yang tepat pada waktunya. Fungsi ini juga harus memastikan pengoperasian saluran komunikasi dengan massa, yang meliputi media, layanan PR, pusat sosiologis, dll.

5) Fungsi integratif. Ini dirancang untuk memastikan stabilitas kehidupan publik, menghilangkan kontradiksi dan konflik akut. Untuk itu, tindakan elit politik harus ditujukan untuk menggalang berbagai lapisan masyarakat, menyelaraskan dan mengoordinasikan kepentingan sosial, mencapai mufakat dan kerja sama dengan lawan politik.

Perlu dicatat bahwa isi dan batasan fungsi yang diminta untuk dilakukan oleh elit politik ditentukan oleh konstitusi negara, selain peraturan. Isi fungsi juga dipengaruhi secara signifikan oleh rezim politik negara bagian ini.

Ciri utama elit politik adalah penguasaan kekuasaan dan monopoli hak untuk mengambil keputusan.

Jika kita memperhitungkan bahwa masyarakat dari semua jenis biasanya dibagi menjadi dua "lapisan" dalam struktur internalnya: minoritas yang memerintah dan mayoritas yang diperintah, maka minoritas yang memerintah disebut elit politik. Apalagi aturan minoritas ini berbeda keteguhan struktural: ketika mengubah (mengubah) komposisi pribadi elit, relasi kekuasaannya pada hakikatnya selalu dan tetap tidak berubah. Diketahui bahwa dalam perjalanan sejarah, para pemimpin suku, pemilik budak, raja, bangsawan dan bangsawan, komisaris rakyat dan sekretaris partai, anggota parlemen dan menteri, dll., Diganti, tetapi hubungan dominasi dan subordinasi antara elit dan elit massa selalu dilestarikan dan masih dilestarikan, karena tidak pernah ada orang yang akan memerintah dirinya sendiri, dan tidak akan pernah ada. Dan pemerintahan mana pun, bahkan yang paling demokratis sekalipun, sebenarnya adalah oligarki, yaitu. aturan beberapa atas banyak.

Perhatian juga harus diberikan pada karakteristik elit seperti itu diferensiasi internal. Elit dibagi menjadi yang berkuasa, yaitu. langsung memiliki kekuasaan negara, dan non-penguasa, oposisi. Yang terakhir ini dicakup oleh konsep "kontra-elit".

Ada juga yang namanya "sub-elit". Mereka menunjuk berbagai subspesies dari elit penguasa. Selain elit politik yang sebenarnya (fungsionaris politik dan negara tertinggi), kategori ini termasuk "kapten industri" (kepala perusahaan besar), "panglima perang" (hierarki tentara dan polisi tertinggi), pemegang "kekuatan spiritual" ” (pendeta, intelektual, penulis, dll.), "pemimpin massa" (pemimpin partai dan serikat pekerja), dll.

Jenis elit politik

Pertanyaan. Konsep dan tipologi kepemimpinan politik.

Kepemimpinan politik- pengaruh jangka panjang pada kelompok besar orang, berdasarkan otoritas pribadi pemimpin.

Cukup sering, pemimpin politik adalah kepala organisasi - partai politik, gerakan sosial, negara, dll. Namun, arti dari konsep "kepemimpinan" dan "kepemimpinan" tidak sama. Kepemimpinan adalah kepemilikan hak formal untuk membuat keputusan, yang tidak selalu menyiratkan otoritas. Seorang pemimpin sejati mungkin tidak menikmati otoritas dan rasa hormat: dalam hal ini, dia tidak akan menjadi seorang pemimpin. Pemimpin, pada gilirannya, tidak boleh memegang posisi kepemimpinan, dan pemimpin seperti itu disebut informal. Prospek terbaik untuk aktivitas politik yang efektif ditemukan pada seseorang yang berada dalam posisi kepemimpinan dan pemimpin yang berwibawa.

Kemampuan memimpin mengandung arti bahwa seseorang memiliki kualitas seperti kecerdasan, intuisi, keterampilan berorganisasi, kemauan untuk bertanggung jawab, kemampuan untuk menyenangkan publik.

Filsuf Italia Niccolò Machiavelli (1469-1527) dalam karyanya "The Sovereign" menjelaskan secara rinci hal utama persyaratan bagi seseorang yang ingin menjadi pemimpin politik: dia harus bisa menghindari kebencian dan membangkitkan kepercayaan; terlepas dari tindakan nyata, dia harus ditampilkan kepada orang-orang sebagai contoh kebangsawanan dan kebajikan; dia harus siap untuk bertindak cepat dan brutal bila diperlukan. Bergantung pada situasinya, dia harus mengubah gaya manajemen - menjadi licik, seperti rubah, atau kuat, seperti singa.

Tipe Pemimpin

Alokasikan berbagai jenis-jenis kepemimpinan. Sehubungan dengan bawahan, pemimpin otoriter dan demokratis dipilih; dalam skala - nasional, kelas, partai. Dalam ilmu politik modern, beberapa jenis pemimpin kolektif dibedakan:

§ pemimpin pembawa standar, yang dibedakan oleh visi khusus tentang realitas, cita-cita yang menarik, mimpi yang dapat menginspirasi massa;

§ pemimpin pelayan, yang dalam kegiatannya dibimbing oleh kebutuhan dan kebutuhan para pengikutnya dan para pemilihnya serta bertindak atas nama mereka;

§ pedagang pemimpin, yang mampu mempresentasikan idenya dengan menarik, kompeten meyakinkan warga akan keunggulan idenya atas ide orang lain;

§ pemimpin pemadam kebakaran, yang berfokus pada masalah yang paling mendesak dan membara dan yang tindakannya bergantung pada situasi tertentu.

Biasanya, gambar yang dipilih tidak ditemukan dalam bentuk aslinya: pemimpin tertentu mungkin memiliki kombinasi karakteristik ini dalam proporsi yang berbeda.

