Valorizzazione del territorio nell'ambito della conservazione del patrimonio culturale. La conservazione del patrimonio culturale e storico è una condizione per lo sviluppo sostenibile delle città russe Shimanskaya I.Yu
Kruglikova Galina Aleksandrovna,Il problema della conservazione storica eredità culturale v condizioni moderne acquisito particolare rilevanza. La storia è la storia delle persone, e ogni persona è complice dell'esistenza del passato, del presente e del futuro; le radici di una persona sono nella storia e nelle tradizioni della famiglia, della sua gente. Sentendo il nostro coinvolgimento nella storia, ci preoccupiamo di preservare tutto ciò che è caro alla memoria delle persone.
Va sottolineato che attualmente l'interesse per i monumenti, l'ansia per il loro destino non sono più proprietà di singoli specialisti e gruppi pubblici disparati. Il forte declino dell'economia russa, la perdita degli ideali spirituali ha aggravato la già disastrosa situazione della scienza e della cultura, che ha influito sullo stato del patrimonio storico e culturale. Ora il capo dello stato, le autorità locali affrontano costantemente il problema della conservazione del patrimonio culturale, sottolineando la necessità di adottare misure per prevenire la perdita di monumenti. La politica di rinascita spirituale proclamata dal governo, in caso di perdita della continuità delle migliori tradizioni culturali, non può essere pienamente attuata senza la conservazione e la rinascita del patrimonio storico e culturale.
IN scienza storica c'è un processo di ripensamento di valutazioni, esperienze, lezioni, superamento dell'unilateralità; Molta attenzione è rivolta a problemi inesplorati e poco studiati. Ciò si applica pienamente alla politica statale sul patrimonio culturale. La cultura era ed è tuttora patrimonio storico. Comprende quegli aspetti del passato che continuano a vivere nel presente in forma alterata. La cultura agisce come un fenomeno di impatto sociale attivo sulla pratica sociale, esprimendo gli interessi essenziali dell'umanità, ed è una delle aree più importanti per comprendere l'esistenza umana.
Il patrimonio culturale è un concetto ampio e sfaccettato: include sia la cultura spirituale che quella materiale. Il concetto di " eredità culturale» è associato a una serie di altre categorie di teoria culturale (valori culturali, tradizioni, innovazione, ecc.), ma ha una propria portata, contenuto e significato.
In senso metodologico, la categoria "eredità culturale" applicabile ai processi in atto nel campo della cultura. Il concetto di eredità presuppone una comprensione teorica dei modelli di successione e un'azione consapevole sotto forma di valutazione dei valori culturali creati dalle generazioni precedenti e del loro uso creativo. Ma il processo di produzione spirituale è caratterizzato da una varietà di rapporti in esso insiti, e per questo la cultura di ogni nuova formazione si trova nel necessario nesso di successione con l'insieme dei rapporti di scambio e di consumo spirituale che sono sorti in precedenza.
Il patrimonio culturale è sempre considerato in termini di possibilità applicazione pratica gruppi sociali corrispondenti (classi, nazioni, ecc.), intere generazioni di persone, quindi, nel processo di eredità culturale, qualcosa viene conservato e utilizzato, e qualcosa viene cambiato, rivisto criticamente o completamente scartato.
Occorre anche ricorrere all'analisi del concetto, senza la quale la categoria non può essere definita. "eredità culturale", vale a dire, al concetto di "tradizione". La tradizione agisce come "un sistema di azioni che si tramandano di generazione in generazione e formano i pensieri e i sentimenti delle persone, causati in loro da determinate relazioni sociali".
Poiché lo sviluppo procede dal passato al presente e dal presente al futuro, da un lato, le tradizioni vivono sempre nella società, in cui si concentra l'esperienza delle generazioni precedenti, e dall'altro nascono nuove tradizioni, che sono la quintessenza dell'esperienza da cui trarranno conoscenza per le generazioni future.
In ogni epoca storica, l'umanità soppesa criticamente i valori culturali che ha ereditato e li integra, li sviluppa, li arricchisce alla luce di nuove opportunità e nuovi compiti che la società deve affrontare, in conformità con le esigenze di determinate forze sociali che risolvono questi problemi in termini del progresso sia scientifico che tecnico, oltre che sociale.
Pertanto, il patrimonio culturale non è qualcosa di immutabile: la cultura di qualsiasi epoca storica non include sempre solo il patrimonio culturale, ma lo crea. I legami culturali che stanno emergendo oggi e i valori culturali che si stanno creando, crescendo sulla base di un certo patrimonio culturale, domani diventeranno essi stessi parte integrante del patrimonio culturale ereditato dalla nuova generazione. Il diffuso interesse per i monumenti storici e culturali richiede una comprensione dell'essenza del patrimonio culturale in tutte le sue connessioni e mediazioni e un atteggiamento attento nei suoi confronti.
E.A. Baller lo definisce come "un insieme di connessioni, relazioni e risultati della produzione materiale e spirituale di epoche storiche passate, e in un senso più ristretto del termine, come un insieme di valori culturali ereditati dall'umanità da epoche passate, padroneggiati criticamente , sviluppato e utilizzato secondo criteri oggettivi progresso sociale» .
I documenti internazionali notano che "il patrimonio culturale del popolo comprende le opere dei suoi artisti, architetti, musicisti, scrittori, scienziati, nonché le opere di maestri sconosciuti dell'arte popolare e l'intero insieme di valori che danno significato all'umano esistenza. Copre sia materiale che immateriale, esprimendo la creatività delle persone, la loro lingua, costumi, credenze; include siti e monumenti storici, letteratura, opere d'arte, archivi e biblioteche.
Secondo i fondamenti della legislazione Federazione Russa sulla cultura, il patrimonio culturale dei popoli della Federazione Russa - valori materiali e spirituali creati in passato, nonché monumenti e territori storici e culturali e oggetti significativi per la conservazione e lo sviluppo dell'identità della Federazione Russa e tutti i suoi popoli, il loro contributo alla civiltà mondiale.
Quindi, l'introduzione del concetto eredità culturale” ha svolto un ruolo positivo nello stabilire un nuovo paradigma applicabile a tutte le categorie di oggetti immobili di significato storico e culturale.
La questione del rapporto tra cultura e società può sembrare banale. È chiaro che l'uno non esiste senza l'altro. La cultura non può essere al di fuori della società e la società non può essere al di fuori della cultura. Qual è il problema? Sia la cultura che la società hanno un'unica fonte: l'attività lavorativa. Contiene sia il meccanismo della cultura (memoria sociale, eredità sociale dell'esperienza delle persone), sia i prerequisiti attività congiunte persone che partoriscono varie zone vita sociale. Lo stato della cultura nella società, le idee sul suo stato, i modi di preservare e svilupparsi sono sempre in fase di formazione. E una società può essere compresa non solo dall'analisi della sua "biografia" politica e socio-economica, ma certamente dalla comprensione del suo patrimonio culturale.
Una delle determinanti più importanti dello sviluppo della cultura è l'ideologia, che esprime le caratteristiche sociali e di classe di alcuni elementi della cultura. Agisce come il meccanismo sociale attraverso il quale ogni comunità sociale subordina la cultura a se stessa e attraverso di essa esprime i propri interessi. L'influenza ideologica porta a un'appropriata politica statale nel campo della cultura, espressa nella sua istituzionalizzazione (la creazione di un sistema educativo, biblioteche, università, musei, ecc. Nella società).
La definizione più completa è politica culturale come "attività relative alla formazione e al coordinamento meccanismi sociali e le condizioni dell'attività culturale sia della popolazione nel suo insieme che di tutti i suoi gruppi, incentrate sullo sviluppo di bisogni culturali e ricreativi creativi. Come meccanismi per la formazione e il coordinamento delle condizioni dell'attività culturale, si distinguono le condizioni amministrative, economiche e democratiche.
Uno dei paradossi della situazione culturale odierna è la concentrazione di asceti della cultura intraprendenti, brillanti e talentuosi da un lato della vita culturale della società e fondi, edifici, diritti legali sotto forma di istituzioni e organismi culturali - dall'altro.
Il risultato di questo confronto è un ordine sociale, che è un importante regolatore non solo della costituzione dei monumenti, ma anche della loro conservazione. Questo è l'ordine della società, adattato alle tradizioni storiche e culturali, alle priorità statali.
Particolarmente efficace è la manifestazione dell'interesse pubblico alla tutela del patrimonio storico e culturale come parte integrante dell'ecologia della cultura, sulla base della quale non solo si forma opinione pubblica ma vengono prese misure di sicurezza. Così, la conservazione del patrimonio culturale diventa un'azione civica in cui le persone prendono parte attiva.
L'interesse pubblico e l'ordine sociale influenzano la creazione di un'idea di cosa sia un monumento di storia e cultura alla scala di una località, regione, paese nel suo insieme. Pertanto, vengono prese in considerazione le preferenze che si sono sviluppate tra diversi popoli e gruppi nazionali.
Dopo la Rivoluzione d'Ottobre, i problemi della protezione dei beni culturali iniziarono ad occupare un posto importante nelle attività del governo e del partito sovietici. L'adozione di atti legislativi fondamentali - i decreti del Consiglio dei commissari del popolo "Sulla nazionalizzazione del commercio estero" (22 aprile 1918), che vietavano il commercio da parte di privati; "Sul divieto di esportazione e vendita all'estero di oggetti di particolare importanza artistica e storica" (19 ottobre 1918); "Sulla registrazione, registrazione e protezione dei monumenti d'arte, antichità, amministrati da individui, società e istituzioni" (5 ottobre 1918), nonché il decreto del Comitato esecutivo centrale panrusso "Sulla registrazione e protezione dei monumenti dell'arte, dell'antichità e della natura" (7 gennaio 1924) esprimeva chiaramente l'essenza della politica del governo sovietico in relazione al patrimonio culturale e storico. Un passo importante è stata la formazione di una rete di enti statali incaricati della conservazione e della fruizione del patrimonio storico e culturale.
Lo Stato ha sempre cercato di mettere sotto il suo controllo la tutela dei monumenti e di indirizzarla nella giusta direzione. A questo proposito, il governo sovietico non poteva non prestare attenzione al fatto che la maggior parte dei monumenti presi in considerazione nei primi anni del potere sovietico erano edifici religiosi. Così, nel 1923, dei tremila monumenti immobili censiti nella RSFSR, più di 1.100 erano esempi di architettura civile, e più di 1.700 erano religiosi. Questa disparità crebbe rapidamente. Due anni dopo, dei seimila monumenti immobili registrati, più di 4.600 erano di culto e solo poco più di 1.200 erano edifici civili.
Da un lato, il governo sovietico ha adottato misure per salvare oggetti che avevano storia e significato culturale. D'altra parte, la campagna di soccorso per la carestia del 1921-1922 aveva un pronunciato carattere politico e anti-chiesa. Si decise di tenere in ogni provincia una settimana di agitazione per la raccolta dei valori ecclesiastici, e il compito era quello di dare a questa agitazione una forma estranea a qualsiasi lotta contro la religione, ma interamente volta ad aiutare gli affamati.
La riunione del Politburo si rifletteva in un articolo del quotidiano Izvestia del 24 marzo 1922. L'articolo proclamava la determinazione a confiscare ovunque i beni della chiesa e annunciava un serio monito a chiunque avesse pianificato qualsiasi disobbedienza alle autorità. Così si preparava l'opinione pubblica riguardo al sequestro dei beni ecclesiastici e all'autorità delle autorità di intraprendere qualsiasi azione. Ora qualsiasi malcontento potrebbe essere interpretato come resistenza, come manifestazione di controrivoluzione. Di conseguenza, le autorità hanno ricevuto il diritto di proteggere i propri interessi e da tutti mezzi disponibili e giustificare qualsiasi delle loro azioni nell'interesse del popolo e il desiderio di mantenere lo stato di diritto.
La regione degli Urali è stata tra le prime in termini di numero di oggetti di valore sequestrati. Nell'ordine segreto del Comitato provinciale di Ekaterinburg del RCP (b), ai comitati di contea del Partito Comunista fu ordinato di intraprendere un'azione rapida, energica e decisiva. “Il ritiro”, ha detto, “è soggetto a tutto ciò che può essere realizzato nell'interesse dello Stato (oro, argento, pietre, ricami), indipendentemente da quali siano questi valori. Va evitato qualsiasi discorso sul lasciare cose "necessarie per lo svolgimento di riti religiosi", perché per questo non è necessario avere cose fatte di metalli preziosi.
