hjem › Girkasse (girkasse) › Føderal lov om grunnleggende sosiale tjenester for befolkningen. Om det grunnleggende om sosiale tjenester for befolkningen i den russiske føderasjonen

Føderal lov om grunnleggende sosiale tjenester for befolkningen. Om det grunnleggende om sosiale tjenester for befolkningen i den russiske føderasjonen

Det fungerer ikke Utgave fra 15.11.1995

Dokumentnavn	FEDERAL LOV datert 10. desember 1995 N 195-FZ "På BASIS AV SOSIALE TJENESTER FOR BEFOLKNINGEN I DEN RUSSISKE FØDERASJONEN"
Dokumenttype	lov
Vertskropp	President i den russiske føderasjonen, hvor den russiske føderasjonen
dokumentnummer	195-FZ
Akseptdato	01.01.1970
Revisjonsdato	15.11.1995
Registreringsdato i Justisdepartementet	01.01.1970
Status	Det fungerer ikke
Utgivelse	"Rossiyskaya Gazeta", N 243, 19.12.95 "Stingets avis", N 223, 24.11.99, "Samling av lovgivning i Den russiske føderasjonen", 1995, N 50, Art. 4872
Navigator	Notater

FEDERAL LOV datert 10. desember 1995 N 195-FZ "På BASIS AV SOSIALE TJENESTER FOR BEFOLKNINGEN I DEN RUSSISKE FØDERASJONEN"

Ekte den føderale loven i samsvar med den russiske føderasjonens grunnlov, generelt anerkjente prinsipper og normer Internasjonal lov etablerer grunnlaget for juridisk regulering innen sosiale tjenester for befolkningen i den russiske føderasjonen.

Kapittel I. Generelle bestemmelser

Sosialtjeneste er aktiviteten til sosiale tjenester for sosial støtte, tilbud av sosiale, sosiale, medisinske, psykologiske og pedagogiske, sosiale og juridiske tjenester og materiell bistand, sosial tilpasning og rehabilitering av innbyggere i vanskelige livssituasjon.

Den russiske føderasjonens lovgivning om sosiale tjenester består av denne føderale loven, andre føderale lover og andre reguleringsrettslige handlinger fra den russiske føderasjonen, samt lover og andre regulatoriske rettslige handlinger fra den russiske føderasjonens konstituerende enheter.

Følgende grunnleggende konsepter brukes i denne føderale loven:

1) sosiale tjenester - foretak og institusjoner, uavhengig av eierform, som yter sosiale tjenester, samt innbyggere som er engasjert i gründeraktiviteter for sosiale tjenester til befolkningen uten utdanning juridisk enhet;

2) en klient av en sosialtjeneste - en borger som er i en vanskelig livssituasjon, som i forbindelse med dette ytes sosiale tjenester;

3) sosiale tjenester - handlinger for å gi en klient av en sosial tjeneste bistand gitt av denne føderale loven;

4) vanskelig livssituasjon - en situasjon som objektivt sett forstyrrer en borgers liv (funksjonshemming, manglende evne til selvbetjening på grunn av alderdom, sykdom, foreldreløshet, omsorgssvikt, lav inntekt, arbeidsledighet, mangel på fast bosted, konflikter og grusom behandling i familien, ensomhet osv.), som han ikke kan overvinne på egen hånd.

1. Det statlige systemet for sosiale tjenester - et system som består av begge deler statlige virksomheter og sosiale tjenesteinstitusjoner som er føderal eiendom og er under jurisdiksjonen til føderale statlige myndigheter, og fra statlige foretak og sosiale tjenesteinstitusjoner som er eiendommen til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen og er under jurisdiksjonen til statlige myndigheter i de konstituerende enhetene av den russiske føderasjonen.

2. Det kommunale sosiale tjenestesystemet omfatter kommunale virksomheter og sosiale tjenesteinstitusjoner under lokale selvstyreorganers jurisdiksjon.

3. Sosiale tjenester utføres også av virksomheter og institusjoner med andre former for eierskap og borgere som driver entreprenørvirksomhet for sosiale tjenester til befolkningen uten å danne en juridisk enhet.

4. Staten støtter og oppmuntrer til utvikling av sosiale tjenester uavhengig av eierform.

Sosiale tjenester er basert på prinsippene:

1) målretting;

2) tilgjengelighet;

3) frivillighet;

4) menneskelighet;

5) prioritering av yting av sosiale tjenester til mindreårige i vanskelige livssituasjoner;

6) konfidensialitet;

7) forebyggende orientering.

1. Sosiale tjenester må følge statlige standarder som fastsetter de grunnleggende kravene til volum og kvalitet på sosiale tjenester, prosedyre og vilkår for levering av dem.

2. Statlige standarder for sosiale tjenester er godkjent av regjeringen i den russiske føderasjonen.

3. Kravene etablert av de statlige standardene for sosiale tjenester er obligatoriske for sosiale tjenester, uavhengig av eierskapsform i hele Russland.

Kapittel II. Sikre borgernes rett til sosiale tjenester

1. Staten garanterer innbyggerne rett til sosiale tjenester i det statlige systemet for sosiale tjenester for hovedtypene definert av denne føderale loven.

2. Sosiale tjenester ytes på grunnlag av en klage fra en borger, hans verge, formynder, annen juridisk representant, offentlig myndighet, lokal myndighet, offentlig forening.

3. Enhver borger har rett til å motta gratis informasjon om mulighetene, typene, prosedyren og vilkårene for sosiale tjenester i det statlige sosiale tjenestesystemet.

4. Utenlandske statsborgere og statsløse personer nyter samme rett til sosiale tjenester i Den Russiske Føderasjon som borgere i Den Russiske Føderasjon, med mindre annet er fastsatt i internasjonale traktater i Den Russiske Føderasjon.

