ฝ่ายนิติบัญญัติ: รัฐสภา สภานิติบัญญัติ

งาน 1. ใน ต้น XXIวี. บน แผนที่การเมืองมีจำนวนรัฐและดินแดนที่ไม่ได้ปกครองตนเองในโลกต่อไปนี้: ระบุคำตอบที่ถูกต้อง

230

งาน 2. ระบุว่าประเทศใดต่อไปนี้อยู่ในสิบอันดับแรกของโลกพร้อมกันในด้านอาณาเขตและจำนวนประชากร:

1) รัสเซีย; 3) อินเดีย 6) จีน; 8) บราซิล;

ภารกิจที่ 3 ระบุว่ารัฐต่อไปนี้ตั้งอยู่บนเกาะและหมู่เกาะได้อย่างไร:

1) สหราชอาณาจักร; 2) ไอซ์แลนด์; 5) ศรีลังกา; 6) อินโดนีเซีย; 7) มาดากัสการ์ 10) คิริบาส

ภารกิจที่ 4 ขีดเส้นใต้ชื่อของรัฐที่ไม่สามารถเข้าถึงทะเลเปิด:

1) โบลิเวีย; 2) ฮังการี 3) แซมเบีย 5) มาลี; ข) มองโกเลีย 8) อุซเบกิสถาน; 10) สวิตเซอร์แลนด์

สถานการณ์นี้ส่งผลกระทบต่อการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของพวกเขาอย่างไร?

ความยากลำบากในการนำเข้า/ส่งออกสินค้า

งาน 6. เลือกคู่ตามหลักการ "ประเทศ - ทุน":

1.ออสเตรเลีย - ง

2.แอลจีเรีย - ก

3.เบลารุส - ว

4. เวเนซุเอลา - อี

5.เคนยา - จาก 6.โคลอมเบีย - ถึง

7. นอร์เวย์ - และ

8.ซีเรีย - ช

9.ประเทศไทย - 6

10. สาธารณรัฐเช็ก-ถึง

a) แอลเจียร์ b) กรุงเทพฯ c) โบโกตา d) ดามัสกัส e) แคนเบอร์รา f) การากัส g) มินสค์ h) ไนโรบี i) ออสโล j) ปราก

งาน 7. ระบุว่าประเทศส่วนใหญ่ของโลกอยู่ในประเภทใดต่อไปนี้:

2) เพื่อพัฒนา;

งาน 8. ระบุในรายการที่เสนอเมืองหลวงของรัฐที่เป็นส่วนหนึ่งของ "บิ๊กแปด":

1) โรม; 3) ลอนดอน; 6) มอสโก;

8) วอชิงตัน 9) ออตตาวา;

งาน 9. ระบุว่าประเทศใดต่อไปนี้เป็นของประเทศทุนนิยม "การตั้งถิ่นฐาน":

2) อิสราเอล 3) แคนาดา; 5) ออสเตรเลีย

งาน 10. พิจารณาว่ากลุ่มย่อยใด ประเทศกำลังพัฒนารวมสถานะต่อไปนี้:

1) บังกลาเทศ; 2) บราซิล 3) อินเดีย; 4) คูเวต; 5) เนปาล; 6) ยูไนเต็ด

สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์; 7) มาเลเซีย; 8) โซมาเลีย; 9) ไทย; 10) เอธิโอเปีย

ให้คำตอบของคุณในรูปแบบต่อไปนี้:

1. ประเทศสำคัญ 2.3 2. ประเทศอุตสาหกรรมใหม่ 7.9 3. ประเทศผู้ผลิตน้ำมัน 4.6 4. ประเทศพัฒนาน้อยที่สุด 1, 5, 8, 10

งาน 11. ระบุว่าภูมิภาคใดในโลกต่อไปนี้โดดเด่นในแง่ของจำนวน "ฮอตสปอต":

2) เอเชียตะวันตกเฉียงใต้; 3) เอเชียใต้; 4) เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ 6) แอฟริกาเหนือ; 7) อนุภูมิภาคทะเลทรายซาฮารา;

งาน 12. ด้านล่างนี้เป็นชุดข้อความที่เกี่ยวข้องกับรูปแบบของรัฐบาลของประเทศต่างๆ ในโลก พิจารณาว่าข้อใดถูกต้องและข้อใดไม่ถูกต้อง

1.ในสาธารณรัฐและ ระบอบรัฐธรรมนูญอำนาจนิติบัญญัติเป็นของรัฐสภาและอำนาจบริหารเป็นของรัฐบาล

2. สืบทอดอำนาจสูงสุดในระบอบกษัตริย์

3. ในโลกนี้มีสาธารณรัฐน้อยกว่าระบอบกษัตริย์

๔. ในหมู่ราชาธิปไตย โลกสมัยใหม่จักรวรรดิเหนือกว่า

งาน 13. ขีดเส้นใต้ประเทศที่มีรูปแบบการปกครองแบบสาธารณรัฐ:

1) ออสเตรีย; 2) อาร์เมเนีย 5) อียิปต์; 6) เม็กซิโก; 8) ตูร์กีเย; 9) ฝรั่งเศส;

งาน 14. ใส่สีบนแผนที่รูปร่าง (รูปที่ 1) ของประเทศที่มีรูปแบบการปกครองแบบราชาธิปไตย เลือกจากพวกเขา:

ระบอบรัฐธรรมนูญ: มาเลเซีย(4), สหราชอาณาจักร(2), เนเธอร์แลนด์, เบลเยียม), เดนมาร์ก(2)

นอร์เวย์(2), สวีเดน(2), ลิกเตนสไตน์ โมนาโก ญี่ปุ่น(1), กัมพูชา(2), ไทย(2), เลโซโท(2), แคนาดา อันดอร่า

นิวซีแลนด์ สเปน(2) ออสเตรเลีย(2) ลักเซมเบิร์ก(3) โมร็อกโก(2) ตองกา(2) จอร์แดน(2) คูเวต(5)

ระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์: สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (5), บรูไน (4) ซาอุดีอาระเบีย(2), โอมาน(4), กาตาร์(5), สวาซิแลนด์(2)

อธิบายและอธิบายการกระจายพันธุ์ในภูมิภาคหลักๆ ของโลก อาณาจักรใด ราชอาณาจักร ดัชชี สุลต่าน เอมิเรต?

1 จักรวรรดิ 2 อาณาจักร 3 ขุนนาง 4 สุลต่าน 5 เอมิเรต

ระบอบรัฐธรรมนูญตั้งอยู่ทางตะวันตกของยุโรปและในเอเชียตะวันออก ซึ่งไม่มีการปฏิวัติที่รุนแรงและ สงครามกลางเมือง. ระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์ตั้งอยู่ในอ่าวเปอร์เซีย ที่นี่ เป็นเวลานานมีอยู่ระบบทาสในยุคกลาง

งาน 15. กรอกประโยคต่อไปนี้:

1. รัฐที่มีนิติบัญญัติ บริหารและฝ่ายตุลาการ เรียกว่า เอกภาพ.

(แท็ก:งาน, ประเทศ, ประเทศ, ซึ่ง, รัฐ, อำนาจ, ราชาธิปไตย, จดทะเบียน, รัฐบาล, แคนาดา, เน้น, ออสเตรเลีย, ที่ตั้ง, ตามรัฐธรรมนูญ, แอฟริกา, แอลจีเรีย, กำหนด, ราชาธิปไตย, รูปแบบ, รัฐ, จักรวรรดิ, ซีแลนด์, ราชาธิปไตย, นอร์เวย์, สัมบูรณ์, คูเวต ใหม่ จำเป็น ผู้บริหาร ต่อไปนี้ มี รวม นิติบัญญัติ มาเลเซีย ศรีลังกา เรียกคืน ต่อไปนี้ หมู่ เป็น องค์ประกอบ เรียก บราซิล ตอบสนอง รับ ปราก ดามัสกัส อันดับแรก วอชิงตัน ลอนดอน ประเทศที่มี เมืองหลวง เสนอ โบลิเวีย ตั้งถิ่นฐานใหม่ การากัส เมืองหลวง ทางออก ขาเข้า ไนโรบี ชื่อ แผนที่ แซมเบีย ประชากร มอสโก มินสค์ แคนเบอร์รา สวิตเซอร์แลนด์ เลขแปด ฮังการี ดินแดน ประชากร อินโดนีเซีย ถูกต้อง ใหญ่ เปิด ปกครองตนเอง รัสเซีย ขนาด พร้อมๆ กัน จีน หมู่เกาะ ตำแหน่ง มองโกเลีย กระทบ นำเข้า เกาะ อุปสรรค การเมือง เศรษฐกิจและสังคม อุซเบกิสถาน การพัฒนา สินค้า เวเนซุเอลา โคลอมเบีย มาดากัสการ์ สิบอันดับแรก , ประเทศ หมายถึงข้อใด)

สาธารณรัฐราชาธิปไตย - รูปแบบของรัฐบาลที่อำนาจนิติบัญญัติสูงสุดเป็นของรัฐสภาและฝ่ายบริหารเป็นของรัฐบาล บ้านเกิดของระบบสาธารณรัฐคือยุโรป ราชาธิปไตยเป็นรูปแบบของรัฐบาลที่มีประมุขของรัฐคือจักรพรรดิ กษัตริย์ ดยุค เจ้าชาย สุลต่าน ฯลฯ อำนาจอธิปไตยนี้เป็นกรรมพันธุ์

อยู่ใน ยุโรปตอนใต้ล้อมรอบด้วยดินแดนอิตาลี ประมุขแห่งรัฐคือกัปตัน-ผู้สำเร็จราชการแทนพระองค์สองคนที่ได้รับการแต่งตั้งจากสภาใหญ่ พวกเขาได้รับการเลือกตั้งเป็นระยะเวลา 6 เดือน พื้นที่ของรัฐคือ 60.57 กม. ² ประเทศนี้ตั้งอยู่บนทางลาดทางตะวันตกเฉียงใต้ของเทือกเขาสามหัว Monte Titano (738 ม. เหนือระดับน้ำทะเล) ซึ่งอยู่เหนือที่ราบเชิงเขาของเทือกเขา Apennines

ระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์ตามรัฐธรรมนูญ - ระบอบราชาธิปไตยที่อำนาจนิติบัญญัติที่แท้จริงเป็นของรัฐสภาและฝ่ายบริหาร - ต่อรัฐบาลในขณะที่พระมหากษัตริย์ครองราชย์ แต่ไม่ได้ปกครองเช่นบริเตนใหญ่ญี่ปุ่น - อำนาจของกษัตริย์แทบไม่จำกัด มีเพียงไม่กี่ประเทศเท่านั้น ส่วนใหญ่อยู่ในอ่าวเปอร์เซีย เช่น ซาอุดีอาระเบีย Theocratic - พระมหากษัตริย์เป็นทั้งกษัตริย์ฆราวาสและหัวหน้าคริสตจักร

กษัตริย์ซึ่งปัจจุบันคือสมเด็จพระราชินีนาถเอลิซาเบธที่ 2 ถือเป็นประมุขแห่งรัฐเช่นเดียวกับเครือจักรภพอังกฤษที่นำโดยสมาชิกมากกว่า 50 ประเทศที่เคยเป็นส่วนหนึ่งของจักรวรรดิอังกฤษ บริเตนใหญ่ไม่มีรัฐธรรมนูญเป็นเอกสารฉบับเดียว สหราชอาณาจักรมีรัฐบาลรัฐสภาตามระบบเวสต์มินสเตอร์

ก่อนที่จะมีการประกาศใช้รัฐธรรมนูญปี 1947 ญี่ปุ่นเป็นประเทศที่มีระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์ กฎหมายดังกล่าวให้อำนาจแก่จักรพรรดิอย่างไม่จำกัดและมีต้นกำเนิดมาจากพระเจ้า หน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจสูงสุดและหน่วยงานนิติบัญญัติเพียงแห่งเดียวในญี่ปุ่นคือรัฐสภา ประกอบด้วยสองห้อง: สภาผู้แทนราษฎรและสมาชิกสภา สภาผู้แทนราษฎรประกอบด้วยผู้แทนจำนวน 480 คน ได้รับการเลือกตั้งเป็นเวลา 4 ปี และสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจำนวน 242 คน ได้รับการเลือกตั้งเป็นเวลา 6 ปี

