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atividade licitatória. Como realizar licitações: instruções passo a passo

Para que servem as licitações comerciais?

EM Ultimamente a participação em licitações está se tornando uma prática comum. Os fatores que determinam a necessidade de uma licitação comercial por parte de uma empresa cliente incluem uma combinação das seguintes condições: entendimento claro de sua necessidade de determinado bem, obra ou serviço, disponibilidade de especificações técnicas, orçamento para o projeto e dificuldade de escolher entre várias empresas fornecedoras.

Existem outras razões também. No campo da política de compras corporativas e estatais, há a exigência de conduzir procedimentos competitivos ao fazer um pedido. Em muitas organizações, costuma-se tomar uma decisão sobre a escolha de uma empresa - fornecedora de bens, obras ou serviços com base em licitações realizadas por meio de anúncio de licitação aberta ou fechada. A licitação na comunidade empresarial é chamada de licitação. O termo "concurso" passou a economia russa da economia global, onde a licitação é o principal mecanismo de implementação do sistema de parceria público-privada. propostas para mercado russo conduz tanto o setor corporativo quanto o setor público. Hoje, a exigência de realizar um leilão é apresentada na Rússia para todos os pedidos anunciados por organizações estaduais e municipais, cujo custo ultrapassa 100 mil rublos por trimestre.

As propostas ajudam a encontrar soluções ideais para o desenvolvimento de negócios. O contrato será celebrado com a empresa que apresentou a proposta mais vantajosa para o organizador do concurso. Não é fácil para um fornecedor vencer uma licitação: é preciso se tornar um fornecedor de bens em demanda no mercado, ter uma boa equipe de especialistas, entender a legislação e os meandros dos procedimentos licitatórios.

As empresas fornecedoras, graças ao concurso, criam à sua volta ambiente competitivo, têm a oportunidade de receber uma encomenda dos seus produtos ao melhor preço.

As licitações comerciais são reguladas pelas normas do Código Civil da Federação Russa e pelos regulamentos estabelecidos pelas próprias empresas clientes.

O artigo 448 do Código Civil da Federação Russa determina que os leilões sejam realizados por meio de leilões e concursos abertos e fechados. EM leilão aberto Qualquer pessoa pode participar de um concurso público, mas apenas pessoas especialmente convidadas para esse fim participam de concursos fechados. O organizador é obrigado a notificar o público sobre o leilão pelo menos 30 dias antes de sua realização.

O quarto Capítulo 135-FZ "Sobre a Proteção da Concorrência" prevê requisitos antimonopólio para licitação e recursos para a seleção de organizações financeiras.

A sistematização e unificação dos procedimentos para licitações privadas foi realizada pela RAO "UES da Rússia". A Empresa aplicou para a realização de licitações comerciais os princípios e padrões básicos fornecidos para licitações públicas e prescritos no 94-FZ. O conjunto de procedimentos competitivos foi ampliado: concurso público, concurso público com pré-seleção, concurso fechado, licitação em duas etapas, licitação em várias etapas, licitações (abertas, fechadas) com nova licitação, licitação de preços, solicitação de preços, solicitação de propostas, negociações competitivas, compra de uma única fonte.

A maioria dos leilões comerciais segue os mesmos princípios dos leilões estaduais. A diferença reside no fato de que as atividades das organizações estatais durante as licitações são estritamente regulamentadas por lei, enquanto as organizações comerciais conduzem as licitações de forma mais livre. Eles são orientados por documentos internos adotados pelas próprias empresas.

As organizações comerciais não possuem uma lei única e universal para a realização de licitações como 94-FZ para compras públicas. O motivo é que cada área de negócio tem muitas diferenças e especificidades próprias.

A aquisição eficiente e um procedimento de licitação ideal são importantes para as empresas comerciais.

Muitas empresas clientes possuem plataformas eletrônicas de licitação, elas conduzem as principais atividades de compras. Assim, a RAO UES criou um recurso de Internet unificado para empresas de energia elétrica (www.b2benergo.ru). As licitações comerciais são realizadas em plataformas como B2B-NPK, B2B-Avia, B2B-SNG, B2B-Cold, B2B-Sport, B2B-Metallurg, B2B-Agro, B2B-Housing and Public Utilities, B2B-Auto, B2B-Telecom , B2B- Seguros e outros. Todos esses portais são bases comuns dados (ou seja, empresas cadastradas em um site podem participar de negociações em outros), regulamentos semelhantes, uma interface uniforme. Cada setor possui portais que consolidam informações sobre leilões e também existem portais intersetoriais, como Trade.Su (alltenders.ru; i-tenders.ru). A principal diferença entre os sites b2b e os sites consolidadores de informações é que os últimos não hospedam leilões próprios, não fornecem procedimentos. Lá são publicadas informações, em particular, avisos e links para o site do cliente, onde, em regra, é publicada a documentação do concurso.

A escolha do local para participar do leilão depende das condições financeiras e organizacionais oferecidas pelos diferentes sites. Algumas plataformas cobram uma taxa mensal, outras cobram uma porcentagem da transação, outras cobram uma taxa única e outras oferecem participação gratuita para fornecedores ou clientes.

Que concursos existem?

O primeiro tipo de licitação é a "proposta de preço". O cliente sabe exatamente quais mercadorias, obras ou serviços e em que volume precisará para concluir a tarefa. E os fornecedores de mercadorias ou executores de obras ou serviços apresentam suas propostas de fornecimento de mercadorias, para tipos específicos de obras, prazos, período de serviço de garantia, serviços adicionais - e, o mais importante, a um preço.

O segundo tipo de concursos é o concurso de “soluções abertas”. Essa licitação é organizada quando os especialistas da empresa não têm uma ideia clara de quais produtos, tipos de trabalho e serviços precisarão para alcançar o resultado desejado. A licitação de "soluções abertas" pode ser anunciada mesmo que o resultado desejado possa ser alcançado jeitos diferentes. A empresa na descrição das condições do concurso (breve) indica o problema que necessita resolver ou o resultado que pretende alcançar. As empresas participantes oferecem sua visão de solução do problema.

Essa licitação, é claro, implica em uma distribuição muito maior de preços e soluções propostas, mas, em troca, a empresa cliente tem uma chance única de considerar os desenvolvimentos criativos de várias empresas.