Ad esempio, a Ekaterinburg e nella contea, dall'inizio del sequestro fino al 2 giugno 1922, il dipartimento finanziario della Gubernia ricevette: argento e pietre - 168 libbre 24 libbre, rame - 27 libbre, oro con e senza pietre - 4 libbre. Nei distretti della provincia di Ekaterinburg, le chiese hanno perso 79 libbre d'argento e pietre e 8 libbre d'oro.
Secondo le statistiche ufficiali (si noti che la fonte si riferisce al 1932), a seguito del sequestro di oggetti di valore in tutto il paese, lo stato sovietico ha ricevuto circa 34 libbre d'oro, circa 24.000 libbre d'argento, 14.777 diamanti e diamanti, più di 1,2 pud di perle, più di un pud di pietre preziose e altri valori. È lecito affermare che il numero di oggetti sequestrati è stato molto più elevato.
Durante gli eventi, gravi violazioni legislazione e documenti normativi i templi hanno perso ciò che è stato creato da maestri russi di diverse generazioni. Dopo aver proclamato l'obiettivo di costruire una società democratica senza classi, il confronto ideologico è stato portato a una disastrosa assurdità, che ha portato alla negazione dei valori spirituali universali. La protezione dei monumenti nel paese è stata posta sotto stretto controllo creando un unico sistema centralizzato centralizzato per la gestione delle istituzioni scientifiche, museali e di storia locale.
Dagli anni '20 lo stato iniziò a distruggere e vendere sistematicamente beni culturali. Ciò è stato determinato dalla politica del partito e del governo in relazione alla necessità di importazioni e ai limitati fondi di esportazione e alle riserve di valuta estera. Si è cercato di dare alla sfera della vita spirituale un ruolo secondario rispetto alla produzione materiale. Come esempio dell'atteggiamento nei confronti del patrimonio storico e culturale dei rappresentanti delle autorità statali dell'epoca, si possono citare le parole del presidente del Comitato esecutivo della città di Mosca, N.A. Rotto - meglio. Hanno rotto il muro di Kitaygorod, la torre Sukharev - è diventata migliore ... ".
L'ideologia ha avuto un forte impatto sulla visione del mondo e sulla visione del mondo delle persone, sulla loro salute sociale. Tipicamente, anche molti specialisti del settore museale erano d'accordo con la vendita di oggetti di valore all'estero, non considerando che causava danni irreparabili alla cultura del Paese. Ciò è confermato dal verbale della riunione presso l'Ufficio del Commissariato del Commissariato popolare per l'istruzione sulla questione dell'assegnazione di valori per l'esportazione, avvenuta il 27 gennaio 1927. e lavoro educativo dei musei. Filosofi (Hermitage): In connessione con la nuova politica sull'allocazione dei beni di esportazione, l'intero fondo del museo dovrebbe essere rivisto. Ad eccezione di un numero limitato di articoli necessari per i musei centrali, l'intero fondo museale può essere trasferito al fondo export.
Non è possibile fornire nemmeno un numero approssimativo di oggetti d'arte e di antichità portati fuori dall'URSS alla fine degli anni '20. Il seguente esempio è indicativo: “Un elenco di gioielli e prodotti artistici esportato in Germania” nel 1927 occupa 191 fogli. Elenca il contenuto di 72 scatole (2348 articoli in totale). Secondo Robert Williams, solo nei primi tre trimestri del 1929 Unione Sovietica venduto all'asta 1192 tonnellate di beni culturali e per lo stesso periodo nel 1930 - 1681 tonnellate.
Vendita di massa di beni culturali dalla fine degli anni '20 era naturale, poiché era un riflesso della mentalità società sovietica di quel periodo e la sua relazione con il passato storico pre-rivoluzionario.
Nel corso della propaganda atea e di una campagna antireligiosa, migliaia di chiese, cappelle, monasteri furono chiusi, demoliti, convertiti per esigenze economiche e furono distrutti anche gli utensili della chiesa che vi erano. A titolo esemplificativo si può citare il verbale della riunione della commissione per la chiusura delle chiese a Sverdlovsk del 5 aprile 1930: su 15 oggetti considerati, 3 furono condannati alla demolizione, mentre il resto doveva essere adattato a biblioteca, club dei pionieri, una mostra sanitaria ed educativa e un asilo nido, una sala da pranzo, ecc. Un altro esempio: la chiesa di Verkhotursky, chiusa nel 1921 monastero dopo un breve utilizzo come circolo per corsi di fanteria militare, fu utilizzato nel 1922 come punto di saccheggio, e poi completamente abbandonato.
Il suono delle campane era vietato in molte città; le campane furono ovunque rimosse e fuse nelle fonderie "a favore" dell'industrializzazione. Così, nel 1930, gli operai di Perm, Motovilikha, Lysva, Chusovoy, Zlatoust, Tagil, Sverdlovsk e altre città proclamarono: “Le campane devono essere sciolte, basta borbottarle e cullarci con un suono. Chiediamo che le campane non suonino il clacson e non interferiscano con noi nella costruzione di una vita nuova e felice.
Di conseguenza, il sistema di protezione dei monumenti fu distrutto in quanto superfluo, fu sostituito da una propaganda monumentale, che presto assunse forme brutte sia in termini di scala che di abilità artistica. Alla fine degli anni '20 - '30. trionfò l'approccio nichilista alle creazioni del passato. Non erano più riconosciuti come aventi alcun valore spirituale per i costruttori di una società socialista. Pertanto, i monumenti della secolare storia e cultura del popolo si sono trasformati in fonti di fondi e metalli non ferrosi, sono stati utilizzati per scopi domestici indipendentemente dal loro valore storico e culturale.
Il fenomeno chiamato cultura sovietica”, è sorto a seguito dell'attuazione della politica culturale bolscevica. Incarnava la relazione e l'interazione dei tre soggetti della vita culturale: le autorità, l'artista e la società. Le autorità hanno cercato intenzionalmente e intensamente - in conformità con i postulati della politica culturale bolscevica - di mettere la cultura al loro servizio. Quindi la "nuova" arte ("fedele assistente del partito") ha realizzato un ordine sociale sotto la supervisione dello stesso partito - ha formato un "uomo nuovo", nuova foto mondo, gradito all'ideologia comunista.
La protezione dei monumenti è una lotta per una corretta comprensione della storia, per la coscienza pubblica delle grandi masse di persone che abitano lo spazio storico e culturale.
È curioso che questa posizione non sia teoricamente messa in discussione nemmeno oggi. Le carenze che ancora esistono nel lavoro di conservazione sono ampiamente discusse nella stampa centrale e locale. monumenti architettonici storia e cultura. In particolare, vengono criticati (e molto aspramente) i fatti di un atteggiamento sprezzante nei confronti delle strutture uniche del passato. Il danno inflitto ai monumenti dell'antichità e la loro protezione, in qualunque forma si manifesti - sia per incuria, sotto forma di distruzione diretta di edifici del passato, sia per umiliazione estetica - questo è un danno alla cultura nazionale delle persone.
In una società divisa in strati sociali, dove non c'è unità di vedute sulla storia e sui processi sociali, ci sono sempre approcci diversi alla conservazione del patrimonio storico e culturale, poiché ha funzioni cognitive ed educative.
I monumenti della storia e della cultura sono dotati di funzioni conoscitive, in quanto sono i fatti materializzati del passato. eventi storici o portano tracce dell'impatto di eventi storici. Di conseguenza, i monumenti contengono determinate informazioni storiche (o estetiche, se lo sono opere d'arte). Pertanto, i monumenti di storia e cultura sono fonti di conoscenza storica ed estetica.
I monumenti sono dotati di funzioni educative perché, avendo visibilità ed elevata attrattività, sono fonte di forte impatto emotivo. Le sensazioni emotive, insieme alle informazioni storiche ed estetiche, influenzano attivamente la formazione della conoscenza e della coscienza sociale dell'individuo. La combinazione di queste due qualità rende i monumenti un potente mezzo di influenza pedagogica, la formazione di credenze, visione del mondo, motivazione delle azioni e, in definitiva, uno dei fattori che determinano la coscienza e il comportamento pubblico.
L'interesse pubblico per i monumenti della storia e della cultura è una delle forme dell'eterno desiderio dell'uomo di ricercare un principio superiore, una misura universale. Ne consegue che l'interesse per le tradizioni è una manifestazione dell'inizio spirituale dell'individuo, del suo desiderio di arricchire la propria cultura e la cultura della società nel suo insieme. Questo interesse si proietta principalmente sul piano della conservazione e del consumo del patrimonio culturale.
La natura multistrato di tale interesse pubblico è ovvia. Nasce dai tanti obiettivi perseguiti dalle persone che entrano in contatto con il patrimonio culturale.
Segnaliamo alcuni di questi obiettivi: conoscere il passato (entrare nella storia); percepire sensualmente l'esperienza e la vita delle generazioni precedenti; ottenere soddisfazione estetica ed emotiva dalla conoscenza di oggetti storici e culturali; soddisfare la naturale curiosità e curiosità. Obiettivi più seri: preservare la memoria, padroneggiare e tramandare le tradizioni del passato, proteggere il patrimonio storico e culturale come parte integrante dell'ecologia della cultura.
Oggi parlano e scrivono molto sulla rinascita della Russia, ma ognuno lo capisce a modo suo. È necessario decidere in relazione al proprio patrimonio storico e culturale, capire cosa può essere richiesto nella situazione attuale, comprendere il rapporto tra tradizioni e innovazioni sul suolo russo e determinarne l'optimum. Il patrimonio storico e culturale è strettamente interconnesso con la memoria storica come meccanismo speciale, un sistema di conservazione e trasmissione nella coscienza pubblica degli eventi, dei fenomeni, dei processi storici più importanti, delle attività di eccezionale figure storiche. Tuttavia memoria storica non è solo un fenomeno intellettuale e morale. Esso, tra l'altro, si incarna nei risultati materiali dell'attività umana, che purtroppo tendono a perire.
Così, dentro Ultimamente una politica culturale ragionevole e realistica, una strategia ben ponderata per lo sviluppo della cultura, è di particolare importanza. L'obiettivo della politica culturale è rendere la vita delle persone spiritualmente ricca e sfaccettata, aprire un ampio spazio per rivelare le loro capacità, fornire opportunità per familiarizzare con la cultura e varie forme di attività creativa. L'essere umano è al centro della politica.
Nelle raccomandazioni sulla partecipazione e sul ruolo delle masse alla vita culturale, adottate dall'UNESCO, si afferma che il compito principale della moderna politica culturale è quello di mettere a disposizione del maggior numero possibile di persone un insieme di strumenti che contribuiscano a quello spirituale e sviluppo culturale. La politica culturale ha il compito di garantire il progresso intellettuale, in modo che i suoi risultati diventino proprietà di ogni persona e armonizzino le relazioni culturali delle persone.
Come prerequisito per l'attuazione di una politica culturale statale significativa, si può considerare il Decreto del Presidente della Federazione Russa "Su oggetti di particolare valore del patrimonio culturale dei popoli della Federazione Russa", in conformità con il quale il Consiglio di esperti di Stato sotto il presidente della Russia è stato creato.
È impossibile non riconoscere la necessità di rilanciare la dignità nazionale, il rispetto delle proprie tradizioni come il compito più importante della politica culturale statale. Come primo passo in questa direzione, possiamo raccomandare di ampliare l'accesso alla cultura e all'istruzione autentiche per ampi gruppi di popolazione. Nel frattempo, il movimento sta andando nella direzione opposta - il settore dell'istruzione gratuita si sta riducendo, i contatti della popolazione con la cultura stanno diminuendo, è in atto un'occidentalizzazione su larga scala della vita spirituale della Russia - attraverso la televisione, la radio , lo schermo cinematografico, l'istruzione, la lingua, l'abbigliamento, ecc.
