Politinis elitas: samprata, ženklai, funkcijos. Politinis elitas

Elitizmas demokratinėje visuomenėje

Visuomenės elitizmas modernus laikotarpis yra įrodytas faktas. Politinio elitizmo panaikinimas įmanomas tik viešosios savivaldos būdu. Tačiau dabartiniame žmogaus civilizacijos vystymosi etape žmonių savivalda yra idealas.

1 pastaba

Demokratinei šaliai svarbiausia ne kova su elitizmu, o naudingesnio, efektyvesnio visuomenei elito sukūrimas, užtikrinantis jo socialinį atstovavimą, savalaikis kokybės atnaujinimas, užkertantis kelią oligarchijos tendencijoms, virstančiomis elitu. dominuojanti uždaro tipo privilegijuota kasta.

Abipusis santykis politinis elitas o visuomenė rodoma demokratinio elitizmo teorijose, teigiant, kad elitas turi valdyti, kad išliktų liaudies valdžia.

Remiantis šia pozicija, demokratija yra elito valdžia, patvirtinta žmonių. Šio demokratijos supratimo pagrindus M. Weberis padėjo XX amžiaus pradžioje. Elitas, pasak Weberio, yra profesionalių politikų sluoksnis, į kurį investuojama su visuomenės pasitikėjimu. Elitas per rinkimų sistemą yra priklausomas nuo gyventojų, todėl siekia pelnyti išrinktųjų simpatijas.

Vokiečių kilmės politologas masių politinio dalyvavimo formas apribojo tik rinkimais, nes netikėjo išmintingos tautos egzistavimo galimybe. Weberio idėjos buvo toliau plėtojamos elitinės demokratijos teorijose:

• S. Lipset;
• J. Schumpeter;
• J. Sartori;
• R. Dahlas.

Jų raštuose buvo plėtojama poliarchinės demokratijos teorija. J. Sartori interpretacijoje demokratijai atstovauja atrankinė poliarchija, renkama pagal nuopelnus.

Politinio elito ideologijos demokratinėse visuomenėse

Dvidešimtojo amžiaus antroje pusėje diskusijas apie elito esmę papildė diskusijos apie jų sudėtį. Yra du požiūriai į šią problemą:

1. Pliuralizmo idėja, pagal kurią visuomenė yra politinių interesų grupių visuma, kurių kiekviena išskiria savo elitą ir vykdo savo kontrolę; skirstymas į mases ir elitą yra sąlyginis; elitas yra „atviras“ įtraukti į savo gretas pajėgesnius, aktyvesnius ir efektyvesnius masių atstovus.
2. Kairioji liberali elito samprata, siejama su amerikiečių politologo Millso vardu, skelbiančiu elito homogeniškumo idėją. Elito homogeniškumą, pasak Millso, lemia biografijų panašumas, bendras gyvenimo būdas ir ta pati vertybių sistema. Millsas atkreipia dėmesį į šias elito konsolidacijos priemones: švietimą; santuokiniai ryšiai; narystė aristokratų klubuose. Politologas daro išvadą, kad atviras elitas neįmanomas: verbavimas į elitą vykdomas iš savo aplinkos.

Bet kuri iš šių teorijų buvo sukritikuota daugelio politologų.

Politinio elito vaidmuo demokratinėse visuomenėse

2 pastaba

Demokratija reikalauja, kad elitas interpretuotų politiką kaip meną susitarti tarpusavyje. Pagrindiniu šio stabilumo požymiu pripažįstamas elito požiūrių į demokratinių institucijų egzistavimo vertybes bendrumas.

Elitas vaidina nepriklausomą ir aktyvų vaidmenį socialinėse procesijose, tačiau savo veiksmuose vis tiek yra priklausomas nuo masių. Pavyzdžiui, politiniam elitui reikia platesnės visuomenės paramos. Tai reiškia, kad jo autonomiją lemia tam tikra sfera, iš kurios išėjęs politinis elitas įgyja riziką prarasti valdžią arba galimybę ją įgyti.

Šiuo atžvilgiu elitas ir visuomenė sąveikauja taip: viena vertus, tam tikro elito atstovai bando įgyti piliečių palaikymą (referendumuose, rinkimuose), kita vertus, bando modifikuoti savo įsitikinimus. arba formuoti naujus. Savo ruožtu piliečiai ar jų asociacijos bando paveikti elitą, kad jie priimtų tokius sprendimus, kurie atitiktų piliečių ir jų visuomenės interesus. Tai labai dinamiškas ir sudėtingas elito tarpusavio veiksmų mechanizmas ir piliečiai gali gyvuoti tol, kol bus suderinti piliečių interesai ir elito politika.

Jei nesutarimai tarp masių ir elito pasiekė kritinį tašką, kai elitas nebesugeba sau suteikti minimalios būtinos piliečių paramos, aprašytas mechanizmas žlunga, o buvusio elito vietą užima nauja. Šiuo atžvilgiu politinis socialinis stabilumas labai priklauso nuo elito ir piliečių bei jų bendruomenių vertybinių normatyvinių sistemų esminio nuoseklumo.

Šiuolaikinis Rusijos elitas neturi aiškaus supratimo apie savo tiesiogines pareigas valstybei ir visuomenei. Viena iš to priežasčių – kai kurie naujausio Rusijos elito bruožai, paveldėti iš sovietinės visuomenės: korporatyviškumas, izoliacija, bet kartu ir nenoras veikti kartu. Tokia padėtis pradėjo reikštis sovietmečiu, o šios savybės buvo iš anksto nustatytos Maskvos karalystėje. Šiandien Rusijoje veikia elitas, kurį galima apibrėžti kaip asocialų, antiliaudišką, antipatriotišką, elitas, nesugebantis plėtoti visuomenės ir valstybės tobulinimo ideologijos. Patriotiškai nusiteikusio elito nebuvimas prisidėjo prie krizės valstybėje formavimosi: naujasis Rusijos elitas turi „portfelio kultą“, daug stipresnį nei meilė Tėvynei.

Tarpusavio santykiuose „elitas-visuomenė“ vyravo elito-kratinės tendencijos. Rusijos politinis, administracinis ir politinis bei verslo elitas į juos įneša savo indėlį. Svarbu atkreipti dėmesį į šios tendencijos stiprėjimą pastaraisiais metais. Tai gali liudyti ir apie aristokratizacijos potraukį, ir apie lėtą demokratinių tendencijų nykimą, leidusią elitui pereiti į valdžią ir užgrobti nuosavybę ant „demokratinės revoliucijos“ bangos.

Centrinį elito vaidmenį šiuolaikinės scenos politikoje lemia tai, kad jis turi specifinį santykį su žmonių būkle. Klausimai, kaip tai įgyvendinti demokratinėje visuomenėje, atrodo, yra viena iš pagrindinių elitinio švietimo problemų.

Kaip jau minėjome, galios santykiai yra asimetriški. Visų tipų visuomenės pagal savo vidinę struktūrą paprastai skirstomos į dvi klases: valdančias (valdančioji mažuma) ir valdomąsias (valdoma dauguma). Tie, kurie valdo, vadinami elitu.

Elito sąvoka (lot. eliger – pasirinkti, prancūzų elitas – geriausias, atrankus, išrinktas) reiškia žmonių grupes, kurios aukšta padėtis visuomenėje, turinčioje prestižą, galią, turtus, aktyvioje įvairiose srityse viešasis gyvenimas.

Išskirkite platesnę „valdžios elito“ sąvoką (5.1 pav.). Priklausymą jai lemia dominuojančių pozicijų visuomenėje užėmimas, aukščiausi pasiekimai savo profesinėje srityje. Visuomenėje yra tiek elito tipų, kiek ir galios tipų. Politinis elitas yra tik dalis valdančiojo elito.

Politinis elitas – tai visuomenės mažuma, gana savarankiška, pranašesnė, sąlyginai privilegijuota žmonių grupė, turinti lyderio savybių, gebančių vykdyti vadybinę veiklą, tiesiogiai dalyvaujanti priimant ir įgyvendinant sprendimus, susijusius su valstybės valdžios naudojimu ar įtaka jai.

