กฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการบริการสังคมแก่ประชาชน ความช่วยเหลือทางสังคมฟรีและพิเศษ

เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2558 กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ หมายเลข 442-FZ "บนพื้นฐานของบริการสังคมสำหรับพลเมืองในสหพันธรัฐรัสเซีย" (ต่อไปนี้ - กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 442-FZ)

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 442-FZ บริการทางสังคมมีไว้สำหรับผู้รับในรูปแบบต่อไปนี้:

บริการสังคมแบบอยู่กับที่

บริการสังคมกึ่งที่อยู่อาศัย

บริการสังคมที่บ้าน.

ในการรับบริการทางสังคม พลเมืองหรือตัวแทนทางกฎหมายของเขาต้องส่งใบสมัครเป็นลายลักษณ์อักษรหรือทางอิเล็กทรอนิกส์

สามารถส่งใบสมัคร ณ สถานที่ลงทะเบียนได้ที่:

การคุ้มครองทางสังคมของประชากร ณ สถานที่พำนัก (การลงทะเบียน);

ศูนย์มัลติฟังก์ชั่น

พอร์ทัลของบริการของรัฐและเทศบาล

ส่งเอกสารต่อไปนี้พร้อมกับใบสมัคร:

1 หนังสือเดินทางหรือเอกสารประจำตัวอื่นๆ

2 เอกสารยืนยันถิ่นที่อยู่ในภูมิภาคมอสโก

3 เอกสารยืนยันรายได้ของพลเมืองและสมาชิกในครอบครัวเป็นเงินสด

4 คัดมาจากหนังสือประจำบ้าน;

5 แยกจากบัญชีส่วนบุคคลทางการเงิน

6 ใบรับรองขององค์กรทางการแพทย์เกี่ยวกับสถานะสุขภาพของพลเมือง

7 โปรแกรมส่วนบุคคลสำหรับการฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการ (เฉพาะผู้พิการและเด็กพิการ)

ภายใน 5 วันทำการนับจากเวลาที่พลเมืองยื่นคำขอโดยคณะกรรมการเพื่อการรับรองพลเมืองที่ต้องการ บริการทางสังคมมีการตัดสินใจอย่างใดอย่างหนึ่งต่อไปนี้:

รู้จักผู้ที่ต้องการบริการทางสังคม

ปฏิเสธที่จะยอมรับผู้ที่ต้องการบริการทางสังคม

หลังจากที่พลเมืองได้รับการยอมรับว่าต้องการบริการทางสังคม หน่วยงานคุ้มครองทางสังคม ณ สถานที่อยู่อาศัยจะรวบรวมและโอนไปยังพลเมืองหรือตัวแทนทางกฎหมายของเขาภายในเวลาไม่เกิน 10 วันทำการนับจากวันที่สมัคร ซึ่งเป็นโปรแกรมส่วนบุคคลสำหรับ การให้บริการทางสังคม (IPPSS) ซึ่งระบุประเภทของบริการทางสังคม และดูผู้ให้บริการทางสังคมที่แนะนำด้วย

ข้อตกลงเกี่ยวกับการให้บริการทางสังคมจะสรุปภายในหนึ่งวันนับจากเวลาที่พลเมืองหรือตัวแทนทางกฎหมายของเขายื่นคำร้องต่อผู้ให้บริการทางสังคม

1. บุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ

4. ผู้หญิงในภาวะวิกฤติ.

1. บุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ

2. บุคคลที่ได้รับผลกระทบจากเหตุฉุกเฉิน ความขัดแย้งทางชาติพันธุ์ด้วยอาวุธ

3. ผู้แทนโดยชอบธรรมของเด็กพิการ

4. พลเมืองที่มีรายได้เฉลี่ยต่อหัวต่ำกว่าหรือเท่ากับค่าที่กำหนด ค่าครองชีพต่อหัวซึ่งจัดตั้งขึ้นในภูมิภาคมอสโก

1. บุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ

2. บุคคลที่ได้รับผลกระทบจากเหตุฉุกเฉิน ความขัดแย้งทางชาติพันธุ์ด้วยอาวุธ

3. ผู้พิการที่อยู่โดดเดี่ยว (คู่สมรสคนเดียว), พลเมืองสูงอายุโสด (คู่แต่งงานเดี่ยว) จากบรรดา: ทหารผ่านศึกที่พิการในสงครามโลกครั้งที่สองหรือผู้เข้าร่วมในสงครามโลกครั้งที่สอง, คู่สมรสของผู้พิการที่เสียชีวิตหรือผู้เข้าร่วมในสงครามโลกครั้งที่สอง, อดีตนักโทษลัทธิฟาสซิสต์ผู้เยาว์ได้รับตรา "Resident" ปิดล้อมเลนินกราด", บุคคลที่ได้รับรางวัลเหรียญ "เพื่อป้องกันมอสโก", วีรบุรุษ สหภาพโซเวียต, วีรบุรุษของสหพันธรัฐรัสเซียและทหารม้าเต็มรูปแบบของ Order of Glory, วีรบุรุษของแรงงานสังคมนิยม, วีรบุรุษของแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียและนักรบทั้งหมดของ Order of Labor Glory, การปฏิบัติการทางทหารที่ไม่ถูกต้อง;

