jordbruksreformer. jordbruksreform

I det russiske samfunnet har den viktigste saken alltid vært agrarisk. Bøndene, som ble fri i 1861, fikk faktisk ikke eiendomsretten til jorden. De ble kvalt av mangel på land, samfunnet, grunneierne, derfor ble Russlands skjebne under revolusjonen 1905-1907 avgjort på landsbygda.

Alle reformene til Stolypin, som i 1906 ledet regjeringen, var på en eller annen måte rettet mot å transformere landsbygda. Den viktigste av dem er land, kalt "Stolypin", selv om prosjektet ble utviklet før ham.

Formålet var å styrke posisjonen til en "sterk enkeltperson". Dette var det første trinnet i reformen, som ble gjennomført i tre hovedretninger:

Ødeleggelsen av fellesskapet og innføringen av bonde privat eierskap av land i stedet for felles eiendom;

Bistand til kulakene gjennom Bondebanken og gjennom delvis salg av statlige og adelige jorder til dem;

Gjenbosetting av bønder til utkanten av landet.

Essensen av reformen var at regjeringen forlot den tidligere politikken om å støtte fellesskapet og gikk videre til dets voldelige brudd.

Samfunnet var som kjent en organisatorisk og økonomisk sammenslutning av bønder til bruk felles skog, et beite og et vannhull, en allianse i forhold til myndighetene, en slags sosial organisme som ga landsbyboere små livsgarantier. Fram til 1906 var samfunnet kunstig bevart, da det var et praktisk middel for statlig kontroll over bøndene. Samfunnet var ansvarlig for betaling av skatter og ulike betalinger i utførelsen av statlige oppgaver. Men fellesskapet hindret utviklingen av kapitalismen i jordbruket. Samtidig forsinket felles eiendomsrett den naturlige stratifiseringsprosessen av bondestanden og plasserte en barriere i veien for dannelsen av en klasse småeiere. Umistligheten til tildelingsland gjorde det umulig å få lån med sikkerhet i dem, og striping og periodisk omfordeling av jord hindret overgangen til mer produktive former for bruken av det, så å gi bøndene rett til fritt å forlate samfunnet var en forlenget økonomisk nødvendighet. Et trekk ved Stolypin jordbruksreformen var ønsket om raskt å ødelegge samfunnet. Hovedårsaken til denne holdningen til myndighetene til samfunnet var de revolusjonære hendelsene og agraropptøyene i 1905-1907.

Et annet ikke mindre viktig mål med jordreformen var det sosiopolitiske, siden det var nødvendig å skape en klasse med små eiere som sosial støtte til eneveldet som hovedcellen i staten, som er i motsetning til alle destruktive teorier.

Gjennomføringen av reformen ble initiert av et tsar-dekret av 9. november 1906, under den beskjedne tittelen "Om å supplere noen dekreter i gjeldende lov om bondejordeierskap", ifølge hvilken fri utgang fra fellesskapet var tillatt.

Jordtomtene som hadde vært i bruk for bøndene siden siste omfordeling ble tillagt eiendommen, uavhengig av endringen i antall sjeler i familien. Det var en mulighet til å selge tildelingen din, samt å tildele jord på ett sted - på en gård eller et kutt. Samtidig innebar alt dette opphevelse av restriksjoner på bevegelse av bønder rundt i landet, overføring av deler av staten og spesifikke landområder til Bondelandbanken for å utvide virksomheten for kjøp og salg av jord, organisering av en gjenbosettingsbevegelse i Sibir for å gi landløse og jordløse bønder tildelinger gjennom utvikling av store østlige vidder. Men bøndene hadde ofte ikke nok penger til å sette opp en gård på et nytt sted. Etter 1909 det var færre innvandrere. Noen av dem, som ikke var i stand til å motstå de vanskelige levekårene, kom tilbake.

Banken ga fordeler til bøndene. Bondebanken bidro også til opprettelsen av et lag med velstående kulaker på landsbygda.

Fra 1907 til 1916 i det europeiske Russland forlot bare 22% av bondehusholdningene samfunnet. Fremveksten av et lag med bønder-bønder fremkalte motstand fra kommunale bøndene, som kom til uttrykk i skade på husdyr, avlinger, redskaper, juling og brannstiftelse av bønder. Bare for 1909 - 1910. politiet registrerte om lag 11 000 fakta om påsatt gårder.

En slik reform innebar i all sin enkelhet en revolusjon i jordstrukturen. Det var nødvendig å endre hele livssystemet og psykologien til den kommunale bondestanden. I århundrer har felleskollektivisme, korporatisme og utjevning blitt bekreftet. Nå var det nødvendig å gå over til individualisme, privat eiendomspsykologi.

Dekretet av 9. november 1906 ble deretter omgjort til permanente lover vedtatt 14. juli 1910 og 19. mai 1911, som ga ytterligere tiltak for å fremskynde tilbaketrekningen av bøndene fra fellesskapet. For eksempel, når det gjelder arealforvaltningsarbeid for å eliminere striping i samfunnet, kan medlemmene heretter anses som eiere av landet, selv om de ikke ba om det.

Konsekvenser:

Fremskynde prosessen med stratifisering av bøndene,

Ødeleggelse av bondesamfunnet

Avvisning av reformen av en betydelig del av bondestanden.

Resultater:

Separasjon fra samfunnet innen 1916 25 - 27% av bondehusholdningene,

Veksten i landbruksproduksjonen og økningen i eksporten av brød.

