Welche Organisationen gehören zu außerbudgetären Fonds? Staatshaushaltsmittel

Das System der staatlichen Kapitalverwaltung der Russischen Föderation sieht das Funktionieren eines sehr breiten Spektrums verschiedener Institutionen vor. Darunter sind öffentliche Gelder. Jetzt wird ihre Rolle bei der Entwicklung des russischen Finanzsystems als nicht die bedeutendste angesehen, aber die Erfahrung bei der Lösung verschiedener sozialer Probleme durch diese Strukturen ist interessant und kann zur Verbesserung des aktuellen Modells der Verwaltung des öffentlichen Kapitals verwendet werden. Was sind die Merkmale von Haushaltsmitteln? Welche Aufgaben lösen sie?

Was sind staatliche Mittel?

Im russischen Staatsfinanzsystem gibt es drei Haupttypen von Institutionen, die verschiedene Kapitaltransaktionen im Interesse des Landes durchführen - Haushaltsfonds (auch als Ziel bezeichnet), außerbudgetäre Fonds sowie Fachabteilungen. Es gibt auch lokale Fonds von Haushaltsinstitutionen - sie werden meistens als Sonderkonten verstanden, die die von der Organisation für bestimmte Bedürfnisse bereitgestellten Finanzmittel berücksichtigen.

Haushalts- und Nicht-Haushaltsstrukturen: Gemeinsamkeiten und Unterschiede

Aber was ist die Besonderheit der betreffenden Organisationen?

In der Gesetzgebung der Russischen Föderation wurde 1995 das Konzept der "Haushaltsfonds" verankert. Einige Organisationen, die zuvor nicht budgetär waren, erhielten den entsprechenden Status. Ihre Umwandlung in einen neuen Institutionentyp war mit der Notwendigkeit verbunden, die Mechanismen zur gezielten Finanzierung bestimmter Staatsausgaben zu optimieren.

Haushalts- und außeretatmäßige Mittel werden dadurch vereint, dass beide Arten von Organisationen öffentliche Mittel verwenden. Zudem werden überwiegend die Ausgabenposten beider Einrichtungstypen angesteuert. Auch von der Struktur und den Grundprinzipien des Managements her liegen Haushaltsfonds und Nicht-Haushaltsorganisationen recht nah beieinander.

Einrichtungen dieser Art zeichnen sich jedoch durch einige Besonderheiten aus:

Unterordnung und Rechenschaftspflicht gegenüber staatlichen Behörden;

Ein begrenztes Spektrum an Befugnissen in Bezug auf die Verwendung von Kapital für Zwecke, die nicht mit den Aktivitäten des Instituts zusammenhängen.

Die fraglichen Mittel sollen daher die effektive Umsetzung staatlicher Budgethilfeprogramme für bestimmte Bereiche sicherstellen, deren Hauptkriterien sind:

Maximale Übereinstimmung der Ausgabenbereiche mit den Zielprioritäten der Behörden;

Transparenz von Finanztransaktionen.

Off-Budget-Fonds wiederum zeichnen sich durch eine deutlich größere Autonomie in der Kapitalbewirtschaftung aus als die betrachteten Institute. Auch wichtige Managemententscheidungen treffen die jeweiligen Organisationen eigenständig.

Vor- und Nachteile von Haushaltsmitteln

Wenn wir Haushalts- und nicht-Haushaltsmittel vergleichen, welche von ihnen können im Hinblick auf die Verwaltung des öffentlichen Kapitals als effektiver angesehen werden? Die Meinungen von Experten zu diesem Thema sind sehr zweideutig.

Es gibt einen Standpunkt, nach dem zielgerichtete Haushaltsmittel es ermöglichen, die Verteilung öffentlicher Mittel so zu organisieren, dass deren Fehlausgaben minimiert werden können - aufgrund der Tatsache, dass sie direkt gegenüber den Behörden rechenschaftspflichtig sind. Nach Ansicht einiger Experten wiederum können nicht-budgetäre Strukturen aufgrund ihrer größeren Autonomie das Staatskapital weniger effizient und nicht so transparent verwalten.

Es gibt aber auch eine gegenteilige Sichtweise, wonach außerbudgetäre Institutionen als autonome Gebilde sehr viel strenger gesetzgeberisch reguliert und kontrolliert werden können als Haushaltsmittel. Eine übermäßig strenge Regulierung der Aktivitäten der betreffenden Organisationen kann wiederum zu einer Verlangsamung der Kapitalinvestitionen für den staatlichen Bedarf und zu Verzögerungen bei der Umsetzung bestimmter Programme führen.

Somit sind sowohl Vor- als auch Nachteile in der Tätigkeit der Haushaltsmittel zu finden – unter dem Gesichtspunkt der effektiven Verwendung öffentlicher Mittel. Zu den unbestrittenen Vorteilen der jeweiligen Strukturen gehört die vollständige Kontrollierbarkeit des Geldkapitals, wodurch der Mittelmissbrauch minimiert wird. Darüber hinaus impliziert die Verwendung des Haushaltsfonds durch den Staat den direkten Einfluss der Behörden auf die Entscheidungsfindung dieser Institution in Bezug auf Management und Personalpolitik.

Gleichzeitig kann eine übermäßige Einmischung der Behörden in die Aktivitäten der betreffenden Strukturen, die als Instrument zur Kontrolle der Auszahlung von Mitteln eingesetzt werden, die Wirksamkeit der Umsetzung finanzierter staatlicher Programme erheblich beeinträchtigen. In diesem Fall können Haushaltsmittel gegenüber außerbudgetären Mitteln in ihrer Effizienz unterlegen sein, obwohl letztere autonomer sind und weniger aktiv von den Behörden kontrolliert werden.

Welche Treuhandfonds sind in Russland tätig?

Betrachten wir Beispiele für tatsächlich funktionierende Zielhaushaltsfonds in der Russischen Föderation. Zunächst ist anzumerken, dass die fraglichen Strukturen in der Vergangenheit eine Schlüsselrolle in der sozioökonomischen Entwicklung Russlands gespielt haben - sie wurden hauptsächlich zur Umsetzung von Haushaltsprogrammen in den 90er Jahren eingerichtet und aktiviert.

Unter den bekanntesten modernen Bauwerken kann man zum Beispiel den Federal Road Fund hervorheben. Es wurde 2011 gegründet. Darüber hinaus wurden auch Straßenfonds in den Regionen eingerichtet. Was sind die Ziele der jeweiligen Organisation?

Das auf der Ebene der Straßenabteilungen eingerichtete System der Haushaltsmittel soll Probleme im Zusammenhang mit der Umsetzung des Übergangs zu den Kosten für die Instandhaltung von Autobahnen in der Russischen Föderation gemäß den von der russischen Regierung eingeführten Standards lösen. Der Fonds sollte die effektive Nutzung der vom Staat bereitgestellten Haushaltsmittel für den Bau und die Instandsetzung von Straßen sicherstellen. In diesem Fall sprechen wir über Hunderte von Milliarden Rubel, die eine effiziente Verteilung erfordern.

Unter direkter Beteiligung des Bundesstraßenfonds und regionaler Strukturen ist die Umsetzung mehrerer großangelegter Maßnahmen geplant gezielte Programme verbunden mit der Modernisierung des Verkehrssystems der Russischen Föderation, der Entwicklung der Infrastruktur in den Teilstaaten der Russischen Föderation Fernost, Südrussland und andere Regionen, in denen Investitionen im Straßensektor erforderlich sind.

Die staatlichen Behörden der Russischen Föderation haben zuvor Haushaltsfinanzfonds eingerichtet, deren Zuständigkeit darin bestand, die Entwicklung einer Vielzahl von Aufgaben zu finanzieren - Umweltschutz, Entwicklung des Zollsystems und Verwaltung von Bodenschätzen. Die meisten Strukturen des entsprechenden Typs sind jetzt abgeschafft. Der Hauptteil der Befugnisse der Haushaltsmittel wird auf die bestehenden Behörden verteilt. In der Russischen Föderation wiederum gibt es inzwischen mehrere größte außerbudgetäre Fonds. Es wäre sinnvoll, ihre Besonderheiten genauer zu betrachten.

Sondermittel der Russischen Föderation

Wir haben also oben festgestellt, dass Zielhaushaltsfonds in größerem Maße historische Organisationen sind. Jetzt gibt es in Russland nur sehr wenige große Institutionen des entsprechenden Typs. Aber große außeretatmäßige Organisationen im System der öffentlichen Finanzen in der Russischen Föderation arbeiten sehr aktiv. Zunächst sprechen wir über Strukturen wie PFR, FSS und FFOMS. Was sind ihre Besonderheiten?

FIU

Der Pensionsfonds Russlands, kurz PFR, ist die größte außerbudgetäre Struktur, die für die Verwaltung des staatlichen Rentensystems verantwortlich ist. Die Stabsstelle FIU nimmt folgende Schlüsselfunktionen wahr:

• Zuweisung von Renten an Bürger und Sicherstellung ihrer rechtzeitigen Zahlungen;
• Organisation der Abrechnung von Fonds im Rahmen der Rentenversicherung;
• Übertragung von Sozialleistungen an verschiedene Kategorien von Bürgern;
• personalisierte Registrierung von Bürgern;
• Interaktion mit Teilnehmern von Versicherungsprogrammen, Arbeitgebern;
• Inkasso von Beitragsschulden;
• Ausstellung von Zertifikaten an Bürger für die Zahlung von Mutterschaftskapital;
• Gewährleistung des Transfers angemessener Gelder;
• Umsetzung der staatlichen Kofinanzierung der Renten;
• Verwaltung der von Teilnehmern des Sozial- und Krankenversicherungssystems erhaltenen Mittel;
• Umsetzung von Maßnahmen zur sozialen Unterstützung, die durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation festgelegt sind.

FSS

Ein weiterer größter außerbudgetärer Fonds der Russischen Föderation - FSS - beschäftigt sich mit:

• Implementierung von Versicherungsprogrammen für Bürger;
• Zahlung des Krankenstands an die arbeitende Bevölkerung;
• Überweisung von Leistungen bei Schwangerschaft und Kinderbetreuung;
• Überweisung von Geldern im Rahmen von Geburtsurkunden;
• Umsetzung gesetzlich festgelegter Sozialprogramme.

FFOMS

Die Hauptfunktionen eines anderen größten Fonds - FFOMS - sind wie folgt:

• Verwaltung der Aktivitäten der Gebietsversicherungskassen im Rahmen verschiedener staatlicher Programme;
• Zuweisung von Mitteln für die Durchführung gezielter Programme im Zusammenhang mit dem Krankenversicherungssystem;
• Kontrolle über die effiziente Mittelverwendung im Rahmen einschlägiger Programme.

Aussichten für Haushaltsmittel in Russland

Wie vielversprechend ist es, in Zukunft Haushaltsfinanzfonds der Russischen Föderation zu bilden? Um zu antworten diese Frage, ist es sinnvoll, die Fakten aus der Geschichte der Entwicklung relevanter Organisationen in Russland genauer zu untersuchen.

Zum ersten Mal wurde der Status der betreffenden Organisationen, wie oben erwähnt, Mitte der 1990er Jahre in der Haushaltsgesetzgebung der Russischen Föderation verankert. Gleichzeitig wurden sowohl föderale als auch regionale Haushaltsfonds eingerichtet. Nach und nach wurden die Funktionen beider auf die Ebene verschiedener Abteilungen übertragen. Dies war darauf zurückzuführen, dass die Priorisierung bei der Lösung verschiedener sozioökonomischer Probleme zu einer Priorität wurde exklusive Kompetenz entsprechende Strukturen. Infolgedessen war es notwendig, die Befugnisse in Bezug auf die Finanzierung verschiedener Projekte neu zu verteilen.

Die Haushaltsmittel der Russischen Föderation übertrugen somit massenhaft die Aufgaben im Zusammenhang mit der Anlage öffentlicher Finanzen auf die Ministerien. Nach Ansicht vieler Experten hat die Effektivität der Verwendung von Mitteln durch die Übertragung der Befugnisse zu ihrer Verwendung auf staatliche Strukturen nicht viel zugenommen - sie hätten auf der Ebene der in Betracht gezogenen Mittel belassen werden können. Darüber hinaus wurden bei der Lösung verschiedener sozioökonomischer Probleme merkliche Schwierigkeiten bei der Effizienz der Entwicklung der Haushaltsmittel beobachtet.

Daher wurden die öffentlichen Finanzen, die auf Kosten bestimmter Steuern und Gebühren gebildet wurden, nicht immer effektiv auf die regionalen Haushalte verteilt. Darüber hinaus investierten Abteilungen, die anfingen, die Funktionen von Haushaltsmitteln wahrzunehmen, oft nicht ganz effektiv in jene Bereiche, die die Aussichten für die Entwicklung wichtiger Industrien direkt bestimmten. Die auffälligsten Probleme in den frühen 2000er Jahren waren laut Experten die Unterfinanzierung der Explorationsaktivitäten, wodurch die Wachstumsrate der Ölreserven erheblich zurückging, sowie die Haushaltseinnahmen. Es gab Diskussionen über die Notwendigkeit, insbesondere einen Fonds für die Reproduktion von Bodenschätzen wiederherzustellen. Die für sie charakteristischen Funktionen wurden jedoch weiterhin von staatlichen Stellen wahrgenommen.