4. ผู้แทนโดยชอบธรรมของเด็กพิการ

5. พลเมืองที่มีรายได้เฉลี่ยต่อหัวต่ำกว่าหรือเท่ากับระดับการยังชีพต่อหัวที่กำหนดไว้ในภูมิภาคมอสโก

บริการสังคมนิ่ง:

1. ทหารผ่านศึกของผู้ยิ่งใหญ่ สงครามรักชาติและบุคคลที่เทียบได้กับพวกเขา - ไม่เกิน 50% ของรายได้เฉลี่ยต่อหัวของผู้รับบริการทางสังคม

บริการสังคมกึ่งที่อยู่อาศัย:

4. 30% ของต้นทุนการให้บริการ - แก่ประชาชนที่มีรายได้เฉลี่ยต่อหัว 2.5 เท่าถึง 3 เท่าของค่าครองชีพขั้นต่ำ 5. สำหรับผู้รับที่มีรายได้เฉลี่ยต่อหัวมากกว่าสามเท่าของค่ายังชีพขั้นต่ำ การชำระเงินจะกำหนดเป็นจำนวนเงินของต้นทุนบริการสังคมทั้งหมดที่มีให้

บริการสังคมที่บ้าน:

1. 10% ของค่าบริการที่มีให้ - สำหรับพลเมืองที่เป็นทหารผ่านศึกในมหาสงครามแห่งความรักชาติและบุคคลที่เทียบได้กับพวกเขา

2. 10% ของต้นทุนการให้บริการ - แก่ประชาชนที่มีรายได้เฉลี่ยต่อหัวหนึ่งเท่าครึ่งถึงสองเท่าของค่าครองชีพขั้นต่ำ

3. 20% ของต้นทุนการให้บริการ - แก่พลเมืองที่มีรายได้เฉลี่ยต่อหัวสองถึงสองเท่าครึ่งของค่าครองชีพขั้นต่ำ

4. 30% ของต้นทุนการให้บริการ - แก่ประชาชนที่มีรายได้เฉลี่ยต่อหัว 2.5 เท่าถึง 3 เท่าของค่าครองชีพขั้นต่ำ สำหรับผู้รับที่มีรายได้เฉลี่ยต่อหัวมากกว่าสามเท่าของค่ายังชีพขั้นต่ำ การชำระเงินจะกำหนดเป็นจำนวนเต็มของต้นทุนบริการสังคมที่มีให้

บริการทางสังคมสำหรับประชากรเป็นหนึ่งในองค์ประกอบของการสนับสนุนทางสังคมสำหรับประชากรเป็นสายกิจกรรมของบริการทางสังคมในด้านการสนับสนุนทางสังคมสำหรับการจัดหาทางสังคม, สังคม, การแพทย์, จิตวิทยาและการสอนเช่นเดียวกับประเภทอื่น ๆ การบริการเพื่อการปรับตัวทางสังคมและการฟื้นฟูพลเมืองในภาวะยากลำบาก

การสนับสนุนทางการเงินสำหรับกิจกรรมขององค์กรบริการสังคมที่อยู่ภายใต้เขตอำนาจศาลของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ดำเนินการโดยใช้ค่าใช้จ่ายของงบประมาณที่เกี่ยวข้อง ตลอดจนค่าใช้จ่ายของผู้รับ บริการทางสังคมเมื่อให้บริการทางสังคมโดยมีค่าธรรมเนียม (ค่าธรรมเนียมบางส่วน)

กฎหมายบัญญัติให้ปฏิบัติ ความร่วมมือระหว่างกันในการให้บริการสังคมตามกฎระเบียบที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

การทำงานที่มีประสิทธิภาพของระบบบริการทางสังคมนั้นรับประกันได้ผ่านการควบคุม (การกำกับดูแล) ในด้านบริการสังคมรวมถึงการควบคุมสาธารณะ

1. หัวข้อของกฎระเบียบคือตามกฎแล้วความสัมพันธ์ที่เกิดจากการบรรลุเป้าหมายในกิจกรรมเฉพาะด้านเช่น โดยพื้นฐานแล้ว เรื่องของกฎระเบียบคือความสัมพันธ์ทางกฎหมาย ซึ่งรวมเป็นหนึ่งด้วยคุณสมบัติบางอย่างที่อนุญาตให้แยกแยะออกเป็นกลุ่มที่แยกจากกัน ผู้แสดงความคิดเห็นควบคุมความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่เกิดขึ้นจากการให้บริการทางสังคม

บุคคลที่แสดงความคิดเห็นทำหน้าที่เป็นแหล่งที่มาหลักของการควบคุมทางกฎหมายของความสัมพันธ์ในด้านการบริการสังคม เขาคือผู้กำหนดรากฐานของนโยบายของรัฐในด้านการบริการสังคม สมาชิกสภานิติบัญญัติจะแยกแยะองค์ประกอบสามประการของนโยบายดังกล่าว: กฎหมาย องค์กร และเศรษฐกิจ