Stolypinskaya jordbruksreform hadde ikke tid til å gi alle de forventede resultatene fra det. Initiativtakeren til reformen mente selv at det ville ta minst 20 år å gradvis løse jordspørsmålet. "Gi staten 20 år med indre og ytre fred, og du vil ikke anerkjenne dagens Russland," sa Stolypin. Verken Russland eller reformatoren selv hadde disse tjue årene. Men i løpet av de 7 årene med den faktiske gjennomføringen av reformen, har det blitt oppnådd merkbare suksesser: såarealet har vokst med 10 % generelt, i distriktene maksimal effekt bønder fra samfunnet - en og en halv gang økte korneksporten med en tredjedel. Gjennom årene har mengden mineralgjødsel som er brukt doblet seg og bruken av landbruksmaskiner har utvidet seg. I 1914 overtok bøndene samfunnet i leveringen av varer til byen og sto for 10,3% totalt antall bondegårder (ifølge L.I. Semennikova var dette mye på kort tid, men ikke nok i nasjonal målestokk). Ved begynnelsen av 1916 hadde bøndene personlige kontantinnskudd på 2 milliarder rubler.

Jordreformen satte fart i utviklingen av kapitalismen i Russland. Reformen stimulerte ikke bare utviklingen Jordbruk, men også industri og handel: en masse bønder skyndte seg til byene og økte markedet arbeidsstyrke etterspørselen etter landbruks- og industriprodukter økte kraftig. Utenlandske observatører bemerket at «hvis flertallet europeiske nasjoner Hvis ting går på samme måte mellom 1912-1950 som de gjorde mellom 1900-1912, vil Russland ved midten av dette århundret dominere Europa, både politisk og økonomisk og finansielt.»

Imidlertid var flertallet av bøndene fortsatt forpliktet til fellesskapet. For de fattige personifiserte hun sosial beskyttelse, for de rike, en enkel løsning på problemene deres. Dermed var det ikke mulig å radikalt reformere "jorden".

Stolypins aktiviteter begynte under politiske forhold som var kvalitativt nye for Russland, skapt av revolusjonen i 1905. For første gang i sin historie ble autokratiet tvunget til å sameksistere med en representativ statsduma, dessuten en radikal. Så varamedlemmer 1. Duma fra bøndene, som utgjorde en imponerende fraksjon av Trudovikene, la frem til diskusjon et jordbruksprosjekt, som var basert på kravet om konfiskering av grunneiers land og nasjonalisering av all jord, noe som ville undergrave grunnlaget for russisk enevelde. . Starten på jordbruksreformen, inspirert og utviklet av Stolypin, ble gitt ved et dekret av 9. november 1906. Etter en kompleks diskusjon i statsdumaen og statsrådet ble dekretet av 14. juni 1910 godkjent av tsaren som lov. Et tillegg til den var loven om jordforvaltning av 29. mai 1911.

Resolusjon av 9. november 1906 «Om supplering av visse dekreter av den nugældende lov angående bondejordeie og jordbruk» (utdrag) Med vårt manifest av 3. november 1905 oppheves innkrevingen av innløsningsbetalinger fra bønder for tildelingsjord fra kl. 1. januar 1907. Fra denne dato frigjøres nevnte jorder fra de restriksjoner som lå på dem, i kraft av innløsningsskylden, og bøndene får rett til fritt å forlate fellesskapet, med styrking av den enkeltes eiendom. huseiere, går over til personlig eie, tomter fra den verdslige tildelingen. Imidlertid vil den faktiske utøvelsen av denne lovlig anerkjente retten i de fleste landlige samfunn støte på praktiske vanskeligheter i umuligheten av å bestemme størrelsen og tildelingen av tomter på grunn av at huseiere forlater samfunnet ... Som et resultat av dette er det nødvendig nå å eliminere hindringene i de eksisterende lovene for bøndenes faktiske utøvelse av deres rettigheter på tildelingsland og godkjenne det spesielle tidsskriftet til Ministerrådet holdt om dette emnet, Vi, på grunnlag av art. 87 i Code of Fundamental State Laws, ed.1906, befaler vi: 1. Enhver huseier som eier jord på felles basis kan når som helst kreve at den del som tilkommer ham fra det utpekte landet, styrkes til personlig eiendom ... 2. Krav om personlig styrking av eiendomsretten til deler av fellesskapets grunn ... fremlegges gjennom bygdesjefen for samfunnet, som etter dom avsagt med alminnelig flertall av stemmene er forpliktet, innen en måned fra kl. dato for innlevering av søknaden, for å indikere tomtene som kommer ... inn i eiendommen ... til huseieren ... Hvis samfunnet ikke avsier en slik dom innen den angitte fristen, så, på forespørsel fra ... husholderen, alle indikerte handlinger utføres på stedet av zemstvo-sjefen ... 3. Hver husmann ... har rett ... til å kreve at samfunnet tildeler ham disse tomtene i retur egen side, muligens til ett sted.

Etter statskuppet 3. juni 1907 og oppløsningen av Den andre statsdumaen ble den ønskede roen oppnådd, og revolusjonen ble undertrykt. Det er på tide å starte reformer. "Vi er kalt til å frigjøre folket fra tigging, fra uvitenhet, fra mangel på rettigheter," sa Pyotr Stolypin. Han så veien til disse målene først og fremst i styrkingen av stat. Jordreformen ble kjernen i hans politikk, hans livsverk. Denne reformen skulle i Russland skape en klasse av små eiere – en ny sterk ordenssøyle, «statens søyle. Da ville Russland ikke være redd for alle revolusjoner.» Den 10. mai 1907 avsluttet Stolypin sin tale om jordreform med de kjente ordene: ) vi trenger store omveltninger, vi trenger Det store Russland". "Naturen har investert i mennesket noen medfødte instinkter og en av de mest sterke følelser denne ordren - en følelse av eierskap."- Pyotr Arkadevich skrev i et brev til L.N. Tolstoy i 1907. -" Du kan ikke elske andres på lik linje med dine egne, og du kan ikke kurere, forbedre landet som er midlertidig bruk, på lik linje med egen grunn. Den kunstige kastreringen av vår bonde i denne forbindelse, ødeleggelsen av hans medfødte eiendomsfølelse, fører til mye ondskap og, viktigst av alt, til fattigdom. Og fattigdom, etter min mening, er det verste ved slaveri,» understreket P. Stolypin at han ikke ser noe poeng i å «drive det mer utviklede elementet av grunneierne bort fra landet.» Tvert imot må bøndene gjøres om til reelle eiere .

