Vođenje kolektivnog pregovaranja.
kolektivno pregovaranje- to je postupak pregovora između predstavnika radnika i poslodavaca o pripremi, sklapanju i izmjeni kolektivnog ugovora, sporazuma.
Prije početka pregovora, jedna od strana mora obavijestiti drugu pisanje prijedlog za početak pregovora, te je ta strana dužna u roku od sedam dana od dana primitka obavijesti započeti pregovore. Uvjete, mjesto i postupak vođenja pregovora određuju stranke. Pregovori mogu biti u obliku konzultacija. Istodobno, predstavnici stranke koja je primila pisanu obavijest o konzultacijama dužni su ih započeti u roku navedenom u obavijesti, ali najkasnije u roku od sedam kalendarskih dana od dana njezina primitka.
Stranke u pregovorima su predstavnici radnika i poslodavaca. U slučaju odbijanja ili izbjegavanja poslodavca, uprave organizacije od pregovora, druga strana ima pravo pokrenuti kolektivni radni spor.
Pregovore, pripremu ugovora i sporazuma provode partneri na ravnopravnoj osnovi. Pregovarači su slobodni u izboru pitanja uređenja socijalno-radnih odnosa ( Umjetnost. 37 Zakona o radu Ruske Federacije). U slučajevima kada stranke tijekom pregovora nisu postigle dogovor o bilo kojem pitanju, sastavlja se protokol o neslaganjima koji se prenosi komisiji za mirenje.
Kolektivni pregovori smatraju se završenim od trenutka potpisivanja kolektivnog ugovora, sporazuma, protokola neslaganja. Potpisivanje protokola nesuglasica znači početak kolektivnog radnog spora.
Sudionici u pregovorima ne smiju otkrivati podatke koje su dobili tijekom pregovora koji se odnose na tajne zaštićene zakonom
Osnovna načela socijalnog partnerstva:
- poštivanje zakonskih normi utvrđenih zakonom;
- ovlaštenje zastupnika stranaka;
- ravnopravnost stranaka u kolektivnom pregovaranju, potpisivanje kolektivnih ugovora i sporazuma;
- poštovanje i uvažavanje interesa stranaka;
- interes stranaka za sudjelovanje u ugovornim odnosima;
- dobrovoljno prihvaćanje obveza i njihova realna izvedivost;
- sustavni nadzor nad provedbom kolektivnih ugovora i sporazuma;
- obvezno ispunjavanje kolektivnih ugovora, sporazuma i odgovornost za njihovo neispunjavanje.
Pojam i stranke kolektivnog ugovora
Pojam, stranke, sadržaj kolektivnog ugovora i postupak njegovog sklapanja utvrđeni su Zakonom Ruske Federacije od 11. ožujka 1992. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 24. studenog 1995. br. 176-FZ) "O kolektivnom Sporazumi i sporazumi" (u daljnjem tekstu - Zakon) i članak 7. Zakona o radu Ruske Federacije.
Kolektivni ugovor, za razliku od ugovora o radu, sredstvo je za reguliranje kolektivnih odnosa nastalih u sferi rada, ali i lokalni izvor Zakon o radu.
Sukladno čl. 2. Zakona pod kolektivnim ugovorom podrazumijeva se pravni akt kojim se uređuju socijalno-radni odnosi između poslodavca i radnika poduzeća, ustanove, organizacije ili njihove podružnice i predstavništva.
Stranke kolektivnog ugovora su:
Zaposlenici u osobi svojih predstavnika - tijela sindikata i njihovih udruga ovlaštenih statutom, tijela javne amaterske izvedbe stvorena i ovlaštena od strane opće skupštine (konferencije) radnog kolektiva. Istovremeno, sindikati zastupaju interese svih radnika, a ne samo svojih članova;
Poslodavac ili čelnik poduzeća kojeg on ovlasti, druge osobe određene poveljom ili drugim pravnim aktom, uključujući ovlaštena tijela udruga poslodavaca i druga tijela.
Načela sklapanja kolektivnih ugovora
Člankom 4. Zakona propisana su sljedeća temeljna načela za sklapanje kolektivnih ugovora:
Usklađenost sa zakonom;
Ravnopravnost stranaka;
Ovlasti predstavnika stranaka;
Sloboda izbora i rasprave o uvjetima koji su sadržaj ugovora i sporazuma;
Dobrovoljno prihvaćanje obveza;
Realnost osiguranja preuzetih obveza;
Sustavna kontrola i neminovnost odgovornosti.
Postupak sklapanja kolektivnog ugovora
Sklapanju kolektivnog ugovora u poduzeću prethode kolektivni pregovori stranaka o izradi, uvjetima za sklapanje i izmjenama i dopunama kolektivnog ugovora. Bilo koja od strana može pokrenuti ove pregovore, a druga strana, nakon što je primila pisanu obavijest o početku pregovora, nema pravo od njih izbjeći te ih je dužna započeti u roku od 7 dana. Navedena pisana obavijest mora se dostaviti u roku od 3 mjeseca prije isteka prethodnog ugovora ili u drugim rokovima predviđenim njime.
Postupak održavanja kolektivno pregovaranje a sklapanje kolektivnog ugovora može se podijeliti u nekoliko faza.
1. faza. Odlučivanje o potrebi sklapanja kolektivnog ugovora i upućivanje pisane obavijesti drugoj strani o početku kolektivnog pregovaranja (čl. 10. Zakona). Navedenu odluku donose predstavnici zaposlenika ili skupština (konferencija) zaposlenika organizacije. Na temelju ravnopravnosti stranaka kolektivnog ugovora pravo na sličnu odluku imaju i predstavnici poslodavca. Ova odluka se može donijeti u bilo koje vrijeme - ako u organizaciji ne postoji važeći kolektivni ugovor, a ako postoji - u roku od 3 mjeseca prije isteka njegovog važenja.
Faza 2. Donošenje organizacijskog naloga dogovorenog s nadležnim predstavnikom radnika o formiranju komisije za kolektivno pregovaranje (čl. 12. Zakona). Nalog se izdaje u roku od 7 dana od dana primitka obavijesti iz faze 1. (čl. 6. Zakona). Istovremeno s nalogom odluku o istom pitanju donose i predstavnici radnika (npr. na sjednici sindikalnog odbora sindikata). Navedenim dokumentima utvrđuje se postupak, rokovi za izradu projekta i sklapanje kolektivnog ugovora, sastav imenovanog povjerenstva.
Povjerenstvo se formira na paritetnoj osnovi, a čine ga ovlašteni predstavnici stranaka (članak 7. Zakona). Ako više predstavnika istodobno djeluje na strani radnika, oni u roku od 5 kalendarskih dana formiraju jedinstveno predstavničko tijelo za pregovaranje, izradu i sklapanje jedinstvenog kolektivnog ugovora. Ako nije formirano jedinstveno tijelo, predstavnici radnika samostalno pregovaraju i sklapaju sporazum u ime zastupljenih radnika. Također imaju pravo sklopiti jedan ugovor s aneksom (koji je sastavni dio ugovora), čime se na profesionalnoj osnovi štite posebni interesi zastupanih radnika (čl. 12. Zakona).
