Desenvolvimento do território no quadro da preservação do património cultural. A preservação do patrimônio cultural e histórico é uma condição para o desenvolvimento sustentável das cidades russas Shimanskaya I.Yu

Kruglikova Galina Alexandrovna,
O problema da preservação histórica herança cultural V condições modernas adquiriram especial relevância. A história é a história das pessoas, e cada pessoa é cúmplice da existência do passado, presente e futuro; as raízes de uma pessoa estão na história e nas tradições da família, do seu povo. Sentindo nosso envolvimento com a história, nos preocupamos em preservar tudo o que é caro à memória do povo.

Deve-se enfatizar que, atualmente, o interesse pelos monumentos, a ansiedade por seu destino não é mais propriedade de especialistas individuais e grupos públicos díspares. O declínio acentuado da economia russa, a perda de ideais espirituais agravou a já desastrosa situação da ciência e da cultura, que afetou o estado do patrimônio histórico e cultural. Agora chefe de Estado, as autoridades locais abordam constantemente o problema da preservação do património cultural, enfatizando a necessidade de tomar medidas para evitar a perda de monumentos. A política de renascimento espiritual proclamada pelo governo, em caso de perda da continuidade das melhores tradições culturais, não pode ser plenamente implementada sem a preservação e renascimento do patrimônio histórico e cultural.

EM ciência histórica há um processo de repensar as avaliações, as experiências, os aprendizados, superando a unilateralidade; Muita atenção é dada a problemas inexplorados e pouco estudados. Isso se aplica totalmente à política estadual de patrimônio cultural. A cultura foi e ainda é patrimônio histórico. Inclui aqueles aspectos do passado que continuam a viver no presente de forma alterada. A cultura atua como um fenômeno de impacto social ativo na prática social, expressando os interesses essenciais da humanidade, e é uma das áreas mais importantes para a compreensão da existência humana.

O patrimônio cultural é um conceito amplo e multifacetado: inclui tanto a cultura espiritual quanto a material. O conceito de " herança cultural» está associado a uma série de outras categorias da teoria cultural (valores culturais, tradições, inovação, etc.), mas tem seu próprio escopo, conteúdo e significado.

No sentido metodológico, a categoria "herança cultural" aplicável aos processos que ocorrem no campo da cultura. O conceito de herança pressupõe uma compreensão teórica dos padrões de sucessão e uma ação consciente na forma de avaliação dos valores culturais criados pelas gerações anteriores e seu uso criativo. Mas o processo de produção espiritual é caracterizado por uma variedade de relações inerentes a ele, e por isso a cultura de cada nova formação se encontra na necessária conexão sucessiva com a totalidade das relações de troca e consumo espirituais que surgiram anteriormente.

O patrimônio cultural é sempre considerado em termos de suas possibilidades aplicação prática grupos sociais correspondentes (classes, nações etc.), gerações inteiras de pessoas, portanto, no processo de herança cultural, algo é preservado e usado, e algo é alterado, revisado criticamente ou completamente descartado.

Também é necessário recorrer à análise do conceito, sem a qual a categoria não pode ser definida. "herança cultural", nomeadamente, ao conceito de "tradição". A tradição atua como "um sistema de ações que são transmitidas de geração em geração e formam os pensamentos e sentimentos das pessoas, causados ​​nelas por certas relações sociais".

Como o desenvolvimento procede do passado para o presente e do presente para o futuro, por um lado, as tradições sempre vivem na sociedade, na qual se concentra a experiência das gerações anteriores, e por outro lado, nascem novas tradições, que são a quintessência da experiência da qual extrairão conhecimento para as gerações futuras.

Em cada época histórica, a humanidade pondera criticamente os valores culturais que herdou e os complementa, desenvolve, enriquece à luz das novas oportunidades e das novas tarefas da sociedade, de acordo com as necessidades de certas forças sociais que resolvem esses problemas em termos do progresso científico e técnico, bem como social.

Assim, o patrimônio cultural não é algo imutável: a cultura de qualquer época histórica sempre não só inclui o patrimônio cultural, mas também o cria. Os laços culturais que hoje emergem e os valores culturais que se vão criando, crescendo com base num determinado património cultural, amanhã tornar-se-ão eles próprios parte integrante do património cultural herdado da nova geração. O aumento generalizado do interesse pelos monumentos históricos e culturais exige uma compreensão da essência do património cultural em todas as suas ligações e mediações, e uma atitude atenta para com ele.

E.A. Baller a define como “um conjunto de conexões, relações e resultados da produção material e espiritual de eras históricas passadas, e em um sentido mais restrito da palavra, como um conjunto de valores culturais herdados pela humanidade de eras passadas, dominados criticamente , desenvolvido e utilizado de acordo com critérios objetivos progresso social» .

Documentos internacionais observam que “o patrimônio cultural do povo inclui as obras de seus artistas, arquitetos, músicos, escritores, cientistas, bem como as obras de mestres desconhecidos da arte popular e todo o conjunto de valores que dão sentido ao ser humano existência. Abrange tanto o material quanto o imaterial, expressando a criatividade do povo, sua língua, costumes, crenças; inclui sítios e monumentos históricos, literatura, obras de arte, arquivos e bibliotecas.”

De acordo com os fundamentos da legislação Federação Russa sobre a cultura, o patrimônio cultural dos povos da Federação Russa - valores materiais e espirituais criados no passado, bem como monumentos e territórios históricos e culturais e objetos significativos para a preservação e desenvolvimento da identidade da Federação Russa e todos os seus povos, sua contribuição para a civilização mundial.

Assim, a introdução do conceito herança cultural” desempenhou um papel positivo no estabelecimento de um novo paradigma aplicável a todas as categorias de objetos imóveis de significado histórico e cultural.

A questão da relação entre cultura e sociedade pode parecer trivial. É claro que um não existe sem o outro. A cultura não pode estar fora da sociedade, e a sociedade não pode estar fora da cultura. Qual é o problema? Tanto a cultura quanto a sociedade têm uma única fonte - a atividade laboral. Ele contém tanto o mecanismo da cultura (memória social, herança social da experiência das pessoas) quanto os pré-requisitos atividades conjuntas pessoas que dão à luz várias áreas vida social. O status da cultura na sociedade, as idéias sobre seu estado, as formas de preservação e desenvolvimento estão sempre em processo de formação. E uma sociedade pode ser entendida não apenas a partir da análise de sua "biografia" política e socioeconômica, mas certamente a partir da compreensão de sua herança cultural.

Um dos determinantes mais importantes do desenvolvimento da cultura é a ideologia, que expressa as características sociais e de classe de certos elementos da cultura. Atua como o mecanismo social por meio do qual qualquer comunidade social subordina a cultura a si mesma e expressa seus interesses. A influência ideológica conduz a uma adequada política de Estado no campo da cultura, expressa na sua institucionalização (a criação de um sistema de ensino, bibliotecas, universidades, museus, etc. na sociedade).

A definição mais completa é politica cultural como "atividades relacionadas com a formação e coordenação mecanismos sociais e condições de atividade cultural da população como um todo e de todos os seus grupos, voltada para o desenvolvimento de necessidades culturais e de lazer criativas. Como mecanismos de formação e coordenação das condições da actividade cultural, distinguem-se as condições administrativas, económicas e democráticas.

Um dos paradoxos da situação cultural de hoje é a concentração de ascetas da cultura empreendedores, brilhantes e talentosos de um lado da vida cultural da sociedade e fundos, edifícios, direitos legais na forma de instituições e órgãos culturais - do outro.

O resultado deste confronto é uma ordem social, que é um importante regulador não só da constituição dos monumentos, mas também da sua preservação. Esta é a ordem da sociedade, ajustada às tradições históricas e culturais, prioridades do Estado.

Particularmente eficaz é a manifestação do interesse público na proteção do patrimônio histórico e cultural como parte integrante da ecologia da cultura, com base na qual não apenas se forma opinião pública mas medidas de segurança estão sendo tomadas. Assim, a preservação do patrimônio cultural torna-se uma ação cívica da qual o povo participa ativamente.

O interesse público e a ordem social influenciam a criação de uma ideia do que é um monumento da história e da cultura à escala de uma localidade, região, país como um todo. Assim, as preferências que se desenvolveram entre os diferentes povos e grupos nacionais são levadas em consideração.

Após a Revolução de Outubro, os problemas de proteção dos bens culturais passaram a ocupar um lugar importante nas atividades do governo soviético e do partido. A adoção de atos legislativos fundamentais - os Decretos do Conselho de Comissários do Povo "Sobre a nacionalização do comércio exterior" (22 de abril de 1918), que proibiam o comércio de particulares; "Sobre a Proibição de Exportação e Venda de Objetos de Especial Valor Artístico e Histórico no Exterior" (19 de outubro de 1918); "Sobre registro, registro e proteção de monumentos de arte, antiguidade, administrados por indivíduos, sociedades e instituições" (5 de outubro de 1918), bem como o decreto do Comitê Executivo Central de Toda a Rússia "Sobre o registro e proteção de monumentos da arte, antiguidade e natureza" (7 de janeiro de 1924) expressava claramente a essência da política do governo soviético em relação ao patrimônio cultural e histórico. Um passo importante foi a formação de uma rede de órgãos estatais responsáveis ​​pela preservação e uso do patrimônio histórico e cultural.

O estado sempre tentou colocar a proteção dos monumentos sob seu controle e encaminhá-lo na direção certa. Nesse sentido, o governo soviético não pôde deixar de prestar atenção ao fato de que a maioria dos monumentos considerados nos primeiros anos do poder soviético eram edifícios religiosos. Assim, em 1923, dos três mil monumentos imóveis inscritos na RSFSR, mais de 1.100 eram exemplos de arquitetura civil, e mais de 1.700 eram religiosos. Essa disparidade cresceu rapidamente. Dois anos depois, dos seis mil monumentos imóveis registrados, mais de 4.600 eram de culto e pouco mais de 1.200 eram edifícios civis.

Por um lado, o governo soviético tomou medidas para salvar objetos que tinham histórico e Cultura significante. Por outro lado, a campanha de combate à fome de 1921-1922 tinha um caráter político e anti-igreja pronunciado. Decidiu-se realizar em cada província uma semana de agitação para arrecadação de objetos de valor da igreja, e a tarefa era dar a essa agitação uma forma alheia a qualquer luta contra a religião, mas inteiramente voltada para ajudar os famintos.

A reunião do Politburo foi refletida em um artigo do jornal Izvestia de 24 de março de 1922. O artigo proclamava a determinação de confiscar as propriedades da igreja em todos os lugares e anunciava um sério aviso a qualquer um que planejasse qualquer desobediência às autoridades. Foi assim que a opinião pública foi preparada em relação à apreensão de bens da igreja e à autoridade das autoridades para tomar qualquer ação. Agora qualquer descontentamento poderia ser interpretado como resistência, como manifestação de contra-revolução. Consequentemente, as autoridades receberam o direito de proteger seus próprios interesses, e por todos meios disponíveis e justificar qualquer uma de suas ações no interesse do povo e no desejo de manter o estado de direito.

A região dos Urais estava entre as primeiras em termos de número de objetos de valor apreendidos. Na ordem secreta do Comitê Provincial de Ekaterinburg do RCP (b), os comitês distritais do Partido Comunista foram ordenados a tomar ações rápidas, enérgicas e decisivas. “A retirada”, dizia, “está sujeita a absolutamente tudo o que pode ser realizado no interesse do Estado (ouro, prata, pedras, bordados), não importa quais sejam esses valores. Qualquer conversa sobre deixar coisas "necessárias para a realização de ritos religiosos" deve ser evitada, porque para isso não é necessário ter coisas feitas de metais valiosos.