Hovedbestemmelsen i Stolypins reform var ødeleggelsen av samfunnet. For dette ble det satt en innsats på utviklingen av personlig bondeeiendom i bygda ved å gi bøndene rett til å forlate samfunnet og lage gårder, kutt. Viktig poeng reformer: samfunnet ble ødelagt, og grunneierens eiendomsrett til land forble intakt. Dette vakte skarp motstand fra bøndene. Bøndene oppfattet ideene til reformen tvetydig. På den ene siden aksepterte de ideen om privat eierskap av land, men på den annen side forsto de at en slik reform ikke ville redde landsbygda fra mangel på land og jordløshet, ikke ville heve nivået på bondejordbruket . Et annet tiltak foreslått av Stolypin var ment å ødelegge samfunnet: gjenbosetting av bøndene. Hensikten med denne aksjonen var todelt. Det sosioøkonomiske målet er å skaffe et jordfond, først og fremst i de sentrale regionene i Russland, hvor smålandsbønder ikke hadde mulighet til å lage gårder og kutt. Samtidig fikk de muligheten til å utvikle nye territorier, d.v.s. videre utvikling kapitalisme.

Det politiske målet er å dempe sosiale spenninger i sentrum av landet. Hovedområdene for gjenbosetting er Sibir, Sentral-Asia, Nord-Kaukasus, Kasakhstan. Regjeringen ga nybyggerne midler til å reise og bosette seg på et nytt sted, men disse midlene var tydeligvis ikke nok. Hvorfor la Stolypin hovedvekten på, med hans ord, "å drive en kile inn i samfunnet", å ødelegge det? Svaret på dette spørsmålet er enkelt. Samfunnet har alltid vært en beskytter for bøndene (innenfor det hadde enhver bonde rett til jord, det vil si at alle var like); Hver husmann var relativt fri; disponerte landet på sin egen måte; Samfunnet hjalp bøndene til å mestre jordbrukskulturen; Samfunnet kom til forsvar for bøndene i deres forhold til godseierne; Samfunnet forhandlet med grunneieren om vilkårene for innleie og leie. Avviklingen av fellesskapet var således først og fremst i godseiernes interesse, som under de nye forholdene kunne diktere deres vilkår til bøndene. Grunneieren kunne være rolig for sin jord. Åpenbart åpnet ødeleggelsen av samfunnet veien for kapitalistisk utvikling, siden samfunnet utvilsomt var en føydal relikvie.

Utvilsomt hadde reformen en borgerlig orientering, men bevaring av jordeiendom holdt tilbake kapitalismens utvikling. Selv den 5. desember 1906, i sin tale til forsvar for reformen, bemerket Stolypin at det var umulig å overføre land til personer av en ikke-bondeklasse, for å selge det for personlig gjeld. Jorden kunne bare pantsettes i Bondebanken og testamenteres kun til nære slektninger. For å beskytte utleieren mot konkurranse fra velstående bønder, ble det iverksatt tiltak (artikkel 56 i dekretet) som ikke tillot konsentrasjon av land i deres hender: bare 6 tomter kunne kjøpes i én hånd.

I perioden 1905-1916. rundt 3 millioner huseiere forlot samfunnet, som er en tredjedel av antallet i provinsene der reformen ble gjennomført. Dette betyr at det verken var mulig å ødelegge samfunnet eller å skape et stabilt lag med bondeeiere. Vi kan supplere denne konklusjonen med data om svikt i gjenbosettingspolitikken. I 1908-1909. antallet migranter utgjorde 1,3 millioner mennesker, men veldig snart begynte mange av dem å vende tilbake. Årsaker: byråkrati til det russiske byråkratiet, mangel på midler til etablering av en husholdning, uvitenhet om lokale forhold og en reservert holdning til nybyggerne av de gamle. Mange døde på veien eller gikk konkurs. I de nasjonale regionene i landet ble kasakherne og kirghizerne fratatt landene sine for å gjenbosette nybyggerne. Som et resultat av reformen ble problemene med landmangel og jordløshet, agrar overbefolkning, det vil si, ikke løst. grunnlaget for sosiale spenninger på landsbygda forble. Dermed sviktet reformen verken i den økonomiske eller den politiske delen.

Stolypin forsto at resultatene av arbeidet hans ikke ville merkes snart. I 1909 erklærte han: "Gi staten 20 år med indre og ytre fred, og du vil ikke anerkjenne dagens Russland." Reformene ga også bemerkelsesverdige resultater: Såarealet økte med totalt 10 %, og i områder der bøndene mest aktivt forlot samfunnet - med 15 % Korneksporten økte med en tredjedel, og nådde et gjennomsnitt på 25 % av verdens korneksport . Mengden mineralgjødsel som brukes er doblet, og innkjøp av landbruksmaskiner har økt med nesten 3,5 ganger. Utviklingen av landbruket påvirket industriell vekst, hvis hastighet i disse årene var den høyeste i verden - 8,8% I 1913 ble 6 millioner poods med olje eksportert fra Sibir. Utlandet 4,4 millioner, noe som ga enorme inntekter til statskassen. I 1912 ble kooperativet Moscow People's Bank opprettet, som hjalp bøndene med å anskaffe landbruksutstyr, gjødsel og frø. Samarbeid gjorde det mulig å redusere prisene i markedet (det var nyttig ikke bare for velstående og mellombønder, men også for de fattige.

