Quais organizações pertencem a fundos extraorçamentários. Fundos do orçamento do estado

O sistema de gestão do capital estatal da Federação Russa prevê o funcionamento de uma ampla gama de várias instituições. Entre eles estão os fundos públicos. Agora, seu papel no desenvolvimento do sistema financeiro russo não é considerado o mais significativo, mas a experiência de resolver vários problemas sociais por essas estruturas é interessante e pode ser usada para melhorar o modelo atual de gestão do capital público. Quais são as características dos fundos orçamentários? Quais tarefas eles resolvem?

O que são fundos do governo?

No sistema financeiro estatal russo, existem 3 tipos principais de instituições que realizam várias transações de capital no interesse do país - fundos orçamentários (também chamados de alvo), fundos extra-orçamentários e departamentos especializados. Existem também fundos locais de instituições orçamentárias - na maioria das vezes são entendidos como contas especiais, que levam em consideração os recursos financeiros alocados pela organização para determinadas necessidades.

Estruturas orçamentárias e não orçamentárias: semelhanças e diferenças

Mas qual é a especificidade das organizações em questão?

Na legislação da Federação Russa, o conceito de "fundos orçamentários" foi consagrado em 1995. Algumas organizações que anteriormente não eram orçamentárias receberam o status correspondente. A sua transformação num novo tipo de instituições esteve associada à necessidade de optimizar os mecanismos de financiamento direccionado de determinadas despesas do Estado.

Fundos orçamentários e não orçamentários estão unidos pelo fato de que ambos os tipos de organizações usam fundos públicos. Além disso, os itens de despesa de ambos os tipos de instituições são predominantemente direcionados. Do ponto de vista da estrutura e princípios básicos de gestão, fundos orçamentários e organizações não orçamentárias também são bastante próximos.

No entanto, instituições deste tipo são caracterizadas por algumas características distintas:

Subordinação e prestação de contas às autoridades estaduais;

Uma gama limitada de poderes quanto ao uso de capital para fins não relacionados às atividades da instituição.

Assim, os fundos em causa destinam-se a garantir a efetiva execução dos programas de apoio orçamental do Estado a determinadas áreas, cujos principais critérios são:

Conformidade máxima das áreas de gastos com as metas prioritárias das autoridades;

Transparência das transações financeiras.

Por sua vez, os fundos fora do orçamento caracterizam-se por uma autonomia significativamente maior do que as instituições consideradas em termos de gestão de capital. As organizações relevantes também tomam as principais decisões de gerenciamento de forma independente.

Vantagens e desvantagens dos fundos orçamentários

Se compararmos fundos orçamentários e não orçamentários, qual deles pode ser considerado mais eficaz em termos de gestão do capital público? As opiniões dos especialistas sobre esta questão são muito ambíguas.

Há um ponto de vista segundo o qual os recursos orçamentários direcionados permitem organizar a distribuição dos recursos públicos de forma a minimizar seu gasto incorreto - pelo fato de serem diretamente responsáveis ​​perante o poder público. Por sua vez, segundo alguns especialistas, as estruturas não orçamentárias, por sua maior autonomia, podem gerir o capital do Estado com menos eficiência e transparência.

Mas há também um ponto de vista oposto, segundo o qual as instituições não orçamentais, enquanto estruturas autónomas, podem ser reguladas e controladas a nível legislativo de forma muito mais estrita do que os fundos orçamentais. Por sua vez, uma regulamentação excessivamente rígida das atividades das organizações em questão pode levar a uma desaceleração no investimento de capital para as necessidades do Estado, atrasos na implementação de determinados programas.

Assim, tanto as vantagens quanto as desvantagens podem ser encontradas na atuação dos recursos orçamentários - do ponto de vista do uso efetivo dos recursos públicos. As vantagens indiscutíveis das respectivas estruturas incluem a total controlabilidade do capital monetário, devido ao qual o desvio de fundos é minimizado. Além disso, o uso do fundo orçamentário pelo estado implica a influência direta das autoridades na tomada de decisões desta instituição em termos de gestão, política de pessoal.

Ao mesmo tempo, a interferência excessiva das autoridades nas atividades das estruturas em questão, utilizadas como instrumento de controle sobre o desembolso de recursos, pode reduzir significativamente a eficácia da implementação dos programas governamentais financiados. Nesse caso, os recursos orçamentários podem ser inferiores em eficiência aos extra-orçamentários, apesar de estes últimos serem mais autônomos e menos ativamente controlados pelas autoridades.

Quais fundos fiduciários operam na Rússia?

Vamos considerar exemplos de fundos orçamentários de metas realmente funcionais na Federação Russa. Em primeiro lugar, deve-se notar que as estruturas em questão desempenharam um papel fundamental no desenvolvimento socioeconômico da Rússia no passado - elas foram estabelecidas e ativadas principalmente para implementar programas orçamentários nos anos 90.

Entre as estruturas modernas mais famosas, pode-se destacar, por exemplo, o Fundo Rodoviário Federal. Foi criado em 2011. Além disso, também foram estabelecidos fundos rodoviários nas regiões. Quais são os objetivos da respectiva organização?

O sistema de fundos orçamentários estabelecido no nível dos departamentos rodoviários é projetado para resolver problemas relacionados à implementação da transição para o custo de manutenção de rodovias na Federação Russa de acordo com os padrões introduzidos pelo governo russo. O Fundo deve assegurar a utilização eficaz dos fundos orçamentais disponibilizados pelo Estado para a construção e reparação de estradas. Nesse caso, estamos falando de centenas de bilhões de rublos que requerem uma distribuição eficiente.

Com a participação direta do Fundo Rodoviário Federal e das estruturas regionais, está prevista a implementação de vários projetos de grande porte programas direcionados associado à modernização do sistema de transporte da Federação Russa, ao desenvolvimento de infraestrutura nas entidades constituintes da Federação Russa localizadas em Extremo Oriente, Sul da Rússia e outras regiões onde é necessário investimento no setor rodoviário.

As autoridades estatais da Federação Russa estabeleceram anteriormente fundos financeiros orçamentários, cuja competência era financiar o desenvolvimento de uma variedade de tarefas - proteção ambiental, desenvolvimento do sistema alfandegário e gerenciamento de recursos minerais. A maioria das estruturas do tipo correspondente foi abolida. A parte principal dos poderes dos fundos orçamentários é distribuída entre as autoridades existentes. Por sua vez, existem agora vários dos maiores fundos fora do orçamento operando na Federação Russa. Seria útil considerar suas especificidades com mais detalhes.

Fundos fora do orçamento da Federação Russa

Portanto, observamos acima que os fundos do orçamento-alvo são, em maior medida, organizações históricas. Agora, existem muito poucas grandes instituições do tipo correspondente na Rússia. Mas organizações não orçamentárias de grande escala no sistema de finanças públicas da Federação Russa estão trabalhando muito ativamente. Em primeiro lugar, estamos falando de estruturas como PFR, FSS e FFOMS. Quais são as suas especificidades?

UIF

O Fundo de Pensões da Rússia, ou PFR, é a maior estrutura não orçamentária responsável pela gestão do sistema de pensões do estado. A UIF desempenha as seguintes funções principais:

• atribuir pensões aos cidadãos e assegurar os seus pagamentos atempados;
• organização da contabilidade de fundos no âmbito do seguro de pensões;
• transferência de pagamentos sociais para várias categorias de cidadãos;
• registo personalizado de cidadãos;
• interação com participantes de programas de seguro, empregadores;
• cobrança de dívidas sobre contribuições;
• emissão de certificados aos cidadãos para o pagamento do capital de maternidade;
• garantir a transferência de fundos apropriados;
• implementação do cofinanciamento estatal das pensões;
• gestão de fundos recebidos de participantes no sistema de seguro social e médico;
• implementação de medidas de apoio social estabelecidas pela legislação da Federação Russa.

FSS

Outro maior fundo não orçamentário da Federação Russa - FSS - está envolvido em:

• implementação de programas de seguro para os cidadãos;
• pagamento de licença médica à população trabalhadora;
• transferência de benefícios por gravidez e puericultura;
• transferência de fundos em certidões de nascimento;
• implementação de programas sociais estabelecidos em lei.

FFOMS

As principais funções de outro grande fundo - FFOMS - são as seguintes:

• gestão das atividades dos fundos de seguros territoriais no âmbito de vários programas estatais;
• alocação de fundos para a implementação de programas direcionados relacionados ao sistema de seguro saúde;
• controle sobre o uso eficiente de fundos no âmbito dos programas relevantes.

Perspectivas de fundos orçamentários na Rússia

Quão promissor é formar fundos financeiros orçamentários da Federação Russa no futuro? Para responder essa questão, faz sentido estudar com mais detalhes os fatos da história do desenvolvimento de organizações relevantes na Rússia.

Pela primeira vez, o status das organizações em consideração foi consagrado na legislação orçamentária da Federação Russa, como observamos acima, em meados da década de 1990. Ao mesmo tempo, foram estabelecidos fundos orçamentários federais e regionais. Aos poucos, as funções de ambos começaram a ser transferidas para o nível de vários departamentos. Isso se deveu ao fato de que a priorização na solução de diversos problemas socioeconômicos se transformou em competência exclusiva estruturas relevantes. Como resultado, foi necessário redistribuir poderes em termos de financiamento de vários projetos.

Os fundos orçamentários da Federação Russa, portanto, transferiram em massa as funções relacionadas ao investimento das finanças públicas para os departamentos. Segundo muitos especialistas, a eficácia do uso dos fundos pelo fato de os poderes de usá-los terem sido transferidos para estruturas estatais não aumentou muito - eles poderiam ter ficado no nível dos fundos em consideração. Além disso, dificuldades perceptíveis começaram a ser observadas na eficiência do desenvolvimento de fundos orçamentários no curso da solução de vários problemas socioeconômicos.

Assim, as finanças públicas, formadas à custa de certos impostos e taxas, nem sempre foram efetivamente distribuídas entre os orçamentos regionais. Além disso, os departamentos que começaram a desempenhar as funções de fundos orçamentários muitas vezes não investiram com bastante eficácia nas áreas que determinavam diretamente as perspectivas de desenvolvimento das principais indústrias. Assim, os problemas mais perceptíveis no início dos anos 2000, segundo especialistas, foram o subfinanciamento das atividades de exploração, com o que a taxa de crescimento das reservas de petróleo diminuiu significativamente, assim como as receitas orçamentárias. Discutiu-se a necessidade de restabelecer, em especial, um fundo responsável pela reprodução dos recursos minerais. Mas as funções que lhe são características continuaram a ser desempenhadas por departamentos estaduais.