Faza 3. Rasprava o nacrtu kolektivnog ugovora koji je izradilo povjerenstvo u poslovnim jedinicama poduzeća, ustanove, organizacije i njegova naknadna dorada, uvažavajući pristigle primjedbe i prijedloge (čl. 121. Zakona). Rasprava o nacrtu sporazuma provodi se u rokovima koje su odredile strane. Istodobno, nesporazumi stranaka koji nisu riješeni tijekom kolektivnog pregovaranja rješavaju se u skladu sa Saveznim zakonom od 23. studenog 1995. br. 175-FZ "O postupku rješavanja kolektivnih radnih sporova".
Faza 4. Odobrenje razvijenog pojedinačni projekt kolektivni ugovor za glavna skupština(konferencija) zaposlenika organizacije i potpisivanje stranaka. Projekt se odobrava u rokovima koje su odredile stranke. Sa strane zaposlenika, ugovor potpisuju svi sudionici u jedinstvenom predstavničkom tijelu. Potpisani kolektivni ugovor vrijedi od 1 do 3 godine. Izmjene i dopune istoga tijekom tog razdoblja vrše se sporazumom stranaka na način propisan ugovorom (čl. 12., 14. i 15. Zakona).
Nakon isteka roka određenog u njemu, kolektivni ugovor vrijedi dok stranke ne sklope novi ili izmijene ili dopune postojeći. Istodobno, zadržava svoj učinak u slučaju promjene sastava, strukture, naziva organa upravljanja organizacije ili prestanka ugovora o radu (ugovora) s čelnikom organizacije.
U slučaju reorganizacije poduzeća, ustanove, organizacije, postojeći kolektivni ugovor ostaje na snazi za cijelo vrijeme trajanja, a zatim se može revidirati na inicijativu jedne od strana. U slučaju likvidacije organizacije, kolektivni ugovor vrijedi za cijelo vrijeme trajanja likvidacije.
Kod promjene vlasnika kolektivni ugovor ostaje na snazi 3 mjeseca, nakon čega je potrebno donijeti zajedničku odluku stranaka o produljenju njegovog važenja ili voditi kolektivne pregovore o sklapanju novog ugovora, izmjenama i dopunama. sadašnjem.
Faza 5 Upućivanje potpisanog kolektivnog ugovora s prilozima od strane poslodavca nadležnom organu rada po mjestu organizacije radi prijave prijave. Kolektivni ugovor mora se poslati na registraciju u roku od 7 dana nakon što su ga stranke potpisale (čl. 12. Zakona).
Kontrolu nad ispunjavanjem obveza iz kolektivnog ugovora provode ne samo stranke koje su ga potpisale, već i tijela rada. Osim toga, stranke ugovora, u rokovima određenim njime, ili godišnje izvješćuju o ispunjavanju obveza iz ugovora na glavnoj skupštini (konferenciji) radnog kolektiva.
Pri razmatranju navedenog postupka davanja suglasnosti na kolektivni ugovor potrebno je obratiti pozornost i na sljedeće okolnosti. Polazna točka kolektivnog pregovaranja je datum izdavanja naloga dogovorenog s nadležnim predstavnikom radnika o formiranju komisije za kolektivno pregovaranje (vidi fazu 2 gore). Trenutak završetka kolektivnog pregovaranja je trenutak potpisivanja kolektivnog ugovora.
Za razdoblje kolektivnog pregovaranja - za razdoblje ne duže od 3 mjeseca tijekom godine - osobama koje u njima sudjeluju, kao i uključenim stručnjacima, daju se sljedeća jamstva: izuzeće od glavnog posla uz zadržavanje prosječne zarade; osim toga, predstavnici sindikata, njihovih udruga, tijela javnog amaterskog djelovanja koji sudjeluju u kolektivnim pregovorima, za vrijeme njihova vođenja, ne mogu biti podvrgnuti disciplinski postupak, premještaj na drugo radno mjesto, premještaj ili otkaz na inicijativu uprave.
Sadržaj i struktura kolektivnog ugovora sukladno čl. 13. Zakona određuju stranke, odnosno nisu strogo zakonski uređeni. Sadržaj ovog ugovora određuju stranke uvjeta kojima se uređuju socijalno-radni odnosi. Prema istom članku Zakona, svi uvjeti, odnosno odredbe kolektivnog ugovora mogu se podijeliti u dvije skupine, i to:
1. Ugovorni uvjeti s međusobnim obvezama stranaka o sljedećim pitanjima:
Oblik, sustav i visina nagrađivanja i drugih novčanih isplata;
Mehanizam indeksacije plaća;
Zapošljavanje i uvjeti za otpuštanje radnika;
Radno vrijeme i vrijeme odmora;
Dobrovoljno i obvezno zdravstveno i socijalno osiguranje;
Nadzor nad provedbom kolektivnog ugovora;
Poboljšanje uvjeta i zaštite na radu zaposlenika;
Sigurnost okoliša i zaštita zdravlja radnika;
Usklađenost s interesima zaposlenika tijekom privatizacije poduzeća i odjelskih stanova;
Pogodnosti za zaposlenike koji usklađuju rad s osposobljavanjem;
Odbijanje štrajka ako su uvjeti ugovora ispunjeni na vrijeme.
2. Regulatorni uvjeti (odredbe):
Uvjeti koje propisi upućuju na zakonsku regulativu u kolektivnom ugovoru utvrđuju:
Vrste i trajanje dodatnih odmora, osim onih utvrđenih zakonom (članak 68. Zakona o radu Ruske Federacije);
Vrste, sustavi plaća, tarifne stope (plaće) i druga plaćanja (članak 80. Zakona o radu Ruske Federacije);
Iznos dodatnih plaćanja za odstupanja od uobičajenih uvjeta rada (članci 85, 90 i 94 Zakona o radu Ruske Federacije),
Prava sindikalnih tijela u poduzeću, ustanovi, organizaciji;
Dodatna jamstva za sindikalne radnike (članak 235. Zakona o radu Ruske Federacije);
Povlašteni radni i socioekonomski uvjeti (odredbe) koji određuju:
Prijevremena mirovina;
mirovinski dodaci;
Naknada prijevoza i putnih troškova;
Besplatna ili djelomično plaćena prehrana radnika na radnom mjestu, njihove djece u školama i predškolskim ustanovama;
Ostala dodatna davanja i naknade iznad zakonom utvrđenih.
Gore navedeni popis uvjeta je okviran..
Kao lokalni normativni pravni akt, kolektivni ugovor ne bi se trebao duplirati zakonske regulative drugi izvori prava. Međutim, kako je predviđeno čl. 3. Zakona, uvjeti kolektivnog ugovora ne bi smjeli pogoršati položaj radnika u odnosu na zakonodavstvo. Takve odredbe nisu valjane.
Uvjeti sklopljenog kolektivnog ugovora normativne su naravi kako za poslodavca tako i za radnike poduzeća.
Osim kolektivnih ugovora koji se sklapaju u poduzeću, ustanovi, organizaciji, socijalno-radni odnosi između zaposlenika i poslodavca uređuju se ugovorima.