ประมุขแห่งรัฐ (กษัตริย์) ใช้อำนาจนิติบัญญัติและอำนาจบริหาร ในขณะเดียวกันก็เป็นนายกรัฐมนตรี ผู้บัญชาการทหารสูงสุดและผู้พิพากษาสูงสุด ตลอดจนผู้ปกครองทางจิตวิญญาณ รัฐบาลตั้งขึ้นจากสมาชิกของราชวงศ์ กษัตริย์องค์แรก ซาอุดิอาราเบียคือ Abdel Aziz Ibn Saud ผู้ปกครองประเทศตั้งแต่ปี 1932 ถึง 1953 เชื่อกันว่า Ibn Saud มีภรรยาที่เป็นทางการ 17 คน โดย 5 คนได้รับตำแหน่ง "ภรรยาคนแรก" ตอนนี้ราชวงศ์มีผู้ชายระดับเครือญาติประมาณ 5,000 คนและตำแหน่งของรัฐบาลทั้งหมดจะถูกแบ่งระหว่างพวกเขา

ระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์ปกครองโดย Holy See อธิปไตยแห่งสันตะสำนักซึ่งมีอำนาจนิติบัญญัติ บริหาร และตุลาการอย่างเบ็ดเสร็จอยู่ในมือ คือพระสันตะปาปาซึ่งได้รับเลือกจากพระคาร์ดินัลตลอดชีวิต หลังจากการสิ้นพระชนม์ของสมเด็จพระสันตะปาปาและในระหว่างการประชุมจนถึงพิธีสถาปนาพระสันตปาปาองค์ใหม่ Camerlengo จะทำหน้าที่ของพระองค์

สหพันธรัฐเอกภาพ - รัฐมีรูปแบบโครงสร้างการบริหาร-ดินแดนที่ประเทศมีอำนาจนิติบัญญัติและอำนาจบริหารเป็นหนึ่งเดียว เช่น ญี่ปุ่น สวีเดน ฝรั่งเศส และประเทศส่วนใหญ่ในโลก - รัฐมีรูปแบบของโครงสร้างการบริหารและอาณาเขตซึ่งรวมถึงกฎหมายและอำนาจที่เหมือนกันมีหน่วยปกครองตนเองแยกต่างหากที่มีอำนาจนิติบัญญัติบริหารและตุลาการเช่นรัสเซียสหรัฐอเมริกาอินเดีย เป็นต้น

จนกระทั่งเมื่อไม่นานมานี้ เบลเยียมเป็นหนึ่งในรัฐที่รวมกันเป็นหนึ่งเดียว อย่างไรก็ตาม ความขัดแย้งระดับชาติระหว่าง Walloons และ Flemings ที่ทวีความรุนแรงขึ้นทำให้ข้อเท็จจริงที่ว่าในปี 1993 รัฐสภาได้แนะนำโครงสร้างการบริหารอาณาเขตของรัฐบาลกลางในประเทศนี้โดยใช้กฎหมายพิเศษ ประมุขคือกษัตริย์ หัวหน้ารัฐบาลคือนายกรัฐมนตรี รัฐบาลได้รับการแต่งตั้งจากกษัตริย์ รัฐมนตรีครึ่งหนึ่งต้องเป็นตัวแทนของชุมชนที่พูดภาษาดัตช์ ครึ่งหนึ่งของชุมชนที่พูดภาษาฝรั่งเศส

ทุกวันนี้ ปัญหาของโครงสร้างการปกครองและอาณาเขตในหลายประเทศกำลังกลายเป็นปัญหาทางการเมืองที่สำคัญ ประการแรก ข้อนี้ใช้กับสหพันธรัฐ เช่น รัสเซีย อินเดีย แอฟริกาใต้ แคนาดา เราหวังว่าปัญหาเหล่านี้จะได้รับการแก้ไขอย่างสันติโดยเร็วที่สุด

อำนาจนิติบัญญัติเป็นของรัฐสภา ประธานาธิบดีลงนามในกฎหมาย แต่ไม่เหมือนกับประเทศที่มีอิทธิพลของกฎหมายแองโกล-แซกซอน เขาไม่ได้อยู่ภายใต้แนวคิดของรัฐสภา มีความคิดริเริ่มที่สำคัญในความสัมพันธ์ของหน่วยงานสูงสุดของรัฐ ระบบที่มีอยู่ในฝรั่งเศสเรียกว่า

โครงสร้างรัฐสภา.รัฐสภาประกอบด้วยสองห้อง: สมัชชาแห่งชาติ(เจ้าหน้าที่ 557 คนจากประเทศแม่ และ 22 คนจากดินแดนโพ้นทะเล) และ วุฒิสภา(สมาชิก 321 คน). เจ้าหน้าที่และวุฒิสมาชิกมีความคุ้มกันรอง แม้ว่าการกระทำของพวกเขาจะถูกลงโทษตามกฎหมาย (เช่น พวกเขาไม่ต้องรับผิดชอบต่อการดูหมิ่นในที่ประชุมของหอการค้าและคณะกรรมการ แม้ว่าพวกเขาจะถูก การลงโทษทางวินัยตามระเบียบของหอการค้า) การชดใช้ค่าสินไหมทดแทนยังรวมถึงหน้าที่ของรัฐในการจัดหาความต้องการทางวัตถุแก่เจ้าหน้าที่สำหรับการปฏิบัติหน้าที่รอง พวกเขาได้รับเงินช่วยเหลือสูง (มากกว่า 40,000 ฟรังก์ต่อเดือน) ประกอบด้วยสองส่วน: เงินเดือนหลักและเพิ่มเติม (ประมาณหนึ่งในสามของหลัก) ซึ่งควรจ่ายขึ้นอยู่กับการมีส่วนร่วมของสมาชิกรัฐสภาในองค์รวม การประชุมของห้องและค่าคอมมิชชั่น (ในทางปฏิบัติจะไม่ทำการเก็บรักษาจากส่วนนี้ของเงินเดือน) ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2538 เป็นต้นมา สมาชิกรัฐสภามีความคุ้มกันทางรัฐสภาอย่างจำกัด พวกเขาอาจถูกจับกุมและจำคุกในรูปแบบอื่นๆ หากพวกเขากระทำความผิดทางอาญา พวกเขาอาจถูกควบคุมตัวในที่เกิดเหตุ ในกรณีอื่นต้องได้รับอนุญาตจากสำนักงานหอการค้าเพื่อสละความคุ้มกัน การยับยั้งหรือการดำเนินคดีของสมาชิกรัฐสภาอาจถูกระงับในช่วงระยะเวลาของเซสชัน หากสภาต้องการเช่นนั้น

สมาชิกรัฐสภาฝรั่งเศสได้รับมอบอำนาจอย่างเสรี แต่ระเบียบวินัยของพรรคในฝรั่งเศสไม่เหมือนกับในสหรัฐอเมริกา เข้มงวดมาก ข้อบังคับที่จำเป็นใดๆ ไม่ถูกต้อง ไม่มีสิทธิ์ในการเพิกถอน การรวมอำนาจหน้าที่ของรัฐสภาเข้ากับตำแหน่งสาธารณะนั้นเป็นไปไม่ได้ ผู้ที่ได้รับเลือกจะต้องสละตำแหน่งและตำแหน่งอื่นๆ ภายในสองสัปดาห์หลังการเลือกตั้ง (หรือปฏิเสธที่จะเป็นสมาชิกรัฐสภา)

แต่ละห้องมี สำนัก,ซึ่งรวมถึงประธานหอการค้า (เขาเป็นตัวแทนของกลุ่มพรรคที่ใหญ่ที่สุดในห้อง) รองประธาน เลขานุการ และ quaestors (ฝ่ายหลังรักษาความสงบเรียบร้อยในห้องและจัดการกับปัญหาด้านการบริหารและเศรษฐกิจ) นอกจากการเป็นประธานในสภาหอการค้าแล้ว ประธานมีอำนาจอื่น: ประธานสภาแต่งตั้งสมาชิกสามคนในสภารัฐธรรมนูญ ประธานสภาล่างเป็นประธานรัฐสภาเมื่ออนุมัติการแก้ไขรัฐธรรมนูญ และประธานสภาสูงทำหน้าที่แทนประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐ ในกรณีที่ตำแหน่งว่างในการโพสต์ ประธานของห้องประชุมจะต้องได้รับคำปรึกษาจากประธานาธิบดีในกรณีฉุกเฉิน ประธานสภาเป็นผู้ตัดสินใจว่ารัฐบาลประกาศว่าร่างกฎหมายนี้อยู่ในขอบเขตของอำนาจกำกับดูแลและไม่ควรได้รับการพิจารณาจากรัฐสภาหรือไม่ ประธานมีสิทธิ์เรียกหน่วยทหารมาที่ห้องประชุมหากจำเป็น

เช่นเดียวกับในรัฐสภาอื่น ๆ ในห้องรัฐสภาฝรั่งเศสก็มี ค่าคอมมิชชั่นถาวร(คณะกรรมการ) มีเพียงหกในฝรั่งเศส พวกเขาหารือเกี่ยวกับตั๋วเงินล่วงหน้าและควบคุมกิจกรรมของรัฐบาลได้ในระดับหนึ่ง สมาชิกรัฐสภาแต่ละคนมีหน้าที่ต้องเป็นสมาชิกของคณะกรรมาธิการถาวร (การต่างประเทศ การผลิตและการแลกเปลี่ยน การเงิน ฯลฯ)

นอกจากค่าคงที่แล้วยังมี พิเศษค่าคอมมิชชั่น มีคณะกรรมาธิการพิเศษร่วมชั่วคราวของห้องที่สร้างขึ้นตามคำร้องขอของรัฐบาลเพื่อศึกษาร่างกฎหมายเฉพาะ พวกเขารวมถึงสมาชิกของสภาล่างบนพื้นฐานของการเป็นตัวแทนตามสัดส่วนของฝ่ายและวุฒิสมาชิกที่ได้รับเลือกจากสภาสูง ค่าคอมมิชชั่นเหล่านี้หายากมาก ส่วนค่าคอมมิชชั่นอื่น ๆ นั้นถูกสร้างขึ้นบ่อยกว่า ประนีประนอมค่าคอมมิชชั่นของหอการค้าตามความเท่าเทียมกัน รัฐสภาสร้าง ชั่วคราวคณะกรรมาธิการพิเศษเพื่อการสอบสวนและควบคุม คณะกรรมาธิการพิเศษสำหรับกรณีบางกรณี เช่น การถอดความคุ้มกันสมาชิกรัฐสภาออกจากสมาชิกรัฐสภา เพื่อศึกษาทางวิทยาศาสตร์และ โครงการทางเทคนิคมีการสร้างสำนักงานที่เป็นเอกภาพของห้อง (เจ้าหน้าที่ 8 คนและวุฒิสมาชิก 8 คน)

กำหนดวาระการประชุมของหอการค้า การประชุมของประธาน(สำนักห้องและประธานกลุ่ม)

รองสมาคม(ในฝรั่งเศสเรียกว่ากลุ่มการเมือง) จะเกิดขึ้นหากมีสมาชิกรัฐสภาอย่างน้อย 20 คนในสภาล่าง อย่างน้อย 14 คนในสภาสูง สมาคม (เศษส่วน) เหล่านี้ต้องเผยแพร่ประกาศ (แถลงการณ์) เกี่ยวกับเป้าหมายของพวกเขา บนพื้นฐานของการเป็นตัวแทนตามสัดส่วนของฝ่ายต่าง ๆ สำนักของห้องและคณะกรรมการประจำจะถูกสร้างขึ้น ประธานของกลุ่มกำหนดแนวทางการเมืองของฝ่ายหลังและแม้แต่ลงคะแนนให้กับเจ้าหน้าที่ที่ขาดไปโดยมีกุญแจไปที่กระดานคะแนนอิเล็กทรอนิกส์ของพวกเขาแม้ว่าการลงคะแนนดังกล่าวจะถูกห้ามโดยกฎ

โครงสร้างภายในของวุฒิสภาคล้ายกับรัฐสภา มีวุฒิสมาชิกประมาณครึ่งหนึ่งของสมาชิกสภาล่าง และพวกเขาได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งระยะยาว (ไม่ใช่สำหรับห้าปี แต่เป็นเวลาเก้าปี)