กรอบกฎหมายคือชุดของกฎของกฎหมายที่ควบคุมประเด็นหลักในด้านการบริการสังคม งานของผู้วิจารณ์คือการสร้าง "วงเล็บ" ทางกฎหมายหลักเพื่อสร้างรากฐานทางกฎหมายสำหรับการสร้างระบบบริการสังคม ข้อมูลจำเพาะ ข้อบังคับทางกฎหมายได้รับมอบหมายให้เป็นผู้ใต้บังคับบัญชาตามกฎหมายและการกระทำทางกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

1) กำหนดแนวคิดพื้นฐานที่ใช้สำหรับการควบคุมทางกฎหมายและหลักการที่ใช้กฎระเบียบดังกล่าวและระบบบริการสังคมทั้งหมดเป็นพื้นฐาน

มูลนิธิองค์กรการบริการสังคม ประการแรกคือการจัดตั้งขั้นตอนสำหรับการให้บริการทางสังคม ผู้แสดงความคิดเห็นกำหนดวงของบุคคลที่สามารถทำหน้าที่เป็นผู้ให้บริการทางสังคม และยังอ้างถึงเกณฑ์ที่พลเมืองสามารถจัดประเภทเป็น "ผู้รับบริการทางสังคม" มีการกำหนดขั้นตอนสำหรับการให้บริการทางสังคมรวมถึง หลักเกณฑ์การสมัครใช้บริการดังกล่าว โดยผ่านการจัดตั้งวงของบุคคลที่สามารถเป็นองค์กรบริการสังคม การกำหนดสถานะทางกฎหมาย พื้นฐานสำหรับการตรวจสอบกิจกรรมของบุคคลดังกล่าว ตลอดจนข้อกำหนดสำหรับการให้บริการทางสังคม ซึ่งบทบาทขององค์กร ของความคิดเห็นกฎหมายในด้านการบริการสังคมจะดำเนินการ

ตามรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ปัญหาการบริการสังคมอยู่ภายใต้เขตอำนาจร่วมของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียกฎหมายและกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายเชิงบรรทัดฐานอื่น ๆ ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียที่นำมาใช้ตามนั้นจะออกให้ภายใต้เขตอำนาจศาลร่วมของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย . ระบบกฎหมายสองระดับดังกล่าวต้องการความสอดคล้อง การแบ่งอำนาจที่ชัดเจนระหว่างหน่วยงานของสหพันธรัฐรัสเซียและ ศูนย์รัฐบาลกลาง. กฎหมายที่ให้ความเห็นซึ่งกำหนดรายการอำนาจของหน่วยงานของรัฐบาลกลางรวมถึง หน่วยงานบริหารที่มีอำนาจพิเศษ (กระทรวงแรงงานของรัสเซีย) และรายการอำนาจของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย รายชื่ออำนาจถูกกำหนดขึ้นบนพื้นฐานของการบังคับใช้กฎหมาย ความเหมาะสม และเพื่อสร้างระบบบริการสังคมที่มีประสิทธิภาพ รายการพลังที่กำหนดเปิดอยู่และสามารถเสริมได้หากจำเป็น

การจัดระบบบริการทางสังคมเป็นไปไม่ได้หากปราศจากการสร้างสถานะทางกฎหมายของผู้เข้าร่วมหลักในระบบ - ผู้ให้บริการและผู้รับบริการทางสังคม ความคิดเห็นในบทที่เกี่ยวข้องกำหนดสิทธิและหน้าที่ของบุคคลข้างต้น ในบรรดาคุณลักษณะต่างๆ ของกฎหมายที่ให้ความเห็น เราสามารถแยกแยะข้อกำหนดสำหรับการเปิดกว้างทางข้อมูลของผู้ให้บริการทางสังคม ซึ่งมีหน้าที่ต้องให้ข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมของตนในโดเมนสาธารณะ หน้าที่ของผู้ให้บริการนี้สอดคล้องกับสิทธิของผู้รับบริการทางสังคมในการเข้าถึงข้อมูลดังกล่าว การเปิดเผยข้อมูลของผู้ให้บริการทางสังคมเป็นหนึ่งในองค์ประกอบที่รับประกันขององค์กรควบคุมสาธารณะที่เป็นอิสระต่อคุณภาพของบริการทางสังคม

บริการสังคมอยู่ภายใต้บรรทัดฐานทางกฎหมายขั้นพื้นฐานในปัจจุบัน กฎหมายของรัฐบาลกลาง. นอกจากนี้ยังมีอื่นๆ ระเบียบสหพันธรัฐรัสเซีย ตลอดจนกฎหมายท้องถิ่นของสหพันธรัฐรัสเซีย

การเปลี่ยนแปลงล่าสุดในกฎหมาย 442 เรื่อง "บริการสังคม"