Što su ugovori sklopljeni između zaposlenika i poslodavca, što ih spaja i razlikuje od kolektivnih ugovora?
Redoslijed sklapanja, sadržaj, sudionici ugovora propisani su gore navedenim Zakonom. Sukladno čl. 2. ovoga Zakona pod sporazumom se podrazumijeva pravni akt kojim se uređuju socijalno-radni odnosi između zaposlenika i poslodavca, a sklopljen je na razini Ruska Federacija, subjekt Ruske Federacije, industrija, profesija.
Sljedeće odredbe Zakona o:
Načela sklapanja kolektivnog ugovora;
Postupak rada komisije za kolektivno pregovaranje;
Korelacija sporazuma sa zakonodavstvom i radnim ugovorima (ugovorima) zaposlenika;
Postupak rješavanja nesuglasica u kolektivnom pregovaranju;
Postupak rada povjerenstva za vođenje kolektivnog pregovaranja;
Predstavnici stranaka i jamstva njihovog sudjelovanja u kolektivnom pregovaranju;
Registracija kolektivnih ugovora;
Kontrola i vrste odgovornosti za neispunjenje kolektivnog ugovora.
Međutim, glavna razlika kolektivnih ugovora i ugovora, bez obzira na njihovu vrstu, zakon naziva više visoka razina pravno uređenje socijalno-radnih odnosa između zaposlenika i poslodavca (npr. sporazumom se ti odnosi uređuju od razine okruga, grada do savezne razine, dok je djelovanje kolektivnog ugovora ograničeno na granice poduzeća, ustanove , organizacija).
Vrste ugovora i njihovi sudionici
Specifična razlika između ugovora prema Zakonu povezana je s područjem odnosa koji oni uređuju. Članak 18. Zakona definira pet glavnih vrsta ugovora:
Opći ugovor – utvrđuje generalni principi reguliranje socijalnih i radnih odnosa na saveznoj razini. Opći sporazum između sveruskih udruga sindikata, sveruskih udruga poslodavaca i Vlade Ruske Federacije za 2000.-2001. sklopljen je 16. prosinca 1999.;
Regionalni sporazum - utvrđuje opća načela za reguliranje socijalnih i radnih odnosa na razini subjekta Ruske Federacije;
Sektorski (međusektorski) tarifni sporazum - utvrđuje plaće i druge uvjete rada, kao i socijalna jamstva i beneficije za zaposlene u industriji (sektorima);
Profesionalni tarifni sporazum - utvrđuje visinu plaća i druge uvjete rada, kao i socijalna jamstva i beneficije za radnike određenih zanimanja;
Teritorijalni sporazum - utvrđuje uvjete rada, kao i socijalna jamstva i beneficije povezane s teritorijalne značajke grad, okrug, druga upravno-teritorijalna tvorevina.
Osim, ugovori po dogovoru stranaka mogu biti bilateralni i trostrani. Sastav ugovornih strana ovisi o razini ugovora koji se sklapaju. Na primjer, opći sporazum zaključuje se isključivo na federalnoj razini uz sudjelovanje Vlade Ruske Federacije. Regionalni i teritorijalni sporazumi - samo, odnosno, na razini subjekata Ruske Federacije ili administrativno-teritorijalnih formacija u njihovom sastavu. Sektorski (međusektorski) i profesionalni sporazumi mogu se sklopiti na saveznoj razini ili na razini subjekata Ruske Federacije.
Sukladno čl. 19. Zakona, ugovorne strane mogu biti:
Opće - sve-ruske udruge sindikata, sve-ruske udruge poslodavaca, Vlada Ruske Federacije;
Sektorska (međusektorska) tarifa - relevantni sveruski sindikati i njihova udruženja, sveruska udruženja poslodavaca, druga predstavnička tijela ovlaštena od strane poslodavaca, Ministarstvo rada i društveni razvoj RF;
Strukovna tarifa - nadležni sindikati i njihove udruge, odgovarajuća udruženja poslodavaca, druga predstavnička tijela ovlaštena od strane poslodavca, nadležno radno tijelo;
Regionalni - relevantni sindikati i njihove udruge, udruge poslodavaca, druga predstavnička tijela ovlaštena od strane poslodavaca, izvršno tijelo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije;
Sektorska (međusektorska) tarifa, profesionalna tarifa - odgovarajući sindikati i njihove udruge, udruge poslodavaca, druga predstavnička tijela ovlaštena od strane poslodavaca, radničko tijelo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije;
Teritorijalni - nadležni sindikati i njihove udruge, udruge poslodavaca, druga predstavnička tijela ovlaštena od strane poslodavaca, nadležna jedinica lokalne samouprave.
Postupak izrade i sklapanja sporazuma
Prema čl. 20. Zakona, postupak, rokove za izradu i sklapanje ugovora utvrđuje povjerenstvo za vođenje kolektivnog pregovaranja. Ista komisija, osnovana na paritetnoj osnovi od predstavnika zaposlenika i poslodavaca, razvija nacrt sporazuma, koji potom potpisuju predstavnici stranaka. Ukoliko se dogovor ne postigne u roku od 7 dana, predstavnici radnika imaju pravo samostalno pregovarati i sklopiti sporazum u ime radnika koje zastupaju.
Za pripremu općeg sporazuma i vođenje kolektivnog pregovaranja na federalnoj razini formirana je stalna ruska tripartitna komisija za reguliranje socijalnih i radnih odnosa. Pravna osnova za formiranje i djelovanje ove komisije trenutno je određena Saveznim zakonom br. 92-FZ od 1. svibnja 1999. godine. Povjerenstvo uključuje predstavnike sveruskih udruga sindikata, sveruskih udruga poslodavaca i Vlade Ruske Federacije. Postupak za osiguranje njegovih aktivnosti odobren je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 5. studenog 1999. br. 1229.
O plaćanju, uvjetima i zaštiti na radu;
O mehanizmu indeksacije plaća i njegovoj visini, na temelju ispunjenja pokazatelja utvrđenih sporazumom;
O isplatama odštete minimalna veličina koji je utvrđen zakonom;
O poticanju zapošljavanja i prekvalifikacije radnika;
O mjerama socijalne zaštite zaposlenika i članova njihovih obitelji;
O poštivanju interesa zaposlenih prilikom privatizacije poduzeća;
O pogodnostima za poslodavce pri otvaranju dodatnih radnih mjesta za osobe s invaliditetom i mlade;
O razvoju socijalnog partnerstva i trilateralne suradnje;
O sigurnosti okoliša i zaštiti zdravlja na radu;
O ostalim radnim i socijalno-ekonomskim pitanjima,
Uvjeti sporazuma
Ugovor stupa na snagu od trenutka kada ga strane potpišu ili od datuma navedenog u njemu. Trajanje ugovora ne može biti duže od 3 godine. Ugovor se odnosi na zaposlenike, poslodavce, izvršno tijelo koje je ovlastilo sudionike ovog ugovora da ga sklope u njihovo ime.