Beberapa pemimpin mampu memikat orang, menginspirasi mereka untuk suatu aktivitas. Dalam hal ini, mereka sering berbicara tentang karisma (dari bahasa Yunani. karisma - anugerah ilahi, rahmat) - gagasan tentang bakat luar biasa seseorang. Pemimpin karismatik yang lain cenderung diberkahi dengan sifat eksklusivitas, supernatural, kesempurnaan. Hak orang seperti itu untuk menjadi pemimpin didukung oleh keyakinan buta, penghormatan, pengabdian orang. Mereka mempercayainya bukan karena dia mengatakan sesuatu yang benar, tetapi karena dialah yang mengatakannya. Seorang pemimpin karismatik mampu mengumpulkan pengikutnya saat menghadapi bahaya, tetapi dia biasanya tidak cocok untuk menyelesaikan urusan saat ini. Sejarah juga telah berkali-kali menunjukkan bahwa pemimpin karismatik dapat dengan mudah berubah menjadi diktator.

Banyak studi tentang kepemimpinan didasarkan pada tipologi dominasi yang sah yang dikembangkan oleh M. Weber. Alokasikan:

1) kepemimpinan tradisional berdasarkan tradisi, adat istiadat dan kebiasaan para pengikutnya untuk dipatuhi. Dalam jenis kepemimpinan ini, hubungan antara pemimpin dan pengikut didasarkan pada pengabdian pribadi yang terakhir kepada pemimpin mereka, sebagian karena tradisi, sebagian lagi karena kesewenang-wenangan pemimpin, yang diberi kebebasan bertindak berdasarkan tradisi. Penghormatan tanpa batas kepada pemimpin adalah dasar legitimasinya. Aktivitas pemimpin didasarkan pada tradisi dan dibatasi olehnya. Penarikan subjek dari ketaatan tidak terkait dengan perlawanan terhadap tatanan yang ada, tetapi dengan protes terhadap tuan yang melanggar tradisi. Kepemimpinan tradisional bergantung pada orang-orang: secara pribadi bergantung pada tuannya, yang berada dalam hubungan yang sangat saling percaya dengan para pemimpin (favorit), secara hukum berada di bawahnya (pengikut);

2) kepemimpinan karismatik berdasarkan keyakinan pada kualitas pemimpin yang luar biasa dan luar biasa. "Karisma," catat Weber, menunjukkan kualitas tertentu dari seseorang, dianggap luar biasa, yang karenanya dinilai sebagai berbakat dengan kekuatan dan sifat supernatural, manusia super, atau setidaknya khusus yang tidak dapat diakses oleh orang lain. Properti kepribadian seperti itu dapat dianggap ilahi. Kepemimpinan karismatik muncul dari kebutuhan akan wahyu, menghormati para pahlawan, dan mengandalkan seorang pemimpin;

3) kepemimpinan rasional-legal (birokrasi). dilakukan atas dasar undang-undang dan dalam kerangka undang-undang. Berbeda dengan dua tipe sebelumnya, kepemimpinan hukum-rasional paling banyak dilembagakan. Itu tunduk pada aturan, peraturan, dan prosedur yang ditetapkan secara resmi.

Perkenalan

1. Konsep "elit politik". Konsep elit politik klasik dan modern
2. Tipologi elite dan sistem rekrutmennya
3. Analisis komparatif elit politik Soviet dan Rusia modern

Kesimpulan

Bibliografi

Perkenalan

Dalam pengaturan proses politik, dalam menentukan strategi, tujuan, dan prioritas kebijakan, peran penting dimiliki oleh subjek politik tertentu - elit politik. Ini memusatkan kekuasaan di tangannya dengan memonopoli hak untuk membuat keputusan politik.

Warga masyarakat biasa, kelompok dan partai politik, gerakan dan organisasi sosial-politik bertindak sebagai objek dominasi elit politik. Kesediaan mereka untuk tunduk bergantung pada kualitas elit politik itu sendiri, legitimasinya, serta pada sarana pengaruh yang digunakannya dalam situasi politik tertentu.

Transformasi elit menjadi kekuatan politik yang mandiri dikaitkan dengan transformasi signifikan dari sistem politik, dengan pembentukan faktor objektif yang relevan untuk kemunculannya. Analisis esensial dari faktor-faktor ini pertama kali diberikan dalam teori klasik elit.

1. Konsep "elit politik". Konsep elit politik klasik dan modern

DI DALAM dekade terakhir istilah "elit" tidak hanya dengan tegas memasuki bahasa ilmiah sosiologis dan politik, tetapi juga jauh melampaui batasnya, menjadi umum digunakan. Istilah ini berasal dari bahasa Latin eligere dan Prancis elite- yang terbaik, selektif, terpilih. Dalam ilmu politik, elit adalah kelompok orang yang memiliki kedudukan tinggi dalam masyarakat, aktif dalam bidang politik dan kegiatan lainnya, dengan otoritas, pengaruh, kekayaan.

Elit adalah, pertama-tama, status dan kecerdasan, orisinalitas pemikiran dan tindakan, budaya dan kekuatan posisi moral. Ini adalah kesempatan nyata, dan bukan imajiner, untuk secara langsung atau tidak langsung membuang sumber daya material dan teknis serta potensi manusia negara; ini, akhirnya, adalah kekuatan yang memberikan kesempatan untuk berpartisipasi "dalam keputusan yang setidaknya kepentingan nasional ." Model elit yang dihadirkan tentu saja merupakan cita-cita, semacam tolok ukur yang dengannya masyarakat harus bergerak menuju pembentukan regulasi negara yang layak dan efektif. Ini adalah semacam pengaturan untuk apa yang seharusnya.

Elit politik bukan hanya sekelompok pejabat tinggi dan politisi dengan kualitas bisnis, profesional, politik, ideologis, dan moral tertentu. Ini adalah komunitas sosial yang berkonsentrasi di tangannya sejumlah besar politik, terutama kekuasaan negara, memastikan ekspresi, subordinasi dan perwujudan dalam keputusan manajemen kepentingan fundamental dari berbagai kelas dan strata masyarakat (terutama dominan) dan menciptakan mekanisme yang sesuai untuk implementasi rencana dan konsep politik.