I løpet av Stolypins liv satte det keiserlige Russland ikke virkelig pris på verdiene hans: han steg ikke til de høyeste gradene og prisene. Og han brydde seg egentlig ikke om det, fordi han nærmet seg prestasjonene hans annerledes. «Jeg ble båret opp av en bølge av hendelser - sannsynligvis for et øyeblikk! - skrev han til L.N. Tolstoy. - Jeg ønsker fortsatt å bruke dette øyeblikket til det beste av min styrke, forståelse og følelser til fordel for folk og mitt moderland, som jeg elsker, slik de elsket det i gamle dager ... "

jordbruksspørsmål inntok en sentral posisjon i innenrikspolitikk. Begynnelsen på jordbruksreformen, hvis inspirator og utvikler var P.A. Stolypin, la et dekret av 9. november 1906.

Stolypin-reformen

Etter en svært vanskelig diskusjon i statsdumaen og statsrådet ble dekretet godkjent av tsaren som en lov fra 14. juni 1910. Et tillegg til den var lov om arealforvaltning fra 29. mai 1911.

Hovedbestemmelsen til Stolypin-reformen var ødeleggelse av samfunnet. For dette ble det satt en innsats på utviklingen av personlig bondeeiendom i bygda ved å gi bøndene rett til å forlate samfunnet og lage gårder, kutt.

Et viktig poeng med reformen: grunneierens eiendomsrett til jord ble bevart intakt. Dette provoserte skarp motstand fra bonderepresentantene i Dumaen og fra massene av bøndene.

Et annet tiltak foreslått av Stolypin var ment å ødelegge samfunnet: gjenbosetting av bønder. Hensikten med denne aksjonen var todelt. Det sosioøkonomiske målet er å skaffe et jordfond, først og fremst i de sentrale regionene i Russland, der mangelen på jord blant bøndene gjorde det vanskelig å opprette gårder og skjæringer. I tillegg gjorde dette det mulig å utvikle nye territorier, d.v.s. videreutvikling av kapitalismen, selv om dette orienterte den mot en omfattende vei. Det politiske målet er å dempe sosiale spenninger i sentrum av landet. Hovedområdene for gjenbosetting er Sibir, Sentral-Asia, Nord-Kaukasus og Kasakhstan. Regjeringen bevilget midler til nybyggerne for å reise og bosette seg et nytt sted, men praksis har vist at de tydeligvis ikke var nok.

I perioden 1905 - 1916. rundt 3 millioner huseiere forlot samfunnet, som er omtrent 1/3 av antallet i provinsene der reformen ble gjennomført. Det betyr at det ikke var mulig å ødelegge fellesskapet, og heller ikke å skape et stabilt lag med eiere. Denne konklusjonen er supplert med data om svikt i gjenbosettingspolitikken. I 1908-1909. antallet migranter utgjorde 1,3 millioner mennesker, men veldig snart begynte mange av dem å vende tilbake. Årsakene var forskjellige: byråkratiet til det russiske byråkratiet, mangel på midler til å ordne en husholdning, uvitenhet om lokale forhold og den mer enn reserverte holdningen til de gamle til nybyggerne. Mange døde på veien eller gikk konkurs.

Dermed ble ikke de sosiale målene som ble satt av regjeringen nådd. Men reformen satte fart i lagdelingen på landsbygda – bygdeborgerskapet og proletariatet ble dannet. Det er åpenbart at ødeleggelsen av samfunnet åpnet veien for kapitalistisk utvikling siden samfunnet var en føydal relikvie.

Stolypins jordbruksreform var en legitim innsats for å eliminere problemene identifisert av revolusjonen 1905-1907. Før 1906 var det flere forsøk på å løse jordbruksspørsmålet. Men alle av dem kokte enten til beslagleggelse av jord fra godseierne og tildeling av det til bøndene, eller til bruk av nasjonaliserte land til disse formål.

P. A. Stolypin, ikke uten grunn, bestemte at den eneste støtten til monarkiet var nettopp godseierne og de velstående bøndene. Beslagleggelsen av grunneiers land betydde undergraving av keiserens autoritet og, som et resultat, muligheten for en ny revolusjon.

For å støtte kongemakt I august 1906 kunngjorde Pyotr Stolypin et regjeringsprogram der en rekke reformer ble foreslått angående likestilling, politiforskrifter, lokalt selvstyre og utdanning. Men av alle forslagene var det bare Stolypins jordbruksreform som fant sin legemliggjøring. Målet var å ødelegge det kommunale systemet og tildele land til bøndene. Bonden måtte bli eier av jorda som tidligere tilhørte fellesskapet. Det var to måter å bestemme tildelingen på:

• Hvis fellesjord ikke har blitt omfordelt i løpet av de siste tjuefire årene, kan enhver bonde til enhver tid kreve sin tildeling som personlig eiendom.
• Hvis det ble en slik omfordeling, gikk jorda som sist ble behandlet i grunneie.

I tillegg hadde bøndene mulighet til å kjøpe jord på kreditt til lave boliglånsrenter. For disse formålene ble det opprettet en bondekredittbank. Salget av tomter gjorde det mulig å konsentrere betydelige tomter i hendene på de mest interesserte og arbeidsdyktige bøndene.