Para entender melhor as especificidades do trabalho de instituições como os fundos do orçamento do Estado, será útil considerar as características do trabalho de algumas delas. Entre as organizações mais famosas e significativas do tipo correspondente, que anteriormente funcionavam no sistema orçamentário da Federação Russa em nível federal, está o mesmo Fundo, responsável pelo desenvolvimento dos recursos minerais.

Experiência Histórica: Fundo para o Desenvolvimento da Base de Recursos Minerais

A organização em questão foi criada em agosto de 1997 de acordo com a Lei do Orçamento Federal da Federação Russa. Os recursos do respectivo fundo deveriam ser gastos para resolver problemas relacionados à manutenção do nível exigido da base de recursos minerais do estado, incluindo a exploração geológica do subsolo. A organização em questão foi financiada por contribuições especiais ao orçamento federal da Federação Russa feitas pelos sujeitos do uso do subsolo - na maioria das vezes por empresas que extraíam minerais que foram explorados com o envolvimento de financiamento estatal.

A formação, bem como a distribuição dos fundos do fundo, foi regulada por separado Leis federais. A correspondente capital do estado foi destinada. Não poderia ser retirado, usado para fins comerciais. Sua distribuição deveria ser realizada de acordo com as prioridades estabelecidas no nível da legislação orçamentária da Federação Russa. A contabilização dos recursos que estavam à disposição do fundo era realizada pelo Tesouro Federal. Esta área de atividade da estrutura relevante foi regulada por regulamentos separados do Ministério das Finanças da Federação Russa. As operações com o capital do fundo seriam realizadas apenas por meio da mediação do Tesouro e do Banco Central da Federação Russa.

Os recursos do fundo que não foram desembolsados ​​de acordo com o plano no ano de referência foram posteriormente creditados na receita da organização ao formar o capital do estado sob a gestão do fundo no ano seguinte. A distribuição desses valores de fundos foi realizada pelo Ministério de Recursos Naturais da Federação Russa em acordo com o Ministério da Economia da Rússia. Além disso, o Ministério dos Recursos Naturais tinha o direito de administrar os recursos do fundo - dentro dos limites aprovados pelo Ministério das Finanças da Federação Russa. Que, por sua vez, era o principal objeto de controle sobre o gasto do capital público à disposição do fundo em questão.

Experiência histórica: fundos regionais

A experiência no estabelecimento de fundos orçamentários estava disponível nas regiões da Federação Russa. Em particular - em Moscou.

Assim, no início dos anos 2000, as autoridades capital russa fundos estabelecidos para o desenvolvimento dos territórios. Sua especificidade era que os fundos à disposição das estruturas relevantes deveriam ser gastos de acordo com estimativas, cálculos e contratos. Ao mesmo tempo, durante a execução do orçamento, os ajustes necessários poderiam ser registrados na principal estimativa de receitas e despesas - com a participação do gerente principal da instituição. Isso pode ser devido a uma mudança nas prioridades de financiamento orçamentário, determinadas pelas autoridades da cidade.

O controle da execução correta do orçamento era feito pelo gerente principal, bem como por outras estruturas autorizadas. Assim como no caso do fundo federal discutido acima, os recursos nas organizações metropolitanas em questão, remanescentes ao final do exercício financeiro passado, poderão ser transferidos para o próximo.

Assim, a experiência de transferência de poderes de gestão das finanças públicas na Federação Russa estava disponível tanto no nível de poder federal quanto no nível regional. Mas, de uma forma ou de outra, agora o sistema de fundos orçamentários do Estado desempenha um papel muito menos importante do que em períodos históricos anteriores. Ainda que, segundo muitos analistas, a eficácia da gestão do capital nos respetivos fundos possa não ser inferior à que caracteriza a atividade dos departamentos que agora se encarregam de resolver tais problemas. É perfeitamente possível delegar algumas das funções de gestão e distribuição das finanças públicas aos fundos apropriados, representados em uma escala mais ampla do que no atual estágio de desenvolvimento do sistema orçamentário russo, no futuro.

Resumo

Portanto, consideramos o que os fundos orçamentários e não orçamentários do estado fazem. As instituições do primeiro tipo resolvem problemas relacionados ao desenvolvimento de áreas que podem ser atribuídas às maiores em termos de financiamento e as mais significativas para o desenvolvimento socioeconômico do estado - como, por exemplo, a construção de estradas.

A constituição de verbas orçamentárias para fins de distribuição de capital público pode ser mais promissora nos casos em que não haja necessidade de maior controle sobre as atividades dos órgãos competentes - pela transparência e acessibilidade da regulamentação das movimentações financeiras realizadas por estes fundos.

Por sua vez, nas instituições não orçamentárias, as transações com fundos podem ser menos transparentes e controláveis ​​- mas mesmo com o aperto da regulamentação estatal, a eficiência do desenvolvimento do capital e a eficiência da solução de problemas socioeconômicos nos respectivos fundos geralmente não diminuem .

A formação de fundos orçamentários na Federação Russa foi realizada principalmente na década de 90 - ou seja, em um estágio inicial do desenvolvimento do sistema de gerenciamento de finanças públicas na Rússia. Gradualmente, as funções dessas instituições foram transferidas principalmente para o nível das autoridades existentes. Por sua vez, na Federação Russa, grandes fundos fora do orçamento estão funcionando, o que resolve os problemas socioeconômicos mais importantes.

1.2 Fundos extraorçamentários como forma de acumulação e redistribuição de recursos

2.1 Fundo de Pensões (PFR)

Conclusão

parte do acordo

Bibliografia

1. Fundos não orçamentais do Estado para fins sociais

1.1 O conceito de fundos sociais extraorçamentários

Os fundos sociais são fundos cujos recursos se destinam à prestação de serviços sociais à população.

Os fundos extra-orçamentais são um dos métodos de redistribuição do rendimento nacional pelo Estado a favor de determinados grupos sociais da população.

Os fundos de fundos extra-orçamentários são uma espécie de fundos de fundos estaduais e municipais direcionados. Eles são criados nos níveis federal, regional e municipal, tanto em virtude das leis da Federação Russa e decretos do Governo da Federação Russa, quanto de acordo com as leis da Federação Russa, Decretos do Presidente da Rússia Federação, mas por decisão das autoridades competentes. Os fundos extra-orçamentários de acordo com a finalidade a que se destinam são divididos em sociais e econômicos.

Os fundos não orçamentários estaduais da Federação Russa atualmente incluem: o Fundo de Pensões da Federação Russa, os Fundos Federais e Territoriais de Seguro Médico Obrigatório, o Fundo Estatal de Emprego da Federação Russa, o Fundo de Seguro Social da Federação Russa.

Estes fundos são designados por fundos sociais extra-orçamentais porque foram criados com o objetivo de executar com eficácia as tarefas sociais, nomeadamente: financiar o pagamento de pensões, prestações, assistência material, assistência médica, etc.

.2 Fundos extraorçamentários como forma de acumulação e redistribuição de recursos

Fundos extraorçamentários - uma forma de acumulação e redistribuição de fundos utilizados, em primeiro lugar, para financiar necessidades sociais específicas de finalidade nacional e, em segundo lugar, para financiar adicionalmente necessidades territoriais e económicas.Os fundos extra-orçamentários são criados pela decisão das autoridades legislativas e do governo autônomo local de acumular neles fundos recebidos de forma obrigatória e voluntária. A utilização destes fundos é efectuada estritamente para o fim a que se destina.

Os fundos extra-orçamentários operam com base no seguinte princípios:

.universalidade - abrange todos os cidadãos do país;

2.isenção de imposto;

.acessibilidade, variedade de espécies;

.Publicidade e Democracia.

Os recursos extraorçamentários, sendo parte integral sistema financeiro da Federação Russa, tem uma série de características:

Ø são planejados por autoridades e administrações e têm uma orientação estrita para os objetivos;

Ø usado para financiar gastos do governo não incluídos no orçamento;

Ø são formados principalmente à custa de pagamentos obrigatórios de pessoas jurídicas e físicas;

Ø as relações que surgem na transferência de fundos para fundos são de natureza tributária - são obrigatórias e estabelecidas em nível estadual;

Ø os recursos monetários dos fundos são de titularidade do Estado, não integram os orçamentos, assim como os demais fundos e não são susceptíveis de saque para fins não previstos em lei;

Ø o gasto dos fundos é realizado por ordem do governo ou de um órgão especialmente autorizado;

fundo social do estado fora do orçamento

Ø subvenções podem ser fornecidas a partir de fundos fora do orçamento para levantar fundos adicionais para financiamento projetos de investimento e programas.

Os recursos extraorçamentários podem ser divididos em dois grupos:

1. Fundos sociais fora do orçamento do Estado.Estes fundos acumulam fundos para a implementação das mais importantes garantias sociais do Estado - pensões do Estado, assistência médica gratuita, apoio em caso de invalidez, serviços de estâncias de saúde, etc.
2. Fundos extra-orçamentais sectoriais e territoriais- pode constituir-se como fonte adicional de financiamento para diversos programas socioeconômicos. Esses incluem: fundo russo desenvolvimento tecnológico, fundos de regulação financeira, fundos setoriais de P&D fora do orçamento, etc.

2. Fundos não orçamentais do Estado para fins sociais, fontes de formação, tarifas, deduções, pagadores e condições de pagamento

Os fundos não orçamentários do estado da Federação Russa são:

) Fundo de Pensões da Federação Russa;

) Fundo de Seguro Social da Federação Russa;

) Caixa Federal de Seguro Médico Obrigatório.

Taxas de prêmio de seguro em 2012

Em 2012, a taxa total de contribuições de seguro para fundos fora do orçamento do estado será 30% , deles:

Para o Fundo de Pensões da Federação Russa (PFR) - 22% da base de cálculo dos prêmios de seguros;

Para o Fundo de Seguro Social da Federação Russa (FSS) - 2,9% ;

Para o Fundo Federal de Seguro Médico Obrigatório (FFOMS) - 5,1 %;

Desde 01 de janeiro de 2012, o valor máximo da base de cálculo dos prêmios de seguro de cada pessoa física é fixado no valor de 512 mil rublos. Ao mesmo tempo, pagamentos a funcionários que excedam o limite de 512 mil rublos estão sujeitos a prêmios de seguro à taxa 10% .