No caso de decisões difíceis serem tomadas, um modelo de licitação em duas etapas é usado. Na primeira etapa, a empresa cliente escolhe o conceito da solução e, na segunda, a oferta de preço.

Concurso aberto ou fechado?

Vantagens concurso aberto– na sua publicidade, que é importante na hora de fazer compras grandes e complexas, escolhendo empreiteiros para a implantação de projetos de grande porte. Nesse caso, os fornecedores têm mais responsabilidade, são mais criteriosos na elaboração e apresentação das propostas. Para os fornecedores, as dificuldades prendem-se com o facto de o procedimento do concurso estar claramente regulamentado, tanto em termos de prazos como de consequências. Para o cliente, é difícil desperdiçar recursos de tempo, existe um elemento de imprevisibilidade associado ao risco de vinda de empresas não verificadas.

A concorrência fechada é o melhor procedimento para compras em pequenos lotes. Apesar do estreitamento da concorrência, o processo de processamento e avaliação de candidaturas torna-se mais fácil, empresas verificadas são especialmente convidadas.

Regras de preparação para a participação no concurso.

Como qualquer processo empresarial, uma licitação possui regras próprias de elaboração e condução. A empresa cliente descreve na documentação do concurso os critérios e condições para selecionar os participantes e o vencedor do concurso.

Considerar o plano de trabalho de preparação para a participação no concurso.

Estágio 1. Estudar a documentação do concurso e tomar uma decisão sobre a participação no concurso.

Para preparar uma proposta de participação em uma licitação comercial, é necessário se familiarizar com a documentação da empresa que realiza a licitação.

O cliente envia um resumo (convite para participar) aos licitantes em potencial para consideração.

O sumário padrão inclui a seguinte composição:

1. descrição da empresa cliente

2. declaração do problema e descrição do resultado desejado

3. requisitos para licitantes

4. descrição do formulário de inscrição

5.critérios para avaliar os candidatos

6. condições do concurso.

Vamos lidar com o conteúdo do briefing.

Descrição da empresa cliente.

Para elaborar uma proposta de participação em uma licitação comercial, é necessário conhecer a história da empresa que realiza a licitação. É preciso ficar atento ao porte da empresa, ao setor da economia em que atua, ao tipo de negócio e sua características específicas. Folhetos e brochuras, recursos da Internet sobre a empresa, o conteúdo do site da empresa permitem que você tenha uma ideia sobre o cliente. As informações sobre a empresa permitirão preparar corretamente a documentação do concurso.

Declaração do problema e descrição do resultado desejado.

Esta seção do resumo mostra qual problema o cliente precisa resolver. A documentação do concurso contém uma parte técnica e comercial. A parte técnica descreve e informações gerais sobre o objecto do concurso, instruções aos fornecedores, fichas informativas indicando o procedimento de preparação e apresentação de propostas e outras informações necessárias. A parte comercial indica o preço, condições, prazos de pagamento, fontes de financiamento do contrato.

Requisitos para licitantes.

Entre os requisitos, pode haver exigência de experiência na condução de projetos similares, feedback de clientes anteriores, disponibilidade de informações sobre o período de atuação no mercado da empresa fornecedora.

Descrição do formulário de candidatura

Nesta seção, a empresa - o cliente especifica as seções que devem constar no aplicativo (proposta) da empresa - participante da licitação.

Critérios de avaliação

Os critérios de avaliação incluem parâmetros como preço, prazo do projeto, falta de co-executores.

Prazos de licitação

Costumam indicar o prazo para o anúncio do concurso, as datas de início e fim da receção das candidaturas, o período aproximado de apreciação das candidaturas.

Como regra, se uma "proposta de preço" for anunciada, 3-4 organizações serão convidadas a participar. Se for planejado um “concurso de soluções” em duas etapas, o número de participantes na primeira etapa pode ser de 5 a 9, e dois ou três participantes que prepararam as propostas mais interessantes vão para a segunda etapa.

Estágio 2. Esclarecimento de posições.

Nesta fase, as empresas que apresentaram propostas iniciais podem entrar em contato com o Contratante para Informações adicionais para esclarecer a visão do cliente sobre o problema e as formas de resolvê-lo.

Estágio 3. Preparação de aplicativos.

Muitas vezes acontece que uma empresa não pode participar da licitação, mesmo na fase de verificação das propostas, se a inscrição por ela apresentada estiver incorretamente elaborada. Os documentos do concurso devem ser preparados profissionalmente.

Etapa 4. Apresentação de propostas.

A empresa adjudicante convida para a reunião os finalistas do concurso, que têm oportunidade de convencer que a sua proposta é a melhor. Para vencer a licitação, o fornecedor precisa apresentar o material de forma favorável e interessar ao cliente. Uma apresentação preparada profissionalmente deve ser acessível e visual, deve conter informações gráficas, comparação com o trabalho de outras empresas. Seria útil anexar uma lista dos principais clientes e clientes da empresa fornecedora, suas avaliações.

Estágio 5 Seleção definitiva.

Gerentes responsáveis pela empresa - o cliente decide coletivamente sobre a escolha de um determinado fornecedor. Durante a discussão, são esclarecidas as opiniões dos clientes internos, é criada uma tabela de ratings, onde, através do método do coeficiente de média ponderada, é determinada a pontuação final de cada participante do leilão.

Estágio 6 Anúncio dos vencedores.

Sobre reunião geral ou através dos meios de comunicação na realização de um concurso público ou pessoalmente, se o concurso foi encerrado, os participantes do concurso são notificados da conclusão dos procedimentos competitivos e da seleção do vencedor.

Existe a opinião de que são necessárias conexões para vencer a licitação. É claro que existem custos em qualquer processo comercial e, no entanto, existem três critérios definidores para vencer uma licitação comercial - preço do contrato, qualidade e qualificações.

Assim que a licitação, a gestão precisa realizar ...

Arranjo de concurso.

A realização de uma licitação como forma de escolher a solução mais adequada para o problema enfrentado pela empresa tornou-se recentemente uma prática comum.

As regras e os procedimentos para a realização de licitações estão se tornando geralmente aceitos e as próprias licitações estão se tornando mais transparentes.

Motivos da licitação.

Via de regra, as empresas anunciam uma licitação por dois motivos.

