Quali organizzazioni appartengono a fondi extrabudget. Fondi del bilancio dello Stato

Il sistema di gestione del capitale statale della Federazione Russa prevede il funzionamento di una gamma molto ampia di varie istituzioni. Tra questi ci sono fondi pubblici. Ora il loro ruolo nello sviluppo del sistema finanziario russo non è considerato il più significativo, ma l'esperienza nella risoluzione di vari problemi sociali da parte di queste strutture è interessante e può essere utilizzata per migliorare l'attuale modello di gestione del capitale pubblico. Quali sono le caratteristiche dei fondi di bilancio? Quali compiti risolvono?

Cosa sono i fondi statali?

Nel sistema finanziario statale russo esistono 3 tipi principali di istituzioni che effettuano varie operazioni di capitale nell'interesse del paese: fondi di bilancio (denominati anche obiettivi), fondi extra-bilancio e dipartimenti specializzati. Esistono anche fondi locali delle istituzioni di bilancio: sono spesso intesi come conti speciali, che tengono conto delle risorse finanziarie assegnate dall'organizzazione per determinate esigenze.

Strutture di bilancio e non di bilancio: somiglianze e differenze

Ma qual è la specificità delle organizzazioni in questione?

Nella legislazione della Federazione Russa, il concetto di "fondi di bilancio" è stato sancito nel 1995. Alcune organizzazioni che in precedenza non erano di bilancio hanno ricevuto lo stato corrispondente. La loro trasformazione in un nuovo tipo di istituzioni è stata associata alla necessità di ottimizzare i meccanismi di finanziamento mirato di alcune spese statali.

I fondi di bilancio e non di bilancio sono accomunati dal fatto che entrambi i tipi di organizzazioni utilizzano fondi pubblici. Inoltre, le voci di spesa di entrambi i tipi di istituzioni sono prevalentemente mirate. Dal punto di vista della struttura e dei principi di base della gestione, anche i fondi di bilancio e le organizzazioni non di bilancio sono abbastanza vicini.

Tuttavia, istituzioni di questo tipo sono caratterizzate da alcuni tratti distintivi:

Subordinazione e responsabilità nei confronti delle autorità statali;

Una gamma limitata di poteri in merito all'utilizzo del capitale per scopi non correlati alle attività dell'ente.

Pertanto, i fondi in questione sono destinati a garantire l'effettiva attuazione dei programmi di sostegno al bilancio statale per determinate aree, i cui criteri principali sono:

Massima rispondenza delle aree di spesa alle priorità target degli enti;

Trasparenza delle transazioni finanziarie.

A loro volta, i fondi fuori bilancio sono caratterizzati da un'autonomia significativamente maggiore rispetto agli istituti considerati in termini di gestione del capitale. Le organizzazioni interessate prendono anche decisioni gestionali chiave in modo indipendente.

Vantaggi e svantaggi dei fondi di bilancio

Se confrontiamo fondi di bilancio e non di bilancio, quale di essi può essere considerato più efficace in termini di gestione del capitale pubblico? Le opinioni degli esperti su questo problema sono molto ambigue.

Esiste un punto di vista secondo il quale i fondi di bilancio mirati consentono di organizzare la distribuzione dei fondi pubblici in modo tale da ridurre al minimo la loro spesa errata, poiché sono direttamente responsabili nei confronti delle autorità. A loro volta, secondo alcuni esperti, le strutture non di bilancio, a causa della loro maggiore autonomia, possono gestire il capitale statale in modo meno efficiente e poco trasparente.

Ma esiste anche un punto di vista opposto, secondo il quale le istituzioni non di bilancio, in quanto strutture autonome, possono essere regolamentate e controllate a livello legislativo in modo molto più rigoroso rispetto ai fondi di bilancio. A sua volta, una regolamentazione eccessivamente rigida delle attività delle organizzazioni in questione può portare a un rallentamento degli investimenti di capitale per le esigenze statali, ritardi nell'attuazione di determinati programmi.

Pertanto, sia i vantaggi che gli svantaggi possono essere trovati nelle attività dei fondi di bilancio, dal punto di vista dell'uso efficace dei fondi pubblici. I vantaggi indiscutibili delle rispettive strutture includono la completa controllabilità del capitale monetario, grazie alla quale l'uso improprio dei fondi è ridotto al minimo. Inoltre, l'utilizzo del fondo di bilancio da parte dello Stato implica l'influenza diretta delle autorità sul processo decisionale di questa istituzione in termini di gestione, politica del personale.

Allo stesso tempo, l'eccessiva ingerenza delle autorità nell'attività delle strutture considerate, utilizzata come strumento di controllo sull'erogazione dei fondi, può ridurre significativamente l'efficacia dell'attuazione dei programmi governativi finanziati. In questo caso, i fondi di bilancio possono avere un'efficienza inferiore a quelli extra-bilancio, nonostante questi ultimi siano più autonomi e controllati meno attivamente dalle autorità.

Quali fondi fiduciari operano in Russia?

Prendiamo in considerazione esempi di fondi di budget target effettivamente funzionanti nella Federazione Russa. Innanzitutto, va notato che le strutture in questione hanno svolto un ruolo chiave nello sviluppo socio-economico della Russia in passato: sono state principalmente istituite e attivate per attuare i programmi di bilancio negli anni '90.

Tra le strutture moderne più famose si può individuare, ad esempio, il Fondo stradale federale. È stato istituito nel 2011. Oltre a ciò, sono stati istituiti anche fondi stradali nelle regioni. Quali sono gli obiettivi della rispettiva organizzazione?

Il sistema dei fondi di bilancio istituito a livello dei dipartimenti stradali è progettato per risolvere i problemi relativi all'attuazione della transizione al costo della manutenzione delle autostrade nella Federazione Russa secondo gli standard introdotti dal governo russo. Il Fondo dovrebbe garantire l'uso efficace dei fondi di bilancio forniti dallo Stato per la costruzione e la riparazione delle strade. In questo caso si tratta di centinaia di miliardi di rubli che richiedono una distribuzione efficiente.

Con la partecipazione diretta del fondo stradale federale e delle strutture regionali, si prevede di realizzarne diverse su larga scala programmi mirati associato alla modernizzazione del sistema di trasporto della Federazione Russa, allo sviluppo delle infrastrutture nelle entità costitutive della Federazione Russa situate su Lontano est, Russia meridionale e altre regioni in cui sono richiesti investimenti nel settore stradale.

Le autorità statali della Federazione Russa hanno precedentemente istituito fondi finanziari di bilancio, la cui competenza era finanziare lo sviluppo di una varietà di compiti: protezione ambientale, sviluppo del sistema doganale e gestione delle risorse minerarie. La maggior parte delle strutture del tipo corrispondente sono ora abolite. La parte principale dei poteri dei fondi di bilancio è distribuita tra le autorità esistenti. A sua volta, ora ci sono diversi grandi fondi fuori bilancio che operano nella Federazione Russa. Sarebbe utile considerare le loro specifiche in modo più dettagliato.

Fondi fuori bilancio della Federazione Russa

Quindi, abbiamo notato sopra che i fondi del budget target sono, in misura maggiore, organizzazioni storiche. Ora ci sono pochissime grandi istituzioni del tipo corrispondente in Russia. Ma le organizzazioni non di bilancio su larga scala nel sistema delle finanze pubbliche nella Federazione Russa stanno lavorando molto attivamente. Prima di tutto, stiamo parlando di strutture come PFR, FSS e FFOMS. Quali sono le loro specificità?

UIF

Il fondo pensione della Russia, o PFR, è la più grande struttura non di bilancio responsabile della gestione del sistema pensionistico statale. La FIU svolge le seguenti funzioni fondamentali:

• assegnare le pensioni ai cittadini e garantirne la puntualità dei pagamenti;
• organizzazione della contabilità dei fondi nell'ambito dell'assicurazione pensionistica;
• trasferimento dei pagamenti sociali a varie categorie di cittadini;
• registrazione personalizzata dei cittadini;
• interazione con partecipanti a programmi assicurativi, datori di lavoro;
• riscossione di debiti su contributi;
• rilascio di certificati ai cittadini per il pagamento del capitale di maternità;
• garantire il trasferimento di fondi adeguati;
• attuazione del cofinanziamento statale delle pensioni;
• gestione dei fondi ricevuti dai partecipanti al sistema di assicurazione sociale e medica;
• attuazione delle misure di sostegno sociale stabilite dalla legislazione della Federazione Russa.

FSS

Un altro più grande fondo non di bilancio della Federazione Russa - FSS - è impegnato in:

• attuazione di programmi assicurativi per i cittadini;
• pagamento del congedo per malattia alla popolazione attiva;
• trasferimento delle prestazioni per la gravidanza e la cura del bambino;
• trasferimento di fondi sotto certificati di nascita;
• attuazione dei programmi sociali stabiliti dalla legge.

FFOMS

Le funzioni principali di un altro fondo più grande - FFOMS - sono le seguenti:

• gestione delle attività dei fondi assicurativi territoriali nell'ambito di vari programmi statali;
• stanziamento di fondi per l'attuazione di programmi mirati relativi al sistema di assicurazione sanitaria;
• controllo sull'uso efficiente dei fondi nell'ambito dei programmi pertinenti.

Prospettive per i fondi di bilancio in Russia

Quanto è promettente formare fondi finanziari di bilancio della Federazione Russa in futuro? Per rispondere questa domanda, ha senso studiare più in dettaglio i fatti della storia dello sviluppo di organizzazioni rilevanti in Russia.

Per la prima volta, lo status delle organizzazioni in esame è stato sancito nella legislazione di bilancio della Federazione Russa, come abbiamo notato sopra, a metà degli anni '90. Allo stesso tempo, sono stati istituiti sia i fondi del bilancio federale che quelli regionali. A poco a poco, le funzioni di entrambi iniziarono a essere trasferite a livello di vari dipartimenti. Ciò era dovuto al fatto che la priorità nella risoluzione di vari problemi socio-economici si è trasformata in competenza esclusiva strutture rilevanti. Di conseguenza, è stato necessario ridistribuire i poteri in termini di finanziamento di vari progetti.

I fondi di bilancio della Federazione Russa, quindi, hanno trasferito in massa ai dipartimenti le funzioni relative all'investimento delle finanze pubbliche. Secondo molti esperti, l'efficacia dell'utilizzo dei fondi dal fatto che i poteri per utilizzarli sono stati trasferiti alle strutture statali non è aumentata molto: avrebbero potuto essere lasciati al livello dei fondi in esame. Inoltre, si cominciarono a osservare notevoli difficoltà nell'efficienza dello sviluppo dei fondi di bilancio nel corso della risoluzione di vari problemi socio-economici.

Pertanto, le finanze pubbliche, formatesi a spese di alcune imposte e tasse, non sempre erano efficacemente distribuite tra i bilanci regionali. Inoltre, i dipartimenti che hanno iniziato a svolgere le funzioni dei fondi di bilancio spesso non hanno investito in modo abbastanza efficace in quelle aree che determinavano direttamente le prospettive di sviluppo delle principali industrie. Pertanto, i problemi più evidenti all'inizio degli anni 2000, secondo gli esperti, erano il sottofinanziamento delle attività di esplorazione, a seguito del quale il tasso di crescita delle riserve petrolifere è diminuito in modo significativo, nonché le entrate di bilancio. Si è discusso sulla necessità di ristabilire, in particolare, un fondo responsabile della riproduzione delle risorse minerarie. Ma le sue funzioni caratteristiche continuarono ad essere svolte dai dipartimenti statali.