Se um funcionário trabalhou em duas ou mais organizações, a limitação de pagamentos é aplicada para cada organização separadamente. O tamanho dos ganhos marginais anuais é indexado anualmente de acordo com o crescimento do salário médio. Durante o ano civil (trimestre), o empregador calcula os pagamentos obrigatórios dos prêmios de seguro com base nos resultados de cada mês civil com base no valor dos pagamentos e outras remunerações em favor dos funcionários. Os pagamentos obrigatórios mensais vencem até o dia 15 do próximo mês civil. O pagamento dos prêmios de seguro é realizado por meio de documentos de pagamento separados enviados ao Fundo de Pensões para as contas apropriadas do Tesouro Federal. trimestral, o mais tardar no dia 15 do segundo mês civilapós o período de relatório, o segurado deve enviar relatórios ao órgão territorial do Fundo de Pensões na forma de Cálculo dos prêmios de seguro acumulados e pagos para seguro de pensão obrigatório e seguro médico obrigatório.

Se o número médio de funcionários da organização (incluindo os recém-criados) exceder 50 pessoas, o segurado é obrigado a enviar cálculos para em formato eletrônico de acordo com o estabelecido fundo de pensão formatos com uma assinatura digital eletrônica (EDS). Se 50 ou menos pessoas - sem EDS.

2.1 Fundo de Pensões (PFR)

O princípio mais importante de qualquer PFR é a sólida responsabilidade das gerações.

O objetivo é garantir o nível de bens de vida auferidos por uma pessoa redistribuindo fundos no tempo e no espaço, onde quer que uma pessoa viva, ela garante a si mesma um certo padrão de vida no futuro com seu trabalho e contribuições sociais passadas.

O Fundo de Pensões da Federação Russa (PF RF) foi estabelecido com base no Decreto do Conselho Supremo da RSFSR de 22 de dezembro de 1990 para fins de gestão financeira estatal da provisão de pensões para os cidadãos. A sua actividade é regulada pelo Regulamento do Fundo de Pensões de 27 de Dezembro de 1991.

De acordo com a Lei da Federação Russa "Sobre o Seguro de Pensão Compulsório na Federação Russa" nº 167-FZ de 15 de dezembro de 2001, os sujeitos do seguro de pensão obrigatório são órgãos do governo federal, seguradoras, segurados e segurados.

A seguradora é o Fundo de Pensões da Federação Russa. O Fundo de Pensões da Federação Russa (instituição estatal) e seus órgãos territoriais constituem um único sistema centralizadoórgãos de administração de fundos de seguro de pensão obrigatórios na Federação Russa, nos quais os órgãos inferiores respondem aos superiores.

Os segurados são pessoas que estão cobertas pelo seguro de pensão obrigatório. Os segurados são cidadãos da Federação Russa, bem como cidadãos estrangeiros e apátridas que residam permanente ou temporariamente no território da Federação Russa.

O objeto de tributação dos prêmios de seguro e a base de cálculo dos prêmios de seguro são o objeto de tributação e a base de cálculo do imposto social unificado estabelecido pelo Código Tributário da Federação Russa.

Os valores dos prêmios de seguro recebidos pelo segurado no orçamento do Fundo de Pensões da Federação Russa são contabilizados em sua conta pessoal individual.

O fundo de pensões prevê:

arrecadação e acúmulo direcionados de prêmios de seguros, bem como financiamento de despesas relevantes;

organização do trabalho para recuperar de empregadores e cidadãos culpados de causar danos à saúde de trabalhadores e outros cidadãos, o valor das pensões de invalidez do estado devido a acidente de trabalho, doença profissional ou perda de um ganha-pão;

capitalização dos fundos do Fundo de Pensões da Federação Russa, bem como atração de contribuições voluntárias (incluindo valores monetários) de pessoas físicas e jurídicas;

o controlo, com a participação das autoridades fiscais, da receção atempada e completa das contribuições de seguros para o Fundo de Pensões, bem como o controlo da correta e racional utilização dos seus fundos;

organizar e manter registros individuais de segurados de acordo com a Lei Federal "Sobre Contabilidade Individual (Personalizada) no Sistema de Seguro de Pensão do Estado", bem como organizar e manter um banco de dados estadual para todas as categorias de contribuintes de contribuições de seguro para o Fundo de Pensão Fundo da Federação Russa;

cooperação interestadual e internacional da Federação Russa em questões de competência da Fundação; participação no desenvolvimento e implementação na forma prescrita de tratados interestaduais e internacionais e acordos sobre pensões e benefícios;

estudar e resumir a prática de aplicar regulamentos sobre o pagamento de prêmios de seguro ao Fundo de Pensões e apresentar propostas ao Conselho Supremo da Federação Russa para seu aprimoramento;

realização de trabalhos de investigação no domínio do seguro de pensões do Estado;

trabalho de esclarecimento junto à população e pessoas jurídicas sobre temas de competência do Fundo. O Fundo de Pensões pode participar no financiamento de programas de proteção social para idosos e cidadãos com deficiência.

A receita do Fundo de Pensões da Federação Russa é formada pelas seguintes fontes:

prémios de seguros (taxa social única);

recursos orçamentários federais;

montantes de penalidades e outras sanções financeiras;

receita da colocação de fundos temporariamente gratuitos do seguro de pensão obrigatório;

contribuições voluntárias de indivíduos e organizações pagas por eles, não como seguradoras ou segurados;

recursos orçamentários federais destinados ao pagamento da parte básica das pensões trabalhistas e estaduais;

outras fontes não proibidas pela legislação da Federação Russa.

O valor das deduções da contribuição social unificada destinadas do orçamento federal ao Fundo de Pensão para pagamento da parte básica das pensões trabalhistas depende da categoria de contribuintes e da base de cálculo de cada pessoa.

Os prémios de seguros são a parte mais significativa do orçamento do Fundo de Pensões. Para os prêmios de seguros, o objeto de tributação é a base de cálculo do imposto social unificado. As taxas de prêmio do seguro dependem da idade do segurado e do tamanho da base tributável. De acordo com esses critérios, estabelecidos pela Lei da Federação Russa "Sobre o Seguro de Pensão Compulsório", o tamanho das tarifas, com o tamanho da base de cálculo dos prêmios de seguro para cada indivíduo, varia. Com o aumento do tamanho da base de competência, as tarifas aumentam de acordo com a escala aprovada pela Lei.

À custa dos recursos da PF são realizados:

) pagamento de pensões trabalhistas, inclusive para cidadãos que viajam para fora da Rússia;

) pagamento de pensões e prestações sociais.

As pensões sociais são pensões para pessoas que não têm rendimentos (por exemplo, deficientes desde a infância), carteira de trabalho; pensões de sobrevivência. Benefícios para filhos de conscritos; subsídios para crianças de 1,5 a 6 anos; abono de família para mães solteiras; benefícios para crianças infectadas com HIV; bem como pagamentos de compensação aos cidadãos afetados pela usina nuclear de Chernobyl, etc.;

) pagamento de pensões a militares e outras pensões do estado (Ministério da Administração Interna, FSB), que são financiadas pelo orçamento do estado;

) despesas com a entrega de pensões;

) pagamento de prestações funerárias.

Os fundos do orçamento do Fundo de Pensões da Federação Russa são propriedade federal, não estão incluídos em outros orçamentos e não estão sujeitos a retirada.

O orçamento do Fundo de Pensões da Federação Russa é elaborado para o exercício financeiro, levando em consideração o balanceamento obrigatório de receitas e despesas deste orçamento.

O orçamento do Fundo de Pensões da Federação Russa e o relatório sobre sua execução são aprovados anualmente sob proposta do Governo da Federação Russa por leis federais na forma determinada pelo Código Orçamentário da Federação Russa. Como no ano de saída, o relatório à UIF deverá ser enviado até o 15º dia do segundo mês civil após o período do relatório (trimestre, semestre, nove meses e ano civil). Por isso, últimas datas as datas de relatório em 2012 são 15 de fevereiro, 15 de maio, 15 de agosto e 15 de novembro. Trimestralmente, será necessário enviar não apenas cálculos de prêmios de seguro ao Fundo de Pensões da Federação Russa e ao FFOMS, mas também informações sobre contabilidade personalizada no modo "uma janela", o que permitirá aos empregadores economizar tempo .

Os fundos obrigatórios de seguro de pensão são mantidos nas contas do Fundo de Pensões da Federação Russa abertas em instituições Banco Central Federação Russa, e na ausência de - em contas abertas com instituições de crédito, cuja lista é determinada pelo Governo da Federação Russa.

A gestão do Fundo de Pensões da Federação Russa é realizada pelo Conselho, e seu órgão permanente é a Diretoria Executiva. O Conselho realiza a gestão operacional e metodológica das atividades do fundo, representa-o nas relações com organizações estatais, públicas e internacionais. Existem filiais da PF em todas as regiões e grandes cidades.

2.2 Fundo de Seguro Social (FSS)

Foi fundada em 1992 por decreto do Presidente da Federação Russa. O Fundo de Segurança Social (FSS) é um fundo centralizado de recursos monetários de finalidade nacional, distribuído tanto em secções territoriais como sectoriais. É criado pelo método de seguro com a participação obrigatória de fundos de empresas e organizações de várias formas de propriedade e pessoas envolvidas em atividade empreendedora.

O FSS foi criado para fornecer garantias do Estado no sistema de seguro social e aumentar o controle sobre o gasto correto e eficiente dos fundos de seguro social e é uma instituição financeira e de crédito estatal independente.

As principais atribuições do Fundo de Seguro Social são:

pagamento de prestações por invalidez temporária, gravidez e parto a mulheres registadas em fase inicial de gravidez, por ocasião do nascimento de filho, por guarda de filho até 1,5 anos de idade, bem como prestações sociais por enterro;

pagamento de folgas adicionais para cuidar de filho com deficiência ou inválido desde a infância até completar 18 anos;

tratamento de estâncias de saúde e melhoria da saúde dos empregados e suas famílias, incluindo despesas com alimentação médica;

pagamento parcial de vouchers para campos de saúde infantil localizados no território da Federação Russa para filhos de cidadãos trabalhadores;

criação de uma reserva para garantir a estabilidade financeira do fundo em todos os níveis;

assegurar as atividades correntes, manutenção do aparelho de gestão do fundo;

realização de trabalhos de investigação sobre questões de segurança social e proteção laboral;

implementação de outras atividades de acordo com as atribuições do fundo.