O primeiro deles são os requisitos corporativos existentes na organização, no campo da política de compras.

Portanto, em muitas organizações em todo o mundo, é comum tomar uma decisão sobre a escolha de uma empresa fornecedora com base em uma licitação aberta ou fechada. Hoje, uma exigência semelhante se aplica a todos os pedidos anunciados organizações governamentais, cujo custo ultrapassa 100 mil rublos.

A segunda razão é a vontade da empresa, organizadora da licitação, de obter a melhor solução pelo melhor preço.

Por exemplo, a empresa ABC planeja mudar a forma como promove seu produto no mercado. Se os especialistas da empresa souberem qual resultado é considerado desejável, quais condições e preços seriam aceitáveis para a empresa, então eles anunciam uma licitação entre várias agências de marketing.

Que concursos existem?

O primeiro tipo de licitação é a "proposta de preço".

Nesse caso, o cliente sabe exatamente quais tipos de trabalho e até que ponto precisará para concluir a tarefa. E os executores (licitantes) apresentam suas propostas para tipos específicos de trabalho, prazos, período de garantia do serviço, serviços adicionais - e o mais importante, pelo preço. Este tipo de licitação, via de regra, não traz surpresas nem para a empresa cliente nem para os participantes da licitação. A escolha entre os contratantes é feita principalmente com base no preço.

O segundo tipo de licitação é a chamada licitação de “soluções abertas” (concurso de “open brief”). Essa licitação é organizada quando os especialistas da empresa imaginam apenas aproximadamente quais tipos de trabalho e serviços precisarão para alcançar o resultado desejado. A licitação de "soluções abertas" também pode ser anunciada se o resultado desejado puder ser alcançado usando vários métodos e soluções.

Neste caso, a empresa na descrição das condições do concurso (breve) indica o problema que necessita resolver ou o resultado que pretende alcançar. As empresas participantes, por sua vez, oferecem sua própria visão de solução do problema.

Como mostra a prática, o mais razoável (pelo menos no caso de decisões difíceis) passa a ser um modelo de licitação em duas etapas. Na primeira etapa, a empresa cliente escolhe o conceito da solução e, na segunda, a oferta de preço.

Regras de preparação de propostas.

Como qualquer processo empresarial, uma licitação possui regras próprias de elaboração e condução.

Para que as empresas participantes da licitação possam lhe oferecer uma solução, a melhor maneira satisfazendo seus desejos, você precisa explicar clara e distintamente a eles o que deseja deles. Pois bem, para que o próprio processo de seleção e revisão das soluções propostas em sua empresa se arraste no tempo e não se transforme em uma infinidade ruim de negociações e reuniões, é preciso descrever com clareza os critérios e prazos de seleção dos participantes e, a seguir, o vencedor do concurso.

Aqui está um ciclo padronizado de trabalho no projeto de "concurso".

Estágio 1. Formação dentro da empresa de uma lista de tarefas submetidas a concurso e coordenação do tipo de organizações que nela participam. Decidir sobre uma licitação.

Como mostra a prática, esta etapa não é nada supérflua, pois a rapidez da tomada de decisão em todas as etapas subsequentes do trabalho depende de quão unificado será o entendimento das tarefas submetidas a concurso pelos vários funcionários da empresa. Também não é ruim chegar a um entendimento mútuo sobre as questões de que tipo e escala de fornecedores serão convidados a participar da licitação, se ela será aberta ou fechada.

Estágio 2. Criação de “Brief” (Convite à participação).

Nesta fase, o colaborador responsável na empresa - o cliente pela preparação e realização do concurso, deve definir num único documento os objetivos do projeto (concurso) e os requisitos para os participantes no concurso.

Este resumo (Convite para Licitação) será então enviado aos potenciais licitantes para consideração.

O sumário padrão inclui a seguinte composição:

descrição da empresa cliente
Formulação do problema
descrição do resultado desejado
requisitos para licitantes
descrição do formulário de candidatura (critérios do documento)
Critérios de avaliação dos candidatos
prazos de licitação

Cada parte deste aplicativo é uma parte significativa e funcional do documento. Claro que sua empresa pode ser de algum deles, ou vários ao mesmo tempo, mas isso só vai dificultar a sua comunicação com potenciais provedores de soluções.

Vamos dar uma olhada no conteúdo do resumo.

1. Talvez a glória de sua empresa seja grande e imensa, ou talvez você esteja apenas começando sua jornada para as alturas da Olympus de negócios e, no entanto, há algo que o provedor deve saber sobre sua empresa para preparação bem sucedida ofertas. A história da empresa, o seu número, o setor da economia em que atua, o tipo de negócio e as suas especificidades – tudo isto será importante para a elaboração de uma oferta personalizada. Claro, no resumo não há necessidade de descrever a história como dizem "de Adão". As informações que você costuma publicar em um livreto ou brochura sobre a empresa serão suficientes. Insira o endereço do seu site onde o prestador de serviço possa ter uma ideia melhor da sua empresa.

2. A seção de declaração do problema deve demonstrar ao seu destinatário o que exatamente o preocupa, quais perguntas você planeja procurar respostas, o que não combina com você na situação atual. A prática mostra que esta seção específica do brief é repetidamente especificada durante as negociações subseqüentes.

3. Nesta seção, você deve dar rédea solta à sua caneta. Primeiro, descreva quais mudanças (objetivos) a organização deseja alcançar como resultado. Em segundo lugar, descreva as tarefas mais relevantes e urgentes que você deseja resolver. Por fim, em terceiro lugar, descreva quais produtos (soluções) devem ser o resultado do trabalho.

4. Os requisitos para licitantes geralmente descrevem parâmetros da organização participante que são críticos para sua empresa. Por exemplo, para organizações que trabalham com segredos de estado, é importante que as empresas russas sejam seus provedores de serviços. Entre os requisitos pode estar a experiência na condução de projetos semelhantes, a disponibilidade de avaliações de clientes anteriores ou a vida da própria empresa fornecedora. A descrição dos requisitos deve ser abordada com bastante cautela: afinal, ao apertá-los demais, você pode encontrar opções insuficientes, tanto em termos de preço quanto de qualidade das ofertas. Ao mesmo tempo, a falta de restrições dificultará sua escolha inicial.