1. Økonomisk bistand ytes til innbyggere i vanskelige livssituasjoner i form av Penger, mat, sanitær- og hygieneprodukter, barnepleieprodukter, klær, fottøy og andre nødvendigheter, drivstoff, samt spesialkjøretøy, tekniske midler for rehabilitering av funksjonshemmede og personer med behov for omsorg utenfor.

2. Grunnene for og prosedyren for levering av materiell bistand er etablert av de utøvende myndighetene i de konstituerende enhetene i Den Russiske Føderasjon.

1. Sosiale tjenester i hjemmet skal utføres ved å gi sosiale tjenester til borgere med behov for permanente eller midlertidige ikke-stasjonære sosiale tjenester.

2. Enslige og borgere som delvis har mistet evnen til selvbetjening på grunn av høy alder, sykdom, funksjonshemming, ytes hjemmehjelp i form av sosiale, sosiale og medisinske tjenester og annen bistand.

Sosiale tjenester i stasjonære sosialtjenesteinstitusjoner utføres ved å gi sosiale tjenester til innbyggere som helt eller delvis har mistet evnen til selvbetjening og trenger konstant omsorg utenfor, og sikrer at det skapes levekår tilpasset deres alder og helsetilstand, medisinske, psykologiske, sosiale tiltak, ernæring og omsorg, samt organisering av gjennomførbare arbeidsaktivitet, rekreasjon og fritid.

Midlertidig husly i en spesialisert institusjon for sosiale tjenester gis til foreldreløse barn, barn som er etterlatt uten foreldreomsorg, forsømte mindreårige, barn i en vanskelig livssituasjon, borgere uten fast bosted og visse yrker, borgere berørt av fysisk eller psykisk vold, naturlig katastrofer, som følge av væpnede og interetniske konflikter, andre sosialtjenesteklienter som trenger midlertidig ly.

I sosiale tjenesteinstitusjoner, på dagtid, ytes sosiale, sosiale, medisinske og andre tjenester til eldre og funksjonshemmede borgere som har beholdt evnen til selvbetjening og aktiv bevegelse, samt til andre personer, inkludert mindreårige, som er i en vanskelig livssituasjon.

I sosialtjenesteinstitusjoner gis klienter av sosialtjenesten konsultasjoner om spørsmål om sosial og sosial og medisinsk støtte for livet, psykologisk og pedagogisk bistand og sosial og rettslig beskyttelse.

Sosialtjenesten yter bistand til faglig, sosial, psykologisk rehabilitering av funksjonshemmede, personer med nedsatt funksjonsevne, ungdomskriminelle, andre borgere som befinner seg i en vanskelig livssituasjon og trenger rehabiliteringstjenester.

1. Sosiale tjenester ytes av sosialtjenesten vederlagsfritt og mot vederlag.

3. Betalte sosiale tjenester i det statlige systemet for sosiale tjenester ytes på den måten etablert av regjeringen Den russiske føderasjonen.

4. Vilkårene og prosedyren for å betale for sosiale tjenester i sosiale tjenester av andre former for eierskap fastsettes av dem uavhengig.

1. Gratis sosiale tjenester i det statlige systemet for sosiale tjenester i volumer bestemt av de statlige standardene for sosiale tjenester tilbys:

1) borgere som ikke er i stand til egenomsorg på grunn av alderdom, sykdom, funksjonshemming, som ikke har pårørende som kan gi dem hjelp og omsorg - dersom gjennomsnittsinntekten per innbygger til disse borgerne er lavere enn levelønn etablert for regionen de bor i;

2) borgere som er i en vanskelig livssituasjon på grunn av arbeidsledighet, naturkatastrofer, katastrofer, ofre for væpnede og interetniske konflikter;

3) mindreårige barn som er i en vanskelig livssituasjon.

2. Ytterligere grunner for å gi gratis sosiale tjenester er etablert av de utøvende myndighetene i den russiske føderasjonens konstituerende enheter.

Kapittel III. Sosialtjenesteorganisasjon

1. Sosialtjenesteinstitusjoner, uavhengig av eierform, er:

1) komplekse sentre for sosiale tjenester for befolkningen;

2) territorielle sentre sosial assistanse familie og barn;

3) sosiale tjenestesentre;

4) sosiale rehabiliteringssentre for mindreårige;

5) sentre for å hjelpe barn som står uten foreldreomsorg;

6) sosiale krisesentre for barn og unge;

7) sentre for psykologisk og pedagogisk bistand til befolkningen;

8) nødsentraler psykologisk hjelp over telefon;

9) sentre (avdelinger) for sosialhjelp hjemme;

10) overnattingshus;

11) spesielle boliger for enslige eldre;

12) stasjonære institusjoner for sosialtjeneste (hjem - internatskoler for eldre og funksjonshemmede, psyko-nevrologiske internatskoler, barnehjem - internatskoler for psykisk utviklingshemmede barn, hus - internatskoler for barn med fysiske funksjonshemninger);

13) gerontologiske sentre;

14) andre institusjoner som yter sosiale tjenester.

2. Sosiale virksomheter omfatter virksomheter som yter sosiale tjenester til befolkningen.

3. Prosedyren for opprettelse, drift, omorganisering og avvikling av sosiale tjenesteinstitusjoner og foretak, uavhengig av form for eierskap, er regulert av den sivile lovgivningen i Den russiske føderasjonen.

Aktivitetene til sosiale tjenester (med unntak av statlige og kommunale sosiale tjenesteinstitusjoner), samt borgere som er engasjert i gründervirksomhet for sosiale tjenester til befolkningen uten å danne en juridisk enhet, utføres på grunnlag av en lisens utstedt av utøvende myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter, på den måten som er fastsatt av regjeringen i den russiske føderasjonen.