Por exemplo, em Yekaterinburg e no condado, desde o início da apreensão até 2 de junho de 1922, o Departamento Financeiro de Gubernia recebeu: prata e pedras - 168 libras 24 libras, cobre - 27 libras, ouro com e sem pedras - 4 libras. Nos distritos da província de Ekaterinburg, as igrejas perderam 79 libras de prata e pedras e 8 libras de ouro.

Segundo estatísticas oficiais (observe que a fonte se refere a 1932), como resultado da apreensão de objetos de valor em todo o país, o estado soviético recebeu cerca de 34 puds de ouro, cerca de 24.000 puds de prata, 14.777 diamantes e diamantes, mais de 1,2 poods de pérolas, mais do que um pood de pedras preciosas e outros valores. É seguro dizer que o número de itens apreendidos foi muito maior.

Durante os eventos, violações grosseiras legislação e documentos normativos os templos perderam o que foi criado pelos mestres russos de várias gerações. Tendo proclamado o objetivo de construir uma sociedade democrática sem classes, o confronto ideológico foi levado a um absurdo desastroso, que levou à negação dos valores espirituais universais. A proteção de monumentos no país foi colocada sob controle estrito, criando um sistema único e abrangente centralizado pelo estado para gerenciar instituições científicas, museológicas e de história local.

Desde a década de 1920 o estado começou a destruir e vender sistematicamente bens culturais. Isso foi determinado pela política do partido e do governo em relação à necessidade de importações e aos limitados fundos de exportação e reservas cambiais. Foi feito um curso para dar à esfera da vida espiritual um papel secundário em comparação com a produção material. Como exemplo da atitude em relação ao patrimônio histórico e cultural dos representantes das autoridades estaduais da época, pode-se citar as palavras do presidente do Comitê Executivo da Cidade de Moscou, N.A. Quebrado - melhor. Eles quebraram a parede de Kitaygorod, a torre Sukharev - ficou melhor ... ".

A ideologia teve um impacto poderoso na visão de mundo e na visão de mundo das pessoas, em sua saúde social. Caracteristicamente, até mesmo muitos especialistas do ramo museológico concordaram com a venda de objetos de valor para o exterior, sem considerar que causaram danos irreparáveis ​​à cultura do país. Isso é confirmado pela ata da reunião no Gabinete do Comissário do Comissariado do Povo para a Educação sobre a questão da alocação de valores para exportação, realizada em 27 de janeiro de 1927. e trabalho educacional dos museus. Filósofos (Hermitage): Em conexão com a política alterada sobre a alocação de bens de exportação, todo o fundo do museu deve ser revisado. Com exceção de um pequeno número de itens necessários para os museus centrais, todo o fundo do museu pode ser transferido para o fundo de exportação.

Não é possível fornecer nem mesmo um número aproximado de itens de arte e antiguidade retirados da URSS no final da década de 1920. O exemplo a seguir é indicativo: “Uma lista de joias e produtos de arte exportado para a Alemanha” em 1927 ocupa 191 folhas. Ele lista o conteúdo de 72 caixas (2348 itens no total). Segundo Robert Williams, apenas nos três primeiros trimestres de 1929 União Soviética vendeu em leilão 1192 toneladas de bens culturais, e no mesmo período em 1930 - 1681 toneladas.

Venda em massa de bens culturais desde o final da década de 1920 era natural, pois era um reflexo da mentalidade sociedade soviética desse período e sua relação com o passado histórico pré-revolucionário.

Durante a propaganda ateísta e uma campanha anti-religiosa, milhares de igrejas, capelas, mosteiros foram fechados, demolidos, convertidos para necessidades econômicas, e os utensílios da igreja que estavam neles também foram destruídos. Como exemplo, podemos citar a ata da reunião da comissão de fechamento de igrejas em Sverdlovsk datada de 5 de abril de 1930: de 15 objetos considerados, 3 foram condenados à demolição, enquanto o restante teve que ser adaptado para uma biblioteca, uma clube de pioneiros, uma exposição sanitária e educacional e infantil, berçário, refeitório, etc. Outro exemplo: a igreja de Verkhotursky, fechada em 1921 mosteiro após uma curta utilização como clube para cursos de infantaria militar, foi utilizado em 1922 como ponto de saque, sendo depois totalmente abandonado.

O toque de sinos foi proibido em muitas cidades; sinos foram removidos por toda parte e derretidos em fundições "em favor" da industrialização. Assim, em 1930, os trabalhadores de Perm, Motovilikha, Lysva, Chusovoy, Zlatoust, Tagil, Sverdlovsk e outras cidades proclamaram: “Os sinos devem ser derretidos, basta murmurar neles e nos embalar com um toque. Exigimos que os sinos não toquem e não interfiram na construção de uma vida nova e feliz.

Com isso, o sistema de proteção dos monumentos foi destruído como supérfluo, foi substituído pela propaganda monumental, que logo assumiu formas feias tanto em escala quanto em arte. No final dos anos 1920 - 1930. a abordagem niilista das criações do passado triunfou. Eles não eram mais reconhecidos como tendo qualquer valor espiritual para os construtores de uma sociedade socialista. Assim, os monumentos da história e cultura centenária do povo transformados em fontes de recursos e metais não ferrosos, foram utilizados para fins domésticos sem levar em conta seu valor histórico e cultural.

O fenômeno chamado cultura soviética”, surgiu como resultado da implementação da política cultural bolchevique. Incorporava o relacionamento e a interação dos três sujeitos da vida cultural - as autoridades, o artista e a sociedade. As autoridades propositadamente e intensamente - de acordo com os postulados da política cultural bolchevique - tentaram colocar a cultura a seu serviço. Assim, a “nova” arte (“fiel assistente do partido”) realizou uma ordem social sob a supervisão do mesmo partido - formou um “homem novo”, nova foto mundo, agradando à ideologia comunista.

A proteção dos monumentos é uma luta por uma compreensão correta da história, pela conscientização pública das grandes massas populares que habitam o espaço histórico e cultural.

É curioso que esta posição não seja teoricamente questionada ainda hoje. As deficiências que ainda existem no trabalho de conservação são amplamente discutidas na imprensa central e local. monumentos arquitetônicos história e cultura. Em particular, são criticados (e de forma muito contundente) os fatos de uma atitude desdenhosa em relação às estruturas únicas do passado. O dano infligido aos monumentos da antiguidade e à sua proteção, sob qualquer forma que se manifeste – seja por negligência, na forma de destruição direta de edificações do passado, seja por humilhação estética – trata-se de dano à cultura nacional das pessoas.

Em uma sociedade dividida em estratos sociais, onde não há unidade de pontos de vista sobre a história e os processos sociais, há sempre diferentes abordagens para a preservação do patrimônio histórico e cultural, uma vez que este possui funções cognitivas e educativas.

Os monumentos da história e da cultura são dotados de funções cognitivas, pois são os fatos materializados do passado. eventos históricos ou carregam vestígios do impacto de eventos históricos. Como resultado, os monumentos contêm certas informações históricas (ou estéticas, se forem trabalhos de arte). Assim, os monumentos da história e da cultura são fontes de conhecimento histórico e estético.

Os monumentos são dotados de funções educativas porque, tendo visibilidade e elevada atratividade, são fonte de forte impacto emocional. As sensações emocionais, juntamente com as informações históricas e estéticas, influenciam ativamente a formação do conhecimento e da consciência social do indivíduo. A combinação dessas duas qualidades torna os monumentos um poderoso meio de influência pedagógica, formação de crenças, visão de mundo, motivação de ações e, em última análise, um dos fatores que determinam a consciência e o comportamento público.

O interesse público pelos monumentos da história e da cultura é uma das formas do eterno desejo do homem de buscar um princípio superior, uma medida universal. Segue-se que o interesse pelas tradições é uma manifestação do início espiritual do indivíduo, seu desejo de enriquecer sua própria cultura e a cultura da sociedade como um todo. Este interesse projecta-se sobretudo no plano da preservação e consumo do património cultural.

A natureza multicamada desse interesse público é óbvia. Ela nasce dos muitos objetivos perseguidos por pessoas que entram em contato com o patrimônio cultural.

Destaquemos alguns desses objetivos: conhecer o passado (entrar na história); perceber sensualmente a experiência e a vida das gerações anteriores; obter satisfação estética e emocional com o conhecimento de objetos históricos e culturais; satisfazer a curiosidade natural e a curiosidade. Objectivos mais sérios: preservar a memória, dominar e transmitir as tradições do passado, proteger o património histórico e cultural como parte integrante da ecologia da cultura.

Hoje eles falam e escrevem muito sobre o renascimento da Rússia, mas cada um entende à sua maneira. É necessário decidir em relação ao patrimônio histórico e cultural de cada um, entender o que pode ser exigido na situação atual, entender a relação entre tradições e inovações em solo russo e determinar seu ideal. O patrimônio histórico e cultural está intimamente interligado com a memória histórica como um mecanismo especial, um sistema de preservação e transmissão na consciência pública dos mais importantes eventos, fenômenos, processos da história, as atividades de destaque Figuras históricas. No entanto memória histórica não é apenas um fenômeno intelectual e moral. Ele, entre outras coisas, está incorporado nos resultados materiais da atividade humana, que, infelizmente, tendem a perecer.

Assim, em Ultimamente uma política cultural razoável e realista, uma estratégia bem pensada para o desenvolvimento da cultura, é de particular importância. O objetivo da política cultural é tornar a vida das pessoas espiritualmente rica e multifacetada, abrir amplo espaço para revelar suas habilidades, oferecer oportunidades de familiarização com a cultura e várias formas de atividade criativa. O ser humano está no centro da política.

Nas recomendações sobre a participação e o papel das massas na vida cultural, adotadas pela UNESCO, afirma-se que a principal tarefa da política cultural moderna é colocar à disposição do maior número possível de pessoas um conjunto de ferramentas que contribuam para o espiritual e desenvolvimento cultural. A política cultural tem a tarefa de assegurar o progresso intelectual, de modo que seus resultados se tornem propriedade de cada pessoa e harmonizem as relações culturais dos povos.

Como pré-requisito para a implementação de uma política cultural estatal significativa, pode-se considerar o Decreto do Presidente da Federação Russa "Sobre objetos especialmente valiosos do patrimônio cultural dos povos da Federação Russa", de acordo com o qual o Conselho de Especialistas do Estado sob o presidente da Rússia foi criado.

É impossível não reconhecer a necessidade de reavivar a dignidade nacional, o respeito pelas próprias tradições como a tarefa mais importante da política cultural do Estado. Como primeiro passo nessa direção, podemos recomendar a expansão do acesso à cultura e educação genuínas para grandes grupos da população. Nesse ínterim, o movimento está indo na direção oposta - o setor de educação gratuita está diminuindo, os contatos da população com a cultura estão diminuindo, uma ocidentalização em larga escala da vida espiritual da Rússia está ocorrendo - através da televisão, rádio , a tela do cinema, educação, linguagem, roupas, etc.

há descaso Problemas legais no domínio da cultura: “apesar da abundância de diplomas legais existentes, hoje somos obrigados a afirmar que não existe um quadro regulamentar unificado que assegure uma atividade no domínio da cultura que reflita adequadamente as suas necessidades, as especificidades e a diversidade de características, matizes inerente aos objetos gerenciados, nem para trabalhadores criativos, nem para instituições e organizações.