Os fundos do fundo são utilizados apenas para o financiamento direcionado das atividades indicadas acima. Não é permitido transferir fundos do seguro social para as contas pessoais do segurado.

Fontes para a formação do Fundo de Seguro Social:

) prémios de seguro patronal; prêmios de seguro de cidadãos envolvidos em atividade laboral individual, bem como atividade laboral em outras condições e com direito à provisão do seguro social do estado (aproximadamente 92% da renda total);

) rendimentos de aplicação de parte dos recursos temporariamente livres do fundo em estado líquido títulos e depósitos bancários dentro dos recursos previstos no orçamento para o respectivo período;

) contribuições voluntárias de pessoas físicas e jurídicas;

) dotações do orçamento da Federação Russa para cobrir os custos associados à entrega de benefícios e indenizações às pessoas afetadas pelo desastre na usina nuclear de Chernobyl ou acidentes de radiação em outros instalações nucleares fins civis ou militares e suas consequências;

) outras receitas (despesas reembolsadas pelo segurado, não admitidas para compensação com prémios de seguros, despesas com prestações de invalidez temporária por acidente de trabalho ou doença profissional não admitidas para compensação; mora em pagamentos obrigatórios, montantes de multas e outras sanções previstas nos lei; pagos de acordo com o procedimento estabelecido, valores de vales adquiridos pelo segurado a expensas do Fundo, reembolsados ​​ao Fundo como resultado do cumprimento dos requisitos de recurso para os segurados, etc.).

Os recursos do Fundo são direcionados para:

pagamento de prestações por invalidez temporária, gravidez e parto, às mulheres inscritas em fase inicial de gravidez, por nascimento de filho, por adoção de filho, por guarda de filho até à idade de um ano e meio, bem como bem como benefícios sociais para enterro ou reembolso do custo de uma lista garantida de serviços funerários;

pagamento de folgas adicionais para cuidar de filho com deficiência ou inválido desde a infância até completar 18 anos; pagamento de vouchers para funcionários e seus filhos a instituições de resort de sanatório localizadas no território da Federação Russa e a instituições de resort de sanatório nos estados membros da CEI que não são semelhantes na Federação Russa, bem como para nutrição médica (dietética) ;

pagamento parcial de vouchers para campos de saúde infantil localizados no território da Federação Russa para filhos de cidadãos trabalhadores;

despesas de viagem para o local de tratamento e volta;

criação de uma reserva para garantir a estabilidade financeira do Fundo em todos os níveis. O procedimento para criar uma reserva e fornecer fundos a partir dela (em uma base reembolsável ou gratuita) é determinado pela instrução sobre o procedimento para acumular, pagar, gastar e contabilizar fundos de seguro social do estado (doravante denominado instrução) , aprovado pelo Fundo em conjunto com o Ministério do Trabalho e Desenvolvimento Social da Federação Russa, o Ministério das Finanças da Federação Russa, o Serviço Fiscal do Estado da Federação Russa e com a participação do Banco Central da Federação Russa;

prestação de atividades correntes, manutenção do aparato de gestão do Fundo;

financiar as atividades de subdivisões de autoridades executivas que fornecem proteção estatal direitos trabalhistas empregados, proteção trabalhista (incluindo subdivisões de supervisão e controle sobre proteção trabalhista) nos casos previstos em lei;

realização de trabalhos de investigação sobre questões de segurança social e proteção laboral;

realização de outras atividades de acordo com as atribuições do Fundo, incluindo trabalho de esclarecimento junto da população, incentivo a freelancers do Fundo que estejam ativamente envolvidos na implementação de medidas de segurança social;

participação no financiamento de programas de cooperação internacional em questões de seguro social.

Os recursos do fundo são utilizados apenas para o financiamento de metas. Não é permitido transferir fundos do seguro social para as contas pessoais do segurado.

2.3 Fundo de Seguro de Saúde Obrigatório (MHIF)

O MHIF foi estabelecido em 1991 de acordo com a Lei do RSFSR "Sobre o Seguro Médico Obrigatório no RSFSR" datado de 28 de junho de 1991. A lei define as condições legais, econômicas e bases organizacionais seguro médico da população na Federação Russa. A lei visa fortalecer o interesse e a responsabilidade da população e do estado, empresas, instituições, organizações na proteção da saúde dos cidadãos nas novas condições econômicas e garante o direito constitucional dos cidadãos da Federação Russa à assistência médica. Esta lei introduziu o seguro de saúde no país. Tem por finalidade garantir aos cidadãos, em caso de sinistro, a assistência médica à custa dos fundos acumulados e financiar medidas preventivas.

O seguro médico é realizado em dois tipos: obrigatório e voluntário.

O seguro saúde obrigatório é universal para a população da Federação Russa e é implementado de acordo com programas de seguro saúde que garantem o volume e as condições para a prestação de assistência médica e medicamentosa aos cidadãos. O seguro médico voluntário é realizado com base em programas de seguro médico voluntário e fornece aos cidadãos serviços médicos voluntários e outros serviços além dos programas de seguro médico obrigatório estabelecidos.

Os fundos de seguro de saúde destinam-se ao financiamento por organizações de seguros de assistência médica e outros serviços de acordo com contratos de seguro de saúde obrigatórios. Fundos do RF MHIF foram criados nos níveis federal e territorial.

As organizações médicas de seguros são entidades legais, que são entidades económicas independentes, com qualquer forma de propriedade, possuindo o fundo estatutário necessário à implementação do seguro médico.

As organizações médicas de seguros têm o direito de escolher instituições médicas para a prestação de cuidados e serviços médicos sob contratos de seguro médico, definir o valor dos prêmios de seguro para seguro médico voluntário, participar de certas tarifas de serviços médicos, controlar o volume, o tempo e a qualidade dos assistência médica de acordo com os termos do contrato para proteger os interesses do segurado.

Os recursos financeiros destinados ao seguro médico obrigatório são direcionados para os fundos fora do orçamento federal e territorial do seguro médico obrigatório, que foram criados para implementar a política estadual no campo do seguro médico obrigatório.

Os recursos financeiros dos fundos de seguro médico obrigatório são estatais e não fazem parte dos orçamentos federal e regional.

O Fundo Federal de Seguro Médico Obrigatório é formado por:

deduções à taxa única do regime simplificado de tributação;

deduções do imposto agrícola;

deduções ao imposto único sobre o imposto imputado;

contribuições voluntárias de pessoas jurídicas e físicas;

rendimentos provenientes da utilização de recursos financeiros temporariamente livres dos fundos.

Os fundos CHI territoriais são formados às custas de:

deduções do imposto social unificado;

deduções ao imposto único em regimes especiais de tributação;

receitas de orçamentos territoriais como prêmios de seguro para a população não trabalhadora;

receitas do Fundo de Pensões da Federação Russa para seguro médico obrigatório de aposentados que não trabalham;

recebimento de recursos do Fundo Federal de Seguro Médico Obrigatório para equalizar as condições financeiras para as atividades dos fundos territoriais de seguro médico obrigatório;

receita da colocação de dinheiro temporariamente livre.

A principal fonte de formação dos fundos federais e territoriais da CHI é o imposto social unificado. De acordo com o Código Tributário, as taxas destes fundos dependem da categoria do contribuinte deste imposto e da matéria colectável de cada pessoa singular. Com um aumento no tamanho da base de cálculo para cada indivíduo, as taxas de contribuição aumentam de acordo com a escala de taxa aprovada.

A maior parte (quase 90%) dos recursos do Fundo Federal de Seguro Médico Obrigatório é direcionada para equalizar as condições financeiras para as atividades dos fundos territoriais de seguro médico obrigatório. Aproximadamente 10% são alocados para financiar programas direcionados.

As principais áreas de despesa dos fundos dos fundos territoriais do CMI são o financiamento dos programas territoriais de seguro médico obrigatório (mais de 90%) para financiar atividades no domínio da saúde.

O MHIF é formado por contribuições e dotações orçamentárias. Pagadores são empresas, instituições, organizações, bem como autoridades executivas que fazem pagamentos para cidadãos não trabalhadores (crianças, estudantes e outras categorias).

Conclusão

Nas condições modernas, junto com o orçamento, a importância dos fundos extra-orçamentários está novamente aumentando. O aumento no número e volume desses fundos se deve a uma série de razões. Primeiro, as autoridades estatais têm fundos adicionais para intervir em vida economica e apoio financeiro ao empreendedorismo, especialmente em uma economia instável. Em segundo lugar, esses fundos, sendo autônomos do orçamento, são projetados para resolver novas tarefas importantes que requerem atenção especial do estado. É o surgimento de fundos extraorçamentários com uso estritamente direcionado que garante um controle estatal mais efetivo. Em terceiro lugar, os fundos extra-orçamentários podem, sob certas condições, ou seja, na presença de um superávit, ser usado para cobrir o déficit orçamentário.

A fonte material de fundos fora do orçamento, bem como de outras partes do sistema financeiro, é a renda nacional. A parte predominante dos fundos é criada no processo de redistribuição da renda nacional.

Os principais métodos de mobilização da renda nacional no processo de redistribuição na formação de fundos são:

impostos e taxas especiais;

recursos do orçamento;

renda voluntária;

fundos da capitalização de caixa temporariamente livre de fundos extra-orçamentários (compra de títulos, renda de investimentos, etc.)

parte do acordo

Exercício 1.

No. p/pIndicatorsValor dos indicadores, mil rublos. 1Receita da venda de produtos36002Imposto sobre o valor acrescentado4803Custos de produção de produtos vendidos18004Resultado da venda de ativos fixos e outros bens2505Rendimentos de operações não comerciais2006Despesas de operações não comerciais180

Determinamos o lucro da venda de produtos:

480-1800=1320 (mil rublos)

Determinar o lucro bruto:

250+ (200-180) = 1590 (mil rublos)

O lucro da venda de produtos é tributado:

Imposto de renda: 1320 * 24% = 316,8 (mil rublos)

Imposto regional: 1320*17,5%=231 (mil rublos)

Imposto federal: 1320*6,5%=85,8 (mil rublos)

Tarefa 2

Especifique a taxa única de imposto social e taxas de imposto para fundos. Determine o valor total do imposto, o valor do imposto sobre os fundos com base na tabela proposta. Resumo das provisões e deduções.