1. Forvaltning av det statlige systemet for sosiale tjenester utføres av føderale utøvende myndigheter, utøvende myndigheter i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen i samsvar med deres fullmakter.

2. Forvaltningen av det kommunale sosiale tjenestesystemet utføres av lokale myndigheter i samsvar med deres kompetanse.

3. Forvaltning av sosiale tjenester av andre former for eierskap utføres på den måten som er bestemt av deres charter eller andre konstituerende dokumenter.

4. Koordinering av aktiviteter og vitenskapelig og metodisk støtte til sosiale tjenester utføres på den måten som er bestemt av regjeringen i Den russiske føderasjonen.

Kapittel IV. Fullmakter til føderale statlige myndigheter og statlige myndigheter til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen innen sosiale tjenester

Maktene til føderale regjeringsorganer inkluderer:

1) etablere grunnlaget for føderal politikk innen sosiale tjenester;

2) vedtakelse av føderale lover innen sosiale tjenester og kontroll over implementeringen av dem;

3) utvikling, finansiering og implementering av føderale sosiale tjenester;

4) fastsettelse av strukturen til føderale styrende organer i det statlige systemet for sosiale tjenester og organisering av deres aktiviteter;

5) etablere prosedyre for koordinering av aktiviteter og metodisk støtte til sosiale tjenester;

6) lisensiering av sosiale tjenester;

7) utvikling og vedtakelse av statlige standarder for sosiale tjenester og statlig kontroll og tilsyn med overholdelse av dem;

8) etablering av et enhetlig føderalt system for statistisk regnskap og rapportering innen sosiale tjenester;

9) opprettelse, ledelse og tilbud av aktiviteter til sosiale tjenesteinstitusjoner som er i føderalt eierskap;

10) organisering og koordinering Vitenskapelig forskning innen sosiale tjenester;

11) utvikling av internasjonalt samarbeid innen sosiale tjenester.

Statlige myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter, utenfor makten til statsmyndighetene i den russiske føderasjonen som er fastsatt i denne føderale loven, utøver sin egen juridiske regulering av sosiale tjenester for befolkningen.

Kapittel V. Ressurstilbud til sosiale tjenester

Sosiale tjenester, i samsvar med prosedyren fastsatt av lovgivningen i Den russiske føderasjonen, er utstyrt med tomter og eiendom som er nødvendige for å oppfylle deres lovpålagte oppgaver.

1. Finansiering av statlige institusjoner for sosiale tjenester, som er føderal eiendom og er under jurisdiksjonen til føderale regjeringsorganer, utføres på bekostning av det føderale budsjettet. Finansiering av statlige institusjoner for sosial tjeneste, som er eiendommen til den russiske føderasjonens konstituerende enheter og er under deres jurisdiksjon, utføres på bekostning av budsjettene til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen.

2. Finansiering av sosiale tjenester av andre former for eierskap utføres fra kilder angitt i deres charter eller andre konstituerende dokumenter.

3. Ytterligere ikke-budsjettmessige finansieringskilder er: midler mottatt fra målrettede sosiale fond; banklån og midler fra andre kreditorer; inntekt fra gründervirksomhet til sosiale tjenesteinstitusjoner; inntekt fra verdifulle papirer; midler mottatt som betaling for sosiale tjenester; veldedige bidrag og donasjoner; andre kilder som ikke er forbudt ved lov.

4. Sosiale tjenesteinstitusjoner, uavhengig av deres form for eierskap, nyter fortrinnsbeskatning i samsvar med prosedyren fastsatt av lovgivningen i Den russiske føderasjonen om beskatning.

5. Banker, foretak, organisasjoner, institusjoner og enkeltpersoner som sender eiendom, økonomiske og intellektuelle verdier i form av investeringer i sosiale tjenester og gir dem ulike tjenester og annen støtte, nyter fordelene etablert av lovgivningen i Den russiske føderasjonen .

1. I samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen har sosiale tjenesteinstitusjoner rett til å utføre gründeraktiviteter bare i den grad dette tjener til å oppnå målene de ble opprettet for.

2. Entreprenøriell aktivitet sosiale tjenesteinstitusjoner er underlagt fortrinnsbeskatning i samsvar med prosedyren fastsatt av lovgivningen i Den russiske føderasjonen.

1. Effektiviteten av sosiale tjenesters aktiviteter sikres av spesialister med yrkesutdanning som oppfyller kravene til og arten av det utførte arbeidet, har erfaring innen sosiale tjenester og er tilbøyelig til å yte sosiale tjenester i sine personlige egenskaper.

2. Garantier og fordeler for ansatte statlig system sosiale tjenester bestemmes av de statlige myndighetene i Den russiske føderasjonen og de statlige myndighetene til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen i samsvar med deres fullmakter.

3. Medisinske arbeidere i det statlige systemet for sosiale tjenester, direkte involvert i sosiale og medisinske tjenester, nyter fordeler på den måten og på vilkårene som er fastsatt i lovgivningen i Den russiske føderasjonen for medisinske arbeidere ved statlige helseinstitusjoner.

Zakonbase-nettstedet presenterer den føderale loven av 10. desember 1995 N 195-FZ "På BASIS AV SOSIALE TJENESTER FOR BEFOLKNINGEN I DEN RUSSISKE FØDERASJONEN" i den nyeste utgaven. Det er enkelt å overholde alle lovkrav hvis du gjør deg kjent med de relevante avsnittene, kapitlene og artiklene i dette dokumentet for 2014. For å søke etter nødvendige rettsakter om et emne av interesse, bør du bruke praktisk navigasjon eller avansert søk.