Teori elit mulai aktif dikembangkan pergantian XIX-XX abad seperti perwakilan utama Pemikiran politik Eropa, seperti G. Mosca, V. Pareto, R. Michels Mereka melanjutkan dari fakta bahwa di bawah segala bentuk kekuasaan, minoritas, yang disebut V. Pareto sebagai "elit", dan G. Mosca sebagai "kelas politik ”, memimpin massa yang “tidak kompeten ».

Sosiolog dan ilmuwan politik Italia terkemuka Mosca (1858-1941) mencoba membuktikan pembagian masyarakat mana pun yang tak terhindarkan menjadi dua kelompok yang tidak setara dalam status dan peran sosial. Pada tahun 1896, dalam Fundamentals of Political Science, dia menulis: “Di semua masyarakat, dari yang paling berkembang dan hampir tidak mencapai awal peradaban hingga yang tercerahkan dan berkuasa, ada dua kelas orang: kelas penguasa dan kelas dari mereka yang diperintah. Yang pertama, selalu relatif kecil, melakukan semua fungsi politik, memonopoli kekuasaan dan menikmati keuntungan yang melekat, sementara yang kedua, lebih banyak, dikendalikan dan diatur oleh yang pertama dan memasoknya dengan sarana pendukung material yang diperlukan untuk kelangsungan politik. organisme.

Mosca menganalisis masalah pembentukan elit politik dan kualitas spesifiknya. Ia percaya bahwa kriteria terpenting untuk memasukinya adalah kemampuan mengatur orang lain, yaitu. kemampuan organisasi, serta keunggulan material, moral dan intelektual yang membedakan elit dari masyarakat lainnya. Meskipun, secara keseluruhan, strata ini adalah yang paling mampu memerintah, namun, tidak semua perwakilannya memiliki kualitas terbaik dan lebih tinggi dalam kaitannya dengan populasi lainnya.

Konsep kelas politik Mosca, yang memiliki pengaruh besar pada perkembangan teori elit selanjutnya, dikritik karena beberapa absolutisasi faktor politik (milik lapisan manajerial) dalam penataan sosial masyarakat, karena meremehkan peran ekonomi. Berkenaan dengan masyarakat majemuk modern, pendekatan seperti itu sebagian besar tidak dapat dibenarkan.

Terpisah dari Mosca, Pareto (1848-1923) mengembangkan teori elit politik sekitar waktu yang sama. Dia, seperti Mosca, melanjutkan dari fakta bahwa dunia setiap saat diatur dan harus diperintah oleh minoritas terpilih - elit yang diberkahi dengan kualitas khusus: psikologis (bawaan) dan sosial (diperoleh sebagai hasil dari didikan dan pendidikan). Dalam "Treatise on General Sociology" dia menulis; “Suka atau tidak suka beberapa ahli teori, masyarakat manusia itu heterogen dan individu berbeda secara fisik, moral, dan intelektual.” Totalitas individu yang aktivitasnya di bidang tertentu dibedakan oleh efisiensi, hasil tinggi, dan merupakan elit.

Ini dibagi menjadi penguasa, secara langsung atau tidak langsung (tetapi secara efektif) berpartisipasi dalam pemerintahan, dan non-penguasa - kontra-elit - orang yang memiliki karakteristik kualitas elit, tetapi tidak memiliki akses ke kepemimpinan karena status sosial mereka dan berbagai hambatan yang ada di masyarakat untuk strata bawah.

Elit penguasa bersatu secara internal dan berjuang untuk mempertahankan dominasi mereka. Perkembangan masyarakat terjadi melalui perubahan berkala, sirkulasi dua jenis elit utama - "rubah" (pemimpin yang fleksibel menggunakan metode kepemimpinan "lunak": negosiasi, konsesi, sanjungan, persuasi, dll.) dan "singa" (keras dan penguasa yang menentukan, terutama mengandalkan kekuatan).

Perubahan yang terjadi dalam masyarakat lambat laun menggerogoti dominasi salah satu jenis elite tersebut. Dengan demikian, aturan "rubah", efektif dalam periode sejarah yang relatif tenang, menjadi tidak cocok dalam situasi yang membutuhkan tindakan tegas dan penggunaan kekerasan. Hal ini mengarah pada tumbuhnya ketidakpuasan dalam masyarakat dan penguatan kontra-elit ("singa"), yang, dengan bantuan mobilisasi massa, menggulingkan elit penguasa dan membangun dominasinya.

R. Michels (1876-1936) memberikan kontribusi besar bagi perkembangan teori elit politik. Ia mempelajari mekanisme sosial yang memunculkan elitisme masyarakat. Pada dasarnya, dalam solidaritas dengan Mosca dalam menginterpretasikan sebab-sebab elitisme, Michels juga menekankan keterampilan berorganisasi struktur organisasi masyarakat yang meningkatkan elitisme dan mengangkat strata penguasa.

Dia menyimpulkan bahwa pengorganisasian masyarakat membutuhkan elitisme dan secara alami mereproduksinya. "Hukum besi kecenderungan oligarki" beroperasi di masyarakat. Esensinya terletak pada kenyataan bahwa perkembangan organisasi besar, tidak dapat dipisahkan dari kemajuan sosial, pasti mengarah pada oligarkisasi pengelolaan masyarakat dan pembentukan elit, karena kepemimpinan asosiasi semacam itu tidak dapat dilakukan oleh semua anggotanya.

Dari pengoperasian "hukum kecenderungan oligarki" Michels menarik kesimpulan pesimistis tentang kemungkinan demokrasi pada umumnya dan demokrasi partai-partai sosial demokrat pada khususnya. Dia sebenarnya mengidentifikasi demokrasi dengan partisipasi langsung massa dalam pemerintahan.

Dalam karya Mosca, Pareto dan Michels, konsep elit politik sudah mendapat garis besar yang cukup jelas. Properti terpentingnya, parameternya diuraikan, memungkinkan untuk membedakan dan mengevaluasi berbagai teori modernitas elitis.

Di paruh kedua abad XX. pendekatan modern untuk mempelajari masalah elitisme masyarakat mulai terbentuk.