Fundo de pensões - 22%

Previdência Social - 2,9%

Plano de saúde:

Orçamento federal 3,1%

Orçamento regional 2%

Tipos de pagamentosFundo de saláriosIncluindo por fundosFundo de PensõesSocial. temer. Mel. temer. Total nas redes sociais temer. Fed. Reg. 1. Pagamento por peça314006908910.6973.462894202. Pagamento por peça premium157300346064561.74876.33146471903. Prazo de pagamento16233035712.64707.65032.23246.6486994. Pagamento por bônus de tempo 27031259468.678398379.75406.281093.55. Pagamento de inatividade330072695.7102.3669906. Pagamento de horas extras940206,827,329,118,82827. Sobretaxa para horas noturnas 59231303,1171,8183,6118,517778. Outra férias239005258693.1740.947871709. Indenização 1325-----10. Compensação de férias29819-----11. Doenças gerais hospitalares57414-----12. Férias para Chernobyl840184,824,42616,8252

Bibliografia

1.Agabekyan O.V., Makarova K.S. Impostos e tributação. Livro didático. Editora: ATISO, 2009. - 172

2.Zhidkova E.Yu. Impostos e tributação. 2ª ed., revista. e adicional - M.: Eksmo, 2009. - 480 p.

.Mayburov I.A. Teoria e história da tributação. 2ª ed., revista. e adicional - M.: 2011. - 422 p.

.Filina F. N. Impostos e tributação na Federação Russa. M.: GrossMedia, ROSBUH, 2009. - 424 p.

.Chernik D.G. Impostos e tributação Editora: Unity Ano: 2010 - 367

.Impostos e Tributação: Folha de Consulta

7. Código Tributário da Federação Russa : PARTE II. , Seção VIII. IMPOSTOS FEDERAIS , Capítulo 23. IMPOSTO SOBRE O RENDIMENTO DE PESSOAS FÍSICAS

.No. 432-FZ de 28 de dezembro de 2010 "Sobre as alterações ao artigo 58 da Lei Federal "Sobre contribuições de seguro para o Fundo de Pensões da Federação Russa, o Fundo de Seguro Social da Federação Russa, o Fundo Federal de Seguro Médico Obrigatório e Fundos Territoriais de Seguro Médico Obrigatório" e Artigo 33 da Lei Federal "Sobre Seguro de Pensão Compulsório na Federação Russa"

.(Sistema de Tributação Simplificada - USN++ Online)

.(A tabela de taxas de prêmio de seguro para 2012 foi compilada pelo Fundo de Pensões da Federação Russa)

.

Tutoria

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INTRODUÇÃO

Durante a transição para economia de mercado houve uma modernização do sistema financeiro e, sobretudo, do seu elo central - as finanças nacionais. Um a um, os recursos extra-orçamentários surgiram e foram alocados. O fundo extra-orçamentário do estado é um fundo de caixa formado fora do orçamento federal e dos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa e destinado a exercer os direitos constitucionais dos cidadãos e atender a certas necessidades sociais e econômicas. Na Federação Russa, três fundos sociais fora do orçamento do estado foram criados e estão operando: o Fundo de Pensões da Federação Russa, o Fundo de Seguro Social da Federação Russa e os Fundos de Seguro Médico Obrigatório. Os fundos fora do orçamento do estado são parte integrante do sistema financeiro da Federação Russa. De particular importância entre os fundos não orçamentais do estado são os fundos sociais não orçamentais acima, que acumulam fundos para a implementação das garantias sociais mais importantes - pensões do estado, apoio ao emprego, assistência médica gratuita, apoio em caso de invalidez, durante a licença de maternidade , sanatório - serviços de spa e outros.

Fundos extra-orçamentários - um dos métodos de redistribuição da renda nacional do estado em favor de certos grupos sociais. O Estado mobiliza parte da renda da população em fundos para financiar suas atividades. Os recursos socializados pelos fundos fora do orçamento são utilizados para o processo de reprodução. Os fundos extra-orçamentários resolvem duas tarefas importantes: fornecer recursos adicionais para áreas prioritárias da economia e expandir os serviços sociais para a população.

CARACTERÍSTICAS GERAIS DOS RECURSOS EXTRA-ORÇAMENTÁRIOS SOCIAIS DO ESTADO

Os fundos extra-orçamentais são um dos métodos de redistribuição do rendimento nacional por parte das autoridades a favor de determinados grupos sociais da população. O Estado mobiliza parte da renda da população em fundos para financiar suas atividades. Os fundos extra-orçamentários resolvem duas tarefas importantes: fornecer recursos adicionais para áreas prioritárias da economia e expandir os serviços sociais para a população.

Os fundos extra-orçamentais do Estado são criados com base em atos relevantes das autoridades superiores, que regulam suas atividades, indicam as fontes de formação, determinam o procedimento e a direção para o uso dos fundos. A estrutura dos fundos sociais não orçamentários do estado é considerada na fig. 1.

Fundos extra-orçamentários Os fundos extra-orçamentários, sendo parte integrante do sistema financeiro da Federação Russa, possuem vários recursos:

Planejado por autoridades e administrações e tem uma orientação estrita para o alvo;

Os recursos monetários dos fundos são utilizados para financiar gastos públicos não previstos no orçamento;

Eles são formados principalmente devido a deduções obrigatórias de pessoas jurídicas e físicas;

As contribuições de seguros para os fundos e as relações decorrentes do seu pagamento têm natureza tributária, as taxas de contribuição são fixadas pelo Estado e são obrigatórias;

A maioria das normas e disposições da Lei da Federação Russa "Sobre os Fundamentos do Sistema Tributário da Federação Russa" se aplica às relações relacionadas ao cálculo, pagamento e cobrança de contribuições para fundos;

Os recursos financeiros do fundo são de propriedade do Estado, não integram a composição de orçamentos, bem como de outros fundos, e não podem ser sacados para fins não expressamente previstos em lei;

O gasto dos fundos dos fundos é realizado por ordem do Governo ou de um órgão especialmente autorizado (o Conselho do fundo).

Figura 1 - A estrutura do sistema financeiro da Federação Russa

Os fundos extra-orçamentais são uma forma de utilização dos recursos financeiros captados pelo Estado para o financiamento de determinadas necessidades públicas não contempladas no orçamento, sendo integralmente despendidos com base na independência operacional e estritamente de acordo com a finalidade dos fundos.

A decisão sobre a formação de fundos fora do orçamento é tomada pela Assembleia Federal da Federação Russa, bem como pelos órgãos representativos estaduais das entidades constituintes da Federação e do governo autônomo local. Os fundos fora do orçamento são de propriedade do estado, mas são autônomos. Eles têm, via de regra, uma finalidade estritamente direcionada.

De acordo com o Artigo 144 "Composição dos fundos extra-orçamentários do estado da Federação Russa", os fundos extra-orçamentários do estado da Federação Russa são:

Fundo de Pensões da Federação Russa;

Fundo de Seguro Social da Federação Russa;

Fundo Federal de Seguro Médico Obrigatório;

Os projetos de orçamento dos fundos não orçamentários do estado são elaborados pelos órgãos gestores desses fundos e submetidos pelo poder executivo à consideração dos órgãos legislativos (representativos) como parte de documentos e materiais apresentados simultaneamente com os projetos dos orçamentos correspondentes para o próximo exercício financeiro. Os orçamentos dos fundos extra-orçamentários da Federação Russa são considerados e aprovados pela Assembleia Federal na forma de leis federais simultaneamente com a adoção da lei federal sobre o orçamento federal para o próximo exercício financeiro. Projetos de orçamento de fundos extra-orçamentários do Estado territorial são submetidos pelas autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa para consideração pelos órgãos legislativos (representativos) das entidades constituintes da Federação Russa simultaneamente com a apresentação de projetos de lei constituintes entidades da Federação Russa sobre o orçamento para o próximo ano fiscal e são aprovadas simultaneamente com a adoção de leis das entidades constituintes da Federação Russa sobre o orçamento para o próximo ano fiscal.

As receitas dos fundos não orçamentários do estado são formadas às custas de:

Pagamentos obrigatórios estabelecidos pela legislação da Federação Russa;

Outras receitas previstas na legislação da Federação Russa.

Os orçamentos dos fundos extra-orçamentais do estado serão creditados com receitas fiscais distribuídas pelos órgãos do Tesouro Federal de acordo com os níveis do sistema orçamentário da Federação Russa dos seguintes impostos previstos por regimes tributários especiais.

Uma forma de formação e gasto de fundos gerados fora do orçamento federal e dos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa e destinados à implementação dos direitos constitucionais dos cidadãos a pensões, seguro social, previdência social em caso de desemprego, proteção à saúde e cuidados médicos.

A fonte material de fundos fora do orçamento é a renda nacional. A parte predominante dos fundos é criada no processo de redistribuição da renda nacional. Os principais métodos de mobilização da renda nacional no processo de sua redistribuição na formação de fundos são impostos e taxas especiais, recursos orçamentários e empréstimos.

Impostos e taxas especiais são estabelecidos legislatura. Um número significativo de fundos é formado à custa dos orçamentos central, regional e local. Os fundos do orçamento vêm na forma de subsídios gratuitos ou certas deduções das receitas fiscais. Os fundos extra-orçamentários também podem usar fundos emprestados como receita. O excedente disponível de fundos fora do orçamento pode ser usado para comprar títulos e receber lucro na forma de dividendos ou juros.

Os fundos extra-orçamentários federais são formados a partir das seguintes fontes:

Taxas e impostos especiais direcionados estabelecidos para o respectivo fundo;

Deduções aos lucros de empresas, instituições e organizações;

Recursos orçamentários;

Lucro de atividades comerciais realizado pelo fundo como pessoa jurídica;

Empréstimos recebidos pelo fundo do Banco Central da Federação Russa ou de bancos comerciais.