Per comprendere meglio le specificità del lavoro di istituzioni come i fondi del bilancio statale, sarà utile considerare le caratteristiche del lavoro di alcuni di essi. Tra le organizzazioni più famose e significative del tipo corrispondente, che precedentemente operavano nel sistema di bilancio della Federazione Russa a livello federale, c'è lo stesso Fondo, responsabile dello sviluppo delle risorse minerarie.

Esperienza storica: Fondo per lo sviluppo della base di risorse minerarie

L'organizzazione in questione è stata istituita nell'agosto 1997 in conformità con la legge sul bilancio federale della Federazione Russa. I fondi del fondo pertinente dovevano essere spesi per risolvere i problemi relativi al mantenimento del livello richiesto della base di risorse minerarie dello stato, compresa l'esplorazione geologica del sottosuolo. L'organizzazione in esame è stata finanziata da contributi speciali al bilancio federale della Federazione Russa effettuati dai soggetti dell'uso del sottosuolo, il più delle volte da società che hanno estratto minerali che sono stati esplorati con il coinvolgimento di finanziamenti statali.

La formazione, così come la distribuzione dei fondi del fondo, era regolata da separato leggi federali. La capitale dello stato corrispondente è stata assegnata. Non poteva essere ritirato, utilizzato per scopi commerciali. La sua distribuzione doveva essere effettuata in conformità con le priorità stabilite a livello della legislazione di bilancio della Federazione Russa. La contabilizzazione dei fondi che erano a disposizione del fondo è stata effettuata dal Tesoro federale. Questa area di attività della struttura pertinente era regolata da regolamenti separati del Ministero delle finanze della Federazione Russa. Le operazioni con il capitale del fondo dovevano essere effettuate solo attraverso la mediazione del Tesoro e della Banca Centrale della Federazione Russa.

I fondi del fondo che non sono stati erogati secondo il piano nell'anno di riferimento sono stati successivamente accreditati al reddito dell'organizzazione durante la formazione del capitale statale sotto la gestione del fondo nell'anno successivo. La distribuzione di questi importi di fondi è stata effettuata dal Ministero delle risorse naturali della Federazione Russa in accordo con il Ministero dell'Economia della Russia. Inoltre, il Ministero delle risorse naturali aveva il diritto di gestire i fondi del fondo, entro i limiti approvati dal Ministero delle finanze della Federazione Russa. Che, a sua volta, era il principale oggetto di controllo sulla spesa del capitale pubblico a disposizione del fondo in questione.

Esperienza storica: fondi regionali

L'esperienza nella creazione di fondi di bilancio era disponibile nelle regioni della Federazione Russa. In particolare - a Mosca.

Quindi, nei primi anni 2000, le autorità capitale russa fondi istituiti per lo sviluppo dei territori. La loro specificità era che i fondi a disposizione delle strutture interessate dovevano essere spesi secondo preventivi, calcoli e contratti. Allo stesso tempo, durante l'esecuzione del bilancio, gli aggiustamenti necessari potrebbero essere registrati nella stima principale delle entrate e delle spese - con la partecipazione del direttore generale dell'ente. Ciò potrebbe essere dovuto a un cambiamento delle priorità nel finanziamento del bilancio, determinato dalle autorità cittadine.

Il controllo sulla corretta esecuzione del preventivo è stato effettuato dal responsabile principale, nonché da altre strutture autorizzate. Come nel caso del fondo federale discusso in precedenza, i fondi nelle organizzazioni metropolitane in esame, rimanenti alla fine dell'esercizio trascorso, potrebbero essere trasferiti a quello successivo.

Pertanto, l'esperienza del trasferimento dei poteri di gestione delle finanze pubbliche nella Federazione Russa era disponibile sia a livello di potere federale che a livello regionale. Ma, in un modo o nell'altro, ora il sistema dei fondi del bilancio statale gioca un ruolo molto meno importante rispetto ai periodi storici passati. Anche se, secondo molti analisti, l'efficacia della gestione del capitale nei rispettivi fondi potrebbe non essere inferiore a quella che caratterizza le attività dei dipartimenti che ora sono incaricati di risolvere tali problemi. È del tutto possibile delegare in futuro alcune delle funzioni di gestione e distribuzione delle finanze pubbliche ai fondi appropriati, rappresentati in una gamma più ampia rispetto all'attuale fase di sviluppo del sistema di bilancio russo.

Riepilogo

Quindi, abbiamo considerato cosa fanno i fondi statali di bilancio e non di bilancio. Le istituzioni del primo tipo risolvono problemi legati allo sviluppo di aree che possono essere attribuite alle maggiori in termini di finanziamento e alle più significative per lo sviluppo socio-economico dello Stato - come, ad esempio, la costruzione di strade.

L'istituzione di fondi di bilancio per la distribuzione del capitale pubblico può essere più promettente nei casi in cui non è necessario rafforzare il controllo sulle attività delle organizzazioni interessate - a causa della trasparenza e dell'accessibilità della regolamentazione delle transazioni finanziarie effettuate da queste fondi.

A loro volta, nelle istituzioni non di bilancio, le transazioni con fondi possono essere meno trasparenti e controllabili - ma anche con l'inasprimento della regolamentazione statale, l'efficienza dello sviluppo del capitale e l'efficienza della risoluzione dei problemi socio-economici nei rispettivi fondi di solito non diminuiscono .

La formazione dei fondi di bilancio nella Federazione Russa è stata effettuata principalmente negli anni '90, ovvero in una fase iniziale dello sviluppo del sistema di gestione delle finanze pubbliche in Russia. A poco a poco, le funzioni di queste istituzioni furono trasferite principalmente al livello delle autorità esistenti. A sua volta, nella Federazione Russa ora lavorano grandi fondi fuori bilancio, che risolvono i problemi socio-economici più importanti.

1.2 Fondi fuori bilancio come forma di accumulazione e redistribuzione di fondi

2.1 Fondo Pensione (PFR)

Conclusione

Parte di liquidazione

Bibliografia

1. Fondi statali fuori bilancio a fini sociali

1.1 Il concetto di fondi sociali fuori bilancio

I fondi sociali sono fondi le cui risorse sono destinate a fornire servizi sociali alla popolazione.

I fondi fuori bilancio sono uno dei metodi di ridistribuzione del reddito nazionale da parte dello Stato a favore di determinati gruppi sociali della popolazione.

I fondi di fondi extra-bilancio sono una sorta di fondi di fondi statali e comunali mirati. Sono creati a livello federale, regionale e municipale, sia in virtù delle leggi della Federazione Russa e dei decreti del Governo della Federazione Russa, sia in conformità con le leggi della Federazione Russa, Decreti del Presidente della Federazione Russa Federazione, ma su decisione delle autorità competenti. I fondi fuori bilancio in base alla loro destinazione d'uso sono suddivisi in sociali ed economici.

I fondi statali non di bilancio della Federazione Russa comprendono attualmente: la Cassa pensione della Federazione Russa, i Fondi federali e territoriali dell'assicurazione medica obbligatoria, il Fondo statale per l'occupazione della Federazione Russa, il Fondo delle assicurazioni sociali della Federazione Russa.

Questi fondi sono chiamati fondi sociali fuori bilancio perché sono stati creati per svolgere efficacemente compiti sociali, vale a dire: finanziamento del pagamento di pensioni, benefici, assistenza materiale, assistenza medica, ecc.

.2 Fondi fuori bilancio come forma di accumulazione e redistribuzione di fondi

Fondi fuori budget - una forma di accumulazione e redistribuzione di fondi utilizzata, in primo luogo, per finanziare specifici bisogni sociali di finalità nazionale e, in secondo luogo, per finanziare ulteriormente bisogni territoriali ed economici.I fondi fuori bilancio sono creati dalla decisione delle autorità legislative e dell'autogoverno locale di accumulare in essi fondi ricevuti sia su base obbligatoria che volontaria. L'uso di questi fondi viene effettuato rigorosamente per lo scopo previsto.

I fondi extrabudget operano sulla base di quanto segue i principi:

.universalità - coprire tutti i cittadini del paese;

2.esenzione fiscale;

.accessibilità, varietà di specie;

.pubblicità e democrazia.

Fondi extrabudget, essere parte integrale sistema finanziario della Federazione Russa, hanno un numero di caratteristiche:

Ø sono pianificati da autorità e amministrazioni e hanno un preciso orientamento al target;

Ø utilizzato per finanziare la spesa pubblica non inclusa nel bilancio;

Ø sono formati principalmente a spese dei pagamenti obbligatori di persone giuridiche e persone fisiche;

Ø i rapporti che sorgono quando si trasferiscono fondi a fondi sono di natura fiscale - sono obbligatori e sono stabiliti a livello statale;

Ø le risorse monetarie dei fondi sono di proprietà statale, non sono incluse nei bilanci, così come gli altri fondi e non sono soggette a prelievo per scopi non previsti dalla legge;

Ø la spesa dei fondi è effettuata per ordine del governo o di un organismo appositamente autorizzato;

fondo sociale statale fuori bilancio

Ø sovvenzioni possono essere fornite da fondi fuori bilancio per raccogliere ulteriori fondi per il finanziamento progetti di investimento e programmi.

I fondi extrabudget possono essere suddivisi in due gruppi:

1. Fondi sociali fuori bilancio dello Stato.Questi fondi accumulano fondi per l'attuazione delle più importanti garanzie sociali statali: pensioni statali, assistenza medica gratuita, sostegno in caso di disabilità, servizi sanitari, ecc.
2. Fondi fuori bilancio settoriali e territoriali- può costituire un'ulteriore fonte di finanziamento per vari programmi socio-economici. Questi includono: fondo russo sviluppo tecnologico, fondi di regolazione finanziaria, fondi settoriali di ricerca e sviluppo fuori bilancio, ecc.

2. Fondi statali fuori bilancio per finalità sociali, fonti di formazione, tariffe, ritenute, contribuenti e termini di pagamento

I fondi statali fuori bilancio della Federazione Russa sono:

) Cassa pensione della Federazione Russa;

) Fondo di previdenza sociale della Federazione Russa;

) Fondo federale di assicurazione malattia obbligatoria.

Tariffe dei premi assicurativi nel 2012

Nel 2012, l'aliquota totale dei contributi assicurativi ai fondi statali fuori bilancio sarà 30% , di loro:

Alla Cassa pensione della Federazione Russa (PFR) - 22% dalla base per il calcolo dei premi assicurativi;

Al Fondo di previdenza sociale della Federazione Russa (FSS) - 2,9% ;

Al Fondo federale di assicurazione medica obbligatoria (FFOMS) - 5,1 %;

Dal 01 gennaio 2012, il valore massimo della base per il calcolo dei premi assicurativi nei confronti di ciascun individuo è stato fissato nella misura di 512 mila rubli. Allo stesso tempo, i pagamenti ai dipendenti che superano il limite di 512 mila rubli sono soggetti a premi assicurativi al tasso 10% .