กฎหมายใหม่ระบุว่าสถาบันที่ให้บริการทางสังคมแก่ประชาชนกลายเป็นผู้ให้บริการ อย่างไรก็ตาม ตอนนี้พวกเขาไม่ตรวจสอบพลเมืองที่ต้องการบริการ ตอนนี้มันอยู่ในการควบคุม ร่างกายที่ได้รับอนุญาตประกอบด้วยคณะกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ

การเปลี่ยนแปลงกฎหมายยังส่งผลต่อวิธีการ วิธีการของแต่ละคน. ตัวอย่างเช่น การสนับสนุนทางสังคมเป็นองค์ประกอบใหม่ในระบบบริการ ช่วยให้คุณสามารถให้บริการประเภทที่จำเป็นแก่ประชาชนในพื้นที่ต่อไปนี้:

• ทางการแพทย์;
• ถูกกฎหมาย;
• จิตวิทยา;
• น้ำท่วมทุ่ง;
• ความช่วยเหลือทางสังคมหากไม่เกี่ยวข้องกับการบริการ

นอกจากนี้ยังมีการพิจารณาเหตุผลที่ประชาชนได้รับการยอมรับว่าต้องการบริการ ด้านล่างนี้คือการเปลี่ยนแปลงในบทความต่อไปนี้ของกฎหมาย:

ข้อ 7

มันเสริมส่วนที่ 1 ของกฎหมาย เพื่อกำหนดการประเมินคุณภาพของบริการที่มีให้ เงื่อนไขพิเศษจะถูกสร้างขึ้นในองค์กรที่ให้บริการ

ข้อ 8

มันอธิบายวรรค 24.1 ของกฎหมาย เรากำลังพูดถึงการประเมินอิสระหลังการให้บริการโดยสถาบันประกันสังคม

ข้อ 13 442-FZ

ในบทความนี้ วรรค 2 ได้รับการเสริมในฉบับใหม่ มันหมายถึงการดำเนินการประเมินคุณภาพการบริการโดยอิสระโดยพนักงานใน ทรงกลมทางสังคม. ตัวชี้วัดถูกกำหนดโดยฝ่ายบริหารของรัฐบาลกลาง

ส่วนที่ 4 ของกฎหมายได้รับการเสริมด้วย มันระบุว่า โดยไม่คำนึงถึงองค์กรที่ให้บริการ มันจะต้องจัดให้มีการแสดงความคิดเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรบนเวิลด์ไวด์เว็บ ผู้ที่เคยใช้บริการสามารถแสดงความคิดเห็นหรือวิจารณ์ได้หลังจากให้บริการเรียบร้อยแล้ว

ข้อ 15 FZ-442

มีการอธิบายเกณฑ์ของกฎหมายโดยพิจารณาจากพลเมืองที่ได้รับการยอมรับว่าต้องการประกันสังคม ในการรับรู้ว่าเป็นเช่นนั้น จำเป็นต้องวิเคราะห์สถานการณ์ที่มีส่วนทำให้สภาพความเป็นอยู่ปกติแย่ลง ต้องถือว่าผู้นั้นเป็นคนไร้ความสามารถด้วย พลเมืองไม่สามารถ:

• การเคลื่อนไหวอย่างอิสระของคนพิการเป็นไปไม่ได้ (เพิ่มเติมเกี่ยวกับการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการใน);
• บริการ;
• จัดหาสิ่งจำเป็นของชีวิตให้ตัวเอง

อธิบายวิธีการคอมไพล์แต่ละโปรแกรม แต่ละโปรแกรมเป็นเอกสารที่ระบุ:

• ประเภทของบริการ
• ระยะเวลา;
• ปริมาณ;
• เงื่อนไข;
• เวลา.

เอกสารนี้สร้างขึ้นตามความต้องการของประชาชนในการบริการสังคม รายการความต้องการจะได้รับการตรวจสอบทุกๆ 36 เดือน แต่ขึ้นอยู่กับแต่ละโปรแกรมที่สร้างขึ้นแล้วเท่านั้น ไม่มีการเปลี่ยนแปลงในกฎหมายฉบับล่าสุด

รายการบริการที่จัดไว้อย่างเร่งด่วน

ตามกฎหมายขอบเขตของบริการมีดังนี้:

• ชุดผลิตภัณฑ์ที่จำเป็นหรือการจัดหาอาหารร้อนฟรี
• พลเมืองจะได้รับรองเท้า เสื้อผ้า หรือสิ่งจำเป็นอื่นๆ
• ความช่วยเหลือในการหาที่อยู่อาศัย
• บริการเร่งด่วนอื่นๆ.