Pagrindiniai politinio elito bruožai yra valdžios turėjimas ir teisės priimti sprendimus monopolizavimas. Politinis elitas sutelkia valstybės valdžią savo rankose ir užima vadovavimo postus, valdo visuomenę. Valdžios turėjimas suteikia privilegijuotą ir dominuojančią padėtį visuomenėje.

Be to, politiniam elitui būdingas struktūrinis galios santykių pastovumas. Keičiant (keičiant) asmeninę elito sudėtį, šie santykiai iš esmės išlieka nepakitę. Genčių lyderiai, monarchai, bojarai, didikai, liaudies komisarai, partijų sekretoriai, prezidentai, parlamentarai, ministrai buvo pakeisti, tačiau dominavimo ir pavaldumo santykiai tarp elito ir masių išlieka. Bet kuri vyriausybė yra oligarchinė, o tai neišvengiamai reiškia kelių dominavimą prieš daugelį.

Valstybės funkcionavimas neįmanomas be politinio elito. Visuomenės padalijimą į vadovus ir valdomus lemia šie veiksniai:

Paskirstymas darbo pasidalijimo metu ypatinga rūšis profesinė veikla - vadybinis darbas, reikalaujantis kompetencijos, specialių žinių ir gebėjimų;

Visuomenės hierarchinė organizacija pasireiškia vienų žmonių dominavimu ir kitų pavaldumu, todėl neišvengiamas socialinis skirstymas į lyderius ir vykdytojus, valdančius ir valdomus;

Natūrali žmonių nelygybė pagal psichines, psichologines, organizacines, moralines savybes ir gebėjimus vadybinei veiklai lemia daugumos piliečių susvetimėjimą nuo valdžios ir politikos bei nenorą dalyvauti politiniuose procesuose;

Aukštas vadybinės veiklos statusas siejamas su galimybe gauti įvairių socialinių privilegijų, garbės, šlovės;

Praktinis neįmanomas visapusiškai kontroliuoti politinius lyderius;

Plačių gyventojų masių, kurių interesai dažniausiai nepatenka į politikos sritį, politinis pasyvumas.

Elitas viduje yra diferencijuotas. Ji skirstoma į valdančiąją, tiesiogiai valdžią, ir nevaldančiąją, opoziciją.

Pagal valdžios funkcijų apimtį išskiriami šie valdančiojo elito lygiai:

Aukščiausias politinis elitas priima reikšmingiausius visai visuomenei sprendimus (aukščiausius valdžios institucijų vadovus, artimiausia aplinka prezidentas, monarchas, ministras pirmininkas, parlamento pirmininkas, pirmaujančių politinių partijų vadovai, politinės frakcijos parlamente);

Vidutinis politinis elitas formuojamas iš renkamų pareigūnų (parlamentarų, senatorių, deputatų, valdytojų, merų, politinių partijų ir visuomeninių-politinių judėjimų lyderių, apygardų vadovų);

Žemesnįjį politinį elitą sudaro vietos politikai (vietinės valdžios vadovai ir pavaduotojai, partijų lyderiai regioniniu lygiu).

Administracinis elitas (biurokratija) išsiskiria kaip savarankiška grupė, monopolizuojanti savo rankose technines ir organizacines valdžios priemones. Jai priklauso aukščiausias valstybės tarnautojų sluoksnis, užimantis aukščiausias pareigas ministerijose, departamentuose ir kitose valdžios institucijose. Politinis elitas nubrėžia pagrindinius valstybės tikslus, o jų įgyvendinimas patikėtas biurokratijai. Jei tarp jų nėra tikslo vienybės, biurokratija gali sabotuoti bet kurio iš jų įgyvendinimą bendrasis planas. Paprastai, nors ir ne visada, biurokratijos padėtis politinėse sistemose yra stabilesnė nei politinio elito.

Kartais politinėse sistemose pasitaiko situacijų, kai, pasiekęs aukštą valdžios lygį, politinis elitas ir biurokratinis aparatas taip iškyla virš visuomenės, kad visiškai stengiasi išvengti jos kontrolės. Rezultatas – pavojingas reiškinys, vadinamas politiniu susvetimėjimu.

Amerikiečių politologas ir ekonomistas Anthony Downesas (g. 1930 m.) teigia, kad biurokratijai būdingas „galios nutekėjimo“ ir „biurokratinio nelankstumo“ problemų derinys. Kadangi yra daug prieštaringų interesų, o kontrolė biurokratinėje organizacijoje yra netobula, silpnėja valdžios galia, nes jų įsakymai hierarchiniais laiptais pakyla į tuos, kuriems jie skirti. Šis „jėgų nutekėjimas“ kompensuojamas didėjančia centralizacija, vidine specializacija, įvairių reguliavimo taisyklių priėmimu, o tai didina visos biurokratinės struktūros standumą.

Elitai yra ryškiausių vadovo savybių nešėjai. Elitizmas eliminuoja žmonių vidutiniškumą, atspindi konkurencingumą, konkurenciją šioje srityje politinis gyvenimas. Įvairiais vertinimais, politinio elito skaičius įvairiose šalyse neviršija 2-4 tūkst. Tai labai siauras, negausus visuomenės sluoksnis.

Svarbiausi politinio elito veiklos efektyvumo kriterijai yra: pasiektas plačių gyventojų masių pažangos ir gerovės lygis, visuomenės politinis stabilumas; nacionalinis saugumas, optimalus pilietinės visuomenės ir valstybės santykis.

Politinio elito funkcijos yra įvairios, sudėtingos ir susijusios su didele atsakomybe. Svarbiausi iš jų yra šie:

1) Visuomenės valdymas ir valdymas. Politinis elitas yra pagrindinis vadovaujančio personalo rezervas politiniams, ekonominiams, administraciniams, kultūriniams ir kt. valdymas. Valdydamas įvairiausius išteklius, politinis elitas turi galimybę daryti įtaką žmonių gyvenimo sąlygoms.

2) Strateginė funkcija. Politinis elitas kuria visuomenės raidos strategijas ir taktiką, nustato politinę veiksmų programą, rengia neatidėliotinų reformų koncepcijas. Ši funkcija pilnai įgyvendinama aukščiausiame politinio elito lygyje.

3) Mobilizuojanti funkcija. Norint įgyvendinti strateginį politinio elito kursą, būtina organizuoti mases, kad politiniai sprendimai būtų įgyvendinami praktiškai.

4) Komunikacinė funkcija. Elito politinės programos turėtų atspindėti įvairių socialinių grupių ir visuomenės sluoksnių nuomones, interesus, poreikius. Politinis elitas turi gebėti įžvelgti įvairių socialinių bendruomenių nuotaikų ypatumus, reaguoti į pokyčius vieša nuomonė ir laiku priimti tinkamus sprendimus. Ši funkcija taip pat turėtų užtikrinti komunikacijos kanalų su masėmis veikimą, įskaitant žiniasklaidą, viešųjų ryšių paslaugas, sociologinius centrus ir kt.

5) Integracinė funkcija. Ji skirta užtikrinti visuomenės gyvenimo stabilumą, pašalinti aštrius prieštaravimus ir konfliktus. Tam politinio elito veiksmai turėtų būti nukreipti į įvairių gyventojų sluoksnių telkimą, socialinių interesų derinimą ir derinimą, sutarimo ir bendradarbiavimo su politiniais oponentais siekimą.

Pažymėtina, kad politiniam elitui pašauktų funkcijų turinį ir ribas nustato šalies konstitucija, kt. reglamentas. Funkcijų turiniui taip pat didelę įtaką daro politinis režimasšios valstybės.

Pagrindiniai politinio elito bruožai yra valdžios turėjimas ir teisės priimti sprendimus monopolizavimas.