På nettsiden "Zakonbase" finner du den føderale loven av 10. desember 1995 N 195-FZ "På BASIS AV SOSIALE TJENESTER FOR BEFOLKNINGEN I DEN RUSSISKE FØDERASJON" i fersk og fullversjon der alle endringer og endringer er gjort. Dette garanterer relevansen og påliteligheten til informasjonen.

Samtidig kan du laste ned FORBUNDSLOVEN datert 10.12.95 N 195-FZ "OM GRUNNLAG FOR SOSIALE TJENESTER FOR BEFOLKNINGEN I DEN RUSSISKE FØDERASJON" helt gratis, både i sin helhet og i egne kapitler.

I det kommende året venter sosiale tjenester til befolkningen på alvorlige endringer. 1. januar trådte den føderale loven av 28. desember 2013 nr. 442-FZ "On the Fundamentals of Social Services for Citizens in the Russian Federation" i kraft, som introduserer betydelige endringer i systemet og prosedyren for å tilby sosiale tjenester. Noen aspekter av den nye loven kommenteres i dag av ministeren for sosial, demografi og familiepolitikk i Samara-regionen Marina Yurievna Antimonova:

- Først om det viktigste: i samsvar med den føderale loven utvides listen over sosiale tjenesteleverandører. Sammen med offentlige etater sosiale tjenester til befolkningen vil bli levert av ikke-statlige tilbydere - kommersielle og ideelle organisasjoner, individuelle gründere.

Institusjoner for sosiale tjenester til befolkningen, i henhold til den nye lovgivningen, blir tilbydere av sosiale tjenester og mister sin makt til å anerkjenne borgere som har behov for sosiale tjenester. Nå for å anerkjenne borgere som trenger sosiale tjenester vil være autorisert organ(kommisjon for anerkjennelse av borgere med behov for sosiale tjenester).

Innenfor sosiale tjenester til befolkningen er det lagt vekt på forebygging og individuell tilnærming. Et nytt element i systemet for sosiale tjenester er «sosial støtte», hvis essens er å bistå innbyggerne gjennom tverretatlig samarbeid i kvittering annen type tjenester: juridisk, medisinsk, psykologisk, pedagogisk, samt sosialhjelp som ikke er relatert til sosiale tjenester.
Begrunnelsen for å anerkjenne borgere med behov for sosiale tjenester fastsettes. Dette er tilstedeværelsen av omstendigheter som forverrer eller kan forverre levekårene til en person.

I henhold til loven er betaling for yting av sosiale tjenester gitt under semi-stasjonære forhold og hjemme basert på en målrettet tilnærming til mottakerne og avhenger av nivået på deres gjennomsnittlige inntekt per innbygger. Nå vil innbyggere hvis gjennomsnittlige inntekt per innbygger ikke overstiger halvannen av eksistensminimumet motta sosiale tjenester gratis. Loven fastsetter også maksimalt beløp for betaling for sosiale tjenester.

Det legges opp til å opprette informasjonsressurser på sosialtjenesteområdet – et register over sosiale tjenesteytere og et register over mottakere av sosiale tjenester.

1 spørsmål: Hvem har rett til sosiale tjenester etter den nye loven?

Svar: Innbyggere som er anerkjent som behov for sosiale tjenester blant innbyggerne i den russiske føderasjonen, utenlandske statsborgere og statsløse personer som er permanent bosatt på territoriet til den russiske føderasjonen, flyktninger har rett til sosiale tjenester. Dette er eldre, funksjonshemmede, barn med nedsatt funksjonsevne, inkludert barn med nedsatt funksjonsevne, barn og familier i vanskelige situasjoner, borgere uten fast bosted.

2. Spørsmål: Hvem vil yte sosiale tjenester etter at føderal lov nr. 442-FZ trer i kraft?

Svar: I tillegg til offentlig sektor, vil frivillige organisasjoner (kommersielle eller ikke-kommersielle organisasjoner), samt enkeltentreprenører som yter sosiale tjenester inkludert i registeret over sosiale tjenesteytere, være involvert i sosiale tjenester.

3. Spørsmål: hvem fører registeret over sosiale tjenesteytere?

Svar: Registeret over leverandører er dannet og vedlikeholdt av departementet for sosial, demografi og familiepolitikk i Samara-regionen.

4. Spørsmål: Hvor kan jeg gå for å få sosiale tjenester?

Svar: Du kan søke om å vurdere spørsmålet om å tilby sosiale tjenester til kommisjonen for å anerkjenne innbyggere som trenger sosiale tjenester, som vil bli opprettet i hver kommune, til departementet for sosial, demografi og familiepolitikk i Samara-regionen, så vel som direkte til leverandør av sosiale tjenester.

5. Q: hvor kan en innbygger finne informasjon om organisasjoner som yter sosiale tjenester?

Svar: Informasjon om tilbydere av sosiale tjenester (sted, kontaktinformasjon, informasjon om former for sosiale tjenester, typer sosiale tjenester som tilbys, samt gebyrbeløp osv.) vil bli plassert på den offisielle nettsiden til Sosial-, demografi- og sosialdepartementet. Familiepolitikk i Samara-regionen, nettsteder og informasjonsstander til leverandører av sosiale tjenester.

6. Q: Hvem kan søke om sosiale tjenester?

Svar: For yting av sosiale tjenester kan en borger eller hans juridiske representant søke seg selv eller, på hans anmodning, andre borgere, statlige organer, lokale myndigheter, offentlige foreninger.

7. Spørsmål: i hvilket tilfelle kan yting av sosiale tjenester nektes?

Svar: En beslutning om å nekte sosiale tjenester er mulig dersom en innbygger (eller mottaker av sosiale tjenester) har medisinske kontraindikasjoner bekreftet av den relevante konklusjonen fra den medisinske organisasjonen.