ไม่มีการเปลี่ยนแปลงใดๆ กับบทความในฉบับล่าสุด

ข้อ 31 442

รายชื่อบุคคลที่สามารถรับบริการทางสังคมได้ฟรี รายการนี้ประกอบด้วย:

• เด็กเล็ก
• บุคคลที่ได้รับความเดือดร้อนอันเป็นผลมาจากเหตุฉุกเฉินหรือความขัดแย้งทางทหาร (ระหว่างประเทศ)

วิเคราะห์กฎหมาย เปลี่ยนแปลง เพิ่มเติม ดาวน์โหลดได้จากลิงค์ด้านบน

ตามรัฐธรรมนูญ สหพันธรัฐรัสเซียเป็นรัฐที่มุ่งเน้นสังคม นั่นคือเหตุผลที่ประชาชนทุกประเภทควรได้รับบริการทางสังคมคุณภาพสูง ซึ่งเป็นขั้นตอนในการให้บริการซึ่งถูกควบคุมใน 442-FZ บทบัญญัติบางประการของพระราชบัญญัติการกำกับดูแลนี้จะกล่าวถึงในบทความ

กฎหมายเกี่ยวกับอะไร?

กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 442-FZ กำหนดเป้าหมายและวัตถุประสงค์จำนวนหนึ่งที่มีผลผูกพันกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ที่นี่คุณควรใส่ใจกับ:

• กฎหมาย, เศรษฐกิจ, องค์กรและมูลนิธิอื่น ๆ สำหรับการให้บริการประชาชนในด้านการให้ประโยชน์ทางสังคม;
• อำนาจและความรับผิดชอบที่หลากหลายของทั้งผู้รับและผู้ให้ในพื้นที่ที่พิจารณา
• สิทธิต่างๆ ของรัฐบาลกลางและตัวอย่างเรื่องอำนาจรัฐ ฯลฯ

อะไรตาม 442-FZ บริการสังคมสำหรับพลเมืองรัสเซียคืออะไร? ข้อ 3 หมายถึงกิจกรรมของเจ้าหน้าที่ในการให้บริการที่เป็นประโยชน์แก่ประชาชน ควรสังเกตว่าบริการทางสังคมต้องปฏิบัติตามมาตรฐานบางอย่างอย่างเคร่งครัด นั่นคือ ข้อกำหนดสำหรับความถี่ ปริมาณ และคุณภาพของบริการหนึ่งๆ

บนหลักการบริการสังคม

พื้นที่ที่สำคัญและกว้างขวางเช่นการให้บริการทางสังคมแก่ประชากรจำเป็นต้องขึ้นอยู่กับหลักการความคิดและเงื่อนไขหลายประการ แน่นอนว่าหลักการที่สำคัญที่สุดในที่นี้คือการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและพลเมือง การทำงานในพื้นที่ที่พิจารณาจะต้องมีลักษณะที่มีมนุษยธรรมและไม่อนุญาตให้บุคคลนั้นเสื่อมเสียชื่อเสียงและศักดิ์ศรีของบุคคล

คุณควรใส่ใจกับหลักการต่อไปนี้ด้วย:

• ความสมัครใจและการรักษาความลับ
• การกำหนดเป้าหมายของการให้บริการ
• การเข้าถึงบริการทางสังคมของประชากรทุกกลุ่มอย่างเท่าเทียมกัน
• ความใกล้ชิดในอาณาเขตของผู้ให้บริการกับที่อยู่อาศัยของผู้รับ ฯลฯ

การทำงานของระบบภายใต้การพิจารณาจะเป็นไปไม่ได้หากหลักการที่นำเสนอหายไปอย่างน้อยหนึ่งข้อ

เกี่ยวกับระบบบริการ

บทความ 5 No. 442-FZ "บนพื้นฐานของบริการสังคม" ให้คำอธิบายของโครงสร้างในพื้นที่ภายใต้การพิจารณา ซึ่งประกอบด้วยหน่วยงานรัฐบาล องค์กร และองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรจำนวนหนึ่ง

รัฐบาลในฐานะตัวอย่างหลักของอำนาจบริหารเป็นหน่วยงานที่สำคัญที่สุดในด้านการบริการสังคม เป็นรัฐบาลที่ถูกเรียกร้องให้ดำเนินการและพัฒนานโยบายสาธารณะและระเบียบกฎหมายทั่วทั้งระบบ ออกคำสั่งให้หน่วยงานระดับภูมิภาค - ฝ่ายปกครอง วิชารัสเซีย. นอกจากนี้ รัฐบาลยังควบคุมองค์กรเอกชนทั้งประเภทการค้าและที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์ ระบบอาจรวมถึงประชาชนทั่วไปที่เป็น ผู้ประกอบการแต่ละราย- แต่เฉพาะผู้ที่มีส่วนร่วมในการบริการสังคม

ในความรับผิดชอบของวิชาของระบบ

ตามบทที่ 3 และ 4 ของหมายเลข 442-FZ ทั้งผู้รับและผู้ให้บริการในแวดวงสังคมมีหน้าที่บังคับหลายประการ เริ่มต้นด้วยการวิเคราะห์ภาระผูกพันของผู้รับที่กำหนดไว้ในมาตรา 10 ของกฎหมายเชิงบรรทัดฐานที่เป็นปัญหา นี่คือสิ่งที่ควรค่าแก่การเน้นที่นี่:

• จัดเตรียมเอกสารที่จำเป็นทั้งหมดให้กับหน่วยงานของรัฐ
• การแจ้งผู้ให้บริการอย่างทันท่วงทีเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงในสถานการณ์ที่จำเป็นต่อการให้บริการ
• ปฏิบัติตามข้อกำหนดและเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในสัญญากับซัพพลายเออร์

ตามมาตรา 12 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 442-FZ ผู้ให้บริการมีหน้าที่ดังต่อไปนี้:

• การปฏิบัติหน้าที่ทางวิชาชีพตามกฎหมายอย่างเคร่งครัด
• การดำเนินการสนับสนุนทางสังคม
• การใช้ข้อมูลผู้รับอย่างถูกกฎหมาย
• การให้บริการเร่งด่วน ฯลฯ

เป็นที่น่าสังเกตว่าผู้ให้บริการไม่ควรจำกัดสิทธิหรือเสรีภาพของประชาชน ใช้ความรุนแรงทุกรูปแบบ ปล่อยให้มีการปฏิบัติที่รุนแรง ฯลฯ

เกี่ยวกับสิทธิของอาสาสมัครของระบบ

ผู้ให้บริการทางสังคมมีสิทธิอะไรบ้าง? ที่นี่ควรให้ความสนใจกับมาตรา 11 หมายเลข 442-FZ ซึ่งระบุดังต่อไปนี้:

• ความสามารถในการขอข้อมูลที่จำเป็นทั้งหมดจากหน่วยงานของรัฐ
• ความสามารถในการรวมอยู่ในการลงทะเบียนของซัพพลายเออร์ - ประเภทของรัฐบาลกลางหรือภูมิภาค
• สิทธิ์ในการปฏิเสธผู้รับบริการหรือผู้สมัครหากทำสัญญาไม่ถูกต้องหรือไม่ได้จัดเตรียมเอกสารที่จำเป็นทั้งหมด

ผู้รับบริการมีสิทธิได้รับการปฏิบัติอย่างมีมนุษยธรรมและ ทัศนคติที่เคารพ, เพื่อเลือกซัพพลายเออร์อย่างอิสระ, รับข้อมูลเกี่ยวกับหน้าที่และอำนาจของพวกเขาในรูปแบบฟรีและเข้าถึงได้, เพื่อเข้าร่วมในการจัดทำโปรแกรมในลักษณะเฉพาะบุคคล และอื่นๆ อีกมากมาย

เกี่ยวกับรูปแบบการบริการสังคม

ระบบการให้บริการทางสังคมสามารถแสดงออกในรูปแบบและรูปแบบใดได้บ้าง? ในบทความ 19 หมายเลข 442-FZ "ในบริการสังคม" เรากำลังพูดถึงในการให้บริการที่บ้านในรูปแบบนิ่งหรือกึ่งนิ่ง

บริการที่บ้านไม่มีกรอบเวลา แต่บริการประเภทอื่นควรได้รับการควบคุมอย่างเคร่งครัดในบางช่วงเวลา ควรสังเกตว่าผู้ซื้อบริการทางสังคมในรูปแบบคงที่หรือกึ่งคงที่จะต้องจัดเตรียม:

• ความเป็นไปได้ในการคุ้มกันเมื่อเคลื่อนที่ไปรอบ ๆ อาณาเขตของการให้บริการ
• สิทธิในการเคลื่อนไหวอย่างอิสระ
• ความสามารถในการรับข้อความซ้ำด้วยข้อความเสียงและในทางกลับกัน
• สิทธิที่จะได้รับความช่วยเหลือประเภทอื่นตามกฎหมาย

บริการทางสังคมอาจมีลักษณะทางสังคม การแพทย์ จิตวิทยา แรงงานหรืออื่นๆ

หมายเหตุอธิบาย
ถึงร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติม
กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2556 N 442-FZ
« บนพื้นฐานการบริการสังคมสำหรับประชาชน
ในสหพันธรัฐรัสเซีย"

(ฉบับลงวันที่ 20.10.2014)

กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 442-FZ ลงวันที่ 28 ธันวาคม 2013 "ในพื้นฐานของบริการสังคมสำหรับพลเมืองในสหพันธรัฐรัสเซีย" ตามมาตรา 37 มีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม 2015

ตามที่เห็นได้ชัดจากคำอธิบายและความคิดเห็นบทบัญญัติของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับพื้นฐานของบริการสังคมสำหรับพลเมืองในสหพันธรัฐรัสเซีย" จัดระบบและควบคุมการปฏิบัติในการจัดบริการทางสังคมสำหรับประชากรที่พัฒนาขึ้นจริงใน ส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ในขณะเดียวกัน กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 442 ได้แนะนำบรรทัดฐานที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญซึ่งละเมิดภูมิคุ้มกัน ความเป็นส่วนตัว, ละเมิดไม่ได้ของบ้าน (ส่วนที่ 1, มาตรา 23 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย, ส่วนที่ 1, 2 ของมาตรา 137 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย), อนุญาตให้มีการแทรกแซงโดยพลการในกิจการครอบครัว (มาตรา 1 ของประมวลกฎหมายครอบครัวของ สหพันธรัฐรัสเซีย) และ นอกจากนี้ นอกเหนือขอบเขตของหัวข้อข้อบังคับทางกฎหมายของกฎหมายนี้ที่ระบุไว้ในบทความ 1-3