Conclusão: Os fundos extra-orçamentários são criados de duas maneiras. Uma forma é a alocação do orçamento de certas despesas de particular importância, a outra é a formação de um fundo extra-orçamentário com fontes próprias de receita para determinados fins. Assim, em muitos países foi criado um fundo de seguro social para fornecer apoio social a certos grupos da população. Outros recursos surgem em conexão com o surgimento de novas despesas antes desconhecidas e que merecem atenção especial da sociedade. Nesse caso, por sugestão do governo, o legislativo toma uma decisão especial sobre a formação desse fundo extraorçamentário.

2. Fundo de pensão da Federação Russa

O Fundo de Pensões da Federação Russa é um fundo federal, responde por quase? recursos de fundos sociais extraorçamentários.

O Fundo de Pensões da Federação Russa foi criado para fins de gestão estatal das finanças da provisão de pensões na Federação Russa e é uma instituição financeira e de crédito independente.

A principal tarefa do Fundo de Pensões é garantir a estabilidade financeira do sistema de pensões, criar condições para o pagamento regular das pensões a tempo e aumentar o seu tamanho, tendo em conta a evolução dos preços no consumidor. Para isso, ele organiza:

Coleta e acumulação de prêmios de seguro, bem como financiamento de despesas de acordo com a finalidade do Fundo de Pensões da Federação Russa: pagamentos a várias categorias da população com deficiência na forma de pensões trabalhistas, militares e sociais, bem como pensões de invalidez, vários benefícios e pagamentos de compensação.

Capitalização de fundos do Fundo de Pensões da Federação Russa, bem como atração de contribuições voluntárias (incluindo valores monetários) para ele de pessoas físicas e jurídicas;

Controle, com a participação das autoridades fiscais, sobre o recebimento oportuno e completo dos prêmios de seguro pelo Fundo de Pensões da Federação Russa, bem como sobre o uso correto e racional de seus fundos;

Realiza contabilidade individual (personalizada) de funcionários em cuja conta os empregadores fazem transferências;

Cooperação interestadual e internacional da Federação Russa em questões de competência do PFR, participação no desenvolvimento e implementação, de acordo com o procedimento estabelecido por lei, de tratados e acordos interestaduais e internacionais sobre pensões e benefícios.

O recebimento e gasto de fundos do Fundo de Pensões da Federação Russa em 2011 é apresentado na tabela 1:

Tabela 1 - Principais indicadores do orçamento PRF bilhões de rublos.

	tendo em conta o equilíbrio	Incluindo	despesas PFR,	Incluindo	Superávit corrente (+), déficit (-) do orçamento do PFR
Fundos próprios	fundos do orçamento federal alocados para financiamento direcionado de pensões estaduais	total para pensões	dos quais para o pagamento de pensões de trabalho

A análise da dinâmica de formação das receitas do Fundo de Pensões do ponto de vista da comparação das variações revelou que em 2005 as receitas do Fundo de Pensões da Federação Russa totalizaram 461.777,9 rublos, em 2009 783.477,7 rublos, o que representa 321.700 rublos a mais. O diagrama, por sua vez, mostra um aumento significativo na renda. Analisando a variação relativa no mesmo período, há um aumento significativo nas receitas do Fundo de Pensões da Federação Russa em 2009.

O recebimento de recursos orçamentários federais para o Fundo de Pensões está associado ao pagamento de pensões e benefícios do estado a militares e cidadãos, equivalentes a eles em termos de provisão previdenciária, aumento de pensões por variação do índice de custo de vida e aumento de salário, bem como benefícios estabelecidos pela legislação vigente. Refletimos o que foi dito acima na tabela 2.

Tabela 2 - Recebimento e gasto de recursos do Fundo de Pensões da Federação Russa

Os fundos do Fundo de Pensões da Federação Russa são formados principalmente às custas dos prêmios de seguro dos empregadores; cidadãos engajados no trabalho autônomo e outras categorias de cidadãos trabalhadores.

Além disso, uma parcela significativa é feita por fundos do orçamento federal alocados por meio do Fundo de Pensões da Federação Russa para o financiamento direcionado do pagamento de pensões do estado, fundos do Fundo de Seguro Social, bem como contribuições voluntárias de pessoas físicas e jurídicas.

O Fundo de Pensões da Federação Russa é um sistema centralizado de acumulação e redistribuição de fundos. Atualmente, o sistema do Fundo de Pensões da Rússia inclui o escritório central, 88 filiais regionais com 2.393 pontos autorizados.

3. Fundo de Seguro Social RF

O Fundo de Seguro Social da Federação Russa é o segundo maior fundo não orçamentário do estado em termos de montante de fundos acumulados.

O FSS foi criado para fornecer garantias do Estado no sistema de seguro social e aumentar o controle sobre o uso correto e eficiente dos fundos do seguro social e é uma instituição financeira e de crédito estatal independente.

A gestão do Fundo de Seguro Social da Federação Russa é realizada pelo Governo da Federação Russa com a participação de associações sindicais de toda a Rússia. O Presidente do Fundo de Seguro Social e seus representantes são nomeados pelo Governo da Federação Russa. O dinheiro e outros bens sob a gestão operacional do Fundo, bem como os bens atribuídos a instituições de sanatório-resort subordinadas ao Fundo, são propriedade federal. Considere o recebimento de despesas de fundos do FSS em 2011 na tabela.

Tabela 3 - Receita e despesa de fundos do Fundo de Seguro Social da Federação Russa

Indicadores
Saldo no início do ano
Renda por ano:
prêmios de seguro de empresas e organizações
pagamento parcial de passagens
receitas do Fundo de Pensões da Federação Russa
fundos orçamentários federais
Outros rendimentos
Consumo por ano:
financiamento de pensões, subsídios
financiamento de medidas para serviços de sanatório e resort
pagamento de benefícios além da norma estabelecida para tratamento e reabilitação em sanatório
Continuação da tabela3
financiamento da diretoria executiva do fundo
transferido para o Fundo de Pensões da Federação Russa
outras despesas

O sistema de indicadores estatísticos do Fundo de Emprego reflete o volume total de receitas (despesas) de fundos, inclusive por fontes de receitas (direções das despesas). A tarefa de estudo estatístico do funcionamento do Fundo de Emprego inclui o estudo da dinâmica dos indicadores de recebimento (despesas) dos fundos do fundo, o estudo da composição, estrutura e mudanças estruturais de componentes individuais das receitas do fundo (despesas ), reflexo dos padrões gerais de formação do fundo.

Os recursos livres do Fundo de Emprego podem ser investidos em ações, valores mobiliários, mantidos em conta bancária, formando um aumento de caixa livre mediante o pagamento de juros sobre depósitos e dividendos sobre ações. Assim, o crescimento do caixa livre do fundo também pode ser uma fonte de receita. As despesas totais do Fundo de Emprego em 2011 totalizaram 8822 bilhões de rublos. Um item importante da despesa é o pagamento de pensões e benefícios à população.

O FSS foi estabelecido para fornecer garantias estatais no sistema de seguro social e aumentar o controle sobre o uso correto e eficiente dos fundos do seguro social pelo Decreto do Presidente da Federação Russa de 26 de julho de 1992 nº 722 e é uma instituição financeira independente e instituição de crédito. A gestão do Fundo de Seguro Social da Federação Russa é realizada pelo Governo da Federação Russa.

Principais atribuições da Fundação:

Fornecer benefícios garantidos pelo estado;

Participação no desenvolvimento e implementação de programas estaduais para a proteção da saúde dos trabalhadores;

Elaboração de medidas para melhorar a segurança social.

Os fundos do FSS são constituídos por:

prêmios de seguro dos empregadores;

Contribuições de seguro dos cidadãos-empresários, bem como dos que exercem atividade laboral em outras condições e com direito à provisão para seguro social do estado;

Receitas de aplicação de parte dos recursos temporariamente livres do fundo em títulos líquidos do governo e depósitos bancários dentro dos recursos fornecidos pelo orçamento para o período correspondente;

Contribuições voluntárias de pessoas físicas e jurídicas;

Alocações do orçamento do estado da Federação Russa;

outros rendimentos.

As principais características do orçamento do Fundo de Seguro Social da Federação Russa (doravante denominado Fundo) para 2010:

1) a receita total projetada do orçamento do Fundo no valor de 305.665.591,3 mil rublos, inclusive por meio de transferências interorçamentárias recebidas do orçamento federal no valor de 27.211.299,0 mil rublos e o orçamento do Fundo Federal de Seguro Médico Obrigatório no valor de RUB 16.600.000,0 mil ;

2) o volume total de gastos do orçamento do Fundo no valor de 323.879.347,3 mil rublos;

3) o volume máximo do déficit orçamentário do Fundo no valor de 18.213.756,0 mil rublos.

seguro de pensão fora do orçamento

4. O procedimento para a formação e uso de fundos de seguro médico obrigatório na Federação Russa

O MHIF destina-se a acumular recursos financeiros e garantir a estabilidade do sistema estadual de seguro de saúde obrigatório.

Os recursos financeiros do fundo são formados a partir das deduções das seguradoras para o seguro saúde obrigatório.

Para implementar a política estadual no campo do seguro médico obrigatório, os fundos federais e territoriais do seguro médico obrigatório foram criados como instituições financeiras e de crédito independentes sem fins lucrativos.

As despesas com a manutenção do Fundo Federal, a criação e manutenção de sua base material e técnica são realizadas dentro dos limites dos recursos previstos para esses fins pelo orçamento do Fundo Federal. Os recursos financeiros não gastos no ano anterior não são passíveis de saque e não são levados em consideração na aprovação das dotações do orçamento federal para o ano seguinte. O Fundo Federal tem o direito de realizar atividades geradoras de renda. A receita recebida de tais atividades, bem como a receita do uso de propriedades sob gestão operacional e as propriedades adquiridas à custa dessas receitas, são usadas para implementar as tarefas estatutárias do Fundo Federal. O Fundo Federal desenvolve anualmente um orçamento e um relatório sobre sua implementação, que, por proposta do Governo da Federação Russa, são aprovados por lei federal.

No território da Rússia, estão sendo criadas seguradoras médicas, cujos fundadores são a administração local. Estas companhias de seguros só podem operar se tiverem as licenças apropriadas para seguro de saúde obrigatório. Essas organizações são obrigadas a celebrar contratos com instituições médicas para a prestação de assistência médica aos segurados no seguro médico obrigatório, criar reservas de seguro e proteger os interesses dos segurados. Considere a composição do sistema de seguro de saúde obrigatório na Tabela 4.