เซสชันของรัฐสภาในฝรั่งเศสคือหนึ่งครั้งต่อปี (ตั้งแต่ปี 1995) ซึ่งกินเวลาเก้าเดือน ในช่วงเวลานี้ ควรจัดการประชุมเต็มจำนวน 120 เซสชัน (สามารถจัดเซสชันเพิ่มเติมได้ แต่รัฐบาลจะเรียกประชุมเท่านั้น)

อำนาจของรัฐสภาเช่นเดียวกับรัฐสภาอื่น ๆ รัฐสภาฝรั่งเศสมีอำนาจทางกฎหมาย การควบคุม การพิจารณาคดี นโยบายต่างประเทศ และอำนาจอื่น ๆ มันใช้อำนาจทางเศรษฐกิจ (เช่น การรับงบประมาณ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม) ตามกฎโดยการออกกฎหมาย

ในการดำเนินกิจกรรมด้านนิติบัญญัติ รัฐสภาจะใช้กฎหมายสามัญ ประกอบรัฐธรรมนูญและกฎหมายรัฐธรรมนูญ (แก้ไขรัฐธรรมนูญ) แต่ขอบเขตของการควบคุมโดยการนำกฎหมายสามัญมาใช้มีจำกัด (กฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญจะนำมาใช้ในประเด็นที่ระบุในรัฐธรรมนูญ การเปลี่ยนแปลงสามารถนำมาใช้กับปัญหาใด ๆ ยกเว้นเฉพาะที่ระบุไว้ในนั้น: ตัวอย่างเช่น เป็นไปไม่ได้ที่จะเปลี่ยนรูปแบบการปกครองของพรรครีพับลิกัน) รัฐสภาฝรั่งเศสตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2501 เป็นรัฐสภาที่มี ถูก จำกัดความสามารถ (ขอย้ำว่าสิ่งนี้ใช้กับกฎหมายทั่วไปเป็นหลัก)

รัฐธรรมนูญประกอบด้วย รายการคำถามที่รัฐสภาสามารถออกกฎหมายได้ ในบางประเด็นเขาเผยแพร่ กรอบกฎหมาย,เหล่านั้น. จัดตั้งขึ้นเท่านั้น หลักการทั่วไปและกฎระเบียบโดยละเอียดดำเนินการโดยฝ่ายบริหาร (การศึกษา แรงงาน องค์กรป้องกันประเทศ ฯลฯ) ในประเด็นอื่น ๆ ที่ระบุไว้ในรัฐธรรมนูญ (สิทธิและเสรีภาพของประชาชน อาชญากรรมและการลงโทษ ฯลฯ) ประเด็นเรื่องรัฐสภา กฎหมายที่ละเอียดถี่ถ้วนและฝ่ายบริหารไม่สามารถออกกฎหมายเชิงบรรทัดฐานได้ ปัญหาทั้งหมดที่ไม่มีชื่ออยู่ในรัฐธรรมนูญถูกควบคุมโดยการกระทำเชิงบรรทัดฐานของอำนาจการกำกับดูแลที่เรียกว่า - กฎหมายและการกระทำอื่น ๆ ของรัฐบาล สิทธิของรัฐสภาในการออกกฎหมายยังถูกจำกัดโดยอำนาจของประธานาธิบดี ซึ่งสามารถยื่นร่างกฎหมายเพื่อลงประชามติโดยไม่ผ่านรัฐสภาได้

การยอมรับกฎหมายทั่วไปต้องผ่านหลายขั้นตอน รัฐบาล ใบแจ้งหนี้นำเสนอต่อสำนักของสภาใดสภาหนึ่ง คือ สภานิติบัญญัติ ข้อเสนอของ ส.สและวุฒิสมาชิก - เฉพาะในสำนักห้องของเขา ข้อเสนอของรองไม่ได้รับการยอมรับหากต้องการเพิ่มค่าใช้จ่ายหรือลดรายได้ของรัฐ สำนักงานส่งข้อเสนอทางกฎหมายของรองหรือร่างพระราชบัญญัติของรัฐบาลไปยังคณะกรรมการถาวรหรือคณะกรรมการพิเศษ อำนาจของคณะกรรมการมีจำกัด: สามารถสนับสนุนหรือปฏิเสธร่างกฎหมายได้ วเสนอ แต่ไม่สามารถแทนที่ด้วยของตนเองได้ หลังจากนั้น โครงการจะผ่านการอ่านสามครั้ง: การอภิปรายทั่วไป การอภิปรายบทความต่อบทความ การลงคะแนนโดยรวม สามารถอ่านครั้งที่สี่และห้าได้หากบิลถูกส่งกลับจากบ้านอื่น ๆ ที่ไม่ยอมรับ อย่างไรก็ตาม รัฐบาลมีสิทธิ์ที่จะขัดขวางการอภิปรายใดๆ และเรียกร้องให้มีการ "บล็อกโหวต" โดยพิจารณาจากการแก้ไขของรัฐบาลเท่านั้น ก่อนการอ่านครั้งแรก "คำถามเบื้องต้น" เป็นไปได้: การอภิปรายเกี่ยวกับความเหมาะสมของร่างกฎหมาย แต่มีข้อจำกัด มีเพียงผู้เขียนข้อความและฝ่ายตรงข้ามหนึ่งคนเท่านั้นที่พูด หลังจากนั้นจะมีการลงคะแนนเสียง

นำไปใช้ในห้องหนึ่งร่างจะถูกโอนไปยังอีกห้องหนึ่งและหากได้รับการรับรองในข้อความเดียวกันก็จะไปที่ประธานาธิบดีเพื่อลงนาม หากวอร์ดอื่นไม่ยอมรับ อาจต้องใช้เวลาเดินนานจากวอร์ดหนึ่งไปอีกวอร์ด - "รถรับส่ง" เป็นไปได้ที่จะเอาชนะการต่อต้านของสภาสูงหากรัฐบาลต้องการ: อาจต้องการให้รัฐสภาสร้าง ค่าคอมมิชชั่นแบบผสม(เจ็ดคนจากแต่ละห้อง) และการแก้ไขร่างกฎหมายที่แนะนำโดยคณะกรรมาธิการจะต้องตกลงกับรัฐบาล หากคณะกรรมาธิการไม่สามารถจัดทำข้อความที่ตกลงกันไว้หรือข้อความไม่ได้รับการยอมรับจากทั้งสองสภา รัฐบาลอาจกำหนดให้สภาล่างตัดสินใจขั้นสุดท้าย ดังนั้นหากรัฐบาลไม่แยแสต่อชะตากรรมของร่างกฎหมาย (และโดยปกติจะใช้กับข้อเสนอของเจ้าหน้าที่) ก็สามารถอนุญาตให้ "รถรับส่ง" ไม่มีที่สิ้นสุด หากรัฐบาลต้องการเร่งรัดการนำกฎหมายมาใช้ (เช่น ร่างกฎหมาย) รัฐบาลจะแยกสภาสูงออกจากกระบวนการและทำให้เป็นอัมพาต ยับยั้งแต่อันที่ต่ำกว่านั้นไม่สามารถตัดออกได้ จากที่ได้กล่าวมา จะเห็นได้ว่า บทบาทของภาครัฐในกระบวนการตรากฎหมายนั้นมีอยู่มาก

ยิ่งไปกว่านั้น รัฐบาลสามารถทำให้รัฐสภาอยู่ในสถานการณ์ที่กฎหมายได้รับการพิจารณาโดยปราศจากการลงคะแนนเสียง ในการทำเช่นนี้ รัฐบาลจะตั้งคำถามเกี่ยวกับความเชื่อมั่นที่เกี่ยวข้องกับข้อกำหนดในการผ่านกฎหมายเฉพาะ จะถือว่าได้รับการรับรองหากฝ่ายค้านไม่ส่งมติการตำหนิต่อรัฐบาลภายใน 24 ชั่วโมงและรับประกันว่าจะยอมรับภายใน 48 ชั่วโมง ซึ่งตามที่กล่าวไว้ในทางปฏิบัติเป็นเรื่องยากมาก

ตามกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญเกี่ยวกับสภาสูง เป็นไปไม่ได้ที่จะเอาชนะการยับยั้ง เนื่องจากกฎหมายเหล่านี้สามารถผ่านได้โดยสภาทั้งสองเท่านั้น สำหรับร่างกฎหมายอื่นๆ หากได้รับการเห็นชอบโดยคณะกรรมาธิการความเสมอภาคแบบผสม สภาล่างสามารถลบล้างการยับยั้งของสภาสูงได้เฉพาะเสียงข้างมากของรายชื่อเท่านั้น (เช่น ผู้งดออกเสียงทั้งหมดและผู้ที่ไม่ลงคะแนนจะถูกนับเป็นผู้ที่ลงคะแนนเสียงโดยอัตโนมัติ ).

เมื่อกฎหมายผ่านแล้วจะถูกส่งไปยังประธานาธิบดีเพื่อ การประกาศใช้เลขาธิการ ก.พ.ร. เตรียมกฎหมายประกาศใช้ เขารวบรวมลายเซ็นของรัฐมนตรีจัดทำกฎหมายด้วยแอปพลิเคชันที่จำเป็น ประธานาธิบดีอาจขอให้มีการพิจารณากฎหมายใหม่ภายใน 15 วัน นี้ การยับยั้งที่อ่อนแอมันถูกเอาชนะโดยการยอมรับกฎหมายครั้งที่สองโดยเสียงข้างมากที่เรียบง่าย (แทนที่จะเป็นผู้ทรงคุณวุฒิ) ดังนั้นจึงแทบไม่ได้ใช้เลย (ในปี 2489-2539 มีการใช้โดยเฉลี่ยทุกๆ 3 ปีครึ่ง แต่ประธานาธิบดี ตัวอย่างเช่น F. Mitterrand ใช้เป็นเวลา 14 ปีเพียงสองครั้ง)

ก่อนการลงนาม ประธานาธิบดีมีสิทธิที่จะส่งกฎหมายเพื่อสรุปไปยังสภารัฐธรรมนูญ กฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญถูกส่งไปที่นั่นโดยไม่ล้มเหลว ผู้แทนและวุฒิสมาชิก (สมาชิกขั้นต่ำ 60 คนของสภาใดก็ได้) สามารถยื่นคำร้องต่อสภารัฐธรรมนูญได้ก่อนที่ประธานาธิบดีจะลงนามในกฎหมาย การอุทธรณ์ดังกล่าวระงับการลงนามในกฎหมาย เป็นไปได้เฉพาะกับการตัดสินใจในเชิงบวกของสภารัฐธรรมนูญ

รัฐสภาได้ ผู้รับมอบอำนาจรัฐบาลมีอำนาจนิติบัญญัติแต่ถ้าเป็นอย่างหลัง โปรแกรมสำหรับการนำไปปฏิบัติและ เป็นเวลาหนึ่ง, ซักพัก.กฎหมายสำหรับการใช้อำนาจเหล่านี้จะต้องส่งไปยังรัฐสภาเพื่อขออนุมัติ

รัฐสภาฝรั่งเศสใช้เกือบทุกรูปแบบที่รู้จัก ควบคุมเกี่ยวกับกิจกรรมของรัฐบาล: คำถามถึงรัฐมนตรีในการประชุมใหญ่ มีการสร้างคณะกรรมการควบคุมที่ดำเนินการตรวจสอบบริการสาธารณะและ รัฐวิสาหกิจคณะกรรมการไต่สวนที่รวบรวมข้อมูลและรายงานไปยังหอการค้า เป็นไปได้ที่จะยื่นคำร้องต่อรัฐสภารวมถึงในรูปแบบของการร้องเรียนต่อหน่วยงานปกครอง (ยื่นคำร้องผ่านเจ้าหน้าที่หรือส่งตรงถึงประธานสภา) คนกลางของรัฐสภามีส่วนร่วมในการควบคุมซึ่งได้รับการแต่งตั้งโดยรัฐบาลเป็นเวลาหกปี (ประชาชนสามารถสมัครผ่านรองเท่านั้น) ผู้ไกล่เกลี่ยไม่มีอำนาจในการฟื้นฟูสิทธิที่ถูกละเมิด แต่เขาสามารถแจ้งให้รัฐสภาทราบเกี่ยวกับเรื่องนี้ เริ่มดำเนินการทางวินัยและการพิจารณาคดี และให้คำแนะนำแก่หน่วยงานของรัฐ (ในประเด็นของสิทธิพลเมือง) ในหน่วยงาน (หน่วยการปกครอง - ดินแดน) มีตัวแทนของผู้ไกล่เกลี่ย - ผู้ได้รับมอบหมาย