Se un dipendente ha lavorato in due o più organizzazioni, la limitazione dei pagamenti viene applicata separatamente per ciascuna organizzazione. La dimensione dei guadagni annui marginali viene indicizzata annualmente in base alla crescita del salario medio. Durante l'anno solare (trimestre), il datore di lavoro calcola i pagamenti obbligatori per i premi assicurativi sulla base dei risultati di ciascun mese solare in base all'importo dei pagamenti e di altre retribuzioni a favore dei dipendenti. I pagamenti mensili obbligatori sono dovuti entro e non oltre il 15° giorno del mese di calendario successivo. Il pagamento dei premi assicurativi viene effettuato mediante documenti di pagamento separati inviati alla Cassa pensione sui conti appropriati del Tesoro federale. trimestrale, entro e non oltre il 15° giorno del secondo mese solaredopo il periodo di rendicontazione, l'assicurato deve presentare all'ente territoriale della Cassa pensione le denunce sotto forma di Calcolo dei premi assicurativi maturati e pagati per l'assicurazione pensionistica obbligatoria e l'assicurazione medica obbligatoria.

Se il numero medio di dipendenti dell'organizzazione (compresi quelli di nuova creazione) supera le 50 persone, l'assicurato è tenuto a presentare i calcoli a in formato elettronico secondo quanto stabilito fondi pensione formati con firma digitale elettronica (EDS). Se 50 o meno persone - nessun EDS.

2.1 Fondo Pensione (PFR)

Il principio più importante di qualsiasi PFR è la solida responsabilità delle generazioni.

L'obiettivo è garantire il livello dei beni viventi guadagnati da una persona ridistribuendo i fondi nel tempo e nello spazio, ovunque una persona viva, si garantisca un certo tenore di vita in futuro con il suo lavoro e i contributi sociali passati.

Il Fondo Pensione della Federazione Russa (PF RF) è stato istituito sulla base del Decreto del Consiglio Supremo della RSFSR del 22 dicembre 1990 ai fini della gestione finanziaria statale della previdenza per i cittadini. La sua attività è regolata dal Regolamento del Fondo Pensione del 27 dicembre 1991.

In conformità con la legge della Federazione Russa "Sull'assicurazione pensionistica obbligatoria nella Federazione Russa" n. 167-FZ del 15 dicembre 2001, i soggetti dell'assicurazione pensionistica obbligatoria sono gli organi del governo federale, gli assicuratori, gli assicurati e gli assicurati.

L'assicuratore è la Cassa pensione della Federazione Russa. La Cassa pensione della Federazione Russa (istituzione statale) e i suoi organi territoriali costituiscono un unico sistema centralizzato organi di gestione dei fondi di assicurazione pensionistica obbligatoria nella Federazione Russa, in cui gli organi inferiori rispondono a quelli superiori.

Le persone assicurate sono persone coperte dall'assicurazione pensionistica obbligatoria. Le persone assicurate sono i cittadini della Federazione Russa, nonché i cittadini stranieri e gli apolidi che risiedono permanentemente o temporaneamente nel territorio della Federazione Russa.

L'oggetto della tassazione dei premi assicurativi e la base per il calcolo dei premi assicurativi sono l'oggetto della tassazione e la base imponibile per l'imposta sociale unificata stabilita dal codice fiscale della Federazione Russa.

Gli importi dei premi assicurativi ricevuti dall'assicurato nel bilancio della Cassa pensione della Federazione Russa sono contabilizzati sul suo conto personale individuale.

Il fondo pensione prevede:

raccolta mirata e cumulo dei premi assicurativi, nonché finanziamento delle relative spese;

organizzazione del lavoro da recuperare da datori di lavoro e cittadini colpevoli di aver causato danni alla salute dei lavoratori e di altri cittadini, l'importo delle pensioni statali di invalidità a causa di infortunio sul lavoro, malattia professionale o perdita di un capofamiglia;

capitalizzazione dei fondi della Cassa pensione della Federazione Russa, nonché attrazione di contributi volontari (compresi i valori valutari) da parte di persone fisiche e giuridiche;

controllo, con la partecipazione delle autorità fiscali, sulla ricezione tempestiva e completa dei contributi assicurativi alla Cassa pensione, nonché controllo sull'uso corretto e razionale dei suoi fondi;

organizzare e mantenere i registri individuali degli assicurati in conformità con la legge federale "Sulla contabilità individuale (personalizzata) nel sistema di assicurazione pensionistica statale", nonché organizzare e mantenere una banca dati statale per tutte le categorie di contribuenti assicurativi alla pensione Fondo della Federazione Russa;

cooperazione interstatale e internazionale della Federazione Russa su questioni di competenza della Fondazione; partecipazione allo sviluppo e all'attuazione nelle modalità prescritte di trattati e accordi interstatali e internazionali in materia di pensioni e benefici;

studiare e riassumere la pratica dell'applicazione dei regolamenti sul pagamento dei premi assicurativi alla Cassa pensione e presentare proposte al Consiglio supremo della Federazione Russa per il suo miglioramento;

svolgimento di attività di ricerca nel campo dell'assicurazione pensionistica statale;

lavoro esplicativo tra la popolazione e le persone giuridiche su questioni di competenza del Fondo. La Cassa pensione può partecipare al finanziamento di programmi di protezione sociale per anziani e disabili.

Il reddito della Cassa pensione della Federazione Russa è formato dalle seguenti fonti:

premi assicurativi (imposta sociale unica);

fondi del bilancio federale;

importi di sanzioni e altre sanzioni pecuniarie;

reddito derivante dal collocamento di fondi temporaneamente liberi dell'assicurazione pensionistica obbligatoria;

contributi volontari di individui e organizzazioni da loro pagati non come assicuratori o persone assicurate;

fondi del bilancio federale stanziati per il pagamento della parte base delle pensioni del lavoro e delle pensioni statali;

altre fonti non vietate dalla legislazione della Federazione Russa.

L'importo delle detrazioni dall'imposta sociale unificata diretta dal bilancio federale alla Cassa pensione per il pagamento della parte base delle pensioni del lavoro dipende dalla categoria dei contribuenti e dalla base imponibile di ciascun individuo.

I premi assicurativi costituiscono la parte più consistente del budget della Cassa pensione. Per i premi assicurativi, l'oggetto della tassazione è la base imponibile dell'imposta sociale unificata. Le aliquote del premio assicurativo dipendono dall'età dell'assicurato e dall'entità della base imponibile. In conformità con questi criteri, stabiliti dalla legge della Federazione Russa "Sull'assicurazione pensionistica obbligatoria", l'entità delle tariffe, con l'entità della base per il calcolo dei premi assicurativi per ciascun individuo, oscilla. Con un aumento della dimensione della base di competenza, le tariffe aumentano secondo la scala approvata dalla legge.

A spese dei fondi PF vengono effettuati:

) pagamento delle pensioni di lavoro, anche ai cittadini che viaggiano fuori dalla Russia;

) pagamento di pensioni e prestazioni sociali.

Le pensioni sociali sono pensioni per persone che non hanno guadagni (ad esempio disabili fin dall'infanzia), libretto di lavoro; pensioni di reversibilità. Benefici per figli di coscritti; assegni per bambini da 1,5 a 6 anni; assegni familiari per madri single; benefici per i bambini con infezione da HIV; nonché risarcimenti ai cittadini colpiti dalla centrale nucleare di Chernobyl, ecc.;

) pagamento di pensioni al personale militare e altre pensioni statali (Ministero degli affari interni, FSB), che sono finanziate dal bilancio statale;

) spese per l'erogazione delle pensioni;

) pagamento delle indennità funebri.

I fondi del bilancio della Cassa pensione della Federazione Russa sono di proprietà federale, non sono inclusi in altri bilanci e non sono soggetti a prelievo.

Il bilancio della Cassa pensione della Federazione Russa è redatto per l'esercizio finanziario, tenendo conto del pareggio obbligatorio delle entrate e delle spese di tale bilancio.

Il bilancio della Cassa pensione della Federazione Russa e il rapporto sulla sua esecuzione sono approvati annualmente su proposta del Governo della Federazione Russa con leggi federali secondo le modalità stabilite dal Codice di Bilancio della Federazione Russa. Come per l'anno uscente, la segnalazione all'UIF dovrà essere presentata entro il 15° giorno del secondo mese solare successivo al periodo di riferimento (trimestre, semestre, nove mesi e anno solare). Così, ultime date le date di riferimento nel 2012 sono il 15 febbraio, il 15 maggio, il 15 agosto e il 15 novembre. Su base trimestrale sarà necessario presentare alla Cassa pensione della Federazione Russa e all'FFOMS non solo i calcoli dei premi assicurativi, ma anche le informazioni sulla contabilità personalizzata in modalità "one window", che consentirà ai datori di lavoro di risparmiare tempo .

I fondi di assicurazione pensionistica obbligatori sono tenuti sui conti della Cassa pensione della Federazione Russa aperti negli istituti Banca centrale Federazione Russa, e in assenza di - su conti aperti presso istituti di credito, il cui elenco è determinato dal governo della Federazione Russa.

La gestione della Cassa pensione della Federazione Russa è svolta dal Consiglio e il suo organo permanente è la Direzione esecutiva. Il Consiglio esercita la gestione operativa e metodologica delle attività del fondo, lo rappresenta nei rapporti con le organizzazioni statali, pubbliche e internazionali. Ci sono filiali PF in tutte le regioni e nelle principali città.

2.2 Fondo di previdenza sociale (FSS)

È stata fondata nel 1992 secondo il decreto del Presidente della Federazione Russa. Il Fondo di Previdenza Sociale (FSS) è un fondo centralizzato di risorse monetarie a finalità nazionale, distribuite sia in sezioni territoriali che settoriali. Viene creato con il metodo assicurativo con la partecipazione obbligatoria di fondi di imprese e organizzazioni di varie forme di proprietà e persone coinvolte attività imprenditoriale.

L'FSS è stato creato per fornire garanzie statali nel sistema di previdenza sociale e aumentare il controllo sull'uso corretto ed efficiente dei fondi di previdenza sociale ed è un istituto finanziario e creditizio statale indipendente.

I compiti principali del Fondo di previdenza sociale sono:

pagamento di prestazioni per invalidità temporanea, gravidanza e parto a donne registrate nelle prime fasi della gravidanza, alla nascita di un bambino, per la cura di un bambino fino all'età di 1,5 anni, nonché prestazioni sociali per la sepoltura;

pagamento di giorni di permesso aggiuntivi per prendersi cura di un figlio disabile o disabile dall'infanzia fino al compimento dei 18 anni;

cure sanitarie e miglioramento della salute dei dipendenti e delle loro famiglie, comprese le spese mediche per l'alimentazione;

pagamento parziale dei buoni ai campi sanitari di campagna per bambini situati sul territorio della Federazione Russa per i figli di cittadini che lavorano;

creazione di una riserva per garantire la stabilità finanziaria del fondo a tutti i livelli;

garantire le attività correnti, la manutenzione dell'apparato di gestione del fondo;

svolgere attività di ricerca sui temi della previdenza sociale e della tutela del lavoro;

realizzazione di altre attività in conformità con i compiti del fondo.