O que podemos dizer sobre o “consumo” de objetos de valor, se as pessoas veem apenas 5% de toda a riqueza do fundo do museu na Rússia? Tudo o mais está debaixo do alqueire e, aparentemente, muito do que está lá, ninguém jamais verá.

Uma das principais razões para a confusão é, em nossa opinião, o fato de que a ideologia bolchevique e depois comunista aboliu toda a cultura anterior. A intemporalidade atual deve-se precisamente à perda de valor, marcos culturais.

Provavelmente existem razões suficientes para entender que os valores da cultura ainda não adquiriram o status de verdade na mente do público.

A cultura de cada nação existe e se manifesta como patrimônio cultural e criatividade cultural. Subtraia um dos termos - e as pessoas perderão a possibilidade de maior desenvolvimento. A herança cultural de um povo é o critério de sua identidade nacional, e a atitude do povo para com sua própria herança cultural é o barômetro mais sensível de sua saúde espiritual e bem-estar.

As prioridades do apoio legal da política cultural do estado são a criação de novas oportunidades de iniciação à cultura de grupos subculturais da população e a eliminação do fosso entre a cultura de elite e de massa com base em garantias legais de proteção social para todos criadores de valores culturais, independentemente do nível cultural e educacional e das características sociodemográficas.

Sim, os maiores valores artísticos foram deixados para nós. E esses monumentos são nossa glória e orgulho, independentemente de seu propósito original de culto. Como antigos templos e catedrais góticas, eles são uma propriedade universal.

Cofres antigos não desabam sozinhos. Eles são destruídos pela indiferença e ignorância. As mãos de alguém assinam a ordem, as mãos de alguém plantam dinamite, alguém contempla tudo isso com calma, intrepidez e passa. Gostaria de observar: em matéria de proteção de monumentos, nosso orgulho e glória nacional, não há e não pode haver estranhos. Cuidar do passado é nosso dever, humano e cívico.

A política cultural, na verdade, forma o espaço vital no qual uma pessoa vive, age e cria. Tal é o processo de interação: a política está interessada na cultura como meio de humanizar suas decisões pragmáticas, e a cultura está interessada na política como um elo com a vida do homem e da sociedade.

A cultura é sempre adquirida a um alto custo. Sim, muito não foi preservado que hoje, claro, seria reconhecido como patrimônio cultural. Mas é correto falar neste caso de uma perda catastrófica do patrimônio cultural?

Uma nova abordagem para a compreensão do valor dos monumentos históricos e culturais deve, de certa forma, aliviar o estresse que surge quando se pensa no patrimônio perdido. O movimento em prol da ecologia da cultura cresce a cada dia, o que possibilita ao público um controle efetivo da preservação do patrimônio cultural. E, finalmente, o fator humano, a que agora se atribui uma importância primordial, torna-se um verdadeiro garante da intensificação do interesse público pelos monumentos históricos e culturais em toda a sua diversidade e singularidade.

A continuidade histórica do desenvolvimento da cultura, materializada nos monumentos, e a consciência da sua ligação viva com a modernidade, são as principais motivações do movimento social em defesa do património cultural. Os monumentos da história e da cultura são portadores de um certo significado histórico, testemunhas do destino do povo e, por isso, servem para educar as gerações, evitando o esquecimento e a despersonalização nacional.

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O patrimônio cultural e histórico garante a continuidade na transmissão de informações emocionalmente significativas, codificando essas informações em artefatos e textos (isto é, monumentos) . O conceito de "herança cultural" inclui, juntamente com a base material, a esfera espiritual, na qual são refratados os estereótipos da consciência de massa da sociedade, suas aspirações, ideologia e motivação comportamental. A par do signo da universalidade, o património cultural caracteriza-se também pelo facto de, normalmente, a concretização do seu verdadeiro significado só ocorrer ao longo do tempo. A avaliação mais objetiva dos méritos históricos, científicos e artísticos dos objetos culturais é dada pela prática social. Além disso, quanto mais o tempo separa os atos de criação de objetos culturais e sua avaliação, mais valorizados são esses objetos, via de regra.

Assim, os valores culturais desempenham um papel social, são especialmente protegidos por lei, servem de elo entre diferentes gerações de pessoas, são de natureza histórica específica e atuam como fator na formação das qualidades necessárias para a sociedade em uma pessoa . Portanto, sua preservação não pode ser apenas um problema museológico. Deve ser resolvido pelos esforços combinados do poder do Estado, da sociedade e da ciência.

Os diplomas legais em vigor classificam como monumentos os bens históricos e culturais de valor registados ou identificados pelos organismos estatais de protecção dos bens do património cultural, de acordo com o respectivo procedimento, que fundamenta todo o sistema de protecção dos monumentos históricos e culturais. Para objetos incluídos nas Listas estaduais de monumentos históricos e culturais de importância federal ou regional (local), bem como nas Listas de monumentos recém-descobertos, está prevista a elaboração de um passaporte com fixação da composição patrimonial do monumento, os seus principais dados técnicos, valor do objeto e regime de manutenção, bem como o desenvolvimento de um projeto de zonas de proteção (no âmbito de uma zona tampão, uma zona de regulação do desenvolvimento e uma zona de paisagem natural protegida), obrigações de segurança dos utilizadores dos monumentos. Estas ações deverão assegurar o regime de conservação do monumento e a regulamentação das atividades económicas nas áreas adjacentes ao mesmo.

O sistema moderno de proteção do patrimônio cultural é dominado pela abordagem monumental, orientada para formações estáticas e gerencialmente monoestruturais. No entanto, as normas legais aplicadas a objetos individuais não são suficientes para resolver os problemas jurídicos de complexas formações históricas e culturais. Qualquer monumento imóvel foi criado num determinado ambiente histórico e natural e no seu local específico, o que significa que o seu valor e segurança são determinados não só pela sua condição física, mas também pela segurança do ambiente natural e histórico envolvente. As contradições da legislação moderna são especialmente refletidas na prática de entidades específicas como parques nacionais, em cujo território estão localizados monumentos do patrimônio cultural e histórico, reservas de museus, propriedades de museus, palácios e conjuntos de parques, que incluem elementos do ambiente natural na forma de jardins, parques, paisagens naturais, etc. O sistema de gestão destes objetos é dificultado pelas contradições que se colocam no amparo legal destas medidas e pela incoerência da atuação das entidades económicas e dos regimes de proteção instituídos. Assim, do ponto de vista da gestão, as componentes naturais e culturais destes monumentos encontram-se separadas por barreiras departamentais. A organização da proteção e gestão de objetos como parques e jardins é regulada pela legislação ambiental. Se forem considerados objetos de patrimônio cultural, então, na melhor das hipóteses, são considerados exemplos de arquitetura paisagística. Enquanto isso, seus componentes espirituais, mentais e significado sociocultural são muito mais significativos, o que foi brilhantemente revelado por D.S. Likhachev em suas obras. Hoje, mais do que nunca, a questão do desenvolvimento de uma abordagem integrada para a gestão dos recursos do patrimônio histórico, cultural e natural é premente.

Até recentemente, havia uma série de problemas complexos e difíceis de resolver no campo do patrimônio cultural. Aqui estão alguns deles:

A contínua destruição de monumentos históricos e culturais, que se tornou catastrófica;

Violação dos sistemas naturais e aumento da exploração econômica de muitos territórios históricos e culturais;

Destruição das formas tradicionais de cultura, camadas inteiras da cultura nacional;

Perda de artesanato popular único e generalizado, artes e ofícios;

Lacuna de interação cultural entre gerações, bem como entre diferentes territórios russos.

A política estadual para garantir a segurança dos patrimônios culturais deve basear-se no reconhecimento da prioridade de preservar o potencial histórico e cultural como um dos principais recursos socioeconômicos para a existência e desenvolvimento dos povos da Federação Russa e implementar uma abordagem integrada para resolver questões de proteção estatal, preservação direta, disposição e uso de bens culturais, patrimônio de todos os tipos e categorias.

A preservação ou salvamento de bens culturais em perigo deve ser assegurada pelos seguintes meios e medidas específicas:

1) legislação; 2) financiamento; 3) medidas administrativas; 4) medidas de preservação ou resgate de bens culturais (conservação, restauração);

5) penalidades; 6) restauração (reconstrução, readaptação); 7) medidas de incentivo; 8) consultas; 9) programas educacionais.

Deve-se notar que a sociedade pós-industrial em nossa era eletrônica percebeu o alto potencial do patrimônio cultural, a necessidade de sua conservação e uso eficiente como um dos recursos mais importantes da economia. A política de Estado no campo da preservação do patrimônio cultural não se baseia mais na tradicional “proteção de”, que prevê medidas restritivas, mas no conceito de “proteção para”, que, juntamente com as restrições protetivas, prevê a criação de condições otimamente favoráveis ​​para investidores que estão dispostos a investir na preservação de monumentos. A principal condição necessária salvaguardando objetos do patrimônio cultural é atualmente o aprimoramento da política de estado com base em um relato abrangente da composição e condição dos objetos do patrimônio cultural, condições socioeconômicas modernas para o desenvolvimento da sociedade, as possibilidades reais das autoridades, governos locais, organizações públicas e religiosas , outras pessoas, características das tradições nacionais e culturais dos povos da Federação Russa e muitos outros fatores. Além disso, estão sendo criados projetos de preservação do patrimônio cultural. Estes projetos têm uma escala diferente, e entre eles podem ser distinguidos as seguintes áreas:

Projetos de preservação, principalmente voltados para a restauração e conservação de objetos sujeitos à destruição.

Projetos de microfilmagem, ou seja, transferindo para filme e distribuindo livros, jornais e periódicos degradáveis.

Projetos de catalogação, ou seja, descrevendo milhares de livros e manuscritos e tornando-os disponíveis.

Projetos de digitalização, ou seja, criação de edições virtuais em fac-símile de livros e jornais, em alguns casos é utilizado o reconhecimento óptico de caracteres.

Projetos de pesquisa que representem no ambiente digital tanto as fontes documentais quanto o contexto histórico e cultural.

De particular importância é o envolvimento da população local em projetos de preservação e valorização do património da região. Isto dá um impulso adicional ao desenvolvimento de uma imagem renovada da região e ao aumento da atratividade da zona junto de potenciais residentes e investidores.

O Ministério da Cultura da Federação Russa estabeleceu uma organização autônoma sem fins lucrativos "Rede Russa de Patrimônio Cultural". Em 2002, foi lançado o primeiro projeto russo apoiado pela UE. Cultivate-Russia é um projeto de infraestrutura de rede destinado a promover a cooperação entre organizações culturais na Rússia e na Europa. No âmbito deste projeto, foi realizada uma série de 37 seminários e mesas redondas, informações foram divulgadas em toda a Rússia, um site de informações foi lançado, uma conferência internacional foi realizada, 2 edições de CDs foram lançadas e contatos regionais e internacionais foram estabelecidos .

Foi criado um portal de Internet "Cultura da Rússia", projetado para o usuário de massa (atualmente, apenas em russo). O portal fornece aos usuários várias seções de informações sobre a cultura da Rússia ao longo da história de sua existência. Além disso, já existe um portal na Internet "Biblioteca da Rússia", um serviço de informações dos museus russos.