Sekolah Machiavellian mengakui

• elitisme masyarakat mana pun, yang mengikuti sifat alamiah manusia dan masyarakat.
• elit dicirikan oleh kualitas psikologis khusus yang terkait dengan bakat dan pengasuhan
• kohesi kelompok
• legitimasi elit, pengakuan massa atas haknya atas kepemimpinan politik
• keteguhan struktural elit; hubungan dominasinya tidak berubah
• pembentukan dan pergantian elit dalam perjalanan perebutan kekuasaan.

Teori nilai (V. Ropke, Ortega y Gasset). Elit adalah lapisan masyarakat yang memiliki kemampuan manajemen yang tinggi. Elite adalah hasil yang lebih besar seleksi alam orang-orang dengan kualitas dan kemampuan luar biasa untuk mengelola masyarakat. Pembentukan elite tidak bertentangan dengan prinsip demokrasi. Persamaan sosial manusia harus dipahami sebagai persamaan kesempatan.

elitisme totaliter. Nomenklatur elit. (M. Djilas, M. Voslensky). Untuk waktu tertentu, lapisan penguasa terbentuk, yang sangat tertarik untuk mempertahankan sistem totaliter, dan memiliki banyak keistimewaan. Pembentukan personel diatur secara ketat berdasarkan prinsip seleksi negatif - hampir tidak mungkin bagi orang yang baik dan bermoral tinggi untuk melewati saringan pemilihan nomenklatur.

Konsep pluralisme elit (R. Dai, S. Keller, O. Stammer, D. Riesman). Tidak ada anggotanya yang mampu memberikan pengaruh yang menentukan pada semua bidang kehidupan pada saat yang bersamaan. Dalam demokrasi, kekuasaan didistribusikan di antara berbagai kelompok elit yang mempengaruhi pengambilan keputusan, membela kepentingan mereka. Persaingan mencegah pembentukan kelompok elit yang koheren dan memungkinkan kontrol oleh massa.

Teori demokrasi elit. Neo-elitisme (R. Aron, J. Plametats, J. Sartori, P. Bahrakh) memahami demokrasi sebagai perjuangan kompetitif para pesaing untuk kepemimpinan masyarakat selama kampanye pemilihan. Elit tidak memerintah, tetapi mengarahkan massa dengan persetujuan sukarela mereka, melalui pemilihan yang bebas.

Sejarawan ilmu politik Amerika biasanya tidak membedakan antara teori pluralisme elit dan elitisme demokratis, meskipun perbedaan ini memang ada, dan pada akhirnya terkait dengan perbedaan posisi ideologis pendukungnya, yang condong ke liberal (teori elit). pluralisme) atau kutub konservatif (neo-elitisme) secara ideologis.- spektrum politik.

elitisme radikal. Konsep liberal kiri (R. Michels, R. Mills). Masyarakat dikendalikan secara eksklusif oleh satu elit penguasa. Aturan rakyat secara teknis tidak layak: demokrasi langsung tidak mungkin, setidaknya di negara-negara dengan populasi besar, dan demokrasi perwakilan pasti menyebabkan rakyat kehilangan sebagian dari kedaulatannya, yang teralienasi demi perwakilan terpilih yang, karena undang-undang tertentu. , berubah menjadi elit.

Solusi untuk pertanyaan - dapatkah suatu masyarakat berfungsi tanpa elit politik dimungkinkan baik pada tingkat filsafat politik maupun sosiologi politik. Dalam kerangka filsafat politik, yang sebagian besar merupakan teori normatif, seseorang dapat berbicara tentang masyarakat tanpa elit sebagai cita-cita masyarakat di mana tingkat tinggi. budaya politik populasi memungkinkan untuk mencapai keterlibatan maksimum anggota masyarakat dalam pengelolaan semua urusan publik (yaitu, untuk menaikkan level massa ke level elit). Dalam kondisi masyarakat informasi, komputerisasinya, sistem komunikasi langsung yang efektif dan, yang terpenting, masukan antara badan pengatur dan semua anggota masyarakat, yang memungkinkan Anda untuk secara langsung dan segera mengidentifikasi dan mempertimbangkan pendapat semua anggota masyarakat tentang semua masalah pengelolaan sosial. Bukan kebetulan bahwa sejumlah ilmuwan politik dan sosiolog modern menyadari bahwa pengenalan komputer secara luas (terutama untuk generasi mendatang) dapat berkontribusi pada desentralisasi keputusan politik dan kebangkitan demokrasi langsung. Masyarakat informasi menciptakan kondisi bagi terlaksananya kecenderungan perluasan partisipasi massa dalam pengelolaan kehidupan politik masyarakat, bagi pembentukan warga negara yang berwawasan luas.

2. Tipologi elite dan sistem rekrutmennya.

Dalam ilmu politik modern, klasifikasi elit berikut berdasarkan jenisnya dibedakan berdasarkan kriteria tertentu:

1) Berdasarkan sumber pengaruh dan kekuasaannya, elit dibedakan menjadi: a) turun-temurun, yaitu mereka yang menerima status mereka melalui warisan (misalnya, gelar ksatria atau bangsawan); b) berharga - mis. ditinggikan karena memiliki kualitas yang berharga bagi masyarakat (pendidikan, otoritas, moralitas tinggi); c) kuat - karena memiliki kekuasaan; d) fungsional - tergantung pada profesi yang menjalankan fungsi tertentu dalam masyarakat;

2) Sehubungan dengan kekuasaan negara:

a) angkuh, yang mencakup semua orang yang memiliki kekuasaan, yaitu. "partai kekuasaan"; b) oposisi - mis. kelompok elit disingkirkan dari kekuasaan dan berjuang untuk kembali ke sana.