1. ข้อ 3 « แนวคิดพื้นฐานที่ใช้ในกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้” แนวคิดของการป้องกันได้รับ:

"6) การป้องกันสถานการณ์ที่ทำให้เกิดความต้องการบริการสังคม - ระบบของมาตรการที่มุ่งระบุและกำจัดสาเหตุที่ทำหน้าที่เป็นพื้นฐานสำหรับการเสื่อมสภาพของสภาพความเป็นอยู่ของประชาชนลดความสามารถในการจัดหาชีวิตขั้นพื้นฐานอย่างอิสระ ความต้องการ"

มาตรา 29 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 442 กำหนดว่าการป้องกันสถานการณ์ที่กำหนดความจำเป็นสำหรับพลเมืองในการบริการสังคมรวมถึงดำเนินการโดย " แบบสำรวจเงื่อนไขพลเมืองที่หล่อเลี้ยงชีวิต, การกำหนดสาเหตุ,ส่งผลต่อการเสื่อมของสภาวะเหล่านี้".

กฎหมายไม่ได้ระบุว่าหน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรเริ่มมาตรการป้องกันหลังจากที่พลเมืองยื่นขอความช่วยเหลือใด ๆ กับหน่วยงานบริการสังคม ดังนั้นหน่วยงานของการปฏิสัมพันธ์ระหว่างแผนกตามกฎหมายที่นำมาใช้จะมีสิทธิ์เข้าไปในที่อยู่อาศัยดำเนินการ "ตรวจสอบ" "ระบุสาเหตุ" แม้กระทั่งก่อนที่จะเริ่มสถานการณ์ที่ให้สิทธิ์ในการบริการสังคมซึ่งอาจเป็นได้ ถือเป็นอย่างอื่นไม่ได้นอกจาก "การรวบรวม การจัดเก็บ การใช้ และการเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับชีวิตส่วนตัวของบุคคลโดยไม่ได้รับความยินยอมจากบุคคลนั้น"และสิ่งนี้เป็นสิ่งต้องห้ามโดยชัดแจ้งโดยส่วนที่ 1 ของมาตรา 24 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

ความถูกต้องของความกลัวนี้ได้รับการยืนยันโดยคำแถลงของ Nelly Strutinskaya กรรมาธิการเพื่อสิทธิเด็กในสาธารณรัฐ Komi : “ผมเชื่อว่าทุกครอบครัว (ไม่เฉพาะความเสี่ยงทางสังคม) ควรอยู่ภายใต้ ความสนใจอย่างใกล้ชิดหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อให้ความช่วยเหลือได้ทันท่วงที ( http://www.kzsrk.ru/news/3901/).

ในขณะเดียวกัน ข้อ 15 « การรับรู้ของพลเมืองที่ต้องการบริการทางสังคม "ไม่มีกรณีเฉพาะเจาะจงเพียงอย่างเดียวที่สามารถเป็นได้ ป้องกันโดยมาตรการที่ระบุไว้ในอนุวรรค 1 วรรคหนึ่งของมาตรา 29 เป็นไปไม่ได้ที่จะป้องกันความชรา ความพิการ ความเจ็บป่วย ความเหงา ความกำพร้า ความยากจน การว่างงาน การขาดที่อยู่อาศัย การถูกทอดทิ้ง ความขัดแย้ง โดยการตรวจสอบ สภาพความเป็นอยู่ การรักษาที่โหดร้ายความยากลำบากในการปรับตัวเข้าสังคม

เพื่อป้องกันสถานการณ์เหล่านี้ที่ระบุไว้ในกฎหมาย ซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการให้บริการทางสังคมแก่พลเมือง จำเป็นต้องมีชุดมาตรการในด้านเศรษฐกิจ วัฒนธรรม การศึกษา การแพทย์ ความปลอดภัย และอื่นๆ อย่างไรก็ตามในข้อสรุปของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียมีการกล่าวว่ากฎหมายนี้ไม่ต้องการเงินทุนเพิ่มเติม ซึ่งหมายความว่าจะไม่รวมเงินทุน "เพื่อป้องกัน" ภายใต้กฎหมายใหม่

อันตรายของบรรทัดฐานที่เสนอนั้นชัดเจน: ภายใต้ข้ออ้างที่มีเหตุผล การควบคุมพลเมืองทั้งหมดถูกนำมาใช้ โดยมีจุดประสงค์เพื่อให้ประชากรได้รับบริการทางสังคมที่ครอบคลุมมากขึ้น และเป็นผลให้ได้รับเงินทุนมากขึ้นสำหรับองค์กรที่ให้บริการเหล่านี้ เราสามารถเห็นความห่วงใยที่รัฐมีต่อผู้รับบริการทางสังคมได้ไม่มากเท่ากับผู้ให้บริการทางสังคม