Para a Rússia, o “quadro legal” para a proteção dos monumentos é formado por:

Lei Federal "Sobre objetos de patrimônio cultural (monumentos de história e cultura) dos povos da Federação Russa". - M., 2002;

Regulamento sobre a proteção e uso de monumentos históricos e culturais. - M., 1982;

Instruções sobre o procedimento de contabilização, garantia da segurança, manutenção, utilização e restauro de bens imóveis de história e cultura. - M., 1986;

Despacho do Ministério da Cultura da URSS de 24.01.1986 nº 33 "Sobre a organização de zonas para a proteção de monumentos imóveis da história e da cultura da URSS."

Normas separadas destinadas a regular as relações jurídicas para a proteção do patrimônio cultural estão contidas no Código de Planejamento Urbano da Federação Russa, no Código de Terras da Federação Russa, no Código Tributário da Federação Russa, nas Leis Federais "Sobre a atividade arquitetônica na Federação Russa", "Sobre a privatização de propriedades estaduais e municipais", "Sobre o licenciamento de certos tipos de atividades”, legislação que regula as relações orçamentárias.

O Decreto do Governo de São Petersburgo datado de 1º de novembro de 2005 nº 1681 “Sobre a Estratégia de São Petersburgo para a Preservação do Patrimônio Cultural” propõe as seguintes medidas para atingir os principais objetivos da restauração - “preservação e identificação da estética e valores históricos do monumento”:

acompanhamento constante de todos os processos de destruição do monumento, estudo dos métodos de suspensão e causas dos processos de destruição;

criação de uma base de dados de informação de apoio às medidas de identificação dos objetos de proteção, permitindo o acompanhamento do uso e estado técnico dos objetos do património cultural, o histórico do seu restauro com registo fotográfico do processo;

promover a qualidade dos trabalhos de restauro através de exposições, concursos, etc.;

criação de um centro de pesquisa (instituto de restauração) para o desenvolvimento e implementação de princípios, normas e métodos modernos de restauração, novas tecnologias que atendam às especificidades do patrimônio de São Petersburgo, avaliação da qualidade dos materiais e do trabalho, certificação e treinamento de especialistas ;

formação de especialistas em restauro e protecção do património no sistema de ensino secundário especializado e superior com base em despacho municipal;

incentivo à educação (concessão de bolsas, subsídios, subsídios, empréstimos gratuitos), a criação de master classes que estimulem tanto especialistas altamente qualificados quanto jovens talentosos que desejam dominar os segredos do artesanato;

fortalecer o trabalho educacional e educacional destinado a formar cidadãos dignos da sociedade moderna e desenvolver formas eficazes de combater as manifestações de vandalismo;

diferenciação cuidada, estabelecimento de normas e preços para todo o tipo de obras de restauro;

uma ampla sensibilização da opinião pública através dos meios de comunicação, o que deverá aumentar a dignidade da profissão, o valor e o significado socioeconómico do restauro e do artesanato e, consequentemente, abrir novas perspetivas de emprego e realização pessoal;

diferenciação cuidada de normas e preços para todo o tipo de obras de restauro. 4

Com perceptíveis mudanças positivas na análise da situação atual no campo da conservação e gestão dos bens do patrimônio cultural que são de propriedade federal, propriedade dos entes constituintes da federação e propriedade municipal, ainda existem sérios problemas nesta área:

A ausência na legislação russa de uma abordagem clara e sistemática para a proteção de patrimônios culturais;

Falta de um sistema de organização do trabalho dos órgãos estatais de proteção do patrimônio cultural.

Estado de emergência da maioria dos sítios do património cultural. (De acordo com o Ministério da Cultura da Federação Russa, dos 90 mil objetos de patrimônio cultural protegidos pelo estado e mais de 140 mil objetos de patrimônio cultural identificados, cerca de metade estão em condições precárias e de emergência).

Falta de certificação objeto a objeto de monumentos e informações confiáveis ​​sobre o estado (segurança física) desses objetos.

Falta de fundos para a reconstrução, restauração e manutenção de patrimônios culturais. (Os fundos alocados para a manutenção desses objetos não permitem não apenas manter seu estado atual, mas muitas vezes são insuficientes até mesmo para a conservação desses objetos, o que por sua vez leva à sua perda.)

A falta de elaboração de estatutos legais regulamentares previstos na Lei Federal "Sobre objetos de patrimônio cultural (monumentos de história e cultura) dos povos da Federação Russa" de 2002, a falta de documentos metodológicos.

Deve-se lembrar que qualquer perda de patrimônio afetará inevitavelmente todas as áreas da vida das gerações presentes e futuras, levará ao empobrecimento espiritual, quebra na memória histórica e empobrecimento da sociedade como um todo. Eles não podem ser compensados ​​pelo desenvolvimento cultura moderna nem a criação de novas obras significativas. A acumulação e preservação de valores culturais é a base para o desenvolvimento da civilização. O patrimônio cultural é um potencial espiritual, econômico e social de valor insubstituível. Alimenta a ciência moderna, a cultura, a educação e é um dos recursos mais importantes da economia. Nossa herança é a principal base para o auto-respeito nacional e o reconhecimento pela comunidade mundial.

O processo de proteção e proteção dos valores culturais, históricos e naturais deve ser baseado tanto no estudo da história da formação das atividades de segurança do estado quanto no quadro legal desenvolvido e em constante mudança de acordo com os requisitos do tempo.

Atos jurídicos são baseados nas leis de uma determinada sociedade, atos internacionais que devem ser observados e promovidos na sociedade.

No RISS, os especialistas discutiram o estudo, preservação e desenvolvimento de territórios históricos e culturais no contexto das tarefas estratégicas do desenvolvimento espacial da Rússia

Nos documentos de planejamento estratégico da Federação Russa, as questões do desenvolvimento progressivo do país, bem como o fortalecimento de sua competitividade no mundo, estão cada vez mais ligadas às tarefas de desenvolvimento espacial e preservação do patrimônio cultural, histórico e natural nacional herança da Rússia.Em março de 2018, em seu discurso anual à Assembleia Federal, o Presidente apresentou a ideia de lançar um programa de desenvolvimento espacial em grande escala na Rússia, incluindo o desenvolvimento de cidades e outros assentamentos, dobrando os gastos para esse fim nos próximos seis anos.

Nos dias 20 e 26 de setembro, a RISS organizou mesas redondas sobre temas atuais como"Estudo, preservação e desenvolvimento dos territórios históricos e culturais da parte europeia da Rússia" E"A Rússia na preservação do patrimônio cultural no exterior".

Um grupo representativo de especialistas russos de várias organizações especializadas participou da discussão deste tópico:Instituto de Arquitetura de Moscou;movimento público "Arhnadzor"; Direção do Fórum Cultural Internacional; Instituto de Linguística RAS; Instituto politica social Escola Superior de Economia da National Research University; NPO Energia, Planeamento Urbano e Desenvolvimento Estratégico Plano Geral do NIPI; Agência analítica "Centro"; Instituto de História da Cultura Material da Academia Russa de Ciências; empresa de arquitetura RTDA LLC. Entre os participantes da discussão estavam representantesInstituto Russo de Pesquisa do Patrimônio Cultural e Natural. D.S. Likhachev e a House of Russian Abroad em homenagem a Alexander Solzhenitsyn, bem como especialistasCentro Internacional de Pesquisa (ICCROM) e Conselho Internacional para a Conservação de Monumentos e Sítios (ICOMOS).

Responsável pelo Centro de Estudos, Preservação e Desenvolvimento dos Territórios Históricos e Culturais (TSISIRKT)O.V. Ryzhkov, Falando sobre as metas e objetivos do Núcleo do loteamento estrutural da RISS, criado em abril de 2018, destacou a dificuldade de concretizar uma dupla tarefa: por um lado, preservar, por outro, desenvolver. Com o objetivo de desenvolver abordagens para a resolução deste problema, nomeadamente a preservação e reprodução da identidade histórica e cultural como fator de desenvolvimento socioeconómico dos territórios e valorização do capital humano, reuniram-se na RISS especialistas competentes.

É claro que essa complexa questão não pode ser esgotada em uma ou duas discussões. Uma conversa longa e reflexiva, uma troca de opiniões e discussões estão por vir. É necessário conhecer os rumos e resultados das pesquisas, bem como a experiência acumulada de organizações e instituições que atuam no campo do estudo e preservação do patrimônio histórico e cultural de pequenas cidades e povoados.A tarefa do Centro e dessas "mesas redondas" é criar uma nova plataforma de especialistas dentro da qual seria possível discutir sistematicamente esses problemas pelos principais especialistas russos e representantes do Estado.

Durante os eventos, uma série de questões atuais foram levantadas, incluindo:

– desenvolvimento de programas regionais de preservação e uso do patrimônio cultural utilizando a experiência estrangeira na organização do turismo recreativo e de eventos em cidades históricas (N.V. Maksakovskiy, Escola Superior de Economia da Universidade Nacional de Investigação);

– formação de um ambiente confortável em assentamentos históricos com base nos resultados Competição totalmente russa entre pequenas cidades históricas (M.V. Sedletskaya , Agência "Centro");

– desenvolvimento de um aparato conceitual (“cidade histórica”, “assentamento histórico”, “território histórico” etc.)N. F. Soloviev, Diretor Adjunto do IIMK RAS).

Os especialistas também receberam informações importantes sobre as atividades do ICCROM na Rússia (N. N. Shangina, membro do Conselho do ICCROM, Presidente do Conselho do Sindicato dos Restauradores de São Petersburgo), bem como sobre problemas reais enfrentando o comitê russo do ICOMOS e o sistema russo de proteção do patrimônio como um todo (N.M. Almazova, VVice-Presidente do Comitê Nacional do ICOMOS da Rússia, Vice-Presidente do Sindicato dos Restauradores da Rússia). Discurso do responsável do Centro de Investigação do Património Mundial e do Instituto de Cooperação Internacional. D. S. LikhachevN.V. Filatova dedicou-se à cooperação internacional no campo da proteção do patrimônio, em particular, aos esforços da Federação Russa para preservar os mosteiros ortodoxos em Kosovo; atividades dos funcionários do Instituto de Pesquisas. D.S. Likhachev na Síria.

CChefe do Departamento de Cooperação Internacional e Inter-regional da Alexander Solzhenitsyn House of Russian AbroadE.V. Krivova informou sobre as áreas de trabalho da Casa da Diáspora Russa. E o vice-diretor do Instituto de Pesquisa. D. S. LikhachevE.V. Bahrevsky apresentou um guia sobre a história e cultura da Rússia no Japão preparado pelo Heritage Institute e chamou a atenção dos participantes mesa redonda sobre a necessidade de estudar em países estrangeiros a influência não apenas da cultura russa, mas também da cultura de outros povos da Rússia.

Em geral, os participantes das reuniões de especialistas chegaram à conclusão de que é necessário trocar experiências e coordenar o trabalho de organizações e instituições que lidam regularmente com os problemas do patrimônio histórico e cultural, a fim de aumentar a eficiência desse trabalho e reduzir o risco de duplicação. Foi enfatizada a importância de fortalecer o controle sobre as obras de construção e restauração em assentamentos históricos, a fim de preservar a identidade cultural local. Neste sentido, é aconselhável avaliar as perspetivas de criação de um grupo de trabalho da comunidade de especialistas sobre a recuperação, conservação e desenvolvimento dos territórios históricos e culturais.