Jeigu atsižvelgsime į tai, kad visų tipų visuomenės savo vidinėje struktūroje paprastai skirstomos į du „sluoksnius“: valdžią mažumą ir valdomą daugumą, tai valdanti mažuma vadinama politiniu elitu. Be to, šios mažumos taisyklė kitokia struktūrinis pastovumas: keičiant (keičiant) asmeninę elito sudėtį, jo galios santykiai savo esme visada buvo ir išlieka nepakitę. Žinoma, kad istorijos eigoje keitėsi genčių vadai, vergų savininkai, monarchai, bojarai ir didikai, liaudies komisarai ir partijos sekretoriai, parlamentarai ir ministrai ir kt., tačiau dominavimo ir subordinacijos santykiai tarp elito ir tautos masės visada buvo saugomos ir tebėra saugomos, nes niekada nebuvo žmonių, kurie valdytų save, ir niekada nebus. Ir bet kuri valdžia, net ir pati demokratiškiausia, iš tikrųjų yra oligarchinė, t.y. kelių valdžia prieš daugelį.

Taip pat reikėtų atkreipti dėmesį į tokią elito savybę kaip jo vidinė diferenciacija. Elitas skirstomas į valdančiąją, t.y. tiesiogiai turinti valstybės valdžią, ir nevaldanti, opozicija. Pastaroji koncepcija apima "kontraelitas".

Taip pat yra toks dalykas kaip "subelitas". Jie nurodo įvairius valdančiojo elito porūšius. Be tikrojo politinio elito (aukščiausių politinių ir valstybės funkcionierių), į šią kategoriją įeina „pramonės kapitonai“ (stambių korporacijų vadovai), „karo lordai“ (aukščiausia kariuomenės ir policijos hierarchija), „dvasinės galios“ turėtojai. ” (kunigai, intelektualai, rašytojai ir kt.). .), „masių lyderiai“ (partijų ir profesinių sąjungų lyderiai) ir kt.

Politinio elito tipai

Klausimas. Politinės lyderystės samprata ir tipologija.

Politinė lyderystė- ilgalaikė įtaka didelėms žmonių grupėms, pagrįsta asmeniniu vadovo autoritetu.

Gana dažnai politinis lyderis yra organizacijos vadovas – politinė partija, visuomeninis judėjimas, valstybė ir kt. Tačiau sąvokų „lyderystė“ ir „lyderystė“ reikšmės nesutampa. Vadovavimas – tai formalios teisės priimti sprendimus turėjimas, kuris nebūtinai reiškia valdžią. Tikras lyderis gali nesimėgauti autoritetu ir pagarba: tokiu atveju jis nebus lyderis. Vadovas savo ruožtu gali neužimti vadovaujančių pareigų, o toks vadovas vadinamas neformaliu. Geriausias efektyvios politinės veiklos perspektyvas turi žmogus, kuris užima ir vadovaujančias pareigas, ir yra autoritetingas vadovas.

Gebėjimas vadovauti reiškia, kad žmogus turi tokias savybes kaip intelektas, intuicija, organizaciniai įgūdžiai, noras prisiimti atsakomybę, gebėjimas įtikti visuomenei.

Italų filosofas Niccolò Machiavelli (1469-1527) savo veikale „Suverenas“ išsamiai aprašė pagrindinius reikalavimai asmeniui kas nori tapti politiniu lyderiu: jis turi mokėti išvengti neapykantos ir įkvėpti pasitikėjimo; nepaisant realių veiksmų, jis turi būti pristatomas žmonėms kaip kilnumo ir dorybės pavyzdys; jis turi būti pasirengęs prireikus veikti greitai ir žiauriai. Priklausomai nuo situacijos, jis turi keisti valdymo stilių – būti arba gudrus, kaip lapės, arba stiprus, kaip liūtas.

Lyderių tipai

Paskirstykite įvairius vadovavimo tipai. Kalbant apie pavaldinius, išskiriami autoritariniai ir demokratiniai lyderiai; masteliu – tautinis, klasė, partinis. Šiuolaikiniame politikos moksle išskiriami keli kolektyviniai lyderių tipai:

§ laiškininkas lyderis, kuri išsiskiria ypatinga tikrovės vizija, patraukliu idealu, svajone, galinčia įkvėpti mases;

§ tarnas vadovas, kuris savo veikloje vadovaujasi savo šalininkų ir rinkėjų poreikiais bei reikalavimais ir veikia jų vardu;

§ lyderis prekybininkas, gebantis patraukliai pateikti savo idėjas, kompetentingai įtikinti piliečius savo idėjų pranašumu prieš kitų idėjas;

§ ugniagesio vadovas, kuri orientuota į opiausias, opiausias problemas ir kurių veiksmai priklauso nuo konkrečios situacijos.

Paprastai atrinkti vaizdai nerandami gryna forma: konkretūs lyderiai gali turėti šių savybių derinį skirtingomis proporcijomis.

Kai kurie lyderiai sugeba sužavėti žmones, įkvėpti juos kokiai nors veiklai. Šiuo atveju jie dažnai kalba apie charizmą (iš graikų k. charizma - dieviška dovana, malonė) - išskirtinio žmogaus gabumo idėją. Charizmatiškas lyderis kiti linkę suteikti išskirtinumo, antgamtiškumo, neklystamumo savybių. Tokio žmogaus teisę būti lyderiu palaiko aklas tikėjimas, pagarba, žmonių atsidavimas. Jie juo tiki ne todėl, kad jis kažką pasakė teisingai, o todėl, kad tai pasakė jis. Charizmatiškas lyderis sugeba suburti savo pasekėjus pavojaus akivaizdoje, tačiau dažniausiai jis nėra tinkamas spręsti einamuosius reikalus. Istorija taip pat ne kartą parodė, kad charizmatiški lyderiai gali lengvai virsti diktatoriais.

Daugelis lyderystės studijų remiasi M. Weberio sukurta teisėto dominavimo tipologija. Paskirstyti:

1) tradicinė lyderystė remiantis tradicijomis, papročiais ir sekėjų įpročiais paklusti. Šio tipo vadovavimo atveju lyderių ir pasekėjų santykiai grindžiami asmeniniu pastarųjų atsidavimu savo lyderiui, iš dalies dėl tradicijų, iš dalies dėl lyderio savivalės, kuriam suteikiama tradicija grįsta veiksmų laisvė. Neribota pagarba lyderiui yra jo teisėtumo pagrindas. Vadovo veikla ir paremta tradicijomis, ir jų ribojama. Pavaldinių pasitraukimas iš paklusnumo siejamas ne su pasipriešinimu esamai tvarkai, o su protestu prieš tradicijas pažeidžiantį meistrą. Tradicinis vadovavimas remiasi asmenimis: asmeniškai nuo šeimininko priklausomais, ypač pasitikėjimo santykyje su vadovais (favoritais), juridiškai jam pavaldžiais (vasalais);

2) charizmatiška lyderystė remiantis tikėjimu nepaprastomis, išskirtinėmis lyderio savybėmis. „Charizma“, – pažymėjo Weberis, reiškia tam tikrą žmogaus savybę, laikomą nepaprasta, dėl kurios jis vertinamas kaip apdovanotas antgamtinėmis, antžmogiškomis ar bent ypatingomis, kitiems neprieinamomis galiomis ir savybėmis. Tokia asmenybės savybė gali būti laikoma dieviška. Charizmatiška lyderystė kyla iš apreiškimo poreikio, pagerbti herojus ir pasikliauti lyderiu;

3) racionalus-teisinis (biurokratinis) vadovavimas atliekami įstatymų pagrindu ir įstatymų rėmuose. Skirtingai nuo dviejų ankstesnių tipų, racionalus-teisinis vadovavimas yra institucionalizuotas didžiausiu mastu. Jai taikomos oficialiai nustatytos taisyklės, reglamentai ir procedūros.

Įvadas

1. „Politinio elito“ sąvoka. Klasikinė ir šiuolaikinė politinio elito samprata
2. Elitų tipologija ir jų verbavimo sistema
3. Lyginamoji sovietinio ir šiuolaikinio Rusijos politinio elito analizė

Išvada

Bibliografija

Įvadas

Politinių procesų reguliavime, nustatant politikos strategiją, tikslus ir prioritetus, svarbus vaidmuo tenka specifiniam politikos subjektui – politiniam elitui. Ji sutelkia valdžią savo rankose, monopolizuodama teisę priimti politinius sprendimus.