På den annen side, de som ikke hadde tilstrekkelige midler til å kjøpe land, hadde Stolypins jordbruksreform til hensikt å flytte til frie territorier der det var udyrket statsjord - på Langt øst, til Sibir, til Sentral Asia, til Kaukasus. Nybyggere ble gitt en rekke fordeler, inkludert fem års fritak for skatter, lave kostnader for jernbanebilletter, ettergivelse av restskatt, et lån på 100-400 rubler uten å kreve renter.

Stolypin-jordbruksreformen, i sin essens, satte bøndene i kår Markedsøkonomi hvor formuen deres var avhengig av hvordan de var i stand til å disponere eiendommen sin. Det ble antatt at de ville jobbe mer effektivt på tomtene sine, noe som førte til oppblomstring av jordbruket. Mange av dem solgte jordene sine, og de dro selv til byen for å arbeide, noe som førte til en tilstrømning av arbeidskraft. Andre emigrerte til utlandet på jakt etter bedre forhold liv.

Landbruksreformen i Stolypin og dens resultater rettferdiggjorde ikke håpet til statsminister P. A. Stolypin og den russiske regjeringen. Totalt forlot mindre enn en tredjedel av bondehusholdningene samfunnet under driften. Grunnen til dette var at reformen ikke tok hensyn til bøndenes patriarkalske levesett, deres frykt for selvstendig virksomhet og deres manglende evne til å klare seg uten samfunnsstøtte. I løpet av de siste årene har alle blitt vant til at fellesskapet tar ansvar for hvert enkelt medlem.

Men ikke desto mindre hadde Stolypin-jordbruksreformen positive resultater:

• Begynnelsen på privat eierskap av land ble lagt.
• Produktiviteten til bondelandene økte.
• Etterspørselen etter landbruksnæringen har økt.
• rose

28. Jordreform P.A. Stolypin.

Stolypin-jordbruksreformen er et generalisert navn for et bredt spekter av tiltak innen landbruk utført av den russiske regjeringen under ledelse av P. A. Stolypin siden 1906. Hovedretningene for reformen var overføring av tildelingsjord til bønders eierskap, gradvis eliminering av bygdesamfunnet som en kollektiv eier av land, utbredt utlån til bønder, kjøp av grunneiers land for videresalg til bønder på preferansevilkår, og jordforvaltning, som gjorde det mulig å optimalisere bondeøkonomien ved å eliminere stripete land.

Reformen var et sett med tiltak rettet mot to mål: det kortsiktige målet med reformen var å løse "agrarspørsmålet" som en kilde til massemisnøye (først og fremst opphør av agraruro), det langsiktige målet var bærekraftig velstand og utvikling av landbruket og bøndene, integreringen av bøndene i markedsøkonomien.

Hvis det første målet skulle oppnås umiddelbart (omfanget av agrarisk uro sommeren 1906 var uforenlig med det fredelige livet i landet og den normale funksjonen til økonomien), så det andre målet - velstand - anså Stolypin selv som oppnåelig i et tjueårsperspektiv.

Reformen utfoldet seg i flere retninger:

Forbedring av kvaliteten på bøndenes eiendomsrett til land, som først og fremst besto i å erstatte det kollektive og begrensede jordeieskapet til landlige samfunn med fullverdig privat eiendom til individuelle bondehusholdere; tiltak i denne retning var av administrativ og rettslig karakter.

Utryddelsen av foreldede sivilrettslige restriksjoner som hindret bøndenes effektive økonomiske aktivitet.

Forbedre effektiviteten til bondejordbruket; statlige tiltak besto først og fremst i å oppmuntre til tildeling av tomter "til ett sted" (kutt, gårder) til bondeeiere, noe som krevde at staten måtte utføre en enorm mengde komplisert og kostbart landforvaltningsarbeid for å utvikle stripete fellesområder.

Å oppmuntre til kjøp av privateide (først og fremst utleier) land av bønder, gjennom ulike operasjoner av Bondelandbanken, var hovedsakelig konsesjonelle utlån.

Byggeoppmuntring arbeidskapital gårder gjennom utlån i alle former (bankutlån med pant i jord, lån til medlemmer av samvirkeforetak og interessentskap).

Utvidelse av direkte subsidiering av aktivitetene til den såkalte "agronomiske bistanden" (agronomisk rådgivning, utdanningsaktiviteter, vedlikehold av forsøks- og eksemplariske gårder, handel med moderne utstyr og gjødsel).

Støtte til samvirkelag og bondelag.

Reformen var rettet mot å forbedre bruken av bondearealer og hadde liten effekt på privat jordeierskap. Reformen ble gjennomført i 47 provinser i det europeiske Russland (alle provinser, bortsett fra de tre provinsene i Ostsee-regionen); reformen påvirket ikke kosakkens landbruk og basjkirenes land.

Dekreter ble utstedt i 1906, 1910 og 1911:

hver bonde kunne ta eierskap til tildelingen,

fritt kunne forlate samfunnet og velge et annet bosted,

flytte til Ural for å motta land (ca. 15 hektar) og penger fra staten for å forbedre økonomien,

nybyggere fikk skattefordeler og ble fritatt for militærtjeneste.

a) Målene for reformen.

Sosiopolitiske mål for reformen.

Hovedmålet var å vinne brede deler av bondestanden til regimets side og forhindre en ny jordbrukskrig. For å gjøre dette skulle det bidra til å forvandle flertallet av innbyggerne i deres hjemlandsby til en "sterk, velstående bondestand gjennomsyret av ideen om eiendom", som ifølge Stolypin gjør den til det beste bolverket av orden og ro.» Ved å gjennomføre reformen søkte ikke regjeringen å påvirke grunneiernes interesser. I etterreformperioden og på begynnelsen av 1900-tallet. Regjeringen klarte ikke å beskytte adelens godseier mot reduksjon, men den store og lille landadelen fortsatte å være den mest pålitelige støtten til eneveldet. Å skyve ham bort ville vært selvmord for regimet.