Um die Besonderheiten der Arbeit von Institutionen wie staatlichen Haushaltsfonds besser zu verstehen, ist es hilfreich, die Merkmale der Arbeit einiger von ihnen zu betrachten. Zu den bekanntesten und bedeutendsten Organisationen des entsprechenden Typs, die zuvor im Haushaltssystem der Russischen Föderation auf föderaler Ebene fungierten, gehört derselbe Fonds, der für die Entwicklung von Bodenschätzen verantwortlich war.

Historische Erfahrung: Fonds für die Entwicklung der Mineralressourcenbasis

Die betreffende Organisation wurde im August 1997 gemäß dem Gesetz über den Bundeshaushalt der Russischen Föderation gegründet. Die Mittel des entsprechenden Fonds sollten ausgegeben werden, um Probleme im Zusammenhang mit der Aufrechterhaltung des erforderlichen Niveaus der Bodenschätze des Staates, einschließlich der geologischen Erkundung des Untergrunds, zu lösen. Die betrachtete Organisation wurde durch Sonderbeiträge zum Bundeshaushalt der Russischen Föderation finanziert, die von den Subjekten der Untergrundnutzung geleistet wurden - meistens von Unternehmen, die Mineralien abbauten, die unter Einbeziehung staatlicher Mittel erkundet wurden.

Die Gründung sowie die Verteilung der Fondsmittel wurden gesondert geregelt Bundesgesetze. Die entsprechende Landeshauptstadt war vorgesehen. Es konnte nicht zurückgezogen werden, für kommerzielle Zwecke verwendet werden. Seine Verteilung sollte gemäß den auf der Ebene der Haushaltsgesetzgebung der Russischen Föderation festgelegten Prioritäten erfolgen. Die Abrechnung der dem Fonds zur Verfügung stehenden Mittel erfolgte durch die Bundeskasse. Dieser Tätigkeitsbereich der entsprechenden Struktur wurde durch gesonderte Vorschriften des Finanzministeriums der Russischen Föderation geregelt. Operationen mit dem Kapital des Fonds sollten nur unter Vermittlung des Finanzministeriums und der Zentralbank der Russischen Föderation durchgeführt werden.

Die im Berichtsjahr nicht planmäßig ausgezahlten Mittel des Fonds wurden nachträglich bei der Bildung des Landeskapitals unter der Verwaltung des Fonds im Folgejahr den Einnahmen des Vereins gutgeschrieben. Die Verteilung dieser Geldbeträge erfolgte durch das Ministerium für natürliche Ressourcen der Russischen Föderation im Einvernehmen mit dem Wirtschaftsministerium Russlands. Darüber hinaus hatte das Ministerium für natürliche Ressourcen das Recht, die Mittel des Fonds zu verwalten - innerhalb der vom Finanzministerium der Russischen Föderation genehmigten Grenzen. Was wiederum der Hauptgegenstand der Kontrolle über die Ausgaben des öffentlichen Kapitals war, das dem betreffenden Fonds zur Verfügung stand.

Historische Erfahrung: regionale Fonds

In den Regionen der Russischen Föderation lagen Erfahrungen mit der Einrichtung von Haushaltsmitteln vor. Insbesondere - in Moskau.

Also, in den frühen 2000er Jahren, die Behörden Russische Hauptstadt eingerichtete Fonds für die Entwicklung von Territorien. Ihre Besonderheit bestand darin, dass die den betreffenden Strukturen zur Verfügung stehenden Mittel gemäß Schätzungen, Berechnungen und Verträgen ausgegeben werden mussten. Gleichzeitig konnten während der Ausführung des Haushaltsplans die erforderlichen Anpassungen in der Hauptschätzung der Einnahmen und Ausgaben erfasst werden - unter Beteiligung des Hauptgeschäftsführers der Einrichtung. Dies könnte auf eine von den städtischen Behörden festgelegte Änderung der Prioritäten bei der Haushaltsfinanzierung zurückzuführen sein.

Die Kontrolle darüber, dass die Schätzung korrekt durchgeführt wurde, wurde vom Hauptmanager sowie anderen autorisierten Strukturen durchgeführt. Wie im oben diskutierten Fall des Bundesfonds könnten die am Ende des abgelaufenen Geschäftsjahres verbleibenden Mittel in den betrachteten Metropolorganisationen auf das nächste übertragen werden.

Somit waren die Erfahrungen mit der Übertragung der Befugnisse der öffentlichen Finanzverwaltung in der Russischen Föderation sowohl auf föderaler Machtebene als auch auf regionaler Ebene verfügbar. Aber auf die eine oder andere Weise spielt das System der staatlichen Haushaltsfonds heute eine viel geringere Rolle als in vergangenen historischen Perioden. Allerdings dürfte nach Ansicht vieler Analysten die Effektivität des Kapitalmanagements in den jeweiligen Fonds dem in nichts nachstehen, was die Aktivitäten von Abteilungen charakterisiert, die heute mit der Lösung solcher Probleme betraut sind. Es ist durchaus möglich, einige Funktionen der Verwaltung und Verteilung der öffentlichen Finanzen in Zukunft an die entsprechenden Fonds zu delegieren, die in einem breiteren Spektrum vertreten sind als in der derzeitigen Entwicklungsphase des russischen Haushaltssystems.

Zusammenfassung

Wir haben also überlegt, was staatliche Haushaltsmittel und nicht haushaltsmäßige Mittel tun. Einrichtungen des ersten Typs lösen Probleme im Zusammenhang mit der Entwicklung von Bereichen, die in Bezug auf die Finanzierung zu den größten und für die sozioökonomische Entwicklung des Staates bedeutendsten gehören - wie beispielsweise der Straßenbau.

Die Einrichtung von Haushaltsfonds zum Zweck der Verteilung öffentlichen Kapitals kann in Fällen erfolgversprechender sein, in denen es nicht erforderlich ist, die Kontrolle über die Aktivitäten der entsprechenden Organisationen zu verschärfen - aufgrund der Transparenz und Zugänglichkeit der Regulierung der von diesen durchgeführten Finanztransaktionen Mittel.

In nicht-budgetären Institutionen wiederum können Transaktionen mit Fonds weniger transparent und kontrollierbar sein – aber auch mit der Verschärfung der staatlichen Regulierung sinken die Effizienz der Kapitalentwicklung und die Effizienz der Lösung sozioökonomischer Probleme in den jeweiligen Fonds normalerweise nicht .

Die Bildung von Haushaltsmitteln in der Russischen Föderation erfolgte hauptsächlich in den 90er Jahren - also in einem frühen Stadium der Entwicklung des öffentlichen Finanzverwaltungssystems in Russland. Nach und nach wurden die Funktionen dieser Institutionen hauptsächlich auf die Ebene der bestehenden Behörden übertragen. In der Russischen Föderation wiederum arbeiten jetzt große außerbudgetäre Fonds, die die wichtigsten sozioökonomischen Probleme lösen.

1.2 Sondermittel als Form der Akkumulation und Umverteilung von Mitteln

2.1 Pensionskasse (PFR)

Abschluss

Abrechnungsteil

Referenzliste

1. Staatliche Sondermittel für soziale Zwecke

1.1 Das Konzept der außerbudgetären Sozialfonds

Sozialfonds sind Fonds, deren Mittel dazu bestimmt sind, soziale Dienstleistungen für die Bevölkerung zu erbringen.

Außerbudgetäre Mittel sind eine der Methoden zur Umverteilung des Volkseinkommens durch den Staat zugunsten bestimmter sozialer Bevölkerungsgruppen.

Außerbudgetäre Dachfonds sind eine Art gezielter staatlicher und kommunaler Dachfonds. Sie werden auf föderaler, regionaler und kommunaler Ebene sowohl aufgrund der Gesetze der Russischen Föderation und der Dekrete der Regierung der Russischen Föderation als auch gemäß den Gesetzen der Russischen Föderation und den Dekreten des Präsidenten der Russischen Föderation geschaffen Föderation, sondern durch Beschluss der zuständigen Behörden. Außerbudgetäre Mittel werden nach ihrem Verwendungszweck in soziale und wirtschaftliche Mittel unterteilt.

Zu den staatlichen außerbudgetären Mitteln der Russischen Föderation gehören derzeit: die Pensionskasse der Russischen Föderation, die föderalen und territorialen Kassen der obligatorischen Krankenversicherung, die staatliche Beschäftigungskasse der Russischen Föderation, die Sozialversicherungskasse der Russischen Föderation.

Diese Fonds werden außerbudgetäre Sozialfonds genannt, weil sie geschaffen wurden, um soziale Aufgaben effektiv zu erfüllen, nämlich: Finanzierung der Zahlung von Renten, Sozialleistungen, materieller Unterstützung, medizinischer Versorgung usw.

.2 Außerbudgetäre Mittel als Form der Akkumulation und Umverteilung von Mitteln

Außerbudgetäre Mittel - eine Form der Akkumulation und Umverteilung von Mitteln, die erstens zur Finanzierung spezifischer sozialer Bedürfnisse mit nationalem Zweck und zweitens zur zusätzlichen Finanzierung territorialer und wirtschaftlicher Bedürfnisse verwendet werden.Außerbudgetäre Fonds werden durch die Entscheidung der gesetzgebenden Behörden und der lokalen Selbstverwaltung geschaffen, in ihnen sowohl auf obligatorischer als auch auf freiwilliger Basis erhaltene Mittel zu akkumulieren. Die Verwendung dieser Mittel erfolgt streng zweckgebunden.

Außerbudgetäre Fonds arbeiten auf der folgenden Grundlage Prinzipien:

.Universalität - deckt alle Bürger des Landes ab;

2.Steuerfreiheit;

.Zugänglichkeit, Artenvielfalt;

.Öffentlichkeit und Demokratie.

Außerbudgetäre Mittel, seiend Bestandteil Finanzsystem der Russischen Föderation, haben eine Reihe von Merkmale:

Ø werden von Behörden und Verwaltungen geplant und haben eine strikte Zielorientierung;

Ø verwendet, um Staatsausgaben zu finanzieren, die nicht im Budget enthalten sind;

Ø werden hauptsächlich zu Lasten von Pflichtzahlungen juristischer und natürlicher Personen gebildet;

Ø Beziehungen, die bei der Überweisung von Geldern an Fonds entstehen, sind steuerlicher Natur - sie sind obligatorisch und werden auf staatlicher Ebene eingerichtet.

Ø Die Geldmittel der Fonds sind in staatlichem Eigentum, sie sind nicht in den Haushalten enthalten, ebenso wie andere Fonds und können nicht für nicht gesetzlich vorgesehene Zwecke abgezogen werden.

Ø die Verwendung der Mittel erfolgt auf Anordnung der Regierung oder einer besonders ermächtigten Stelle;

außerbudgetärer staatlicher Sozialfonds

Ø aus außerbudgetären Mitteln können Zuschüsse gewährt werden, um zusätzliche Mittel für die Finanzierung aufzubringen Investitionsprojekte und Programme.

Außerbudgetäre Mittel können in zwei Gruppen eingeteilt werden:

1. Staatliche Sozialfonds.Diese Fonds akkumulieren Mittel für die Umsetzung der wichtigsten staatlichen Sozialgarantien - staatliche Renten, kostenlose medizinische Versorgung, Unterstützung bei Invalidität, Kurdienstleistungen usw.
2. Sektorale und territoriale außerbudgetäre Fonds- kann als zusätzliche Finanzierungsquelle für verschiedene sozioökonomische Programme gebildet werden. Diese beinhalten: Russischer Fonds technologische Entwicklung, Finanzregulierungsfonds, sektorale außerbudgetäre F&E-Fonds usw.

2. Staatliche außerbudgetäre Mittel für soziale Zwecke, Bildungsquellen, Tarife, Abzüge, Zahler und Zahlungsbedingungen

Die staatlichen außerbudgetären Mittel der Russischen Föderation sind:

) Pensionsfonds der Russischen Föderation;

) Sozialversicherungskasse der Russischen Föderation;

) Bundes-Pflichtkrankenkasse.

Versicherungsprämiensätze 2012

Im Jahr 2012 wird der Gesamtsatz der Versicherungsbeiträge an staatliche außerbudgetäre Fonds angepasst 30% , Aus ihnen:

An die Pensionskasse der Russischen Föderation (PFR) - 22% aus der Berechnungsgrundlage für Versicherungsprämien;

An die Sozialversicherungskasse der Russischen Föderation (FSS) - 2,9% ;

An die Eidgenössische obligatorische Krankenversicherung (BAV) - 5,1 %;

Seit dem 01. Januar 2012 wird der Höchstwert der Bemessungsgrundlage für die Versicherungsprämien für jede Person in Höhe von festgelegt 512 Tausend Rubel. Gleichzeitig unterliegen Zahlungen an Mitarbeiter, die die Grenze von 512.000 Rubel überschreiten, Versicherungsprämien zum Satz 10% .