Mensagem do Presidente à Assembleia Federal em 1º de março de 2018:Kremlin. pt/ eventos/ Presidente/ notícias/56957

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Corpo hospedeiro:	O governo de Moscou
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Data de aceitação:	14 de janeiro de 2008
Data de início efetiva:	14 de janeiro de 2008

Sobre a aprovação do Conceito do Programa de Objetivos de Médio Prazo para a Preservação de Sítios do Patrimônio Cultural e Desenvolvimento do Território do Estado de Moscou United Museum-Reserve para 2008-2010

O GOVERNO DE MOSCOU

ORDEM

De acordo com os Decretos do Governo de Moscou datados de 17 de janeiro de 2006 N 33-PP "Sobre o Procedimento para o Desenvolvimento, Aprovação, Financiamento e Controle sobre a Implementação de Programas Alvo da Cidade na Cidade de Moscou", datado de 11 de janeiro de 2005 N 3-PP "Sobre a melhoria da prática de desenvolvimento e a implementação de programas urbanos direcionados na cidade de Moscou", datado de 13 de dezembro de 2005 N 1005-PP" Sobre a transferência para a Instituição Estatal da Cidade de Moscou "Moscou Museu-Reserva Estatal de Arte Histórica, Arquitetônica e de Paisagens Naturais" da propriedade histórica "Lublino" (distrito administrativo de South- Vostochny)", Decreto do Governo de Moscou datado de 15 de agosto de 2005 N 1544-RP "Sobre o Estado Unidos de Moscou Museu-reserva de arte histórica, arquitetônica e paisagística natural", Lei da cidade de Moscou de 12 de março de 2003 N 18 "No objetivo de longo prazo, o programa para a preservação de objetos do patrimônio histórico e cultural e o desenvolvimento do território do Museu-Reserva Estatal de Arte Histórica, Arquitetônica e Paisagística Natural "Kolomenskoye" para 2003-2007":

1. Aprovar o Conceito do Programa Meta de Médio Prazo para a Preservação de Sítios do Patrimônio Cultural e Desenvolvimento do Território da Reserva-Museu Unida do Estado de Moscou para 2008-2010 (Apêndice).

2. A instituição estadual da cidade de Moscou "Moscow State United Art Historical, Architectural and Natural Landscape Museum-Reserve" para desenvolver um programa de meta de médio prazo para a preservação do patrimônio cultural e desenvolvimento do território do Moscow State United Museum -Reserve para 2008-2010 e envie-o ao Departamento de Política Econômica e Desenvolvimento da cidade de Moscou.

3. Apresentar o Programa de Objetivos de Médio Prazo para a Preservação de Sítios do Patrimônio Cultural e Desenvolvimento da Reserva-Museu Unida do Estado de Moscou para 2008-2010 ao Departamento de Política Econômica e Desenvolvimento da Cidade de Moscou para aprovação do Governo de Moscou no 1º trimestre de 2008.

4. O controle sobre a implementação desta ordem será confiado a Yu.V. Roslyak, Primeiro Vice-Prefeito de Moscou no Governo de Moscou.

Atuando
Prefeito de Moscou
V.I. Resina

Aplicativo. O Conceito do Programa Alvo de Médio Prazo para a Preservação de Sítios do Patrimônio Cultural e Desenvolvimento do Território do Estado de Moscou United Museum-Reserve para 2008-2010

1. Introdução (comprovação da conformidade do problema a ser resolvido e dos objetivos do programa com as tarefas prioritárias do desenvolvimento socioeconômico da cidade de Moscou)

Uma das áreas prioritárias do desenvolvimento socioeconômico da cidade de Moscou é a preservação do patrimônio histórico e cultural da capital, a restauração dos elementos perdidos de complexos arquitetônicos e naturais, incluindo conjuntos significativos como a residência real de campo em Kolomenskoye, o palácio imperial e conjunto de parques em Lefortovo e a propriedade nobre em Lublin.

A base para o desenvolvimento do Conceito do Programa de Objetivos de Médio Prazo para a Preservação de Sítios do Patrimônio Cultural e o Desenvolvimento do Território do Estado de Moscou United Museum-Reserve para 2008-2010 são os seguintes atos legais da cidade de Moscou :

- Lei da cidade de Moscou de 11 de julho de 2001 N 34 "Sobre programas estatais direcionados na cidade de Moscou";

- Lei da cidade de Moscou datada de 12 de março de 2003 N 18 "Sobre o Programa Alvo de Longo Prazo para a Preservação do Patrimônio Histórico e Cultural e Desenvolvimento do Território do Museu-Reserva Histórico-Arquitetônico e Natural da Paisagem Artística do Estado "Kolomenskoye " para 2003-2007";

- Decreto do Governo de Moscou de 17 de janeiro de 2006 N 33-PP "Sobre o Procedimento para o Desenvolvimento, Aprovação, Financiamento e Controle sobre a Implementação de Programas de Metas Urbanas na Cidade de Moscou";

Decreto do Governo de Moscou de 13 de dezembro de 2005 N 1005-PP "Sobre a transferência para a Instituição Estatal da Cidade de Moscou" Museu-Reserva Histórico, Arquitetônico e de Paisagem Natural do Estado de Moscou "da propriedade histórica "Lublino" (Distrito Administrativo Sudeste)";

- Decreto do Governo de Moscou datado de 13 de novembro de 2007 N 996-PP "Sobre o esquema geral de plantio de vegetação na cidade de Moscou até 2020";

- Decreto do Governo de Moscou datado de 15 de agosto de 2005 N 1544-RP "Sobre a Reserva-Museu Histórico, Arquitetônico e de Paisagem Natural do Estado de Moscou".

A reconstrução e o desenvolvimento desses territórios históricos e culturais incluídos no Museu-Reserva Histórico, Arquitetônico e de Paisagens Naturais do Estado de Moscou (doravante denominado Reserva-Museu) permitirá transformar as áreas recreativas da capital em uma exibição única objetos utilizados em fins educativos, educativos e turísticos.

2. Comprovação da conveniência de resolver o problema pelo método programa-alvo

Conjuntos históricos e culturais são objetos complexos, que incluem terras de propósito histórico e cultural, monumentos da história, arquitetura, arqueologia, geologia, natureza. A utilização moderna destes territórios envolve a resolução de um complexo de tarefas relacionadas com as questões da jardinagem e arte do parque, organização de infraestruturas de atendimento aos visitantes, equipamentos alimentares, abastecimento de energia e transportes, comunicações entre territórios, criação de um sistema integrado de segurança sistema de territórios e objetos, etc.

A solução das tarefas definidas é impossível sem o uso de método de destino do programa, permitindo desenvolver e implementar um conjunto de atividades programáticas que visam a recriação, valorização e valorização de conjuntos históricos e culturais.

Os principais objetivos do programa desenvolvido são:

Conservação, restauro e reconstrução de monumentos históricos e culturais;

Preservação e manutenção de monumentos naturais, objetos naturais únicos e monumentos de arte de jardins e parques;

Paisagismo integrado de territórios com base na reconstrução da paisagem histórica;

Criação de exposições e exposições temáticas em museus;

Criação de um moderno centro de restauração, científico, informativo e educacional;

Criação de infraestrutura para recreação de moscovitas e convidados da capital.

A implementação do programa desenvolverá efetivamente o turismo receptivo e doméstico, considerando as áreas urbanas adjacentes ao museu-reserva que preservam monumentos do patrimônio histórico e cultural, e apoiará a implementação de programas culturais, esportivos e educacionais urbanos .

A abordagem integrada da preservação e recuperação do património histórico, cultural e natural do museu-reserva, prevista pelo programa, permitirá sistematicamente resolver problemas urgentes e preservar o património do país.

Ao mesmo tempo, dentro da estrutura de financiamento limitado, as tarefas prioritárias são definidas dentro do programa.

Por exemplo, a direção prioritária na reconstrução do conjunto do palácio e parque Lefortovo é a restauração do sistema de água do conjunto.

No patrimônio histórico "Lyublino" - a reconstrução do parque histórico, bem como a realização de trabalhos de pesquisa, projeto e restauração em todo o conjunto arquitetônico do patrimônio.

Na propriedade real "Kolomenskoye" a prioridade é a reconstrução do Palácio do Czar Alexei Mikhailovich e o desenvolvimento da área histórica protegida de Dyakovo.

O método do programa-alvo usado no desenvolvimento do programa-alvo de longo prazo para a preservação de patrimônios históricos e culturais e o desenvolvimento do território do Museu-Reserva do Estado "Kolomenskoye" para 2003-2007 deu um resultado positivo.

O território desenvolve-se de acordo com os planos gerais aprovados, tendo em conta os monumentos preservados de história, arquitetura, geologia, arqueologia e natureza. A infra-estrutura de serviço público criada tem em conta todas as características deste território e organiza-se com base em regimes de regulamentação urbanística, subordinando todos os aspectos às diversas actividades do museu-reserva.

3. Características e previsão do desenvolvimento da situação-problema atual sem usar o método do programa-alvo. Avaliação de risco ao resolver um problema por outros métodos

O desenvolvimento de territórios sem o uso de um método integrado de programa-alvo levará à perda da integridade dos conjuntos históricos, ao trabalho em objetos separados que não se relacionam. Além disso, tal abordagem complicará a criação da infraestrutura de objetos e pode levar à violação da legislação da Federação Russa no campo do uso de territórios onde estão localizados objetos do patrimônio cultural.

O principal risco da não utilização do método programa-alvo na solução desse problema é a perda da percepção holística e, conseqüentemente, da aparência histórica dos conjuntos. Se a reconstrução de um edifício ou estrutura separada for possível no contexto do atual ambiente urbano moderno, a reconstrução de complexos históricos e culturais deve ser realizada sem interrupção de sua história, desenvolvimento e uso moderno. A falta de uma abordagem integrada acarretará o risco de perda dos elementos preservados do ambiente histórico, monumentos históricos e culturais, arqueologia, natureza, etc., bem como a possível perda do patrimônio histórico e cultural.

Ao mesmo tempo, a experiência positiva da implementação do Programa de Objetivos de Longo Prazo para a Preservação de Objetos do Patrimônio Cultural e o Desenvolvimento do Território do Museu-Reserva Estadual "Kolomenskoye" para 2003-2007 (doravante denominado Programa) confirmou a conveniência de usar o método do programa-alvo ao realizar trabalhos em complexos históricos e culturais.

No período de 2003 a 2007, as atividades do programa foram realizadas no âmbito do financiamento alocado, aprovado pelas leis da cidade de Moscou no orçamento da cidade de Moscou para os anos correspondentes.

Das 10 seções do Programa previstas, foram realizadas atividades em 8. As seções nº 5, 8 (organização do estacionamento e sistema integrado de segurança) não receberam recursos financeiros do Programa.