5. Uma descrição clara do formulário de candidatura destina-se a facilitar o seu trabalho posterior. É muito mais fácil processar e comparar propostas criadas de acordo com um único esquema do que unificar uma coleção de vários documentos. Nesta seção, a empresa - o cliente especifica as seções que devem aparecer no aplicativo (Proposta) da empresa - participante da licitação.

6. A seção “Critérios de avaliação” causa a maior discordância na elaboração do documento. Na verdade, dizem-me os organizadores do concurso, o que é importante para nós é uma combinação razoável de vários critérios numa proposta. Por assim dizer valor para o dinheiro. Claro que é. Porém, se algum dos parâmetros for crítico para você (preço, prazo do projeto, falta de coexecutores, uso de software específico), vale a pena atentar para isso com seus fornecedores. Pelo menos pelo fato de obviamente não fazerem trabalho vazio.

7. O calendário do concurso não pode ser separado em secção própria, mas é obrigatório indicar no escrito. Costumam indicar o prazo para o anúncio do concurso, as datas de início e fim da receção das candidaturas, o período aproximado de apreciação das candidaturas.

Estágio 3. Escolha das empresas participantes.

Agora, após a formação do briefing, você pode convidar com segurança as organizações interessadas em participar da licitação. Normalmente, se uma "proposta de preço" for anunciada, 3-4 organizações são convidadas a participar. Se for planejado um “concurso de soluções” em duas etapas, o número de participantes na primeira etapa pode ser de 5 a 9, e dois ou três participantes que prepararam as propostas mais interessantes vão para a segunda etapa.

Como determinar a composição das empresas - participantes do concurso?

Existe um concurso aberto em que você convida todas as organizações que atendem aos requisitos para participar. Um concurso público é anunciado através de meios de comunicação especializados, sites da Internet ou comunidades profissionais. Esse tipo de licitação deve ser utilizado, por exemplo, por órgãos governamentais.

O edital fechado prevê o convite dos participantes pela empresa organizadora. Para serem convidadas a participar da primeira etapa, as empresas participantes são selecionadas de acordo com critérios significativos para o organizador. Por exemplo, pode ser a experiência de conduzir obras semelhantes, resenhas de parceiros, materiais de imprensa abertos, sites de empresas na Internet, sua participação em classificações, exposições profissionais, conferências etc. Nesse caso, você mesmo, com base em seus critérios, envia um convite pessoal para participar da licitação de um determinada empresa. Os nomes dos licitantes não são anunciados.

Agora que você anunciou o início da licitação, está ansioso para receber os lances iniciais.

Etapa 4. Esclarecimento de posições.

Nesta fase dos trabalhos, as empresas que apresentaram as propostas iniciais para participação no certame entrarão em contato para informações adicionais. Esclareça sua visão do problema e as formas desejadas de resolvê-lo. Para que as propostas finais dos participantes pareçam não apenas personalizadas, mas também significativas, você precisará passar algum tempo discutindo. É aqui que você se lembrará da limitação razoável do número de participantes do concurso, sobre a qual foi escrita acima. Caso seja agendada uma licitação em duas etapas após a análise do pedido preliminar, as empresas que entraram na segunda rodada preparam os documentos finais.

Estágio 5 Apresentação das propostas finais.

Num momento tão crucial, os finalistas do concurso não podem prescindir de um documento seco, o organizador convida-os para uma reunião na empresa. É nessa reunião, apresentando sua solução, que os representantes do provedor têm a oportunidade de convencê-lo de que sua solução é a única correta.

E se o trabalho nas etapas anteriores puder ser realizado por um ou dois funcionários do departamento relevante, os chefes desses departamentos que atuarão como seus clientes internos do projeto são convidados para a apresentação final.

Estágio 6 Seleção definitiva.

Após realizar apresentações e estudar cuidadosamente a proposta recebida, os gestores responsáveis de sua empresa decidem coletivamente sobre a escolha de um determinado fornecedor. Em algumas empresas, essa decisão é tomada em reunião, por meio de discussão oral e esclarecimento de opiniões dos clientes internos. Em outros casos mais formais, é criada uma tabela de classificação, onde, pelo método do coeficiente de média ponderada, é determinada a nota final de cada licitante.

Estágio 7. Anúncio dos vencedores.

Esta é sem dúvida a etapa mais agradável e emocionante para todos os participantes. Infelizmente, na prática russa, muitas vezes acontece que as empresas que não venceram uma licitação descobrem sua conclusão quando seu concorrente já está trabalhando no projeto por completo. Concordo, tal comportamento não adorna o cliente. Considera-se de boa forma em assembleia geral ou através dos meios de comunicação (no caso de concurso público) ou pessoalmente (caso o concurso tenha sido encerrado) comunicar a todos os participantes a conclusão dos trabalhos e a escolha do fornecedor final das soluções.

Como você pode ver, o trabalho na licitação não apresenta problemas intransponíveis do ponto de vista da organização. A principal dificuldade desse processo está justamente na conscientização do cliente sobre o problema a ser resolvido e na escolha de uma solução adequada. E se você deseja encontrar a solução mais econômica para o seu problema, provavelmente deve falar apenas em comparar preços para os mesmos serviços.

As especificidades das propostas no serviço de pessoal.

O departamento de pessoal tem especificidades próprias de trabalho, inclusive na organização e condução de licitações. Como mostra a prática, hoje RH diretores, na maioria das vezes realizam licitações entre organizações que oferecem treinamento corporativo.

No entanto, é difícil pesar e avaliar o formador ou a qualidade do programa de formação com base em sinais formais, ou mais ainda, com base numa única apresentação. Nesse caso Papel essencial desempenha um fator subjetivo. Nas tabelas de avaliação, geralmente é exibido na coluna "impressão pessoal".

Do ponto de vista de Elena Rudavina, Diretora de RH Editora FSUE"Iluminismo", é razoável realizar uma licitação sob uma combinação das seguintes condições:

disponibilidade de um TOR claro para o serviço
orçamento para o projeto
Dificuldades em escolher entre vários fornecedores

A problema principal o que resta é que as empresas que participam de licitações tendem a abandonar a objetividade e procuram não tanto encontrar um ponto em comum com o cliente, mas agradá-lo. Em outras palavras, eles não demonstram tanto suas verdadeiras capacidades quanto se adaptam aos desejos do cliente. Freqüentemente, isso interfere na realização real do objetivo.