C'è negligenza problemi legali nel campo della cultura: “nonostante l'abbondanza di atti giuridici esistenti, oggi siamo costretti ad affermare che non esiste un quadro normativo unificato per garantire attività nel campo della cultura che rifletta adeguatamente le sue esigenze, le specificità e la diversità delle caratteristiche, delle sfumature inerente agli oggetti gestiti, né per i lavoratori creativi, né per le istituzioni e le organizzazioni.
Cosa possiamo dire del "consumo" di oggetti di valore, se le persone vedono solo il 5% dell'intera ricchezza del fondo museale in Russia? Tutto il resto giace sotto il moggio e, a quanto pare, gran parte di ciò che c'è, nessuno lo vedrà mai.
Uno dei motivi principali della confusione è, a nostro avviso, il fatto che l'ideologia bolscevica e poi comunista abbia abolito tutta la cultura precedente. L'attuale atemporalità è proprio dovuta alla perdita di valore, punti di riferimento culturali.
Probabilmente ci sono ragioni sufficienti per capire che i valori della cultura devono ancora acquisire lo status di vero nella mente pubblica.
La cultura di ogni nazione esiste e si manifesta come patrimonio culturale e creatività culturale. Sottrai uno dei termini e le persone perderanno la possibilità di un ulteriore sviluppo. Il patrimonio culturale di un popolo è il criterio della sua identità nazionale, e l'atteggiamento del popolo nei confronti del proprio patrimonio culturale è il barometro più sensibile della sua salute e del suo benessere spirituali.
Le priorità del sostegno legale della politica culturale statale sono la creazione di nuove opportunità di iniziazione alla cultura dei gruppi subculturali della popolazione e l'eliminazione del divario tra cultura d'élite e cultura di massa sulla base di garanzie legali di protezione sociale per tutti creatori di valori culturali, indipendentemente dal livello culturale ed educativo e dalle caratteristiche socio-demografiche.
Sì, i più grandi valori artistici ci sono stati lasciati. E questi monumenti sono la nostra gloria e il nostro orgoglio, indipendentemente dal loro scopo di culto originario. Come gli antichi templi e le cattedrali gotiche, sono una proprietà universale.
Le volte secolari non crollano da sole. Sono distrutti dall'indifferenza e dall'ignoranza. Le mani di qualcuno firmano l'ordine, le mani di qualcuno piantano la dinamite, qualcuno con calma, intrepido contempla tutto questo e passa oltre. Vorrei sottolineare: in materia di protezione dei monumenti, nostro orgoglio e gloria nazionale, non ci sono e non possono esserci estranei. Prendersi cura del passato è nostro dovere, umano e civile.
La politica culturale costituisce di fatto lo spazio vitale in cui una persona vive, agisce e crea. Tale è il processo di interazione: la politica è interessata alla cultura come mezzo per umanizzare le sue decisioni pragmatiche, e la cultura è interessata alla politica come legame con la vita dell'uomo e della società.
La cultura si acquisisce sempre a caro prezzo. Sì, non è stato conservato molto che oggi, ovviamente, sarebbe riconosciuto come patrimonio culturale. Ma è giusto parlare in questo caso di catastrofica perdita del patrimonio culturale?
Un nuovo approccio alla comprensione del valore dei monumenti storici e culturali dovrebbe, in una certa misura, alleviare lo stress che sorge quando si pensa al patrimonio perduto. Il movimento a sostegno dell'ecologia della cultura cresce ogni giorno, il che consente al pubblico di controllare efficacemente la conservazione del patrimonio culturale. E, infine, il fattore umano, a cui oggi viene data un'importanza fondamentale, sta diventando un vero garante dell'intensificarsi dell'interesse pubblico per i monumenti storici e culturali in tutta la loro diversità e originalità.
La continuità storica dello sviluppo della cultura, incarnata nei monumenti, e la consapevolezza del loro legame vivo con la modernità, sono i motivi principali del movimento sociale in difesa del patrimonio culturale. I monumenti della storia e della cultura sono portatori di un certo significato storico, testimoni del destino del popolo, e quindi servono a educare le generazioni, prevenendo l'oblio nazionale e la spersonalizzazione.
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Il patrimonio culturale e storico garantisce continuità nella trasmissione di informazioni emotivamente significative, codificando queste informazioni in manufatti e testi (ovvero monumenti) . Il concetto di "patrimonio culturale" comprende, insieme alla base materiale, la sfera spirituale, in cui si rifrangono gli stereotipi della coscienza di massa della società, le sue aspirazioni, l'ideologia e la motivazione comportamentale. Insieme al segno dell'universalità, il patrimonio culturale si caratterizza anche per il fatto che solitamente la realizzazione del suo vero significato avviene solo nel tempo. La valutazione più obiettiva dei meriti storici, scientifici e artistici dei beni culturali è data dalla pratica sociale. Inoltre, quanto più tempo separa gli atti di creazione di oggetti culturali e la loro valutazione, tanto più questi oggetti sono, di regola, molto apprezzati.
Pertanto, i valori culturali svolgono un ruolo sociale, sono particolarmente protetti dalla legge, fungono da collegamento tra diverse generazioni di persone, hanno una natura storica specifica e agiscono come fattore nella formazione delle qualità necessarie per la società in una persona . Pertanto, la loro conservazione non può essere solo un problema museale. Deve essere risolto dagli sforzi combinati del potere statale, della società e della scienza.
Gli attuali atti giuridici classificano come monumenti quei beni storici e culturali di pregio che sono registrati o identificati da organismi statali per la protezione dei beni culturali, secondo la relativa procedura, che è alla base dell'intero sistema di protezione dei monumenti storici e culturali. Per gli oggetti inclusi negli elenchi statali dei monumenti storici e culturali di importanza federale o regionale (locale), nonché negli elenchi dei monumenti recentemente scoperti, si prevede di redigere un passaporto con fissazione della composizione della proprietà del monumento, i suoi principali dati tecnici, il valore del soggetto e il regime di manutenzione, nonché lo sviluppo di un progetto di zone di protezione (come parte di una zona cuscinetto, una zona di regolamento di sviluppo e una zona di paesaggio naturale protetto), obblighi di sicurezza degli utenti dei monumenti. Queste azioni dovrebbero garantire il regime di conservazione del monumento e la regolamentazione delle attività economiche nelle aree ad esso adiacenti.
Il moderno sistema di tutela dei beni culturali è dominato dall'approccio monumentale, orientato verso formazioni statiche e gestionalmente monostrutturali. Tuttavia, le norme giuridiche applicate ai singoli oggetti non sono sufficienti a risolvere i problemi giuridici di formazioni storiche e culturali complesse. Qualsiasi monumento immobile è stato creato in un determinato ambiente storico e naturale e nel suo luogo specifico, il che significa che il suo valore e la sua sicurezza sono determinati non solo dalle sue condizioni fisiche, ma anche dalla sicurezza del contesto naturale e storico circostante. Le contraddizioni della legislazione moderna si riflettono particolarmente chiaramente nella pratica di entità specifiche come i parchi nazionali, sul cui territorio si trovano monumenti del patrimonio culturale e storico, riserve museali, patrimoni museali, complessi di palazzi e parchi, che includono elementi del ambiente naturale sotto forma di giardini, parchi. , paesaggi naturali, ecc. Il sistema di gestione di tali oggetti è ostacolato dalle contraddizioni che sorgono nel supporto legale di queste misure e dall'incoerenza delle azioni delle entità economiche e dei regimi di protezione stabiliti. Pertanto, dal punto di vista della gestione, le componenti naturali e culturali di questi monumenti sono separate da barriere dipartimentali. L'organizzazione della protezione e della gestione di oggetti come parchi e giardini è regolata dalla legislazione ambientale. Se sono considerati oggetti del patrimonio culturale, nella migliore delle ipotesi sono considerati esempi di architettura del paesaggio. Nel frattempo, le loro componenti spirituali, mentali e il significato socio-culturale sono molto più significativi, che è stato brillantemente rivelato da D.S. Likhachev nelle sue opere. Oggi più che mai è sentito il problema dello sviluppo di un approccio integrato alla gestione delle risorse del patrimonio storico, culturale e naturale.
Fino a poco tempo fa, c'erano una serie di problemi complessi e difficili da risolvere nel campo del patrimonio culturale. Ecco qui alcuni di loro:
La continua distruzione di monumenti storici e culturali, diventata catastrofica;
Violazione dei sistemi naturali e aumento dello sfruttamento economico di molti territori storici e culturali;
Distruzione di forme tradizionali di cultura, interi strati di cultura nazionale;
Perdita di mestieri e mestieri popolari unici e diffusi, arti e mestieri;
Divario di interazione culturale tra generazioni, nonché tra diversi territori russi.
La politica statale per garantire la sicurezza dei siti del patrimonio culturale dovrebbe basarsi sul riconoscimento della priorità di preservare il potenziale storico e culturale come una delle principali risorse socio-economiche per l'esistenza e lo sviluppo dei popoli della Federazione Russa e attuare un approccio integrato alla risoluzione dei problemi di protezione statale, conservazione diretta, smaltimento e utilizzo di beni culturali patrimonio di ogni tipo e categoria.
La conservazione o il salvataggio di beni culturali in pericolo devono essere assicurati con i seguenti mezzi e misure specifiche:
1) legislazione; 2) finanziamenti; 3) provvedimenti amministrativi; 4) misure per la conservazione o il salvataggio di beni culturali (conservazione, restauro);
5) sanzioni; 6) restauro (ricostruzione, riadattamento); 7) misure di incentivazione; 8) consultazioni; 9) programmi educativi.
Va notato che la società postindustriale nella nostra era elettronica ha realizzato l'alto potenziale del patrimonio culturale, la necessità della sua conservazione e del suo uso efficiente come una delle risorse più importanti dell'economia. La politica dello Stato in materia di conservazione dei beni culturali non si basa più sulla tradizionale “tutela da”, che prevede misure restrittive, ma sul concetto di “tutela per”, che, accanto al vincolo protettivo, prevede la creazione di condizioni ottimali per gli investitori che sono pronti a investire nella conservazione dei monumenti. La principale condizione necessaria salvaguardia oggetti del patrimonio culturale è attualmente il miglioramento della politica statale basata su un resoconto completo della composizione e delle condizioni degli oggetti del patrimonio culturale, delle moderne condizioni socio-economiche per lo sviluppo della società, delle reali possibilità delle autorità, dei governi locali, delle organizzazioni pubbliche e religiose , altre persone, caratteristiche delle tradizioni nazionali e culturali dei popoli della Federazione Russa e molti altri fattori. Inoltre, vengono creati progetti per la conservazione del patrimonio culturale. Questi progetti hanno una scala diversa e tra questi si possono distinguere le seguenti aree:
Progetti di conservazione, finalizzati principalmente al restauro e alla conservazione di oggetti soggetti a distruzione.
Progetti di microfilm, ad es. trasferire su pellicola e distribuire libri degradabili, giornali e periodici.
Progetti di catalogazione, ad es. descrivendo migliaia di libri e manoscritti e rendendoli disponibili.
Progetti di digitalizzazione, ad es. creazione di edizioni virtuali in facsimile di libri e giornali, in alcuni casi viene utilizzato il riconoscimento ottico dei caratteri.
Progetti di ricerca che rappresentano nell'ambiente digitale sia le fonti documentarie che il contesto storico e culturale.
Di particolare importanza è il coinvolgimento della popolazione locale in progetti per la conservazione e la fruizione del patrimonio della regione. Questo dà un ulteriore impulso allo sviluppo di un'immagine rinnovata della regione e alla crescita dell'attrattività dell'area agli occhi di potenziali residenti e investitori.
Il Ministero della Cultura della Federazione Russa ha istituito un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro "Rete russa del patrimonio culturale". Nel 2002 è stato lanciato il primo progetto russo sostenuto dall'UE. Cultivate-Russia è un progetto di infrastruttura di rete volto a promuovere la cooperazione tra le organizzazioni culturali in Russia e in Europa. Nell'ambito di questo progetto si è tenuta una serie di 37 seminari e tavole rotonde, le informazioni sono state diffuse in tutta la Russia, è stato lanciato un sito web informativo, si è tenuta una conferenza internazionale, sono state rilasciate 2 edizioni di CD e sono stati stabiliti contatti regionali e internazionali .