Paprasti visuomenės piliečiai, politinės grupės ir partijos, socialiniai-politiniai judėjimai ir organizacijos veikia kaip politinio elito dominavimo objektas. Jų noras paklusti priklauso nuo paties politinio elito savybių, jo legitimumo, taip pat nuo įtakos priemonių, kurias jis naudoja konkrečiose politinėse situacijose.

Elito virtimas savarankiška politine jėga siejamas su reikšmingais politinės sistemos virsmais, su jai atsirasti aktualių objektyvių veiksnių susiformavimu. Esminė šių veiksnių analizė pirmą kartą buvo pateikta klasikinėse elito teorijose.

1. „Politinio elito“ sąvoka. Klasikinė ir šiuolaikinė politinio elito samprata

IN pastaraisiais dešimtmečiais Sąvoka „elitas“ ne tik tvirtai įžengė į mokslinę sociologinę ir politinę kalbą, bet ir gerokai peržengė jos ribas, tapo plačiai vartojama. Šis terminas kilęs iš lotynų kalbos eligere ir prancūzų elitas- geriausias, atrankinis, išrinktas. Politikos moksle elitu vadinamos žmonių grupės, užimančios aukštą padėtį visuomenėje, aktyvios politinėje ir kitose veiklos srityse, turinčios autoritetą, įtaką, turtus.

Elitas – tai visų pirma statusas ir intelektas, mąstymo ir veiksmų originalumas, kultūra ir moralinių pozicijų stiprumas. Tai reali, o ne įsivaizduojama galimybė tiesiogiai ar netiesiogiai disponuoti materialiniais ir techniniais šalies ištekliais bei žmogiškuoju potencialu, tai galiausiai yra galia, suteikianti galimybę dalyvauti „bent jau valstybinės svarbos sprendimuose. “. Pateiktas elito modelis, be abejo, yra idealas, savotiškas etalonas, kuriuo remdamasi visuomenė turėtų judėti verto ir veiksmingo valstybinio reguliavimo formavimo link. Tai savotiškas nustatymas, kas turėtų būti.

Politinis elitas – tai ne tik aukštų pareigūnų ir politikų grupė, turinti tam tikrų dalykinių, profesinių, politinių, ideologinių ir moralinių savybių. Tai socialinė bendruomenė, kuri savo rankose sutelkia reikšmingą politinės, pirmiausia valstybinės valdžios, kiekį, užtikrina įvairių (pirmiausia dominuojančių) visuomenės klasių ir sluoksnių esminių interesų raišką, pavaldumą ir įkūnijimą valdymo sprendimuose bei sukuria tinkamus mechanizmus. politinių planų ir koncepcijų įgyvendinimas.

Elito teorija buvo pradėta aktyviai plėtoti XIX-XX sandūrašimtmečius toks pagrindiniai atstovai Europos politinė mintis, tokia kaip G. Mosca, V. Pareto, R. Michelsas. Jie rėmėsi tuo, kad esant bet kokiai valdžios formai, mažuma, kurią V. Pareto vadino „elitu“, o G. Mosca – „politine klase“ “, masiškai veda „nekompetentingus“.

Žymus italų sociologas ir politologas Mosca (1858-1941) bandė įrodyti neišvengiamą bet kurios visuomenės padalijimą į dvi grupes, nevienodas socialiniu statusu ir vaidmeniu. 1896 metais „Politikos mokslų pagrinduose“ jis rašė: „Visose visuomenėse, nuo vidutiniškai išsivysčiusių ir vos pasiekusių civilizacijos pradų iki apsišvietusių ir galingų, yra dvi asmenų klasės: valdovų klasė ir klasė. tų, kurie yra valdomi. Pirmasis, visada santykinai mažas, atlieka visas politines funkcijas, monopolizuoja valdžią ir naudojasi jai būdingais pranašumais, o antroji, gausesnė, yra kontroliuojama ir reguliuojama pirmojo ir aprūpina jai materialines paramos priemones, būtinas politinei veiklai. organizmas.

Mosca analizavo politinio elito formavimosi problemą ir specifines jo savybes. Jis manė, kad svarbiausias kriterijus norint į jį patekti – gebėjimas valdyti kitus žmones, t.y. organizaciniai gebėjimai, taip pat materialinis, moralinis ir intelektinis pranašumas, išskiriantis elitą iš likusios visuomenės dalies. Nors apskritai šis sluoksnis yra pajėgiausias valdyti, tačiau ne visiems jo atstovams būdingos geriausios, aukštesnės savybės, palyginti su likusia gyventojų dalimi.

Moskos politinės klasės samprata, turėjusi didelės įtakos tolesnei elito teorijų raidai, buvo kritikuojama dėl tam tikro politinio veiksnio (priklausančio vadybiniam sluoksniui) suabsoliutinimo socialiniame visuomenės struktūravime, dėl ekonomikos vaidmens neįvertinimo. Kalbant apie šiuolaikinę pliuralistinę visuomenę, toks požiūris iš esmės yra nepagrįstas.

Nepriklausomai nuo Moskos, Pareto (1848-1923) maždaug tuo pačiu metu sukūrė politinio elito teoriją. Jis, kaip ir Mosca, rėmėsi tuo, kad pasaulį visais laikais valdė ir turėjo valdyti pasirinkta mažuma – elitas, apdovanotas ypatingomis savybėmis: psichologinėmis (įgimtomis) ir socialinėmis (įgytos dėl auklėjimo ir išsilavinimo). „Traktate apie bendrąją sociologiją“ jis rašė; „Nesvarbu, ar kai kuriems teoretikams tai patinka, ar ne, žmonių visuomenė yra nevienalytė, o individai skiriasi fiziškai, morališkai ir intelektualiai. Visuma asmenų, kurių veikla tam tikroje srityje išsiskiria efektyvumu, aukštais rezultatais ir sudaro elitą.

Ji skirstoma į valdančius, tiesiogiai ar netiesiogiai (bet efektyviai) dalyvaujančius valdyme, ir nevaldžiuosius – kontrelitą – asmenis, turinčius elitui būdingų savybių, bet neturinčius prieigos prie lyderystės dėl savo socialinės padėties ir įvairių barjerų. kurie egzistuoja visuomenėje žemesniems sluoksniams.

Valdantis elitas viduje yra vieningas ir kovoja, kad išlaikytų savo dominavimą. Visuomenės vystymasis vyksta periodiškai keičiantis, dviejų pagrindinių elito tipų – „lapių“ (lankstūs lyderiai, naudojantys „minkštus“ vadovavimo metodus: derybos, nuolaidos, meilikavimas, įtikinėjimas ir kt.) ir „liūtų“ (kieti ir tt) – cirkuliacija. ryžtingi valdovai, pirmiausia pasikliaujantys jėga).

Visuomenėje vykstantys pokyčiai palaipsniui mažina vieno iš šių elito tipų dominavimą. Taigi gana ramiais istorijos laikotarpiais veiksminga „lapių“ taisyklė tampa netinkama situacijose, reikalaujančiose ryžtingų veiksmų ir smurto. Tai lemia visuomenės nepasitenkinimo augimą ir kontrelito („liūtų“) stiprėjimą, kuris, pasitelkdamas mases, nuverčia valdantįjį elitą ir įtvirtina jo dominavimą.

R. Michelsas (1876-1936) daug prisidėjo prie politinio elito teorijos kūrimo. Jis tyrinėjo socialinius mechanizmus, sukeliančius visuomenės elitizmą. Iš esmės, solidarizuodamasis su Mosca aiškindamas elitizmo priežastis, Michelsas pabrėžia organizacinius įgūdžius, taip pat organizacinės struktūros visuomenės, kurios didina elitizmą ir iškelia valdantįjį sluoksnį.

Jis padarė išvadą, kad pati visuomenės organizacija reikalauja elitizmo ir natūraliai jį atkuria. Visuomenėje veikia „geležinis oligarchinių tendencijų įstatymas“. Jo esmė slypi tame, kad didelių organizacijų, neatsiejamų nuo socialinės pažangos, vystymasis neišvengiamai veda prie visuomenės valdymo oligarchizavimo ir elito formavimosi, nes tokioms asociacijoms negali vadovauti visi jų nariai.