8. Spørsmål: i hvilket tilfelle er en borger anerkjent som behov for sosiale tjenester?

Svar: En innbygger er anerkjent som behov for sosiale tjenester dersom han har forhold som forverrer eller kan forverre hans levekår. Slike omstendigheter inkluderer for eksempel: fullstendig eller delvis tap av evnen til å utføre selvbetjening; tilstedeværelsen i familien til en funksjonshemmet person og funksjonshemmede (inkludert et funksjonshemmet barn) som trenger konstant omsorg utenfor; tilstedeværelsen av et barn eller barn som opplever vanskeligheter med sosial tilpasning; tilstedeværelsen av konflikter i familien, så vel som vold i hjemmet; mangel på fast bosted; mangel på arbeid og levebrød.

9. Spørsmål: Hvem har rett til gratis sosiale tjenester?

Svar: I henhold til føderal lov har følgende kategorier av borgere rett til gratis sosiale tjenester: mindreårige barn, personer berørt av nødsituasjoner, væpnede interetniske (interetniske) konflikter, samt personer som per søknadsdato har et gjennomsnitt pr. innbyggerinntekt lavere enn eller lik beløpet til den fastsatte grenseverdien. I Samara-regionen er dette beløpet en og en halv ganger eksistensminimum. For eksempel: i dag er eksistensminimumet for pensjonister 6082 rubler, henholdsvis en og en halv verdi vil være 9123 rubler (6082 × 1,5), og dermed eldre borgere og funksjonshemmede i Samara-regionen, hvis gjennomsnittlige inntekt per innbygger vil være lik. til eller lavere enn 9123 rubler, vil motta sosiale tjenester hjemme og i en semi-stasjonær form gratis. Regionen sørger også for ytterligere kategorier av borgere, som inkluderer: personer som er anerkjent som funksjonshemmede for første gang, innenfor grensene av anbefalingene til et individuelt program for rehabilitering av en funksjonshemmet person i organisasjoner som tilbyr rehabiliteringstjenester; personer uten fast bosted og ansettelse i semistasjonære og stasjonære former for sosiale tjenester; kvinner med barn, gravide kvinner og voksne borgere blant foreldreløse barn, barn som er uten foreldreomsorg, som befinner seg i en vanskelig livssituasjon, på sosiale hoteller eller avdelinger som yter sosiale tjenester under stasjonære forhold.

10. Spørsmål: Vil det bli endringer i betaling for yting av sosiale tjenester?

Svar: Siden 1. januar 2015 er grensene for månedsavgiften for yting av sosiale tjenester godkjent. For levering av tjenester i hjemmet og semi-boligform, vil gebyret ikke være mer enn 50 % av differansen mellom mottakerens gjennomsnittlige inntekt per innbygger og maksimal inntekt per innbygger for å tilby sosiale tjenester gratis ( et og et halvt eksistensminimum). I den stasjonære formen er betalingsgrensen ikke mer enn 75 % av den gjennomsnittlige inntekten per innbygger til mottakeren av sosiale tjenester.

For eksempel er gjennomsnittlig inntekt per innbygger for en mottaker av sosiale tjenester hjemme fra 1. januar 2015 10 123 rubler, det nåværende livsoppholdsnivået er 6 082 rubler, og den maksimale inntekten per innbygger til en mottaker vil være 9 123 rubler. (6082×1,5). 10123-9123= 1000 gni. forskjell. 50% forskjell - 500 rubler. Dette betyr at en mottaker av sosiale tjenester kan motta tjenester i overkant av 500 rubler, men betaler bare 500 rubler.

25. oktober 2010, taler på et møte i Presidiet for statsrådet den sosial politikk for pensjonister, Dmitrij Medvedev, daværende president, tok initiativet til å utarbeide en ny lov om sosiale tjenester. "En av oppgavene til dagens statsrådspresidium er å oppsummere og formidle det som kalles beste regionale praksis. Dessuten er det [den nye loven. - rød.] kan bekymre ikke bare de eldre, men hele befolkningen i landet vårt», sa politikeren den gang.

Og en slik lov ble vedtatt, og allerede 1. januar 2015 trådte den i kraft (føderal lov av 28. desember 2013 nr. 442-FZ "" (heretter omtalt som den nye loven). Samtidig ble de fleste av handlingene som tidligere regulerte sosiale tjenester for innbyggere. Spesielt føderal lov av 10. desember 1995 nr. 195-FZ "" (heretter kalt den gamle loven) og føderal lov av 2. august 1995 nr. 122-FZ " " sluttet å ha virkning.

Vurder hvilke endringer innbyggerne må huske på i forbindelse med ikrafttredelsen av den nye loven.

Introduserte konseptet "mottaker av sosiale tjenester"

Siden 1. januar har begrepet «sosialtjenesteklient» () forsvunnet fra lovverket, i stedet for er begrepet «sosialtjenestemottaker» () innført. En innbygger kan anerkjennes som mottaker av sosiale tjenester hvis han har behov for sosiale tjenester og han får en sosial tjeneste.

En borger er anerkjent som behov for sosiale tjenester hvis minst én av følgende omstendigheter foreligger:

fullstendig eller delvis tap av evnen til selvbetjening, uavhengig bevegelse, tilveiebringelse av grunnleggende livsbehov på grunn av sykdom, skade, alder eller funksjonshemming;
tilstedeværelsen i familien til en funksjonshemmet person eller funksjonshemmede som trenger konstant omsorg utenfor;
tilstedeværelsen av et barn eller barn som opplever vanskeligheter med sosial tilpasning;
umuligheten av å gi omsorg for en funksjonshemmet person, et barn, barn, så vel som mangelen på omsorg for dem;
vold i hjemmet eller familiekonflikt, inkludert med personer med narkotika- eller alkoholavhengighet som er avhengige av gambling, personer eller lidende psykiske lidelser;
mangel på fast bosted;
mangel på arbeid og levebrød;
tilstedeværelsen av andre forhold som er anerkjent på regionalt nivå som forverrende eller i stand til å forverre levekårene til borgere ().