È stato creato un portale Internet "Cultura della Russia", progettato per l'utente di massa (attualmente solo in russo). Il portale fornisce agli utenti varie sezioni di informazioni sulla cultura della Russia nel corso della storia della sua esistenza. Inoltre, esiste già un portale Internet "Biblioteca della Russia", un servizio di informazioni sui musei russi.
Per la Russia, il "quadro legale" per la protezione dei monumenti è formato da:
Legge federale "Sugli oggetti del patrimonio culturale (monumenti di storia e cultura) dei popoli della Federazione Russa". - M., 2002;
Norme sulla tutela e fruizione dei monumenti storici e culturali. - M., 1982;
Istruzioni sulla procedura di rendicontazione, messa in sicurezza, manutenzione, fruizione e restauro dei monumenti immobili di storia e cultura. - M., 1986;
Ordine del Ministero della Cultura dell'URSS del 24.01.1986 n. 33 "Sull'organizzazione delle zone per la protezione dei monumenti immobili della storia e della cultura dell'URSS".
Norme separate volte a regolare i rapporti giuridici per la protezione del patrimonio culturale sono contenute nel Codice urbanistico della Federazione Russa, nel Codice fondiario della Federazione Russa, nel Codice fiscale della Federazione Russa, nelle Leggi federali "Sull'attività architettonica nel Federazione Russa", "Sulla privatizzazione della proprietà statale e municipale", "Sulla concessione in licenza di alcuni tipi di attività", legislazione che regola i rapporti di bilancio.
Il decreto del governo di San Pietroburgo del 1 novembre 2005 n. 1681 "Sulla strategia di San Pietroburgo per la conservazione del patrimonio culturale" propone le seguenti misure per raggiungere gli obiettivi principali del restauro: "conservazione e identificazione dell'estetica e valori storici del monumento”:
il monitoraggio costante di tutti i processi di distruzione del monumento, lo studio delle modalità di sospensione e delle cause dei processi di distruzione;
creazione di una banca dati di supporto informativo per le misure di identificazione degli oggetti di protezione, fornendo il monitoraggio dell'uso e delle condizioni tecniche dei beni del patrimonio culturale, la storia del loro restauro con registrazione fotografica del processo;
promuovere la qualità dei lavori di restauro attraverso mostre, concorsi, ecc.;
creazione di un centro di ricerca (istituto di restauro) per lo sviluppo e l'attuazione di principi, norme e metodi di restauro moderni, nuove tecnologie che soddisfano le specifiche del patrimonio di San Pietroburgo, valutazione della qualità dei materiali e del lavoro, certificazione e formazione di specialisti ;
formazione di specialisti in restauro e tutela del patrimonio nel sistema dell'istruzione secondaria specialistica e superiore sulla base di un ordinamento comunale;
incoraggiamento dell'istruzione (erogazione di borse di studio, sussidi, sussidi, prestiti gratuiti), la creazione di corsi di perfezionamento che stimolino sia specialisti altamente qualificati che giovani di talento che vogliono padroneggiare i segreti dell'artigianato;
rafforzare il lavoro educativo ed educativo volto a educare cittadini degni della società moderna e sviluppare forme efficaci di contrasto alle manifestazioni di vandalismo;
attenta differenziazione, definizione di norme e prezzi per tutti i tipi di lavori di restauro;
un'ampia sensibilizzazione dell'opinione pubblica attraverso i media, che dovrebbero accrescere la dignità della professione, il valore e il significato socio-economico del restauro e dell'artigianato e, di conseguenza, aprire nuove prospettive di lavoro e di realizzazione personale;
attenta differenziazione delle norme e dei prezzi per tutti i tipi di lavori di restauro. 4
Con notevoli cambiamenti positivi nell'analisi della situazione attuale nel campo della conservazione e della gestione degli oggetti del patrimonio culturale che sono di proprietà federale, proprietà delle entità costituenti della federazione e proprietà comunale, permangono gravi problemi in questo settore:
L'assenza nella legislazione russa di un approccio chiaro e sistematico alla protezione dei siti del patrimonio culturale;
Mancanza di un sistema nell'organizzazione del lavoro degli enti statali per la tutela dei beni culturali.
Stato di emergenza della maggior parte dei siti del patrimonio culturale. (Secondo il Ministero della Cultura della Federazione Russa, su 90mila oggetti del patrimonio culturale protetti dallo Stato e più di 140mila oggetti del patrimonio culturale identificati, circa la metà sono in condizioni precarie e di emergenza).
Mancanza di certificazione oggetto per oggetto dei monumenti e di informazioni affidabili sullo stato (sicurezza fisica) di questi oggetti.
Mancanza di fondi per la ricostruzione, il restauro e la manutenzione dei beni culturali. (I fondi stanziati per la manutenzione di questi oggetti non consentono non solo di mantenere il loro stato attuale, ma spesso sono insufficienti anche per la conservazione di questi oggetti, che a sua volta porta alla loro perdita.)
La mancanza di elaborazione degli statuti normativi previsti dalla legge federale "Sugli oggetti del patrimonio culturale (monumenti di storia e cultura) dei popoli della Federazione Russa" del 2002, la mancanza di documenti metodologici.
Va ricordato che qualsiasi perdita di patrimonio influenzerà inevitabilmente tutti gli ambiti della vita delle generazioni presenti e future, porterà all'impoverimento spirituale, alle rotture della memoria storica e all'impoverimento della società nel suo insieme. Non possono essere compensati dallo sviluppo cultura moderna né la realizzazione di nuove opere significative. L'accumulo e la conservazione dei valori culturali è la base per lo sviluppo della civiltà. Il patrimonio culturale è un potenziale spirituale, economico e sociale di valore insostituibile. Nutre la scienza moderna, la cultura, l'istruzione ed è una delle risorse più importanti dell'economia. Il nostro patrimonio è la base principale per l'autostima nazionale e il riconoscimento da parte della comunità mondiale.
Il processo di protezione e protezione dei valori culturali, storici e naturali dovrebbe essere basato sia sullo studio della storia della formazione delle attività di sicurezza dello stato, sia sul quadro giuridico sviluppato e in continua evoluzione in conformità con i requisiti del tempo.
Gli atti legali si basano sulle leggi di una particolare società, atti internazionali che devono essere osservati e promossi nella società.
Al RISS, gli esperti hanno discusso lo studio, la conservazione e lo sviluppo dei territori storici e culturali nel contesto dei compiti strategici dello sviluppo spaziale della Russia
Nei documenti di pianificazione strategica della Federazione Russa, le questioni del progressivo sviluppo del Paese, nonché del rafforzamento della sua competitività nel mondo, sono sempre più legate ai compiti di sviluppo territoriale e alla conservazione del patrimonio culturale, storico e naturale nazionale patrimonio della Russia.Nel marzo 2018, nel suo discorso annuale all'Assemblea federale, il presidente ha avanzato l'idea di lanciare un programma di sviluppo territoriale su larga scala in Russia, compreso lo sviluppo di città e altri insediamenti, raddoppiando la spesa per questo scopo nei prossimi sei anni.
Il 20 e 26 settembre RISS ha ospitato tavole rotonde su temi di attualità come"Studio, conservazione e sviluppo dei territori storici e culturali della parte europea della Russia" E"La Russia nella conservazione dei beni culturali all'estero".
Alla discussione su questo argomento ha preso parte un pool rappresentativo di esperti russi di una serie di organizzazioni specializzate:Istituto di architettura di Mosca;movimento pubblico "Arhnadzor"; Direzione del Forum Culturale Internazionale; Istituto di Linguistica RAS; Istituto politica sociale Scuola Superiore di Economia dell'Università Nazionale delle Ricerche; Onlus Energia, Urbanistica e Sviluppo Strategico NIIPI Piano Generale; Agenzia di analisi "Centro"; Istituto di storia della cultura materiale dell'Accademia delle scienze russa; società di architettura RTDA LLC. Tra i partecipanti alla discussione c'erano rappresentantiIstituto di ricerca russo sul patrimonio culturale e naturale. DS Likhachev e la House of Russian Abroad intitolata ad Alexander Solzhenitsyn, nonché espertiCentro Internazionale di Ricerca (ICCROM) e Consiglio Internazionale per la Conservazione dei Monumenti e dei Siti (ICOMOS).
Direttore del Centro per lo studio, la conservazione e lo sviluppo dei territori storici e culturali (TSISIRKT)V.O. Ryzhkov, Parlando delle finalità e degli obiettivi del Centro della suddivisione strutturale RISS, istituito nell'aprile 2018, ha sottolineato la difficoltà di attuare un duplice compito: da un lato conservare, dall'altro sviluppare. Per sviluppare approcci alla soluzione di questo problema, vale a dire la conservazione e la riproduzione dell'identità storica e culturale come fattore di sviluppo socio-economico dei territori e di valorizzazione del capitale umano, specialisti competenti si sono riuniti presso RISS.
È chiaro che questa complessa questione non può essere esaurita da una o due discussioni. Ci aspettano una lunga e ponderata conversazione, uno scambio di opinioni e discussioni. È richiesta la conoscenza delle direzioni e dei risultati della ricerca, nonché dell'esperienza accumulata di enti e istituzioni che operano nel campo dello studio e della conservazione del patrimonio storico e culturale di piccoli centri e insediamenti.Il compito del Centro e di queste "tavole rotonde" è quello di creare una nuova piattaforma di esperti all'interno della quale sia possibile discutere sistematicamente di questi problemi da parte di importanti esperti russi e rappresentanti statali.
Nel corso degli eventi sono stati sollevati alcuni temi di attualità, tra cui:
– sviluppo di programmi regionali per la conservazione e la fruizione del patrimonio culturale utilizzando l'esperienza straniera nell'organizzazione del turismo ricreativo e degli eventi nelle città storiche (N.V. Maksakovsky, Scuola Superiore di Economia dell'Università Nazionale delle Ricerche);
– formazione di un ambiente confortevole negli insediamenti storici sulla base dei risultati Competizione tutta russa tra piccoli borghi storici (MV Sedletskaya , Agenzia "Centro");
– sviluppo di un apparato concettuale (“città storica”, “insediamento storico”, “territorio storico”, ecc.) come strumento per attribuire più accuratamente oggetti a territori storici e determinarne i confini (NF Soloviev, vicedirettore di IIMK RAS).
Agli esperti sono state inoltre fornite importanti informazioni sulle attività dell'ICCROM in Russia (NN Shangina, membro del Consiglio dell'ICCROM, Presidente del Consiglio dell'Unione dei Restauratori di San Pietroburgo), nonché circa problemi reali di fronte al comitato ICOMOS russo e al sistema di protezione del patrimonio russo nel suo insieme (NM Almazova, vVicepresidente del Comitato nazionale dell'ICOMOS della Russia, Vicepresidente dell'Unione dei restauratori della Russia). Intervento del capo del Centro per il patrimonio mondiale e l'istituto di ricerca sulla cooperazione internazionale. DS LikhachevFilatova N.V è stato dedicato alla cooperazione internazionale nel campo della protezione del patrimonio, in particolare, agli sforzi della Federazione Russa per preservare i monasteri ortodossi in Kosovo; attività dei dipendenti dell'Istituto di ricerca. DS Likhachev in Siria.
zCapo del Dipartimento per la cooperazione internazionale e interregionale della Casa dei russi all'estero di Alexander SolzhenitsynEV Krivova riferito sulle aree di lavoro della Casa della diaspora russa. E il vicedirettore dell'Istituto di ricerca. DS LikhachevEV Bahrevsky ha presentato una guida alla storia e alla cultura della Russia in Giappone preparata dall'Heritage Institute e ha attirato l'attenzione dei partecipanti tavola rotonda sulla necessità di studiare in paesi stranieri l'influenza non solo della cultura russa, ma anche della cultura di altri popoli della Russia.
In generale, i partecipanti alle riunioni di esperti sono giunti alla conclusione che è necessario scambiare esperienze e coordinare il lavoro delle organizzazioni e delle istituzioni che si occupano regolarmente dei problemi del patrimonio storico e culturale al fine di aumentare l'efficienza di questo lavoro e ridurre il rischio di duplicazione. È stata sottolineata l'importanza di rafforzare il controllo sui lavori di costruzione e restauro negli insediamenti storici al fine di preservare l'identità culturale locale. A questo proposito, è opportuno valutare le prospettive di creazione di un gruppo di lavoro della comunità di esperti sulla rinascita, la conservazione e lo sviluppo dei territori storici e culturali.