I fondi del fondo sono utilizzati solo per il finanziamento mirato delle attività sopra indicate. Non è consentito trasferire fondi di previdenza sociale sui conti personali dell'assicurato.

Fonti per la formazione del Fondo di previdenza sociale:

) premi assicurativi dei datori di lavoro; premi assicurativi dei cittadini impegnati in attività lavorative individuali, nonché attività lavorativa ad altre condizioni e con diritto alla previdenza sociale statale (circa il 92% del reddito totale);

) proventi derivanti dall'investimento allo stato liquido di parte dei fondi temporaneamente liberi del fondo titoli e depositi bancari entro i fondi previsti dal budget per il periodo di riferimento;

) contributi volontari di persone fisiche e giuridiche;

) stanziamenti dal bilancio della Federazione russa per coprire i costi associati all'erogazione di benefici e indennizzi alle persone colpite dal disastro della centrale nucleare di Chernobyl o da incidenti dovuti a radiazioni in altre impianti nucleari scopi civili o militari e le loro conseguenze;

) altri proventi (spese rimborsate dall'assicurato non computate con premi assicurativi, spese per prestazioni temporanee di invalidità per infortunio sul lavoro o malattia professionale non computabili; arretrati sui versamenti obbligatori, importi delle multe e delle altre sanzioni previste dall'art. di legge; versati secondo le modalità stabilite, importi per buoni acquistati dall'assicurato a spese del Fondo, rimborsati al Fondo a seguito dell'adempimento dei requisiti di rivalsa degli assicurati, ecc.).

I fondi del Fondo sono destinati a:

pagamento di prestazioni per invalidità temporanea, gravidanza e parto, donne iscritte nelle prime fasi della gravidanza, alla nascita di un bambino, in caso di adozione di un bambino, per la cura di un bambino fino all'età di un anno e mezzo, come nonché le prestazioni sociali per la sepoltura o il rimborso del costo dei servizi funebri a listino garantito;

pagamento di giorni di permesso aggiuntivi per prendersi cura di un figlio disabile o disabile dall'infanzia fino al compimento dei 18 anni; pagamento di buoni per i dipendenti e i loro figli a istituti di sanatorio-resort situati sul territorio della Federazione Russa e a istituti di sanatorio-resort negli Stati membri della CSI che non sono simili nella Federazione Russa, nonché per l'alimentazione medica (dietetica) ;

pagamento parziale dei buoni ai campi sanitari di campagna per bambini situati sul territorio della Federazione Russa per i figli di cittadini che lavorano;

le spese di viaggio fino al luogo di cura e ritorno;

creazione di una riserva per garantire la stabilità finanziaria del Fondo a tutti i livelli. La procedura per la creazione di una riserva e la fornitura di fondi da essa (su base restituibile o gratuita) è determinata dalle istruzioni sulla procedura per l'accumulo, il pagamento, la spesa e la contabilizzazione dei fondi statali di previdenza sociale (di seguito denominata istruzione) , approvato dal Fondo in collaborazione con il Ministero del lavoro e dello sviluppo sociale della Federazione Russa, il Ministero delle finanze della Federazione Russa, il Servizio fiscale statale della Federazione Russa e con la partecipazione della Banca centrale della Federazione Russa;

fornitura di attività correnti, manutenzione dell'apparato di gestione del Fondo;

finanziare le attività delle suddivisioni delle autorità esecutive che forniscono protezione statale diritti del lavoro dipendenti, protezione del lavoro (comprese le suddivisioni di vigilanza e controllo sulla protezione del lavoro) nei casi stabiliti dalla legge;

svolgere attività di ricerca sui temi della previdenza sociale e della tutela del lavoro;

realizzazione di altre attività in conformità con i compiti del Fondo, compreso il lavoro esplicativo tra la popolazione, incoraggiamento dei liberi professionisti del Fondo che sono attivamente coinvolti nell'attuazione delle misure di sicurezza sociale;

partecipazione al finanziamento di programmi di cooperazione internazionale in materia di previdenza sociale.

Le risorse del fondo vengono utilizzate solo per il finanziamento target. Non è consentito trasferire fondi di previdenza sociale sui conti personali dell'assicurato.

2.3 Cassa di Assicurazione Malattia Obbligatoria (MSI)

Il MHIF è stato istituito nel 1991 in conformità con la legge della RSFSR "Sull'assicurazione medica obbligatoria nella RSFSR" del 28 giugno 1991. La legge definisce le condizioni legali, economiche e basi organizzative assicurazione medica della popolazione nella Federazione Russa. La legge mira a rafforzare l'interesse e la responsabilità della popolazione e dello Stato, delle imprese, delle istituzioni, delle organizzazioni nella protezione della salute dei cittadini nelle nuove condizioni economiche e garantisce il diritto costituzionale dei cittadini della Federazione Russa all'assistenza medica. Questa legge ha introdotto l'assicurazione sanitaria nel paese. Il suo scopo è garantire ai cittadini, in caso di evento assicurato, cure mediche a scapito dei fondi accumulati e finanziare misure preventive.

L'assicurazione medica è effettuata in due tipi: obbligatoria e volontaria.

L'assicurazione sanitaria obbligatoria è universale per la popolazione della Federazione Russa ed è attuata in conformità con i programmi di assicurazione sanitaria che garantiscono il volume e le condizioni per la fornitura di assistenza medica e farmacologica ai cittadini. L'assicurazione medica volontaria viene effettuata sulla base di programmi di assicurazione medica volontaria e fornisce ai cittadini servizi medici volontari e altri servizi in eccesso rispetto ai programmi di assicurazione medica obbligatoria stabiliti.

I fondi di assicurazione sanitaria sono destinati al finanziamento da parte delle organizzazioni assicurative di assistenza medica e altri servizi in conformità con i contratti di assicurazione sanitaria obbligatoria. I fondi della RF MHIF sono stati creati a livello federale e territoriale.

Le organizzazioni mediche assicurative lo sono persone giuridiche, che sono entità economiche indipendenti, con qualsiasi forma di proprietà, in possesso del fondo legale necessario per l'attuazione dell'assicurazione medica.

Le organizzazioni mediche assicurative hanno il diritto di scegliere le istituzioni mediche per la fornitura di cure mediche e servizi nell'ambito di contratti di assicurazione medica, stabilire l'importo dei premi assicurativi per l'assicurazione medica volontaria, partecipare a determinate tariffe per i servizi medici, controllare il volume, i tempi e la qualità delle cure mediche in conformità con i termini del contratto per proteggere gli interessi dell'assicurato.

Le risorse finanziarie destinate all'assicurazione medica obbligatoria sono dirette ai fondi fuori bilancio federali e territoriali dell'assicurazione medica obbligatoria, che sono stati creati per attuare la politica statale nel campo dell'assicurazione medica obbligatoria.

Le risorse finanziarie dei fondi di assicurazione medica obbligatoria sono statali e non fanno parte dei bilanci federali e regionali.

Il Fondo federale di assicurazione malattia obbligatoria è formato da:

detrazioni dall'imposta unica sulla tassazione semplificata;

detrazioni dalla tassa agraria;

detrazioni dall'imposta unica sull'imposta imputata;

contributi volontari di persone giuridiche e persone fisiche;

reddito derivante dall'utilizzo delle risorse finanziarie temporaneamente libere dei fondi.

I fondi CHI territoriali sono costituiti a spese di:

le detrazioni dal tributo unico;

detrazioni dall'imposta unica in regime fiscale speciale;

entrate dai bilanci territoriali come premi assicurativi per la popolazione non attiva;

entrate dalla Cassa pensione della Federazione Russa per l'assicurazione medica obbligatoria dei pensionati non lavoratori;

ricevimento di fondi dal Fondo federale di assicurazione medica obbligatoria per pareggiare le condizioni finanziarie per le attività dei fondi territoriali di assicurazione medica obbligatoria;

reddito derivante dal collocamento di denaro contante temporaneamente gratuito.

La principale fonte di formazione dei fondi CHI federali e territoriali è la tassa sociale unificata. In conformità con il codice fiscale, le aliquote per questi fondi dipendono dalla categoria del contribuente di questa imposta e dalla base imponibile per ciascun individuo. All'aumentare dell'entità della base imponibile per singolo individuo, le aliquote contributive aumentano secondo la scala aliquota approvata.

La parte principale (quasi il 90%) dei fondi del Fondo federale di assicurazione medica obbligatoria è diretta a pareggiare le condizioni finanziarie per le attività dei fondi territoriali di assicurazione medica obbligatoria. Circa il 10% è destinato al finanziamento di programmi mirati.

Le principali aree di spesa dei fondi dei fondi territoriali CMI sono il finanziamento dei programmi territoriali di assicurazione sanitaria obbligatoria (oltre il 90%) per finanziare attività nel campo della sanità.

Il MHIF è formato da contributi e stanziamenti di bilancio. I pagatori sono imprese, istituzioni, organizzazioni, nonché autorità esecutive che effettuano pagamenti per cittadini non lavoratori (bambini, studenti e altre categorie).

Conclusione

Nelle condizioni moderne, insieme al budget, l'importanza dei fondi extra budget sta nuovamente aumentando. L'aumento del numero e del volume di questi fondi è dovuto a una serie di motivi. In primo luogo, le autorità statali hanno fondi aggiuntivi per intervenire vita economica e sostegno finanziario all'imprenditorialità, specialmente in un'economia instabile. In secondo luogo, questi fondi, essendo autonomi dal bilancio, sono progettati per risolvere nuovi importanti compiti che richiedono un'attenzione speciale da parte dello Stato. È l'emergere di fondi fuori bilancio con un uso strettamente mirato che garantisce un controllo statale più efficace. In terzo luogo, i fondi fuori bilancio possono, a determinate condizioni, ad es. in presenza di un avanzo, essere utilizzato per coprire il disavanzo di bilancio.

La fonte materiale di fondi fuori bilancio, così come altre parti del sistema finanziario, è il reddito nazionale. La parte preponderante dei fondi viene creata nel processo di ridistribuzione del reddito nazionale.

I principali metodi di mobilitazione del reddito nazionale nel processo di ridistribuzione nella formazione di fondi sono:

imposte e tasse speciali;

fondi dal bilancio;

reddito volontario;

fondi dalla capitalizzazione di liquidità temporaneamente libera da fondi fuori bilancio (acquisto di titoli, redditi da capitale, ecc.)

Parte di liquidazione

Esercizio 1.

No. p/pIndicatoriValore degli indicatori, migliaia di rubli. 1Ricavi dalla vendita di prodotti36002Imposta sul valore aggiunto4803Costi per la produzione dei prodotti venduti18004Utili dalla vendita di immobilizzazioni e altri beni2505Ricavi da operazioni non di vendita2006Oneri da operazioni non di vendita180

Determiniamo il profitto dalla vendita di prodotti:

480-1800=1320 (mille rubli)

Determinare il profitto lordo:

250+ (200-180) =1590 (mille rubli)

Il profitto derivante dalla vendita di prodotti è tassato:

Imposta sul reddito: 1320 * 24% = 316,8 (migliaia di rubli)

Tassa regionale: 1320*17,5%=231 (mille rubli)

Imposta federale: 1320*6,5%=85,8 (migliaia di rubli)

Compito 2

Specificare l'aliquota fiscale unica e le aliquote fiscali per i fondi. Determina l'importo totale dell'imposta, l'importo dell'imposta sui fondi in base alla tabella proposta. Riepilogo ratei e detrazioni.