Nå føres opplysninger om mottakere av sosiale tjenester inn i et særregister. Forbundets fag er engasjert i dannelsen på grunnlag av data levert av sosiale tjenesteleverandører ().

Frem til 1. januar 2015 ble det gitt sosiale tjenester til borgere i vanskelige livssituasjoner – den nye loven inneholder ikke et slikt begrep, noe som gjør listen over grunnlag for å motta bistand mer entydig. Den gamle loven forsto en vanskelig livssituasjon som en situasjon som objektivt sett forstyrrer livet til en borger, som han ikke kan overvinne på egen hånd. Vanligvis innebar dette funksjonshemming, manglende evne til selvbetjening på grunn av alderdom, sykdom, foreldreløshet, omsorgssvikt, lav inntekt, arbeidsledighet, manglende fast bosted, konflikter og overgrep i familien, ensomhet osv. ().

MENING

«For at den nye loven skal fungere, må hver region vedta 27 normative dokumenter. Vi har overvåket regionenes beredskap til å vedta en ny lov. I midten av desember 2014 hadde bare 20 regioner vedtatt alle nødvendige regulatoriske rammeverk, 20 regioner hadde vedtatt mindre enn halvparten, og resten omtrent halvparten. Hver dag prøver vi å gjøre alt vi kan for å fremskynde vedtakelsen av de nødvendige dokumentene i regionene."

Sosialtjenesteleverandør identifisert

Listen over typer sosiale tjenester er utvidet

Den nye loven endret tilnærmingen til innholdet i listen over sosiale tjenester som tilbys. Innbyggerne kunne frem til 31. desember 2014 motta materiell og rådgivningshjelp, midlertidig husly, sosialtjenester i hjemmet og i stasjonære institusjoner, og hadde også rett til dagopphold i sosialtjenesteinstitusjoner og rehabiliteringstjenester ().

Etter ikrafttredelsen av den nye loven kan innbyggerne stole på levering av følgende typer sosiale tjenester:

sosial og husholdning;
sosio-medisinsk;
sosiopsykologisk;
sosiopedagogisk;
sosial og arbeidskraft;
sosio-juridisk;
tjenester for å øke det kommunikative potensialet til mottakere av sosiale tjenester med nedsatt funksjonsevne;
haste sosiale tjenester ().

Hastende sosiale tjenester inkluderer levering av gratis varme måltider eller matpakker, klær, sko og andre nødvendigheter, bistand til å skaffe midlertidig bolig, yting av juridisk og akuttpsykologisk bistand, samt andre presserende sosiale tjenester (). En innbygger kan regne med å motta slike tjenester innenfor den tidsrammen som er bestemt av hans behov. Samtidig, fra 1. januar i år, har innbyggerne mistet muligheten til å motta økonomisk bistand i form av kontanter, drivstoff, spesialkjøretøy, samt rehabiliteringstjenester som de kunne ha mottatt tidligere ().

Prosedyre for beregning av gebyr for mottak av sosiale tjenester er fastsatt

Som tidligere kan sosiale tjenester ytes gratis eller mot vederlag ().

mindreårige;
personer som er berørt som følge av nødsituasjoner, væpnede interetniske (interetniske) konflikter;
personer med en inntekt lik eller lavere enn gjennomsnittlig inntekt per innbygger fastsatt av regionen for å tilby sosiale tjenester gratis (når de mottar sosiale tjenester hjemme og i semi-stasjonær form). Samtidig kan ikke størrelsen på slike inntekter være lavere enn halvannen ganger det regionale livsoppholdsminimumet.

I tillegg kan andre kategorier av borgere som sosiale tjenester tilbys gratis () gis i fagene til forbundet.

Som du kan se, er arbeidsledige borgere ekskludert fra antallet personer som har rett til gratis sosiale tjenester (hvis en slik kategori av borgere ikke er fastsatt i loven til faget til føderasjonen).

Tidligere, for å motta gratis sosiale tjenester for enslige, syke, pensjonister og funksjonshemmede, måtte de ha en gjennomsnittlig inntekt per innbygger under det regionale livsoppholdsnivået ().

Tenk på et eksempel. Underholdsminimum i Moskva-regionen for III kvartal 2014 for pensjonister var 6804 rubler. (Dekret fra regjeringen i Moskva-regionen datert 10. desember 2014 nr. 1060/48 ""). Dette betyr at før 1. januar, for eksempel, kunne en enslig pensjonist fra Moskva-regionen med en inntekt på mindre enn 6804 rubler søke om gratis sosialtjeneste. per måned. Etter ikrafttredelsen av den nye loven kan ikke inntektsbeløpet som gjør at du får rett til gratis sosiale tjenester være lavere enn halvannen ganger det regionale livsoppholdsminimumet. Nå, for å motta en gratis sosialtjeneste, alt annet likt, må den månedlige inntekten til en enslig pensjonist være 10 206 rubler. eller mindre (1,5 x 6804 rubler) (Lov i Moskva-regionen av 4. desember 2014 nr. 162/2014-OZ "").