Como resultado da implementação do Programa, foram concluídas as seguintes tarefas:

No âmbito da formação do território do museu-reserva de acordo com as principais vertentes da sua actividade como um dos Centros da cultura russa, foi concluído o principal conjunto de obras de restauro de monumentos históricos e arquitectónicos (a concluir Em 2008);

Uma zona etnográfica foi destacada na estrutura restaurada da antiga vila de Kolomenskoye, com o Museu de Arquitetura de Madeira dos Monumentos de Fortificação do Norte da Rússia do século XVII localizado dentro de seus limites;

A estrutura tridimensional histórica perdida da parte norte do território do museu-reserva foi parcialmente restaurada (é necessária a continuação dos trabalhos);

Foram efectuados trabalhos de reconstrução de espaços expositivos existentes e de arranjo de novos espaços expositivos;

A instalação de armazenamento foi ampliada;

Para assegurar a fiscalização itinerante do território, procedeu-se à criação de uma rede viária e pedonal nos territórios urbanizados da reserva-museu;

No âmbito da implementação de um conjunto de medidas ambientais, procedeu-se ao seguinte:

- identificação, preservação, restauração e manutenção de elementos únicos, valiosos e característicos do ambiente natural;

- captação de nascentes e drenagem;

- limpeza de resíduos antropogênicos;

- descontaminação de áreas com aumento da radioatividade;

- zoneamento estrito do território, levando em consideração as cargas antrópicas;

Reconstrução parcialmente concluída do aterro do rio Moscou (parte sul do território da reserva-museu, é necessária a continuação do trabalho);

Para criar um complexo de serviços turísticos, foi criado um centro de serviços turísticos no território da antiga aldeia de Kolomenskoye.

Além disso, durante a implementação do Programa, foram realizados estudos de anteprojeto e design das seguintes tarefas, exigindo trabalhos adicionais, incluindo: restauração da estrutura volume-espacial histórica perdida das partes parcialmente norte e totalmente sul do território de o museu-reserva; criação de um centro de reparação e restauro na zona sul do território; organização de uma zona económica na parte sul do território; organização do sistema de proteção e segurança do território e objetos do museu-reserva; organização de estacionamentos para estacionamento temporário de carros; alojamento banheiros públicos; organização de restauração pública; criação de um complexo hoteleiro; desenvolvimento de estruturas econômicas.

De acordo com o Programa, no período de 2003 a junho de 2007, o cliente, o museu-reserva, realizou obras em 98 objetos de financiamento orçamentário.

De acordo com o Programa, no período de 2003 a maio de 2007, o cliente JSC "Moskapstroy" realizou trabalhos em 12 objetos de financiamento orçamentário.

O cliente - o Comitê de Patrimônio Cultural da cidade de Moscou de acordo com o Programa no período de 2003 a 2007 realizou trabalhos em 1 objeto de financiamento orçamentário.

Implementação das atividades do programa por seções do Programa

Seção I. Trabalho de emergência (cliente - museu-reserva)

A seção fornecida para trabalhar em 5 objetos. De fato, os trabalhos de projeto e levantamento e construção e instalação foram realizados em 9 objetos.

Além da lista de instalações aprovadas, foram tomadas medidas de resposta de emergência nas seguintes instalações: Igreja da Ascensão do Senhor, Cerca do Pátio do Soberano (Parede do Pátio de Forragem), Fryazhsky Cellar, Sytny Yard (um aumento no número de objectos da secção deve-se à descoberta do estado de emergência dos monumentos).

O trabalho foi realizado de acordo com o procedimento aprovado para a cidade de Moscou.

A seção está completa.

Seção II. Restauro (cliente - museu-reserva)

A seção fornecida para trabalhar em 12 objetos.

Com efeito, durante o período em análise, foram efectuados trabalhos de projecto e levantamento e construção e instalação de 19 objectos, dos quais 3 objectos não previstos na Secção II: o refeitório do século XIX, o Pavilhão de 1825, o enchimento de estojos de ícones de monumentos do Museu-Reserva.

Seção III. Comunicações de engenharia (cliente - JSC "Moskapstroy")

A seção fornecida para trabalhar em 11 objetos.

De facto, durante o período em análise, foram realizados trabalhos de projeto e levantamento e construção e instalação em 7 instalações.

Seção IV. Etnografia (clientes - museu-reserva, JSC "Moskapstroy")

A seção forneceu trabalho em 88 objetos.

De fato, durante o período do relatório, trabalhos de projeto e pesquisa e construção e instalação (grandes reparos, investimentos de capital) foram realizados pela reserva do museu para 44 objetos, JSC "Moskapstroy" - para 3 objetos.

Seção V. Organização do estacionamento de veículos nos acessos ao território do Museu-Reserva (cliente - Departamento de Política de Planejamento Urbano, Desenvolvimento e Reconstrução da Cidade de Moscou)

A seção incluiu trabalho em 8 objetos.

O trabalho de design e pesquisa foi realizado em um objeto.

Seção VI. Paisagismo e museificação (cliente - museu-reserva)

A seção incluiu o trabalho em 13 objetos.

De fato, para o período do relatório:

Foram realizados trabalhos de museificação de dois objetos (arqueologia do assentamento Dyakovo, pátio Kormovoi);

O trabalho de paisagismo foi realizado em 17 objetos (melhoria do território do Museu-Reserva (etapas 1 e 2 do projeto), melhoria do território da vila de Dyakovo, reconstrução do aterro do rio Moskva (etapas 1 e 2 do o projeto), limpeza do leito do rio Zhuzha, limpeza da parte da planície de inundação do rio Moscou, derrubada sanitária, reconstrução da lagoa no jardim Dyakovskiy, captura de nascentes, melhoria dos monumentos naturais na ravina Golosovoy, fortalecimento do deslizamento de terra encostas das margens do rio Moscou, reconstrução da ponte e escadas).

Seção VII. Objetos de construção do museu (clientes - a reserva do museu e JSC "Moskapstroy")

A seção incluiu trabalho em 15 objetos.

De fato, durante o período do relatório, os trabalhos de projeto e levantamento e construção e instalação (grandes reparos, investimentos de capital) foram realizados pela reserva-museu para 6 objetos, JSC "Moskapstroy" - para dois objetos.

Seção VIII. Sistema de segurança integrado (cliente - JSC "Moskapstroy")

A seção incluiu trabalho em 6 objetos.

Com efeito, no período em análise, foram desenvolvidos trabalhos de coordenação e aprovação nos moldes previstos na Concepção do projecto de organização de um sistema integrado de segurança do Museu-Reserva e do Projecto de organização de um sistema integrado de segurança nas instalações do Museu Tribunal Soberano (a parte central do Museu-Reserva).

Seção IX. Sistema integrado de atendimento ao visitante (clientes - o museu-reserva e JSC "Moskapstroy")

A seção incluiu trabalho em 55 objetos.

De fato, durante o período do relatório, foi realizado o trabalho de projeto de um objeto - uma taberna para 150 lugares (museu-reserva).

Seção X. Projeto de planejamento e desenvolvimento da margem esquerda do rio Moscou no território da reserva-museu (cliente - reserva-museu)

A seção fornecida para trabalhar em um objeto.

A seção foi totalmente concluída dentro dos volumes de financiamento aprovados.

4. Metas e tarefas do trabalho (propostas sobre as metas e objetivos do Programa, indicadores de metas e indicadores que permitem avaliar o progresso da implementação do Programa por anos)

O objetivo do Programa é a criação de uma moderna reserva-museu multidisciplinar baseada nos autênticos conjuntos de palácios e parques e solares da cidade de Moscou dos séculos XVII-XIX "Kolomenskoye", "Lublino", "Lefortovo".

De acordo com as principais direções das atividades estatutárias da reserva-museu para fins socioculturais, científicos, educacionais, recreativos e para o desenvolvimento do turismo receptivo e doméstico na cidade de Moscou, um único complexo de gerenciamento e uso desses patrimônios históricos e territórios culturais está sendo formado, levando em conta características históricas cada um deles, incluindo:

Criação no território do museu-reserva "Kolomenskoye" do maior complexo histórico, cultural e etnográfico da cidade de Moscou, como residência real suburbana;

Formação do território da propriedade histórica "Lublino", como modelo da vida imobiliária russa século 19, com a criação de um núcleo museológico multifuncional no seu território;

Formação do território do palácio Lefortovo e conjunto do parque como residência imperial russa.

Objetivos do programa:

Preservação, reconstrução e restauro de monumentos históricos e culturais, incluindo locais religiosos;

Restauração dentro dos limites históricos da estrutura volume-espacial histórica perdida de territórios históricos e culturais;

Paisagismo integral, focado na reconstrução da paisagem histórica, conservação, recuperação e reconstrução de espaços verdes;

Um aumento significativo no volume de exposições de museus com base na reconstrução de áreas de exposição existentes e arranjo de áreas de exposição adicionais, a expansão de oportunidades para passeios turísticos pelos territórios da reserva-museu;

Garantir a segurança dos fundos, objetos (incluindo monumentos arquitetônicos) e territórios do museu-reserva;

Criação de infraestrutura para serviços turísticos dos territórios do museu-reserva, museu multifuncional e centros culturais.

O programa deverá prever a necessidade de concluir a implementação das atividades previstas no Programa de Metas de Longo Prazo para a Preservação do Patrimônio Histórico e Cultural e o Desenvolvimento do Território do Museu Artístico Histórico-Arquitetônico e Paisagístico Natural do Estado- Reserve "Kolomenskoye" para 2003-2007.

Alvos

		Nome do evento			2010 ano
		Aquisição de fundos do museu (número de itens)
		Exibir objetos
		Novas exposições
		Introduziu novas instalações de serviços incluídas na infraestrutura de serviços turísticos
		Presença na exposição (pessoas por ano)
		Eventos de entretenimento permanente

5. Fontes de financiamento para o Programa alvo

O financiamento para a implementação das atividades do programa é fornecido às custas do orçamento da cidade de Moscou e de fontes extra-orçamentárias de financiamento.

Alocação de recursos orçamentários da cidade para a implementação das tarefas definidas pelo Conceito, incluindo a preservação, restauração e reconstrução de monumentos históricos e culturais; preservação e manutenção de monumentos naturais e objetos naturais únicos; melhoria complexa do território, focada na reconstrução da paisagem histórica; criação de infraestrutura para recreação de moscovitas e convidados da capital, etc. previsto para os seguintes setores:

- "Cultura, cinematografia e mass media" (rubricas de financiamento "reformulação", "investimentos de capital");

- "Construções comunitárias" (rubrica de financiamento "investimentos de capital").

6. Mecanismo de Gestão do Programa

As funções do cliente estadual - o coordenador do Programa devem ser atribuídas ao Departamento de Política Econômica e Desenvolvimento da Cidade de Moscou. Nomear como chefe pessoal do Programa, respectivamente, o chefe do Departamento de Política Econômica e Desenvolvimento da Cidade de Moscou Ogloblina Marina Evgenievna.

O Cliente Estadual do Programa de Construção de Capital e Reconstrução dos Objetos do Museu-Reserva deve ser o Departamento da Ordem Municipal para Construção de Capital da Cidade de Moscou.

Atendendo às especificidades dos trabalhos de reconstrução de conjuntos e territórios históricos e culturais, bem como tendo em conta a experiência positiva da implementação do Programa de Metas de Longa Duração para a Preservação do Património Histórico e Cultural e Desenvolvimento do Museu -Reserve para 2003-2007, as funções do cliente para as principais atividades do programa (trabalhos científicos e de pesquisa e reparo e restauração, trabalhos de melhoria do território e reconstrução de edifícios históricos) a serem atribuídos ao museu- reserva.

Também incumbe ao museu-reserva a gestão corrente e o acompanhamento da execução das atividades programáticas.

A implementação do Programa é assegurada por um conjunto de medidas de apoio jurídico, organizativo, financeiro, informativo e metodológico. Garantir uma abordagem unificada para a implementação do sistema de atividades do programa, bem como o uso direcionado e eficiente dos recursos financeiros alocados, coordenação das ações das autoridades estaduais federais no campo da cultura, divisões estruturais do governo de Moscou, empresas e instituições científicas, de design, de produção, estatais e não estatais, participantes de atividades para a implementação do Programa.