I tillegg hadde adelige klasseorganisasjoner, inkludert rådet for den forente adelen, stor innflytelse på Nicholas 2 og hans følge. Medlemmer av regjeringen, og enda mer statsministeren, som reiser spørsmålet om fremmedgjøring av grunneiers landområder, kunne ikke forbli i hans sted, langt mindre organisere gjennomføringen av en slik reform. Reformatorene tok også hensyn til at godseiernes gårder produserte en betydelig del av salgbart korn. Et annet mål var ødeleggelsen av bygdesamfunnet i kampen 1905-1907. , forsto reformatorene at hovedsaken i bondebevegelsen var spørsmålet om jord, og søkte ikke umiddelbart å ødelegge den administrative organiseringen av samfunnet.

Sosioøkonomiske mål var nært knyttet til sosiopolitiske. Det var planlagt å avvikle landsamfunnet, dets økonomiske jordfordelingsmekanisme, på den ene siden, som dannet grunnlaget for samfunnets sosiale enhet, og på den andre hindret utviklingen av landbruksteknologi. Det endelige økonomiske målet for reformene var å være den generelle fremveksten av landets landbruk, transformasjonen av jordbrukssektoren til den økonomiske basen for det nye Russland.

b) Utarbeidelse av reform

Utarbeidelsen av reformprosjekter før revolusjonen begynte faktisk med konferansen om behovene til landbruksindustrien under ledelse av S.Yu. Witte, i 1902-1903. I 1905-1907. Konklusjonene som ble formulert av møtet, først og fremst ideen om behovet for å ødelegge landet og gjøre bøndene til grunneiere, ble reflektert i en rekke prosjekter fra statlige tjenestemenn (V.I. Gurko.). Med begynnelsen av revolusjonen og bøndenes aktive deltakelse i ødeleggelsen av jordeiendommene, endret Nicholas 2, skremt av agraropprørene, sin holdning til det landsatte bondesamfunnet.

Bondebanken fikk utstede lån til bondetomter (november 1903), noe som faktisk innebar mulighet for å avvikle fellesjord. P.A. Stolypin i 1906, etter å ha blitt statsminister, støttet utleierne, som ikke påvirket interessene. Gurkos prosjekt dannet grunnlaget for dekretet av 9. november 1906, som markerte begynnelsen på jordbruksreformen.

c) Grunnleggende om reformens retning.

Endringen i formen for eierskap til bondejord, forvandlingen av bønder til fullverdige eiere av tildelingene deres, ble sett for seg ved loven av 1910. utføres først og fremst ved å «styrke» tildelinger til privat eie. I tillegg var det i henhold til loven av 1911 tillatt å drive jordforvaltning (reduksjon av jord til gårder og skjæringer) uten «forsterkning», hvoretter bøndene også ble jordeiere.

Bonden kunne selge tildelingen bare til bonden, noe som begrenset retten til jordeie.

Organisering av gårder og skjæringer Uten arealforvaltning, teknisk forbedring, økonomisk utvikling av jordbruket var umulig under forholdene med bondestriping (23 bønder i de sentrale regionene hadde tildelinger delt inn i 6 eller flere strimler på forskjellige steder i fellesmarken) og var langt unna (40 % av bøndene i sentrum skulle gå ukentlig fra sine eiendommer til tildelinger på 5 verst og mer). I økonomiske termer, ifølge Gurkos plan, ga befestninger uten arealforvaltning ikke mening.

Derfor ble arbeidet til statlige landforvaltningskommisjoner planlagt for å redusere strimlene av bondeutdelingen til et enkelt område - et kutt. Hvis en slik skjæring lå langt fra bygda, ble godset overført dit og en gård ble dannet.

Gjenbosetting av bønder til frie land.

For å løse problemet med bondemangel på land og redusere agrar overbefolkning i de sentrale regionene, ble gjenbosettingspolitikken intensivert. Det ble bevilget midler til å frakte de som ønsket til nye steder, først og fremst til Sibir. Spesielle ("Stolypin") personbiler ble bygget for nybyggerne. Utenfor Ural fikk bøndene land gratis, for å heve økonomien og landskapsarbeid, og det ble utstedt lån.

Salg av jord til bønder på avdrag gjennom en bondebank var også nødvendig for å redusere jordmangelen. På sikring av tildelingsjord ble det utstedt lån til kjøp av statsgrunn overført til bankens fond, og grunn som ble solgt av grunneiere.

Utviklingen av landbrukssamarbeid, både kommersielt og kreditt, ble satt i gang ved utgivelsen i 1908 av et eksemplarisk charter. Kredittpartnerskap fikk noen fordeler.

d) Fremdrift av reformen.

1. Lovgrunnlag, stadier og lærdom av reformen.

Lovgrunnlaget for reformen var dekretet av 9. november 1906, etter vedtakelsen som implementeringen av reformen begynte. Hovedbestemmelsene i dekretet ble nedfelt i en lov fra 1910 godkjent av Dumaen og statsrådet. Alvorlige avklaringer ble introdusert i løpet av reformen ved loven av 1911, som reflekterte endringen i vektleggingen av regjeringens politikk og markerte begynnelsen på den andre fasen av reformen.

I 1915 -1916. I forbindelse med krigen stoppet faktisk reformen opp. I juni 1917 ble reformen offisielt avsluttet av den provisoriske regjeringen. Reformen ble gjennomført av innsatsen fra hovedavdelingen for arealforvaltning og landbruk, ledet av A.V.