“Acho que o esquema de licitação é ineficaz apenas em relação às agências de recrutamento. Em todos os outros casos de contratação de empresas fornecedoras terceirizadas (empresa de catering, seguradoras, consultorias especializadas, animadores, etc.), o uso de licitação é bastante justificado. A propósito, ao escolher uma empresa para terceirizar algumas funções de RH, você também pode fazer uma licitação. Mas uma condição permanece inalterada - uma compreensão clara de suas necessidades ”, diz Elena Rudavina.

Você deve estudar um grande número de regras, cujo conhecimento será exigido no futuro por todos que desejam participar do leilão. Basicamente, as regras do concurso são explicadas pelos consultores do organizador. Você pode contatá-los por números de telefone, que são indicados na documentação do concurso.

O procedimento para organizar um leilão

PARA disposições gerais no que diz respeito à organização de tais eventos, em primeiro lugar, o fato de que empresários privados e pessoas jurídicas, independentemente da nacionalidade, têm o direito de participar deles. No entanto, se uma empresa de outro país estiver envolvida na transação, a preparação e assinatura da documentação final após a conclusão do leilão na Rússia devem ser realizadas de acordo com as leis da Federação Russa.

Para participar, é necessário enviar uma inscrição, redigida em russo, no formulário que acompanha a documentação do concurso. Ao submeter um pedido de participação no leilão, o candidato confirma que conhece as regras de participação nestes eventos e compromete-se a cumpri-las. Se durante o concurso o participante se desviar do procedimento estabelecido, será excluído da participação, e suas propostas não serão consideradas na somatória.

Obrigações e direitos da comissão de licitação (organizador do leilão)

O trabalho da comissão deve ser baseado na carta da empresa, no Código Civil e na Constituição da Federação Russa. Além disso, o responsável pela organização do concurso é obrigado a agir de acordo com o regulamento "Sobre a organização e realização de concursos e eventos competitivos".

As principais funções da comissão incluem:

redação de documentos;
notificação do início do leilão de todos os participantes do leilão;
recolha de candidaturas de potenciais participantes;
consideração de questões de concorrentes que tenham apresentado candidaturas sobre os futuros regulamentos do evento;
qualificação dos participantes com base na proposta apresentada e outra documentação;
análise e avaliação de propostas;
resumo dos resultados do concurso e anúncio do vencedor.

O organizador do leilão tem o direito de decidir de forma independente sobre a extensão do período durante o qual as empresas podem apresentar pedidos de participação no leilão. Se necessário, a comissão de licitação poderá, a qualquer momento, exigir que os participantes esclareçam quaisquer informações nos documentos apresentados ou corrijam redação imprecisa encontrados neles. Se o participante se recusar a atender às solicitações do organizador, ele será removido do leilão.

Além disso, vale a pena saber que o organizador não é obrigado a reembolsar os concorrentes por quaisquer custos materiais incorridos por eles durante os eventos do concurso e tem o direito de rejeitar as candidaturas sem explicação.

Regras para elaboração e envio de documentos de habilitação

As regras para a realização de licitações incluem a correta execução e fornecimento de toda a documentação e propostas necessárias ao organizador. Todos os documentos e propostas elegíveis devem ser apresentados ao secretário da comissão em dois envelopes, aos quais é anexado um inventário de investimentos carimbado com o carimbo da empresa e assinado pelo seu titular. Ambos os envelopes lacrados são abertos apenas por um representante na presença do proprietário do empreendimento ou seu representante autorizado, após o que os anexos são conferidos com a lista de documentos necessários para a participação.

Caso a lista de documentos esteja incompleta ou não cumpra o regulamento do concurso, o secretário da comissão de concursos obriga-se a recusar o candidato e a devolver-lhe os envelopes.

Qualificação dos participantes do leilão

Todas as exigências que possam ser impostas aos licitantes constam dos documentos de habilitação ou quaisquer outros documentos relacionados à captação de lances no leilão. A comissão organizadora deve avaliar os candidatos. Este processo assenta necessariamente na análise dos documentos do concurso. A avaliação e o debriefing são realizados sem a presença dos participantes.

Resumindo os resultados do leilão e determinando o vencedor

O vencedor dos eventos licitatórios é o concorrente que, na opinião do organizador, conseguiu oferecer a melhor oferta em relação ao objeto do leilão. A melhor oferta deve atender à combinação dos seguintes parâmetros:

preço;
qualificação;
horário de trabalho e pagamentos.

Às vezes, para tomar uma decisão final, o organizador do leilão pode exigir informações adicionais daqueles que desejam participar. Se, após a divulgação dos resultados do leilão, forem constatadas quaisquer incoerências ou factos ocultos contrários às regras, o vencedor é eliminado do leilão. Um novo vencedor será selecionado dentro de cinco dias úteis.

Se o concorrente do evento de concurso não estiver satisfeito com a decisão do organizador quanto à seleção do vencedor, ele tem o direito de se dirigir ao chefe da empresa e escrever um requerimento correspondente a ele endereçado.

Alterações nos requisitos do leilão e cancelamento de leilões

Qualquer empresa pode, no prazo de duas semanas após a apresentação de um pedido de

A participação em concursos públicos está a tornar-se cada vez mais popular. Grandes empresas, pequenas e médias empresas, empresários individuais, os indivíduos tornam-se fornecedores de contratos públicos. O cliente e os fornecedores participam de licitações públicas. O cliente é federal e instituição municipal que adquira bens, obras ou serviços para as suas necessidades com fundos atribuídos pelo orçamento do Estado. Você pode se tornar um fornecedor ao vencer uma licitação. Uma licitação é um procedimento eletrônico para selecionar um fornecedor de bens (serviços) ou um empreiteiro. Dos fornecedores admitidos ao procedimento de seleção, vence aquele que oferecer o menor preço.

As licitações entraram na prática russa de compras públicas e compras municipais do comércio mundial, onde regras e procedimentos claros foram desenvolvidos. Como procedimentos competitivos, as licitações são convenientes para o estado controlar os recursos orçamentários. Eles permitem que os funcionários relatem ao estado por que um determinado fornecedor de bens ou serviços foi escolhido. O sistema de licitação foi concebido de forma a excluir o conluio entre o cliente e o fornecedor e garantir um ambiente competitivo - base das relações de mercado.