Messaggio del Presidente all'Assemblea federale del 1° marzo 2018:Cremlino. it/ eventi/ Presidente/ notizia/56957
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| Nome del documento: | |
| Numero del documento: | 20 giri |
| Tipo di documento: | |
| Corpo ospitante: | Il governo di Mosca |
| Stato: | attuale |
| Pubblicato: | |
| Data di accettazione: | 14 gennaio 2008 |
| Data di inizio effettiva: | 14 gennaio 2008 |
Sull'approvazione del concetto del programma obiettivo a medio termine per la conservazione dei siti del patrimonio culturale e lo sviluppo del territorio della riserva museale unita statale di Mosca per il periodo 2008-2010
IL GOVERNO DI MOSCA
ORDINE
In conformità con i decreti del governo di Mosca del 17 gennaio 2006 N 33-PP "Sulla procedura per lo sviluppo, l'approvazione, il finanziamento e il controllo dell'attuazione dei programmi obiettivo della città nella città di Mosca", dell'11 gennaio, 2005 N 3-PP "Sul miglioramento della pratica dello sviluppo e dell'attuazione di programmi mirati urbani nella città di Mosca ", del 13 dicembre 2005 N 1005-PP" Sul trasferimento all'istituzione statale della città di Mosca "Mosca State United Art Historical, Architectural and Natural Landscape Museum-Reserve" della tenuta storica "Lublino" (distretto amministrativo South-Vostochny)", Decreto del governo di Mosca del 15 agosto 2005 N 1544-RP "On the Moscow State United Museo-Riserva storico-artistica, architettonica e paesaggistica naturale", Legge della Città di Mosca del 12 marzo 2003 N 18 "Sull'obiettivo a lungo termine il programma per la conservazione degli oggetti del patrimonio storico e culturale e lo sviluppo del territorio della Riserva-Museo Statale di Storia dell'Arte, Architettura e Paesaggio Naturale "Kolomenskoye" per il periodo 2003-2007:
1. Approvare il concetto del programma obiettivo a medio termine per la conservazione dei siti del patrimonio culturale e lo sviluppo del territorio della riserva museale unita statale di Mosca per il 2008-2010 (appendice).
2. L'istituzione statale della città di Mosca "Moscow State United Art Historical, Architectural and Natural Landscape Museum-Reserve" per sviluppare un programma obiettivo a medio termine per la conservazione del patrimonio culturale e lo sviluppo del territorio del Moscow State United Museum -Riservare per il 2008-2010 e presentarlo al Dipartimento di politica economica e sviluppo della città di Mosca.
3. Sottoporre il Programma obiettivo a medio termine per la conservazione dei siti del patrimonio culturale e lo sviluppo della Riserva museale unita statale di Mosca per il 2008-2010 al Dipartimento di politica economica e sviluppo della città di Mosca per l'approvazione da parte del governo di Mosca nel 1° trimestre 2008.
4. Il controllo sull'attuazione di questo ordine sarà affidato a Yu.V.Roslyak, primo vicesindaco di Mosca nel governo di Mosca.
Recitazione
Sindaco di Mosca
Resina VI
Applicazione. Il concetto del programma obiettivo a medio termine per la conservazione dei siti del patrimonio culturale e lo sviluppo del territorio della riserva museale unita statale di Mosca per il periodo 2008-2010
1. Introduzione (motivazione della conformità del problema da risolvere e degli obiettivi del programma con i compiti prioritari dello sviluppo socio-economico della città di Mosca)
Una delle aree prioritarie dello sviluppo socio-economico della città di Mosca è la conservazione del patrimonio storico e culturale della capitale, il restauro degli elementi perduti dei complessi architettonici e naturali, compresi complessi così significativi come la residenza di campagna reale a Kolomenskoye, il complesso del palazzo imperiale e del parco a Lefortovo e la tenuta nobiliare a Lublino.
La base per lo sviluppo del concetto del programma obiettivo a medio termine per la conservazione dei siti del patrimonio culturale e lo sviluppo del territorio della riserva museale unita statale di Mosca per il periodo 2008-2010 sono i seguenti atti giuridici della città di Mosca :
- Legge della città di Mosca dell'11 luglio 2001 N 34 "Sui programmi mirati statali nella città di Mosca";
- Legge della città di Mosca del 12 marzo 2003 N 18 "Sul programma obiettivo a lungo termine per la conservazione del patrimonio storico e culturale e lo sviluppo del territorio del museo-riserva artistico storico-architettonico e paesaggistico naturale "Kolomenskoye "per il 2003-2007";
- Decreto del governo di Mosca del 17 gennaio 2006 N 33-PP "Sulla procedura per lo sviluppo, l'approvazione, il finanziamento e il controllo dell'attuazione dei programmi obiettivo della città nella città di Mosca";
Decreto del governo di Mosca del 13 dicembre 2005 N 1005-PP "Sul trasferimento all'istituzione statale della città di Mosca" Museo-riserva statale di arte storica, architettonica e paesaggistica unita di Mosca "della tenuta storica "Lublino" (Distretto Amministrativo Sud-Orientale)";
- Decreto del governo di Mosca del 13 novembre 2007 N 996-PP "Sullo schema generale di piantagione di verde nella città di Mosca per il periodo fino al 2020";
- Decreto del governo di Mosca del 15 agosto 2005 N 1544-RP "Sulla riserva-museo-museo di storia, architettura e paesaggio naturale unito statale di Mosca".
La ricostruzione e lo sviluppo di questi territori storici e culturali inclusi nella Riserva-Museo-Riserva-Museo-Stato-Architettura-Paesaggistico-Architettura-Statale-Unita-Statale-di-Mosca (di seguito denominata Riserva-Museo) consentirà di trasformare le aree ricreative della capitale in un'esposizione unica oggetti utilizzati a fini educativi, educativi e turistici.
2. Sostanza dell'opportunità di risolvere il problema con il metodo del target del programma
Gli insiemi storici e culturali sono oggetti complessi, che includono terre di scopo storico e culturale, monumenti di storia, architettura, archeologia, geologia, natura. L'uso moderno di questi territori comporta la soluzione di un complesso di compiti legati ai problemi del giardinaggio e dell'arte del parco, l'organizzazione delle infrastrutture per il servizio dei visitatori, le strutture alimentari, l'approvvigionamento energetico e dei trasporti, le comunicazioni tra i territori, la creazione di una sicurezza integrata sistema per territori e oggetti, ecc.
La soluzione dei compiti impostati è impossibile senza l'uso di metodo di destinazione del programma, consentendo di sviluppare e attuare una serie di attività del programma volte a ricreare, sviluppare e utilizzare complessi storici e culturali.
Gli obiettivi principali del programma sviluppato sono:
Conservazione, restauro e ricostruzione di monumenti storici e culturali;
Conservazione e manutenzione di monumenti naturali, oggetti naturali unici e monumenti di arte del giardino e del parco;
Paesaggistica integrata dei territori basata sulla ricostruzione del paesaggio storico;
Creazione di esposizioni e mostre museali tematiche;
Creazione di un moderno centro di restauro, scientifico, informativo e didattico;
Creazione di infrastrutture per la ricreazione dei moscoviti e degli ospiti della capitale.
L'attuazione del programma svilupperà efficacemente il turismo in entrata e domestico, tenendo conto delle aree urbane adiacenti alla riserva museale che hanno conservato monumenti del patrimonio storico e culturale e fornirà assistenza nella realizzazione di programmi urbani culturali, sportivi ed educativi .
Un approccio integrato alla conservazione e al restauro del patrimonio storico, culturale e naturale della riserva museale, previsto dal programma, risolverà sistematicamente problemi urgenti e preserverà il patrimonio del Paese.
Allo stesso tempo, nell'ambito di un finanziamento limitato, i compiti prioritari sono fissati all'interno del programma.
Ad esempio, la direzione prioritaria nella ricostruzione del complesso del palazzo e del parco Lefortovo è il ripristino del sistema idrico del complesso.
Nella tenuta storica "Lyublino" - la ricostruzione del parco storico, nonché lo svolgimento di lavori di ricerca, progettazione e restauro in tutto l'insieme architettonico della tenuta.
Nella tenuta reale "Kolomenskoye" la priorità è la ricostruzione del palazzo dello zar Alexei Mikhailovich e lo sviluppo dell'area storica protetta di Dyakovo.
Il metodo dell'obiettivo del programma utilizzato nello sviluppo del programma dell'obiettivo a lungo termine per la conservazione dei siti del patrimonio storico e culturale e lo sviluppo del territorio della riserva museale statale "Kolomenskoye" per il periodo 2003-2007 ha dato un risultato positivo.
Il territorio si sta sviluppando secondo i piani generali approvati, tenendo conto dei monumenti conservati di storia, architettura, geologia, archeologia e natura. L'infrastruttura di servizio pubblico creata tiene conto di tutte le caratteristiche di questo territorio ed è organizzata sulla base di regimi di regolamentazione urbanistica, subordinando tutti gli aspetti delle diverse attività del museo-riserva.
3. Caratteristiche e previsione dello sviluppo della situazione problematica attuale senza utilizzare il metodo del programma-obiettivo. Valutazione del rischio quando si risolve un problema con altri metodi
Lo sviluppo dei territori senza l'utilizzo di un metodo integrato programma-obiettivo porterà alla perdita dell'integrità degli insiemi storici, al lavoro su oggetti separati che non sono correlati tra loro. Inoltre, un tale approccio complicherà la creazione dell'infrastruttura degli oggetti e potrebbe portare a una violazione della legislazione della Federazione Russa nel campo dell'uso dei territori in cui si trovano oggetti del patrimonio culturale.
Il rischio principale di non utilizzare il metodo programma-obiettivo per risolvere questo problema è la perdita di una percezione olistica e, di conseguenza, l'aspetto storico degli ensemble. Se la ricostruzione di un edificio o di una struttura separata è possibile nel contesto dell'attuale ambiente urbano moderno, allora la ricostruzione di complessi storici e culturali deve essere effettuata senza interruzioni dalla sua storia, sviluppo e uso moderno. La mancanza di un approccio integrato porterà al rischio di perdere gli elementi conservati dell'ambiente storico, dei monumenti storici e culturali, dell'archeologia, della natura, ecc., nonché alla possibile perdita del patrimonio storico e culturale.
Allo stesso tempo, l'esperienza positiva dell'attuazione del programma obiettivo a lungo termine per la conservazione dei beni del patrimonio culturale e lo sviluppo del territorio della riserva museale statale "Kolomenskoye" per il 2003-2007 (di seguito denominato il programma) ha confermato l'opportunità di utilizzare il metodo obiettivo del programma quando si eseguono lavori su complessi storici e culturali.
Nel periodo dal 2003 al 2007, le attività del programma sono state svolte nell'ambito del finanziamento stanziato, approvato dalle leggi della città di Mosca sul bilancio della città di Mosca per gli anni corrispondenti.
Delle 10 sezioni del Programma previste, le attività sono state realizzate in 8. Le sezioni n. 5, 8 (organizzazione dei parcheggi e sistema di sicurezza integrato) non hanno ricevuto risorse finanziarie nell'ambito del Programma.
A seguito dell'attuazione del programma, sono state completate le seguenti attività:
Nell'ambito della formazione del territorio della riserva museale secondo le principali direzioni della sua attività come uno dei Centri della cultura russa, è stata completata la serie principale di lavori sul restauro dei monumenti storici e architettonici (da completare nel 2008);
Una zona etnografica è stata individuata nella struttura restaurata dell'ex villaggio di Kolomenskoye, con il Museo dell'architettura in legno dei monumenti fortificati del nord russo del XVII secolo situato all'interno dei suoi confini;
La perduta struttura storica tridimensionale della parte settentrionale del territorio del museo-riserva è stata parzialmente restaurata (si richiede la prosecuzione dei lavori);
Sono stati eseguiti lavori di ricostruzione dell'esistente e sistemazione di nuovi locali e aree espositive;
L'impianto di stoccaggio è stato ampliato;
Per garantire il controllo escursionistico del territorio, si è lavorato per creare una rete viaria e pedonale nei nuovi territori della riserva museale;
Nell'ambito dell'attuazione di una serie di misure ambientali, è stato effettuato quanto segue:
- identificazione, conservazione, restauro e manutenzione di elementi unici, pregiati e caratteristici dell'ambiente naturale;
- captazione di sorgenti e drenaggi;
- pulizia dei rifiuti antropici;
- decontaminazione di aree con aumento della radioattività;
- rigorosa suddivisione in zone del territorio, tenendo conto dei carichi antropici;
Ricostruzione parzialmente completata dell'argine del fiume Moscova (parte meridionale del territorio della riserva museale, è necessaria la prosecuzione dei lavori);
Per creare un complesso di servizi turistici, è stato creato un centro di servizi turistici sul territorio dell'ex villaggio di Kolomenskoye.