Wenn ein Mitarbeiter in zwei oder mehr Organisationen gearbeitet hat, wird die Zahlungsbeschränkung für jede Organisation separat angewendet. Die Höhe des geringfügigen Jahresverdienstes wird jährlich entsprechend der Entwicklung des Durchschnittslohns indexiert. Während des Kalenderjahres (Quartals) berechnet der Arbeitgeber die obligatorischen Zahlungen für Versicherungsprämien auf der Grundlage der Ergebnisse jedes Kalendermonats auf der Grundlage der Höhe der Zahlungen und sonstigen Vergütungen zugunsten der Arbeitnehmer. Monatliche Pflichtzahlungen sind spätestens am 15. des nächsten Kalendermonats fällig. Die Zahlung der Versicherungsprämien erfolgt durch gesonderte Zahlungsbelege, die der Pensionskasse auf die entsprechenden Konten der Bundeskasse zugestellt werden. vierteljährlich, spätestens am 15. Tag des zweiten Kalendermonatsnach Ablauf des Meldezeitraums hat der Versicherte der Gebietskörperschaft der Pensionskasse Meldungen in Form einer Berechnung der aufgelaufenen und gezahlten Versicherungsprämien für die Rentenpflichtversicherung und die Pflichtkrankenversicherung vorzulegen.

Wenn die durchschnittliche Anzahl der Mitarbeiter der Organisation (einschließlich neu geschaffener) 50 Personen übersteigt, ist der Versicherte verpflichtet, Berechnungen einzureichen im elektronischen Format nach festgestellt Pensionsfonds Formate mit elektronischer digitaler Signatur (EDS). Bei 50 oder weniger Personen - kein EDS.

2.1 Pensionskasse (PFR)

Das wichtigste Prinzip jeder PFR ist die solide Verantwortung der Generationen.

Ziel ist es, durch zeitliche und räumliche Umverteilung des Lebensunterhalts, den ein Mensch verdient, zu sichern, wo immer ein Mensch lebt, sichert er sich mit seiner Arbeit und seinen bisherigen Sozialleistungen einen bestimmten Lebensstandard in der Zukunft.

Die Pensionskasse der Russischen Föderation (PF RF) wurde auf der Grundlage des Dekrets des Obersten Rates der RSFSR vom 22. Dezember 1990 zum Zweck der staatlichen Finanzverwaltung der Pensionsvorsorge für Bürger gegründet. Seine Tätigkeit wird durch das Reglement über die Pensionskasse vom 27. Dezember 1991 geregelt.

Gemäß dem Gesetz der Russischen Föderation „Über die obligatorische Rentenversicherung in der Russischen Föderation“ Nr. 167-FZ vom 15. Dezember 2001 sind die Subjekte der obligatorischen Rentenversicherung föderale Regierungsorgane, Versicherer, Versicherungsnehmer und Versicherte.

Der Versicherer ist die Pensionskasse der Russischen Föderation. Die Pensionskasse der Russischen Föderation (staatliche Einrichtung) und ihre Gebietskörperschaften bilden eine einzige zentralisiertes System Leitungsgremien von Rentenversicherungsfonds in der Russischen Föderation, in denen niedrigere Gremien höheren gegenüber rechenschaftspflichtig sind.

Versicherte Personen sind Personen, die der Rentenversicherungspflicht unterliegen. Versicherte Personen sind Staatsbürger der Russischen Föderation sowie ausländische Staatsbürger und Staatenlose, die sich dauerhaft oder vorübergehend auf dem Gebiet der Russischen Föderation aufhalten.

Der Gegenstand der Besteuerung von Versicherungsprämien und die Grundlage für die Berechnung der Versicherungsprämien sind der Besteuerungsgegenstand und die Steuerbemessungsgrundlage für die durch die Abgabenordnung der Russischen Föderation festgelegte einheitliche Sozialsteuer.

Die Beträge der Versicherungsprämien, die der Versicherte zum Budget der Pensionskasse der Russischen Föderation erhält, werden auf seinem individuellen persönlichen Konto verbucht.

Die Pensionskasse bietet:

gezieltes Sammeln und Sammeln von Versicherungsprämien sowie Finanzierung entsprechender Ausgaben;

Organisation der Arbeit, um von Arbeitgebern und Bürgern, die sich schuldig gemacht haben, die Gesundheit von Arbeitnehmern und anderen Bürgern geschädigt zu haben, die Höhe der staatlichen Invalidenrente aufgrund eines Arbeitsunfalls, einer Berufskrankheit oder des Verlusts eines Ernährers zu erholen;

Kapitalisierung der Mittel des Pensionsfonds der Russischen Föderation sowie Gewinnung freiwilliger Beiträge (einschließlich Währungswerte) von natürlichen und juristischen Personen;

Kontrolle unter Beteiligung der Steuerbehörden über den rechtzeitigen und vollständigen Eingang der Versicherungsbeiträge an die Pensionskasse sowie Kontrolle über die korrekte und rationelle Verwendung ihrer Mittel;

Organisation und Pflege der individuellen Aufzeichnungen der Versicherten gemäß dem Bundesgesetz „Über die individuelle (personalisierte) Abrechnung im staatlichen Rentenversicherungssystem“ sowie Organisation und Führung einer staatlichen Datenbank für alle Kategorien von Beitragszahlern der Rentenversicherung Fonds der Russischen Föderation;

zwischenstaatliche und internationale Zusammenarbeit der Russischen Föderation in Fragen innerhalb der Zuständigkeit der Stiftung; Mitwirkung an der Ausarbeitung und bestimmungsgemäßen Umsetzung von zwischenstaatlichen und internationalen Verträgen und Vereinbarungen über Renten und Leistungen;

Studieren und Zusammenfassen der Praxis der Anwendung von Vorschriften über die Zahlung von Versicherungsprämien an die Pensionskasse und Unterbreiten von Vorschlägen an den Obersten Rat der Russischen Föderation zu ihrer Verbesserung;

Durchführung von Forschungsarbeiten auf dem Gebiet der gesetzlichen Rentenversicherung;

Aufklärungsarbeit in der Bevölkerung und bei juristischen Personen zu Fragen der Zuständigkeit des Fonds. Die Pensionskasse kann sich an der Finanzierung von Sozialschutzprogrammen für ältere und behinderte Bürger beteiligen.

Das Einkommen der Pensionskasse der Russischen Föderation stammt aus folgenden Quellen:

Versicherungsprämien (einmalige Sozialsteuer);

Bundeshaushaltsmittel;

Höhe von Strafen und anderen finanziellen Sanktionen;

Einkünfte aus der Vermittlung vorübergehend freier Mittel der Rentenversicherungspflicht;

freiwillige Beiträge von Einzelpersonen und Organisationen, die von ihnen nicht als Versicherer oder versicherte Personen gezahlt werden;

föderale Haushaltsmittel, die für die Zahlung des Grundteils der Arbeitsrenten und staatlichen Renten bereitgestellt werden;

andere Quellen, die nicht durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation verboten sind.

Die Höhe der Abzüge von der einheitlichen Sozialsteuer, die aus dem Bundeshaushalt an die Pensionskasse für die Zahlung des Grundteils der Arbeitsrenten abgeführt werden, hängt von der Kategorie der Steuerzahler und der Steuerbemessungsgrundlage für jede Person ab.

Die Versicherungsprämien sind der bedeutendste Teil des Budgets der Pensionskasse. Bei Versicherungsprämien ist der Besteuerungsgegenstand die Bemessungsgrundlage der einheitlichen Sozialsteuer. Die Höhe der Versicherungsprämie richtet sich nach dem Alter der versicherten Person und der Höhe der Bemessungsgrundlage. In Übereinstimmung mit diesen Kriterien, die durch das Gesetz der Russischen Föderation „Über die obligatorische Rentenversicherung“ festgelegt wurden, schwankt die Höhe der Tarife mit der Größe der Grundlage für die Berechnung der Versicherungsprämien für jeden Einzelnen. Mit zunehmender Höhe der Beitragsgrundlage steigen die Tarife gemäß der gesetzlich festgelegten Staffelung.

Auf Kosten der PF-Mittel werden durchgeführt:

) Zahlung von Arbeitsrenten, auch an Bürger, die außerhalb Russlands reisen;

) Zahlung von Sozialrenten und Sozialleistungen.

Sozialrenten sind Renten für Personen, die kein Einkommen haben (z. B. seit ihrer Kindheit behindert), Arbeitsbuch; Hinterbliebenenrenten. Leistungen für Kinder von Wehrpflichtigen; Zulagen für Kinder im Alter von 1,5 bis 6 Jahren; Kindergeld für alleinerziehende Mütter; Leistungen für HIV-infizierte Kinder; sowie Entschädigungszahlungen an vom Kernkraftwerk Tschernobyl betroffene Bürger usw.;

) Zahlung von Renten an Militärangehörige und andere staatliche Renten (Ministerium für Innere Angelegenheiten, FSB), die aus dem Staatshaushalt finanziert werden;

) Ausgaben für die Lieferung von Renten;

) Zahlung von Bestattungsgeldern.

Mittel aus dem Haushalt der Pensionskasse der Russischen Föderation sind Bundeseigentum, sind nicht in anderen Haushalten enthalten und können nicht zurückgezogen werden.

Das Budget der Pensionskasse der Russischen Föderation wird für das Geschäftsjahr unter Berücksichtigung des obligatorischen Ausgleichs von Einnahmen und Ausgaben dieses Budgets erstellt.

Der Haushalt des Pensionsfonds der Russischen Föderation und der Bericht über seine Ausführung werden jährlich auf Vorschlag der Regierung der Russischen Föderation durch Bundesgesetze in der im Haushaltsgesetzbuch der Russischen Föderation festgelegten Weise genehmigt. Die Meldung an die Stabsstelle FIU ist wie im abgelaufenen Jahr spätestens am 15. des zweiten auf den Meldezeitraum folgenden Kalendermonats (Quartal, Halbjahr, Neunmonate und Kalenderjahr) abzugeben. Auf diese Weise, neuste Termine Stichtage im Jahr 2012 sind der 15. Februar, der 15. Mai, der 15. August und der 15. November. Vierteljährlich müssen nicht nur Berechnungen für Versicherungsprämien an die Pensionskasse der Russischen Föderation und das FFOMS übermittelt werden, sondern auch Informationen zur personalisierten Buchhaltung im "Ein-Fenster" -Modus, wodurch Arbeitgeber Zeit sparen können .

Die obligatorischen Rentenversicherungsfonds werden auf den Konten der Pensionskasse der Russischen Föderation geführt, die in Einrichtungen eröffnet werden Zentralbank Russische Föderation, und in Ermangelung - auf Konten, die bei Kreditinstituten eröffnet wurden, deren Liste von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt wird.

Die Verwaltung des Pensionsfonds der Russischen Föderation erfolgt durch den Vorstand, und sein ständiges Organ ist die Exekutivdirektion. Der Vorstand führt die operative und methodische Leitung der Aktivitäten des Fonds durch und vertritt ihn gegenüber staatlichen, öffentlichen und internationalen Organisationen. Es gibt PF-Filialen in allen Regionen und größeren Städten.

2.2 Sozialversicherungskasse (FSS)

Es wurde 1992 gemäß dem Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation gegründet. Der Sozialversicherungsfonds (FSS) ist ein zentralisierter Geldfonds mit nationalem Zweck, der sowohl in territorialen als auch in sektoralen Abteilungen verteilt ist. Es wird nach der Versicherungsmethode unter obligatorischer Beteiligung von Mitteln von Unternehmen und Organisationen verschiedener Eigentumsformen und daran beteiligter Personen erstellt unternehmerische Tätigkeit.

Der FSS wurde geschaffen, um staatliche Garantien im Sozialversicherungssystem bereitzustellen und die Kontrolle über die korrekte und effiziente Verwendung von Sozialversicherungsmitteln zu erhöhen, und ist eine unabhängige staatliche Finanz- und Kreditinstitution.

Die Hauptaufgaben der Sozialversicherungskasse sind:

Zahlung von Leistungen bei vorübergehender Invalidität, Schwangerschaft und Geburt an Frauen, die im Frühstadium der Schwangerschaft angemeldet sind, bei der Geburt eines Kindes, für die Betreuung eines Kindes bis zum Alter von 1,5 Jahren sowie Sozialleistungen bei Bestattung;

Zahlung zusätzlicher freier Tage zur Betreuung eines behinderten oder von Kindesbeinen an behinderten Kindes bis zur Vollendung des 18. Lebensjahres;

Kurbehandlung und Verbesserung der Gesundheit von Mitarbeitern und ihren Familien, einschließlich Kosten für medizinische Ernährung;

Teilzahlung für Gutscheine für Kinderland-Gesundheitscamps auf dem Territorium der Russischen Föderation für Kinder arbeitender Bürger;

Bildung einer Rücklage zur Gewährleistung der finanziellen Stabilität des Fonds auf allen Ebenen;

Sicherstellung der laufenden Tätigkeit, Wartung des Fondsverwaltungsapparates;

Durchführung von Forschungsarbeiten zu Fragen der Sozialversicherung und des Arbeitsschutzes;

Durchführung anderer Aktivitäten gemäß den Aufgaben des Fonds.

Die Mittel des Fonds dienen ausschließlich der gezielten Finanzierung der oben genannten Aktivitäten. Eine Überweisung von Sozialversicherungsgeldern auf die persönlichen Konten des Versicherten ist nicht gestattet.