Sektorski (međusektorski) tarifni sporazum ili strukovni tarifni sporazum sklopljen na saveznoj razini, čiji djelokrug uključuje najmanje 50% zaposlenika djelatnosti (sektora) ili struke, može se odnositi i na poslodavce koji nisu sudjelovali u zaključak. Zakon utvrđuje potrebne uvjete za to: ministar rada Ruske Federacije šalje tim poslodavcima prijedlog za pristupanje sporazumima i nepostojanje deklariranog neslaganja poslodavaca ili relevantnih predstavnika zaposlenika s prijedlogom u roku od 30 dana od dana njegovo primanje.
U slučajevima kada zaposlenici istovremeno podliježu različitim ugovorima, za njih vrijede najpovoljniji uvjeti ugovora.
Ugovor potpisan od stranaka s prilozima u roku od 7 dana šalje se na obavijest o registraciji od strane predstavnika poslodavaca - stranaka sporazuma:
Zatvorenik na saveznoj razini - u Ministarstvu rada Rusije;
Zatvorenik na razini konstitutivnih subjekata Ruske Federacije - radnom tijelu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Kontrolu provedbe sporazuma na svim razinama provode stranke i njihovi predstavnici, kao i nadležna tijela za rad.
Vođenje kolektivnog pregovaranja
Kolektivni pregovori vode se kako za sklapanje kolektivnog ugovora, sporazuma, tako i za dopune ili izmjene tih akata. Predstavnici radnika i poslodavaca sudjeluju u kolektivnom pregovaranju i imaju pravo inicijative za vođenje kolektivnog pregovaranja. Kolektivne pregovore može pokrenuti svaka strana. Da bi to učinila, mora drugoj strani poslati prijedlog za početak kolektivnog pregovaranja. Kodeks ne postavlja posebne zahtjeve za sadržaj takvog prijedloga. Može biti u bilo kojem obliku. U prijedlogu je preporučljivo navesti predloženi datum početka pregovora, mjesto njihova održavanja, prijedloge za sastav povjerenstva (ako ono ne djeluje stalno).
Strana koja je primila obavijest dužna je u roku od 7 dana pristupiti kolektivnim pregovorima, tj. davati protuprijedloge o sastavu povjerenstva, pojašnjavati datum i vrijeme početka rada povjerenstva za vođenje kolektivnog pregovaranja (o uređivanju socijalno-radnih odnosa). Neispunjenje ove obveze povlači upravnu odgovornost (članak 54. Zakona o radu).
Postupak vođenja kolektivnog pregovaranja
Prilikom izrade nacrta kolektivnog ugovora, ugovora, stranke mogu slobodno odabrati predmet uređenja - odnosi s javnošću(elementi radni odnos), koji su predmet uređenja u odgovarajućim ugovornim aktima.
Dvije ili više primarnih sindikalnih organizacija, koje okupljaju više od polovice zaposlenika kod poslodavca, odlukom svojih izabranih tijela mogu osnovati jedinstveno predstavničko tijelo za vođenje kolektivnih pregovora, izradu jedinstvenog nacrta kolektivnog ugovora i sklapanje kolektivnog ugovora. sporazum. Formiranje jedinstvenog predstavničkog tijela provodi se na temelju načela razmjerne zastupljenosti, ovisno o broju članova sindikata, tj. što je sindikat brojniji, to više predstavnika može poslati u jedno predstavničko tijelo. Istovremeno, u njegov sastav treba uključiti predstavnika svake od primarnih sindikalnih organizacija koje su formirale jedinstveno predstavničko tijelo. Jedinstveno predstavničko tijelo ima pravo uputiti poslodavcu (njegovom predstavniku) prijedlog za pokretanje kolektivnih pregovora o pripremi, sklapanju ili izmjeni kolektivnog ugovora u ime svih radnika.
Osnovna sindikalna organizacija koja okuplja više od polovine zaposlenih u organizaciji, individualni poduzetnik, ima pravo odlukom svog izabranog tijela uputiti poslodavcu (svom predstavniku) prijedlog za pokretanje kolektivnog pregovaranja u ime svih radnika bez prethodnog stvaranja jedinstvenog predstavničkog tijela.
Ako niti jedna primarna sindikalna organizacija, odnosno osnovne sindikalne organizacije koje su željele osnovati jedinstveno predstavničko tijelo ne okuplja više od polovice radnika tog poslodavca, skupština (konferencija) radnika može tajnim glasovanjem odrediti da primarne sindikalne organizacije, koja uz suglasnost svog izabranog tijela zadužuje da poslodavcu (njegovom predstavniku) uputi prijedlog o započinjanju kolektivnog pregovaranja u ime svih radnika. U slučajevima kada takva primarna sindikalna organizacija nije utvrđena ili radnici kod tog poslodavca nisu udruženi ni u jednu primarnu sindikalnu organizaciju, skupština (konferencija) radnika može tajnim glasovanjem izabrati drugog predstavnika (predstavničko tijelo) iz reda zaposlenike i dati mu odgovarajuće ovlasti.
Osnovna sindikalna organizacija, jedinstveno predstavničko tijelo ili drugi predstavnik (reprezentativno tijelo) zaposlenika, koji ima pravo pokretanja kolektivnog pregovaranja u skladu s čl. 37. ZR-a dužni su, istodobno s upućivanjem poslodavcu (njegovom predstavniku) prijedloga za početak tih kolektivnih pregovora, obavijestiti sve ostale primarne sindikalne organizacije koje okupljaju radnike kod tog poslodavca, te u roku od sljedećih 5 radnih dana izraditi, s njihovu suglasnost, jedinstveno predstavničko tijelo ili svoje predstavnike uključiti u postojeće jedinstveno predstavničko tijelo. Ako te sindikalne organizacije u navedenom roku ne izvijeste o svojoj odluci ili odbiju poslati svoje predstavnike u jedinstveno predstavničko tijelo, tada započinju kolektivni pregovori bez njihova sudjelovanja. Istovremeno, osnovne sindikalne organizacije koje ne sudjeluju u kolektivnom pregovaranju, u roku od mjesec dana od dana početka kolektivnog pregovaranja, zadržavaju pravo poslati svoje predstavnike u jedinstveno predstavničko tijelo. U slučaju kada je predstavnik radnika u kolektivnom pregovaranju jedno predstavničko tijelo, članovi tog tijela predstavljaju stranu radnika u komisiji za vođenje kolektivnog pregovaranja.
Pravo vođenja kolektivnih pregovora, potpisivanja ugovora u ime zaposlenika na razini Ruske Federacije, jednog ili više konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, industrije, teritorija dodijeljeno je odgovarajućim sindikatima (udrugama sindikata). Ako postoji više sindikata (udruga sindikata) na odgovarajućoj razini, svaki od njih ima pravo biti zastupljen u jednom predstavničkom tijelu za kolektivno pregovaranje, formiranom uzimajući u obzir broj članova sindikata. U nedostatku sporazuma o stvaranju jedinstvenog predstavničkog tijela za vođenje kolektivnih pregovora, pravo na njihovo vođenje ima sindikat (udruga sindikata) koji se udružuje. najveći brojčlanovi sindikata (sindikata).