Krivoshein, og Stolypins innenriksminister.

2. Forvandlingen av bønder til godseiere på første stadium (1907-1910), i samsvar med dekret av 9. november 1906, foregikk på flere måter.

Styrking av stripete tomter i eiendommen. Gjennom årene har 2 millioner tomter blitt forsterket. Da presset fra lokale myndigheter opphørte, ble styrkingsprosessen kraftig redusert. I tillegg har de fleste bøndene, som bare ønsket å selge sin tildeling og ikke drive egen husholdning, allerede gjort dette. Etter 1911 var det bare de som ville selge tomten sin som søkte. Til sammen i 1907-1915. 2,5 millioner mennesker ble "befestet" - 26% av bøndene i det europeiske Russland (unntatt de vestlige provinsene og Trans-Urals), men nesten 40% av dem solgte tomtene sine, de fleste av dem flyttet utover Ural og dro til byen eller fylle opp sjiktet til landlige proletariat.

Landforvaltning på andre trinn (1911-1916) i henhold til lovene fra 1910 og 1911 gjort det mulig å få tildeling i eiendommen automatisk - etter opprettelse av skjæringer og gårder, uten å fremme søknad om styrking av eiendommen.

I de «gammelhjertede» samfunnene (samfunn hvor det ikke hadde vært noen omfordeling siden 1861), ble bøndene ifølge loven av 1910 automatisk anerkjent som eiere av tildelinger. Slike samfunn utgjorde 30 % av det totale antallet. Samtidig ba bare 600 000 av de 3,5 millioner medlemmene av de grenseløse samfunnene etter dokumenter som bekrefter eiendommen deres.

Bøndene i de vestlige provinsene og noen områder i sør, hvor samfunn ikke fantes, ble også automatisk eiere. For å gjøre dette trengte de ikke selge spesielle applikasjoner. Reformen fant ikke formelt sted utover Ural, men selv der kjente ikke bøndene til felles eiendom.

3. Arealforvaltning.

Organisering av gårder og skjæringer. I 1907-1910 var det bare 1/10 av bøndene, som forsterket gårdsbrukene, dannet gårdsbruk og skjæringer.

Etter 1910 regjeringen innså at en sterk bondestand ikke kunne oppstå på flerfeltsstrekninger. For dette var det nødvendig å ikke formelt styrke eiendommen, men den økonomiske transformasjonen av tildelinger. De lokale myndighetene, som noen ganger tyr til tvang av fellesskapets medlemmer, ble ikke lenger anbefalt å "kunstig oppmuntre" til styrkingsprosessen. Hovedretningen for reformen var jordforvaltningen, som nå i seg selv gjorde bønder til privat eiendom.

Nå har prosessen akselerert. Totalt, innen 1916, ble det dannet 1,6 millioner gårder og kutt på omtrent 1/3 av bondetildelingen (fellesskap og husholdning) som bøndene kjøpte fra banken. Det var begynnelsen. Det er viktig at det potensielle omfanget av bevegelsen i virkeligheten viste seg å være bredere: Ytterligere 20% av bøndene i det europeiske Russland sendte inn søknader om landforvaltning, men landforvaltningsarbeidet ble suspendert av krigen og avbrutt av revolusjonen.

4. Gjenbosetting utenfor Ural.

Ved dekret av 10. mars 1906 ble retten til å gjenbosette bønder gitt alle uten restriksjoner. Regjeringen bevilget betydelige midler til kostnadene ved å bosette nybyggere på nye steder, til deres medisinske omsorg og offentlige behov, og til å legge veier.

Etter å ha mottatt et lån fra regjeringen, flyttet 3,3 millioner mennesker til de nye landene i «Stolypin»-vogner, hvorav 2/3 var landløse eller landfattige bønder. 0,5 millioner kom tilbake, mange fylte opp befolkningen i sibirske byer eller ble landbruksarbeidere. Bare en liten del av bøndene ble bønder på det nye stedet.

Resultatene av gjenbosettingskampanjen var som følger. For det første ble det i løpet av denne perioden gjort et stort sprang i den økonomiske og sosiale utviklingen i Sibir. Dessuten økte befolkningen i denne regionen med 153% i løpet av årene med kolonisering. Hvis det før gjenbosetting til Sibir var en reduksjon i sådde arealer, ble de i 1906-1913 utvidet med 80%, mens i den europeiske delen av Russland med 6,2%. Når det gjelder utviklingshastigheten for husdyrhold, overtok Sibir også den europeiske delen av Russland.

5. Ødeleggelse av samfunnet.

For overgangen til nye økonomiske forhold ble det utviklet et helt system med økonomiske og juridiske tiltak for å regulere den agrariske økonomien. Dekretet av 9. november 1906 proklamerte at det faktum at det er eneeie av land overveier den juridiske retten til å bruke den. Bøndene kunne nå tildele jorda som var i faktisk bruk fra fellesskapet, uavhengig av dets vilje. Jordtildelingen ble ikke familiens eiendom, men en enkelt husmann, og det ble truffet tiltak for å sikre styrke og stabilitet til arbeidende bondegårder. Så, for å unngå jordspekulasjon og konsentrasjon av eiendom, ble den maksimale størrelsen på individuell jordeierskap begrenset ved lov, og salg av land til ikke-bønder var tillatt. Loven av 5. juni 1912 tillot utstedelse av et lån med sikkerhet i all tildelingsjord som bøndene kjøpte. Utvikling ulike former kreditt - boliglån, gjenvinning, landbruk, arealforvaltning - bidro til intensivering av markedsrelasjonene på landsbygda.