Quellen für die Bildung des Sozialversicherungsfonds:

) Versicherungsprämien der Arbeitgeber; Versicherungsprämien von Bürgern, die eine individuelle Arbeitstätigkeit ausüben, sowie Arbeitstätigkeit unter anderen Voraussetzungen und Anspruch auf staatliche Sozialversicherung (ca. 92 % des Gesamteinkommens);

) Einkünfte aus der Anlage eines Teils der vorübergehend freien Mittel des Fonds in flüssigem Zustand Wertpapiere und Bankguthaben innerhalb der vom Haushalt für den betreffenden Zeitraum bereitgestellten Mittel;

) freiwillige Beiträge natürlicher und juristischer Personen;

) Mittel aus dem Haushalt der Russischen Föderation zur Deckung der Kosten im Zusammenhang mit der Erbringung von Leistungen und Entschädigungen für Personen, die von der Katastrophe im Kernkraftwerk Tschernobyl oder von Strahlenunfällen in anderen betroffen sind Nuklearanlagen zivile oder militärische Zwecke und deren Folgen;

) sonstige Einkünfte (vom Versicherten erstattete Ausgaben, die nicht zur Verrechnung mit Versicherungsprämien akzeptiert wurden, Ausgaben für vorübergehende Invaliditätsleistungen aufgrund eines Arbeitsunfalls oder einer Berufskrankheit, die nicht zur Verrechnung akzeptiert wurden; Rückstände bei obligatorischen Zahlungen, Bußgeldbeträge und andere Sanktionen, die von vorgesehen sind Gesetz; gemäß dem festgelegten Verfahren gezahlte Beträge für Gutscheine, die der Versicherte auf Kosten der Kasse gekauft hat, die der Kasse aufgrund der Erfüllung von Regressanforderungen für Versicherungsnehmer erstattet wurden usw.).

Die Mittel des Fonds fließen an:

Zahlung von Leistungen bei vorübergehender Invalidität, Schwangerschaft und Geburt, Frauen, die im Frühstadium der Schwangerschaft, bei der Geburt eines Kindes, bei der Adoption eines Kindes, für die Betreuung eines Kindes bis zum Alter von eineinhalb Jahren, als registriert sind sowie Sozialleistungen bei Bestattung oder Erstattung der Kosten einer garantierten Listenbestattung;

Zahlung zusätzlicher freier Tage zur Betreuung eines behinderten oder von Kindesbeinen an behinderten Kindes bis zur Vollendung des 18. Lebensjahres; Zahlung für Gutscheine für Mitarbeiter und ihre Kinder an Sanatoriums-Resort-Einrichtungen auf dem Territorium der Russischen Föderation und an Sanatoriums-Resort-Einrichtungen in den GUS-Mitgliedstaaten, die in der Russischen Föderation nicht ähnlich sind, sowie für medizinische (diätetische) Ernährung ;

Teilzahlung für Gutscheine für Kinderland-Gesundheitscamps auf dem Territorium der Russischen Föderation für Kinder arbeitender Bürger;

Fahrtkosten zum Behandlungsort und zurück;

Bildung einer Reserve, um die finanzielle Stabilität des Fonds auf allen Ebenen zu gewährleisten. Das Verfahren zur Bildung einer Rücklage und zur Bereitstellung von Mitteln daraus (auf rückzahlbarer oder kostenloser Basis) wird durch die Anweisung zum Verfahren zur Ansammlung, Zahlung, Ausgabe und Abrechnung staatlicher Sozialversicherungsgelder (im Folgenden als Anweisung bezeichnet) bestimmt. , vom Fonds gemeinsam mit dem Ministerium für Arbeit und soziale Entwicklung der Russischen Föderation, dem Finanzministerium der Russischen Föderation, dem Staatlichen Steuerdienst der Russischen Föderation und unter Beteiligung der Zentralbank der Russischen Föderation genehmigt;

Erbringung laufender Aktivitäten, Wartung des Verwaltungsapparats des Fonds;

Finanzierung der Tätigkeit von Unterabteilungen von Exekutivbehörden, die staatlichen Schutz gewähren Arbeitsrechte Arbeitnehmer, Arbeitsschutz (einschließlich Unterabteilungen der Aufsicht und Kontrolle über den Arbeitsschutz) in gesetzlich festgelegten Fällen;

Durchführung von Forschungsarbeiten zu Fragen der Sozialversicherung und des Arbeitsschutzes;

Durchführung sonstiger Aktivitäten gemäß den Aufgaben der Kasse, darunter Aufklärungsarbeit in der Bevölkerung, Förderung von freien Mitarbeitern der Kasse, die aktiv an der Durchführung von Sozialversicherungsmaßnahmen beteiligt sind;

Beteiligung an der Finanzierung internationaler Kooperationsprogramme in Sozialversicherungsfragen.

Fondsmittel werden nur zur Zielfinanzierung verwendet. Eine Überweisung von Sozialversicherungsgeldern auf die persönlichen Konten des Versicherten ist nicht zulässig.

2.3 Obligatorische Krankenkasse (MHIF)

Die MHIF wurde 1991 gemäß dem Gesetz der RSFSR „Über die obligatorische Krankenversicherung in der RSFSR“ vom 28. Juni 1991 gegründet. Das Gesetz definiert die rechtlichen, wirtschaftlichen und organisatorische Grundlagen Krankenversicherung der Bevölkerung in der Russischen Föderation. Das Gesetz zielt darauf ab, das Interesse und die Verantwortung der Bevölkerung und des Staates, der Unternehmen, Institutionen und Organisationen beim Schutz der Gesundheit der Bürger unter den neuen wirtschaftlichen Bedingungen zu stärken und das verfassungsmäßige Recht der Bürger der Russischen Föderation auf medizinische Versorgung zu gewährleisten. Dieses Gesetz führte die Krankenversicherung im Land ein. Ihr Zweck ist es, den Bürgern im Versicherungsfall die medizinische Versorgung auf Kosten angesammelter Mittel zu gewährleisten und vorbeugende Maßnahmen zu finanzieren.

Die Krankenversicherung wird in zwei Arten durchgeführt: obligatorisch und freiwillig.

Die obligatorische Krankenversicherung ist universell für die Bevölkerung der Russischen Föderation und wird in Übereinstimmung mit Krankenversicherungsprogrammen durchgeführt, die den Umfang und die Bedingungen für die Bereitstellung medizinischer und medikamentöser Hilfe für die Bürger garantieren. Die freiwillige Krankenversicherung wird auf der Grundlage freiwilliger Krankenversicherungsprogramme durchgeführt und bietet den Bürgern freiwillige medizinische und andere Dienstleistungen, die über die bestehenden obligatorischen Krankenversicherungsprogramme hinausgehen.

Krankenkassen sind für die Finanzierung der medizinischen Versorgung und anderer Leistungen durch Versicherungsträger nach Maßgabe von Pflichtkrankenversicherungsverträgen bestimmt. Fonds des RF MHIF wurden auf föderaler und territorialer Ebene geschaffen.

Versicherungsmedizinische Organisationen sind juristische Personen, bei denen es sich um unabhängige wirtschaftliche Einheiten jeglicher Eigentumsform handelt, die über die für die Durchführung der Krankenversicherung erforderlichen gesetzlichen Mittel verfügen.

Versicherungsmedizinische Organisationen haben das Recht, medizinische Einrichtungen für die Erbringung medizinischer Versorgung und Dienstleistungen im Rahmen von Krankenversicherungsverträgen auszuwählen, die Höhe der Versicherungsprämien für die freiwillige Krankenversicherung festzulegen, sich an bestimmten Tarifen für medizinische Dienstleistungen zu beteiligen und deren Umfang, Zeitpunkt und Qualität zu kontrollieren vertragsgemäße medizinische Versorgung zur Wahrung der Interessen der Versicherten.

Die für die obligatorische Krankenversicherung bestimmten Finanzmittel werden den föderalen und territorialen Sonderfonds der obligatorischen Krankenversicherung zugeführt, die zur Umsetzung der staatlichen Politik auf dem Gebiet der obligatorischen Krankenversicherung geschaffen wurden.

Die finanziellen Mittel der gesetzlichen Krankenkassen sind staatlich und nicht Bestandteil der Bundes- und Landeshaushalte.

Die Bundes-Pflichtkrankenkasse wird gebildet durch:

Abzüge von der einheitlichen Steuer im vereinfachten Steuersystem;

Abzüge von der Agrarsteuer;

Abzüge von der einheitlichen Steuer auf die kalkulatorische Steuer;

freiwillige Beiträge von juristischen und natürlichen Personen;

Einkünfte aus der Verwendung vorübergehend freier Finanzmittel der Kassen.

Territoriale CHI-Fonds werden gebildet auf Kosten von:

Abzüge von der einheitlichen Sozialsteuer;

Abzüge von der einheitlichen Steuer im Rahmen besonderer Steuerregelungen;

Einnahmen aus territorialen Budgets als Versicherungsprämien für die nicht erwerbstätige Bevölkerung;

einnahmen aus der Pensionskasse der Russischen Föderation für die obligatorische Krankenversicherung von nicht erwerbstätigen Rentnern;

Entgegennahme von Mitteln der Bundeskrankenkasse zum Ausgleich der finanziellen Voraussetzungen für die Tätigkeit der Gebietskrankenkassen;

Einkünfte aus der Platzierung von vorübergehend freiem Bargeld.

Die Hauptbildungsquelle der föderalen und territorialen CHI-Fonds ist die einheitliche Sozialsteuer. Gemäß der Abgabenordnung hängen die Sätze für diese Fonds von der Kategorie des Steuerzahlers dieser Steuer und der Steuerbemessungsgrundlage für jede Person ab. Mit zunehmender Höhe der Bemessungsgrundlage für jeden Einzelnen steigen die Beitragssätze entsprechend der genehmigten Beitragstabelle.

Der Hauptteil (fast 90 %) der Mittel der Bundeskrankenkasse dient dem Ausgleich der finanziellen Voraussetzungen für die Tätigkeit der Gebietskrankenkassen. Etwa 10 % werden für die Finanzierung gezielter Programme bereitgestellt.

Die Hauptausgabenbereiche der Fonds der territorialen CMI-Fonds sind die Finanzierung der territorialen Programme der obligatorischen Krankenversicherung (mehr als 90%) zur Finanzierung von Aktivitäten im Bereich des Gesundheitswesens.

Der MHIF wird aus Beiträgen und Budgetzuweisungen gebildet. Zahler sind Unternehmen, Institutionen, Organisationen sowie Exekutivbehörden, die Zahlungen für nicht erwerbstätige Bürger (Kinder, Studenten und andere Kategorien) leisten.

Abschluss

Unter modernen Bedingungen nimmt neben dem Haushalt auch die Bedeutung außerbudgetärer Mittel wieder zu. Der Anstieg der Zahl und des Volumens dieser Fonds hat mehrere Gründe. Erstens haben die staatlichen Behörden zusätzliche Mittel, um einzugreifen wirtschaftliches Leben und finanzielle Unterstützung für Unternehmertum, insbesondere in einer instabilen Wirtschaft. Zweitens sollen diese haushaltsunabhängigen Mittel neue wichtige Aufgaben lösen, die eine besondere Aufmerksamkeit des Staates erfordern. Erst das Aufkommen von Off-Budget-Fonds mit streng zielgerichtetem Einsatz sorgt für eine effektivere staatliche Kontrolle. Drittens können außerbudgetäre Mittel unter bestimmten Bedingungen, d. h. bei Vorliegen eines Überschusses zur Deckung des Haushaltsdefizits verwendet werden.

Die materielle Quelle der außerbudgetären Mittel sowie anderer Teile des Finanzsystems ist das Volkseinkommen. Der überwiegende Teil der Mittel entsteht im Prozess der Umverteilung des Volkseinkommens.

Die wichtigsten Methoden zur Mobilisierung des Volkseinkommens im Prozess der Umverteilung bei der Bildung von Fonds sind:

besondere Steuern und Gebühren;

Mittel aus dem Haushalt;

freiwilliges Einkommen;

Mittel aus der Kapitalisierung vorübergehend freier Barmittel aus außerbudgetären Mitteln (Kauf von Wertpapieren, Kapitalerträge etc.)

Abrechnungsteil

Übung 1.

Nr. p/pIndicatorsWert der Indikatoren, Tausend Rubel. 1Erlöse aus dem Verkauf von Produkten36002Mehrwertsteuer4803Kosten für die Herstellung von verkauften Produkten18004Gewinn aus dem Verkauf von Anlagevermögen und anderem Vermögen2505Einnahmen aus nicht verkaufsbezogenen Tätigkeiten2006Aufwendungen aus nicht verkaufsbezogenen Tätigkeiten180

Wir ermitteln den Gewinn aus dem Verkauf von Produkten:

480-1800=1320 (tausend Rubel)

Rohertrag ermitteln:

250+ (200-180) = 1590 (tausend Rubel)

Der Gewinn aus dem Verkauf von Produkten wird besteuert:

Einkommenssteuer: 1320 * 24% = 316,8 (Tausend Rubel)

Regionalsteuer: 1320*17,5%=231 (tausend Rubel)

Bundessteuer: 1320*6,5%=85,8 (tausend Rubel)

Aufgabe 2

Geben Sie den einheitlichen Sozialsteuersatz und die Steuersätze für Fonds an. Bestimmen Sie den Gesamtsteuerbetrag und die Höhe der Steuer auf Fonds anhand der vorgeschlagenen Tabelle. Zusammenfassung der Rückstellungen und Abzüge.