Devido à natureza intersetorial do Programa, propõe-se a criação de um Conselho Coordenador no âmbito do Programa com a participação de todos os interessados, incluindo um representante do Departamento de Cultura da Cidade de Moscou.

A implementação do Programa é realizada com base em contratos estaduais (contratos) celebrados na forma prescrita com os executores das atividades do programa.

Mecanismos para ajustar as atividades do Programa e seu suporte de recursos

O Programa é ajustado com base nas propostas preparadas pelo cliente e clientes do estado e submetidas ao Departamento de Política Econômica e Desenvolvimento da Cidade de Moscou.

O mecanismo de adequação do Programa requerendo a emissão do respectivo Ato legal Governo de Moscou, é determinado na forma estabelecida para a implementação de programas direcionados.

O ajuste das atividades do Programa, que não requer a emissão de atos jurídicos relevantes do Governo de Moscou, é realizado por meio de propostas do museu-reserva para alterar o plano de atividades e sua apresentação ao Departamento de Política Econômica e Desenvolvimento da Cidade de Moscou.

As propostas de alteração devem conter uma nota explicativa explicando os motivos do ajuste das atividades do programa e ser apresentadas até 1º de abril do respectivo exercício financeiro.

Para garantir o monitoramento e a análise da implementação do Programa, o museu-reserva coordena anualmente com o Departamento de Política Econômica e Desenvolvimento da Cidade de Moscou os indicadores atualizados de desempenho do Programa para o ano correspondente.

Para assegurar o acompanhamento e a análise do andamento da implementação do Programa, o cliente estadual do Programa e o museu-reserva apresentam relatórios sobre as áreas supervisionadas ao cliente estadual - coordenador do Programa nos seguintes prazos:

Até 31 de outubro - sobre a implementação efetiva do Programa por 9 meses e sobre a implementação esperada para o ano corrente.

O cliente estadual - coordenador envia relatórios resumidos ao Departamento de Política Econômica e Desenvolvimento da Cidade de Moscou:

Até 15 de novembro - sobre a implementação efetiva do Programa por 9 meses e sobre a implementação esperada para o ano corrente.

Texto eletrônico do documento
preparado por CJSC "Kodeks" e verificado contra:
Lista de endereços da prefeitura de Moscou

Sobre a aprovação do Conceito do Programa de Objetivos de Médio Prazo para a Preservação de Sítios do Patrimônio Cultural e Desenvolvimento do Território do Estado de Moscou United Museum-Reserve para 2008-2010

Nome do documento:	Sobre a aprovação do Conceito do Programa de Objetivos de Médio Prazo para a Preservação de Sítios do Patrimônio Cultural e Desenvolvimento do Território do Estado de Moscou United Museum-Reserve para 2008-2010
Número do documento:	20-RP
Tipo de documento:	Ordem do Governo de Moscou
Corpo hospedeiro:	O governo de Moscou
Status:	atual
Publicados:	Boletim do Prefeito e do Governo de Moscou, N 10, 15.02.2008
Data de aceitação:	14 de janeiro de 2008
Data de início efetiva:	14 de janeiro de 2008

Esta ideia é discutida no governo da Federação Russa. A decisão deve ser tomada até o final de 2016.

"Guardiões do Legado"

A preservação do patrimônio cultural pode se tornar um projeto nacional prioritário da Rússia. Atualmente, o governo da Federação Russa está considerando propostas do Ministério da Cultura federal para incluir a direção "Cultura" na lista das principais direções do desenvolvimento estratégico do país. O conceito prevê a implementação em 2017-2030. projetos prioritários "Preservação do patrimônio cultural" e "Cultura da pequena Pátria".

Segundo nossas informações, espera-se que os conceitos desses projetos sejam apresentados em dezembro de 2016 no Fórum Cultural Internacional de São Petersburgo. Se o projeto receber apoio do governo (espera-se que uma decisão seja tomada antes do final de 2016), a questão será submetida à discussão do Conselho do Presidente da Federação Russa para Desenvolvimento Estratégico e Projetos Prioritários.

Tarefas e significados

Os promotores do projeto apoiaram-se nos Fundamentos da Política Cultural do Estado aprovados pelo decreto presidencial, bem como na atual Estratégia de Segurança Nacional da Federação Russa, segundo a qual a cultura é uma das prioridades estratégicas nacionais.

Principio básico projeto prioritário "Preservação do patrimônio cultural" declarou "Preservação através do desenvolvimento": "Melhorar a acessibilidade do patrimônio cultural, desenvolvimento cultural e econômico dos territórios, educação e desenvolvimento espiritual dos cidadãos com base no patrimônio cultural".

O projeto pretende, segundo a ideia dos iniciadores, resolver o seguinte tarefas:

Identificação, inclusão no cadastro estadual e catalogação de objetos do patrimônio cultural;

Melhorar a protecção estatal dos sítios do património cultural;

Contenção pesquisa científica no domínio da conservação do património e desenvolvimento de documentação científica e de projetos;

Restauração, conservação e adaptação de objetos do patrimônio cultural com base em programas integrados usando a experiência estrangeira e as melhores práticas;

Criação de uma moderna indústria de restauração doméstica;

Organização do serviço e rentabilização do património cultural, aumentando a sua acessibilidade para a população;

Popularização do patrimônio cultural, inclusive com o uso de modernas tecnologias de informação;

Desenvolvimento do turismo cultural baseado no aproveitamento de objetos do patrimônio cultural restaurados e colocados em circulação;

Assistência no desenvolvimento de um movimento voluntário de massa e voluntário para a preservação do patrimônio cultural;

Apoio jurídico, financeiro e de pessoal aos processos de preservação do patrimônio cultural.

O projeto está planejado para ser implementado em 3 etapas: 2017 - Q1 2018; Q2 2018 - 2024; 2025 - 2030

De acordo com o conceito, na primeira etapa, não serão necessários gastos adicionais do orçamento do estado e, nas 2ª e 3ª etapas no campo da preservação do patrimônio cultural, está planejado um financiamento adicional no valor de 30 bilhões de rublos (incluindo receitas de restaurados e colocados em circulação cultural e econômica de monumentos - "com uma área total de 400.000 m2 anuais").

Contexto global

A julgar pelo conceito do projeto, seus idealizadores sabem que a importância da preservação do patrimônio cultural nacional vai muito além da indústria especializada. Os promotores do projeto estudaram cuidadosamente a mais recente experiência europeia, em particular, o anúncio pela União Europeia de 2018 como o Ano do Património Cultural Europeu e a apresentação em junho de 2016 na União Europeia da Estratégia para o Desenvolvimento da Dimensão Cultural política estrangeira cumprir a prioridade mais importante da Comissão Europeia - fortalecer a posição da União Europeia como um ator global. Os documentos da Comissão Europeia sublinhavam a importância da preservação do património cultural da Europa, não só para incentivar diversidade cultural, desenvolvimento turístico, atração de investimentos adicionais, introdução de novos modelos de gestão e aumento do potencial económico dos territórios, mas também para a formação e “promoção” de uma “identidade europeia comum”.

Neste contexto, concluem os promotores do projeto, “é óbvio que a Rússia, sendo um país com um grande número de bens culturais e com um código nacional próprio, também está interessada em preservar os bens culturais, uma vez que constituem uma memória visível e a base para o desenvolvimento subseqüente”.

aspecto regional

O projeto está planejado para ser implementado principalmente nas regiões da Rússia com "alta densidade de patrimônios culturais": Novgorod, Pskov, Smolensk, Arkhangelsk, Vologda, Bryansk, Yaroslavl, Kostroma, regiões de Kaluga, bem como em certas regiões do Cáucaso e do sul da Sibéria. Segundo nossas informações, o papel das "regiões piloto" é preparado por especialistas das regiões de Tver e Kostroma.

Atenção especial deve ser dada - de forma a preservar não só os sítios patrimoniais, mas também as próprias cidades e povoados, o que, segundo a justa avaliação dos autores do projeto, é em si uma tarefa estratégica nacional. O planejamento territorial da implementação do projeto será coordenado com os planos do sistema do Ministério do Desenvolvimento Econômico para o desenvolvimento de infraestrutura social nas regiões. Ao implementar o projeto, o Ministério da Cultura planeja coordenar esforços com o Ministério do Desenvolvimento Econômico, a Agência Federal de Administração de Imóveis, o Ministério da Construção, o Ministério do Trabalho e outros departamentos federais.

Planos e indicadores

De acordo com os indicadores calculados do projeto prioritário "Preservação do patrimônio cultural", a parcela de monumentos, informações sobre as quais , até o final de 2016 deve chegar a 70%, em 2017 - 80%, e a partir de 2019 deve ser 100%.

A partir de 2019 espera-se restaurar e introduzir"para uso lucrativo" do patrimônio cultural - 400 mil metros quadrados. m anualmente.

Volume financiamento extraorçamentário“Medidas para a preservação do patrimônio cultural” estão planejadas para serem aumentadas em 60 vezes em 15 anos. Em 2016, deve chegar a 1 bilhão de rublos, em 2017 - 5, em 2018 - 8, em 2019 - 10, em 2020 - 15, em 2021 - 20, em 2022 - m - 25, em 2023 - 30, em 2024 - 35, e em 2030 - 60 bilhões de rublos.

Ao mesmo tempo, o volume de recursos extra-orçamentários captados a partir de 2018 deve exceder significativamente o volume de recursos similares investimentos orçamentários do estado. Para comparação, o conceito do projeto os assume da seguinte forma: 2016 - 6,9 bilhões de rublos; 2017 - 8,5; 2018 - 8.1; 2019 - 7,6; 2020 - 9,3; 2021 - 8.9; 2022 - 8.3; 2023 - 10.2; 2024 - 9,8; 2030 - 9,1 bilhões

De fato, o projeto também adicional, a partir de 2019, financiamento preservação de monumentos do orçamento federal - 30 bilhões de rublos cada. anualmente.

Em geral, no final de 2030, será extremamente interessante discutir a situação e as perspectivas urgentes com os iniciadores do projeto.

Para os "Guardiões do Patrimônio" comenta-se a ideia do projeto prioritário "Preservação do patrimônio cultural"

Alexander Zhuravsky, Vice-Ministro da Cultura da Rússia:

A preservação do patrimônio deve ser reconhecida como uma prioridade para o desenvolvimento socioeconômico

Parece extremamente importante que a cultura apareça entre as áreas prioritárias que são consideradas no Conselho do Presidente da Federação Russa para Desenvolvimento Estratégico e Projetos Prioritários. Afinal, a cultura - junto com o complexo militar-industrial, a energia nuclear e o espaço - é a área em que a Rússia globalmente competitivo.

A esfera da cultura na Rússia não precisa apenas de investimento, ela precisa desenvolvimento estratégico e gerenciamento de projetos competente. Se isso não for feito, perderá gradativamente sua competitividade.

Qualquer país, seus cidadãos se distinguem por um tipo cultural e civilizacional especial. Se a preservação e desenvolvimento da cultura, sua competitividade não se torna uma prioridade estratégica para o Estado, então mais cedo ou mais tarde o país, a civilização perde sua identidade, corroída por civilizações mais competitivas. Hoje estamos vendo como civilização europeia experimenta dificuldades com a adaptação sociocultural das comunidades migratórias que chegam. Inclusive porque para os “novos europeus” a cultura europeia não parece nativa, atrativa e forte. A crise da integração política pan-europeia coincidiu com um reconhecimento quase oficial do fracasso do projeto europeu de multiculturalismo.