Između sindikata i njihovih udruga mogu se pojaviti nesuglasice oko pripisivanja jednog ili drugog sindikata najreprezentativnijem. Takvi nesporazumi mogu se riješiti samo na temelju dogovora sindikata, a zakon ne predviđa drugi način rješavanja sukoba.
Stranke su dužne dostaviti jedna drugoj najkasnije u roku od dva tjedna od dana primitka odgovarajućeg zahtjeva podatke kojima raspolažu potrebne za vođenje kolektivnih pregovora. Za određivanje sastava informacija potrebno je primijeniti normu čl. 53 Zakon o radu, koji može poslužiti kao vodič u ovom pitanju.
Sudionici kolektivnog pregovaranja, druge osobe koje sudjeluju u vođenju kolektivnog pregovaranja, ne smiju iznositi dobivene podatke ako se ti podaci odnose na zakonom zaštićenu tajnu (državnu, službenu, gospodarsku i drugu). Osobe koje odaju navedene podatke podliježu disciplinskoj, upravnoj i kaznenoj odgovornosti u skladu s postupkom utvrđenim saveznim zakonima. Državna tajna zaštićena je Zakonom o državnoj tajni, a poslovna i službena tajna zaštićene su građanskim pravom (čl. 139. Građanskog zakona). Predviđena je odgovornost za otkrivanje tih tajni, uklj. i kaznenog prava (čl. 183., 283. Kaznenog zakona).
Uvjete, mjesto i postupak vođenja kolektivnih pregovora određuju predstavnici stranaka koje sudjeluju u tim pregovorima.
Rješavanje sporova
Prema članku 38. Zakona o radu Ruske Federacije, ako je došlo do neslaganja tijekom kolektivnog pregovaranja i nije donesena dogovorena odluka o svim ili određenim pitanjima, tada se sastavlja protokol o neslaganjima, koji je temelj za kolektivni radni spor ( Članak 398. Zakona o radu). Kolektivni radni sporovi rješavaju se na način propisan čl. st.398-418 Zakona o radu Ruske Federacije.
Nesporazumi nastali prilikom sklapanja kolektivnog ugovora mogu se riješiti u pregovorima nakon sklapanja kolektivnog ugovora pod ugovorenim uvjetima (čl. 40. Zakona o radu) u roku od 3 mjeseca od dana početka kolektivnih pregovora.
Jamstva i naknade osobama koje sudjeluju u kolektivnom pregovaranju
Prema čl. 39 Zakona o radu Ruske Federacije, osobe koje sudjeluju u kolektivnom pregovaranju smatraju se:
– službenici koje je poslodavac (udruga poslodavaca, drugi predstavnici poslodavaca) ovlastio za sudjelovanje u radu odgovarajućeg povjerenstva;
- zaposlenici (članovi sindikalnih organizacija) upućeni u odgovarajuće povjerenstvo odlukom sindikata, udruge sindikata, osnovne sindikalne organizacije, drugog predstavnika zaposlenika;
- stručnjaci, specijalisti, posrednici koji sudjeluju u kolektivnim pregovorima na poziv obje ili jedne od strana.
Osobe koje sudjeluju u kolektivnom pregovaranju, uklj. stručnjaci, stručnjaci i posrednici uživaju sljedeća jamstva:
- za vrijeme trajanja pregovora, ali ne dulje od 3 mjeseca, oslobađaju se od glavnog posla;
- zadržavaju se prosječne plaće za ovo razdoblje;
- nadoknađuju se troškovi povezani sa sudjelovanjem u pregovorima.
Sigurnost mjesta rada i prosječne zarade zakonom je predviđena za razdoblje od najviše 3 mjeseca, tj. Pretpostavlja se da bi se u tom roku trebalo održati kolektivno pregovaranje i završiti potpisivanjem kolektivnog ugovora ili sporazuma. Međutim, prilikom izrade i sklapanja kolektivnog ugovora (čl. 40. ZR-a) ili sporazuma (čl. 47. ZR-a) potrebno je voditi računa o mogućnosti duljeg kolektivnog pregovaranja. Očito, u ovom slučaju, sporazumom stranaka, rok za davanje jamstava može se produžiti.
Svi troškovi vezani uz sudjelovanje u kolektivnom pregovaranju nadoknađuju se na način propisan zakonom, kolektivnim ugovorom, sporazumom. Plaćanje usluga stručnjaka, stručnjaka i posrednika vrši pozivatelj, ako kolektivnim ugovorom, ugovorom nije drugačije određeno. Predstavnici zaposlenika koji sudjeluju u kolektivnom pregovaranju, za vrijeme njihova obnašanja, ne mogu biti disciplinski kažnjeni, premješteni na drugo radno mjesto ili otpušteni na inicijativu poslodavca, bez prethodne suglasnosti tijela koje ih je ovlastilo za zastupanje, uz izuzetak su slučajevi otkaza ugovora o radu zbog lošeg ponašanja, za koje je, u skladu s Zakonom o radu i drugim saveznim zakonima, predviđeno otpuštanje s posla. Mišljenje sindikalnog tijela (a ponekad i predstavnika radnika) o odbijanju davanja suglasnosti na otkaz predstavniku radnika mora biti obrazloženo (čl. 82. ZR-a).
Članak 33. Predstavnici poslodavaca.
Predstavnici poslodavca tijekom kolektivnih pregovora, sklapanja ili izmjene kolektivnog ugovora su čelnik organizacije ili osobe koje on ovlasti u skladu s ovim Kodeksom, zakonima, drugim regulatornim pravnim aktima, osnivačkim dokumentima organizacije i lokalnim propisima.
Prilikom vođenja kolektivnog pregovaranja, sklapanja ili izmjene ugovora, rješavanja kolektivnih radnih sporova o njihovom sklapanju ili izmjeni, kao i prilikom formiranja i obavljanja poslova povjerenstava za uređivanje socijalno-radnih odnosa, interese poslodavaca zastupaju nadležni udruženja poslodavaca.
Udruga poslodavaca je neprofitna organizacija koja na dobrovoljnoj osnovi udružuje poslodavce radi zastupanja interesa i zaštite prava svojih članova u odnosima sa sindikatima, tijelima državne vlasti i lokalne samouprave.
Utvrđuju se obilježja pravnog položaja udruge poslodavaca savezni zakon.
Komentar čl. 33
1. Predstavnici poslodavaca mogu biti:
- voditelj organizacije ili osobe koje on ovlasti u skladu sa Zakonom o radu Ruske Federacije, regulatornim pravnim aktima, konstitutivnim dokumentima organizacije - na lokalnoj razini socijalnog partnerstva (dio 1 komentiranog članka);
- relevantne udruge poslodavaca - na drugim, višim razinama socijalnog partnerstva (2. dio komentiranog članka);
- izvršne vlasti, lokalne vlasti ovlaštene za zastupanje prema zakonu ili poslodavci, - kada zastupaju poslodavce - državna i općinska poduzeća, kao i organizacije koje se financiraju iz odgovarajućih proračuna (članak 34. Zakona o radu Ruske Federacije).