Pensionskasse - 22%

Sozialversicherung - 2,9 %

Krankenversicherung:

Bundeshaushalt 3,1 %

Regionalbudget 2 %

ZahlungsartenLohnfondsEinschließlich durch FondsPensionskasseSozial. Furcht. Honig. Furcht. Gesamt auf sozial Furcht. Gefüttert. Reg.-Nr. 1. Akkordlohn314006908910.6973.462894202. Bezahlung nach Akkordzuschlag157300346064561.74876.33146471903. Zeitzahlung16233035712.64707.65032.23246.6486994. Zahlung nach Zeit Bonus27031259468.678398379.75406.281093.55. Ausfallzahlung330072695.7102.3669906. Überstundenvergütung940206,827,329,118,82827. Zuschlag für Nachtstunden59231303,1171,8183,6118,517778. Ein weiterer Urlaub239005258693.1740.947871709. Abfindung1325-----10. Urlaubsentschädigung29819-----11. Allgemeine Krankenhauserkrankungen57414-----12. Urlaub für Tschernobyl840184,824,42616,8252

Referenzliste

1.Agabekyan O. V., Makarova K. S. Steuern und Besteuerung. Lehrbuch. Verlag: ATISO, 2009. - 172

2.Zhidkova E. Yu. Steuern und Besteuerung. 2. Aufl., überarbeitet. und zusätzlich - M.: Eksmo, 2009. - 480 S.

.Maiburov I. A. Theorie und Geschichte der Besteuerung. 2. Aufl., überarbeitet. und zusätzlich - M.: 2011. - 422 S.

.Filina F. N. Steuern und Besteuerung in der Russischen Föderation. M.: GrossMedia, ROSBUH, 2009. - 424 S.

.Tschernik D.G. Steuern und Besteuerung Verlag: Unity Jahr: 2010 - 367

.Steuern und Besteuerung: Spickzettel

7. Steuergesetzbuch der Russischen Föderation : TEIL II. , Abschnitt VIII. BUNDESSTEUERN , Kapitel 23. STEUER VOM EINKOMMEN VON PERSONEN

.Nr. 432-FZ vom 28. Dezember 2010 "Über Änderungen des Artikels 58 des Bundesgesetzes "Über Versicherungsbeiträge an die Pensionskasse der Russischen Föderation, die Sozialversicherungskasse der Russischen Föderation, die Föderale Krankenversicherungskasse und Territoriale obligatorische Krankenversicherungskassen" und Artikel 33 des Bundesgesetzes "Über die obligatorische Rentenversicherung in der Russischen Föderation"

.(Vereinfachtes Steuersystem - USN++ Online)

.(Die Tabelle der Versicherungsprämiensätze für 2012 wurde von der Pensionskasse der Russischen Föderation zusammengestellt.)

.

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EINFÜHRUNG

Beim Übergang zu Marktwirtschaft es gab eine Modernisierung des Finanzsystems und vor allem seines zentralen Bindeglieds - der Staatsfinanzen. Nach und nach entstanden außerbudgetäre Mittel und wurden zugewiesen. Der staatliche Sonderfonds ist ein Kassenfonds, der außerhalb des Bundeshaushalts und der Haushalte der Teilstaaten der Russischen Föderation gebildet wird und dazu bestimmt ist, die verfassungsmäßigen Rechte der Bürger auszuüben und bestimmte soziale und wirtschaftliche Bedürfnisse zu befriedigen. In der Russischen Föderation wurden drei staatliche außerbudgetäre Sozialfonds eingerichtet und betrieben: die Pensionskasse der Russischen Föderation, die Sozialversicherungskasse der Russischen Föderation und die obligatorischen Krankenversicherungskassen. Staatliche außerbudgetäre Fonds sind ein integraler Bestandteil des Finanzsystems der Russischen Föderation. Von besonderer Bedeutung unter den staatlichen außerbudgetären Fonds sind die oben genannten sozialen nichtbudgetären Fonds, die Mittel für die Umsetzung der wichtigsten sozialen Garantien akkumulieren - staatliche Renten, Beschäftigungsunterstützung, kostenlose medizinische Versorgung, Unterstützung bei Invalidität, während des Mutterschaftsurlaubs , Sanatorium - Spa-Dienstleistungen und andere.

Außerbudgetäre Mittel - eine der Methoden zur Umverteilung des Volkseinkommens des Staates zugunsten bestimmter sozialer Gruppen. Der Staat mobilisiert einen Teil des Einkommens der Bevölkerung in Fonds, um seine Aktivitäten zu finanzieren. Die durch Sondermittel sozialisierten Mittel werden für den Reproduktionsprozess verwendet. Außerbudgetäre Mittel lösen zwei wichtige Aufgaben: die Bereitstellung zusätzlicher Mittel für vorrangige Bereiche der Wirtschaft und den Ausbau sozialer Dienstleistungen für die Bevölkerung.

ALLGEMEINE MERKMALE DER STAATLICHEN SOZIALEN außerbudgetären Fonds

Sondermittel sind eine der Methoden zur Umverteilung des Volkseinkommens durch die Behörden zugunsten bestimmter sozialer Bevölkerungsgruppen. Der Staat mobilisiert einen Teil des Einkommens der Bevölkerung in Fonds, um seine Aktivitäten zu finanzieren. Außerbudgetäre Mittel lösen zwei wichtige Aufgaben: die Bereitstellung zusätzlicher Mittel für vorrangige Wirtschaftsbereiche und den Ausbau sozialer Dienstleistungen für die Bevölkerung.

Staatliche Sonderfonds werden auf der Grundlage einschlägiger Gesetze der höchsten Behörden geschaffen, die ihre Tätigkeit regeln, die Quellen der Bildung angeben, das Verfahren und die Richtung für die Verwendung der Mittel festlegen. Die Struktur der staatlichen sozialen außerbudgetären Fonds ist in Abb. 1 dargestellt. 1.

Außerbudgetäre Fonds Außerbudgetäre Fonds, die ein integraler Bestandteil des Finanzsystems der Russischen Föderation sind, haben eine Reihe von Merkmalen:

Von Behörden und Verwaltungen geplant und streng zielorientiert;

Die Geldmittel der Fonds dienen der Finanzierung nicht im Haushalt enthaltener öffentlicher Ausgaben;

Sie werden hauptsächlich aufgrund obligatorischer Abzüge von juristischen Personen und natürlichen Personen gebildet;

Versicherungsbeiträge an die Kassen und die sich aus ihrer Zahlung ergebenden Beziehungen sind steuerlicher Natur, die Beitragssätze werden staatlich festgelegt und sind verbindlich;

Die meisten Normen und Bestimmungen des Gesetzes der Russischen Föderation „Über die Grundlagen des Steuersystems der Russischen Föderation“ gelten für Beziehungen im Zusammenhang mit der Berechnung, Zahlung und Erhebung von Beiträgen zu Fonds;

Die Finanzmittel des Fonds befinden sich in staatlichem Eigentum, sie werden nicht in die Zusammensetzung der Haushalte sowie anderer Fonds einbezogen und können nicht für Zwecke entnommen werden, die nicht ausdrücklich gesetzlich vorgesehen sind.

Die Verwendung der Mittel aus den Fonds erfolgt auf Anordnung der Regierung oder einer besonders ermächtigten Stelle (des Fondsvorstands).

Abbildung 1 - Die Struktur des Finanzsystems der Russischen Föderation

Außerbudgetäre Mittel sind eine Form der Verwendung von staatlich eingeworbenen Finanzmitteln zur Finanzierung bestimmter öffentlicher Bedürfnisse, die nicht im Haushalt enthalten sind und umfassend auf der Grundlage operativer Unabhängigkeit streng nach der Zweckbestimmung der Mittel ausgegeben werden.

Die Entscheidung über die Bildung von außerbudgetären Fonds wird von der Bundesversammlung der Russischen Föderation sowie den staatlichen Vertretungsorganen der Teileinheiten der Föderation und der lokalen Selbstverwaltung getroffen. Off-Budget-Fonds gehören dem Staat, sind aber autonom. Sie haben in der Regel einen streng zielgerichteten Zweck.

Gemäß Artikel 144 „Zusammensetzung der staatlichen außerbudgetären Fonds der Russischen Föderation“ sind die staatlichen außerbudgetären Fonds der Russischen Föderation:

Pensionsfonds der Russischen Föderation;

Sozialversicherungskasse der Russischen Föderation;

Bundes-Pflichtkrankenkasse;

Haushaltsentwürfe staatlicher außerbudgetärer Fonds werden von den Verwaltungsorganen dieser Fonds erstellt und von den Exekutivbehörden zur Prüfung durch die gesetzgebenden (repräsentativen) Organe als Teil von Dokumenten und Materialien vorgelegt, die gleichzeitig mit den Entwürfen der entsprechenden Haushaltspläne für die vorgelegt werden nächstes Geschäftsjahr. Die Budgets der staatlichen außerbudgetären Fonds der Russischen Föderation werden von der Bundesversammlung in Form von Bundesgesetzen gleichzeitig mit der Annahme des Bundesgesetzes über den Bundeshaushalt für das nächste Haushaltsjahr geprüft und genehmigt. Die Haushaltsentwürfe der außerbudgetären Fonds der Territorialstaaten werden von den Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation gleichzeitig mit der Vorlage der Gesetzesentwürfe der Teilstaaten zur Prüfung durch die gesetzgebenden (repräsentativen) Organe der Teilstaaten der Russischen Föderation vorgelegt Körperschaften der Russischen Föderation über den Haushalt für das nächste Haushaltsjahr und werden gleichzeitig mit der Verabschiedung von Gesetzen der Körperschaften der Russischen Föderation über den Haushalt für das nächste Haushaltsjahr genehmigt.

Einnahmen aus staatlichen Sondermitteln entstehen auf Kosten von:

Obligatorische Zahlungen, die durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation festgelegt sind;

Sonstige Einkünfte gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation.

Den Haushalten der staatlichen außerbudgetären Fonds werden Steuereinnahmen gutgeschrieben, die von den Organen des Bundesschatzes nach den Ebenen des Haushaltssystems der Russischen Föderation aus den folgenden Steuern verteilt werden, die durch besondere Steuerregelungen vorgesehen sind.

Eine Form der Bildung und Ausgabe von Mitteln, die außerhalb des Bundeshaushalts und der Haushalte der Teilstaaten der Russischen Föderation generiert werden und für die Umsetzung der verfassungsmäßigen Rechte der Bürger auf Renten, Sozialversicherung, soziale Sicherheit bei Arbeitslosigkeit und Gesundheitsschutz bestimmt sind und medizinische Versorgung.

Die materielle Quelle der außerbudgetären Mittel ist das Volkseinkommen. Der überwiegende Teil der Mittel entsteht im Prozess der Umverteilung des Volkseinkommens. Die Hauptmittel zur Mobilisierung des Volkseinkommens im Prozess seiner Umverteilung bei der Mittelbildung sind Sondersteuern und Abgaben, Haushaltsmittel und Darlehen.

Es werden spezielle Steuern und Gebühren festgelegt Legislative. Eine beträchtliche Anzahl von Fonds wird auf Kosten der zentralen, regionalen und lokalen Haushalte gebildet. Haushaltsmittel kommen in Form von unentgeltlichen Zuschüssen oder bestimmten Abzügen von Steuereinnahmen. Außerbudgetäre Mittel können auch Fremdmittel als Einnahmen verwenden. Der verfügbare Überschuss aus außerbudgetären Fonds kann zum Kauf von Wertpapieren verwendet werden und Gewinne in Form von Dividenden oder Zinsen erhalten.

Außerbudgetäre Mittel des Bundes werden aus folgenden Quellen gebildet:

Spezielle gezielte Steuern und Gebühren, die für den jeweiligen Fonds festgelegt wurden;

Abzüge vom Gewinn von Unternehmen, Institutionen und Organisationen;

Haushaltsmittel;

Profitieren von kommerzielle Aktivitäten vom Fonds als juristische Person durchgeführt;

Darlehen, die der Fonds von der Zentralbank der Russischen Föderation oder von Geschäftsbanken erhält.

Fazit: Außerbudgetäre Mittel werden auf zwei Arten geschaffen. Der eine Weg ist die Zuweisung bestimmter Ausgaben, die von besonderer Bedeutung sind, aus dem Haushalt, der andere die Bildung eines außerbudgetären Fonds mit eigenen Einnahmequellen für bestimmte Zwecke. So wurde in vielen Ländern ein Sozialversicherungsfonds geschaffen, um bestimmte Bevölkerungsgruppen sozial zu unterstützen. Andere Fonds erscheinen im Zusammenhang mit dem Aufkommen neuer, bisher unbekannter Ausgaben, die besondere Aufmerksamkeit der Gesellschaft verdienen. In diesem Fall trifft der Gesetzgeber auf Vorschlag der Regierung eine Sonderentscheidung über die Bildung dieses Sondervermögens.