I 1907-1915. 25% av husholdningene kunngjorde at de ble separert fra samfunnet, mens 20% - 2008,4 tusen husholdninger faktisk skilte seg. Nye former for landbruk ble utbredt: gårder og skjæringer. Fra 1. januar 1916 var det allerede 1221,5 000. I tillegg anså loven av 14. juni 1910 at det var unødvendig for mange bønder å forlate fellesskapet, som kun formelt ble ansett som fellesskapsmedlemmer. Antallet slike husholdninger utgjorde om lag en tredjedel av alle felleshusholdninger.

6. Kjøp av jord av bønder ved hjelp av en bondebank.

Banken solgte 15 millioner stats- og grunneiers land, hvorav 30% ble kjøpt på avbetaling av bønder. Samtidig ble det gitt spesielle fordeler til eierne av gårder og skjæringer, som i motsetning til andre mottok et lån på 100 % av kostnadene for det ervervede landet med 5 % per år. 1906 var hoveddelen av landkjøperne bondekollektiver, og i 1913 var ,7 % av kjøperne individuelle bønder.

7. Samvirkebevegelse.

Samvirkebevegelsen utviklet seg raskt. I 1905-1915 økte antallet landkredittsamarbeid fra 1680 til 15,5 tusen Antall produksjons- og forbrukersamvirke på landsbygda økte fra 3 tusen. (1908) til 10 tusen (1915)

Mange økonomer kom til den konklusjon at det er samarbeid som representerer den mest lovende retningen for utviklingen av det russiske landskapet, og dekker behovene for å modernisere bondeøkonomien. Kredittforhold ga en sterk drivkraft til utviklingen av produksjons-, forbruker- og markedsføringskooperativer. Bøndene skapte på samarbeidsbasis meieri- og smørarteller, landbrukssamfunn, forbrukerbutikker og til og med bondeartel-meierifabrikker.

e) Konklusjoner.

Det gjøres alvorlige fremskritt i bondesektoren i Russland. Høsteår og svingninger i verdens kornpriser spilte en viktig rolle i dette, men spesielt avskjærte gårder og gårder var i fremgang, der nye teknologier ble tatt i bruk i større grad. Utbyttet i disse områdene oversteg lignende indikatorer for fellesfelt med 30-50%. Enda mer, med 61 % sammenlignet med 1901-1905, økte eksporten av landbruksprodukter i førkrigsårene. Russland var den største produsenten og eksportøren av brød og lin, en rekke husdyrprodukter. Så i 1910 utgjorde eksporten av russisk hvete 36,4% av den totale verdenseksporten.

Men dette betyr ikke at Russland før krigen skal presenteres som et «bondeparadis». Problemene med sult og agrar overbefolkning ble ikke løst. Landet led fortsatt av teknisk, økonomisk og kulturell tilbakestående, ifølge beregninger

I.D. Kondratiev i USA utgjorde i gjennomsnitt en gård en fast kapital på 3.900 rubler, mens den faste kapitalen til en gjennomsnittlig bondegård i det europeiske Russland knapt nådde 900 rubler. Nasjonalinntekten per innbygger for landbruksbefolkningen i Russland var omtrent 52 rubler i året, og i USA - 262 rubler.

Veksten i arbeidsproduktiviteten i landbruket var relativt langsom. Mens de i Russland i 1913 mottok 55 pund brød fra én tiende, mottok de 68 i USA, i Frankrike - 89, og i Belgia - 168 pund. Økonomisk vekst skjedde ikke på grunnlag av intensivering av produksjonen, men ved å øke intensiteten av manuell bondearbeid. Men i løpet av perioden ble det skapt sosioøkonomiske forhold for overgangen til et nytt stadium av agrarisk transformasjon - til transformasjonen av landbruket til en kapitalintensiv teknologisk progressiv sektor av økonomien.

Men en rekke ytre omstendigheter (Stolypins død, begynnelsen av krigen) avbrøt Stolypin-reformen. Stolypin trodde selv at det ville ta 15-20 år før hans foretak skulle lykkes. Men også i perioden 1906-1913 ble det gjort mye.

1) Sosiale resultater av fellesskapets skjebne.

Samfunnet som et selvstyrende organ i den russiske landsbyen ble ikke berørt av reformen, men det sosioøkonomiske organet i samfunnet begynte å kollapse, antallet landsamfunn sank fra 135 000 til 110 000.

Samtidig, i de sentrale ikke-chernozem-regionene, ble oppløsningen av samfunnet nesten ikke observert, det var her det var mange tilfeller av brannstiftelse.

2) Sosiopolitiske resultater av reformen.

Det ble gradvis opphør av bondeopprør. På første trinn 1907 -1909. da tildelinger ble konsolidert til eiendom, ofte under press fra zemstvo-høvdinger, begynte antallet bondeopprør å vokse, i 1910 -1000. Men etter skiftet i vektleggingen av regjeringens politikk til arealforvaltning, avvisningen av tvang og noen økonomiske suksesser, stoppet bondeuroen nesten; til 128. Det politiske hovedmålet var fortsatt ikke oppnådd. Som 1917 viste, beholdt bondestanden evnen «med hele verden» til å motarbeide godseierne. I 1917 ble det åpenbart at jordbruksreformen var 50 år forsinket, men hovedårsaken fiasko var den sosiopolitiske halvhjertetheten i transformasjonene, manifestert i bevaringen av jordeiendommene intakte.

RESULTATER av reformene:

Samvirkebevegelsen utviklet seg.

Antallet velstående bønder økte.

Ifølge bruttoavlingen av brød var Russland på 1. plass i verden.

Antall husdyr økte med 2,5 ganger.

Rundt 2,5 millioner mennesker flyttet til nye land.