2. Pojam čelnika organizacije dan je u čl. 273 Zakona o radu Ruske Federacije. U vojnoj postrojbi njezin zapovjednik (starješina vojne organizacije) djeluje kao čelnik, koji u njezino ime nastupa bez ikakve punomoći i zastupa njezine interese u svakom pogledu, pa tako i radne, pojedinačne i zajedničke.
3. Sve ostale predstavnike vojne postrojbe u socijalnom partnerstvu na lokalnoj razini za to mora posebno ovlastiti zapovjednik vojne postrojbe. Ovlasti za vođenje kolektivnog pregovaranja, sklapanje ili izmjenu kolektivnog ugovora mogu se prenijeti, primjerice, na druge vojne službenike ili civilno osoblje, a ne nužno na one s organizacijskim i upravnim funkcijama. Pravna osnova jer to je činjenica da takav prijenos mora biti predviđen Zakonom o radu Ruske Federacije, regulatornim pravnim aktima, konstitutivnim dokumentima organizacije ili lokalnim aktima koji su u njoj na snazi. Takve se ovlasti formaliziraju punomoći.
4. Pravni status udruga poslodavaca, postupak njihovog osnivanja i aktivnosti utvrđeni su Saveznim zakonom "O udrugama poslodavaca" od 27. studenog 2002. N 156-FZ. Osnivanje svojih udruga dopušteno je isključivo na dobrovoljnoj osnovi bez prethodnog dopuštenja bilo kojeg tijela radi zastupanja legitimnih interesa i zaštite prava svojih članova u području socijalno-radnih odnosa i s njima povezanih gospodarskih odnosa sa sindikatima i njihovim udrugama. , tijela državne vlasti i lokalne samouprave.
Udruga poslodavaca je oblik neprofitnog organiziranja koji se temelji na članstvu poslodavaca i nastaje na teritorijalnoj (regionalnoj, međuregionalnoj), sektorskoj, međusektorskoj i teritorijalno-sektorskoj osnovi. Po djelokrugu se razlikuju sljedeće vrste udruga poslodavaca: sveruske; sveruska grana (međugrana); međuregionalni (sektorski, međusektorski); Regionalni; regionalna podružnica; teritorijalni; teritorijalna industrija. Svaka od udruga je samostalna u svom djelovanju i neovisna o bilo kojim tijelima i javnim udrugama.
Svi članovi udruge poslodavaca imaju jednaka prava: sudjelovati u formiranju tijela upravljanja; podnošenje prijedloga na njihovo razmatranje o djelovanju udruge; utvrđivanje sadržaja i strukture sklopljenih ugovora; pružanje pomoći u primjeni radnog zakonodavstva, izradi lokalnih propisa o radu, sklapanju kolektivnih ugovora, te rješavanju individualnih i kolektivnih radnih sporova; slobodan istupanje iz udruge i druga prava. Uz to, svi članovi udruge dužni su pridržavati se uvjeta statuta, pridržavati se uvjeta i ispunjavati obveze iz ugovora koje je udruga sklopila. U protivnom, njihovi postupci mogu povlačiti odgovornost prema zakonu ili ugovorima. Štoviše, neispunjenje obveza iz sklopljenog ugovora ne otklanja se ni kada mu poslodavac prestane članstvo u udruzi. Za povredu obveza iz ovog ugovora odgovara i poslodavac koji je pristupio udruzi za vrijeme važenja ugovora koji je prethodno sklopio.
Udruga poslodavaca može se osnovati odlukom najmanje dva poslodavca ili dvije udruge poslodavaca, a nakon državne registracije stječe pravnu sposobnost pravne osobe.
5. Udruga poslodavaca ovlaštena je: zastupati legitimne interese i štititi prava svojih članova; formira jedinstveno stajalište o uređenju socijalno-radnih odnosa i s njima povezanih gospodarskih odnosa i brani ga u odnosima sa sindikatima, tijelima državne vlasti i lokalne samouprave; preuzima inicijativu za vođenje kolektivnih pregovora o pripremi, sklapanju i izmjenama ugovora; ovlasti svoje predstavnike za vođenje tih kolektivnih pregovora, sudjelovanje u radu povjerenstava za uređenje socijalnih i radnih odnosa, povjerenstava za mirenje, radne arbitraže za razmatranje kolektivnih radnih sporova; daje prijedloge za donošenje i sudjeluje u izradi normativnih pravnih akata kojima se uređuju socijalno-radni odnosi i koji utječu na prava i legitimne interese poslodavaca; savjetuje se sa sindikatima, tijelima izvršne vlasti i lokalne samouprave u područjima društveno-ekonomske politike i od njih prima informacije o socijalno-radnim pitanjima, potrebne za vođenje kolektivnog pregovaranja, praćenje provedbe ugovora; ostvariti druga prava. U tijelima upravljanja državnim izvanproračunskim fondovima te udruge imaju jednaka prava sa sindikatima i tijelima državne vlasti na paritetnu zastupljenost u skladu sa zakonom.
6. Navedenim Federalnim zakonom pobliže se uređuju obveze udruženja poslodavaca. Za kršenje sporazuma koje je sklopilo u dijelu koji se odnosi samo na njegove obveze, udruga poslodavaca snosi odgovornost predviđenu zakonom ili sporazumima (članak 55. Zakona o radu Ruske Federacije).
7. U Ministarstvu obrane Ruske Federacije nije definiran postupak i uvjeti zastupanja interesa vojnih jedinica (kao poslodavaca) od strane neprofitnih organizacija. Njihovo zastupanje u socijalnom partnerstvu trenutno ostvaruju predstavnici navedeni u stavcima 2. i 3. ovog komentara i stavku 2. komentara uz čl. 34.
U vezi s odlukom radničkog kolektiva o sklapanju kolektivnog ugovora, postavilo se pitanje tko može biti predstavnik radnika u slučaju kada u kolektivu postoje tri primarne sindikalne organizacije, ali niti jedna ne okuplja više od polovine. radnika.
Kako i na temelju čega se u ovom slučaju formira jedinstveno predstavničko tijelo?
Tijekom razdoblja kolektivnog pregovaranja poduzeća u nizu organizacija pojavila su se pitanja tko djeluje kao predstavnik poslodavca u vođenju kolektivnih pregovora, sklapanju i izmjenama kolektivnog ugovora?
Sključuju li se kolektivni ugovori u granama, drugim izdvojenim ustrojstvenim dijelovima? Tko i kojim redom u njima zastupa interese poslodavca?
Tko zastupa interese poslodavca u kolektivno-pregovaračkim pravnim odnosima u slučaju stečaja organizacije ili uvođenja vanjske uprave?
Pripremite obrazložene odgovore.
Po završetku kolektivnih pregovora između predstavnika poslodavca (OJSC) i sindikalnog odbora ovog dioničkog društva, koji zastupa interese radnika, dostavljen je nacrt kolektivnog ugovora (uzimajući u obzir primjedbe pristiglih od strukturnih odjela) za razmatranje na konferenciji radnog kolektiva. Tijekom rasprave o projektu, na prijedlog jednog od radnika, većinom glasova odlučeno je da se nacrt kolektivnog ugovora uputi na suglasnost granskom teritorijalnom sindikalnom tijelu i tek nakon njegovog odobrenja pristupi se potpisivanju kolektivnog ugovora. .