Quais benefícios o fornecedor recebe? O vencedor da licitação compra um pedido com um valor de pagamento garantido. Vencer a licitação significa tornar-se líder em seu segmento de mercado, garantindo o crescimento sustentável da empresa. A participação e vitória na licitação de fabricantes e fornecedores é um impulso para desenvolvimento adicional negócio, porque a empresa recebe um pedido impressionante de seus produtos, que pode chegar a vários milhões de rublos.

A contratação pública é realizada de acordo com o art. lei federal Nº 44-FZ. As empresas estatais, titulares de monopólios naturais, entidades empresariais com participação estatal superior a 50%, bem como algumas outras organizações, são obrigadas a realizar compras de acordo com a Lei Federal nº 223-FZ. Essas compras também são classificadas como compras estatais, às vezes são chamadas de compras corporativas.

Todas as compras de acordo com as leis 44-FZ e 223-FZ são publicadas no Sistema de Informação Unificado (EIS) aberto.

Instruções para o fornecedor

Como preparar

Um pacote de documentos para participação em licitações públicas é formado em aproximadamente 20 dias. O prazo para apresentação de candidaturas pelos participantes é ainda menor. Para a preparação, é melhor desenvolver com antecedência um plano de ação para a participação da empresa nas compras, definir os prazos para sua implementação e o círculo de responsáveis. O estudo da documentação de várias compras de interesse publicadas no Sistema de Informação Unificado (EIS) aberto ajudará a entender o assunto.

PASSO 1. Estudando 44-FZ

Digamos desde já que o 44-FZ não pode ser chamado de lei fácil de estudar, mas é necessário fazer um esforço e estudar cuidadosamente o procedimento de seleção de fornecedores prescrito pelo 44-FZ - esse é um tipo de algoritmo do que, em que prazo e como um participante de licitação pública precisa fazer.

PASSO 2. Escolhendo uma plataforma eletrônica

É necessário escolher uma plataforma eletrônica para participar de um leilão eletrônico entre 8 plataformas de negociação eletrônica selecionadas pelo governo da Federação Russa para realizar leilões eletrônicos. A partir de 1º de outubro de 2018, as plataformas eletrônicas "TEK-Torg" e "Plataforma eletrônica de negociação GPB" serão adicionadas às seis operadoras de plataformas eletrônicas que operam hoje. A lista de plataformas eletrónicas inclui as seguintes:

1. JSC "Agência para a Ordem do Estado da República do Tartaristão";
2. JSC "Plataforma de negociação eletrônica unificada";
3. JSC "Russian Auction House";
4. JSC "TEK - Torg";
5. JSC "Sistemas de negociação eletrônica";
6. CJSC Sberbank - Sistema automato negociação";
7.LLC "RTS - licitação"; LLC Plataforma Eletrônica de Negociação GPB;
8. CJSC "Sistema Automatizado de Licitação do Pedido de Defesa do Estado" - plataforma especial para pedidos estaduais.

PASSO 3. Obtendo uma assinatura digital

Uma assinatura digital eletrônica permite que você atribua documento eletrônico equivalente ao status legal status legal um documento comum, que contém a assinatura de uma pessoa autorizada e o selo da organização.

O procedimento para obtenção de assinatura digital eletrônica (EDS) é realizado em um dos Centros de Certificação Autorizados inseridos no espaço de confiança do site selecionado. Leva de 2 a 5 dias úteis. A lista de centros de certificação pode ser encontrada no site do selecionado plataforma eletrônica. Será necessário obter um certificado no escritório do centro de certificação, portanto a escolha deve ser feita em favor de um centro de certificação próximo.

Os certificados ES obtidos dos Centros de Certificação Autorizados são adequados para uso em todos os Sites de Pregão Eletrônico selecionados para fins de realização de leilões eletrônicos para necessidades estaduais e municipais, bem como em sites que operam no âmbito da Lei nº 223 FZ sobre compras de empresas estatais e monopólios naturais.

Você pode entrar em contato com o call center da Association of Electronic Trading Platforms para encontrar o ponto de emissão de EDS mais próximo.

Para fazer isso, você precisa preencher um cartão de registro ou ligar para o telefone multicanal federal 8-800-2000-100.

ETAPA 4. Preparação de documentos

O participante envia ao operador ETP as informações especificadas na parte 2 do art. 61 44-FZ, a saber:

Para indivíduos: declaração, que é formada em em formato eletrônico; 1-20 páginas do passaporte (somente para indivíduos); Endereço de email.

Empreendedores individuais além disso, fornecem: uma cópia de um extrato do Registro Estadual Unificado (deve ser recebido no máximo 6 meses antes da data da solicitação); LATA; uma procuração para obter registro e realizar ações se outra pessoa agir em nome do participante da aquisição.

Para entidade legal além de todos os números anteriores: cópias dos documentos constitutivos (carta ou contrato, conforme a forma jurídica); cópias de documentos que confirmem a autoridade da pessoa (decisão sobre a nomeação do chefe para o cargo); decisão sobre a aprovação e realização de operações com indicação do seu montante máximo.

Os documentos exigidos devem ser traduzidos para o formato eletrônico (digitalizados). Os sites estabelecem certos requisitos para eles: volume de até 12 megabytes; os formatos válidos são .doc, .docx, .pdf, .txt, .rtf, .zip, .rar, xls, xlsx, xps, jpeg, .jpg, .gif, .png.

ETAPA 5. Instalando o software necessário

A instalação pode ser realizada por conta própria e pelos especialistas do centro de certificação.

Para concluir com êxito o procedimento de registro, você deve configurar um computador pessoal. O algoritmo de configuração é simples:
1.Instale o navegador Internet Explorer 11 ou superior.
2.Faça o download e execute o Programa para configurar a operação correta no ETP.
3. Instale qualquer um dos provedores de criptografia: Crypto-Pro 3.6 ou superior, LISSI 1.3.6, Signal-COM.
4.Instale o certificado de assinatura eletrônica que foi emitido a você pelo centro de certificação após o recebimento da assinatura digital.
5. Configure a assinatura digital.