การควบคุมกิจกรรมของรัฐบาลที่เกี่ยวข้องกับการคว่ำบาตรนั้นดำเนินการโดยสภาล่างเท่านั้น สามารถบีบให้รัฐบาลลาออกอันเป็นผลมาจากมติการตำหนิหรือการสูญเสียความเชื่อมั่น รัฐบาลสามารถขอความมั่นใจจากวุฒิสภาได้เช่นกัน แต่ถ้าปฏิเสธ รัฐบาลก็ไม่จำเป็นต้องลาออก คำถามของความไว้วางใจรัฐบาลสามารถเชื่อมโยงกับการเรียกร้องให้รัฐสภารับรองโครงการของรัฐบาล การประกาศนโยบายทั่วไปหรือร่างกฎหมาย ซึ่งจะเป็นการสร้างแรงกดดันต่อเจ้าหน้าที่ หากไม่ไว้วางใจรัฐบาลต้องถอนตัว การลาออกนั้นไม่สามารถยุบสภาล่างได้ (สภาสูงไม่อยู่ภายใต้การยุบเลย) แต่ประธานาธิบดีมีสิทธิ "ส่วนตัว" ที่จะยุบสภาล่างหากเขาเห็นว่าจำเป็น

ไม่เหมือนกับเรื่องของความไว้วางใจ ความละเอียดของการตำหนิส่งโดยเจ้าหน้าที่ การแนะนำมีความซับซ้อนเนื่องจากข้อกำหนดด้านขั้นตอนหลายประการ และแทบจะเป็นไปไม่ได้เลยที่จะยอมรับได้ ท้ายที่สุดแล้ว ในทางปฏิบัติแล้วรัฐบาลได้จัดตั้งขึ้นโดยพรรคที่มีเสียงข้างมากในรัฐสภา แม้ว่าสิ่งนี้จะไม่ได้บังคับภายใต้รัฐธรรมนูญก็ตาม การลงมติจะถูกนำมาใช้โดยเสียงข้างมากอย่างแท้จริงจากจำนวนทั้งหมดของสภาล่างเท่านั้น การแก้ปัญหาการตำหนินั้นหายากมาก

อำนาจตุลาการของรัฐสภาเชื่อมโยงกับการสร้างศาลพิเศษ (ศาลยุติธรรมสูง ฯลฯ) สำหรับการพิจารณาคดีของเจ้าหน้าที่ระดับสูงและการกำหนดข้อกล่าวหา ไม่มีสถาบันการฟ้องร้องในฝรั่งเศส อำนาจนโยบายต่างประเทศของรัฐสภาเกี่ยวข้องกับการให้สัตยาบันสนธิสัญญาระหว่างประเทศเป็นหลัก

รัฐสภามีวาระการประชุมประจำปี 1 ครั้ง ซึ่งมีระยะเวลาตั้งแต่ต้นเดือนตุลาคมถึงสิ้นเดือนมิถุนายน การเปลี่ยนผ่านในฝรั่งเศสเป็นเซสชั่นเก้าเดือนหนึ่งรายการตั้งแต่ปี 2538 อธิบายได้จากการลดกิจกรรมทางกฎหมาย (มีกฎหมายที่พัฒนาแล้ว) และการเสริมความแข็งแกร่งของฟังก์ชั่นการควบคุมของรัฐสภา ในระหว่างสมัยประชุม แต่ละห้องต้องมีการประชุมไม่เกิน 120 ครั้ง อย่างไรก็ตาม การประชุมเพิ่มเติมสามารถทำได้ภายใต้เงื่อนไขบางประการ คณะกรรมการประจำอาจทำงานนอกเซสชั่น ห้องนั่งแยกกัน การประชุมร่วมเป็นไปได้เฉพาะในรูปแบบของรัฐสภาเพื่ออนุมัติการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ข้อความของประธานาธิบดีต่อรัฐสภาจะได้ยินในแต่ละช่วงของห้องประชุม

หลักการแบ่งแยกอำนาจออกเป็นนิติบัญญัติ บริหาร และตุลาการ หมายความว่าแต่ละอำนาจทำหน้าที่อย่างอิสระและไม่แทรกแซงอำนาจของอีกอำนาจหนึ่ง ด้วยการดำเนินการที่สอดคล้องกัน ความเป็นไปได้ใด ๆ ของการจัดสรรโดยอำนาจหนึ่งหรืออำนาจของอีกอำนาจหนึ่งจะถูกแยกออก

อำนาจนิติบัญญัติ - อำนาจในด้านกฎหมาย ในรัฐที่มีการแบ่งแยกอำนาจ อำนาจนิติบัญญัติจะตกเป็นของหน่วยงานของรัฐที่แยกออกมาพัฒนากฎหมาย หน้าที่ของสภานิติบัญญัติยังรวมถึงการอนุมัติของรัฐบาล การอนุมัติการเปลี่ยนแปลงการเก็บภาษี การอนุมัติงบประมาณของประเทศ การให้สัตยาบันข้อตกลงและสนธิสัญญาระหว่างประเทศ และการประกาศสงคราม ชื่อทั่วไปของสภานิติบัญญัติคือรัฐสภา

หน่วยงานนิติบัญญัติในสาธารณรัฐคาซัคสถานประกอบด้วยรัฐสภาซึ่งประกอบด้วยสองห้อง: วุฒิสภาและมาจิลิส และสภารัฐธรรมนูญ สาขาอำนาจบริหารในสาธารณรัฐคาซัคสถานกระจุกตัวอยู่ในมือของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถาน เช่นเดียวกับรัฐบาลแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถาน ซึ่งเป็นหัวหน้าระบบของฝ่ายบริหารและจัดการกิจกรรมของพวกเขา หน่วยงานที่มีอำนาจตุลาการในสาธารณรัฐคาซัคสถาน ได้แก่ ศาลสูงสุดของสาธารณรัฐและศาลท้องถิ่นของสาธารณรัฐที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมาย รัฐสภาแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถานเป็นตัวแทนและร่างกฎหมายของสาธารณรัฐคาซัคสถาน กฎหมายจะถือว่าได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาหากสมาชิกมากกว่าครึ่งหนึ่งลงคะแนนให้ จำนวนทั้งหมดผู้แทนทั้งสองห้อง รับรองโดยเสียงข้างมากจากจำนวนผู้แทนวุฒิสภาทั้งหมด ร่างกฎหมายดังกล่าวจะกลายเป็นกฎหมายและภายในสิบวันจะถูกส่งไปยังประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐเพื่อลงนาม ประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถานเป็นประมุขแห่งรัฐ ผู้รับรองรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถาน สิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมือง เป็นตัวแทนของสาธารณรัฐคาซัคสถานภายในประเทศและในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ยื่นข้อเสนอต่อรัฐสภาในการแต่งตั้งประธานธนาคารแห่งชาติของสาธารณรัฐคาซัคสถาน อัยการสูงสุด และประธานคณะกรรมการความมั่นคงแห่งชาติ เสนอคำถามต่อรัฐสภาเกี่ยวกับการลาออกของรัฐบาล จัดตั้งรัฐบาลของสาธารณรัฐคาซัคสถานโดยการแต่งตั้งรองประธานของรัฐบาลตามคำแนะนำของประธานรัฐบาลแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถาน เป็นผู้บัญชาการทหารสูงสุดของกองทัพแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถานแต่งตั้งและถอดถอนผู้บังคับบัญชาระดับสูงของกองทัพแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถาน ภายใต้รูปแบบการปกครองแบบรัฐสภา สภานิติบัญญัติเป็นอำนาจสูงสุด หนึ่งในหน้าที่คือการแต่งตั้ง (การเลือกตั้ง) ของประธานาธิบดีซึ่งทำหน้าที่ตัวแทนเป็นหลัก แต่ไม่มีอำนาจที่แท้จริง

ภายใต้รูปแบบการปกครองแบบประธานาธิบดี ประธานาธิบดีและรัฐสภาจะได้รับการเลือกตั้งโดยอิสระจากกัน ร่างกฎหมายที่ผ่านรัฐสภาได้รับความเห็นชอบจากประมุขแห่งรัฐ ประธานาธิบดี มีสิทธิยุบสภา

อำนาจนิติบัญญัติส่วนใหญ่ใช้โดยองค์กรตัวแทนระดับชาติ และในสายงานของสหพันธ์ ในความเป็นอิสระของธรรมชาติทางการเมือง - รวมถึงองค์กรนิติบัญญัติท้องถิ่นด้วย องค์กรผู้แทนระดับชาติอาจมีชื่อแตกต่างกัน แต่มีชื่อสามัญว่า "รัฐสภา" อยู่เบื้องหลัง

คำว่า "รัฐสภา" มาจากภาษาฝรั่งเศส "parle" - เพื่อพูด

รัฐสภาสมัยใหม่เป็นองค์กรสูงสุดของการเป็นตัวแทนที่ได้รับความนิยม โดยแสดงเจตจำนงอธิปไตยของประชาชน ออกแบบมาเพื่อควบคุมสิ่งที่สำคัญที่สุด ประชาสัมพันธ์ส่วนใหญ่ผ่านการนำกฎหมายมาใช้ควบคุมกิจกรรมของผู้มีอำนาจบริหารและเจ้าหน้าที่ระดับสูง รัฐสภายังมีอำนาจอีกมากมาย มันกลายเป็นองค์กรสูงสุดอื่น ๆ ของรัฐ เช่น ในบางประเทศ มันเลือกประธานาธิบดี จัดตั้งรัฐบาล แต่งตั้งศาลรัฐธรรมนูญ ให้สัตยาบันสนธิสัญญาระหว่างประเทศ ฯลฯ

หน่วยงานนิติบัญญัติและอำนาจของพวกเขา

คุณค่าหลักของสภานิติบัญญัติ (องค์กรตัวแทน) คือกิจกรรมทางกฎหมาย ในรัฐประชาธิปไตย หน่วยงานเหล่านี้เป็นศูนย์กลางในโครงสร้างของเครื่องมือของรัฐ ตัวแทนของอำนาจรัฐแบ่งออกเป็นระดับสูงและระดับท้องถิ่น

รัฐสภาเป็นองค์กรสูงสุดแห่งอำนาจรัฐ หน้าที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งของพวกเขาคือการยอมรับกฎหมาย

ระบบของหน่วยงานนิติบัญญัติ (ตัวแทน) ของอำนาจรัฐในภูมิภาคของสาธารณรัฐคาซัคสถานได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยพวกเขาตามพื้นฐานของระบบรัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐคาซัคสถาน การบริหารราชการส่วนท้องถิ่นดำเนินการโดยตัวแทนท้องถิ่นซึ่งรับผิดชอบสถานการณ์ในดินแดนนั้น ๆ

บทความที่มีชื่อกำหนดอำนาจหลักของหน่วยงานนิติบัญญัติท้องถิ่น (ตัวแทน) ของอำนาจรัฐ - maslikhat:

• 1) การอนุมัติแผนโครงการทางเศรษฐกิจและสังคมสำหรับการพัฒนาดินแดนงบประมาณท้องถิ่นและรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการ
• 2) การแก้ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับเขตอำนาจศาลของโครงสร้างการปกครองท้องถิ่น
• 3) การพิจารณารายงานของหัวหน้าผู้บริหารท้องถิ่นในประเด็นที่กฎหมายอ้างถึงความสามารถของ maslikhat; 4) การก่อตัวของคณะกรรมการถาวรและหน่วยงานอื่น ๆ ของ maslikhat, รายงานการรับฟังเกี่ยวกับกิจกรรมของพวกเขา, การแก้ปัญหาอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการจัดระเบียบงานของ maslikhat; 5) ใช้อำนาจอื่น ๆ ตามกฎหมายของสาธารณรัฐเพื่อรับรองสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของพลเมือง

สิทธิในการริเริ่มด้านกฎหมายในหน่วยงานนิติบัญญัติ (ตัวแทน) ของอำนาจรัฐของภูมิภาคของสาธารณรัฐคาซัคสถานเป็นของเจ้าหน้าที่, akim ของหน่วยการบริหารดินแดน, ตัวแทนของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่น รัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐคาซัคสถานอาจให้สิทธิในการริเริ่มทางกฎหมายแก่หน่วยงานอื่น สมาคมสาธารณะ ตลอดจนพลเมืองที่อาศัยอยู่ในดินแดนของภูมิภาคที่กำหนดของสาธารณรัฐคาซัคสถาน

หน่วยงานตัวแทนของการปกครองตนเองในท้องถิ่นคือหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งจากหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นซึ่งมีสิทธิที่จะเป็นตัวแทนผลประโยชน์ของประชากรและตัดสินใจในนามของตนซึ่งมีผลบังคับในอาณาเขตของหน่วยการบริหารอาณาเขต

อำนาจของตัวแทนในการปกครองตนเองในท้องถิ่นถูกกำหนดโดยรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถานและได้อธิบายไว้ข้างต้น

โครงสร้างรัฐสภา รัฐสภามักจะเข้าใจว่าเป็นสถาบันตัวแทนที่มีสภาเดียวหรือสภาล่างของรัฐสภาสองสภา ห้องประชุมของรัฐสภามีชื่อแตกต่างกัน (บ่อยครั้ง - สภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา) แต่มักจะเรียกว่าล่างและบน สภาสูงอาจอ่อนแอเมื่อสามารถชะลอการตัดสินใจของรัฐสภา (สภาล่าง) ได้ แต่ไม่สามารถป้องกันได้เนื่องจากการยับยั้ง - การปฏิเสธที่จะเห็นด้วยกับการตัดสินใจของสภาล่าง - สามารถเอาชนะได้โดยฝ่ายหลัง (สหราชอาณาจักร โปแลนด์ ฯลฯ) หรือเข้มงวด หากไม่ได้รับความยินยอมจะไม่สามารถใช้กฎหมายได้ (อิตาลี สหรัฐอเมริกา) รัฐสภามีขนาดไม่เท่ากัน โดยปกติแล้วห้องล่างจะมีขนาดใหญ่เป็นสองเท่า (อิตาลี) หรือมากกว่านั้น (โปแลนด์) ซึ่งมีจำนวนมากกว่าห้องบน เฉพาะในสหราชอาณาจักรเท่านั้นที่มีอัตราส่วนที่แตกต่างกัน: มากกว่า 1,100 คนในสภาสูง (สภาขุนนาง) และสมาชิก 651 คนในสภา แนวโน้ม ทศวรรษที่ผ่านมา- การจัดตั้งจำนวนห้องที่แน่นอน สมาชิกสภาล่างมักจะเรียกว่าเจ้าหน้าที่, ตัวแทนของประชาชน, สมาชิกสภาสูง - วุฒิสมาชิก โดยปกติแล้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและสภาซึ่งมีสภาเดียวจะได้รับการเลือกตั้งเป็นเวลา 4-5 ปี ไม่ว่าจะโดยประชาชนโดยตรงหรือผ่านการเลือกตั้งแบบหลายขั้นตอน (จีน) ในบางประเทศ ที่นั่งจะถูกสงวนไว้สำหรับผู้นับถือศาสนาและสัญชาติบางกลุ่ม เช่นเดียวกับผู้หญิง

อำนาจของรัฐสภาเริ่มตั้งแต่การเปิดประชุมสมัยประชุมครั้งแรกและสิ้นสุดลงด้วยการเริ่มงานของการประชุมสมัยแรกของรัฐสภาในการประชุมครั้งใหม่ แต่อาจยุติก่อนกำหนดได้ในกรณีและวิธีการที่กำหนดโดย รัฐธรรมนูญ องค์กรและกิจกรรมของรัฐสภา สถานะทางกฎหมายของเจ้าหน้าที่ถูกกำหนดโดยกฎหมายรัฐธรรมนูญ

รัฐสภาประกอบด้วยสองห้อง: วุฒิสภาและมาจิลิสซึ่งทำงานเป็นการถาวร

สมาชิกรัฐสภาสาบานตนต่อชาวคาซัคสถาน ไม่ผูกมัดด้วยคำสั่งบังคับใดๆ สมาชิกรัฐสภามีหน้าที่ต้องมีส่วนร่วมในงานของตน และรูปแบบทางกฎหมายสำหรับการดำเนินการตามความสามารถของรัฐสภาแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถานเป็นการกระทำที่นำมาใช้โดยส่วนใหญ่เป็นกฎหมาย กฎหมายมีลักษณะหลายประการ ได้รับการรับรองโดยรัฐสภาเท่านั้นและเป็นการแสดงออกถึงเจตจำนงของชาวคาซัคสถาน กฎหมายประกอบด้วยบรรทัดฐานทางกฎหมายดังนั้นจึงเป็น การกระทำเชิงบรรทัดฐาน. เป็นข้อบังคับสำหรับการดำเนินการและเป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับหน่วยงานของรัฐทั้งหมดที่ดำเนินงานในอาณาเขตของประเทศ รัฐบาลท้องถิ่น องค์กรสาธารณะ และพลเมือง และมีอำนาจทางกฎหมายสูงสุดเมื่อเปรียบเทียบกับการกระทำใด ๆ ของหน่วยงานของรัฐ ยกเว้นรัฐธรรมนูญซึ่ง กฎหมายไม่สามารถโต้แย้งได้

กฎหมายถูกนำมาใช้โดยสภาผู้แทนราษฎรในคำสั่งพิเศษซึ่งถูกนำมาใช้ในกระบวนการนิติบัญญัติซึ่งเป็นชุดของการกระทำที่ดำเนินกิจกรรมทางกฎหมายของรัฐสภา ในคาซัคสถาน กระบวนการทางกฎหมายประกอบด้วยหลายขั้นตอน เรามาสรุปรายการกัน

องค์กรภายในของรัฐสภาและห้องต่างๆ มีการจัดตั้งองค์กรต่างๆ ขึ้นในรัฐสภาและห้องต่างๆ บางคนมีความสามารถบางอย่างที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญ (ประธาน) คนอื่น ๆ เป็นเครื่องมือช่วยที่ออกแบบมาเพื่อให้บริการกิจกรรมของรัฐสภา (องค์กรทางเศรษฐกิจ) นอกจากนี้ รัฐสภายังสร้างหน่วยงานแยกต่างหากที่มีส่วนร่วมในกิจกรรมบางอย่าง มีความเป็นอิสระ แต่ปฏิบัติตามคำแนะนำของรัฐสภา รายงานต่อรัฐสภา (เช่น ห้องบัญชี กรรมาธิการสิทธิมนุษยชน) รัฐสภาอาจต่ออายุองค์ประกอบของร่างเหล่านี้ได้ทุกเมื่อ ถอดสมาชิกหรือเจ้าหน้าที่ออก บางครั้งพวกเขาถูกสร้างขึ้น (เลือก, แต่งตั้ง) ในช่วงระยะเวลาหนึ่งซึ่งทำหน้าที่เป็นหลักประกันสำหรับพวกเขา การประชุมของห้องและรัฐสภาซึ่งมีสภาเดียวนำโดยประธาน (ผู้พูดในประเทศแองโกล-แซกซอน) หรือองค์คณะ (สำนักในสเปน คณะกรรมการจัดงานในสาธารณรัฐเช็ก) ประธานของรัฐสภาซึ่งมีสภาเดียว ห้องประชุม ลำโพง มีเจ้าหน้าที่หนึ่งคนหรือหลายคน ไม่มีประธานรัฐสภาในโครงสร้างสองสภา มีแต่ประธานสภา ในการประชุมร่วมของสภา มักจะนำโดยประธานสภาสูง (วุฒิสภา) ขั้นตอนแรกของกระบวนการนิติบัญญัติ - การริเริ่มด้านกฎหมาย - ลดลงเหลือเพียงการยื่นร่างกฎหมายต่อ Mazhilis สิทธิในการดำเนินการดังกล่าวเรียกว่าสิทธิในการริเริ่มทางกฎหมาย

ขั้นตอนที่สองของกระบวนการนิติบัญญัติคือการพิจารณาร่างกฎหมายโดยวุฒิสภา ในขั้นตอนนี้ ร่างกฎหมายอาจมีการเปลี่ยนแปลงได้โดยการแสดงความคิดเห็นและข้อเสนอแนะ และในกรณีที่มีการปฏิเสธ ร่างกฎหมายจะถูกส่งไปแก้ไขที่ Majilis ขั้นตอนที่สามเกิดขึ้นเมื่อร่างกฎหมายผ่านและได้รับการอนุมัติจากวุฒิสภา ในกรณีนี้ ร่างจะถูกส่งไปยังประมุขแห่งรัฐเพื่อลงนาม จากนั้นกฎหมายที่ลงนามจะถูกประกาศใช้และเผยแพร่ในสื่อ

ข้อเท็จจริงที่ว่าโครงการที่พัฒนาได้ถูกส่งไปยังหน่วยงานกฎหมายมีความสำคัญทางกฎหมายอย่างเป็นทางการ จากช่วงเวลานี้ ขั้นตอนแรกของกระบวนการร่างกฎหมาย - การก่อตัวของรัฐในเบื้องต้นจะหยุดลงและ เวทีใหม่- กำหนดเจตจำนงนี้ให้เป็นบรรทัดฐานของกฎหมาย ความสัมพันธ์ทางกฎหมายเกี่ยวกับการพัฒนาข้อความเริ่มต้นของกฎหมายในขั้นตอนนี้หมดลง แต่ความสัมพันธ์ใหม่เกิดขึ้นที่เกี่ยวข้องกับการพิจารณาร่างอย่างเป็นทางการและการยอมรับการตัดสินใจ

การอนุมัติร่างกฎหมายเป็นขั้นตอนกลางของกระบวนการออกกฎหมายเพราะ ในขั้นตอนนี้ความสำคัญทางกฎหมายของกฎที่มีอยู่ในข้อความของร่างกฎหมายเกิดขึ้น

มีสี่ขั้นตอนหลักในการผ่านร่างกฎหมายอย่างเป็นทางการ: การแนะนำร่างเพื่อการอภิปรายโดยองค์กรนิติบัญญัติ การอภิปรายโดยตรงของร่าง การยอมรับกฎหมาย การประกาศใช้ /สิ่งพิมพ์/

ขั้นตอนของการนำร่างกฎหมายเข้าสู่ร่างกฎหมายอย่างเป็นทางการจะลดลงเหลือเพียงการเสนอร่างฉบับสมบูรณ์ โครงการเสร็จสิ้นต่อสภานิติบัญญัติ

องค์กรปกครองของรัฐสภาอาจได้รับเลือกตามวาระการดำรงตำแหน่งหรือช่วงหนึ่งสมัยก็ได้ ในประเทศส่วนใหญ่ เชื่อกันว่าประธานรัฐสภาซึ่งมีสภาเดียวควรวางตัวเป็นกลางทางการเมืองและเป็นกลาง เขามักจะระงับหรือถอนตัวออกจากพรรคในช่วงที่ดำรงตำแหน่งประธาน ในประเทศอื่นๆ เขายังคงสังกัดพรรคอยู่ (ในสหรัฐอเมริกา เขาเป็นผู้นำเสียงข้างมากในรัฐสภา) มีประธานที่แข็งแกร่งและอ่อนแอ ในกรณีแรก (บริเตนใหญ่) เขาตีความระเบียบวิธีปฏิบัติ กำหนดวิธีการลงคะแนน แต่งตั้งประธานคณะกรรมาธิการ ฯลฯ ประธานสภาขุนนางในบริเตนใหญ่เดียวกัน วุฒิสภาในสหรัฐอเมริกาอ่อนแอ ตัวอย่างเช่น: เขาไม่ได้เป็นผู้นำการประชุม พวกเขาจัดขึ้นบนพื้นฐานของการกำกับดูแลตนเอง การแสดงเวลาไม่จำกัด