Portanto, hoje a Europa, em busca de um fundamento confiável para sua identidade civilizacional, volta-se para a cultura e, antes de tudo, para o seu patrimônio cultural. É nela, e não nas instituições políticas supranacionais, que a civilização europeia recupera (ou tenta adquirir) a sua própria identidade. É por isso que 2018 foi declarado o Ano do Patrimônio Cultural Europeu na Europa.

Temos muito em comum não apenas com o Oriente. Nós e a Europa temos muito em comum e, sobretudo, no sentido cultural, no que diz respeito ao património cultural. Lembremos pelo menos Aristóteles Fioravanti, lembremos os arquitetos italianos do classicismo russo. Mesmo lugar-comum comparações históricas- "Veneza Russa", "Suíça Russa", etc. – falar sobre o quanto da nossa cultura está enraizada na herança europeia comum. Ao mesmo tempo, houve períodos em que a cultura européia nos influenciou mais, e houve períodos em que a Rússia influenciou outras culturas européias. Literatura, teatro, balé, artes cênicas. E até na arquitetura, principalmente se falamos da contribuição da vanguarda russa. Portanto, também precisamos realizar a cultura, a preservação do patrimônio cultural como prioridade para o desenvolvimento socioeconômico de nosso país.

Além disso, temos algo em que confiar: os Fundamentos da Política Cultural do Estado foram aprovados por decreto presidencial, e neste ano foi adotada a Estratégia da Política Cultural do Estado. Propomos, no âmbito da implementação destes documentos estratégicos, introduzir a preservação do património cultural entre os projetos prioritários, passar nesta área a uma verdadeira gestão de projetos, que nos permitirá resolver muitos problemas que se formaram ao longo de duas décadas em o futuro previsível. Isso também se aplica à reforma da indústria de restauração, mudanças na legislação, mudanças no campo da especialização histórica e cultural, introdução de experiência estrangeira efetiva e mudanças nas abordagens mentais do patrimônio cultural. É necessária uma nova classe de gerentes de projetos complexos de restauração, que entendam não apenas a restauração, mas também a economia da cultura, urbanismo e modernas tecnologias adaptativas.

Por todo o mundo observamos os processos de valorização, capitalização do património cultural, utilização ativa deste recurso em processos económicos, no desenvolvimento de territórios e regiões. 40% do mercado de construção na Europa é o trabalho com edifícios históricos. E em nosso país, os monumentos ainda são vistos como um "ativo não lucrativo". O estatuto de objeto de património cultural reduz a atratividade de investimento do objeto de restauro. Até agora, não estão criadas condições, inclusive fiscais, para a atração em larga escala de investidores e mecenas para a área da restauração, como é feito em vários países estrangeiros com patrimônio cultural comparável.

Segundo especialistas, o investimento total necessário para trazer dezenas de milhares de patrimônios culturais russos a uma condição satisfatória é de cerca de 10 trilhões de rublos. É claro que não existem tais fundos. E mesmo que eles apareçam magicamente de repente, não há capacidades de restauração e tantos restauradores para usar efetivamente esses fundos. Milhares de monumentos simplesmente não podem esperar até que chegue a sua vez ou quando os fundos e capacidades apropriados apareçam.

Por isso, é preciso mudar o sistema de gestão do patrimônio. Precisamos de ações sistêmicas que possam mudar radicalmente a situação. Não é normal quando 160.000 monumentos “penduram” no orçamento do Estado, não é normal quando imóveis caros, que outrora adornavam nossas cidades, estão em um estado deplorável ou mesmo em ruínas. A tarefa primordial não é nem mesmo aumentar os investimentos orçamentários, mas criar mercado civilizado de objetos do patrimônio cultural, com diversas formas de parceria público-privada, que podem ser atendidas por um filantropo, investidor, empresário. Muitas vezes gostamos de nos comparar com os EUA. Assim, nos EUA, por exemplo, o principal filantropo no campo da cultura não é o Estado (representa apenas cerca de 7% do gasto total com cultura), e não o dinheiro de grandes corporações e bilionários (cerca de 8,4%). , mas doações individuais (cerca de 20%), fundações de caridade (cerca de 9%) e receitas de fundos de dotação (cerca de 14%), que também são formados por receitas privadas ou corporativas. Não estou pedindo a redução do apoio estatal à cultura, pelo contrário. Mas creio, seguindo os especialistas da área, que é necessário constituir um sistema multicanal de financiamento da cultura em geral e da preservação do património cultural, em particular, a um nível mais sistemático.

Ao mesmo tempo, é necessário não aumentar mecanicamente o financiamento para a esfera da conservação do património, mas gerir adequadamente os recursos e reagrupá-los. Há uma necessidade de consolidação pública em matéria de conservação patrimônio nacional, combinando os esforços do Estado com organizações públicas, com movimentos voluntários através dos quais os jovens podem envolver-se na preservação do património, explicando-lhes o seu significado. E, claro, é necessário um trabalho fundamental de popularização do patrimônio cultural, o que coloca diante de nós toda a tarefa de ampliar as ações educativas nessa área.

Para resolver todos estes problemas, consideramos necessário formação do Escritório de Projetos com base na AUIPIC, que irá gerar projetos no campo da preservação do patrimônio cultural e organizar sua implementação. É necessário demonstrar a eficácia desta abordagem, realizar projetos-piloto relacionados com o património em várias regiões, criar um modelo Gerenciamento efetivo neste domínio. Devem ser projetos de start-up que estimulem a atividade de investimento, o desenvolvimento de pequenas e médias empresas e a criação de novos empregos. Outro escritório de projetos - "Roskultproekt" - está sendo criado para implementar outros projetos prioritários no campo da cultura, para realizar atividades analíticas e de design, bem como para monitorar a política cultural do estado.

E, claro, repito, é necessário popularizar nosso patrimônio, esclarecer seu significado ontológico profundo como parte integrante do código cultural nacional.

O Ministério da Cultura enviou materiais relevantes ao Governo justificando a necessidade de considerar a cultura como outra (décima segunda) área prioritária, e a “Preservação do Património Cultural” como projeto prioritário. O projeto será apresentado em dezembro no Fórum Cultural Internacional de São Petersburgo. Esperamos que esta iniciativa seja apoiada de uma forma ou de outra. Esperamos que uma decisão seja tomada até o final de 2016.

Oleg Ryzhkov, chefe da Agência de Gestão e Uso de Monumentos Históricos e Culturais (AUIPIK):

Por que temos a Academia do FSB, mas não a Academia dos Guardiões do Patrimônio?

O projeto nacional "Preservação do patrimônio cultural" desde o início deve contam com projetos específicos implementados nas regiões. A ideia de fazer da preservação do patrimônio cultural a força motriz do desenvolvimento econômico e social de várias regiões da Rússia nos foi sugerida por especialistas consultados pelo Ministério da Cultura. Existem regiões com altíssima concentração de patrimônios culturais, e esse recurso deve ser explorado. O envolvimento dos monumentos na circulação económica e turística deverá dar um impulso positivo à economia regional: para além da criação de postos de trabalho adicionais, da reposição da base de receitas fiscais e do desenvolvimento do turismo, a preservação do património aumentará a atratividade de investimento da região. Os especialistas recomendam as regiões de Tver e Kostroma como regiões piloto, mas, é claro, o projeto foi concebido para implementação em todas as regiões ricas em patrimônio do noroeste e centro da Rússia.

O objetivo do projeto é preservação do patrimônio cultural ocupou um lugar de destaque no sistema econômico países. Agora todo mundo “usa” o recurso patrimonial, mas não investe adequadamente nele em troca. Por exemplo, a indústria do turismo explora ativamente os recursos patrimoniais - mas investe nisso? As regiões já recebem receitas do desenvolvimento de pequenos e médios negócios relacionados ao patrimônio - mas o patrimônio recebe investimentos dignos dos orçamentos regionais?

O projeto nacional vai dar prioridades de investimento, criar uma situação em que as regiões e as comunidades locais não vão esperar passivamente que alguém venha e comece a salvar os seus monumentos, criando pontos de crescimento económico - e eles próprios vão começar a fazê-lo. É preciso investir no recurso básico, no patrimônio e não para as empresas que o operam.

Claro que o projecto tem uma componente ideológica: é preciso mudar a atitude das pessoas face ao património da sua região, das suas pequena pátria, seu país - como sua propriedade. Isso, do meu ponto de vista, é a educação do patriotismo, não apelos abstratos, mas projetos reais nos quais as comunidades locais devem ser envolvidas.

Certamente popularização. patrimônio arquitetônico, o trabalho em sua preservação - como atividade científica, inovadora, criativa - deve ser parte significativa da política de informação dos meios de comunicação federais, principalmente a televisão.

Do nosso ponto de vista, será também necessária uma certa reestruturação do sistema de gestão do património. A ênfase deve ser deslocada da "proteção" do patrimônio para a sua "preservação". Naturalmente, não enfraquecendo a segurança e o controle estatal como tal, mas incorporando essas ferramentas em uma política estatal sistêmica.

É necessário, claro, criar sistema de treinamento de pessoal profissional para o campo da conservação do patrimônio, um sistema de instituições científicas e educacionais. Por que temos, por exemplo, a Escola Superior de Economia, a Academia do Serviço Federal de Segurança, mas não temos Escola Superior ou Academia de Conservadores do Patrimônio? No exterior para formar esses profissionais - na França, por exemplo, de 600 candidatos a vagas em agências estatais de proteção ao patrimônio, apenas 20 pessoas são selecionadas. E depois disso eles têm que passar por um treinamento especial por mais 18 meses, e só então são “permitidos” aos monumentos. Nos países europeus, existe todo um ramo especializado da ciência - Heritage Science, dedicado ao patrimônio cultural e sua preservação, inclusive com a ajuda da mais recente física, química e microbiologia.

AUIPIK consideramos como uma espécie de polígono do projeto nacional. Já hoje se concretizam e desenvolvem projetos nas nossas instalações, onde se trabalham abordagens de preservação do património no âmbito da estratégia de desenvolvimento dos territórios e regiões.

Começamos, por exemplo, a trabalhar com a Inguchétia no projeto extremamente promissor "Paisagem Cultural de Dzheirakh-Ass", que fará desta reserva um ponto de crescimento para a economia republicana.

Temos um projeto muito interessante em Uglich, onde, com base na histórica mansão Zimin e no território adjacente, esperamos criar um Centro de Artesanato com Praça da Feira, que combinará funções museológicas e educacionais com compras e entretenimento em suas atividades. E ao mesmo tempo aumentar a atratividade turística da cidade - jeitos diferentes, até a reconstrução da tecnologia para a produção de contas de vidro russas do século XIII, conhecidas por escavações.

Continuamos a trabalhar no projeto em Peterhof, que envolve não apenas a restauração de um complexo de monumentos arquitetônicos, mas também a reconstrução da escola nacional de equitação russa como patrimônio cultural imaterial. Estamos trabalhando nisso junto com os especialistas do French Equestrian Heritage Council - eles estão muito entusiasmados com este empreendimento.

Um projeto interessante está tomando forma no setor industrial na região de Tambov, onde planejamos não apenas restaurar os edifícios preservados, mas também reviver esta propriedade como um complexo econômico funcional, que dará um impulso ao desenvolvimento de todo o território.

Foto principal: Dia de trabalho voluntário para resgatar a igreja inundada do cemitério Krokhinsky (século XVIII) na região de Vologda.