Iš „oligarchinių tendencijų dėsnio“ veikimo Michelsas padarė pesimistines išvadas apie demokratijos galimybes apskritai ir socialdemokratinių partijų demokratiją konkrečiai. Jis iš tikrųjų tapatino demokratiją su tiesioginiu masių dalyvavimu valdyme.

Moskos, Pareto ir Michelso darbuose politinio elito samprata jau gavo gana aiškius kontūrus. Nubrėžtos svarbiausios jo savybės, parametrai, leidžiantys išskirti ir įvertinti įvairias elitines modernumo teorijas.

XX amžiaus antroje pusėje. formuojasi modernus požiūris į visuomenės elitizmo problemos tyrimą.

Makiavelinė mokykla pripažįsta

• bet kokios visuomenės elitizmas, išplaukiantis iš prigimtinės žmogaus ir visuomenės prigimties.
• elitui būdingos ypatingos psichologinės savybės, susijusios su gabumu ir auklėjimu
• grupės sanglauda
• elito teisėtumas, masių pripažinimas jo teisės į politinį lyderį
• elito struktūrinis pastovumas; jos dominavimo santykiai nesikeičia
• elito formavimasis ir kaita vykstant kovai dėl valdžios.

Vertybių teorijos (V. Ropke, Ortega y Gassetas). Elitas yra visuomenės sluoksnis, apdovanotas aukštais valdymo sugebėjimais. Elitas yra didesnis rezultatas natūrali atranka asmenys, turintys išskirtinių savybių ir gebėjimų valdyti visuomenę. Elito formavimasis neprieštarauja demokratijos principams. Socialinė žmonių lygybė turėtų būti suprantama kaip galimybių lygybė.

totalitarinis elitizmas. Elitinė nomenklatūra. (M. Džilas, M. Voslenskis). Tam tikram laikui formuojasi valdantis sluoksnis, kuris gyvybiškai suinteresuotas išlaikyti totalitarinę santvarką, turi daug privilegijų. Kadrų formavimas griežtai reglamentuojamas remiantis neigiamos atrankos principu – padoriam, itin moraliam žmogui prasibrauti pro nomenklatūrinės atrankos sietą praktiškai neįmanoma.

Elitinio pliuralizmo samprata (R. Day, S. Keller, O. Stammer, D. Riesman). Nė vienas jos narys negali tuo pačiu metu daryti lemiamos įtakos visoms gyvenimo sritims. Demokratinėje valstybėje valdžia pasiskirsto tarp įvairių elito grupių, kurios daro įtaką sprendimų priėmimui, gina savo interesus. Konkurencija neleidžia susidaryti vientisai elito grupei ir suteikia galimybę kontroliuoti mases.

Elitinės demokratijos teorija. Neoelitizmas (R. Aron, J. Plametats, J. Sartori, P. Bahrakh) demokratijos supratimas kaip konkurencinė pretendentų kova dėl visuomenės lyderystės rinkimų kampanijos metu. Elitas ne valdo, o vadovauja masėms jų savanorišku sutikimu, per laisvus rinkimus.

Amerikos politikos mokslų istorikai dažniausiai neskiria elitinio pliuralizmo ir demokratinio elitizmo teorijų, nors šie skirtumai egzistuoja ir galiausiai yra susiję su jų šalininkų ideologinių pozicijų skirtumais, traukiančiomis į liberalą (elito teorijos). pliuralizmas) arba konservatyvieji (neoelitizmo) poliai ideologiškai.- politinis spektras.

radikalus elitizmas. Kairiosios liberalios koncepcijos (R. Michels, R. Mills). Visuomenę kontroliuoja tik vienas valdantis elitas. Liaudies valdymas techniškai neįgyvendinamas: tiesioginė demokratija neįmanoma, bent jau šalyse, kuriose yra daug gyventojų, o atstovaujamoji demokratija neišvengiamai veda prie to, kad žmonės praranda dalį savo suvereniteto, kuris yra susvetimėjęs išrinktų atstovų naudai, kurie dėl tam tikrų įstatymų , virsti elitu.

Klausimo – ar visuomenė gali funkcionuoti be politinio elito – sprendimas galimas tiek politinės filosofijos, tiek politinės sociologijos lygmenyje. Politinės filosofijos, kuri daugiausia yra normatyvinė teorija, rėmuose galima kalbėti apie visuomenę be elito kaip apie idealą visuomenės, kurioje aukštas politinė kultūra gyventojų leidžia pasiekti maksimalų visuomenės narių įsitraukimą į visų viešųjų reikalų tvarkymą (t.y. pakelti masių lygį iki elito lygio). Informacinės visuomenės sąlygomis, jos kompiuterizacija, efektyvi tiesioginių ir, svarbiausia, Atsiliepimas tarp valdymo organų ir visų visuomenės narių, o tai leidžia tiesiogiai ir nedelsiant nustatyti ir atsižvelgti į visų visuomenės narių nuomonę visais socialinio valdymo klausimais. Neatsitiktinai nemažai šiuolaikinių politologų ir sociologų pripažįsta, kad plačiai paplitęs kompiuterių diegimas (ypač ateities kartoms) gali prisidėti prie politinių sprendimų decentralizavimo ir tiesioginės demokratijos atgimimo. Informacinė visuomenė sudaro sąlygas įgyvendinti tendenciją plėsti masių dalyvavimą valdant visuomenės politinį gyvenimą, formuotis kompetentingam informuotam piliečiui.

2. Elitų tipologija ir jų verbavimo sistema.

Šiuolaikiniame politikos moksle, remiantis tam tikrais kriterijais, išskiriamos šios elito klasifikacijos pagal tipus:

1) Priklausomai nuo įtakos ir valdžios šaltinių, elitai skirstomi į: a) paveldimus, t.y. tie, kurie savo statusą gavo paveldėjimo būdu (pavyzdžiui, riteris ar bajorų aristokratija); b) vertingas – t.y. pakylėtas dėl visuomenei vertingų savybių (išsilavinimas, autoritetas, aukšta moralė) turėjimo; c) galingas – dėl valdžios turėjimo; d) funkcinis – priklausomai nuo profesijos, kuri visuomenėje atlieka konkrečią funkciją;

2) Kalbant apie valstybės valdžią:

a) imperialus, kuris apima visus turinčius valdžią, t.y. „valdžios partija“; b) opozicija – t.y. elito grupės pašalintos iš valdžios ir siekiančios į ją sugrįžti.

3) Pagal santykių su visuomene pobūdį: a) atviri – t.y. į savo gretas įtraukiant žmones iš pačių įvairiausių visuomenės sluoksnių; b) uždara – t.y. naujų narių verbavimas iš savo grupės ar sluoksnio (pavyzdžiui, bajorų);

4) Vieno ar kito valdymo lygmens atžvilgiu: a) aukščiausias – valdžios vadovai, tiesiogiai dalyvaujantys priimant svarbius politinius sprendimus; b) vidutinis – aukštą statusą turintys, elitinę profesiją ar išsilavinimą turintys visuomenės nariai (vidutiniškai apie 5 proc. bet kurios šalies gyventojų); c) ribiniai – žmonės, turintys aukštus balus tik pagal vieną ar dvi iš aukščiau išvardytų savybių: pavyzdžiui, kokybišką išsilavinimą be didelių pajamų arba dideles pajamas be prestižinių pareigų ar išsilavinimo;

5) Pagal valdymo stilių ir santykių su visuomene pobūdį: a) demokratinis – išreiškiantis daugumos nuomonę ir interesus, leidžiantis valdyme dalyvauti plačioms masėms; b) autoritarinis – primetantis savo valią daugumai ir neleidžiantis visuomenės nariams vykdyti kontrolės; c) liberalus – atsižvelgiama į valdančiųjų nuomonę ir leidžiant jiems dalyvauti svarstant sprendimus;

6) Pagal veiklos tipą:

a) politinis elitas – t.y. tie, kurie tiesiogiai priima politinius sprendimus (pirmieji valstybės asmenys) ir geba efektyviai paveikti politiką savo interesais (vadovaujantys politikoje dalyvaujantys verslininkai, lobistai ir kt.);

b) ūkiniai – stambūs savininkai, monopolijų savininkai, didžiausių privačių įmonių direktoriai ir vadovai;

c) biurokratiniai – aukščiausio ir vidutinio valstybės valdžios aparato lygių pareigūnai;

d) ideologiniai – žymūs mokslo ir kultūros veikėjai, dvasininkijos atstovai ir žurnalistai, darantys reikšmingą įtaką visuomenės nuomonei.