Tabela 4 - Composição do sistema de seguro de saúde obrigatório

Em 2009-2011, a assistência financeira do FFOMS totalizou 2.513,2 bilhões de rublos. Desses fundos direcionados:

Fundos MHI territoriais - para pagar cuidados médicos no âmbito de programas de seguro médico obrigatório, incluindo o reembolso de dívidas de remunerações trabalhadores médicos - 1626,6 bilhões de rublos.

Fundos CHI territoriais e instituições médicas nos níveis federal e regional - para financiar medidas direcionadas para a proteção da maternidade e da infância na Federação Russa - 371,1 bilhões de rublos.

59,7 bilhões de rublos para suporte médico e medicamentoso para os participantes da Grande Guerra Patriótica.

Para financiar medidas relacionadas a situações de emergência - 83,5 bilhões de rublos.

36,3 bilhões de rublos para apoio médico e medicamentoso para os afetados pelo desastre de Chernobyl.

Pela preservação e reconstrução do Centro de Queimados do Instituto de Cirurgia. AV Vishnevsky - 62,0 bilhões de rublos.

Financiamento do Centro Federal de Neurocirurgia da Dor do Ministério da Saúde da Federação Russa - 7,9 bilhões de rublos.

De acordo com o texto da lei do seguro de saúde, adotada em 2003, as funções das seguradoras devem ser desempenhadas por organizações de seguros médicos independentes das autoridades de saúde e instituições médicas. Não foi previsto que haveria organizações especiais para coletar e acumular contribuições para o CHI. Em 2005, a lei foi complementada com disposições sobre a criação de tais organizações: fundos de seguro médico obrigatório federais e territoriais. O seu estatuto foi definido como instituições financeiras e de crédito não comerciais independentes. Seus cofundadores são autoridades representativas e executivas, respectivamente, da Federação Russa e seus súditos.

Conclusão

A expansão das atividades do estado levou à criação de um número significativo de fundos especiais, muitos dos quais mantiveram sua independência mesmo após a criação do orçamento do estado, baseado na unificação de vários fundos. Entre eles, os fundos sociais não orçamentários do estado assumiram o papel principal.

O fundo extra-orçamentário do estado é uma forma de formação e gasto de fundos gerados fora do orçamento federal e dos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa. Na Federação Russa, os fundos fora do orçamento do estado são: o Fundo de Pensões da Federação Russa, o Fundo de Seguro Médico Obrigatório e o Fundo de Seguro Social. Esses fundos têm uma finalidade estritamente designada e desempenham certas funções atribuídas a eles pelo estado.

Assim, o Fundo de Pensões da Federação Russa foi criado para fins de gestão estatal das finanças da provisão de pensões; Fundo de Seguro Médico Obrigatório - para garantir a estabilidade do sistema de seguro de saúde obrigatório do estado; Fundo de Seguro Social - para fornecer garantias estatais no sistema de seguro social. Cada um deles é formado principalmente pela redistribuição do rendimento nacional, nomeadamente através de impostos e taxas especiais, fundos do orçamento e empréstimos.

Melhorar o sistema de seguro social agora não é uma boa intenção, mas uma necessidade urgente. Mesmo que os fundos extra-orçamentários tenham seus próprios problemas, eles podem ser totalmente resolvidos com a adoção de novas regulamentações.

LISTA DE FONTES USADAS

2. Código Orçamentário da Federação Russa [Texto]. - M.: GrossMedia, 2009. - 224 p.

3. Lei Federal de 13 de dezembro de 2010 nº 182 - FZ "Sobre o orçamento do Fundo de Pensões da Federação Russa para 2010 e para o período de planejamento de 2011 e 2010" // SZ RF. - 2010. - nº 51 (1 parte) - Art. 6809 (Lei, adj. 1-8, 14); SZ RF.- 2010.- No. 30 (parte 1).- Art. 4599.

4. Lei Federal nº 183-FZ de 21 de julho de 2009 "Sobre o orçamento do Fundo de Seguro Social da Federação Russa para 2010 e para o período de planejamento de 2011 e 2010" (conforme alterada pela Lei Federal nº 265-FZ de 23 de novembro de 2009).

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USO DE FUNDOS ORÇAMENTAIS CONFIÁVEIS

MELHORAR A FORMAÇÃO E

Os fundos extra-orçamentários são criados, via de regra, no interesse de determinados grupos sociais da sociedade. Por meio de fundos não orçamentários estaduais, são formados os recursos financeiros necessários para financiar determinados programas sociais estaduais e outros. Assim, fundos extra-orçamentários são fundos estatais que têm um propósito designado e não estão incluídos no orçamento do estado, mas em algumas circunstâncias pode haver exceções, por exemplo, por algum tempo na Federação Russa, fundos extra-orçamentários foram incluídos em o orçamento do estado da Federação Russa.

Na Federação Russa, existem os seguintes fundos não orçamentários do estado:

1. Fundo de Pensões da Federação Russa;

2. Fundo de segurança social;

3. Caixa de seguro médico obrigatório.

O orçamento do fundo estadual fora do orçamento da Federação Russa é aprovado para cada exercício financeiro. O orçamento determina as fontes de receita e as direções das despesas do fundo.

Um fundo fora do orçamento é uma forma de formação e gasto de fundos gerados fora do orçamento federal, dos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa e dos orçamentos dos governos locais. Os fundos extra-orçamentais destinam-se exclusivamente a determinadas finalidades, principalmente para fins decorrentes das relações jurídico-sociais, bem como para o financiamento de determinadas áreas da economia.

Se falamos sobre desenvolvimento histórico fundos fora do orçamento na Federação Russa, inicialmente, no início dos anos 90, havia muitos deles. Então, como parte da reforma do sistema financeiro da Federação Russa, a maioria dos fundos extra-orçamentários foi incluída no orçamento do estado e alguns foram completamente eliminados. É interessante, por exemplo, a liquidação do fundo de emprego. As despesas de financiamento das actividades no domínio do emprego foram incluídas no orçamento do Estado.

Um destino semelhante aconteceu com alguns outros fundos extra-orçamentários, a saber:

Fundo para financiamento de trabalhos de pesquisa e desenvolvimento setoriais e intersetoriais e atividades para o desenvolvimento de novos tipos de produtos;

Alguns fundos não orçamentais estatais setoriais, etc.

O status legal, o procedimento para a criação, operação e liquidação dos fundos fora do orçamento do estado são determinados pela lei federal de acordo com o Código Orçamentário da Federação Russa. Os fundos não orçamentários estaduais são de propriedade federal. Os fundos dos fundos fora do orçamento do estado não estão incluídos nos orçamentos de todos os níveis do sistema orçamentário da Federação Russa e não estão sujeitos a retirada.

As receitas dos fundos não orçamentários do estado são formadas às custas de:

Pagamentos obrigatórios estabelecidos pela legislação da Federação Russa;

Contribuições voluntárias de pessoas físicas e jurídicas;

Outras receitas previstas na legislação da Federação Russa.

Os fundos dos fundos fora do orçamento do estado são gastos exclusivamente para os fins determinados pela legislação da Federação Russa, as entidades constituintes da Federação Russa, que regulam suas atividades, de acordo com os orçamentos desses fundos, aprovados por leis federais, as leis das entidades constituintes da Federação Russa.

A execução dos orçamentos dos fundos fora do orçamento do estado é realizada pelo Tesouro Federal da Federação Russa.

Assim, é possível determinar as seguintes diferenças principais entre fundos orçamentários e extraorçamentários direcionados:

- meios de fundos orçamentários direcionados estão incluídos no orçamento relevante, e os fundos de fundos extra-orçamentários não estão incluídos no orçamento, razão pela qual são chamados de "extra-orçamentários";

Os orçamentos dos fundos extra-orçamentais são estabelecidos por leis próprias para cada fundo para cada exercício financeiro, e o montante dos recursos financeiros de todos os fundos orçamentais alvo é determinado na lei do orçamento para o exercício financeiro;

Os fundos extra-orçamentários em termos de seus objetivos estão mais relacionados aos fundos sociais, ou seja, eles decidem tarefas gerais apoio social, previdenciário e médico da população. Quanto aos recursos orçamentários-alvo, eles são criados para resolver problemas públicos mais restritos de natureza aplicada (financiamento de obras, compensação de custos, restauração de recursos, desenvolvimento da região, desenvolvimento de um novo serviço público, etc.);

Os fundos extra-orçamentários são criados por um período mais longo devido ao seu maior significado social.

Resolver problemas relacionados à gestão social é a função mais importante do Estado. No modelo russo, um papel significativo é desempenhado por fundos especializados criados pelas autoridades para otimizar a direção correspondente da política estatal. Qual é a natureza do trabalho deles?

As especificidades das atividades dos fundos

Os fundos extra-orçamentais do Estado são organizações separadas de outras estruturas do sistema de gestão financeira nacional e destinam-se a desempenhar tarefas especiais no domínio do desenvolvimento social e económico. No modelo russo, o papel dessas estruturas está amplamente associado a pensões, seguro social e médico.

Qual é a diferença entre fundos orçamentais e não orçamentais do Estado? O principal critério é a autonomia da gestão do caixa. Embora, como alguns especialistas observam, seja bastante condicional. Os fundos orçamentais assumem a estrita responsabilização das estruturas competentes perante as autoridades. Nos fundos extra-orçamentários, por sua vez, é possível uma maior livre disposição dos recursos, expressa, em particular, no aspecto de sua aplicação.

Ativos fixos da Federação Russa

Na Rússia, existem três estruturas não orçamentárias principais, funcionando em nível federal, do tipo correspondente. Primeiro, é o Fundo de Pensões da Federação Russa. As suas atividades estão ligadas à tarefa mais importante do ponto de vista do desenvolvimento socioeconómico do país - a acumulação e distribuição das pensões do Estado. Em segundo lugar, é o Fundo de Seguro Social. Ele, por sua vez, resolve os problemas associados ao cálculo e pagamento de vários tipos de benefícios. Em terceiro lugar, é o Fundo Federal de Seguro Médico Obrigatório. Ele garante o funcionamento do sistema estadual de assistência médica gratuita.