Inoltre, durante l'attuazione del programma, sono stati effettuati studi preliminari e di progettazione dei seguenti compiti, che richiedono ulteriori lavori, tra cui: ripristino della struttura volumetrica storica perduta delle parti parzialmente settentrionali e completamente meridionali del territorio di la riserva-museo; creazione di un centro di riparazione e restauro nella parte meridionale del territorio; organizzazione di una zona economica nella parte meridionale del territorio; organizzazione del sistema di tutela e sicurezza del territorio e degli oggetti del museo-riserva; organizzazione di parcheggi per il parcheggio temporaneo di autoveicoli; alloggio bagni pubblici; organizzazione della ristorazione pubblica; realizzazione di un complesso alberghiero; sviluppo delle strutture economiche.
In conformità con il Programma nel periodo dal 2003 al giugno 2007, il cliente, la riserva museale, ha svolto lavori su 98 oggetti di finanziamento del bilancio.
In conformità con il Programma, nel periodo dal 2003 al maggio 2007, il cliente JSC "Moskapstroy" ha svolto lavori su 12 oggetti di finanziamento del bilancio.
Il cliente - il Comitato per i Beni Culturali della città di Mosca in conformità con il Programma nel periodo dal 2003 al 2007 ha svolto lavori su 1 oggetto di finanziamento del bilancio.
Attuazione delle attività del programma per sezioni del programma
Sezione I. Interventi urgenti (cliente - museo-riserva)
La sezione prevedeva il lavoro su 5 oggetti. Su 9 oggetti, infatti, sono stati eseguiti i lavori di progettazione e rilievo e costruzione e installazione.
Oltre all'elenco approvato delle strutture, sono state prese misure di risposta alle emergenze presso le seguenti strutture: Chiesa dell'Ascensione del Signore, Recinto del Cortile del Sovrano (Muro del Cortile dei Foraggi), Cantina Fryazhsky, Cortile Sytny (un aumento del numero di oggetti in sezione è dovuto alla scoperta dello stato di emergenza dei monumenti).
I lavori sono stati eseguiti secondo la procedura approvata per la città di Mosca.
La sezione è completa.
Sezione II. Restauro (cliente - museo-riserva)
La sezione prevedeva il lavoro su 12 oggetti.
Nel periodo di riferimento, infatti, sono stati svolti lavori di progettazione e rilievo e costruzione e installazione di 19 oggetti, di cui 3 oggetti non previsti dalla Sezione II: il refettorio del XIX secolo, il Padiglione del 1825, il riempimento delle teche delle icone dei monumenti del Museo-Riserva.
Sezione III. Comunicazioni ingegneristiche (cliente - JSC "Moskapstroy")
La sezione prevedeva il lavoro su 11 oggetti.
Nel periodo di riferimento, infatti, presso 7 stabilimenti sono stati eseguiti i lavori di progettazione e rilievo e di costruzione e installazione.
Sezione IV. Etnografia (clienti - riserva museale, JSC "Moskapstroy")
La sezione prevedeva il lavoro su 88 oggetti.
Infatti, durante il periodo di riferimento, la riserva museale per 44 oggetti, JSC "Moskapstroy" - per 3 oggetti, ha svolto lavori di progettazione e rilievo, costruzione e installazione (riparazioni importanti, investimenti di capitale).
Sezione V. Organizzazione della sosta dei veicoli agli accessi al territorio della Riserva-Museo (committente - Dipartimento per le politiche urbanistiche, lo sviluppo e la ricostruzione della città di Mosca)
La sezione comprendeva il lavoro su 8 oggetti.
Il lavoro di progettazione e rilevamento è stato eseguito su un oggetto.
Sezione VI. Paesaggistica e museificazione (cliente - museo-riserva)
La sezione comprendeva il lavoro su 13 oggetti.
Infatti, per il periodo di riferimento:
Sono stati eseguiti lavori di musealizzazione di due oggetti (archeologia dell'insediamento di Dyakovo, cortile di Kormovoi);
Sono stati eseguiti lavori di abbellimento su 17 oggetti (miglioramento del territorio del Museo-Riserva (fasi 1 e 2 del progetto), miglioramento del territorio del villaggio di Dyakovo, ricostruzione dell'argine del fiume Moskva (fasi 1 e 2 di il progetto), bonifica del letto del fiume Zhuzha, bonifica della parte di pianura alluvionale del fiume Mosca, abbattimento sanitario, ricostruzione dello stagno nel giardino Dyakovskiy, cattura delle sorgenti, miglioramento dei monumenti naturali nel burrone Golosovoy, rafforzamento della frana pendii delle sponde del fiume Moscova, ricostruzione del ponte e delle scalinate).
Sezione VII. Oggetti da costruzione del museo (clienti - la riserva del museo e JSC "Moskapstroy")
La sezione comprendeva il lavoro su 15 oggetti.
Infatti, durante il periodo di riferimento, la riserva museale per 6 oggetti, JSC "Moskapstroy" - per due oggetti, ha svolto lavori di progettazione e rilievo, costruzione e installazione (riparazioni importanti, investimenti di capitale).
Sezione VIII. Sistema di sicurezza integrato (cliente - JSC "Moskapstroy")
La sezione comprendeva il lavoro su 6 oggetti.
Nel periodo di rendicontazione, infatti, si è lavorato per coordinare e approvare nei modi prescritti il Concept del Progetto per l'organizzazione di un sistema di sicurezza integrato per il Museo-Riserva e il Progetto per l'organizzazione di un sistema di sicurezza integrato per le strutture del Corte del Sovrano (la parte centrale del Museo-Riserva).
Sezione IX. Sistema integrato di servizi per i visitatori (clienti - la riserva museale e JSC "Moskapstroy")
La sezione comprendeva il lavoro su 55 oggetti.
Durante il periodo di riferimento, infatti, si è lavorato alla progettazione di un oggetto: una taverna da 150 posti (museo-riserva).
Sezione X. Progetto di pianificazione e sviluppo per la riva sinistra del fiume Moscova sul territorio della riserva-museo (cliente - riserva-museo)
La sezione prevedeva il lavoro su un oggetto.
La sezione è stata completata integralmente nei limiti dei volumi di finanziamento approvati.
4. Obiettivi e compiti del lavoro (proposte sugli scopi e gli obiettivi del Programma, indicatori target e indicatori che consentono di valutare lo stato di avanzamento dell'attuazione del Programma per anni)
L'obiettivo del programma è la creazione di una moderna riserva museale multidisciplinare basata sugli autentici complessi di palazzi, parchi e manieri della città di Mosca dei secoli XVII-XIX "Kolomenskoye", "Lublino", "Lefortovo".
In conformità con le principali direzioni delle attività statutarie della riserva museale per scopi socioculturali, scientifici, educativi, ricreativi e per lo sviluppo del turismo in entrata e domestico nella città di Mosca, un unico complesso di gestione e fruizione di questi siti storici e i territori culturali si stanno formando, tenendo conto caratteristiche storiche ciascuno di essi, tra cui:
Creazione sul territorio della riserva museale "Kolomenskoye" del più grande complesso storico, culturale ed etnografico della città di Mosca, come residenza reale suburbana;
Formazione del territorio della tenuta storica "Lublino", come modello di vita della tenuta russa 19esimo secolo, con la creazione di un polo museale polifunzionale al suo interno;
Formazione del territorio del palazzo Lefortovo e del complesso del parco come residenza imperiale russa.
Obiettivi del programma:
Conservazione, ricostruzione e restauro di monumenti storici e culturali, compresi i siti religiosi;
Restauro entro i confini storici della perduta struttura volumetrica storica dei territori storici e culturali;
Paesaggio integrale, incentrato sulla ricostruzione del paesaggio storico, la conservazione, il restauro e la ricostruzione degli spazi verdi;
Un significativo aumento del volume delle esposizioni museali sulla base della ricostruzione dell'esistente e della sistemazione di ulteriori aree espositive, l'ampliamento delle opportunità di visite guidate dei territori della riserva museale;
Garantire la sicurezza e la sicurezza di fondi, oggetti (compresi i monumenti architettonici) e territori della riserva museale;
Realizzazione di infrastrutture per i servizi turistici dei territori del museo-riserva, museo multifunzionale e centri culturali.
Il programma dovrebbe prevedere la necessità di completare la realizzazione delle attività previste dal Programma Obiettivo di Lungo Termine per la Conservazione dei Beni Storici e Culturali e la Valorizzazione del Territorio del Museo Storico Artistico Storico-Architettonico e Naturalistico-Paesaggistico dello Stato- Riserva "Kolomenskoye" per il periodo 2003-2007.
Obiettivi
Nome dell'evento | 2010 | |||||||
Acquisizione fondi museali (numero pezzi) | ||||||||
Mostra oggetti | ||||||||
Nuove esposizioni | ||||||||
Introdotte nuove strutture di servizio inserite nell'infrastruttura dei servizi turistici | ||||||||
Partecipazione alla mostra (persone all'anno) | ||||||||
Eventi di intrattenimento permanenti | ||||||||
5. Fonti di finanziamento del Programma target
Il finanziamento per l'attuazione delle attività del programma è fornito a spese del bilancio della città di Mosca e di fonti di finanziamento fuori bilancio.
Assegnazione di fondi del bilancio cittadino per l'attuazione dei compiti fissati dal Concetto, tra cui la conservazione, il restauro e la ricostruzione dei monumenti storici e culturali; conservazione e manutenzione di monumenti naturali e oggetti naturali unici; miglioramento complesso del territorio, incentrato sulla ricostruzione del paesaggio storico; creazione di infrastrutture per la ricreazione dei moscoviti e degli ospiti della capitale, ecc. previsto per i seguenti settori:
- "Cultura, cinematografia e mass media" (voci di finanziamento "revisione", "investimenti");
- "Edilizia comunale" (voce di finanziamento "investimenti in conto capitale").
6. Meccanismo di gestione del programma
Le funzioni del cliente statale - il coordinatore del Programma dovrebbero essere assegnate al Dipartimento di politica economica e sviluppo della città di Mosca. Nominare come responsabile personale del Programma, rispettivamente, il capo del Dipartimento di politica economica e sviluppo della città di Mosca Ogloblina Marina Evgenievna.
Il committente statale del programma per la costruzione del capitale e la ricostruzione degli oggetti della riserva museale dovrebbe essere il dipartimento dell'ordine cittadino per la costruzione del capitale della città di Mosca.
In connessione con le specificità del lavoro sulla ricostruzione di complessi e territori storici e culturali, nonché tenendo conto dell'esperienza positiva dell'attuazione del programma obiettivo a lungo termine per la conservazione dei siti del patrimonio storico e culturale e lo sviluppo del museo -Riserva per il 2003-2007, le funzioni del committente per le principali attività del programma (attività scientifiche e di ricerca e lavori di riparazione e restauro, lavori di valorizzazione del territorio e ricostruzione di edifici storici) da assegnare al museo- Riserva.
Affidare inoltre al museo-riserva la gestione corrente e il monitoraggio dell'attuazione delle attività del programma.
L'attuazione del Programma è assicurata da un insieme di misure di supporto giuridico, organizzativo, finanziario, informativo e metodologico. Per garantire un approccio unificato all'attuazione del sistema di attività del programma, nonché l'uso mirato ed efficiente delle risorse finanziarie assegnate, il coordinamento delle azioni delle autorità statali federali nel campo della cultura, le divisioni strutturali del governo di Mosca, imprese e istituzioni scientifiche, progettuali, produttive statali e non statali che partecipano alle attività per l'attuazione del Programma.