ETAPA 6. Credenciamento ETP

O processo de credenciamento para o ETP é gratuito se você tiver um certificado EDS obtido em um centro de certificação credenciado. Se um fornecedor pretende seriamente ganhar dinheiro com contratos governamentais, é aconselhável ser credenciado em todos os ETPs. Isso se deve ao fato de que as compras não são duplicadas. Um leilão só pode ser realizado em um site. Para se candidatar à participação no concurso, é necessário obter a admissão no ETP onde o mesmo é realizado.

O prazo para apreciação de um pedido de acreditação não é superior a cinco dias úteis. Quando o operador do site eletrônico tomar a decisão de recusar o credenciamento, o participante na colocação do pedido, após a eliminação desses comentários, tem o direito de reenviar um pedido de credenciamento. A acreditação é concedida por três anos.

ETAPA 7. Pesquisa e Aplicação de Propostas

As compras sob o nº 44-FZ são publicadas em nosso site. Usando o serviço "Pesquisa Avançada", você pode encontrar propostas de interesse por critérios como a região de entrega, a faixa de preço inicial do aplicativo, o nome do cliente. É importante estudar cuidadosamente os requisitos da documentação de aquisição e enviar uma solicitação corretamente.

ETAPA 8. Depósito de garantia

Entrada de caução A lei do regime contratual (art. 44º, 44-FZ) obriga o cliente a fixar o valor da caução para lances durante os leilões. Esses fundos confirmam a seriedade da intenção de participar do procedimento e celebrar um contrato. O participante os transfere para sua conta pessoal, que abre simultaneamente com o credenciamento no sistema eletrônico Plataforma de negociação(ETP).

A oferta de aplicativos tornou-se menor. E na compra de até 1 milhão de rublos. pode não existir. Nas compras mais caras, a segurança do aplicativo será a seguinte:

De 0,5 a 1%, se o NMC for de 1 milhão a 20 milhões de rublos,
. de 0,5 a 5%, se o NMC for de 20 milhões de rublos,
. 2%, se o NMC for a partir de 20 milhões e houver preferência pelo sistema penal e organizações de deficientes.

Portanto, para participar do leilão, você deve ter a quantidade certa no local. No momento do envio da oferta, o valor da garantia é bloqueado. No entanto, isso não significa que você pode participar de apenas um procedimento. O próprio participante decide quanto dinheiro há em sua conta. E apenas seu volume total limita o número de leilões para os quais os lances podem ser enviados. O principal é que haja dinheiro suficiente para sustentar a todos. Observe que o valor está bloqueado, mas não gasto. A oportunidade de usar o dinheiro bloqueado é retomada quando a oferta é retirada, a admissão para participar da licitação é negada, após a conclusão.

Apenas 173 bancos podem emitir garantias para contratos públicos. O site do Ministério da Fazenda publicou uma lista atualizada de bancos que têm o direito de emitir garantias bancárias para garantir aplicações e cumprir contratos sob 44-FZ.

ETAPA 9. Procedimento de licitação eletrônica

A duração desta fase pode durar de alguns minutos a 48 horas. Cada participante deve fornecer antecipadamente o custo aproximado de seus serviços ou mercadorias, até o qual ele está pronto para negociar.

PASSO 10. Assinatura do contrato

O vencedor do leilão é o participante que apresentou uma proposta que atende aos requisitos da documentação do concurso e ofereceu as melhores condições.

ETAPA 11. Aceitação da execução do contrato

A aceitação da execução de um contrato nos termos do 44-FZ é realizada de acordo com as regras e termos especificados no contrato (cláusula 13, artigo 34 do 44-FZ). Agora os clientes são obrigados a envolver especialistas externos na aceitação de mercadorias ou trabalho sob um contrato celebrado de acordo com as cláusulas 25.1-25.3 da parte 1 do art. 93 44-FZ. Se você se tornar o vencedor de tal compra, tenha cuidado e cumpra todos os termos do contrato. Às pequenas coisas que o cliente pode não prestar atenção para aceitar rapidamente o produto desejado, a comissão externa pode expressar sua recusa. Com base nos resultados, um certificado de aceitação é assinado ou uma recusa fundamentada é elaborada.

Que conselho seria útil para um recém-chegado que deseja participar de licitações?

1. dominar a produção de bens demandados e socialmente significativos;
2. iniciar a preparação para a participação em concursos através do estudo da legislação sobre contratação pública;
3. aprimorar sua preparação técnica para atuar em pregão eletrônico;
4. preparar apoio financeiro para participação em licitações públicas;
5. estudar cuidadosamente a documentação de licitação das empresas clientes;
6. Elaborar devidamente os documentos necessários.

Os interessados em participar nos concursos em curso dentro dos prazos indicados no site, para obtenção da documentação do concurso, devem dirigir-se às unidades proponentes através dos números de contacto indicados no edital (informações adicionais). Para participar do concurso, o candidato deverá apresentar os seguintes documentos (informações sobre a organização):

Requerimento de participação no certame (inicialmente, é enviada via fax cópia do requerimento de registro, indicando a unidade estrutural que postou o edital);

Uma cópia do certificado de registro na autoridade fiscal;

Cópia de um extracto dos Estatutos: denominação, morada, órgão executivo e seus direitos;

Cópia da decisão de designação do órgão executivo;

Cópia da licença (se necessário);

Uma cópia do certificado do padrão de qualidade ISO 9001 (se houver);

Proposta competitiva (cópia junto com a candidatura por fax).

A Proposta Competitiva consiste em duas partes:

Parte técnica:

A proposta técnica deve conter informações abrangentes sobre o produto (obras, serviços executados), qualidade do produto (conformidade com GOST, TU, SPiP e outras características); a ausência de qualquer informação sobre as questões elencadas será considerada como descumprimento dos requisitos das especificações técnicas.

Parte comercial:

A parte comercial da proposta deve conter informações sobre o preço do objeto da licitação com indicação obrigatória custo total. Também indica as condições de pagamento (cálculos) e possíveis descontos; volumes e prazos de entregas (obras executadas, serviços prestados); condições de entrega (execução de trabalho, prestação de serviços), alocação de custos para a entrega de mercadorias.