3) Berdasarkan sifat hubungan dengan masyarakat: a) terbuka - mis. mengizinkan orang-orang dari strata masyarakatnya yang paling beragam; b) tertutup - mis. merekrut anggota baru dari kelompok atau strata sendiri (misalnya kaum bangsawan);

4) Sehubungan dengan satu atau beberapa tingkat pemerintahan: a) tertinggi - pemimpin pemerintahan yang terlibat langsung dalam pengambilan keputusan politik penting; b) menengah - anggota masyarakat dengan status tinggi, profesi elit atau pendidikan (rata-rata sekitar 5% dari populasi negara mana pun); c) marjinal - orang yang memiliki nilai tinggi hanya dalam satu atau dua karakteristik di atas: misalnya, pendidikan berkualitas tanpa penghasilan tinggi, atau penghasilan tinggi tanpa posisi atau pendidikan bergengsi;

5) Menurut gaya manajemen dan sifat hubungan dengan masyarakat: a) demokratis - mengungkapkan pendapat dan kepentingan mayoritas, memungkinkan partisipasi massa luas dalam manajemen; b) otoriter - memaksakan kehendaknya pada mayoritas dan tidak mengizinkan anggota masyarakat untuk melakukan kontrol; c) liberal - dengan mempertimbangkan pendapat yang diperintah dan mengizinkan mereka untuk berpartisipasi dalam diskusi keputusan;

6) Menurut jenis kegiatan:

a) elit politik - yaitu. mereka yang secara langsung membuat keputusan politik (orang pertama negara) dan mampu mempengaruhi politik secara efektif untuk kepentingan mereka sendiri (pengusaha terkemuka yang berpartisipasi dalam politik, pelobi, dll.);

b) ekonomi - pemilik besar, pemilik monopoli, direktur dan manajer perusahaan swasta terbesar;

c) birokratis - pejabat tingkat tertinggi dan menengah dari aparatur kekuasaan negara;

d) ideologis - tokoh ilmu pengetahuan dan budaya terkemuka, perwakilan dari ulama dan jurnalis yang memiliki pengaruh signifikan terhadap opini publik.

Di antara kondisi yang memastikan berfungsi dengan sukses dan kuat posisi politik elit penguasa, yang biasa disebut dengan:

1) Representasi - hubungan yang kuat dari segmen elit tertentu dengan kelompok yang "menelurkan" dan mengedepankannya - misalnya, hubungan "bos" serikat pekerja dengan anggota biasa serikat pekerja mereka, pemimpin partai - dengan akar rumput sel dan anggota partai biasa;

2) Efisiensi - mis. kemampuan elit penguasa untuk berhasil memecahkan masalah yang dihadapi masyarakat; 3) Integrasi - mis. asosiasi berbagai kelompok elit penguasa masyarakat atau kesepakatan tentang nilai-nilai tertentu atau "aturan main" untuk mempertahankan posisi dan stabilitas mereka sendiri dalam masyarakat (pakta, kesepakatan tentang persetujuan, konsensus);

4) Rekrutmen elit secara penuh, mis. penambahan komposisinya, pemilihan anggota baru, dengan mempertimbangkan persyaratan tertentu untuk mereka.

Ilmuwan politik mengidentifikasi dua sistem utama untuk merekrut elit - sistem serikat dan yang disebut. sistem kewirausahaan (entrepreneurial). Fitur dari sistem guild adalah:

1) Kedekatan dengan masyarakat, terbatasnya akses elite anggota baru;

2) Anggota baru direkrut terutama dari lapisan bawah elit yang sama;

3) Adanya batasan dan persyaratan (filter) yang besar bagi anggota baru yang masuk elit: pendidikan, asal, loyalitas, afiliasi partai, masa kerja, karakteristik kepemimpinan;

4) Pembatasan jumlah (lingkaran) orang-orang yang memilih anggota elit baru; 5) Karena perekrutan (pemilihan) jenisnya sendiri, ciri-ciri sosio-psikologis utama dari tipe elit yang ada dipertahankan.

Kekuatan dari sistem rekrutmen guild adalah: kesinambungan komposisi dan menjaga keharmonisan di dalam elit, memotong potensi oposisi dan stabilitas internal. Kelemahannya yang jelas adalah birokrasi, kesesuaian, kesulitan dalam menggerakkan orang-orang berbakat "ke atas" yang mampu memulai perubahan yang diperlukan, stagnasi dan ketidakmampuan untuk menanggapi perubahan situasi dan krisis.

Ciri-ciri sistem perekrutan wirausaha (wirausaha), masing-masing, adalah:

1) Keterbukaan, kesempatan yang luas bagi masyarakat dari lapisan masyarakat yang paling luas untuk bergabung dengan elit;

2) Sejumlah kecil batasan dan persyaratan untuk orang baru yang direkrut menjadi elit (bakat, kompetensi, inisiatif, kepatuhan terhadap persyaratan moral, dll.);

3) Lingkaran luas orang yang memilih anggota baru untuk elit (dalam kerangka demokrasi, mereka termasuk mayoritas masyarakat, semua pemilih negara);

4) Persaingan yang intens, persaingan untuk mendapatkan posisi kepemimpinan;

5) Sangat penting selama seleksi, mereka memiliki kualitas pribadi dan kelebihan individu dari pelamar untuk suatu tempat di elit.

Sistem perekrutan serupa ada di negara-negara dengan bentuk pemerintahan demokratis yang mapan. Keuntungan dari sistem wirausaha adalah menghargai orang-orang yang berbakat dan luar biasa, terbuka untuk pemimpin dan inovasi baru, dan umumnya dikendalikan oleh masyarakat. Kekurangannya sama jelasnya: tingkat risiko yang tinggi dan ancaman ketidakstabilan, bahaya konfrontasi tajam dan perpecahan elit, kemungkinan memilih demagog dan populis, bukan profesional yang bertanggung jawab kepada masyarakat, untuk posisi kepemimpinan. . Pada saat yang sama, harus diingat bahwa bahkan dalam demokrasi, bersama dengan elemen sistem kewirausahaan, terdapat elemen sistem pemilihan serikat: mereka bertanggung jawab untuk pembentukan eselon yang lebih tinggi, promosi di "lantai atas" dari kekuatan dan kepegawaian lembaga penegak hukum (tentara, polisi) dan layanan khusus.