Tarp sąlygų, užtikrinančių sėkmingą funkcionavimą ir stiprią politines pozicijas valdantis elitas, paprastai vadinamas:

1) Atstovavimas – stiprus tam tikro elito segmento ryšys su grupe, kuri jį „pagimdė“ ir iškėlė – pavyzdžiui, profesinių sąjungų „bosų“ susiejimas su eiliniais savo profesinės sąjungos nariais, partijų lyderiai – su masiniais ląstelės ir eiliniai partijos nariai;

2) Efektyvumas – t.y. valdančiojo elito gebėjimas sėkmingai spręsti visuomenei kylančias problemas; 3) Integracija – t.y. įvairių visuomenės valdančiojo elito grupių susivienijimas arba susitarimas dėl tam tikrų vertybių ar „žaidimo taisyklių“, siekiant išlaikyti savo pozicijas ir stabilumą visuomenėje (paktai, susitarimai dėl sutikimo, sutarimo);

4) Visavertis elito verbavimas, t.y. jos sudėties papildymas, naujų narių atranka į ją, atsižvelgiant į tam tikrus jiems keliamus reikalavimus.

Politologai išskiria dvi pagrindines elitų verbavimo sistemas – gildijų sistemą ir vadinamąją. verslumo (verslumo) sistemos. Gildijos sistemos ypatybės yra šios:

1) Atidumas nuo visuomenės, ribotas priėjimas prie naujų narių elito;

2) Nauji nariai renkami daugiausia iš žemesnių to paties elito sluoksnių;

3) Didelių apribojimų ir reikalavimų (filtrų) buvimas naujiems nariams, patenkantiems į elitą: išsilavinimas, kilmė, lojalumas, partinė priklausomybė, darbo stažas, lyderystės savybės;

4) Ribotas skaičius (ratas) asmenų, renkančių naujus narius į elitą; 5) Dėl savo rūšies verbavimo (atrankos) išsaugomi pagrindiniai esamo elito tipo socialiniai-psichologiniai bruožai.

Gildijos verbavimo sistemos stipriosios pusės yra: sudėties tęstinumas ir harmonijos palaikymas elite, potencialių opozicionierių atkirtimas ir vidinis stabilumas. Akivaizdūs jo trūkumai – biurokratizmas, konformiškumas, sunku pajudinti „aukštyn“ talentingus žmones, gebančius inicijuoti reikiamus pokyčius, stagnacija ir nesugebėjimas reaguoti į situacijos pokyčius ir krizes.

Atitinkamai verslumo (verslumo) įdarbinimo sistemos ypatybės yra šios:

1) Atvirumas, plačios galimybės žmonėms iš pačių plačiausių visuomenės sluoksnių įsilieti į elitą;

2) Santykinai mažas apribojimų ir reikalavimų skaičius naujiems žmonėms, verbuojamiems į elitą (gabumas, kompetencija, iniciatyvumas, moralinių reikalavimų laikymasis ir kt.);

3) Platus ratas žmonių, atrenkančių naujus narius į elitą (demokratijos sąlygomis jie apima didžiąją visuomenės dalį, visus šalies rinkėjus);

4) Intensyvi konkurencija, konkurencija dėl teisės užimti vadovaujančias pareigas;

5) Didelė svarba atrankos metu jie turi asmeninių savybių ir individualių pretendento į vietą elite nuopelnų.

Panaši įdarbinimo sistema egzistuoja šalyse, kuriose nusistovėjusi demokratinė valdymo forma. Verslumo sistemos pranašumai yra tai, kad ji vertina gabius ir išskirtinius žmones, yra atvira naujiems lyderiams ir naujovėms, paprastai yra kontroliuojama visuomenės. Jos trūkumai taip pat akivaizdūs: didelis rizikos laipsnis ir nestabilumo grėsmė, aštrios konfrontacijos ir elito skilimo pavojus, galimybė į vadovaujančias pareigas išrinkti demagogą ir populistą, o ne visuomenei atsakingą profesionalą. . Kartu reikia atsiminti, kad net demokratinėje valstybėje kartu su verslumo sistemos elementais yra ir gildijų atrankos sistemos elementai: jie atsakingi už aukštesnių ešelonų formavimą, paaukštinimą „viršutiniuose aukštuose“. teisėsaugos institucijų (armijos, policijos) ir specialiųjų tarnybų galia ir personalas.

Rusijos politinėje istorijoje XX pradžios XXIšimtmečius Valdantis elitas ne kartą patyrė reikšmingų transformacijų. Pirmoji reikšminga „revoliucinė-politinė transformacija“, S.A.Granovskio žodžiais tariant, įvyko 1917 metų spalį, kai į valdžią atėjo profesionalių revoliucionierių partija. Bolševikai monopolizavo valdžią ir įvedė proletariato diktatūrą. Po V.I.Lenino mirties valdančiame elite užvirė kova dėl Lenino palikimo, kurios nugalėtoju tapo I.V.Stalinas. Net valdant Leninui buvo sukurta speciali valdančioji klasė – nomenklatūra (vadovaujančių postų sąrašas, į kuriuos skyrimus tvirtino partijos organai). Tačiau būtent Stalinas ištobulino sovietinio elito atkūrimo procesą. Nomenklatūra buvo sukurta griežtai hierarchiniu principu aukštas laipsnis integracija, pagrįsta bendra ideologija, maža konkurencija ir nedidelis konfliktų tarp elito grupių lygis. Devintojo dešimtmečio viduryje. valdančiojoje elite sustiprėjo struktūrinio skilimo procesai, dėl kurių kilo vidinis elito vertybinis ir personalinis konfliktas, susijęs su politinio kurso pasikeitimu. Iki devintojo dešimtmečio pabaigos. prasideda greitas kontrelito formavimosi procesas, kuriame dalyvavo įvairių demokratinių judėjimų lyderiai ir aktyvistai, kūrybinės ir mokslinės inteligentijos atstovai. Kartu keičiasi ir elito verbavimo mechanizmas. Vietoj nomenklatūrinio principo tvirtinamas demokratinis rinkimų principas.

Vokiečių mokslininkas E. Schneideris, tyrinėjantis politinę sistemą šiuolaikinė Rusija, mano, kad naujasis Rusijos politinis elitas susiformavo senosios sovietinės sistemos dugne kaip savotiškas kontrelitas įvairiose federalinio lygmens grupėse. Pradžia padėta 1990 metų gegužės 29 dieną, kai B. Jelcinas buvo išrinktas RSFSR Aukščiausiosios Tarybos pirmininku, kuris ėmėsi ir valstybės vadovo funkcijų. Antrasis žingsnis buvo po B. Jelcino išrinkimo Rusijos prezidentu 1991 m. birželio 12 d. B. Jelcinas sukūrė savo administraciją, kurioje buvo 1,5 tūkst. žmonių ir savo dydžiu priartėjo prie buvusio TSKP CK aparato. Trečiasis žingsnis centrinio Rusijos politinio elito formavimo link yra 1993 m. gruodžio 12 d. Valstybės Dūmos ir Federacijos tarybos deputatų rinkimai. 1995 m. parlamento rinkimai ir 1996 m. prezidento rinkimai buvo apibendrinti į ketvirtąjį etapą. Tai yra, E. Schneideris naujo Rusijos politinio elito formavimosi procesą sieja su posovietinei Rusijai būdingu rinkimų procesu.

Svarbus veiksnys, turėjęs toli siekiančių pasekmių valdančiajam elitui, buvo TSKP uždraudimas 1991 m., dėl kurio buvo likviduotos tradicinės sovietų valdžios institucijos, likviduota nomenklatūros institucija ir perduotos TSKP galios. profesinių sąjungų valdžia į Rusijos.