A causa della natura intersettoriale del Programma, si propone di creare un Consiglio di coordinamento a capo del Programma con la partecipazione di tutte le parti interessate, compreso un rappresentante del Dipartimento della Cultura della Città di Mosca.
L'attuazione del Programma viene effettuata sulla base di contratti statali (contratti) conclusi nel modo prescritto con gli esecutori delle attività del programma.
Meccanismi per l'adeguamento delle attività del Programma e il loro sostegno alle risorse
Il Programma viene adeguato sulla base delle proposte preparate dal cliente e dai clienti statali e presentate al Dipartimento di politica economica e sviluppo della città di Mosca.
Il meccanismo di adeguamento del Programma richiede l'emissione del relativo atto giuridico Governo di Mosca, è determinato secondo le modalità stabilite per l'attuazione di programmi mirati.
L'adeguamento delle attività del Programma, che non richiede l'emanazione di atti giuridici pertinenti del governo di Mosca, viene effettuato attraverso le proposte della riserva museale per modificare il piano delle attività e la loro presentazione al Dipartimento di politica economica e lo sviluppo della città di Mosca.
Le proposte di modifica devono contenere una nota esplicativa che spieghi i motivi dell'adeguamento delle attività del programma ed essere presentate entro il 1° aprile dell'esercizio finanziario di riferimento.
Per garantire il monitoraggio e l'analisi dell'attuazione del Programma, il museo-riserva coordina annualmente con il Dipartimento di politica economica e sviluppo della città di Mosca gli indicatori di performance aggiornati del Programma per l'anno corrispondente.
Al fine di garantire il monitoraggio e l'analisi dello stato di avanzamento dell'attuazione del Programma, lo Stato committente del Programma e il Museo-Riserva trasmettono allo Stato committente - Coordinatore del Programma le relazioni sulle aree presidiate entro i seguenti termini:
Fino al 31 ottobre - sull'effettiva attuazione del Programma per 9 mesi e sull'attuazione prevista per l'anno in corso.
Il cliente statale - coordinatore presenta rapporti di sintesi al Dipartimento di politica economica e sviluppo della città di Mosca:
Fino al 15 novembre - sull'effettiva attuazione del Programma per 9 mesi e sull'attuazione prevista per l'anno in corso.
Testo elettronico del documento
preparato da CJSC "Kodeks" e confrontato con:
Mailing list del municipio di Mosca
Sull'approvazione del concetto del programma obiettivo a medio termine per la conservazione dei siti del patrimonio culturale e lo sviluppo del territorio della riserva museale unita statale di Mosca per il periodo 2008-2010
| Nome del documento: | Sull'approvazione del concetto del programma obiettivo a medio termine per la conservazione dei siti del patrimonio culturale e lo sviluppo del territorio della riserva museale unita statale di Mosca per il periodo 2008-2010 |
| Numero del documento: | 20 giri |
| Tipo di documento: | Ordine del governo di Mosca |
| Corpo ospitante: | Il governo di Mosca |
| Stato: | attuale |
| Pubblicato: | Bollettino del sindaco e del governo di Mosca, N 10, 15.02.2008 |
| Data di accettazione: | 14 gennaio 2008 |
| Data di inizio effettiva: | 14 gennaio 2008 |
Questa idea è discussa nel governo della Federazione Russa. La decisione dovrebbe essere presa entro la fine del 2016.
"Guardiani dell'eredità"
La conservazione del patrimonio culturale può diventare un progetto nazionale prioritario della Russia. Attualmente, il governo della Federazione Russa sta esaminando le proposte del Ministero federale della Cultura per includere la direzione "Cultura" nell'elenco delle principali direzioni di sviluppo strategico del Paese. Il concetto prevede l'attuazione nel periodo 2017-2030. progetti prioritari "Conservazione del patrimonio culturale" e "Cultura della piccola Patria".
Secondo le nostre informazioni, i concetti di questi progetti dovrebbero essere presentati nel dicembre 2016 al Forum culturale internazionale di San Pietroburgo. Se il progetto riceve il sostegno del governo (si prevede che una decisione venga presa entro la fine del 2016), la questione sarà sottoposta alla discussione del Consiglio sotto la presidenza della Federazione Russa per lo sviluppo strategico ei progetti prioritari.
Compiti e significati
Gli sviluppatori del progetto si sono basati sui Fondamenti della politica culturale statale approvati dal decreto presidenziale, nonché sull'attuale Strategia di sicurezza nazionale della Federazione Russa, secondo la quale la cultura è una delle priorità nazionali strategiche.
Criterio basilare progetto prioritario "Preservazione del patrimonio culturale" dichiarato "Preservazione attraverso lo sviluppo": "Migliorare l'accessibilità del patrimonio culturale, lo sviluppo culturale ed economico dei territori, l'educazione e lo sviluppo spirituale dei cittadini basati sul patrimonio culturale".
Il progetto è destinato, secondo l'idea degli iniziatori, a risolvere quanto segue compiti:
Individuazione, iscrizione al registro statale e catalogazione dei beni del patrimonio culturale;
Migliorare la protezione statale dei siti del patrimonio culturale;
Presa ricerca scientifica nel campo della conservazione del patrimonio e dello sviluppo della documentazione scientifica e progettuale;
Restauro, conservazione e adattamento degli oggetti del patrimonio culturale basati su programmi integrati utilizzando l'esperienza straniera e le migliori pratiche;
Creazione di una moderna industria del restauro domestico;
Organizzazione del servizio e fruizione proficua del patrimonio culturale, aumentandone l'accessibilità per la popolazione;
Divulgazione del patrimonio culturale, anche con l'uso delle moderne tecnologie dell'informazione;
Sviluppo del turismo culturale basato sull'uso di oggetti del patrimonio culturale restaurati e messi in circolazione culturale;
Assistenza nello sviluppo di un volontariato di massa e di un movimento di volontariato per la conservazione del patrimonio culturale;
Supporto legale, finanziario e personale per i processi di conservazione del patrimonio culturale.
Il progetto prevede di essere implementato in 3 fasi: 2017 - Q1 2018; Q2 2018 - 2024; 2025 - 2030
Secondo il concetto, nella prima fase non saranno richieste ulteriori spese del bilancio statale e nella 2a e 3a fase nel campo della conservazione del patrimonio culturale sono previsti finanziamenti aggiuntivi per un importo di 30 miliardi di rubli (compresi i proventi da restaurato e messo in circolazione culturale ed economica dei monumenti - " con una superficie totale di 400.000 mq all'anno").
Contesto globale
A giudicare dal concetto del progetto, i suoi promotori sono ben consapevoli che l'importanza di preservare il patrimonio culturale nazionale va ben oltre l'industria specializzata. Gli sviluppatori del progetto hanno studiato attentamente l'ultima esperienza europea, in particolare, l'annuncio da parte dell'Unione Europea del 2018 come Anno del Patrimonio Culturale Europeo e la presentazione nel giugno 2016 nell'Unione Europea della Strategia per lo Sviluppo della Dimensione Culturale politica estera soddisfare la priorità più importante della Commissione europea: rafforzare la posizione dell'Unione europea come attore globale. I documenti della Commissione europea hanno sottolineato l'importanza di preservare il patrimonio culturale dell'Europa, non solo di incoraggiare diversità culturale, sviluppo turistico, attraendo ulteriori investimenti, introducendo nuovi modelli di gestione e accrescendo le potenzialità economiche dei territori, ma anche per la formazione e la “promozione” di una “identità europea comune”.
In questo contesto, concludono gli iniziatori del progetto, “è ovvio che la Russia, essendo un Paese con un gran numero di siti del patrimonio culturale e un proprio codice nazionale, è anche interessata a preservare i siti del patrimonio culturale, poiché costituiscono una memoria visibile e la base per il successivo sviluppo”.
Aspetto regionale
Il progetto dovrebbe essere attuato principalmente nelle regioni della Russia con una "alta densità di siti del patrimonio culturale": Novgorod, Pskov, Smolensk, Arkhangelsk, Vologda, Bryansk, Yaroslavl, Kostroma, Regioni di Kaluga, così come in alcune regioni del Caucaso e della Siberia meridionale. Secondo le nostre informazioni, il ruolo delle "regioni pilota" è preparato da esperti per le regioni di Tver e Kostroma.
Particolare attenzione dovrebbe essere prestata - al fine di preservare non solo i siti del patrimonio, ma anche le città e gli insediamenti stessi, che, secondo la corretta valutazione degli autori del progetto, è di per sé un compito strategico nazionale. La pianificazione territoriale dell'attuazione del progetto sarà coordinata con i piani di sistema del Ministero dello Sviluppo Economico per lo sviluppo delle infrastrutture sociali nelle regioni. Nell'attuare il progetto, il Ministero della Cultura prevede di coordinare gli sforzi con il Ministero dello Sviluppo Economico, l'Agenzia Federale per la Gestione della Proprietà, il Ministero dell'Edilizia, il Ministero del Lavoro e altri dipartimenti federali.
Piani e indicatori
Secondo gli indicatori calcolati del progetto prioritario "Preservazione del patrimonio culturale", la quota di monumenti, informazioni su cui , entro la fine del 2016 dovrebbe raggiungere il 70%, nel 2017 - 80% e dal 2019 dovrebbe essere del 100%.
Dal 2019 è previsto ripristinare e presentare"per uso proficuo" del patrimonio culturale - 400 mila metri quadrati. m all'anno.
Volume finanziamenti fuori bilancioÈ previsto un aumento di 60 volte in 15 anni delle “Misure per la conservazione dei beni culturali”. Nel 2016, dovrebbe ammontare a 1 miliardo di rubli, nel 2017 - 5, nel 2018 - 8, nel 2019 - 10, nel 2020 - 15, nel 2021 - 20, nel 2022 - m - 25, nel 2023 - 30, nel 2024 - 35 e nel 2030 - 60 miliardi di rubli.
Allo stesso tempo, il volume dei fondi fuori bilancio attratti dal 2018 dovrebbe superare significativamente il volume di fondi simili investimenti del bilancio statale. Per fare un confronto, il concetto del progetto li assume come segue: 2016 - 6,9 miliardi di rubli; 2017 - 8.5; 2018 - 8.1; 2019 - 7.6; 2020 - 9.3; 2021 - 8.9; 2022 - 8.3; 2023 - 10.2; 2024 - 9.8; 2030 - 9,1 miliardi
In effetti, anche il progetto ulteriori, a partire dal 2019, finanziamenti conservazione dei monumenti dal bilancio federale - 30 miliardi di rubli ciascuno. annualmente.
In generale, verso la fine del 2030, sarà estremamente interessante discutere lo stato delle cose e le prospettive urgenti con i promotori del progetto.
Per i "Custodi del patrimonio" si commenta l'idea del progetto prioritario "Conservazione del patrimonio culturale".
Alexander Zhuravsky, Vice Ministro della Cultura della Russia:
La conservazione del patrimonio deve essere riconosciuta come una priorità per lo sviluppo socio-economico
Sembra estremamente importante che la cultura appaia tra le aree prioritarie esaminate dal Consiglio presieduto dal Presidente della Federazione Russa per lo sviluppo strategico ei progetti prioritari. Dopotutto, la cultura - insieme al complesso militare-industriale, all'energia nucleare e allo spazio - è l'area in cui si trova la Russia competitivo a livello globale.
La sfera della cultura in Russia non ha bisogno solo di investimenti, ha bisogno sviluppo strategico e gestione competente del progetto. In caso contrario, perderà gradualmente la sua competitività.
Qualsiasi paese, i suoi cittadini si distinguono per uno speciale tipo culturale e di civiltà. Se la conservazione e lo sviluppo della cultura, la sua competitività non diventa una priorità strategica per lo Stato, allora prima o poi il Paese, la civiltà perde la sua identità, erosa da civiltà più competitive. Oggi vediamo come civiltà europea incontra difficoltà con l'adattamento socio-culturale delle comunità migratorie in arrivo. Anche perché per i "nuovi europei" la cultura europea non sembra nativa, attraente e forte. La crisi dell'integrazione politica paneuropea ha coinciso con un riconoscimento quasi ufficiale del fallimento del progetto europeo di multiculturalismo.