For de som ikke har rett til å motta gratis sosiale tjenester, fastsettes et gebyr for ytingen. Beløpet for hjemme- og halvstasjonær omsorg er nå beregnet på grunnlag av tariffer for sosiale tjenester, men kan ikke overstige 50 % av differansen mellom gjennomsnittlig inntekt per innbygger til en sosialtjenestemottaker og maksimal inntekt per innbygger fastsatt av regionen . Størrelsen på den månedlige avgiften for levering av sosiale tjenester i stasjonær form beregnes på grunnlag av tariffer for sosiale tjenester, men kan ikke overstige 75 % av gjennomsnittlig inntekt per innbygger til mottakeren av sosiale tjenester ().

EKSEMPEL

I henhold til den nye loven vil vi beregne maksimal tariff for sosiale tjenester i semi-stasjonær form for en enkelt pensjonist fra Moskva-regionen med en månedlig inntekt på 12 tusen rubler. Betaling for sosiale tjenester i hjemmet og i semi-boligform beregnes på grunnlag av tariffer for sosiale tjenester, men kan ikke overstige 50 % av differansen mellom gjennomsnittlig inntekt per innbygger til mottakeren av sosialtjenesten og maksimalt per innbygger. inntekt. Gjennomsnittlig inntekt per innbygger til en pensjonist er 12 tusen rubler. (bare størrelsen på pensjonen hans tas i betraktning, siden det ikke er andre familiemedlemmer med inntekt), er den maksimale inntekten per innbygger for en enkelt pensjonist fra Moskva-regionen 10 206 rubler.

Derfor bør den maksimale tariffen for en sosial tjeneste beregnes i henhold til følgende formel:

(12 000 RUB - 10 206 RUB) x 50 % = 897 RUB

Fra 1. januar 2015 kan tariffen for sosiale tjenester gitt til en pensjonist hjemme og i semistasjonær form ikke overstige 897 rubler. Denne verdien vil endres dersom pensjonisten trenger døgnbehandling. Størrelsen på den månedlige avgiften for yting av sosiale tjenester i stasjonær form beregnes på grunnlag av tariffer for sosiale tjenester, men kan ikke overstige 75 % av gjennomsnittlig inntekt per innbygger til en mottaker av sosiale tjenester.

Formelen for å beregne prisen vil være som følger:

12 000 rubler. x 75 % = 9000 gni.

Dermed kan ikke tariffen for behandling på et sykehus være mer enn 9000 rubler. per måned.

Tidligere ble betalingsbeløpet for sosiale tjenester og prosedyren for levering av dem regulert av statlige myndigheter for fagene til føderasjonen og direkte av sosiale tjenester ().

Endret prosedyre for mottak av sosiale tjenester

Fra begynnelsen av inneværende år, for å motta sosiale tjenester, må en innbygger sende inn en søknad. Tidligere ble sosiale tjenester utført på grunnlag av en anke - inkludert muntlig - av en borger, hans verge, tillitsmann, annen juridisk representant, offentlig myndighet, lokal myndighet, offentlig forening (). En søknad om sosiale tjenester kan skrives av innbyggeren selv, hans representant eller en annen person (organ) i hans interesse (). Du kan også søke ved å sende elektronisk dokument som ikke var hjemlet i tidligere lov.

Det utarbeides et individuelt program for yting av sosiale tjenester med hver sosialtjenestemottaker. Den angir form for sosiale tjenester, typer, volum, frekvens, betingelser, vilkår for yting av sosiale tjenester, en liste over anbefalte sosiale tjenesteytere, samt sosiale støtteaktiviteter. Dette programmet er obligatorisk for leverandøren av sosiale tjenester og rådgivning for innbyggeren selv. Bistandsmottakeren kan med andre ord nekte en eller annen tjeneste, men tilbyderen plikter å yte den etter anmodning fra mottakeren.

Et program utarbeides innen en periode på ikke mer enn 10 virkedager fra datoen for innlevering av søknad om yting av sosiale tjenester, og gjennomgås minst en gang hvert tredje år (). Hastende sosiale tjenester ytes uten å utarbeide et individuelt program (). Tidligere ble det ikke gitt slike programmer.

Etter å ha utarbeidet et individuelt program og valgt sosialtjenesteyter, må en innbygger inngå en avtale med leverandøren om levering av sosiale tjenester (). Kontrakten må nødvendigvis fastsette bestemmelsene fastsatt av det enkelte program, samt kostnadene for sosiale tjenester dersom de ytes mot vederlag.

MENING

Galina Karelova, nestleder i føderasjonsrådet:

"Den nye loven vil øke antallet innbyggere som kan søke om gratis sosiale tjenester. I tillegg vil kvaliteten, volumet og effektiviteten i tilbudet endres. Tidligere ble sosiale tjenester gitt på grunnlag av en gruppetilnærming. Men alle innbyggere har forskjellige behov, inntekt, boligforhold Fra 1. januar 2015 avsluttes sosiale programmer med forbrukere av sosiale tjenester, som tar hensyn til alle de individuelle egenskapene til hver forbruker.

Sosialtjenesteorganisasjon definert

Interessant nok presiserer den nye loven åpenbare ting ved første øyekast: Tilbydere av sosiale tjenester har ikke rett til å begrense rettighetene til mottakere av sosiale tjenester; bruk fornærmelser, uhøflig behandling; plassere barn med nedsatt funksjonsevne som ikke lider av psykiske lidelser i stasjonære organisasjoner beregnet på barn med nedsatt funksjonsevne som lider av psykiske lidelser, og omvendt ().

Det var likevel verdt å understreke slike forbud. For eksempel ble mange tilfeller av plassering i Russland av friske barn i organisasjoner for barn med funksjonshemminger som lider av psykiske lidelser notert i en rapport fra den internasjonale Human Rights Watch i 2014.