PFR, FSS e MHIF são fundos sociais não orçamentais do Estado. Mas existe outra categoria de estruturas do tipo correspondente. Nomeadamente, fundos económicos não orçamentais. Suas tarefas, por sua vez, estão ligadas ao desenvolvimento econômico do estado. Uma das maiores organizações desse tipo é o Fundo Russo para o Desenvolvimento Tecnológico. Existem também várias estruturas setoriais destinadas a resolver problemas econômicos.

Estado dos fundos

Qual é o status legal dos fundos não orçamentários estaduais que operam na Federação Russa? Cada uma das estruturas mencionadas é uma entidade legal independente. No aspecto legal, assim como em algumas áreas de desenvolvimento econômico, essas entidades são independentes do orçamento russo. Ou seja, as receitas dos fundos extraorçamentários estaduais e suas despesas não estão incluídas nas categorias relevantes típicas dos sistemas financeiros no nível federal, regional ou municipal.

Ao mesmo tempo, o proprietário dos fundos em questão é o Estado. Assim, compete às autoridades federais a regulamentação legal das funções do PFR, FSS e MHIF, bem como a gestão de suas atividades. Neste sentido, os fundos extra-orçamentais do Estado dependem das autoridades. Assim, em particular, os órgãos competentes da administração do Estado determinam as tarefas chave do PFR, FSS e MHIF, fontes de receitas, bem como orientações para a utilização eficaz dos fundos.

No entanto, as fundações também têm mandatos que refletem uma ampla gama de oportunidades de autossuficiência. Assim, em particular, a UIF, o FSS e o MHIF podem resolver de forma bastante independente questões relacionadas com a gestão operacional, bem como a gestão de recursos financeiros. Os fundos aprovam orçamentos internos, estimativas de várias despesas, contratam especialistas competentes. Ao mesmo tempo, em alguns casos, representantes de autoridades estaduais podem estar presentes nas estruturas de gerenciamento de fundos.

Fontes de financiamento

Vamos considerar como os fundos não orçamentários do estado recebem financiamento. As principais fontes de receita das estruturas relevantes são apresentadas no espectro a seguir.

Primeiramente, trata-se de alguns tipos de impostos e taxas que são estabelecidos por leis federais, regionais e municipais. Por exemplo, para o Fundo de Pensões da Federação Russa, o Fundo de Seguro Social e o Fundo de Seguro Médico Obrigatório, essas são contribuições de seguro para fundos fora do orçamento dos nomes correspondentes. Em segundo lugar, são as dotações orçamentais. Em terceiro lugar, pode ser o lucro de atividades comerciais que os fundos, como entidades legais independentes, podem realizar.

Além disso, em alguns casos, a transferência de fundos para fundos é realizada por cidadãos e outras organizações com base em patrocínio voluntário. As opções são possíveis com empréstimos para as atividades das estruturas relevantes do lado do Banco Central da Federação Russa e dos bancos comerciais.

Classificação do fundo

O sistema de fundos não orçamentários do Estado envolve a classificação de estruturas do tipo em questão dentro de uma ampla gama de critérios. Por exemplo, existe um tipo de organização correspondente, cujo status depende do nível de gestão política. Há, portanto, fundos federais e regionais.

Outro critério para classificar as organizações é a especificidade das tarefas. Existem fundos sociais não orçamentários do estado e existem aqueles que resolvem principalmente problemas econômicos. As organizações também podem diferir em status legal. Assim, existem fundos e estruturas total ou parcialmente independentes que se integram no orçamento através de um ou outro mecanismo.

Fundos de orçamento alvo

O Estado também pode criar fundos fora do orçamento direcionados, criados, via de regra, para formar os mecanismos mais eficazes de gestão das atividades de quaisquer setores da economia ou áreas de gestão política. Ao mesmo tempo, alguns especialistas referem-se à categoria de alvo, de fato, o PFR, o FSS e o MHIF, uma vez que suas atividades envolvem a solução de tarefas especializadas.

Ao mesmo tempo, na prática russa, também existem exemplos da existência de fundos orçamentários-alvo. Por exemplo, na década de 1990, essas organizações foram representadas no sistema político da Federação Russa da forma mais ampla possível.

Os fundos classificados como fundos orçamentários direcionados resolveram problemas no campo da construção de estradas, ecologia, aplicação da lei, desenvolvimento da energia nuclear e outras áreas de desenvolvimento social e econômico. Estruturas com status legal semelhante também foram formadas nas regiões da Federação Russa.

Vamos considerar as especificidades das atividades dos três principais fundos não orçamentários russos - PFR, FSS e MHIF - com mais detalhes.

Fundo de pensão

O Fundo de Pensões da Federação Russa é uma estrutura estatal fundamental que garante o acúmulo e a distribuição de pensões para os cidadãos da Federação Russa. Este é um dos mais importantes Instituições sociais. O fundo de pensão é uma organização verticalmente integrada. Ou seja, as estruturas superiores de sua função de gestão no nível federal, e os ramos regionais do PFR são subordinados a eles. Quais são as principais funções da UIF?

Em primeiro lugar, esta organização recolhe prémios de seguros destinados a garantir o funcionamento do sistema de pensões do Estado. Em segundo lugar, o PFR mantém um registo personalizado dos cidadãos para o correto cálculo das pensões. Em terceiro lugar, o Fundo de Pensões procede à capitalização e aplicação de fundos no quadro dos mecanismos previstos na lei.

receita PFR

A partir de quais fontes financeiras a UIF opera? Do ponto de vista legislativo, os mecanismos de obtenção de rendimentos pelo Fundo de Pensões encontram-se definidos no Código Fiscal e demais diplomas legais relevantes.

As principais fontes de receita da PFR, de acordo com as normas estabelecidas nas leis da Federação Russa:

Contribuições de seguro para fundos fora do orçamento transferidos por empregadores e empresários individuais;

Dotações do Orçamento do Estado destinadas ao pagamento das pensões, bem como para efeitos da sua indexação;

Contribuições voluntárias de cidadãos e organizações.

Consideremos agora a estrutura de gastos do PFR.

Despesas do Fundo de Pensões

As especificidades da distribuição das despesas de PFR são determinadas pelas disposições da Lei Federal “Sobre Pensões do Trabalho” e atos legais federais relevantes, bem como Decretos Presidenciais. Entre as principais áreas de financiamento do Fundo de Pensões:

Pagamento de pensões, inclusive para russos que vivem no exterior;

Pagamento de prestações de maternidade pelo cuidado de filhos com idade superior a um ano e meio;

- assistência material a idosos, bem como a cidadãos com deficiência;

Resolução de questões relacionadas com o apoio financeiro às atividades das estruturas internas da organização.

A lei também pode prever outras áreas de despesas realizadas pela UIF.

atividades FSS

Os fundos não orçamentários estaduais da Federação Russa também são representados por uma estrutura como o FSS. Esta organização resolve problemas relacionados com a prestação de assistência social aos cidadãos. O Fundo acumula e distribui fundos enviados a cidadãos e organizações para resolver problemas relevantes.

Assim como no caso das atividades do PFR, a formação do recurso financeiro do FSS é realizada em regime de seguro, porém a distribuição de recursos é feita com base em critério territorial ou setorial. No modelo russo, portanto, a gestão dos fundos não orçamentários do Estado nem sempre é realizada em relação à estrutura das instituições políticas.

Assim, as estruturas executivas do FSS são representadas por filiais regionais, bem como estruturas setoriais encarregadas da distribuição de fundos, respectivamente, em nível de assuntos da Federação Russa e em vários campos economia. Existem também ramificações de ramificações de ambos os tipos de estruturas.

Quais são as principais tarefas do FSS? Esses especialistas incluem, em primeiro lugar, o pagamento de licença médica, maternidade e outros benefícios relacionados à maternidade. Além disso, o Fundo de Seguro Social é responsável pelo desenvolvimento e implementação prática de programas para proteger a saúde dos cidadãos trabalhadores e melhorar o sistema de distribuição de recursos financeiros utilizados na resolução de problemas de sua competência.

Receitas e despesas do FSS

Quais são as principais fontes de financiamento das atividades do FSS? Tal como no caso do PFR, os fundos do Fundo de Segurança Social provêm de prémios de seguros, dotações orçamentais, bem como de rendimentos de investimentos e patrocínios voluntários de cidadãos e organizações. As despesas do FSS refletem as especificidades das tarefas resolvidas pela organização. Assim, trata-se do pagamento de licença médica, licença de maternidade e prestação de outras medidas de apoio social a várias categorias de cidadãos da Federação Russa.

Trabalho do MHIF

Outra estrutura importante no sistema russo de fundos não orçamentários do estado é o Fundo de Seguro Médico Obrigatório. As principais tarefas desta estrutura estão relacionadas com a garantia de condições óptimas para a actividade, por sua vez, de organizações territoriais, cujas funções envolvem a resolução de questões no domínio do seguro obrigatório de saúde. Ou seja, como no caso do FSS, a subordinação vertical direta nesta área da gestão social não é tão pronunciada quanto no PFR.

MHIF e regiões

Em cada região da Federação Russa, portanto, existem fundos territoriais de seguro médico obrigatório criados, de fato, pelas autoridades das entidades constituintes da Federação Russa de acordo com a legislação russa. Estas estruturas acumulam fundos através dos mecanismos consagrados em vários diplomas legais e dirigem-nos de forma a resolver eficazmente os problemas relacionados com a prestação de cuidados médicos gratuitos.

As principais fontes de financiamento do MHIF e estruturas territoriais relevantes são um tipo especial de prémios de seguro, dotações orçamentais, bem como a assistência voluntária de cidadãos e organizações. Os custos estão relacionados com os principais objetivos da organização.

O papel do Estado no trabalho dos fundos

Assim, a formação de fundos extra-orçamentais do Estado e a manutenção de suas atividades é uma das principais tarefas das autoridades russas em termos de gestão social eficaz, na qual a estabilidade de todo o sistema político. Ao nível da actividade de cada uma das estruturas referidas, verifica-se assim a necessidade de um aperfeiçoamento contínuo dos modelos de acumulação e distribuição de fundos e do desenvolvimento de mecanismos eficazes de comunicação com os cidadãos sobre questões da actualidade das pensões e da segurança social.

O estado concede autonomia ao PFR, FSS e MHIF, mas ao mesmo tempo apoia financeiramente esses fundos. Os fundos à sua disposição podem não ser suficientes, caso em que há necessidade de financiamento adicional a partir de dotações orçamentais.