Pertanto, oggi l'Europa, alla ricerca di un fondamento affidabile per la sua identità di civiltà, si rivolge alla cultura e, prima di tutto, al suo patrimonio culturale. È in essa, e non nelle istituzioni politiche sovranazionali, che la civiltà europea riacquista (o tenta di acquisire) la propria identità. Ecco perché il 2018 è stato dichiarato Anno del patrimonio culturale europeo in Europa.
Abbiamo molto in comune non solo con l'Oriente. Noi e l'Europa abbiamo molto in comune e, soprattutto, in senso culturale, in termini di patrimonio culturale. Ricordiamo almeno Aristotele Fioravanti, ricordiamo gli architetti italiani del classicismo russo. Anche banale confronti storici- "Venezia russa", "Svizzera russa", ecc. – parlare di quanta parte della nostra cultura sia radicata nel comune patrimonio europeo. Allo stesso tempo, ci sono stati periodi in cui la cultura europea ci ha influenzato in misura maggiore e ci sono stati periodi in cui la Russia ha influenzato altre culture europee. Letteratura, teatro, balletto, arti dello spettacolo. E anche in architettura, soprattutto se si parla del contributo dell'avanguardia russa. Pertanto, dobbiamo anche realizzare la cultura, la conservazione del patrimonio culturale come priorità per lo sviluppo socio-economico del nostro Paese.
Inoltre, abbiamo qualcosa su cui fare affidamento: i Fondamenti della politica culturale statale sono stati approvati con decreto presidenziale e quest'anno è stata adottata la Strategia della politica culturale statale. Proponiamo, nell'ambito dell'attuazione di questi documenti strategici, di introdurre la conservazione del patrimonio culturale tra i progetti prioritari, per passare in questo ambito a una vera e propria gestione del progetto, che ci consentirà di risolvere molti problemi che si sono formati nell'arco di due decenni il futuro prevedibile. Ciò vale anche per la riforma dell'industria del restauro, per i cambiamenti legislativi, per i cambiamenti nel campo delle competenze storiche e culturali, per l'introduzione di un'esperienza straniera effettiva e per i cambiamenti negli approcci mentali al patrimonio culturale. È necessaria una nuova classe di gestori di complessi progetti di restauro, che comprenda non solo il restauro, ma anche l'economia della cultura, l'urbanistica e le moderne tecnologie adattive.
Ovunque nel mondo si osservano processi di valorizzazione, capitalizzazione del patrimonio culturale, uso attivo di questa risorsa nei processi economici, nello sviluppo dei territori e delle regioni. Il 40% del mercato delle costruzioni in Europa è costituito da lavori con edifici storici. E nel nostro Paese i monumenti sono ancora percepiti come un "bene non redditizio". Lo status di oggetto del patrimonio culturale riduce l'attrattiva dell'investimento dell'oggetto di restauro. Finora non si sono create le condizioni, anche fiscali, per attrarre su larga scala investitori e mecenati verso l'ambito del restauro, come avviene in alcuni Paesi esteri con un patrimonio culturale comparabile.
Secondo gli esperti, l'investimento totale necessario per portare in condizioni soddisfacenti decine di migliaia di siti del patrimonio culturale russo è di circa 10 trilioni di rubli. È chiaro che tali fondi non esistono. E anche se sono apparsi magicamente all'improvviso, allora non ci sono capacità di restauro e un tale numero di restauratori per utilizzare efficacemente questi fondi. Migliaia di monumenti semplicemente non vedono l'ora che arrivi il loro turno o quando si presentano i fondi e le capacità adeguate.
Quindi, è necessario cambiare il sistema di gestione del patrimonio. Servono azioni di sistema che possano cambiare radicalmente la situazione. Non è normale quando 160.000 monumenti “sono appesi” al bilancio dello Stato, non è normale quando immobili costosi, che un tempo adornavano le nostre città, sono in uno stato deplorevole o addirittura in rovina. Il compito principale non è nemmeno aumentare gli investimenti di budget, ma creare mercato civile degli oggetti del patrimonio culturale, con varie forme di partenariato pubblico-privato, a cui può partecipare un filantropo, un investitore, un imprenditore. Spesso ci piace confrontarci con gli Stati Uniti. Quindi, negli Stati Uniti, ad esempio, il filantropo chiave nel campo della cultura non è lo stato (rappresenta solo il 7% circa della spesa totale per la cultura), e non il denaro delle grandi società e dei miliardari (circa l'8,4%) , ma donazioni individuali (circa il 20 per cento), fondazioni di beneficenza (circa il 9%) e proventi da fondi di dotazione (circa il 14%), anch'essi formati da redditi privati o aziendali. Non chiedo una riduzione del sostegno statale alla cultura, al contrario. Ma credo, seguendo gli esperti in questo campo, che sia necessario formare un sistema multicanale per finanziare la cultura in generale e la conservazione del patrimonio culturale, in particolare, a un livello più sistematico.
Allo stesso tempo, è necessario non aumentare meccanicamente i finanziamenti per la sfera della conservazione del patrimonio, ma gestire correttamente le risorse e raggrupparle. C'è bisogno di consolidamento pubblico in materia di conservazione patrimonio nazionale, combinando gli sforzi dello stato con organizzazioni pubbliche, con movimenti di volontariato attraverso i quali i giovani possono essere coinvolti nella conservazione del patrimonio, spiegando loro il significato. E, naturalmente, è necessario un lavoro fondamentale per divulgare il patrimonio culturale, che pone davanti a tutti noi il compito di espandere le attività educative in questo settore.
Per risolvere tutti questi problemi, lo riteniamo necessario formazione dell'Ufficio Progetti sulla base di AUIPIC, che genererà progetti nel campo della conservazione del patrimonio culturale e organizzerà la loro attuazione. È necessario dimostrare l'efficacia di questo approccio, realizzare progetti pilota relativi al patrimonio in un certo numero di regioni, creare un modello gestione efficace in questo dominio. Questi dovrebbero essere progetti di start-up che stimolino l'attività di investimento, lo sviluppo di piccole e medie imprese e la creazione di nuovi posti di lavoro. Un altro ufficio di progetto - "Roskultproekt" - è stato creato per realizzare altri progetti prioritari nel campo della cultura, per svolgere attività di analisi e progettazione, nonché per monitorare la politica culturale statale.
E, naturalmente, ripeto, è necessario divulgare il nostro patrimonio, chiarirne il significato profondo e ontologico come parte integrante del codice culturale nazionale.
Il Ministero della Cultura ha inviato materiale pertinente al Governo giustificando la necessità di considerare la cultura come un'altra (dodicesima) area prioritaria e la “Preservazione del Patrimonio Culturale” come un progetto prioritario. Il progetto sarà presentato a dicembre al Forum Culturale Internazionale di San Pietroburgo. Ci auguriamo che questa iniziativa venga sostenuta in una forma o nell'altra. Prevediamo di prendere una decisione entro la fine del 2016.
Oleg Ryzhkov, capo dell'Agenzia per la gestione e l'uso dei monumenti storici e culturali (AUIPIK):
Perché abbiamo l'Accademia dell'FSB, ma non l'Accademia dei custodi del patrimonio?
Il progetto nazionale "Preservazione del patrimonio culturale" fin dall'inizio dovrebbe fare affidamento su progetti specifici realizzati nelle regioni. L'idea di fare della conservazione del patrimonio culturale il motore dello sviluppo economico e sociale di diverse regioni della Russia ci è stata suggerita da esperti consultati dal Ministero della Cultura. Ci sono regioni con un'altissima concentrazione di siti del patrimonio culturale e questa risorsa deve essere sfruttata. Il coinvolgimento dei monumenti nella circolazione economica e turistica dovrebbe dare uno slancio positivo all'economia regionale: oltre a creare nuovi posti di lavoro, ricostituire la base delle entrate fiscali e sviluppare il turismo, la conservazione del patrimonio aumenterà l'attrattiva degli investimenti della regione. Gli esperti raccomandano le regioni di Tver e Kostroma come regioni pilota, ma, ovviamente, il progetto è progettato per essere implementato in tutte le regioni ricche di patrimonio della Russia nordoccidentale e centrale.
Lo scopo del progetto è quello di la conservazione del patrimonio culturale ha preso un posto degno in sistema economico Paesi. Ora tutti “usano” la risorsa del patrimonio, ma in cambio non vi investono adeguatamente. Ad esempio, l'industria del turismo sfrutta attivamente le risorse del patrimonio, ma vi investe? Le regioni ricevono già entrate dallo sviluppo di piccole e medie imprese legate al patrimonio - ma il patrimonio riceve investimenti meritevoli dai bilanci regionali?
Il progetto nazionale darà priorità agli investimenti, creerà una situazione in cui le regioni e le comunità locali non aspetteranno passivamente che qualcuno venga e inizi a salvare i loro monumenti, creando punti di crescita economica - e loro stessi inizieranno a farlo. È necessario investire nella risorsa di base, nel patrimonio e non alle imprese che lo gestiscono.
Certo, il progetto ha una componente ideologica: è necessario cambiare l'atteggiamento delle persone verso il patrimonio della loro regione, il loro piccola patria, il suo paese - come sua proprietà. Questa, dal mio punto di vista, è l'educazione al patriottismo, non appelli astratti, ma progetti reali in cui le comunità locali dovrebbero essere coinvolte.
Certamente divulgazione. patrimonio architettonico, il lavoro sulla sua conservazione - come attività scientifica, innovativa e creativa - dovrebbe essere una parte significativa della politica di informazione dei media federali, in primo luogo la televisione.
Dal nostro punto di vista sarà necessaria anche una certa ristrutturazione del sistema di amministrazione del patrimonio. L'accento dovrebbe essere spostato dalla "protezione" del patrimonio alla sua "conservazione". Naturalmente, non indebolendo la sicurezza e il controllo statale in quanto tali, ma incorporando questi strumenti in una politica statale sistemica.
È necessario, ovviamente, creare sistema di formazione del personale professionale per il settore della conservazione del patrimonio, un sistema di istituzioni scientifiche ed educative. Perché abbiamo, ad esempio, la Higher School of Economics, l'Academy of the Federal Security Service, ma nessuna Higher School o l'Academy of Heritage Keepers? All'estero per formare tali professionisti - in Francia, ad esempio, su 600 candidati per posti nelle agenzie statali per la protezione del patrimonio, vengono selezionate solo 20 persone. E poi devono sottoporsi a una formazione speciale per altri 18 mesi, e solo allora sono "ammessi" ai monumenti. Nei paesi europei esiste un'intera branca scientifica specializzata: la scienza del patrimonio, dedicata al patrimonio culturale e alla sua conservazione, anche con l'aiuto delle ultime novità in fisica, chimica e microbiologia.
AUIPIK consideriamo come una specie di poligono del progetto nazionale. Già oggi, presso le nostre strutture, vengono implementati e sviluppati progetti in cui vengono elaborati approcci alla conservazione del patrimonio nell'ambito della strategia per lo sviluppo di territori e regioni.
Abbiamo iniziato, ad esempio, a lavorare con l'Inguscezia al progetto estremamente promettente "Cultural Landscape of Dzheirakh-Ass", che farà di questa riserva un punto di crescita per l'economia repubblicana.
Abbiamo un progetto molto interessante a Uglich, dove sulla base dello storico palazzo Zimin e del territorio adiacente, prevediamo di creare un centro artigianale con piazza della fiera, che unirà nelle sue attività funzioni museali ed educative con lo shopping e l'intrattenimento. E allo stesso tempo aumentare l'attrattiva turistica della città - diversi modi, fino alla ricostruzione della tecnologia per la produzione di perle di vetro russe del XIII secolo, note dagli scavi.
Continuiamo a lavorare al progetto a Peterhof, che prevede non solo il restauro di un complesso di monumenti architettonici, ma anche la ricostruzione del maneggio nazionale russo come patrimonio culturale immateriale. Ci stiamo lavorando insieme agli specialisti del Consiglio del patrimonio equestre francese: sono molto entusiasti di questa impresa.
In ambito industriale sta prendendo forma un interessante progetto
nella regione di Tambov, dove intendiamo non solo restaurare gli edifici conservati, ma far rivivere questa tenuta come un complesso economico funzionante, che darà slancio allo sviluppo dell'intero territorio.
Foto in alto: Giornata di volontariato per salvare la chiesa allagata del cimitero di Krokhinsky (XVIII secolo) nella regione di Vologda.