Fundamentalt nytt er tilnærmingen til finansiering av sosiale tjenester. I henhold til den gamle loven ble sosiale tjenester gitt til innbyggerne på bekostning av budsjettene til fagene i føderasjonen (). I denne forbindelse, avhengig av region, varierte volumet av sosialhjelp som ble gitt sterkt. Fra 1. januar 2015 finansieres sosiale tjenester over det føderale budsjettet, veldedige bidrag og donasjoner, innbyggernes egne midler (når de yter sosiale tjenester mot et gebyr), inntekter fra gründervirksomhet og andre inntektsskapende aktiviteter utført av sosiale tjenesteorganisasjoner, samt andre ikke forbudt ved lovkilder(). Det antas at denne innovasjonen vil bidra til å utjevne volumet av sosiale tjenester som ytes i ulike regioner.

Men det er også en «flue i salva» i de nye reglene. Den nye loven stiller dermed ingen krav til bemanning av sosiale tjenester. Husk at tidligere sosialarbeidere bare kunne være spesialister med en profesjonsutdanning som oppfyller kravene og arten av arbeidet som utføres, erfaring innen sosiale tjenester og tilbøyelige i sine personlige egenskaper til å yte sosiale tjenester ().

2. Sosiale tjenester i form av sosiale tjenester i hjemmet og i halvstasjonære form for sosiale tjenester ytes vederlagsfritt dersom på søknadsdato gjennomsnittlig inntekt per innbygger til mottaker av sosiale tjenester, beregnet iht. med regelverket rettshandlinger av den russiske føderasjonen, under grenseverdien eller lik grenseverdien for gjennomsnittlig inntekt per innbygger for å tilby sosiale tjenester gratis, fastsatt av loven til den russiske føderasjonens subjekt.

3. Reguleringsrettsakter fra undersåtter av Den Russiske Føderasjon kan gi andre kategorier av borgere som sosiale tjenester tilbys gratis.

4. Prosedyren for å bestemme gjennomsnittlig inntekt per innbygger for levering av sosiale tjenester gratis for formålene med denne føderale loven er etablert av regjeringen i den russiske føderasjonen.

5. Størrelsen på den maksimale inntekten per innbygger for yting av sosiale tjenester er fastsatt gratis av lovene til den konstituerende enheten i Den russiske føderasjonen og kan ikke være lavere enn halvannen av eksistensminimumet fastsatt i den konstituerende enheten av den russiske føderasjonen for de viktigste sosiodemografiske gruppene i befolkningen.

Rettspraksis i henhold til artikkel 31 i føderal lov av 28. desember 2013 nr. 442-FZ

Vedtak nr. 2-1175/2018 datert 21. september 2018 i sak nr. 2-870/2017~M-887/2017

Den beregnes på grunnlag av tariffer for sosiale tjenester, men kan ikke overstige 75 prosent av gjennomsnittlig inntekt per innbygger til en mottaker av sosiale tjenester, beregnet i samsvar med del 4 av artikkel 31 i denne føderale loven. Normer som ligner på bestemmelsene i del 4 av artikkel 32 i den føderale loven av 28. desember 2013 nr. 442-FZ er inneholdt i del 4 av artikkel 7 i lov om Krasnodar ...

Vedtak nr. 2-2231/2018 2-2231/2018~M-1992/2018 M-1992/2018 av 18. juli 2018 i sak nr. 2-2231/2018

Dens tilbud i samsvar med denne føderale loven kan ikke være høyere enn beløpet for betaling for levering av relevante sosiale tjenester til disse personene etablert per 31. desember 2014, og betingelsene for levering av relevante sosiale tjenester kan ikke forverres sammenlignet med betingelsene fastsatt per 31. desember 2014. 31. desember 2014. Artikkel 19 ...

Vedtak nr. 2-1568/2018 2-1568/2018~M-919/2018 M-919/2018 datert 11. juli 2018 i sak nr. 2-1568/2018

Central District Court of Tolyatti ( Samara-regionen) - Sivilt og administrativt

Sosiale tjenester ytes til mottakerne i form av sosiale tjenester hjemme, eller i en halvstasjonær form, eller i en stasjonær form. I samsvar med del 1 av art. 31 i den føderale loven av 28. desember 2013 nr. 442-FZ, sosiale tjenester i form av sosiale tjenester hjemme, i semistasjonære og stasjonære former for sosiale tjenester tilbys gratis: 1) ...

Vedtak nr. 2-1061/2018 2-1061/2018 ~ M-438/2018 M-438/2018 datert 19. juni 2018 i sak nr. 2-1061/2018

Bezhitsky tingrett i Bryansk (Bryansk-regionen) - Sivil og administrativ

Bryansk Pensionat for eldre og funksjonshemmede», ble det tidligere rettsforholdet for yting av sosiale tjenester til saksøkte av saksøker hevet, siden avtalen om yting av sosiale tjenester er blitt ugyldig 31 . 12.2017. I tillegg har tiltalte i oppholdstiden i internatet systematisk brutt det interne regelverket, vært frekk og fornærmet ansatte og beboere. Basert på bestemmelsene i artikkel 309, 310, ...

Vedtak nr. 2-664/2018 2-664/2018 ~ M-586/2018 M-586/2018 datert 5. juni 2018 i sak nr. 2-664/2018

Leningradsky tingrett ( Krasnodar-regionen) - Sivilt og administrativt

Beløpet er beregnet på grunnlag av tariffer for sosiale tjenester og kan ikke overstige syttifem prosent av gjennomsnittlig inntekt per innbygger til en mottaker av sosiale tjenester. I del 4 av art. 31 i lov nr. 442-FZ av 28. desember 2013 sier at prosedyren for å bestemme gjennomsnittlig inntekt per innbygger for levering av sosiale tjenester er etablert gratis av regjeringen i den russiske føderasjonen. I følge reglene...