กลุ่มพรรคเป็นอวัยวะภายในของรัฐสภา พวกเขารวมเจ้าหน้าที่ที่อยู่ในฝ่ายเดียว (กลุ่ม) หรือหลายฝ่ายเข้าด้วยกันเพื่อปิดโปรแกรมของพวกเขา เจ้าหน้าที่ที่ไม่ใช่พรรคพวกแต่ละคนสามารถเข้าร่วมกลุ่มได้ ในความเป็นจริง การตีความอย่างกว้างๆ เกี่ยวกับสิทธิในการริเริ่มด้านกฎหมายมีที่มาจากรัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐคาซัคสถาน องค์ประกอบที่กำหนดเนื้อหาของสิทธิในการริเริ่มด้านกฎหมายคือองค์ประกอบของเรื่อง ไม่ใช่เรื่องยากที่จะสร้างผู้ถือสิทธิ์ในการริเริ่มด้านกฎหมาย บุคคลดังกล่าวสามารถเป็นบุคคล หน่วยงาน หรือองค์กรใด ๆ ที่มีสิทธิในการส่งร่างกฎหมายไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจสูงสุดและใช้สิทธินี้ ตามศิลปะ 61 วรรค 1 ของรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถาน เจ้าหน้าที่ของรัฐสภาแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถานและรัฐบาลแห่งสาธารณรัฐมีสิทธิในการริเริ่มกฎหมาย ในการสร้างกลุ่มของพรรค (และกลุ่มมีข้อได้เปรียบบางอย่าง - ที่นั่งของตนเองในรัฐสภา, สิทธิ์ในการพูดในนามของฝ่ายจะได้รับเป็นลำดับ ฯลฯ ) จำเป็นต้องมีเจ้าหน้าที่จำนวนหนึ่งจากสิ่งนี้ พรรคที่จัดตั้งขึ้นตามระเบียบของสภา (เช่น 20 สภาในสภาล่างและ 14 สภาในสภาฝรั่งเศส) ฝ่ายนี้เป็นตัวแทนตามสัดส่วนในคณะกรรมาธิการของสภาและคณะกรรมการร่วมของรัฐสภา โดยปกติแล้วตัวแทนของฝ่ายที่ใหญ่ที่สุดจะได้รับเลือกให้เป็นประธานสภา ส่วนผู้แทนของเขาจะเป็นตัวแทนของกลุ่มหลักอื่นๆ กลุ่มต่าง ๆ แบ่งปันตำแหน่งประธานของคณะกรรมการประจำห้อง กลุ่มต่าง ๆ มีความเป็นผู้นำ: ประธาน ฝ่ายตัดสินใจเกี่ยวกับลักษณะของสุนทรพจน์ของสมาชิกและการลงคะแนนเสียง เวลาที่กำหนดสำหรับการกล่าวสุนทรพจน์ในนามของฝ่ายมักจะขึ้นอยู่กับขนาดของมัน ฝ่ายที่ใหญ่ที่สุดซึ่งเป็นฝ่ายค้านมักจะสร้าง "คณะรัฐมนตรีเงา" ของตนเอง: บุคคลที่แต่งตั้งโดยตรวจสอบการทำงานของรัฐมนตรีและเตรียมพร้อมที่จะเข้ารับตำแหน่งในกรณีที่ได้รับชัยชนะในการเลือกตั้ง

ควรคำนึงว่าความคิดริเริ่มด้านกฎหมายไม่ได้หมายความถึงภาระผูกพันของร่างกฎหมายที่จะต้องยอมรับร่างที่เสนอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในรูปแบบที่นำเสนอ การมีหน้าที่ดังกล่าวจะเป็นการรุกล้ำอำนาจสูงสุดของตัวแทน แต่เมื่อใช้สิทธิริเริ่มทางนิติบัญญัติแล้ว ร่างกฎหมาย ผูกพันตามเจตจำนงของผู้มีสิทธิดังกล่าวจึงต้องพิจารณาร่างและวินิจฉัยร่างนั้น ความคิดริเริ่มด้านกฎหมายนี้แตกต่างจากข้อเสนอด้านกฎหมายประเภทอื่นๆ

นอกเหนือจากองค์ประกอบบังคับ แต่ยังคงเพิ่มเติมเช่นการรับร่างกฎหมายการลงทะเบียนและข้อมูลเกี่ยวกับมันในการประชุมสิ่งสำคัญคือการพิจารณาภาคบังคับของร่างกฎหมายที่ส่งมาหรือข้อเสนอทางกฎหมายอันเป็นผลมาจากการใช้สิทธิ ความคิดริเริ่มทางกฎหมาย ในกรณีนี้ Mazhilis ผูกมัดตัวเองด้วยการตัดสินใจของตัวเองซึ่งประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญ

ร่างกฎหมายและข้อเสนอทางกฎหมายจะถูกส่งเพื่อพิจารณาพร้อมกับเหตุผลสำหรับความจำเป็นในการพัฒนา คำอธิบายโดยละเอียดของเป้าหมาย วัตถุประสงค์ และบทบัญญัติหลักของกฎหมายในอนาคตและตำแหน่งของพวกเขาในระบบนิติบัญญัติ ตลอดจนเศรษฐกิจสังคมที่คาดหวัง ผลที่ตามมาของการสมัคร ในเวลาเดียวกันมีการระบุกลุ่มและบุคคลที่มีส่วนร่วมในการจัดทำร่างกฎหมายซึ่งการดำเนินการซึ่งจะต้องมีค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมและอื่น ๆ แนบเหตุผลทางการเงินและเศรษฐกิจ

มีขั้นตอนพิเศษสำหรับการยอมรับกฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐ ในมุมมองของความสำคัญพิเศษของกฎหมายเชิงบรรทัดฐานเหล่านี้ รัฐธรรมนูญกำหนดให้มีการผ่านกฎหมายดังกล่าวในทั้งสองสภา และการยอมรับกฎหมายดังกล่าวเป็นไปได้หากสมาชิกวุฒิสภามีสมาชิกครบสามในสี่และอย่างน้อย สองในสามของคะแนนเสียงของจำนวนเจ้าหน้าที่ทั้งหมดของ Mazhilis

กฎหมายของสาธารณรัฐคาซัคสถานลงนามและประกาศใช้โดยประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถานภายใน 14 วัน อธิการบดีมีสิทธิส่งกฎหมายคืนเพื่อพิจารณาใหม่ก่อนครบกำหนดระยะเวลา ในกรณีนี้ กฎหมายจะลงนามโดยประธานาธิบดีภายในเจ็ดวันหลังจากที่กฎหมายนี้ได้รับการรับรองอีกครั้งด้วยคะแนนเสียงสองในสามของทั้งสองสภา

กระบวนการสร้างกฎหมายสิ้นสุดลงด้วยการเผยแพร่ เพื่อเป็นข้อบังคับของรัฐ กฎทางกฎหมายต้องเปิดเผยต่อสาธารณะ สิ่งพิมพ์และกระบวนการนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง การประกาศกฎหมายเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นหลักสำหรับการมีผลบังคับใช้และเป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับข้อสันนิษฐานเกี่ยวกับความรู้เกี่ยวกับกฎหมาย ไม่สามารถสันนิษฐานได้ว่าพลเมืองสามารถรู้กฎหมายที่ไม่ได้เผยแพร่ และมีหน้าที่รับผิดชอบต่อการละเมิดกฎที่พวกเขาไม่รู้จัก

คณะกรรมการประจำและคณะกรรมาธิการมีบทบาทสำคัญในรัฐสภาและห้องต่างๆ จำนวนของพวกเขาแตกต่างกันไปและมักจะเปลี่ยนแปลง: มีคณะกรรมการ 9 ชุดในรัฐสภาอิสราเอลซึ่งมีสภาเดียว 15 ชุดในสภาสามัญของอังกฤษ และ 22 ชุดในรัฐสภาคองเกรสแห่งสหรัฐอเมริกา , และไม่เชี่ยวชาญ

คณะกรรมการตัดสินใจในที่ประชุม โดยปกติโควรัมจะมีสมาชิกครึ่งหนึ่ง

ตัวแทนของคณะกรรมาธิการจะทำรายงานร่วมกันระหว่างการอภิปรายเกี่ยวกับร่างกฎหมายในการประชุมใหญ่ และโดยปกติแล้วชะตากรรมของร่างกฎหมายจะขึ้นอยู่กับความเห็นของคณะกรรมาธิการ

คณะกรรมาธิการหารือเกี่ยวกับข้อมูลของรัฐมนตรีในสนามของพวกเขา รัฐมนตรีไม่ต้องรับผิดชอบต่อคณะกรรมการชุดใหญ่ และชุดหลังไม่มีผลผูกพันต่อรัฐบาลและสมาชิก แต่ในหลาย ๆ ประเทศ รัฐมนตรีจะต้องเข้าร่วมการประชุมคณะกรรมการตามคำเชิญ

สำหรับวิธีการบัญญัติกฎหมายไว้ในกฎหมายพื้นฐานของรัฐของเรา สิทธิในการริเริ่มกฎหมายเป็นของเจ้าหน้าที่รัฐสภาแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถาน รัฐบาลแห่งสาธารณรัฐ และใช้เฉพาะในมาจิลิสเท่านั้น

ประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐมีสิทธิจัดลำดับความสำคัญในการพิจารณาร่างกฎหมายและประกาศให้มีการพิจารณาร่างกฎหมายอย่างเร่งด่วน เท่ากับว่า รัฐสภาจะต้องพิจารณา โครงการนี้ภายในหนึ่งเดือนนับแต่วันที่ยื่น

หากรัฐสภาไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดนี้ ประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐมีสิทธิออกพระราชกฤษฎีกาที่มีผลใช้บังคับตามกฎหมาย ซึ่งมีผลบังคับใช้จนกว่ารัฐสภาจะรับรองกฎหมายใหม่ตามขั้นตอนที่กำหนดโดยรัฐธรรมนูญ

ร่างกฎหมายที่กำหนดให้ลดรายได้ของรัฐหรือเพิ่มค่าใช้จ่ายของรัฐอาจส่งได้ก็ต่อเมื่อมีความเห็นเชิงบวกต่อรัฐบาลแห่งสาธารณรัฐ

กฎหมายของสาธารณรัฐมีผลบังคับใช้หลังจากลงนามโดยประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐ

การแก้ไขและเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญกระทำโดยเสียงข้างมากอย่างน้อยสามในสี่ของจำนวนผู้แทนทั้งหมดของแต่ละสภา

กฎหมายรัฐธรรมนูญถูกนำมาใช้ในประเด็นที่กำหนดโดยรัฐธรรมนูญโดยเสียงข้างมากอย่างน้อยสองในสามของจำนวนผู้แทนทั้งหมดของแต่ละหอการค้า

กฎหมายของรัฐสภาและสภาได้รับการรับรองโดยเสียงข้างมากของจำนวนเจ้าหน้าที่ทั้งหมดของสภา เว้นแต่รัฐธรรมนูญกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น ขั้นตอนสำหรับการพัฒนา การนำเสนอ การอภิปราย การออกกฎหมายและการเผยแพร่กฎหมายและกฎหมายเชิงบรรทัดฐานอื่น ๆ ของสาธารณรัฐถูกควบคุมโดยกฎหมายพิเศษและข้อบังคับของรัฐสภาและสภา ประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถานอาจยุบสภาในกรณีต่อไปนี้: รัฐสภาลงมติไม่ไว้วางใจรัฐบาล, รัฐสภาปฏิเสธสองครั้งที่จะยินยอมให้มีการแต่งตั้งนายกรัฐมนตรี, วิกฤตการณ์ทางการเมืองอันเป็นผลมาจากการผ่านไม่ได้ ความไม่ลงรอยกันระหว่างสภาหรือรัฐสภากับสาขาอื่นของอำนาจรัฐ ไม่สามารถยุบสภาได้ในระหว่างสถานการณ์ฉุกเฉินหรือกฎอัยการศึก ในช่วงหกเดือนสุดท้ายของการดำรงตำแหน่งของประธานาธิบดี และภายในหนึ่งปีหลังจากการยุบสภาครั้งก่อน .