Kakav je postupak potpisivanja i stupanja na snagu kolektivnog ugovora?
Podliježe li upisu i tko ga provodi?
U tvornici Voskhod postoje dvije sindikalne organizacije i radničko vijeće. Međutim, niti jedna organizacija koja predstavlja radnike ne okuplja više od polovice radnika tvornice.
Kakve bi trebale biti radnje stranaka prilikom sklapanja kolektivnog ugovora u tvornici?
Tijekom kolektivnog pregovaranja, bravar Smirnov, član komisije koji predstavlja radnike, uzeo je izostanak. Nalogom ravnatelja razriješen je otkaz bez suglasnosti predstavničkog tijela radnika.
Ima li poslodavac pravo samoinicijativno raskinuti ugovor s članovima komisije za kolektivno pregovaranje? Koja su jamstva i naknade zakonom predviđena za te osobe? U kojim slučajevima se mogu prekinuti ugovor o radu?
U procesu pregovora u cilju sklapanja kolektivnog ugovora strane nisu postigle dogovor. Osnovna sindikalna organizacija stupila je u štrajk zbog odbijanja poslodavca da u kolektivni ugovor uvrsti uvjet o indeksaciji plaća.
Ima li primarna sindikalna organizacija pravo odmah pristupiti štrajku tijekom kolektivnog pregovaranja? Postoje li procedure za prijavu nesuglasica tijekom kolektivnog pregovaranja, i ako postoje, koji regulatorni akt ih regulira?
Dana 10. veljače generalni direktor Državnog jedinstvenog poduzeća Vektor i predsjednik Vijeća radnog kolektiva (predstavničko tijelo radnika) potpisali su kolektivni ugovor. Na sastanku sadašnje primarne organizacije sindikata strojara i servisera „Jedinstvo“ 15. veljače odlučeno je da se s predstavnikom poslodavca sklopi poseban kolektivni ugovor. Dana 16. veljače uručena je pisana obavijest glavnom direktoru o potrebi otpočinjanja pregovora s osnovnom sindikalnom organizacijom. Glavni direktor je, pozivajući se na činjenicu da je kolektivni ugovor već sklopljen, odbio pregovore i nije odgovarao na naknadne obavijesti. Dana 16. ožujka, predsjednik Jedinstva žalio se sudu zahtijevajući dovođenje direktor tvrtke na upravnu odgovornost zbog izbjegavanja pregovora o pitanju sklapanja posebnog kolektivnog ugovora.
Kakvu odluku treba donijeti sud?
Vježba 1
Odaberite primjere normi Zakona o radu Ruske Federacije koji obvezuju poslodavca na donošenje odluka:
Uzimajući u obzir mišljenje predstavničkog tijela radnika;
Uzimajući u obzir mišljenje izabranog sindikalnog tijela.
Čini pravna analiza sadržaj ovih članaka.
Zadatak 2
Iz Zakona o radu Ruske Federacije napišite članke prema kojima se pravno uređenje radnih i neposredno povezanih odnosa provodi na kolektivno ugovorni način. Analizirajte ove odredbe. Koji instituti radnog prava u većoj mjeri dopuštaju reguliranje kolektivnog ugovora? Koje institucije isključuju takav način regulacije?
Testovi
1. Socijalno partnerstvo u oblasti rada je:
a) skup pravnih propisa usmjerenih na usklađivanje interesa radnika i poslodavaca o uređivanju radnih odnosa i drugih odnosa koji su s njima neposredno povezani;
b) sustav odnosa između radnika, poslodavaca (njihovih predstavnika), tijela državne vlasti i lokalne samouprave, s ciljem osiguravanja usklađenosti interesa radnika i poslodavaca o uređivanju radnih odnosa i drugih odnosa koji su s njima neposredno povezani;
c) sustav odnosa usmjeren na usklađivanje interesa poslodavaca i sindikata.
2. Strane socijalnog partnerstva su:
a) zaposlenici i poslodavci koje zastupaju ovlašteni predstavnici;
b) poslodavci i sindikati;
c) zaposlenici i ovlaštena državna tijela.
3. Ako poslodavac ima osnovnu sindikalnu organizaciju koja okuplja manje od polovice radnika, na skupštini (konferenciji) zaposlenici:
a) dužni su izabrati posebno ovlaštenog predstavnika;
b) mogu zastupanje svojih interesa povjeriti saveznoj inspekciji rada;
c) mogu zastupanje svojih interesa povjeriti postojećoj sindikalnoj organizaciji ili drugom zastupniku.
4 Glavna načela socijalnog partnerstva sadržana su u:
a) Ustav Ruske Federacije;
c) Ustav Ruske Federacije i drugi savezni zakoni.
5. Utvrđuju se uvjeti, mjesto i postupak vođenja kolektivnog pregovaranja:
a) savezni zakon;
b) lokalni regulatorni pravni akt;
c) predstavnici strana uključenih u pregovore.
6. Pri sklapanju kolektivnog ugovora njegove stranke:
a) može uključiti u ugovor obveze o svim pitanjima navedenim u čl. 41 Zakona o radu Ruske Federacije, ili dio ovih obveza prema vlastitom nahođenju;
b) dužni su u ugovor uključiti obveze po svim pitanjima navedenim u čl. 41 Zakona o radu Ruske Federacije;
c) ne može uključiti druge obveze u ugovor, osim onih predviđenih čl. 41 Zakona o radu Ruske Federacije i drugih saveznih zakona.
7. U slučaju nepostizanja dogovora o pojedinim odredbama nacrta kolektivnog ugovora u roku od tri mjeseca od dana početka pregovora, stranke su dužne:
a) potpisati kolektivni ugovor o ugovorenim uvjetima uz istovremeno sastavljanje protokola o nesuglasicama;
b) odgoditi sklapanje kolektivnog ugovora za dva mjeseca i ponovno započeti kolektivno pregovaranje;
c) nastaviti kolektivne pregovore još mjesec dana i nakon toga obvezno zaključiti kolektivni ugovor.
8. Stranke koje su sklopile kolektivni ugovor, nakon isteka njegova važenja:
a) ima pravo produžiti valjanost ugovora na razdoblje ne duže od jedne godine;
b) ima pravo produžiti ugovor na razdoblje ne duže od tri godine;
c) nema pravo na produljenje ugovora, ali mora započeti pregovore radi sklapanja novog kolektivnog ugovora.
9. Vrste ugovora su:
a) opći, područni, osnovni, dodatni i drugi;
b) opći, granski (međugranski), posebni i drugi;
c) opći, međuregionalni, regionalni, sektorski (međusektorski), teritorijalni i drugi;
a) sporazumom predstavnika stranaka;
c) stranke u dogovoru s državnim tijelom (lokalne samouprave) za rad i socijalnu zaštitu.