Ao tomar uma decisão, as comissões de licitação são guiadas pelos seguintes critérios:

Preço dos bens (obras, serviços) e condições de pagamento (adiantamento, diferimento);

Qualidade dos bens (obras, serviços);

Dotação da empresa de meios técnicos;

A empresa tem seus próprios desenvolvedores e base de pesquisa;

A situação financeira da empresa.

As propostas devem ser válidas por 30 dias após a data da licitação.

Todas as propostas apresentadas e os documentos nelas incluídos após sua consideração não são devolvidos aos Licitantes. Os Licitantes que receberem os documentos do concurso devem tratá-los como um documento confidencial e não podem divulgar informações relativas ao concurso a terceiros sem obter o consentimento prévio por escrito do Organizador do concurso. O Organizador reserva-se o direito de escolher qualquer Licitante como vencedor, inclusive se o preço oferecido pelo Licitante for superior ao de outros Licitantes, bem como rejeitar qualquer Proposta ou todas as Propostas sem explicar aos Licitantes as razões de tal decisão . Se o preço mais baixo do objeto da licitação oferecido pelos Licitantes exceder o custo estimado do Organizador, o Organizador terá o direito de rejeitar todas as Propostas e realizar uma nova licitação. Colocar um anúncio na Internet sobre o concurso em curso não é uma oferta. Todos os custos associados à preparação e apresentação da Proposta serão arcados pelo Licitante.

Os prazos para apresentação de Propostas são indicados no edital publicado no site. Propostas recebidas fora do prazo acima não serão consideradas. A licitação ou licitação em si é um processo aberto. Os candidatos têm a oportunidade de apresentar, defender e justificar suas próprias propostas. Uma das condições do leilão é o prazo para apresentação de propostas de participação no leilão. Até esse momento, todas as empresas (ofertas) participantes do leilão apresentarão uma proposta devidamente assinada ao comitê de licitação.

As propostas são enviadas em envelopes fechados e lacrados (geralmente duplos) para evitar o vazamento prematuro de informações que os concorrentes possam usar. No envelope externo é indicado o endereço para recebimento das propostas, no envelope interno - o número da licitação, seu nome (objetivo) e a data prevista para o recebimento dos documentos. A próxima etapa do leilão é a comparação das propostas apresentadas, resumindo e determinando o vencedor. No dia e hora marcados, a comissão de licitação abre os envelopes com as propostas recebidas. O procedimento de abertura de pacotes com propostas poderá ser realizado em edital público, na presença de todos os licitantes, representantes dos meios de comunicação. Esses leilões são chamados de vogais.

Ao realizar licitações secretas, os comitês de licitação abrem pacotes em uma reunião fechada. A escolha do licitante vencedor poderá ocorrer imediatamente após a abertura e anúncio dos lances recebidos, caso o objetivo seja selecionar o lance com maior valor. preços baixos ceteris paribus. No entanto, na maioria das vezes demora-se a tomar uma decisão sobre a escolha de um fornecedor (empreiteiro para a construção de um objeto) de forma a analisar criteriosamente as propostas apresentadas e selecionar aquela que melhor se adequa aos objetivos do concurso. O período durante o qual as comissões de concurso estudam e analisam as propostas dos concorrentes (ofertas) depende da quantidade de informação (técnica, comercial, etc.) a analisar, normalmente de várias semanas a vários meses. A decisão da comissão de licitação sobre a escolha do vencedor do leilão pode ser pública ou fechada. No primeiro caso, esta decisão é comunicada a todos os concorrentes, bem como através dos meios de comunicação.

No segundo caso, a decisão de transferência da encomenda é comunicada ao vencedor de forma confidencial. O licitante vencedor, de acordo com suas condições, costuma pagar uma segunda caução. Seu valor geralmente varia de 5 a 10% do valor do pedido. Após a conclusão do pedido, o depósito de garantia é devolvido.

É assinado um contrato com os vencedores do leilão, que estipula todas as condições necessárias. Os contratos entram em vigor após a aprovação dos serviços governamentais. A conclusão de uma transação com base nos resultados do leilão pode ser realizada aceitando a oferta (aceitação) sem a posterior assinatura do contrato por ambas as partes.

Ciclo de trabalho padronizado no projeto "concurso".

Estágio 1. Formação dentro da empresa de uma lista de tarefas submetidas a concurso e coordenação do tipo de organizações que nela participam. Decidir sobre uma licitação.

Estágio 2. Criação de “Brief” (Convite à participação).

Nesta fase, o colaborador responsável na empresa cliente pela elaboração e condução do concurso deve definir em documento único os objetivos do projeto (concurso) e os requisitos para os participantes no concurso.

Este resumo (Convite para Licitação) será então enviado aos potenciais licitantes para consideração.

O sumário padrão inclui a seguinte composição:

Descrição da empresa cliente

Formulação do problema

Descrição do resultado desejado

Requisitos para licitantes

Descrição do formulário de candidatura (critérios do documento)

Critérios de avaliação do candidato

Prazos de licitação

Estágio 3. Escolha das empresas - participantes.

Agora, após a formação do briefing, você pode convidar com segurança as organizações interessadas em participar da licitação. Normalmente, se uma "proposta de preço" for anunciada, 3-4 organizações são convidadas a participar. Se for planejado um "concurso de soluções" em duas etapas, o número de participantes na primeira etapa pode ser de 5 a 9, e dois ou três participantes que prepararam as propostas mais interessantes vão para a segunda etapa.

Como determinar a composição das empresas - participantes do concurso?

Etapa 4. Esclarecimento de posições.

Caso seja agendada uma licitação em duas etapas após a análise do pedido preliminar, as empresas que entraram na segunda rodada preparam os documentos finais.

Estágio 5 Apresentação das propostas finais.

Estágio 6 Seleção definitiva.

Estágio 7. Anúncio dos vencedores.

Esta é sem dúvida a etapa mais agradável e emocionante para todos os participantes. Infelizmente, na prática russa, muitas vezes acontece que as empresas que não venceram uma licitação descobrem sua conclusão quando seu concorrente já está trabalhando no projeto por completo. Concordo, tal comportamento não adorna o cliente. Considera-se de bom tom em assembleia geral ou através dos meios de comunicação (no caso de concurso público) ou pessoalmente (no caso de concurso encerrado) comunicar a todos os participantes a conclusão dos trabalhos e a escolha do fornecedor final das soluções.

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