Dalam sejarah politik Rusia XX - awal XXI abad Elit penguasa telah berulang kali mengalami transformasi yang signifikan. "Transformasi revolusioner-politik" penting pertama dalam kata-kata S.A. Granovsky terjadi pada bulan Oktober 1917, ketika sebuah partai revolusioner profesional berkuasa. Bolshevik memonopoli kekuasaan dan mendirikan kediktatoran proletariat. Setelah kematian V.I. Bahkan di bawah Lenin, kelas penguasa khusus diciptakan - nomenklatura (daftar posisi kepemimpinan, pengangkatan yang disetujui oleh badan partai). Namun, Stalinlah yang menyempurnakan proses reproduksi elit Soviet. Nomenklatur dibangun sesuai dengan prinsip hierarkis yang ketat dengan derajat yang tinggi integrasi berdasarkan kesamaan ideologi, dengan tingkat persaingan yang rendah dan tingkat konflik yang rendah antar kelompok intra elit. Pada pertengahan 1980-an. proses disintegrasi struktural semakin intensif di elit penguasa, yang menyebabkan nilai intra-elit dan konflik personel yang terkait dengan perubahan arah politik. Pada akhir 1980-an. proses pembentukan cepat kontra-elit dimulai, yang meliputi para pemimpin dan aktivis dari berbagai gerakan demokrasi, perwakilan dari inteligensia kreatif dan ilmiah. Pada saat yang sama, terjadi perubahan mekanisme rekrutmen elite. Alih-alih prinsip nomenklatura, justru prinsip demokrasi pemilu yang ditegaskan.

Ilmuwan Jerman E. Schneider, yang mempelajari sistem politik Rusia modern, percaya bahwa elit politik Rusia yang baru dibentuk di perut sistem Soviet lama sebagai semacam elit tandingan di berbagai kelompok di tingkat federal. Permulaannya diletakkan pada tanggal 29 Mei 1990, ketika B. Yeltsin terpilih sebagai Ketua Dewan Tertinggi RSFSR, yang juga menjabat sebagai kepala negara. Langkah kedua menyusul setelah terpilihnya B. Yeltsin sebagai Presiden Rusia pada 12 Juni 1991. B. Yeltsin membentuk pemerintahannya sendiri, berjumlah 1,5 ribu orang, dan ukurannya mendekati aparatus Komite Sentral CPSU sebelumnya. Langkah ketiga menuju pembentukan elit politik Rusia tengah adalah pemilihan wakil Duma Negara dan Dewan Federasi pada 12 Desember 1993. Pemilihan parlemen tahun 1995 dan pemilihan presiden tahun 1996 diringkas ke tahap keempat. Artinya, E. Schneider menghubungkan proses pembentukan elite politik baru Rusia dengan proses pemilu yang menjadi ciri khas Rusia pasca-Soviet.

Faktor penting yang memiliki konsekuensi luas bagi elit penguasa adalah pelarangan CPSU pada tahun 1991, yang menyebabkan likuidasi lembaga-lembaga tradisional kekuasaan Soviet, likuidasi lembaga nomenklatura, dan pengalihan kekuasaan. otoritas serikat pekerja ke otoritas Rusia.

Para peneliti membedakan antara dua tahap dalam pembentukan elit pasca-Soviet: "Yeltsin" dan "Putin". Jadi, O. Kryshtanovskaya - penulis buku "Anatomy of the Russian Elite" - mencatat bahwa selama sembilan tahun masa pemerintahannya (1991-1999) B. Yeltsin tidak dapat mengintegrasikan kekuasaan tertinggi. Pada saat yang sama, tidak ada struktur negara yang menjadi dominan.

Tahap "Putin" ditandai dengan penghapusan penyebab yang menyebabkan kehancuran vertikal administrasi di bawah B. Yeltsin. Presiden baru mengembalikan sejumlah besar kekuasaan atas daerah ke pusat federal, memperluas basis dukungan untuk pusat di lapangan dan menguraikan cara untuk memulihkan fungsi mekanisme pemerintahan wilayah, sementara secara formal tidak melanggar prinsip-prinsip demokrasi. Sistem kekuasaan eksekutif yang terkendali dan teratur diciptakan. Jika di bawah B. Yeltsin kekuasaan dibubarkan, bergerak dari pusat ke daerah, kemudian di bawah V. Putin, kekuasaan mulai kembali ke pusat, kecenderungan sentrifugal digantikan oleh sentripetal.

Para peneliti mencatat bahwa elit penguasa modern Rusia berbeda dari elit Soviet dalam banyak hal. sifat-sifat penting Kata kunci: asal-usul, model rekrutmen, komposisi sosio-profesional, organisasi internal, mentalitas politik, sifat hubungan dengan masyarakat, tingkat potensi reformasi.

Komposisi pribadi elit politik sedang berubah, tetapi struktur pekerjaannya hampir tidak berubah. Elit politik Rusia diwakili oleh presiden, perdana menteri, anggota pemerintah, wakil Majelis Federal, hakim Mahkamah Konstitusi, Mahkamah Agung, Arbitrase Tertinggi, administrasi kepresidenan, anggota Dewan Keamanan, pemegang kekuasaan penuh dari presiden di distrik federal, kepala struktur kekuasaan di subjek federasi, korps diplomatik dan militer tertinggi, beberapa posisi pemerintah lainnya, pimpinan partai politik dan asosiasi publik besar, dan orang berpengaruh lainnya.

Menurut survei yang sama, pemasok utama elit penguasa pada tahun 1991 adalah kaum intelektual (53,5%) dan pemimpin bisnis (sekitar 13%). Selama masa transisi pemerintahan Yeltsin (1991-1993), peran pekerja, petani, intelektual, manajer ekonomi, pegawai kementerian dan departemen turun. Kepentingan orang lain, sebaliknya, meningkat: pemerintah daerah, pegawai badan keamanan dan penegak hukum, dan, terutama, pengusaha.

Dengan tidak adanya dukungan negara, lemah kelompok sosial- pekerja, petani - hampir sepenuhnya disingkirkan dari bidang politik, bagian perempuan dan pemuda, yang persentase partisipasinya yang tinggi dalam kekuasaan sebelumnya didukung secara artifisial oleh CPSU, turun tajam.

Usia rata-rata pemimpin daerah di bawah L. Brezhnev adalah 59 tahun, di bawah M. Gorbachev - 52 tahun, di bawah B. Yeltsin - 49 tahun, di bawah V. Putin - 54 tahun.