2. Pensionsfonds der Russischen Föderation

Die Pensionskasse der Russischen Föderation ist eine föderale Kasse, macht sie fast aus? Mittel aus außerbudgetären Sozialfonds.

Die Pensionskasse der Russischen Föderation wurde zum Zweck der staatlichen Verwaltung der Finanzen der Altersversorgung in der Russischen Föderation gegründet und ist eine unabhängige Finanz- und Kreditinstitution.

Die Hauptaufgabe der Pensionskasse besteht darin, die finanzielle Stabilität des Rentensystems zu gewährleisten, Bedingungen für die regelmäßige und pünktliche Zahlung der Renten zu schaffen und deren Umfang unter Berücksichtigung von Änderungen der Verbraucherpreise zu erhöhen. Dazu organisiert er:

Zielerhebung und Anhäufung von Versicherungsprämien sowie Finanzierung von Ausgaben gemäß dem Zweck der Pensionskasse der Russischen Föderation: Zahlungen an verschiedene Kategorien der behinderten Bevölkerung in Form von Arbeits-, Militär- und Sozialrenten sowie Erwerbsunfähigkeitsrenten, verschiedene Leistungen und Ausgleichszahlungen.

Kapitalisierung von Mitteln des Pensionsfonds der Russischen Föderation sowie Gewinnung freiwilliger Beiträge (einschließlich Währungswerte) von natürlichen und juristischen Personen;

Kontrolle unter Beteiligung der Steuerbehörden über den rechtzeitigen und vollständigen Eingang der Versicherungsprämien durch die Pensionskasse der Russischen Föderation sowie über die korrekte und rationelle Verwendung ihrer Mittel;

Führt eine individuelle (personalisierte) Abrechnung von Mitarbeitern durch, auf deren Rechnung Arbeitgeber Überweisungen tätigen;

Zwischenstaatliche und internationale Zusammenarbeit der Russischen Föderation in Fragen, die in die Zuständigkeit des PFR fallen, Beteiligung an der Entwicklung und Umsetzung von zwischenstaatlichen und internationalen Verträgen und Vereinbarungen über Renten und Leistungen gemäß dem gesetzlich festgelegten Verfahren.

Die Einnahmen und Ausgaben der Pensionskasse der Russischen Föderation im Jahr 2011 sind in Tabelle 1 dargestellt:

Tabelle 1 - Hauptindikatoren des PRF-Budgets Milliarden Rubel.

	unter Berücksichtigung des Saldos	Einschließlich	PFR-Kosten,	Einschließlich	Laufender Überschuss (+), Defizit (-) des PFR-Budgets
Eigenmittel	Mittel des Bundeshaushalts zur gezielten Finanzierung der staatlichen Renten	insgesamt für Renten	davon für die Zahlung von Arbeitsrenten

Eine Analyse der Dynamik der Einkommensbildung der Pensionskasse unter dem Gesichtspunkt des Vergleichs von Änderungen hat gezeigt, dass dies im Jahr 2005 der Fall war Die Einnahmen an die Pensionskasse der Russischen Föderation beliefen sich auf 461.777,9 Rubel, im Jahr 2009 auf 783.477,7 Rubel, das sind 321.700 Rubel mehr. Das Diagramm wiederum zeigt eine deutliche Einkommenssteigerung. Analysiert man die relative Veränderung im selben Zeitraum, so zeigt sich im Jahr 2009 ein deutlicher Anstieg der Einnahmen der Pensionskasse der Russischen Föderation.

Der Eingang von Bundeshaushaltsmitteln in die Pensionskasse ist mit der Zahlung staatlicher Renten und Leistungen an Militärangehörige und Bürger verbunden, die ihnen in Bezug auf die Altersversorgung, einer Erhöhung der Renten aufgrund einer Änderung des Lebenshaltungskostenindex und entsprechen eine Erhöhung der Löhne sowie Leistungen, die durch die geltende Gesetzgebung festgelegt sind. Wir spiegeln das Obige in Tabelle 2 wider.

Tabelle 2 - Eingang und Ausgabe von Mitteln aus der Pensionskasse der Russischen Föderation

Die Fonds der Pensionskasse der Russischen Föderation werden hauptsächlich auf Kosten der Versicherungsprämien der Arbeitgeber gebildet; Bürger, die eine selbstständige Erwerbstätigkeit ausüben, und andere Kategorien von erwerbstätigen Bürgern.

Ein erheblicher Anteil entfällt auch auf Bundeshaushaltsmittel, die über die Pensionskasse der Russischen Föderation zur gezielten Finanzierung der Zahlung staatlicher Renten, Mittel aus der Sozialversicherungskasse sowie freiwillige Beiträge von natürlichen und juristischen Personen bereitgestellt werden.

Die Pensionskasse der Russischen Föderation ist ein zentralisiertes System zur Akkumulation und Umverteilung von Geldern. Derzeit umfasst das System der Pensionskasse Russlands die Zentrale, 88 regionale Filialen mit 2393 autorisierten Punkten.

3. RF Sozialversicherungskasse

Der Sozialversicherungsfonds der Russischen Föderation ist gemessen an der Höhe der angesammelten Mittel der zweitgrößte staatliche nichtbudgetäre Fonds.

Der FSS wurde geschaffen, um staatliche Garantien im Sozialversicherungssystem bereitzustellen und die Kontrolle über die korrekte und effiziente Verwendung von Sozialversicherungsmitteln zu erhöhen, und ist eine unabhängige staatliche Finanz- und Kreditinstitution.

Die Verwaltung des Sozialversicherungsfonds der Russischen Föderation erfolgt durch die Regierung der Russischen Föderation unter Beteiligung der gesamtrussischen Gewerkschaftsverbände. Der Vorsitzende des Sozialversicherungsfonds und seine Stellvertreter werden von der Regierung der Russischen Föderation ernannt. Kassen- und sonstiges Vermögen unter der operativen Verwaltung des Fonds sowie Vermögen, das den dem Fonds untergeordneten Sanatoriums-Kuranstalten zugewiesen ist, sind Bundesvermögen. Betrachten Sie den Eingang der Ausgaben von FSS-Mitteln im Jahr 2011 in der Tabelle.

Tabelle 3 - Eingang und Ausgabe von Mitteln des Sozialversicherungsfonds der Russischen Föderation

Indikatoren
Saldo am Jahresanfang
Einkommen pro Jahr:
Versicherungsprämien von Unternehmen und Organisationen
Teilzahlung für Tickets
Einnahmen aus der Pensionskasse der Russischen Föderation
Haushaltsmittel des Bundes
Anderes Einkommen
Verbrauch pro Jahr:
Finanzierung von Rentenzahlungen, Zulagen
Finanzierung von Maßnahmen für Sanatoriums- und Kurbetriebe
Zahlung von Leistungen, die über die festgelegte Norm für Sanatoriumsbehandlung und Rehabilitation hinausgehen
Fortsetzung von Tabelle3
Finanzierung der Geschäftsführung des Fonds
an die Pensionskasse der Russischen Föderation überwiesen
andere Ausgaben

Das System der statistischen Indikatoren des Beschäftigungsfonds spiegelt das Gesamtvolumen der Einnahmen (Ausgaben) der Mittel wider, einschließlich nach Einnahmequellen (Ausgabenrichtungen). Die Aufgabe der statistischen Untersuchung der Funktionsweise des Beschäftigungsfonds umfasst die Untersuchung der Dynamik der Indikatoren für den Empfang (Ausgaben) der Fondsmittel, die Untersuchung der Zusammensetzung, Struktur und strukturellen Veränderungen einzelner Komponenten der Einnahmen des Fonds (Ausgaben ), Spiegelung der allgemeinen Muster der Fondsbildung.

Die freien Mittel des Beschäftigungsfonds können in Aktien und Wertpapiere investiert werden, die auf einem Bankkonto geführt werden und eine Erhöhung der freien Barmittel durch Zahlung von Zinsen auf Einlagen und Dividenden auf Aktien bilden. Daher kann das Wachstum der freien Barmittel des Fonds auch eine Einnahmequelle sein. Die Gesamtausgaben des Beschäftigungsfonds im Jahr 2011 beliefen sich auf 8822 Milliarden Rubel. Ein wichtiger Ausgabenposten sind die Auszahlungen von Renten und Sozialleistungen an die Bevölkerung.

Der FSS wurde gegründet, um staatliche Garantien im Sozialversicherungssystem bereitzustellen und die Kontrolle über die korrekte und effiziente Verwendung von Sozialversicherungsmitteln durch Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation Nr. 722 vom 26. Juli 1992 zu erhöhen, und ist ein unabhängiges Finanzinstitut und Kreditinstitut. Die Verwaltung des Sozialversicherungsfonds der Russischen Föderation erfolgt durch die Regierung der Russischen Föderation.

Die Hauptaufgaben der Stiftung:

Gewährung staatlich garantierter Leistungen;

Teilnahme an der Entwicklung und Umsetzung staatlicher Programme zum Schutz der Gesundheit der Arbeitnehmer;

Vorbereitung von Maßnahmen zur Verbesserung der Sozialversicherung.

FSS-Fonds werden gebildet von:

Versicherungsprämien der Arbeitgeber;

Versicherungsbeiträge von Bürger-Unternehmern sowie von Personen, die unter anderen Bedingungen eine Arbeitstätigkeit ausüben und Anspruch auf eine staatliche Sozialversicherung haben;

Erträge aus der Anlage eines Teils der vorübergehend freien Fondsmittel in liquiden Staatspapieren und Bankguthaben innerhalb der vom Haushalt für den entsprechenden Zeitraum bereitgestellten Mittel;

Freiwillige Beiträge von natürlichen und juristischen Personen;

Zuweisungen aus dem Staatshaushalt der Russischen Föderation;

anderes Einkommen.

Die Hauptmerkmale des Haushalts des Sozialversicherungsfonds der Russischen Föderation (im Folgenden als Fonds bezeichnet) für 2010:

1) die voraussichtlichen Gesamteinnahmen des Fondshaushalts in Höhe von 305.665.591,3 Tausend Rubel, einschließlich durch zwischenstaatliche Überweisungen aus dem Bundeshaushalt in Höhe von 27.211.299,0 Tausend Rubel und aus dem Haushalt der Bundeskasse für obligatorische Krankenversicherung in Höhe von 16.600.000,0 Tausend Rubel ;

2) das Gesamtausgabenvolumen des Fondsbudgets in Höhe von 323.879.347,3 Tausend Rubel;

3) das maximale Volumen des Haushaltsdefizits des Fonds in Höhe von 18.213.756,0 Tausend Rubel.

außerbudgetäre Rentenversicherung

4. Das Verfahren zur Bildung und Nutzung von Krankenkassen in der Russischen Föderation

Die MHIF soll finanzielle Mittel akkumulieren und die Stabilität des staatlichen Systems der obligatorischen Krankenversicherung gewährleisten.

Die finanziellen Mittel des Fonds werden aus den Abzügen der Versicherer für die obligatorische Krankenversicherung gebildet.

Zur Umsetzung der Landespolitik auf dem Gebiet der gesetzlichen Krankenversicherung wurden die Bundes- und Landeskassen der gesetzlichen Krankenversicherung als selbstständige Finanz- und Kreditinstitute ohne Erwerbszweck geschaffen.

Die Aufwendungen für den Unterhalt des Bundesfonds, die Schaffung und Erhaltung seiner sachlichen und technischen Grundlagen werden im Rahmen der vom Haushalt des Bundesfonds für diese Zwecke bereitgestellten Mittel getätigt. Im abgelaufenen Jahr nicht verwendete Finanzmittel unterliegen nicht der Entnahme und werden bei der Bewilligung von Mitteln aus dem Bundeshaushalt für das Folgejahr nicht berücksichtigt. Der Bundesfonds hat das Recht, ertragsschaffende Tätigkeiten auszuüben. Die Einkünfte aus dieser Tätigkeit sowie die Einkünfte aus der betriebswirtschaftlichen Nutzung von Grundstücken und auf Kosten dieser Einkünfte erworbenen Grundstücken werden zur Erfüllung der satzungsgemäßen Aufgaben des Bundesfonds verwendet. Der Bundesfonds erstellt jährlich ein Budget und einen Bericht über seine Umsetzung, die auf Vorschlag der Regierung der Russischen Föderation durch Bundesgesetz genehmigt werden.

Auf dem Territorium Russlands werden medizinische Versicherungsunternehmen gegründet, deren Gründer die lokale Verwaltung sind. Diese Versicherungsunternehmen dürfen nur tätig werden, wenn sie über die entsprechenden Konzessionen für die obligatorische Krankenpflegeversicherung verfügen. Diese Organisationen sind verpflichtet, mit medizinischen Einrichtungen Verträge über die medizinische Versorgung von Versicherten der Pflichtkrankenversicherung abzuschließen, Versicherungsrückstellungen zu bilden und die Interessen der Versicherten zu wahren. Betrachten Sie die Zusammensetzung des obligatorischen Krankenversicherungssystems in Tabelle 4.