Tyrėjai išskiria du posovietinio elito formavimosi etapus: „Jelcino“ ir „Putino“. Taigi, O. Krištanovskaja – knygos „Rusijos elito anatomija“ autorė – pažymi, kad per devynerius savo valdymo metus (1991–1999) B. Jelcinas nesugebėjo integruoti aukščiausios valdžios. Tuo pačiu metu jokia valstybės struktūra netapo dominuojančia.

„Putiniškam“ etapui būdingas priežasčių, lėmusių administracinės vertikalės sunaikinimą valdant B. Jelcinui, šalinimas. Naujasis prezidentas grąžino federaliniam centrui nemažą dalį galių regionuose, išplėtė paramos centrui šioje srityje bazę ir nubrėžė būdus, kaip atkurti teritorijų valdymo mechanizmų funkcionavimą, formaliai nepažeidžiant demokratijos principų. Buvo sukurta kontroliuojama, tvarkinga vykdomosios valdžios sistema. Jei valdant B. Jelcinui valdžia buvo išsklaidyta, judant iš centro į regionus, tai valdant V. Putinui valdžia vėl ėmė grįžti į centrą, išcentrinės tendencijos užleido vietą įcentrinėms.

Tyrėjai pastebi, kad šiuolaikinis Rusijos valdantis elitas daugeliu atžvilgių skiriasi nuo sovietinio. svarbias savybes Reikšminiai žodžiai: genezė, verbavimo modeliai, socialinė ir profesinė sudėtis, vidinė organizacija, politinis mentalitetas, santykių su visuomene pobūdis, reformų potencialo lygis.

Asmeninė politinio elito sudėtis keičiasi, tačiau jo pareigybių struktūra praktiškai nesikeičia. Rusijos politiniam elitui atstovauja prezidentas, ministras pirmininkas, vyriausybės nariai, Federalinės asamblėjos deputatai, Konstitucinių, Aukščiausiųjų, Aukščiausiojo arbitražo teismų teisėjai, prezidento administracija, Saugumo Tarybos nariai, Rusijos Federacijos įgaliotieji atstovai. prezidente federaliniai rajonai, federacijos subjektų jėgos struktūrų vadovai, aukščiausias diplomatinis ir karinis korpusas, kai kurios kitos valdžios pareigos, politinių partijų ir didelių visuomeninių susivienijimų vadovybės bei kiti įtakingi asmenys.

Remiantis tomis pačiomis apklausomis, pagrindiniais tiekėjais valdančiajam elitui 1991 metais buvo inteligentija (53,5 proc.) ir verslo lyderiai (apie 13 proc.). Pereinamuoju Jelcino valdymo laikotarpiu (1991-1993) krito darbininkų, valstiečių, intelektualų, ūkio vadovų, ministerijų ir departamentų darbuotojų vaidmuo. Atvirkščiai, kitų svarba išaugo: regionų administracijos, saugumo ir teisėsaugos institucijų darbuotojai ir ypač verslininkai.

Nesant valstybės paramos, silpnas socialines grupes- darbininkai, valstiečiai - buvo beveik visiškai išstumti iš politinio lauko, smarkiai sumažėjo moterų ir jaunimo, kurių aukštas procentas dalyvavimo valdžioje anksčiau buvo dirbtinai remiamas TSKP, dalis.

Vidutinis regiono vadovo amžius valdant L. Brežnevui buvo 59 metai, valdant M. Gorbačiovui - 52 metai, valdant B. Jelcinui - 49 metai, valdant V. Putinui - 54 metai.

Pokyčiai palietė ne tik elito išsilavinimo lygį, bet ir išsilavinimo pobūdį. Brežnevo elitas buvo technokratas. Didžioji dauguma partijos ir valstybės vadovų 1980 m. turėjo inžinerinį, karinį ar žemės ūkio išsilavinimą. Valdant M. Gorbačiovui, technokratų procentas sumažėjo, bet ne dėl humanitarų skaičiaus padidėjimo, o dėl to, kad išaugo partijos darbuotojų, įgijusių aukštąjį partinį išsilavinimą, dalis. Ir, galiausiai, staigiai sumažėjo techninį išsilavinimą įgijusių žmonių dalis (beveik 1,5 karto) valdant B. Jelcinui. Be to, tai vyksta tos pačios Rusijos švietimo sistemos fone, kur dauguma universitetų vis dar turi techninį profilį.

Valdant V. Putinui, uniformuotų žmonių dalis valdančiame elite gerokai išaugo: kariškiu tapo kas ketvirtas elito atstovas (valdant B. Jelcinui kariškių dalis elite siekė 11,2 proc., valdant V. Putinui). – 25,1 proc.). Ši tendencija sutapo su visuomenės lūkesčiais, nes kariškių, kaip sąžiningų, atsakingų, politiškai nešališkų profesionalų, reputacija juos palankiai išskyrė iš kitų elito grupių, kurių įvaizdis buvo siejamas su vagystėmis, korupcija, demagogija. Pagrindinis skiriamieji ženklai Putino elite sumažėjo laipsnį turinčių „intelektualų“ dalis (pagal B. Jelciną – 52,5 proc., prie V. Putino – 20,9 proc.), sumažėjo ir taip itin žemas moterų atstovavimas elite (nuo 2,9 proc. iki 1,7 proc., elito „provincializacija“ ir staigus kariškių, pradėtų vadinti „siloviki“, skaičiaus padidėjimas (ginkluotųjų pajėgų, federalinės saugumo tarnybos, pasienio kariuomenės, LR ministerijos atstovai). Vidaus reikalų).

Galima išskirti dvi viršutinių sluoksnių atnaujinimo bangas. Pirmasis iš jų buvo susijęs su reformatorių invazija. Antrasis pažymėjo kontrreformatorių atėjimą, kurių veiksmus reikėtų vertinti kaip įprastą reformų ciklo pabaigą. IN klasikiniai vaizdai atrodo taip: „jaunus liūtus“ išvaro „senos lapės“.

Rusijos elito cirkuliacijos pagreitėjimas yra akivaizdus faktas. Jis prasidėjo M. Gorbačiovo valdymo laikais dėl gausių vadinamųjų ikinomenklatūrinių grupių atstovų iš įvairių viešųjų sektorių (daugiausia buvusių vidurinės grandies vadovų – skyrių, padalinių, tarnybų vadovų) paaukštinimo.

Kaip rodo tyrimai, pagal daugumą rodiklių V. Putino paskyrimų ir atleidimų pobūdis šiek tiek pasikeitė: įstojimo ir išėjimo amžius, vidutinis einamų pareigų skaičius, pensinio amžiaus žmonių dalis tarp pensininkų yra apytiksliai. toks pat kaip ir ankstesnio prezidento laikais. Tačiau svarbiausia, kad pasikeitė atmosfera: auga politinio elito pasitikėjimas savimi, kurio pagrindas yra aukštas lygis visuomenės pasitikėjimas prezidentu.

Mokslininkai išreiškia susirūpinimą dėl esamo strateginio elito potencialo, kuris skirtas apsaugoti visuomenę ir gerinti jos gerovę. Taigi, T. Zaslavskaja mano, kad elitas „sugebėjo sukurti tokias žaidimo taisykles, kurios suteikia jam nekontroliavimo ir neatsakingumo prieš visuomenę. Rezultatas – gilėjantis abipusis valdžios ir visuomenės susvetimėjimas, kuris, viena vertus, pasireiškia valdžios abejingumu žmonių bėdoms, kita vertus, visišku žmonių nepasitikėjimu valdžios atstovai ir institucijos.

Išvada

Taigi galime daryti išvadą, kad elito fenomenas būdingas visų šalių ir politinių sistemų politinei patirčiai. Tam tikra prasme ji atspindi visos politinės praktikos ypatybes ir jos ryšį su kitomis viešojo gyvenimo sferomis. Politinio elito ypatumas yra tas, kad, būdami politinio susvetimėjimo išraiška, jie linkę gilinti ir stiprinti susvetimėjimą.