Perubahan tersebut tidak hanya mempengaruhi tingkat pendidikan elit, tetapi juga sifat pendidikan. Elit Brezhnev adalah teknokratis. Sebagian besar pemimpin partai dan negara pada 1980-an. memiliki pendidikan teknik, militer atau pertanian. Di bawah M. Gorbachev, persentase teknokrat menurun, tetapi bukan karena peningkatan jumlah pekerja kemanusiaan, tetapi karena peningkatan proporsi pekerja partai yang mengenyam pendidikan partai yang lebih tinggi. Dan terakhir, penurunan tajam proporsi orang yang mengenyam pendidikan teknik (hampir 1,5 kali lipat) terjadi di bawah B. Yeltsin. Selain itu, hal ini terjadi dengan latar belakang sistem pendidikan yang sama di Rusia, di mana sebagian besar universitas masih memiliki profil teknis.

Di bawah V. Putin, proporsi orang berseragam dalam elit penguasa meningkat secara signifikan: setiap perwakilan keempat elit menjadi orang militer (di bawah B. Yeltsin, bagian orang militer di elit adalah 11,2%, di bawah V. Putin - 25,1%). Tren ini bertepatan dengan ekspektasi masyarakat, karena reputasi militer sebagai profesional yang jujur, bertanggung jawab, dan tidak memihak secara politik membedakan mereka dari kelompok elit lain, yang citranya dikaitkan dengan pencurian, korupsi, hasutan. Utama keunggulan Elit Putin adalah penurunan proporsi "intelektual" dengan gelar (di bawah B. Yeltsin - 52,5%, di bawah V. Putin - 20,9%), penurunan representasi perempuan yang sudah sangat rendah di elit (dari 2,9% hingga 1,7%), "provinsialisasi" elit dan peningkatan tajam dalam jumlah militer, yang mulai disebut "siloviki" (perwakilan angkatan bersenjata, dinas keamanan federal, pasukan perbatasan, Kementerian Urusan Dalam Negeri).

Dua gelombang pembaruan lapisan atas dapat dibedakan. Yang pertama terkait dengan invasi para reformis. Yang kedua menandai kedatangan para kontra-reformis, yang tindakannya harus dianggap sebagai penyelesaian normal dari siklus reformasi. DI DALAM gambar klasik terlihat seperti ini: "singa muda" diusir oleh "rubah tua".

Akselerasi sirkulasi elit Rusia adalah fakta yang jelas. Itu dimulai pada masa pemerintahan M. Gorbachev karena promosi banyak perwakilan dari apa yang disebut kelompok pra-nomenklatura dari berbagai sektor publik (kebanyakan mantan manajer menengah - kepala departemen, subdivisi, layanan).

Seperti yang ditunjukkan oleh penelitian, menurut sebagian besar indikator, sifat pengangkatan dan pemecatan di bawah V. Putin telah mengalami perubahan kecil: usia masuk dan keluar, jumlah rata-rata tahun menjabat, proporsi usia pensiun di antara pensiunan kira-kira sama dengan presiden sebelumnya. Tetapi yang utama adalah suasananya telah berubah: kepercayaan diri elit politik yang tumbuh, yang menjadi dasarnya level tinggi kepercayaan masyarakat kepada presiden.

Peneliti mengungkapkan keprihatinan tentang potensi strategis elit yang ada, yang dirancang untuk melindungi masyarakat dan meningkatkan kesejahteraannya. Jadi, T. Zaslavskaya percaya bahwa elit “berhasil menciptakan aturan permainan yang membuatnya tidak memiliki kendali dan tidak bertanggung jawab kepada masyarakat. Hasilnya adalah pendalaman keterasingan timbal balik antara kekuasaan dan masyarakat, yang memanifestasikan dirinya, di satu sisi, dalam ketidakpedulian pihak berwenang terhadap masalah rakyat, dan di sisi lain, dalam ketidakpercayaan total rakyat pada perwakilan dan lembaga kekuasaan.

Kesimpulan

Dengan demikian, kita dapat menyimpulkan bahwa fenomena elit merupakan ciri dari pengalaman politik semua negara dan sistem politik. Dengan cara tertentu, ini mencerminkan sifat-sifat dari semua praktik politik dan hubungannya dengan bidang kehidupan publik lainnya. Keunikan elit politik adalah sebagai ekspresi keterasingan politik, mereka cenderung memperdalam dan memperkuat keterasingan.

Tetapi pada saat yang sama, peran positif dari elit potensial dalam praktik politik tidak dapat diabaikan. Keberadaan mereka memastikan pengaruh yang tepat dari berbagai sektor publik pada proses politik, serta kesempatan untuk membentuk tim kepemimpinan yang relatif kuat dan bertanggung jawab.

Dengan kata lain, hanya elit yang termasuk dalam elit, tetapi mereka yang termasuk di dalamnya sangat mempengaruhi jalannya peristiwa, sifat dan hasil dari proses sosial. Elit politik adalah bagian dari masyarakat yang memiliki akses terhadap instrumen kekuasaan. Bagaimanapun, orang harus menyadari bahwa elit politik adalah fakta nyata.

Bibliografi

1. Granovsky S.A. Ilmu Politik Terapan: Buku Teks. M., 2004.
2. Zaslavskaya T.I. Kontemporer masyarakat Rusia: mekanisme sosial transformasi: Panduan belajar. M., 2004.
3. Panarin A.S. Ilmu Politik: Buku Teks - M.: Gardariki, 2004.
4. Ilmu Politik: Buku Teks / Ed. SEBAGAI. Turgaeva, A.E. Khrenova.- St. Petersburg: Peter, 2005.
5. Tavadov G. T. Ilmu Politik: Buku Pelajaran - M .: FAIR - PRESS, 2000.
6. Schneider E. Sistem politik Federasi Rusia / Per. dengan dia. M., 2002.

Pugachev V.P. Solovyov A.I. Pengantar Ilmu Politik, RGIM, 2000

Pugachev V.P. Solovyov A.I. Pengantar Ilmu Politik, RGIM, 2000

Ilmu Politik: Buku Teks / Ed. SEBAGAI. Turgaeva, A.E. Khrenova.- St. Petersburg: Peter, 2005.