Tabelle 4 – Zusammensetzung des obligatorischen Krankenversicherungssystems

In den Jahren 2009-2011 belief sich die finanzielle Unterstützung des FFOMS auf 2.513,2 Milliarden Rubel. Von diesen Mitteln gerichtet:

Territoriale MHI-Fonds - zur Bezahlung der medizinischen Versorgung im Rahmen von Pflichtkrankenversicherungsprogrammen, einschließlich der Rückzahlung von Schulden Löhne medizinisches Personal - 1626,6 Milliarden Rubel.

Territoriale CHI-Fonds und medizinische Einrichtungen auf föderaler und regionaler Ebene - zur Finanzierung gezielter Maßnahmen zum Schutz von Mutterschaft und Kindheit in der Russischen Föderation - 371,1 Milliarden Rubel.

59,7 Milliarden Rubel für die medizinische und medikamentöse Unterstützung der Teilnehmer am Großen Vaterländischen Krieg.

Zur Finanzierung von Maßnahmen im Zusammenhang mit Notsituationen - 83,5 Milliarden Rubel.

36,3 Milliarden Rubel für die medizinische und medikamentöse Unterstützung der von der Tschernobyl-Katastrophe Betroffenen.

Für den Erhalt und Wiederaufbau des Verbrennungszentrums des Instituts für Chirurgie. EIN V. Vishnevsky - 62,0 Milliarden Rubel.

Finanzierung des Bundeszentrums für Neurochirurgie des Schmerzes des Gesundheitsministeriums der Russischen Föderation - 7,9 Milliarden Rubel.

Gemäß dem 2003 verabschiedeten Text des Krankenversicherungsgesetzes sollten die Aufgaben der Versicherer von Krankenversicherungsträgern wahrgenommen werden, die von Gesundheitsbehörden und medizinischen Einrichtungen unabhängig sind. Es war nicht vorgesehen, dass es spezielle Organisationen zum Sammeln und Sammeln von Beiträgen für CHI geben würde. Im Jahr 2005 wurde das Gesetz um Bestimmungen zur Gründung solcher Organisationen ergänzt: föderale und territoriale obligatorische Krankenversicherungskassen. Ihr Status wurde als unabhängige nichtkommerzielle Finanz- und Kreditinstitute definiert. Ihre Mitbegründer sind repräsentative bzw. exekutive Behörden der Russischen Föderation und ihrer Untertanen.

Abschluss

Die Ausweitung der staatlichen Tätigkeit führte zur Schaffung einer beträchtlichen Zahl von Sonderfonds, von denen viele ihre Selbständigkeit auch nach der Schaffung des Staatshaushalts aufgrund der Zusammenlegung verschiedener Fonds behielten. Unter ihnen nahmen die staatlichen sozialen Sonderfonds die führende Rolle ein.

Der staatliche Sonderfonds ist eine Form der Bildung und Ausgabe von Mitteln, die außerhalb des Bundeshaushalts und der Haushalte der Teileinheiten der Russischen Föderation generiert werden. In der Russischen Föderation sind staatliche außerbudgetäre Fonds: die Pensionskasse der Russischen Föderation, die obligatorische Krankenversicherungskasse und die Sozialversicherungskasse. Diese Fonds haben einen streng festgelegten Zweck und erfüllen bestimmte Funktionen, die ihnen vom Staat übertragen werden.

So wurde der Pensionsfonds der Russischen Föderation zum Zweck der staatlichen Verwaltung der Finanzen der Pensionsvorsorge geschaffen; Obligatorischer Krankenversicherungsfonds - um die Stabilität des staatlichen obligatorischen Krankenversicherungssystems zu gewährleisten; Sozialversicherungsfonds – Bereitstellung staatlicher Garantien im Sozialversicherungssystem. Jede von ihnen entsteht hauptsächlich durch die Umverteilung des Volkseinkommens, nämlich durch Sondersteuern und Abgaben, Haushaltsmittel und Kredite.

Die Verbesserung des Sozialversicherungssystems ist jetzt kein guter Vorsatz, sondern eine dringende Notwendigkeit. Auch wenn außerbudgetäre Fonds ihre eigenen Probleme haben, können sie durch die Verabschiedung neuer Vorschriften vollständig gelöst werden.

LISTE DER VERWENDETEN QUELLEN

2. Haushaltsgesetzbuch der Russischen Föderation [Text]. - M.: GrossMedia, 2009. - 224 S.

3. Bundesgesetz vom 13. Dezember 2010 Nr. 182 - FZ "Über das Budget der Pensionskasse der Russischen Föderation für 2010 und für den Planungszeitraum 2011 und 2010" // SZ RF. - 2010. - Nr. 51 (1 Teil) - Art.-Nr. 6809 (Gesetz, Adj. 1-8, 14); SZ RF.- 2010.- Nr. 30 (Teil 1).- Kunst. 4599.

4. Bundesgesetz Nr. 183-FZ vom 21. Juli 2009 „Über den Haushalt des Sozialversicherungsfonds der Russischen Föderation für 2010 und für den Planungszeitraum 2011 und 2010“ (geändert durch Bundesgesetz Nr. 265-FZ vom 23. November 2009).

5. Bundesgesetz vom 21. Juli 2009 Nr. 184 - FZ "Über das Budget der obligatorischen Krankenversicherung für 2010 und für den Planungszeitraum 2011 und 2010" // SZ RF.- 2011.- Nr. 30 (Teil 1) .- Kunst . 4584.

6. Finance [Text]: Lehrbuch für Hochschulen / Hrsg. GB Pole. - M.: Omega-L, 2010, 3. Aufl. - 635 S.

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8. Drobozina, LA Finanzen. Geldumsatz. Credit [Text]: Studienführer / L.A. Drobozdin. - M.: Finanzen, Einheit, 2009 - 227 p.

9. Kovaleva T. M., Barulin S. V. Haushalt und Haushaltspolitik in der Russischen Föderation [Text]: Lehrbuch / T.M. Kowaleva, S. V. Barulin. - M.: Knorus, 2010 - 124 S.

10. Kolpakova, G.M. Finanzen, Geldumlauf, Kredit. [Text]: Lehrbuch / G.M. Kovalev. - M.: Finanzen und Statistik, 2011. - 341 p.

VERWENDUNG VON VERTRAUENSWÜRDIGEN HAUSHALTSMITTELN

VERBESSERUNG DER BILDUNG UND

Sondermittel werden in der Regel im Interesse bestimmter sozialer Gruppen der Gesellschaft geschaffen. Aus staatlichen Sondermitteln werden die finanziellen Mittel gebildet, die zur Finanzierung bestimmter staatlicher Sozial- und anderer Programme erforderlich sind. Außerbudgetäre Mittel sind also staatliche Mittel, die einen bestimmten Zweck haben und nicht in den Staatshaushalt aufgenommen werden, aber unter bestimmten Umständen kann es Ausnahmen geben, beispielsweise wurden in der Russischen Föderation für einige Zeit außerbudgetäre Mittel aufgenommen Staatshaushalt der Russischen Föderation.

In der Russischen Föderation gibt es folgende staatliche außerbudgetäre Mittel:

1. Pensionsfonds der Russischen Föderation;

2. Sozialversicherungskasse;

3. Obligatorische Krankenversicherung.

Das Budget des außerbudgetären Staatsfonds der Russischen Föderation wird für jedes Geschäftsjahr genehmigt. Das Budget bestimmt die Einnahmequellen und Ausgabenrichtungen des Fonds.

Ein außerbudgetärer Fonds ist eine Form der Bildung und Ausgabe von Mitteln, die außerhalb des Bundeshaushalts, der Haushalte der Teileinheiten der Russischen Föderation und der Haushalte der lokalen Regierungen generiert werden. Außerbudgetäre Mittel sind ausschließlich für bestimmte Zwecke bestimmt, hauptsächlich für Zwecke, die sich aus dem sozialen Rechtsverkehr ergeben, sowie zur Finanzierung bestimmter Bereiche der Wirtschaft.

Wenn wir darüber reden historische Entwicklung Off-Budget-Fonds in der Russischen Föderation, dann gab es Anfang der 90er Jahre zunächst viele davon. Dann wurden im Rahmen der Reform des Finanzsystems der Russischen Föderation die meisten außerbudgetären Mittel in den Staatshaushalt aufgenommen und einige vollständig eliminiert. Interessant ist zum Beispiel die Auflösung des Beschäftigungsfonds. Ausgaben für die Finanzierung von Aktivitäten im Bereich der Beschäftigung wurden in den Staatshaushalt aufgenommen.

Ein ähnliches Schicksal ereilte einige andere außerbudgetäre Fonds, nämlich:

Fonds zur Finanzierung branchen- und branchenübergreifender Forschungs- und Entwicklungsarbeiten und Aktivitäten zur Entwicklung neuartiger Produkte;

Einige sektorale staatliche außerbudgetäre Fonds usw.

Der Rechtsstatus, das Verfahren für die Einrichtung, den Betrieb und die Liquidation staatlicher außerbudgetärer Fonds werden durch Bundesgesetz gemäß dem Haushaltsgesetzbuch der Russischen Föderation festgelegt. Staatliche Sondermittel sind im Besitz des Bundes. Mittel aus staatlichen Sondermitteln sind nicht in den Haushalten aller Ebenen des Haushaltssystems der Russischen Föderation enthalten und können nicht zurückgezogen werden.

Einnahmen aus staatlichen Sondermitteln entstehen auf Kosten von:

Obligatorische Zahlungen, die durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation festgelegt sind;

Freiwillige Beiträge von natürlichen und juristischen Personen;

Sonstige Einkünfte gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation.

Die Mittel der staatlichen außerbudgetären Fonds werden ausschließlich für die Zwecke ausgegeben, die durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation, der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, die ihre Aktivitäten regeln, in Übereinstimmung mit den durch Bundesgesetze genehmigten Haushalten dieser Fonds festgelegt sind, die Gesetze der Teilstaaten der Russischen Föderation.

Die Ausführung der Haushalte staatlicher außerbudgetärer Fonds erfolgt durch das Bundesschatzamt der Russischen Föderation.

Somit können die folgenden Hauptunterschiede zwischen gezielten Haushaltsmitteln und außerbudgetären Mitteln festgestellt werden:

- Mittel aus zweckgebundenen Haushaltsmitteln sind im entsprechenden Haushalt enthalten, und Mittel aus außerbudgetären Mitteln sind nicht im Haushalt enthalten, weshalb sie als "außerbudgetär" bezeichnet werden;

Die Haushalte der außerbudgetären Fonds werden durch gesonderte Gesetze für jeden Fonds für jedes Haushaltsjahr festgelegt, und die Höhe der Finanzmittel aller Zielhaushaltsfonds wird im Gesetz über den Haushalt für das Haushaltsjahr festgelegt;

Außerbudgetäre Fonds sind in Bezug auf ihre Ziele eher mit Sozialfonds verwandt, dh sie entscheiden allgemeine Aufgaben Sozial-, Renten-, medizinische Versorgung der Bevölkerung. Die Zielhaushaltsfonds werden geschaffen, um engere öffentliche Probleme angewandter Natur zu lösen (Arbeitsfinanzierung, Kostenausgleich, Wiederherstellung der Ressourcen, Entwicklung der Region, Entwicklung eines neuen öffentlichen Dienstes usw.);

Außerbudgetäre Mittel werden wegen ihrer größeren gesellschaftlichen Bedeutung für einen längeren Zeitraum angelegt.

Die Lösung von Problemen im Zusammenhang mit der Sozialverwaltung ist die wichtigste Aufgabe des Staates. Im russischen Modell spielen spezialisierte Fonds, die von den Behörden geschaffen wurden, eine wichtige Rolle, um die entsprechende Ausrichtung der staatlichen Politik zu optimieren. Was ist die Natur ihrer Arbeit?

Die Besonderheiten der Aktivitäten von Fonds

Staatliche Sondervermögen sind Einrichtungen, die von anderen Strukturen des nationalen Finanzverwaltungssystems getrennt sind und dazu bestimmt sind, besondere Aufgaben im Bereich der sozialen und wirtschaftlichen Entwicklung zu erfüllen. Im russischen Modell ist die Rolle solcher Strukturen weitgehend mit der Renten-, Sozial- und Krankenversicherung verbunden.

Was ist der Unterschied zwischen dem Staatshaushalt und außerbudgetären Mitteln? Das Hauptkriterium ist die Autonomie des Cash-Managements. Obwohl es, wie einige Experten anmerken, eher bedingt ist. Die Haushaltsmittel übernehmen eine strikte Rechenschaftspflicht der zuständigen Strukturen gegenüber den Behörden. Bei außerbudgetären Fonds wiederum ist eine freiere Verfügung über Mittel möglich, die sich insbesondere im Aspekt ihrer Anlage ausdrückt.

Anlagevermögen der Russischen Föderation

In Russland gibt es drei wichtige, auf föderaler Ebene funktionierende nichtbudgetäre Strukturen des entsprechenden Typs. Erstens ist es die Pensionskasse der Russischen Föderation. Ihre Tätigkeit ist mit der wichtigsten Aufgabe aus Sicht der sozioökonomischen Entwicklung des Landes verbunden – der Ansammlung und Verteilung staatlicher Renten. Zweitens ist es die Sozialversicherungskasse. Er löst wiederum die Probleme, die mit der Berechnung und Auszahlung verschiedener Arten von Leistungen verbunden sind. Drittens ist es die Bundes-Pflichtkrankenkasse. Es sichert das Funktionieren des staatlichen Systems der kostenlosen medizinischen Versorgung.