Fondo pensione - 22%

Assicurazione sociale - 2,9%

Assicurazione sanitaria:

Bilancio federale 3,1%

Bilancio regionale 2%

Tipi di pagamentiFondo dei salariIncluso da fondiFondo pensioneSociale. Paura. Miele. Paura. Totale sui social Paura. Alimentato. Reg. 1. Pagamento a cottimo314006908910.6973.462894202. Pagamento a cottimo premio157300346064561.74876.33146471903. Tempo di pagamento16233035712.64707.65032.23246.6486994. Pagamento con bonus tempo27031259468.678398379.75406.281093.55. Pagamento fermo macchina330072695.7102.3669906. Retribuzione straordinari940206,827,329,118,82827. Supplemento orario notturno59231303,1171,8183,6118,517778. Un'altra vacanza239005258693.1740.947871709. TFR1325-----10. Compensazione ferie29819-----11. Malattie generali ospedaliere57414-----12. Vacanza per Chernobyl840184,824,42616,8252

Bibliografia

1.Agabekyan O.V., Makarova K.S. Tasse e tassazione. Manuale. Editore: ATISO, 2009. - 172

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.Chernik D.G. Imposte e tasse Editore: Unità Anno: 2010 - 367

.Tasse e tassazione: Cheat Sheet

7. Codice Fiscale della Federazione Russa : SECONDA PARTE. , Sezione VIII. TASSE FEDERALI , Capitolo 23. IMPOSTE SUL REDDITO DELLE PERSONE PRIVATE

.No. 432-FZ del 28 dicembre 2010 "Sulle modifiche all'articolo 58 della legge federale "Sui contributi assicurativi alla Cassa pensione della Federazione Russa, alla Cassa di previdenza sociale della Federazione Russa, alla Cassa federale di assicurazione medica obbligatoria e Fondi territoriali di assicurazione medica obbligatoria" e articolo 33 della legge federale "Sull'assicurazione pensionistica obbligatoria nella Federazione Russa"

.(Sistema fiscale semplificato - USN++ Online)

.(La tabella dei premi assicurativi per il 2012 è stata compilata dalla Cassa pensione della Federazione Russa)

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INTRODUZIONE

Durante il passaggio a economia di mercato c'è stata una modernizzazione del sistema finanziario, e soprattutto del suo collegamento centrale: la finanza nazionale. Uno dopo l'altro sono emersi fondi fuori bilancio che sono stati stanziati. Il fondo fuori bilancio statale è un fondo monetario costituito al di fuori del bilancio federale e dei bilanci delle entità costitutive della Federazione Russa e destinato all'esercizio dei diritti costituzionali dei cittadini e al soddisfacimento di determinate esigenze sociali ed economiche. Nella Federazione Russa sono stati creati e operano tre fondi sociali statali fuori bilancio: il Fondo pensione della Federazione Russa, il Fondo di previdenza sociale della Federazione Russa e i Fondi di assicurazione medica obbligatoria. I fondi statali fuori bilancio sono parte integrante del sistema finanziario della Federazione Russa. Di particolare importanza tra i fondi statali fuori bilancio sono i suddetti fondi sociali fuori bilancio, che accumulano fondi per l'attuazione delle più importanti garanzie sociali: pensioni statali, sostegno all'occupazione, assistenza medica gratuita, sostegno in caso di disabilità, durante il congedo di maternità , sanatorio - servizi termali e altri.

Fondi extra-bilancio - uno dei metodi di ridistribuzione del reddito nazionale dello Stato a favore di determinati gruppi sociali. Lo stato mobilita una parte del reddito della popolazione in fondi per finanziare le sue attività. I fondi socializzati da fondi fuori bilancio sono utilizzati per il processo di riproduzione. I fondi fuori bilancio risolvono due compiti importanti: fornire fondi aggiuntivi alle aree prioritarie dell'economia ed espandere i servizi sociali alla popolazione.

CARATTERISTICHE GENERALI DEI FONDI SOCIALI STATALI fuori bilancio

I fondi fuori bilancio sono uno dei metodi di ridistribuzione del reddito nazionale da parte delle autorità a favore di alcuni gruppi sociali della popolazione. Lo stato mobilita una parte del reddito della popolazione in fondi per finanziare le sue attività. I fondi fuori bilancio risolvono due compiti importanti: fornire fondi aggiuntivi alle aree prioritarie dell'economia e ampliare i servizi sociali per la popolazione.

I fondi statali fuori bilancio sono creati sulla base di atti pertinenti delle massime autorità, che ne regolano l'attività, indicano le fonti di formazione, determinano la procedura e la direzione per l'utilizzo dei fondi. La struttura dei fondi sociali non di bilancio statali è considerata in fig. 1.

Fondi extra budget I fondi extra budget, essendo parte integrante del sistema finanziario della Federazione Russa, hanno una serie di caratteristiche:

Progettati da autorità e amministrazioni e hanno un rigoroso orientamento al target;

Le risorse monetarie dei Fondi sono utilizzate per finanziare spese pubbliche non iscritte a bilancio;

Si formano principalmente a causa di detrazioni obbligatorie di persone giuridiche e persone fisiche;

I contributi assicurativi ai fondi ei rapporti derivanti dal loro versamento hanno natura tributaria, le aliquote contributive sono stabilite dallo Stato e sono obbligatorie;

La maggior parte delle norme e disposizioni della Legge della Federazione Russa "Sui fondamenti del sistema fiscale della Federazione Russa" si applicano alle relazioni relative al calcolo, al pagamento e alla riscossione dei contributi ai fondi;

Le risorse finanziarie del fondo sono di proprietà statale, non rientrano nella composizione dei bilanci, così come gli altri fondi, e non sono soggette a prelievo per finalità non espressamente previste dalla legge;

La spesa dei fondi dai fondi viene effettuata per ordine del governo o di un organismo appositamente autorizzato (il consiglio del fondo).

Figura 1 - La struttura del sistema finanziario della Federazione Russa

I fondi fuori bilancio sono una forma di utilizzo delle risorse finanziarie attratte dallo Stato per finanziare determinati bisogni pubblici che non sono inclusi nel bilancio e sono complessivamente spesi sulla base dell'indipendenza operativa rigorosamente in conformità con la destinazione dei fondi.

La decisione sulla formazione di fondi fuori bilancio viene presa dall'Assemblea federale della Federazione Russa, nonché dagli organi rappresentativi statali delle entità costitutive della Federazione e dell'autogoverno locale. I fondi fuori bilancio sono di proprietà dello Stato, ma sono autonomi. Hanno, di regola, uno scopo strettamente mirato.

Ai sensi dell'articolo 144 "Composizione dei fondi statali fuori bilancio della Federazione Russa" i fondi statali fuori bilancio della Federazione Russa sono:

Cassa pensione della Federazione Russa;

Fondo di previdenza sociale della Federazione Russa;

Fondo federale di assicurazione medica obbligatoria;

I progetti di bilancio dei fondi statali non di bilancio sono redatti dagli organi di gestione di questi fondi e presentati dalle autorità esecutive all'esame degli organi legislativi (rappresentativi) come parte di documenti e materiali presentati contemporaneamente ai progetti dei relativi bilanci per il prossimo esercizio finanziario. I bilanci dei fondi statali fuori bilancio della Federazione Russa sono esaminati e approvati dall'Assemblea federale sotto forma di leggi federali contemporaneamente all'adozione della legge federale sul bilancio federale per il prossimo esercizio finanziario. I progetti di bilancio dei fondi extra-bilancio statali territoriali sono presentati dalle autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa all'esame degli organi legislativi (rappresentativi) delle entità costituenti della Federazione Russa contemporaneamente alla presentazione dei progetti di legge del costituente entità della Federazione Russa sul bilancio per il prossimo esercizio finanziario e sono approvate contemporaneamente all'adozione delle leggi delle entità costituenti della Federazione Russa sul bilancio per il prossimo anno fiscale.

I redditi dei fondi statali non di bilancio sono formati a spese di:

Pagamenti obbligatori stabiliti dalla legislazione della Federazione Russa;

Altri redditi previsti dalla legislazione della Federazione Russa.

I bilanci dei fondi statali fuori bilancio sono accreditati con le entrate fiscali distribuite dagli organi del Tesoro Federale secondo i livelli del sistema di bilancio della Federazione Russa dalle seguenti imposte previste da regimi fiscali speciali.

Una forma di formazione e spesa di fondi generati al di fuori del bilancio federale e dei bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa e destinati all'attuazione dei diritti costituzionali dei cittadini alle pensioni, all'assicurazione sociale, alla sicurezza sociale in caso di disoccupazione, alla tutela della salute e cure mediche.

La fonte materiale dei fondi fuori bilancio è il reddito nazionale. La parte preponderante dei fondi viene creata nel processo di ridistribuzione del reddito nazionale. I principali metodi per mobilitare il reddito nazionale nel processo della sua ridistribuzione nella formazione di fondi sono tasse e tasse speciali, fondi dal bilancio e prestiti.

Sono stabilite imposte e tasse speciali legislatura. Un numero significativo di fondi si forma a spese dei bilanci centrali, regionali e locali. I fondi di bilancio si presentano sotto forma di sovvenzioni gratuite o determinate detrazioni dalle entrate fiscali. I fondi fuori budget possono anche utilizzare fondi presi in prestito come reddito. L'eccedenza disponibile da fondi fuori bilancio può essere utilizzata per acquistare titoli e ricevere profitti sotto forma di dividendi o interessi.

I fondi federali fuori bilancio sono formati dalle seguenti fonti:

Tasse e commissioni mirate speciali stabilite per il rispettivo fondo;

Detrazioni dagli utili di imprese, enti e organizzazioni;

Fondi di bilancio;

Profitto da attività commerciali effettuato dal fondo come persona giuridica;

Prestiti ricevuti dal fondo dalla Banca centrale della Federazione Russa o da banche commerciali.

Conclusione: i fondi fuori bilancio vengono creati in due modi. Un modo è l'allocazione dal bilancio di alcune spese di particolare importanza, l'altro è la formazione di un fondo fuori bilancio con proprie fonti di reddito per determinati scopi. Pertanto, in molti paesi è stato creato un fondo di previdenza sociale per fornire sostegno sociale a determinati gruppi della popolazione. Altri fondi compaiono in connessione con l'emergere di nuove spese precedentemente sconosciute che meritano un'attenzione speciale da parte della società. In questo caso, su suggerimento del governo, il legislatore prende una decisione speciale sulla formazione di questo fondo fuori bilancio.

2. Fondo pensione della Federazione Russa

La Cassa pensione della Federazione Russa è un fondo federale, rappresenta quasi? fondi provenienti da fondi sociali fuori bilancio.