Granovsky S.A. Ilmu Politik Terapan: Buku Teks. M., 2004. P.97.

Schneider E. Sistem politik Federasi Rusia / Per. dengan dia. M., 2002.S.211.

Kryshtanovskaya O. Anatomi elit Rusia. M., 2005. P.235.

Zaslavskaya T.I. Masyarakat Rusia Modern: Mekanisme Sosial Transformasi: Buku Teks. M., 2004. P.289.

Kryshtanovskaya O. Anatomi elit Rusia. M., 2005. S.17-18, 146-153.

Zaslavskaya T.I. Masyarakat Rusia Modern: Mekanisme Sosial Transformasi: Buku Teks. M., 2004.S.294-295.

garis perbandingan	masyarakat non-demokratis	Masyarakat Demokratis
Siapa yang merupakan bagian dari elit politik.	Sistem seleksi tertutup berdasarkan kekerabatan, kenalan, kesetiaan pribadi, kepemilikan kekayaan, kekuatan militer, koneksi politik.	Sistem seleksi terbuka berdasarkan pemilihan dan peraturan hukum yang jelas. Mari kita ambil orang-orang dengan kualitas penting untuk pengelolaan masyarakat.
derajat kohesi	Elit itu kohesif karena mengejar kepentingan egoisnya sendiri.	Tingkat kohesi elit rendah. Ada beberapa elit politik yang bersaing satu sama lain untuk mendapatkan hak membuat keputusan manajerial. Mereka membuat kompromi, memperjuangkan suara.
Hubungan antara elit dan massa	Elit politik ditutup, dianiaya kepentingan dan tidak terlalu peduli dengan kepentingan umum. Metode pengaruh seringkali didasarkan pada kekuatan. Hubungan antara elit politik dan massa yang terpinggirkan dapat dicirikan sebagai dominasi dan ketundukan.	Garis antara elit dan massa kabur. Persaingan elit, mekanisme pemilu tidak memungkinkan memisahkan diri dari pemilih. Hubungan antara elit politik dan massa merupakan hubungan perwakilan, di sejumlah daerah - kepemimpinan langsung berdasarkan persetujuan dari yang diperintah.
Sistem pembentukan elit (perekrutan).	Jabatan politik penting ditempati menurut prinsip penunjukan "dari atas" (sistem serikat pekerja). Dasar pembentukan elit adalah gerakan bertahap menaiki tangga birokrasi. Keputusan untuk mengangkat dibuat oleh sekelompok kecil pemimpin, dan proses pengambilan keputusan tertutup untuk masyarakat. Elit terdiri dari perwakilan lapisan sosial masyarakat yang berkuasa.	Mekanisme utama yang memungkinkan elite menjadi penguasa adalah pemilu. Akses ke kekuasaan diberikan kepada orang-orang yang memiliki kualitas dan aktivitas pribadi khusus, dapat memikat pemilih, melek secara profesional, dan memiliki kemampuan luar biasa. Sistem seperti itu memungkinkan para pemimpin muda dan cakap untuk memasuki politik.
Tugas elit politik	Memastikan dan mempertahankan dominasinya sendiri, akses ke kekayaan ekonomi, oleh karena itu, tugas-tugas lain diselesaikan sejauh diperlukan untuk mempertahankan kekuasaan.	Elit dipandu terutama oleh kepentingan publik. Bahkan tindakan yang tidak populer ditujukan untuk kepentingan masyarakat.

Elit politik yang berguna bagi masyarakat harus dibentuk dengan prosedur demokratis, dikontrol oleh masyarakat, dan secara efektif melaksanakan tugas yang diberikan kepadanya.

4. Dalam ilmu politik, faktor-faktor yang menentukan tingkat kontrol elit oleh masyarakat dibedakan:

· rezim publisitas dan keterbukaan informasi penguasa;

· masyarakat sipil yang maju, kehadiran organisasi publik yang mengontrol tindakan pihak berwenang;

organisasi elit alternatif (partai oposisi, kelompok penekan, dll.) memperebutkan kekuasaan;

profesionalisasi manajemen, ketika birokrasi konservatif membatasi kesewenang-wenangan seorang politisi;

· Organisasi kekuasaan semacam itu yang membuat segmen-segmen elit yang berbeda bersaing satu sama lain (pemisahan kekuasaan, persaingan antara otoritas pusat dan daerah).

Elit politik yang memenuhi persyaratan ini tampaknya berguna bagi masyarakat.

Yang paling penting peraturan hukum mengatur kedudukan elite politik dalam masyarakat:

· pemisahan kekuasaan membuat bagian elit yang berbeda bersaing satu sama lain;

· keterpilihan wakil rakyat dan Presiden;

Tanggung jawab pejabat negara membatasi kesewenang-wenangan kekuasaan.

· Perundang-undangan tentang partai politik menyediakan sistem multi partai dan kompetisi politik;

· Legislasi tentang media, mengamankan kebebasan media.

Partai politik dan gerakan

1. Partai Politik - ini adalah kelompok terorganisir dari orang-orang yang berpikiran sama, yang mengekspresikan kepentingan strata sosial tertentu dan berjuang untuk mencapai tujuan politik tertentu (penaklukan kekuasaan negara atau partisipasi dalam pelaksanaannya).

Setiap partai politik memiliki sejumlah karakteristik.

Fitur Partai Politik

4. Pembawa tertentu ideologi atau visi khusus tentang dunia dan manusia.

5. Fokus pada penaklukan dan pemenuhan pihak berwajib.

6. Ketersediaan program politik, yaitu dokumen yang merumuskan maksud dan tujuan partai baik dalam hal partisipasi dalam kehidupan politik, maupun dalam hal partai berkuasa.

7. Ketersediaan organisasi (badan pemerintahan, keanggotaan, Ketersediaan piagam partai).

8. Ketersediaan jaringan organisasi lokal yang luas, yang intinya dibentuk oleh para aktivis relawan.

Dalam ilmu politik, ada banyak klasifikasi yang pada akhirnya dapat digunakan untuk menggambarkan partai mana pun.