11. Ako nadležno radno tijelo tijekom postupka prijave utvrdi uvjete koji pogoršavaju položaj zaposlenika u odnosu na radno zakonodavstvo, navedeno tijelo:
a) obavještava predstavnike stranaka potpisnika kolektivnog ugovora, sporazuma, kao i nadležnu državnu inspekciju rada;
b) otkazati kolektivni ugovor, sporazum i o tome obavijestiti predstavnike stranaka i državnu inspekciju rada;
c) podnese zahtjev nadležnom sudu za priznanje kolektivnog ugovora, ugovora (njihovih pojedinih odredbi) ništavim i neprimjenjivim.
Kontrolna pitanja
1. Navedite pojam socijalnog partnerstva u svijetu rada.
2. Koje su strane i principi socijalnog partnerstva?
3. Tko može biti predstavnik radnika i poslodavaca u socijalnom partnerstvu?
4. Koji je mehanizam djelovanja socijalnog partnerstva (kolektivno pregovaranje, kolektivni ugovori i sporazumi)?
5. Koja je odgovornost stranaka socijalnog partnerstva u području rada?
Komentar čl.36
1. Opća definicija kolektivnog pregovaranja dan je u Konvenciji MOR-a br. 154 o olakšavanju kolektivnog pregovaranja. Svi su to pregovori koji se vode između poslodavca, grupe poslodavaca ili jedne ili više organizacija poslodavaca s jedne strane i jedne ili više organizacija radnika s druge strane, u svrhu:
A) utvrđivanje uvjeta rada i zapošljavanja; i/ili
B) reguliranje odnosa između poslodavaca i radnika; i/ili
C) uređivanje odnosa između poslodavaca ili njihovih organizacija i organizacija ili organizacija radnika.
Kolektivnim pregovaranjem obuhvaćeni su svi aspekti odnosa zaposlenika i poslodavca, odnosno nema pitanja u odnosima oko korištenja najamne radne snage koja ne bi mogla biti predmetom kolektivnog pregovaranja.
U okviru sustava "tripartizma" predstavnici države ili lokalne samouprave mogu sudjelovati u kolektivnom pregovaranju. U ovom slučaju oni su punopravni sudionici pregovora. U slučajevima propisanim zakonom obvezno je sudjelovanje u kolektivnim pregovorima državnih tijela, jedinica lokalne samouprave (vidi članak 45. Zakona o radu i njegov komentar).
Kolektivno pregovaranje - univerzalni lijek usklađivanje interesa stranaka socijalnog partnerstva, priprema pravnih akata socijalnog partnerstva. Mogu se provoditi na svim razinama socijalnog partnerstva, od organizacijske do savezne razine.
U komentiranim člancima ovog poglavlja, opći poredak vođenje kolektivnog pregovaranja. On ima opće značenje i koristi se za pregovore na bilo kojoj razini. Stranke kolektivnog pregovaranja, na temelju normi komentiranog poglavlja, samostalno utvrđuju konkretan postupak vođenja kolektivnog pregovaranja.
2. Predstavnici radnika i poslodavaca univerzalni su sudionici kolektivnog pregovaranja. O dotičnim predstavnicima vidi pogl. 4 TK i komentar uz njega.
Svaka od strana ima pravo inicirati početak kolektivnih pregovora o pripremi, sklapanju ili izmjeni kolektivnog ugovora, sporazuma. Prijedlog za početak kolektivnog pregovaranja u ime predstavnika radnika, odnosno poslodavaca daje tijelo u čijoj je nadležnosti donošenje odgovarajuće odluke (sindikalno povjerenstvo osnovne sindikalne organizacije, vijeće sindikalne udruge, izvršni tijelo udruge poslodavaca ili pojedini poslodavac i sl.). Postupak donošenja ove odluke određen je statutima i pravilnicima organizacija zaposlenika ili poslodavaca (poslodavca). Inicijativa za vođenje kolektivnog pregovaranja od strane tijela ili osobe koja nema odgovarajuće ovlasti ne stvara obvezu druge strane (drugih strana) da pristupi pregovorima. Zaposlenici organizacije, kao i njihovi predstavnici (sindikalna organizacija koja okuplja više od polovine radnika organizacije, sindikalna organizacija koja okuplja manje od polovine radnika organizacije kojoj je povjereno zastupanje interesa radnika) , jedno predstavničko tijelo, drugi predstavnik) imaju pravo dati prijedlog za početak kolektivnog pregovaranja.
Prijedlog za početak kolektivnog pregovaranja inicijator upućuje drugoj strani (stranama) u pisanom obliku. Pisani prijedlog za započinjanje kolektivnog pregovaranja mora biti poslan na način da je moguće evidentirati činjenicu njegova primitka od strane druge strane (dostava ovlaštenoj osobi uz potvrdu o primitku, slanje poštom s povratnicom i sl.).
Predstavnici jedne strane koji su od druge strane primili obavijest o započinjanju kolektivnog pregovaranja dužni su pristupiti pregovorima u roku od sedam kalendarskih dana od dana primitka obavijesti. Ulazak u pregovore provodi se imenovanjem (odabirom) osoba koje u svoje ime sudjeluju u kolektivnom pregovaranju, te dostavljanjem odgovarajuće odluke inicijatoru kolektivnog pregovaranja. Odluku o pristupanju pregovorima donosi tijelo u čijoj je nadležnosti donošenje odgovarajuće odluke (sindikalni odbor, vijeće udruge sindikata, izvršno tijelo udruge poslodavaca ili određeni poslodavac i dr.). Postupak donošenja ove odluke određen je odgovarajućim statutima i propisima.
3. Kolektivno pregovaranje započinje dan nakon što inicijator kolektivnog pregovaranja primi odgovor iz 2. dijela čl. 36. Dan završetka kolektivnog pregovaranja je dan potpisivanja kolektivnog ugovora, sporazuma ili protokola o nesuglasicama.
4. Dio 3 čl. 36. reproducira odredbe čl. 5 Zakona Ruske Federacije "O kolektivnim ugovorima i sporazumima" koji je postao nevažeći, isključujući zastupanje interesa zaposlenika od strane osoba koje zastupaju interese poslodavaca, organizacija ili tijela pod kontrolom poslodavaca, državnih tijela i lokalnih samouprava, političke stranke. Takve organizacije mogu biti one koje su osnovane pretežnim sudjelovanjem poslodavaca ili njihovih predstavnika, izvršne vlasti, lokalne samouprave, političkih stranaka ili ih oni izravno financiraju. Ovo Pravilo precizira odredbe Konvencije MOR-a br. 98 o primjeni načela prava na organiziranje i kolektivno pregovaranje, prema kojima će organizacije radnika i poslodavaca uživati odgovarajuću zaštitu od bilo kakvog međusobnog miješanja ili miješanja agenti ili članovi. Konkretno, intervencije se smatraju radnjama namijenjenim promicanju osnivanja radničkih organizacija pod dominacijom poslodavaca ili poslodavačkih organizacija ili potpori radničkim organizacijama, financiranjem ili na drugi način, s ciljem da se takve organizacije stave pod kontrolu poslodavaca ili udruga poslodavaca.
O zakonskom financiranju od strane poslodavaca, izvršne vlasti, lokalne samouprave sindikati vidi čl. 377. Zakona o radu i komentar uz njega.