ในบทนี้เกี่ยวกับองค์กรและการทำงานของสภานิติบัญญัติ เราพูดถึงเฉพาะรัฐสภา แม้ว่าบ่อยครั้งจะไม่ใช่สภานิติบัญญัติเพียงแห่งเดียวในประเทศก็ตาม ข้างต้นเราพิจารณาสถาบันการลงประชามติซึ่งประชาชนทำหน้าที่ด้านกฎหมายโดยตรง (แม่นยำยิ่งขึ้นคือคณะผู้เลือกตั้ง) ด้านล่างเราจะแสดงให้เห็นว่าบางครั้งหน้าที่นี้ดำเนินการในระดับหนึ่งโดยหน่วยงานของรัฐอื่นที่ไม่ใช่รัฐสภา ในเวลาเดียวกัน เราจะเห็นว่ารัฐสภาดำเนินกิจกรรมอื่น ๆ ควบคู่ไปกับกิจกรรมทางกฎหมาย เมื่อคำนึงถึงข้อสงวนเหล่านี้ เราจึงหันไปพิจารณาสถาบันรัฐสภา

แนวคิด หน้าที่ทางสังคมและอำนาจของรัฐสภา

แนวคิดและหน้าที่ทางสังคม

คำว่า "รัฐสภา" มาจากภาษาอังกฤษ "รัฐสภา" ซึ่งเป็นที่มาของคำกริยาภาษาฝรั่งเศส - to speak * อย่างไรก็ตาม ในฝรั่งเศสก่อนการปฏิวัติ ศาลระดับจังหวัดเรียกว่ารัฐสภา และต่อมาคำนี้ก็กลายเป็นคำที่เทียบเท่ากับภาษาอังกฤษ

* ลักษณะของรัฐสภาเลนินนิสต์ที่รู้จักกันดีว่าเป็นร้านพูดคุยจึงมีเหตุผลทางนิรุกติศาสตร์บางประการ โดยพื้นฐานแล้วหากเป็นจริงก็ไม่ใช่โดยทั่วไป แต่ในบางกรณีเท่านั้น

เชื่อกันว่าแหล่งกำเนิดของรัฐสภาคืออังกฤษ ซึ่งตั้งแต่ศตวรรษที่ 13 อำนาจของกษัตริย์ถูกจำกัดโดยการชุมนุมของขุนนางศักดินาที่ใหญ่ที่สุด (ขุนนาง เช่น เจ้านาย) นักบวชสูงสุด (พระราชาคณะ) และผู้แทนของเมืองและมณฑล (หน่วยดินแดนชนบท) *. จากนั้นสถาบันชนชั้นและตัวแทนชนชั้นที่คล้ายกันก็เกิดขึ้นในโปแลนด์ ฮังการี ฝรั่งเศส สเปน และประเทศอื่นๆ ต่อมาพัฒนาเป็นสถาบันตัวแทน ประเภทที่ทันสมัยหรือถูกแทนที่ด้วยพวกเขา

* พูดอย่างเคร่งครัด สถาบันตัวแทนของระบอบประชาธิปไตยที่มีทาสเป็นเจ้าของ เช่น สภาห้าร้อยแห่งในกรุงเอเธนส์ การประชุมบรรณาการในกรุงโรม ควรได้รับการพิจารณาว่าเป็นสถาบันดั้งเดิมของรัฐสภา

สำหรับสถานที่ของรัฐสภาในกลไกของรัฐและตามหน้าที่ของพวกเขา นักทฤษฎีการแบ่งแยกอำนาจ J. Locke และ C. Montesquieu จำกัดบทบาทของพวกเขาไว้ที่การดำเนินการตามหน้าที่ส่วนใหญ่ของกฎหมาย ในขณะที่ J.J. Rousseau ผู้สนับสนุนอย่างต่อเนื่องของการแบ่งแยกไม่ได้ของอำนาจอธิปไตยของประชาชนได้ยืนยันแนวคิดเกี่ยวกับเอกภาพของอำนาจสูงสุดซึ่งเป็นไปตามสิทธิของอำนาจนิติบัญญัติในการควบคุมฝ่ายบริหาร ไม่ยากที่จะเห็นว่าแนวคิดเหล่านี้อยู่ภายใต้รูปแบบของรัฐบาลแบบทวินิยมและแบบรัฐสภาตามลำดับ

ทันสมัย รัฐสภาเป็นองค์กรตัวแทนระดับชาติที่มีหน้าที่หลักในระบบการแบ่งแยกอำนาจคือการใช้อำนาจนิติบัญญัติ

นอกจากนี้ยังรวมถึงการกำจัดสูงสุดของคลังของรัฐนั่นคือ การใช้งบประมาณของรัฐและการควบคุมการดำเนินการมากหรือน้อยขึ้นอยู่กับรูปแบบของรัฐบาล รัฐสภา การควบคุมผู้บริหารตามส่วนที่ 2 ของศิลปะ 66 ของรัฐธรรมนูญสเปนปี 1978 ว่า "Cortes Generales ใช้อำนาจนิติบัญญัติของรัฐ อนุมัติงบประมาณ ควบคุมกิจกรรมของรัฐบาล และมีอำนาจอื่นๆ ที่รัฐธรรมนูญมอบให้" จริงดังที่เราได้กล่าวไว้เกี่ยวกับรูปแบบของรัฐบาลและระบอบของรัฐ ในทางปฏิบัติแล้ว รัฐสภาเองก็อยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐบาลเช่นกัน หรือไม่ว่าจะด้วยวิธีใดก็ได้รับอิทธิพลอย่างมากจากรัฐสภา กิจกรรมของรัฐสภายังถูกควบคุมโดยความยุติธรรมตามรัฐธรรมนูญ ดังที่เราได้กล่าวไปแล้วในวรรค 2 § 5 ของ Ch. ครั้งที่สอง

การพัฒนาทางทฤษฎีของ V.I. เลนินอ้างอิงจากการวิเคราะห์โดยเค. มาร์กซ์เกี่ยวกับประสบการณ์ของชุมชนปารีสในปี พ.ศ. 2414 ซึ่งถือว่าเป็นรัฐแรกของการปกครองแบบเผด็จการของชนชั้นกรรมาชีพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งความคิดในการรวมอำนาจนิติบัญญัติและอำนาจบริหารซึ่งดึงดูดพวกบอลเชวิคอย่างมากเพราะมันไม่รวมการควบคุมร่วมกันของสาขาอำนาจที่เป็นอิสระจากกัน - ได้รับที่นั่งส่วนใหญ่ในองค์กรที่ได้รับการเลือกตั้ง เราสามารถเขียนกฎหมายใด ๆ โดยไม่สามารถควบคุมได้และดำเนินการด้วยตนเอง แต่สิ่งที่มีอยู่มานานกว่าสองเดือนในระดับของเมืองที่ค่อนข้างเล็กตามมาตรฐานปัจจุบัน เนื่องจากปารีสอยู่ในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ผ่านมา (แม้ว่าจะมีอยู่จริงตามที่อธิบายโดย K. Marx) ก็ไม่เหมาะสำหรับ รัฐที่สำคัญ. รัฐธรรมนูญสังคมนิยมแบ่งอำนาจระหว่างฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร และฝ่ายตุลาการ โดยกล่าวคำว่าอำนาจสูงสุดและอำนาจอธิปไตยเป็นของผู้แทน และรวมเอาหน้าที่ที่แท้จริงของการจัดการไว้ในมือของรัฐบาลและกระทรวง ในขณะที่พวกเขาทั้งหมดถูกครอบงำโดยคณะกรรมการของคอมมิวนิสต์ พรรคซึ่งเป็นผู้นำได้ให้คำแนะนำอย่างไม่มีข้อกังขาแก่ฝ่ายนิติบัญญัติทั้งฝ่ายบริหารและฝ่ายตุลาการ

แนวคิดสังคมนิยมของรัฐและประชาธิปไตยหลีกเลี่ยงแม้แต่คำว่า "รัฐสภา" เพราะผู้ก่อตั้งลัทธิมาร์กซ์-เลนิน โดยเฉพาะ V. I. Lenin ประณามสถาบันนี้จากทุกด้านว่าเป็นร้านพูดคุยที่ไร้อำนาจอย่างแท้จริง ซึ่งออกแบบมาเพื่อ "โกงคนทั่วไป" เป็นที่ทราบกันดีอยู่แล้วก่อนหน้านี้ว่าในรัฐสังคมนิยม องค์กรที่ได้รับการเลือกตั้งในทุกระดับจะก่อตัวเป็นระบบเดียวที่ประกอบขึ้นเป็นกระดูกสันหลังของกลไกรัฐทั้งหมด และอยู่ภายใต้การนำของสภาสูงสุดที่เป็นตัวแทนของประชาชน ในสหภาพโซเวียตตั้งแต่ปี พ.ศ. 2479 สภาสูงสุดของสหภาพโซเวียตถือเป็นหน่วยงานดังกล่าวและตั้งแต่ปี 2531 - รัฐสภา เจ้าหน้าที่ของประชาชนสหภาพโซเวียต องค์กรดังกล่าวได้รับการประกาศให้เป็นองค์กรที่มีอำนาจสูงสุดของรัฐและมีสิทธิที่จะใช้อำนาจหน้าที่ทั้งหมดในระดับนั้น อย่างน้อยที่สุดก็คือฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหาร ตามศิลปะ 57 ของรัฐธรรมนูญจีนฉบับปัจจุบัน สาธารณรัฐประชาชน 2525 "สภาประชาชนแห่งชาติเป็นองค์กรสูงสุดของอำนาจรัฐ" ในความเป็นจริง การตัดสินใจของหน่วยงานดังกล่าวเป็นเพียงการทำให้รัฐเป็นทางการต่อการตัดสินใจของหน่วยงานชั้นนำแคบ ๆ (คณะกรรมการกลางของคณะกรรมการกลาง) ของพรรคคอมมิวนิสต์ อย่างไรก็ตาม เพื่อความสะดวกในทางปฏิบัติ บางครั้งเราจะใช้คำว่า "รัฐสภา" เพื่อระบุหน่วยงานที่เป็นตัวแทนสูงสุดของรัฐสังคมนิยมด้วย โดยตระหนักถึงประเพณีดั้งเดิมและความไม่ถูกต้องของสิ่งนี้

ในประเทศกำลังพัฒนา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแอฟริกาและเอเชีย รัฐสภาแม้ว่าจะถูกสร้างขึ้นอย่างเป็นทางการตามแบบอย่างของประเทศตะวันตกที่พัฒนาแล้ว ก็มักจะไม่มีอำนาจในความเป็นจริงเช่นกัน โดยลงทะเบียนการตัดสินใจของศูนย์กลางอำนาจนอกสภาที่แท้จริง การแบ่งแยกอำนาจแม้ว่าจะมีการประกาศตามรัฐธรรมนูญแล้วก็ไม่สามารถดำเนินการได้อย่างแท้จริง เนื่องจากระดับวัฒนธรรมของสังคมต่ำเป็นพิเศษ พูดอย่างเคร่งครัดไม่ใช่รัฐสภาแม้ว่าพวกเขามักจะเรียกแบบนั้นก็ตาม แต่เพื่อความสะดวกในทางปฏิบัติเราจะเรียกอวัยวะเหล่านี้เหมือนกัน

ตัวละครที่เป็นตัวแทน

ซึ่งหมายความว่ารัฐสภาถูกมองว่าเป็น โฆษกเพื่อผลประโยชน์และเจตจำนงของประชาชน (ประเทศ) นั่นคือจำนวนพลเมืองทั้งหมดของรัฐที่กำหนดซึ่งมีอำนาจในการตัดสินใจด้านการจัดการที่มีอำนาจสูงสุดในนามของประชาชนดังนั้นการกำหนดเช่นการเป็นตัวแทนของชาติหรือความนิยม

แนวคิดของการเป็นตัวแทนของชาติ (ประชาชน) ซึ่งพัฒนาขึ้นในศตวรรษที่ 18-19 สามารถระบุได้ว่าเป็นการรวมหลักการต่อไปนี้:

1) การเป็นตัวแทนระดับชาติ (ของประชาชน) ถูกกำหนดโดยรัฐธรรมนูญ

2) ชาติ (ประชาชน) ในฐานะผู้ถืออำนาจอธิปไตย มอบอำนาจให้รัฐสภาใช้อำนาจนิติบัญญัติในนามของตน (บ่อยครั้งที่วรรณกรรมระบุถึงอำนาจในการใช้อำนาจอธิปไตย แต่อย่างน้อยก็ไม่ถูกต้อง)

3) เพื่อจุดประสงค์นี้ ประเทศ (ประชาชน) เลือกผู้แทนของตนเข้าสู่รัฐสภา - เจ้าหน้าที่ วุฒิสมาชิก ฯลฯ

4) สมาชิกรัฐสภา - ตัวแทนของคนทั้งประเทศและไม่ใช่ผู้ที่เลือกเขาและดังนั้นจึงไม่ขึ้นอยู่กับผู้มีสิทธิเลือกตั้งจึงไม่สามารถเรียกคืนได้

ดังที่ Leon Duguit กฎหมายรัฐธรรมนูญคลาสสิกของฝรั่งเศสกล่าวไว้ว่า “รัฐสภาคือผู้ถืออาณัติตัวแทนของประเทศ”* ในขณะเดียวกัน ควรระลึกไว้เสมอว่าความสัมพันธ์ของการเป็นตัวแทนตามโครงสร้างข้างต้นเกิดขึ้นระหว่างประเทศโดยรวมกับรัฐสภาโดยรวม

* ดั๊กกี้ แอล.กฎหมายรัฐธรรมนูญ. M. , 1908. S. 416.

อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาอย่างใกล้ชิดแล้ว ความสัมพันธ์เหล่านี้กลับไม่ใช่สิ่งที่พวกเขาคาดคิดไว้ ตามความหมายของคำว่า "มอบอำนาจ" (กล่าวคือ การมอบหมายงาน) และ "การเป็นตัวแทน" ประมาณครึ่งศตวรรษหลังจาก L. Dugas นักรัฐธรรมนูญชาวฝรั่งเศส Marcel Prelo เขียนเกี่ยวกับเรื่องนี้: "เจตจำนงของผู้มีสิทธิเลือกตั้งนั้นจำกัดอยู่ที่การเลือกของบุคคลนี้หรือบุคคลนั้นเท่านั้น และไม่มีผลใดๆ ต่อตำแหน่งของผู้ได้รับเลือก ถูกกำหนดโดยรัฐธรรมนูญและกฎหมายเท่านั้น ในมุมมองนี้ต้องเข้าใจคำว่า "อาณัติ" ตามหลักคำสอนที่แพร่หลายในปี พ.ศ. 2332 ... ในแง่ที่แตกต่างจากกฎหมายแพ่งที่ให้ไว้ ... ปรากฎว่าคำว่า "การเป็นตัวแทน " เป็นที่เข้าใจในความหมายที่ตรงกันข้ามกับสิ่งที่ได้รับอย่างมีเหตุผลจากมุมมองทางภาษาศาสตร์ ผู้ที่ได้รับเลือกซึ่งทำตามความประสงค์ของชาติโดยตรงและอย่างเสรีย่อมมีอิสระอย่างสมบูรณ์

* พรีโล เอ็มกฎหมายรัฐธรรมนูญฝรั่งเศส. ม.: อิลลินอยส์ 2500 ส. 436

เป็นที่เชื่อกันว่ารัฐสภาเองรู้ดีว่าชาติ (ประชาชน) ต้องการอะไร และแสดงเจตจำนง (ของตน) ออกมาในกฎหมายและการกระทำอื่น ๆ โดยไม่ถูกควบคุมโดยใครในแง่นี้ (แน่นอนว่าอยู่ในกรอบ ของรัฐธรรมนูญซึ่งเปลี่ยนแปลงได้บ่อยครั้ง) เจตจำนงของรัฐสภาคือเจตจำนงของประเทศชาติ (ประชาชน) นี่คือแนวคิดของรัฐบาลตัวแทนซึ่งเป็นนักทฤษฎีชาวฝรั่งเศสคนเดียวกันโดยเริ่มจากตัวเลข การปฏิวัติฝรั่งเศสเจ้าอาวาสศตวรรษที่ 18 E.Zh Sieyes และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง M. Prelo ที่เรากล่าวถึงนั้นไม่ถือว่าเป็นประชาธิปไตย * เนื่องจากไม่รวมการกำหนดเจตจำนงของประชาชนต่อรัฐสภา

* ดู: อ้างแล้ว. ส.61.

ในความเป็นจริง สถานการณ์มีความซับซ้อนมากขึ้น ประการแรก ในหลายประเทศ สภาสูงของรัฐสภาได้รับการพิจารณาโดยรัฐธรรมนูญว่าเป็นตัวแทนของดินแดน นี่เป็นเรื่องจริงโดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับรัฐที่เป็นสหพันธรัฐ แต่รวมถึงรัฐที่รวมกันหลายรัฐด้วย ตัวอย่างเช่นตามส่วนที่สามของศิลปะ 24 ของรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐฝรั่งเศสปี 1958 วุฒิสภา "รับรองการเป็นตัวแทนของกลุ่มดินแดนของสาธารณรัฐ" และเนื่องจากวุฒิสมาชิกได้รับเลือกจากแผนกต่างๆ เราอาจถือว่าพวกเขาเป็นตัวแทนของผลประโยชน์ส่วนรวมของชาวแผนก . อย่างไรก็ตามวิธีหลังไม่มีวิธีการตามรัฐธรรมนูญและกฎหมายในการควบคุมกิจกรรมของวุฒิสมาชิกอย่างต่อเนื่องและมีอิทธิพลต่อพวกเขาดังนั้นแนวคิดของรัฐบาลตัวแทนจึงแสดงออกมาอย่างสมบูรณ์ที่นี่เช่นกัน

ข้อยกเว้นคือเยอรมนีที่ Bundesrat - องค์กรที่ไม่ถือว่าเป็นรัฐสภาอย่างเป็นทางการ แต่จริง ๆ แล้วมีบทบาทในสภาสูง - ประกอบด้วยตัวแทนของรัฐบาลของรัฐและตัวแทนเหล่านี้มีหน้าที่ต้องปฏิบัติตามคำแนะนำของรัฐบาลของตน . แต่นี่เป็นข้อยกเว้น

อีกประการหนึ่งคือความจริงที่ว่า ตามปกติแล้ว การเลือกตั้งรัฐสภาในรัฐประชาธิปไตยที่พัฒนาแล้วจะถูกผูกขาดโดยพรรคการเมือง “การทำให้การเลือกตั้งเป็นประชาธิปไตยตามตรรกะภายในของการพัฒนาผู้แทนรัฐสภา ได้นำพรรคการเมืองไปสู่ตำแหน่งที่โดดเด่นในกระบวนการสร้างประชาธิปไตย ความคิดเห็นของประชาชนและการแสดงเจตจำนงของประชาชนในเงื่อนไขของรัฐสภา” นักกฎหมายชาวเยอรมันหมายเหตุ* และแม้ว่าพรรคการเมืองมักจะไม่มีวิธีการทางกฎหมายในการควบคุมกิจกรรมของเจ้าหน้าที่ของพวกเขา แต่ในความเป็นจริงแล้วการควบคุมดังกล่าวถูกนำมาใช้เพราะหากไม่มีการสนับสนุนพวกเขาแทบจะเป็นไปไม่ได้เลยที่จะเป็นรองและกลายเป็นหนึ่งเดียว ทำหน้าที่อย่างมีประสิทธิภาพ ในห้อง ในทางกลับกัน ภาคีต้องคำนึงถึงผลประโยชน์ของผู้มีสิทธิ์เลือกตั้งของตน และหากเป็นไปได้ ให้ขยายขอบเขตออกไป เนื่องจากสถานการณ์เหล่านี้ รัฐบาลตัวแทนจึงได้รับคุณสมบัติที่เป็นประชาธิปไตย แต่นี่เป็นข้อเท็จจริง ไม่ใช่แบบจำลองทางกฎหมาย

* กฎหมายของรัฐเยอรมนี ต. 1. ม.: IGP RAN, 1994. หน้า 51.

แนวคิดสังคมนิยมของการเป็นตัวแทนที่เป็นที่นิยมอ้างว่าเพื่อเอาชนะระบอบการปกครองแบบตัวแทน ตามแนวคิดนี้รองคือตัวแทนของผู้มีสิทธิเลือกตั้งเป็นอันดับแรกซึ่งมีคำสั่งบังคับสำหรับเขาและมีสิทธิ์เรียกคืนเขาได้ตลอดเวลา อย่างไรก็ตาม กฎหมายของประเทศสังคมนิยม รวมทั้งรัฐธรรมนูญที่ควบคุมความสัมพันธ์เหล่านี้ ไม่ได้ปฏิบัติตามแนวคิดนี้อย่างเคร่งครัด และการเรียกเจ้าหน้าที่กลับคืนนั้นหายากมาก และดำเนินการจริงตามที่ระบุไว้ โดยการตัดสินใจของหน่วยงานปกครองที่เกี่ยวข้องของ ฝ่ายคอมมิวนิสต์

ตัวแทนรวมทั้งองค์กรสูงสุดได้รับการพิจารณาในประเทศสังคมนิยมและบางครั้งยังถือว่าเป็นตัวแทนของคนทำงาน ดังนั้นตามศิลปะ รัฐธรรมนูญสังคมนิยมฉบับที่ 7 ของสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนเกาหลีปี 1972 อำนาจในเกาหลีเหนือเป็นของกรรมกร ชาวนา ทหาร และปัญญาชนด้านแรงงาน และถูกใช้โดยคนทำงานผ่านตัวแทนของพวกเขา - สมัชชาประชาชนสูงสุดและ การชุมนุมของคนในท้องถิ่นทุกระดับ ตามศิลปะ 69 ของรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐคิวบา พ.ศ. 2519 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมใน พ.ศ. 2535 "สมัชชาแห่งชาติ พลังประชาชนเป็นองค์กรสูงสุดแห่งอำนาจรัฐ มันเป็นตัวแทนและแสดงออกถึงเจตจำนงอธิปไตยของประชาชนทั้งหมด” อย่างไรก็ตาม การผูกขาดการเลือกตั้งของพรรคคอมมิวนิสต์ขัดขวางการเป็นตัวแทนที่แท้จริง การเป็นตัวแทนของสังคมนิยมกลายเป็นเรื่องสมมติมากกว่ารัฐบาลตัวแทนที่คอมมิวนิสต์วิพากษ์วิจารณ์

อาจกล่าวได้เช่นเดียวกันเกี่ยวกับรัฐสภาของส่วนสำคัญของประเทศกำลังพัฒนาซึ่งมีระบอบการปกครองแบบเผด็จการ (แคเมอรูน จิบูตี ฯลฯ) - นี่เป็นเพียงรูปลักษณ์ของการเป็นตัวแทน

อย่างไรก็ตาม เป็นไปไม่ได้ที่จะจินตนาการว่ารัฐสภาเป็นเวทีที่ผลประโยชน์ทั้งหมดที่มีอยู่ในสังคมหนึ่ง ๆ ปะทะกันอย่างเท่าเทียมกัน เนื่องจากเจ้าหน้าที่เป็นเพียงตัวนำผลประโยชน์ของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง การไม่มีโครงสร้างพรรคที่พัฒนาแล้วซึ่งเป็นสื่อกลางความสัมพันธ์ระหว่างผู้มีสิทธิเลือกตั้งและรัฐสภาในประเทศของเราและในรัฐอื่น ๆ จำนวนมากหลังจากการล่มสลายของการครอบงำของพรรคคอมมิวนิสต์นำไปสู่ความจริงที่ว่ารัฐสภากลายเป็นเวทีของการต่อสู้ที่เล็กที่สุด ผลประโยชน์ - ความทะเยอทะยานของเจ้าหน้าที่แต่ละคนและกลุ่มของพวกเขาไม่เกี่ยวข้องกับผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ประสบการณ์ทั่วโลกแสดงให้เห็นว่ารัฐสภาทำหน้าที่เป็นตัวแทนที่แท้จริงของประเทศ (ประชาชน) เมื่อมีการรวมสมาคมทางการเมืองขนาดใหญ่ของเจ้าหน้าที่ที่แสดงออกถึงผลประโยชน์ของส่วนสำคัญของสังคม