La Cassa pensione della Federazione Russa è stata creata per la gestione statale delle finanze delle pensioni nella Federazione Russa ed è un istituto finanziario e creditizio indipendente.

Il compito principale del Fondo pensione è garantire la stabilità finanziaria del sistema pensionistico, creare le condizioni per il pagamento regolare delle pensioni in tempo e aumentarne le dimensioni, tenendo conto delle variazioni dei prezzi al consumo. Per fare questo, organizza:

Raccolta mirata e accumulo dei premi assicurativi, nonché finanziamento delle spese in conformità con lo scopo del Fondo pensione della Federazione Russa: pagamenti a varie categorie della popolazione disabile sotto forma di pensioni lavorative, militari e sociali, nonché pensioni di invalidità, prestazioni varie e indennità.

Capitalizzazione dei fondi della Cassa pensione della Federazione Russa, nonché attrazione di contributi volontari (compresi i valori valutari) da parte di persone fisiche e giuridiche;

Controllo, con la partecipazione delle autorità fiscali, sulla ricezione tempestiva e completa dei premi assicurativi da parte della Cassa pensione della Federazione Russa, nonché sull'uso corretto e razionale dei suoi fondi;

Conduce la contabilità individuale (personalizzata) dei dipendenti sul cui conto i datori di lavoro effettuano trasferimenti;

Cooperazione interstatale e internazionale della Federazione Russa su questioni di competenza del PFR, partecipazione allo sviluppo e all'attuazione, secondo la procedura stabilita dalla legge, di trattati e accordi interstatali e internazionali su pensioni e benefici.

Le entrate e le spese dei fondi della Cassa pensione della Federazione Russa nel 2011 sono presentate nella tabella 1:

Tabella 1 - Principali indicatori del budget PRF miliardi di rubli.

	tenendo conto del saldo	Compreso	spese PFR,	Compreso	Avanzo corrente (+), disavanzo (-) del bilancio PFR
fondi propri	fondi del bilancio federale stanziati per il finanziamento mirato delle pensioni statali	totale per le pensioni	di cui per il pagamento delle pensioni di lavoro

Un'analisi della dinamica della formazione del reddito del Fondo Pensione dal punto di vista del confronto dei cambiamenti ha mostrato che nel 2005 le entrate alla Cassa pensione della Federazione Russa ammontavano a 461.777,9 rubli, nel 2009 783.477,7 rubli, ovvero 321.700 rubli in più. Il diagramma, a sua volta, mostra un aumento significativo del reddito. Analizzando la relativa variazione rispetto allo stesso periodo, si rileva nel 2009 un significativo incremento delle entrate per il Fondo Pensione della Federazione Russa.

La ricezione di fondi del bilancio federale alla Cassa pensione è associata al pagamento di pensioni e benefici statali a personale militare e cittadini, equivalenti a loro in termini di previdenza, un aumento delle pensioni dovuto a una variazione dell'indice del costo della vita e un aumento delle retribuzioni, oltre ai benefici previsti dalla normativa vigente. Riflettiamo quanto sopra nella tabella 2.

Tabella 2 - Entrate e spese di fondi dal Fondo pensione della Federazione Russa

I fondi della Cassa pensione della Federazione Russa sono formati principalmente a spese dei premi assicurativi dei datori di lavoro; cittadini impegnati nel lavoro autonomo e altre categorie di cittadini lavoratori.

Inoltre, una quota significativa è costituita dai fondi del bilancio federale stanziati attraverso il Fondo pensione della Federazione Russa per il finanziamento mirato del pagamento delle pensioni statali, i fondi del Fondo di previdenza sociale, nonché i contributi volontari di persone fisiche e giuridiche.

La Cassa pensione della Federazione Russa è un sistema centralizzato di accumulazione e ridistribuzione dei fondi. Attualmente, il sistema della Cassa pensione della Russia comprende l'ufficio centrale, 88 filiali regionali con 2393 punti autorizzati.

3. Fondo di previdenza sociale RF

Il Fondo di previdenza sociale della Federazione Russa è il secondo più grande fondo non di bilancio statale in termini di importo dei fondi accumulati.

L'FSS è stato creato per fornire garanzie statali nel sistema di previdenza sociale e aumentare il controllo sull'uso corretto ed efficiente dei fondi di previdenza sociale ed è un istituto finanziario e creditizio statale indipendente.

La gestione del Fondo di previdenza sociale della Federazione Russa è svolta dal governo della Federazione Russa con la partecipazione di associazioni sindacali tutte russe. Il presidente del Fondo di previdenza sociale ei suoi sostituti sono nominati dal governo della Federazione Russa. Il denaro contante e altri beni sotto la gestione operativa del Fondo, nonché i beni assegnati a istituti di sanatorio-resort subordinati al Fondo, sono proprietà federale. Si consideri la ricevuta della spesa dei fondi FSS nel 2011 nella tabella.

Tabella 3 - Entrate e spese di fondi del Fondo di previdenza sociale della Federazione Russa

Indicatori
Saldo all'inizio dell'anno
Reddito annuo:
premi assicurativi di imprese e organizzazioni
pagamento parziale dei biglietti
entrate dalla Cassa pensione della Federazione Russa
fondi del bilancio federale
Altri proventi
Consumato all'anno:
finanziamento dei pagamenti delle pensioni, indennità
finanziamento di misure per i servizi di sanatorio e resort
pagamento di prestazioni in eccesso rispetto alla norma stabilita per il trattamento e la riabilitazione del sanatorio
Continuazione della tabella 3
finanziamento della direzione esecutiva del fondo
trasferito alla Cassa pensione della Federazione Russa
altre spese

Il sistema di indicatori statistici del Fondo per l'occupazione riflette il volume totale delle entrate (spese) dei fondi, anche per fonti di entrate (direzioni delle spese). Il compito di studio statistico del funzionamento del Fondo per l'occupazione comprende lo studio della dinamica degli indicatori di entrata (spesa) dei fondi del fondo, lo studio della composizione, della struttura e delle variazioni strutturali delle singole componenti delle entrate del fondo (uscite ), riflesso dei modelli generali di formazione del fondo.

I fondi liberi del Fondo per l'Occupazione possono essere investiti in azioni, titoli, tenuti in un conto corrente bancario, formando un aumento di cassa libera pagando interessi sui depositi e dividendi sulle azioni. Pertanto, anche la crescita della liquidità disponibile del fondo può essere una fonte di reddito. Le spese totali del Fondo per l'occupazione nel 2011 ammontavano a 8822 miliardi di rubli. Un'importante voce di spesa è il pagamento delle pensioni e dei benefici alla popolazione.

L'FSS è stato istituito per fornire garanzie statali nel sistema di previdenza sociale e aumentare il controllo sull'uso corretto ed efficiente dei fondi di previdenza sociale con decreto del Presidente della Federazione Russa del 26 luglio 1992 n. 722 ed è un organismo finanziario indipendente e istituto di credito. La gestione del Fondo di previdenza sociale della Federazione Russa è affidata al governo della Federazione Russa.

I compiti principali della Fondazione:

Fornire benefici garantiti dallo stato;

Partecipazione allo sviluppo e all'attuazione dei programmi statali per la protezione della salute dei lavoratori;

Preparazione di misure per migliorare la previdenza sociale.

I fondi FSS sono formati da:

premi assicurativi dei datori di lavoro;

Contributi assicurativi dei cittadini-imprenditori, nonché di coloro che esercitano attività lavorativa ad altre condizioni e aventi diritto alla previdenza sociale statale;

Proventi derivanti dall'investimento di parte dei fondi temporaneamente liberi del fondo in titoli di Stato liquidi e depositi bancari all'interno dei fondi previsti dal budget per il periodo corrispondente;

Contributi volontari di persone fisiche e giuridiche;

Assegnazioni dal bilancio statale della Federazione Russa;

Altri proventi.

Le principali caratteristiche del bilancio del Fondo di previdenza sociale della Federazione Russa (di seguito denominato Fondo) per il 2010:

1) le entrate totali previste del bilancio del Fondo per un importo di 305.665.591,3 migliaia di rubli, anche attraverso trasferimenti interbilancio ricevuti dal bilancio federale per un importo di 27.211.299,0 migliaia di rubli e dal bilancio del Fondo federale di assicurazione medica obbligatoria per un importo di RUB 16.600.000,0 migliaia ;

2) il volume totale delle spese del bilancio del Fondo per un importo di 323.879.347,3 mila rubli;

3) il volume massimo del deficit di bilancio del Fondo per un importo di 18.213.756,0 migliaia di rubli.

assicurazione pensionistica fuori bilancio

4. La procedura per la formazione e l'utilizzo dei fondi di assicurazione medica obbligatoria nella Federazione Russa

Il MHIF è progettato per accumulare risorse finanziarie e garantire la stabilità del sistema statale di assicurazione sanitaria obbligatoria.

Le risorse finanziarie del fondo sono costituite dalle ritenute degli assicuratori per l'assicurazione sanitaria obbligatoria.

Per attuare la politica statale nel campo dell'assicurazione medica obbligatoria, sono stati creati i fondi federali e territoriali dell'assicurazione medica obbligatoria come istituti finanziari e creditizi indipendenti senza scopo di lucro.

Le spese per il mantenimento del Fondo federale, la creazione e il mantenimento della sua base materiale e tecnica sono effettuate nei limiti dei fondi previsti a tal fine dal bilancio del Fondo federale. Le risorse finanziarie non spese nell'anno trascorso non sono soggette a prelievo e non vengono prese in considerazione quando vengono approvati gli stanziamenti del bilancio federale per l'anno successivo. Il Fondo federale ha il diritto di svolgere attività generatrici di reddito. Il reddito ricevuto da tali attività, nonché il reddito derivante dall'uso di proprietà in gestione operativa e la proprietà acquisita a scapito di tali redditi, sono utilizzati per l'adempimento dei compiti statutari del Fondo federale. Il Fondo federale sviluppa annualmente un bilancio e un rapporto sulla sua attuazione, che, su proposta del governo della Federazione Russa, sono approvati dalla legge federale.

Sul territorio della Russia vengono create compagnie mediche assicurative, i cui fondatori sono l'amministrazione locale. Queste compagnie di assicurazione possono operare solo se hanno le licenze appropriate per l'assicurazione sanitaria obbligatoria. Queste organizzazioni sono obbligate a concludere contratti con istituzioni mediche per la fornitura di cure mediche agli assicurati nell'ambito dell'assicurazione medica obbligatoria, creare riserve assicurative e proteggere gli interessi dell'assicurato. Si consideri la composizione del sistema di assicurazione sanitaria obbligatoria nella tabella 4.

Tabella 4 - Composizione del sistema di assicurazione sanitaria obbligatoria

Nel 2009-2011, l'assistenza finanziaria dell'FFOMS è stata di 2.513,2 miliardi di rubli. Di questi fondi diretti:

Fondi MHI territoriali - per pagare le cure mediche nell'ambito dei programmi di assicurazione medica obbligatoria, compreso il rimborso dei debiti per salari operatori sanitari - 1626,6 miliardi di rubli.