Tačiau tuo pat metu negalima nepastebėti teigiamo potencialaus elito vaidmens politinėje praktikoje. Jų egzistavimas užtikrina atitinkamą įvairių viešųjų sektorių įtaką politinių procesų eigai, taip pat galimybę formuoti gana stiprias ir atsakingas lyderių komandas.

Kitaip tariant, į elitą įtraukiamas tik elitas, tačiau jam priklausantys asmenys tikrai daro įtaką įvykių eigai, socialinių procesų pobūdžiui ir rezultatams. Politinis elitas yra ta visuomenės dalis, kuri turi prieigą prie valdžios instrumentų. Kad ir kaip būtų, reikėtų suvokti, kad politinis elitas yra tikras faktas.

Bibliografija

1. Granovskis S.A. Taikomieji politikos mokslai: vadovėlis. M., 2004 m.
2. Zaslavskaya T.I. Šiuolaikinis Rusijos visuomenė: socialinis mechanizmas transformacijos: Studijų vadovas. M., 2004 m.
3. Panarin A.S. Politikos mokslai: vadovėlis. - M.: Gardariki, 2004.
4. Politikos mokslai: vadovėlis / Red. A.S. Turgaeva, A.E. Chrenova.- Sankt Peterburgas: Petras, 2005 m.
5. Tavadovas G. T. Politikos mokslai: vadovėlis. - M .: MUGĖ - SPAUDA, 2000 m.
6. Schneideris E. Politinė sistema Rusijos Federacija / Per. su juo. M., 2002 m.

Pugačiovas V.P. Solovjovas A.I. Įvadas į politikos mokslus, RGIM, 2000 m

Pugačiovas V.P. Solovjovas A.I. Įvadas į politikos mokslus, RGIM, 2000 m

Politikos mokslai: vadovėlis / Red. A.S. Turgaeva, A.E. Chrenova.- Sankt Peterburgas: Petras, 2005 m.

Granovskis S.A. Taikomieji politikos mokslai: vadovėlis. M., 2004. P.97.

Schneideris E. Rusijos Federacijos politinė sistema / Per. su juo. M., 2002. S.211.

Kryshtanovskaya O. Rusijos elito anatomija. M., 2005. P.235.

Zaslavskaya T.I. Šiuolaikinė Rusijos visuomenė: socialinis transformacijos mechanizmas: vadovėlis. M., 2004. P.289.

Kryshtanovskaya O. Rusijos elito anatomija. M., 2005. S.17-18, 146-153.

Zaslavskaya T.I. Šiuolaikinė Rusijos visuomenė: socialinis transformacijos mechanizmas: vadovėlis. M., 2004. S.294-295.

palyginimo linijos	Nedemokratinė visuomenė	Demokratinė visuomenė
Kas yra politinio elito dalis.	Uždara atrankos sistema, pagrįsta giminystės ryšiais, pažintimi, asmeniniu lojalumu, turto turėjimu, karine galia, politiniais ryšiais.	Atvira atrankos sistema, pagrįsta pasirenkamumu ir aiškiai apibrėžtu teisiniu reglamentavimu. Leiskite atimti žmonių, turinčių svarbių visuomenės valdymui savybių.
sanglaudos laipsnį	Elitas yra darnus, nes siekia savų savanaudiškų interesų.	Elito sanglaudos laipsnis žemas. Yra keli politiniai elitai, kurie tarpusavyje konkuruoja dėl teisės priimti valdymo sprendimus. Jie daro kompromisus, kovoja dėl balsų.
Santykiai tarp elito ir masių	Politinis elitas uždarytas, persekiojamas domisi ir mažai rūpinasi visuomenės gerove. Poveikio metodai dažnai yra pagrįsti jėga. Santykį tarp politinio elito ir teisių netekusių masių galima apibūdinti kaip dominavimą ir paklusnumą.	Riba tarp elito ir masių yra neryški. Elito konkurencija, rinkimų mechanizmas neleidžia atitrūkti nuo rinkėjų. Santykiai tarp politinio elito ir masių yra atstovavimo santykiai, daugelyje sričių – tiesioginis vadovavimas, pagrįstas valdomų asmenų sutikimu.
Elito formavimo (įdarbinimo) sistema	Svarbūs politiniai postai užimami pagal skyrimo „iš viršaus“ principą (cechų sistema). Elito formavimosi pagrindas – laipsniškas kilimas biurokratiniais laiptais. Sprendimą kelti priima siauras lyderių ratas, o sprendimų priėmimo procesas yra uždaras visuomenei. Elitą sudaro visuomenėje valdančiųjų socialinių sluoksnių atstovai.	Pagrindinis mechanizmas, leidžiantis elitui tapti valdančiajam, yra rinkimai. Prieiga prie valdžios suteikiama žmonėms, kurie turi ypatingų asmeninių savybių ir aktyvumo, gali sužavėti rinkėją, yra profesionaliai raštingi ir pasižymi išskirtiniais sugebėjimais. Tokia sistema leidžia jauniems ir pajėgiems lyderiams ateiti į politiką.
Politinio elito uždaviniai	Užtikrinti ir išlaikyti savo dominavimą, prieigą prie ekonominio turto, todėl ir kiti uždaviniai sprendžiami tiek, kiek reikia išlaikyti valdžią.	Elitas pirmiausia vadovaujasi viešuoju interesu. Net ir nepopuliarios priemonės nukreiptos į visuomenės naudą.

Visuomenei naudingas politinis elitas turi formuotis demokratinėmis procedūromis, būti visuomenės kontroliuojamas ir efektyviai vykdyti jai pavestas užduotis.

4. Politikos moksle išskiriami veiksniai, lemiantys visuomenės elito kontrolės laipsnį:

· valdžios institucijų viešumo ir informacijos atvirumo režimas;

· išvystyta pilietinė visuomenė, visuomeninių organizacijų, kontroliuojančių valdžios institucijų veiksmus, buvimas;

alternatyvaus elito (opozicinių partijų, spaudimo grupių ir kt.), kovojančių dėl valdžios, organizavimas;

valdymo profesionalizavimas, kai konservatyvi biurokratija riboja politiko savivalę;

· toks valdžios organizavimas, dėl kurio skirtingi elito segmentai konkuruoja tarpusavyje (valdžių atskyrimas, konkurencija tarp centrinės ir vietos valdžios).

Atrodo, kad šiuos reikalavimus atitinkantis politinis elitas yra naudingas visuomenei.

Svarbiausias teisinius reglamentus reguliuojant politinio elito padėtį visuomenėje:

· dėl valdžių padalijimo skirtingos elito dalys konkuruoja tarpusavyje;

· liaudies atstovų ir prezidento renkamumas;

Valstybės pareigūnų atsakomybė riboja valdžios savivalę.

· Politinių partijų teisės aktai numato daugiapartinę sistemą ir politinę konkurenciją;

· Teisės aktai dėl žiniasklaidos, užtikrinantys žiniasklaidos laisvę.

Politinės partijos ir judėjimai

1. Politinė partija - tai organizuota bendraminčių grupė, išreiškianti tam tikrų socialinių sluoksnių interesus ir siekianti tam tikrų politinių tikslų (valstybės valdžios užkariavimas ar dalyvavimas ją įgyvendinant).

Bet kuri politinė partija turi tam tikrų savybių.

funkcijos politinė partija

4. Tam tikros vežėjas ideologijos arba ypatinga pasaulio ir žmogaus vizija.

5. Susikoncentruokite į užkariavimą ir išsipildymą autoritetai.

6. Prieinamumas politine programa, t.y., dokumentas, kuriame suformuluoti partijos tikslai ir uždaviniai tiek kalbant apie dalyvavimą politiniame gyvenime, tiek partijos atėjimo į valdžią atžvilgiu.

7. Prieinamumas organizacijos (valdymo organai, narystė, Prieinamumas partijos chartija).

8. Prieinamumas platus vietinių organizacijų tinklas, kurių branduolį formuoja savanoriai aktyvistai.

Politikos moksle yra daugybė klasifikacijų, kurios galiausiai gali būti naudojamos apibūdinti bet kurią partiją.