PFR, FSS und MHIF sind staatliche soziale Sonderfonds. Aber es gibt eine andere Kategorie von Strukturen des entsprechenden Typs. Nämlich wirtschaftliche außerbudgetäre Mittel. Ihre Aufgaben wiederum sind mit der wirtschaftlichen Entwicklung des Landes verbunden. Eine der größten Organisationen dieser Art ist der Russische Fonds für technologische Entwicklung. Es gibt auch verschiedene sektorale Strukturen zur Lösung wirtschaftlicher Probleme.

Finanzstatus

Welchen rechtlichen Status haben die in der Russischen Föderation tätigen staatlichen außerbudgetären Fonds? Jede der genannten Strukturen ist eine unabhängige juristische Person. In rechtlicher Hinsicht sowie in einigen Bereichen der wirtschaftlichen Entwicklung sind diese Einrichtungen vom russischen Haushalt unabhängig. Das heißt, die Einnahmen staatlicher außerbudgetärer Fonds und deren Ausgaben fallen nicht in die relevanten Kategorien, die für Finanzsysteme auf Bundes-, Landes- oder kommunaler Ebene typisch sind.

Eigentümer der betreffenden Mittel ist zugleich der Staat. Demnach liegt die Zuständigkeit der Bundesbehörden in der gesetzlichen Regelung der Aufgaben von PFR, FSS und MHIF sowie der Führung ihrer Tätigkeiten. Staatliche Sondermittel sind in diesem Sinne auf die Behörden angewiesen. So legen die zuständigen Landesverwaltungsorgane insbesondere die wesentlichen Aufgaben für PFR, FSS und MHIF, Einnahmequellen sowie Richtlinien für die effektive Mittelverwendung fest.

Stiftungen haben aber auch Aufgaben, die vielfältige Möglichkeiten der Selbständigkeit widerspiegeln. So können insbesondere die FIU, der FSS und das MHIF Fragen der Betriebsführung sowie des Finanzmittelmanagements weitgehend eigenständig lösen. Fonds genehmigen interne Budgets, Schätzungen verschiedener Ausgaben, stellen kompetente Spezialisten ein. Gleichzeitig können in einigen Fällen Vertreter staatlicher Behörden in den Verwaltungsstrukturen von Fonds anwesend sein.

Finanzierungsquellen

Betrachten wir, wie staatliche außerbudgetäre Mittel finanziert werden. Die Haupteinnahmequellen der jeweiligen Strukturen sind im folgenden Spektrum dargestellt.

Erstens sind dies einige Arten von Steuern und Gebühren, die durch föderale, regionale und kommunale Gesetze festgelegt sind. Für die Pensionskasse der Russischen Föderation, die Sozialversicherungskasse und die obligatorische Krankenversicherungskasse sind dies beispielsweise Versicherungsbeiträge an außerbudgetäre Fonds mit den entsprechenden Namen. Zweitens handelt es sich um Haushaltsmittel. Drittens kann es sich um einen Gewinn aus kommerziellen Aktivitäten handeln, die Fonds als unabhängige juristische Personen durchführen können.

In einigen Fällen erfolgt die Überweisung von Geldern an die Fonds auch von Bürgern und anderen Organisationen auf der Grundlage freiwilliger Patenschaften. Optionen sind möglich, indem Kredite an die Aktivitäten der entsprechenden Strukturen von der Seite der Zentralbank der Russischen Föderation und der Geschäftsbanken vergeben werden.

Fondsklassifizierung

Das System der staatlichen Sondermittel umfasst die Einordnung von Bauwerken der hier betrachteten Art in ein breites Spektrum von Kriterien. Beispielsweise gibt es einen entsprechenden Organisationstyp, dessen Status von der Ebene der politischen Führung abhängt. Es gibt also Bundes- und Regionalfonds.

Ein weiteres Kriterium für die Klassifizierung von Organisationen ist die Spezifität der Aufgaben. Es gibt staatliche soziale Sonderfonds, und es gibt solche, die vor allem wirtschaftliche Probleme lösen. Organisationen können sich auch im Rechtsstatus unterscheiden. Es gibt also ganz oder teilweise unabhängige Fonds und Strukturen, die durch den einen oder anderen Mechanismus in den Haushalt integriert sind.

Zielbudgetmittel

Der Staat kann auch gezielt außerbudgetäre Fonds schaffen, die in der Regel geschaffen werden, um die effektivsten Mechanismen für die Verwaltung der Aktivitäten aller Wirtschaftssektoren oder Bereiche der politischen Verwaltung zu bilden. Gleichzeitig beziehen sich einige Experten auf die Kategorie des Ziels, nämlich PFR, FSS und MHIF, da ihre Aktivitäten die Lösung spezialisierter Aufgaben beinhalten.

Gleichzeitig gibt es in der russischen Praxis auch Beispiele für die Existenz von Zielhaushaltsmitteln. Beispielsweise waren solche Organisationen in den 1990er Jahren im politischen System der Russischen Föderation in größtmöglicher Breite vertreten.

Die als zweckgebundene Haushaltsmittel eingestuften Mittel lösten Probleme im Bereich des Straßenbaus, der Ökologie, der Strafverfolgung, der Entwicklung der Kernenergie und anderer Bereiche der sozialen und wirtschaftlichen Entwicklung. Strukturen mit ähnlichem Rechtsstatus wurden auch in den Regionen der Russischen Föderation gebildet.

Lassen Sie uns die Besonderheiten der Aktivitäten der drei wichtigsten russischen außerbudgetären Fonds - PFR, FSS und MHIF - genauer betrachten.

Pensionsfonds

Der Pensionsfonds der Russischen Föderation ist eine zentrale staatliche Struktur, die die Bildung und Verteilung von Renten für Bürger der Russischen Föderation sicherstellt. Dies ist einer der wichtigsten soziale Institution. Die Pensionskasse ist eine vertikal integrierte Organisation. Das heißt, die übergeordneten Strukturen seiner Leitungsfunktion auf Bundesebene und die regionalen Zweigstellen des PFR sind ihnen untergeordnet. Was sind die Hauptaufgaben der FIU?

Erstens sammelt diese Organisation Versicherungsprämien, die das Funktionieren des staatlichen Rentensystems sicherstellen sollen. Zweitens führt der PFR ein personalisiertes Bürgerregister für die korrekte Berechnung der Renten. Drittens befasst sich die Pensionskasse mit der Kapitalisierung und Anlage von Geldern im Rahmen der gesetzlich vorgesehenen Mechanismen.

PFR-Einkommen

Aus welchen Finanzierungsquellen arbeitet die FIU? Aus gesetzgeberischer Sicht sind die Mechanismen zur Erzielung von Einkünften durch die Pensionskasse in der Abgabenordnung und anderen relevanten Rechtsakten definiert.

Die Haupteinnahmequellen von PFR gemäß den in den Gesetzen der Russischen Föderation festgelegten Normen:

Versicherungsbeiträge an außerbudgetäre Fonds, die von Arbeitgebern und Einzelunternehmern überwiesen werden;

Zuweisungen aus dem Staatshaushalt zur Zahlung von Renten sowie zum Zweck ihrer Indexierung;

Freiwillige Beiträge von Bürgern und Organisationen.

Betrachten wir nun die Ausgabenstruktur des PFR.

Ausgaben der Pensionskasse

Die Einzelheiten der Verteilung der PFR-Ausgaben werden durch die Bestimmungen des Bundesgesetzes „Über Arbeitsrenten“ und die einschlägigen Bundesgesetze sowie Präsidialerlasse bestimmt. Zu den Schwerpunkten der Finanzierung der Pensionskasse gehören:

Zahlung von Renten, auch an im Ausland lebende Russen;

Zahlung von Mutterschaftsgeld für die Betreuung von Kindern über dem Alter von eineinhalb Jahren;

- materielle Hilfe für ältere Menschen sowie behinderte Bürger;

Lösung von Problemen im Zusammenhang mit der finanziellen Unterstützung der Aktivitäten der internen Strukturen der Organisation.

Das Gesetz kann auch andere Ausgabenbereiche der Stabsstelle FIU vorsehen.

FSS-Aktivitäten

Staatliche außerbudgetäre Mittel der Russischen Föderation werden ebenfalls durch eine Struktur wie das FSS vertreten. Diese Organisation löst Probleme im Zusammenhang mit der Bereitstellung von Sozialhilfe für Bürger. Der Fonds sammelt und verteilt Gelder, die an Bürger und Organisationen geschickt werden, um relevante Probleme zu lösen.

Wie bei den Aktivitäten des PFR erfolgt die Bildung der finanziellen Ressourcen des FSS auf Versicherungsbasis, die Verteilung der Mittel erfolgt jedoch nach territorialen oder sektoralen Kriterien. Im russischen Modell erfolgt die Verwaltung staatlicher Sondermittel daher nicht immer im Zusammenhang mit der Struktur der politischen Institutionen.

So werden die Exekutivstrukturen des FSS durch regionale Zweigstellen sowie sektorale Strukturen, die für die Verteilung der Mittel zuständig sind, jeweils auf der Ebene der Subjekte der Russischen Föderation und in vertreten verschiedene Gebiete Wirtschaft. Es gibt auch Zweige von Zweigen beider Arten von Strukturen.

Was sind die zentralen Aufgaben des FSS? Zu diesen Experten gehören in erster Linie die Zahlung von Krankenstand, Mutterschaft und anderen Leistungen im Zusammenhang mit der Mutterschaft. Außerdem ist die Sozialversicherungskasse verantwortlich für die Entwicklung und praktische Umsetzung von Programmen zum Schutz der Gesundheit der arbeitenden Bürger und für die Verbesserung des Systems zur Verteilung der finanziellen Mittel, die zur Lösung von Problemen in ihrem Zuständigkeitsbereich verwendet werden.

FSS Einnahmen und Ausgaben

Was sind die Hauptfinanzierungsquellen für die Aktivitäten des FSS? Die Mittel des Sozialversicherungsfonds stammen wie im Fall der PFR aus Versicherungsprämien, Haushaltszuweisungen sowie Einnahmen aus Investitionen und freiwilliger Unterstützung von Bürgern und Organisationen. FSS-Ausgaben spiegeln die Besonderheiten der von der Organisation gelösten Aufgaben wider. Dies ist also die Zahlung von Krankheitsurlaub, Mutterschaftsurlaub und die Bereitstellung anderer Maßnahmen der sozialen Unterstützung für verschiedene Kategorien von Bürgern der Russischen Föderation.

Arbeit des MHIF

Eine weitere wichtige Struktur im russischen System der staatlichen außerbudgetären Fonds ist der obligatorische Krankenversicherungsfonds. Die Hauptaufgaben dieser Struktur beziehen sich auf die Gewährleistung optimaler Bedingungen für die Tätigkeit wiederum von Gebietsorganisationen, deren Aufgaben die Lösung von Problemen im Bereich der obligatorischen Krankenversicherung umfassen. Das heißt, wie beim FSS ist die direkte vertikale Unterordnung in diesem Bereich des Sozialmanagements nicht so ausgeprägt wie beim PFR.

MHIF und Regionen

Daher gibt es in jeder Region der Russischen Föderation territoriale obligatorische Krankenversicherungskassen, die tatsächlich von den Behörden der Teileinheiten der Russischen Föderation gemäß der russischen Gesetzgebung geschaffen wurden. Diese Strukturen sammeln Mittel durch die in verschiedenen Rechtsakten verankerten Mechanismen und lenken sie, um Probleme im Zusammenhang mit der Bereitstellung kostenloser medizinischer Versorgung effektiv zu lösen.

Die Hauptfinanzierungsquellen für das MHIF und relevante territoriale Strukturen sind eine spezielle Art von Versicherungsprämien, Budgetzuweisungen sowie freiwillige Unterstützung von Bürgern und Organisationen. Die Kosten beziehen sich auf die Hauptziele der Organisation.

Die Rolle des Staates bei der Arbeit der Fonds

Daher ist die Bildung staatlicher außerbudgetärer Fonds und die Aufrechterhaltung ihrer Aktivitäten eine der Schlüsselaufgaben der russischen Behörden im Hinblick auf ein effektives Sozialmanagement, auf dem die Stabilität des Ganzen beruht politisches System. Auf der Aktivitätsebene jeder der genannten Strukturen besteht daher Bedarf an einer kontinuierlichen Verbesserung der Modelle für die Akkumulation und Verteilung von Geldern und an der Entwicklung wirksamer Mechanismen für die Kommunikation mit den Bürgern zu aktuellen Fragen der Renten- und Sozialversicherung.

Der Staat gewährt PFR, FSS und MHIF Autonomie, unterstützt diese Fonds aber gleichzeitig finanziell. Die ihnen zur Verfügung stehenden Mittel reichen möglicherweise nicht aus, in diesem Fall besteht Bedarf an zusätzlichen Mitteln aus Haushaltszuweisungen.