Fondi CHI territoriali e istituzioni mediche a livello federale e regionale - per finanziare misure mirate per la protezione della maternità e dell'infanzia nella Federazione Russa - 371,1 miliardi di rubli.

59,7 miliardi di rubli per il supporto medico e farmacologico per i partecipanti alla Grande Guerra Patriottica.

Per finanziare misure in relazione a situazioni di emergenza - 83,5 miliardi di rubli.

36,3 miliardi di rubli per il sostegno medico e farmacologico alle persone colpite dal disastro di Chernobyl.

Per la conservazione e la ricostruzione del Centro Ustionati dell'Istituto di Chirurgia. AV Vishnevsky - 62,0 miliardi di rubli.

Finanziamento del Centro federale di neurochirurgia del dolore del Ministero della salute della Federazione Russa - 7,9 miliardi di rubli.

Secondo il testo della legge sull'assicurazione sanitaria, adottata nel 2003, le funzioni degli assicuratori dovrebbero essere svolte da organizzazioni di assicurazione medica indipendenti dalle autorità sanitarie e dalle istituzioni mediche. Non era previsto che esistessero organizzazioni speciali per la raccolta e l'accumulo di contributi per CHI. Nel 2005, la legge è stata integrata con disposizioni sulla creazione di tali organizzazioni: fondi di assicurazione medica obbligatoria federali e territoriali. Il loro status è stato definito come istituzioni finanziarie e creditizie non commerciali indipendenti. I loro co-fondatori sono autorità rappresentative ed esecutive, rispettivamente, della Federazione Russa e dei suoi sudditi.

Conclusione

L'espansione delle attività statali ha portato alla creazione di un numero significativo di fondi speciali, molti dei quali hanno mantenuto la loro indipendenza anche dopo la creazione del bilancio statale, basato sull'unificazione di vari fondi. Tra questi, i fondi sociali statali non di bilancio hanno assunto il ruolo di primo piano.

Il fondo fuori bilancio statale è una forma di formazione e spesa di fondi generati al di fuori del bilancio federale e dei bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa. Nella Federazione Russa, i fondi statali fuori bilancio sono: la Cassa pensione della Federazione Russa, la Cassa di assicurazione medica obbligatoria e la Cassa di previdenza sociale. Questi fondi hanno uno scopo strettamente designato e svolgono determinate funzioni loro assegnate dallo Stato.

Pertanto, il Fondo pensione della Federazione Russa è stato creato ai fini della gestione statale delle finanze della previdenza pensionistica; Fondo di assicurazione sanitaria obbligatoria - per garantire la stabilità del sistema statale di assicurazione sanitaria obbligatoria; Fondo di previdenza sociale - per fornire garanzie statali nel sistema di previdenza sociale. Ciascuno di essi si forma principalmente attraverso la redistribuzione del reddito nazionale, vale a dire attraverso tasse e tasse speciali, fondi dal bilancio e prestiti.

Migliorare il sistema di previdenza sociale ora non è una buona intenzione, ma un bisogno urgente. Anche se i fondi fuori bilancio hanno i loro problemi, possono essere completamente risolti con l'adozione di nuovi regolamenti.

ELENCO DELLE FONTI UTILIZZATE

2. Codice di bilancio della Federazione Russa [Testo]. - M.: GrossMedia, 2009. - 224 p.

3. Legge federale del 13 dicembre 2010 n. 182 - FZ "Sul bilancio della Cassa pensione della Federazione Russa per il 2010 e per il periodo di pianificazione 2011 e 2010" // SZ RF. - 2010. - N. 51 (1 parte) - art. 6809 (Legge, agg. 1-8, 14); SZ RF.- 2010.- N. 30 (parte 1).- art. 4599.

4. Legge federale n. 183-FZ del 21 luglio 2009 "Sul bilancio del Fondo di previdenza sociale della Federazione Russa per il 2010 e per il periodo di pianificazione 2011 e 2010" (modificata dalla legge federale n. 265-FZ del 23 novembre 2009).

5. Legge federale del 21 luglio 2009 n. 184 - FZ "Sul bilancio del fondo di assicurazione medica obbligatoria per il 2010 e per il periodo di pianificazione 2011 e 2010" // SZ RF.- 2011.- N. 30 (parte 1).- art. 4584.

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8. Drobozina, LA Finanza. Fatturato di denaro. Credito [Testo]: guida allo studio / L.A. Drobozdin. - M.: Finanza, Unità, 2009 - 227 p.

9. Kovaleva T.M., Barulin S.V. Bilancio e politica di bilancio nella Federazione Russa [Testo]: libro di testo / T.M. Kovaleva, S.V. Barulino. - M.: Knorus, 2010 - 124 p.

10. Kolpakova, G.M. Finanza, circolazione monetaria, credito. [Testo]: libro di testo / G.M. Kovalev. - M.: Finanza e statistica, 2011. - 341 p.

UTILIZZO DI FONDI DI BILANCIO FIDUCIA

MIGLIORARE LA FORMAZIONE E

I fondi fuori bilancio vengono creati, di norma, nell'interesse di determinati gruppi sociali nella società. Attraverso fondi statali non di bilancio, si formano le risorse finanziarie necessarie per finanziare alcuni programmi statali sociali e di altro tipo. Pertanto, i fondi fuori bilancio sono fondi statali che hanno uno scopo designato e non sono inclusi nel bilancio statale, ma in alcune circostanze potrebbero esserci delle eccezioni, ad esempio, per qualche tempo nella Federazione Russa, i fondi fuori bilancio sono stati inclusi in il bilancio statale della Federazione Russa.

Nella Federazione Russa ci sono i seguenti fondi statali non di bilancio:

1. Cassa pensione della Federazione Russa;

2. Fondo di previdenza sociale;

3. Fondo di assicurazione medica obbligatoria.

Il bilancio del fondo statale fuori bilancio della Federazione Russa è approvato per ogni esercizio finanziario. Il budget determina le fonti di reddito e le direzioni delle spese del fondo.

Un fondo fuori bilancio è una forma di formazione e spesa di fondi generati al di fuori del bilancio federale, dei bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa e dei bilanci dei governi locali. I fondi fuori bilancio sono destinati esclusivamente a determinati scopi, principalmente a scopi derivanti da rapporti giuridici sociali, nonché al finanziamento di determinati settori dell'economia.

Se parliamo di sviluppo storico fondi fuori bilancio nella Federazione Russa, quindi inizialmente, all'inizio degli anni '90, ce n'erano molti. Quindi, nell'ambito della riforma del sistema finanziario della Federazione Russa, la maggior parte dei fondi fuori bilancio è stata inclusa nel bilancio statale e alcuni sono stati completamente eliminati. Interessante, ad esempio, la liquidazione del fondo per l'occupazione. Le spese per il finanziamento delle attività nel campo del lavoro sono state incluse nel bilancio dello Stato.

Un destino simile è toccato ad altri fondi extra budget, vale a dire:

Fondo per il finanziamento di attività e attività di ricerca e sviluppo settoriali e intersettoriali per lo sviluppo di nuove tipologie di prodotti;

Alcuni fondi statali non di bilancio settoriali, ecc.

Lo stato giuridico, la procedura per la creazione, il funzionamento e la liquidazione dei fondi statali fuori bilancio sono determinati dalla legge federale in conformità con il Codice di bilancio della Federazione Russa. I fondi statali non di bilancio sono di proprietà federale. I fondi provenienti da fondi statali fuori bilancio non sono inclusi nei bilanci di tutti i livelli del sistema di bilancio della Federazione Russa e non sono soggetti a prelievo.

I redditi dei fondi statali non di bilancio sono formati a spese di:

Pagamenti obbligatori stabiliti dalla legislazione della Federazione Russa;

Contributi volontari di persone fisiche e giuridiche;

Altri redditi previsti dalla legislazione della Federazione Russa.

I fondi dei fondi statali fuori bilancio sono spesi esclusivamente per gli scopi determinati dalla legislazione della Federazione Russa, le entità costitutive della Federazione Russa, che regolano le loro attività, in conformità con i bilanci di questi fondi, approvati dalle leggi federali, le leggi delle entità costituenti della Federazione Russa.

L'esecuzione dei bilanci dei fondi statali fuori bilancio è effettuata dal Tesoro federale della Federazione Russa.

Pertanto, è possibile determinare le seguenti differenze principali tra i fondi di bilancio mirati e quelli extrabilancio:

- i mezzi dei fondi di bilancio mirati sono inclusi nel bilancio pertinente e i fondi provenienti da fondi fuori bilancio non sono inclusi nel bilancio, motivo per cui sono chiamati "fuori bilancio";

I budget dei fondi fuori bilancio sono stabiliti da leggi separate per ciascun fondo per ogni esercizio finanziario e l'ammontare delle risorse finanziarie di tutti i fondi di bilancio target è determinato nella legge sul bilancio dell'esercizio;

I fondi extra-budget in termini di obiettivi sono più legati ai fondi sociali, cioè decidono loro compiti generali assistenza sociale, pensionistica, medica della popolazione. Per quanto riguarda i fondi di bilancio target, sono creati per risolvere problemi pubblici più ristretti di natura applicata (finanziamento del lavoro, compensazione dei costi, ripristino delle risorse, sviluppo della regione, sviluppo di un nuovo servizio civile, ecc.);

I fondi fuori bilancio vengono creati per un periodo più lungo a causa della loro maggiore rilevanza sociale.

Risolvere i problemi legati alla gestione sociale è la funzione più importante dello Stato. Nel modello russo, un ruolo significativo è svolto dai fondi specializzati creati dalle autorità per ottimizzare la corrispondente direzione della politica statale. Qual è la natura del loro lavoro?

Le specifiche delle attività dei fondi

I fondi fuori bilancio statali sono organizzazioni separate da altre strutture del sistema di gestione finanziaria nazionale e sono progettate per svolgere compiti speciali nel campo dello sviluppo sociale ed economico. Nel modello russo, il ruolo di tali strutture è in gran parte associato a pensioni, assicurazioni sociali e mediche.

Qual è la differenza tra budget statale e fondi non budget? Il criterio principale è l'autonomia della gestione della liquidità. Anche se, come notano alcuni esperti, è piuttosto condizionale. I fondi di bilancio assumono una stretta responsabilità delle strutture pertinenti nei confronti delle autorità. Nei fondi fuori bilancio, a sua volta, è possibile una maggiore libera disposizione dei fondi, espressa, in particolare, nell'aspetto del loro investimento.

Immobilizzazioni della Federazione Russa

In Russia esistono tre strutture principali, funzionanti a livello federale, non di bilancio del tipo corrispondente. Innanzitutto, è la Cassa pensione della Federazione Russa. Le sue attività sono legate al compito più importante dal punto di vista dello sviluppo socio-economico del Paese: la maturazione e la distribuzione delle pensioni statali. In secondo luogo, è il Fondo di previdenza sociale. Lui, a sua volta, risolve i problemi associati al calcolo e al pagamento di vari tipi di benefici. In terzo luogo, è il Fondo federale di assicurazione medica obbligatoria. Garantisce il funzionamento del sistema statale di assistenza medica gratuita.

PFR, FSS e MHIF sono fondi sociali statali non di bilancio. Ma esiste un'altra categoria di strutture del tipo corrispondente. Vale a dire, fondi economici non di bilancio. I loro compiti, a loro volta, sono legati allo sviluppo economico dello Stato. Una delle più grandi organizzazioni di questo tipo è il Fondo russo per lo sviluppo tecnologico. Esistono anche varie strutture settoriali progettate per risolvere problemi economici.

Stato dei fondi

Qual è lo status giuridico dei fondi statali non di bilancio che operano nella Federazione Russa? Ciascuna delle strutture citate è un'entità legale indipendente. Sotto l'aspetto legale, così come in alcune aree di sviluppo economico, queste entità sono indipendenti dal bilancio russo. Cioè, le entrate dei fondi statali fuori bilancio e le loro spese non sono incluse nelle categorie pertinenti tipiche dei sistemi finanziari a livello federale, regionale o municipale.

Allo stesso tempo, il proprietario dei fondi in questione è lo stato. Di conseguenza, la competenza delle autorità federali è la regolamentazione legale delle funzioni del PFR, FSS e MHIF, nonché la gestione delle loro attività. In questo senso, i fondi statali fuori bilancio dipendono dalle autorità. Pertanto, in particolare, gli organi competenti dell'amministrazione statale determinano i compiti chiave per PFR, FSS e MHIF, le fonti di reddito, nonché le indicazioni per l'uso efficace dei fondi.

Tuttavia, le fondazioni hanno anche mandati che riflettono un'ampia gamma di opportunità per l'autosufficienza. Pertanto, in particolare, l'UIF, l'FSS e il MHIF possono risolvere in modo abbastanza indipendente questioni relative alla gestione operativa, nonché alla gestione delle risorse finanziarie. I fondi approvano budget interni, stime di varie spese, assumono specialisti competenti. Allo stesso tempo, in alcuni casi, nelle strutture di gestione dei fondi possono essere presenti rappresentanti delle autorità statali.

Fonti di finanziamento

Consideriamo come i fondi statali non di bilancio ricevono finanziamenti. Le principali fonti di reddito delle relative strutture sono presentate nel seguente spettro.

In primo luogo, si tratta di alcuni tipi di imposte e tasse stabilite dalle leggi federali, regionali e comunali. Ad esempio, per la Cassa pensione della Federazione Russa, la Cassa di previdenza sociale e la Cassa di assicurazione medica obbligatoria, si tratta di contributi assicurativi a fondi fuori bilancio con i nomi corrispondenti. In secondo luogo, si tratta di stanziamenti di bilancio. In terzo luogo, può trarre profitto dalle attività commerciali che i fondi, in quanto soggetti giuridici indipendenti, possono svolgere.

Inoltre, in alcuni casi, il trasferimento di fondi ai fondi viene effettuato da cittadini e altre organizzazioni sulla base del patrocinio volontario. Le opzioni sono possibili con prestiti alle attività delle strutture pertinenti da parte della Banca centrale della Federazione Russa e delle banche commerciali.

Classificazione del fondo

Il sistema dei fondi statali fuori bilancio comporta la classificazione delle strutture del tipo in esame all'interno di un'ampia gamma di criteri. Ad esempio, esiste un tipo di organizzazione corrispondente, il cui status dipende dal livello di gestione politica. Esistono, quindi, fondi federali e regionali.

Un altro criterio per classificare le organizzazioni è la specificità dei compiti. Ci sono fondi sociali statali non di bilancio e ci sono quelli che risolvono principalmente problemi economici. Le organizzazioni possono differire anche nello status giuridico. Quindi, ci sono fondi e strutture completamente o parzialmente indipendenti che sono integrati nel bilancio attraverso l'uno o l'altro meccanismo.

Fondi di bilancio target

Lo Stato può anche creare fondi fuori bilancio mirati, creati, di norma, per formare i meccanismi più efficaci per la gestione delle attività di qualsiasi settore dell'economia o aree dell'amministrazione politica. Allo stesso tempo, alcuni esperti fanno riferimento alla categoria di destinazione, appunto, PFR, FSS e MHIF, poiché le loro attività comportano la soluzione di compiti specializzati.

Allo stesso tempo, nella pratica russa ci sono anche esempi dell'esistenza di fondi di bilancio target. Ad esempio, negli anni '90, tali organizzazioni erano rappresentate nel sistema politico della Federazione Russa nella più ampia gamma possibile.

I fondi classificati come fondi di bilancio mirati hanno risolto i problemi nel campo della costruzione di strade, dell'ecologia, delle forze dell'ordine, dello sviluppo dell'energia nucleare e di altri settori dello sviluppo sociale ed economico. Strutture con uno status giuridico simile sono state costituite anche nelle regioni della Federazione Russa.

Consideriamo più in dettaglio le specificità delle attività dei tre principali fondi non di bilancio russi - PFR, FSS e MHIF.

Fondi pensione

La Cassa pensione della Federazione Russa è una struttura statale chiave che garantisce la maturazione e la distribuzione delle pensioni per i cittadini della Federazione Russa. Questo è uno dei più importanti istituzioni sociali. Il fondo pensione è un'organizzazione integrata verticalmente. Cioè, le strutture superiori della sua funzione di gestione a livello federale e le sezioni regionali del PFR sono subordinate ad esse. Quali sono le principali funzioni dell'UIF?

In primo luogo, questa organizzazione raccoglie i premi assicurativi destinati a garantire il funzionamento del sistema pensionistico statale. In secondo luogo, il PFR mantiene un registro personalizzato dei cittadini per il corretto calcolo delle pensioni. In terzo luogo, il Fondo pensione è impegnato nella capitalizzazione e nell'investimento di fondi nell'ambito dei meccanismi previsti dalla legge.

Reddito PFR

Per quali fonti finanziarie opera la UIF? Dal punto di vista legislativo, i meccanismi per ottenere il reddito da parte del Fondo Pensione sono definiti nel Codice Fiscale e in altri atti giuridici pertinenti.

Le principali fonti di entrate PFR, in conformità con le norme stabilite nelle leggi della Federazione Russa:

Contributi assicurativi a fondi fuori bilancio trasferiti da datori di lavoro e singoli imprenditori;

Stanziamenti dal bilancio dello Stato finalizzati al pagamento delle pensioni, nonché ai fini della loro indicizzazione;

Contributi volontari di cittadini e organizzazioni.

Consideriamo ora la struttura delle spese del PFR.

Spese del Fondo Pensione

Le specifiche della distribuzione delle spese PFR sono determinate dalle disposizioni della legge federale "sulle pensioni di lavoro" e dagli atti giuridici federali pertinenti, nonché dai decreti presidenziali. Tra le principali aree di finanziamento del Fondo Pensione:

Pagamento delle pensioni, anche ai russi che vivono all'estero;

Pagamento delle prestazioni di maternità per la cura dei bambini di età superiore a un anno e mezzo;

- assistenza materiale agli anziani, nonché ai cittadini disabili;

Risoluzione dei problemi relativi al sostegno finanziario per le attività delle strutture interne dell'organizzazione.

La legge può prevedere anche altri ambiti di spesa svolti dall'UIF.

Attività dell'FSS

Anche i fondi statali non di bilancio della Federazione Russa sono rappresentati da una struttura come l'FSS. Questa organizzazione risolve i problemi relativi alla fornitura di assistenza sociale ai cittadini. Il Fondo accumula e distribuisce fondi inviati a cittadini e organizzazioni per risolvere problemi rilevanti.

Così come nel caso delle attività del PFR, la formazione della risorsa finanziaria del FSS avviene su base assicurativa, tuttavia, la distribuzione dei fondi si basa su un criterio territoriale o settoriale. Nel modello russo, quindi, la gestione dei fondi statali fuori bilancio non è sempre effettuata in relazione alla struttura delle istituzioni politiche.

Pertanto, le strutture esecutive dell'FSS sono rappresentate da rami regionali, nonché strutture settoriali incaricate della distribuzione dei fondi, rispettivamente, a livello di soggetti della Federazione Russa e in vari campi economia. Ci sono anche rami di rami di entrambi i tipi di strutture.

Quali sono i compiti principali dell'FSS? Questi esperti includono, prima di tutto, il pagamento di congedi per malattia, maternità e altri benefici legati alla maternità. Inoltre, il Fondo di previdenza sociale è responsabile dello sviluppo e dell'attuazione pratica di programmi per proteggere la salute dei cittadini che lavorano e per migliorare il sistema di distribuzione delle risorse finanziarie utilizzate per risolvere i problemi di sua competenza.

Entrate e spese FSS

Quali sono le principali fonti di finanziamento per le attività della FSS? Proprio come nel caso del PFR, i fondi del Fondo di previdenza sociale provengono da premi assicurativi, stanziamenti di bilancio, oltre che da entrate da investimenti e sponsorizzazioni volontarie di cittadini e organizzazioni. Le spese FSS riflettono le specifiche dei compiti risolti dall'organizzazione. Pertanto, si tratta del pagamento del congedo per malattia, del congedo di maternità e della fornitura di altre misure di sostegno sociale a varie categorie di cittadini della Federazione Russa.

Il lavoro del MHIF

Un'altra struttura importante nel sistema russo dei fondi statali non di bilancio è il Fondo di assicurazione medica obbligatoria. I compiti chiave di questa struttura sono legati alla garanzia di condizioni ottimali per l'attività, a loro volta, delle organizzazioni territoriali, le cui funzioni riguardano la risoluzione di problemi nel campo dell'assicurazione sanitaria obbligatoria. Cioè, come nel caso dell'FSS, la subordinazione verticale diretta in quest'area della gestione sociale non è così pronunciata come nel PFR.

MHIF e regioni

In ogni regione della Federazione Russa, quindi, esistono fondi territoriali di assicurazione sanitaria obbligatoria creati, appunto, dalle autorità delle entità costituenti la Federazione Russa in conformità con la legislazione russa. Queste strutture accumulano fondi attraverso i meccanismi sanciti in vari atti giuridici e li indirizzano al fine di risolvere efficacemente i problemi relativi alla fornitura di cure mediche gratuite.

Le principali fonti di finanziamento per il MHIF e le relative strutture territoriali sono un tipo speciale di premi assicurativi, stanziamenti di bilancio, nonché l'assistenza volontaria di cittadini e organizzazioni. I costi sono correlati agli obiettivi chiave dell'organizzazione.

Il ruolo dello Stato nel lavoro dei fondi

Pertanto, la formazione di fondi statali fuori bilancio e il mantenimento delle loro attività è uno dei compiti chiave delle autorità russe in termini di efficace gestione sociale, su cui la stabilità dell'intero sistema politico. A livello di attività di ciascuna delle citate strutture, dunque, è necessario un continuo miglioramento dei modelli di accumulazione e distribuzione dei fondi e lo sviluppo di efficaci meccanismi di comunicazione con i cittadini sui temi di attualità previdenziale e previdenziale.

Lo stato concede autonomia a PFR, FSS e MHIF, ma allo stesso tempo sostiene finanziariamente questi fondi. I fondi a loro disposizione potrebbero non essere sufficienti, nel qual caso è necessario un finanziamento aggiuntivo dagli stanziamenti di bilancio.