ร่างกฎหมายเสนอให้แยกอนุวรรค 1 ของวรรค 1 ของมาตรา 29 จากกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 442

2. อนุวรรค 5 ของวรรคหนึ่งของมาตรา 15 "การรับรู้ของพลเมืองที่ต้องการบริการทางสังคม" จะมีส่วนช่วยในการควบคุมประชากรทั้งหมด ซึ่งเมื่อสถานการณ์เลวร้ายลงหรือสามารถทำให้สภาพความเป็นอยู่ของพลเมืองแย่ลงได้ ความต้องการบริการสังคมบ่งชี้

“5) การปรากฏตัวของความขัดแย้งภายในครอบครัวรวมถึงผู้ที่ติดยาหรือแอลกอฮอล์ บุคคลที่ติด การพนัน, บุคคลผู้เดือดร้อน ผิดปกติทางจิตความรุนแรงในครอบครัว

แต่ " ชม.ผ่านการเอาชนะต่างๆความขัดแย้ง ในการมีปฏิสัมพันธ์ในครอบครัว ทั้งคู่สมรสและบุตรพัฒนาความสามารถในการเอาชนะความยากลำบากของชีวิต เช่นเดียวกับความสามารถในการรับผิดชอบต่อพฤติกรรมของพวกเขาในครอบครัวและในสังคม ไม่มีครอบครัวใดที่ปราศจากความขัดแย้งเพราะความขัดแย้ง เกิดขึ้นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ในพลวัตของความสัมพันธ์ระหว่างคู่สมรสและพ่อแม่ลูก หากไม่มีพวกเขาการพัฒนาของบุคคลและครอบครัวโดยรวมก็เป็นไปไม่ได้ ความเป็นอยู่ที่ดีของครอบครัวไม่ได้ขึ้นอยู่กับการขาดความขัดแย้ง แต่จากการพัฒนาความสามารถในการเอาชนะและรับมือกับพวกเขาในสมาชิกทุกคนในครอบครัว ควรสรุปได้ว่ามีความขัดแย้งกับตระกูลใด ความขัดแย้งอาจทำให้วิกฤตรุนแรงขึ้นและแก้ไขได้ แต่บริการสังคมไม่ควรเข้าไปยุ่งกับพวกเขาเพราะ ไม่มีมาตรการใดของนักสังคมสงเคราะห์ที่สามารถลดความขัดแย้งในครอบครัวได้ และการแทรกแซงจากภายนอกมีแต่จะเพิ่มพูนขึ้น"(จากข้อสรุปของนักจิตวิทยาผู้เชี่ยวชาญ Candidate of Psychological Sciences Kunitsa M.Yu.)

โดยตัวของพวกเขาเอง "ความขัดแย้ง" ในครอบครัว แม้แต่กับบุคคลที่ต่อต้านสังคม ก็ไม่สามารถเป็นเป้าหมายของความสนใจของบุคคลอื่นนอกจากคู่กรณีในความขัดแย้งได้ และการติดยาเสพติด ติดเหล้า ติดการพนัน , ป่วยทางจิต, ไม่สามารถกำจัดได้ด้วยมาตรการบริการทางสังคมที่ควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง 442 ผู้ป่วยจำเป็นต้องได้รับการรักษา นอกจากนี้ การวินิจฉัยทางการแพทย์เกี่ยวกับโรคที่ประชาชนต้องทนทุกข์ทรมานเป็นความลับทางการแพทย์ (มาตรา 13 ของกฎหมายลงวันที่ 21 พฤศจิกายน 2554 ฉบับที่ 323-FZ "บนพื้นฐานของการปกป้องสุขภาพของพลเมืองในสหพันธรัฐรัสเซีย") ได้รับการคุ้มครองโดย กฎหมายรวมถึงมาตรา 137 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย (การละเมิดความเป็นส่วนตัว), มาตรา 10 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 27 กรกฎาคม 2549 ฉบับที่ 152-FZ "เกี่ยวกับข้อมูลส่วนบุคคล" การเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับโรคโดยสมาชิกในครอบครัวโดยไม่ได้รับความยินยอมจากผู้ป่วยหากไม่มีภัยคุกคามต่อชีวิตและสุขภาพของผู้อื่นอาจมีโทษตามกฎหมาย ในเวลาเดียวกันทั้งตัวผู้ป่วยเองและสมาชิกในครอบครัวของเขาจะไม่ขาดโอกาสในการขอความช่วยเหลือทางการแพทย์จากองค์กรที่เหมาะสมหากจำเป็น

แนวคิดของความรุนแรงไม่ได้ถูกถอดรหัสในบทความ ซึ่งมีความเสี่ยงในการตีความกฎหมายในวงกว้างและการละเมิดสิทธิของพลเมือง ในขณะเดียวกัน,

« ในวรรณกรรมทางจิตวิทยา การสอน นิติวิทยาศาสตร์ มีการจำแนกประเภทของความรุนแรงหลายประเภท

ความรุนแรงทางจิตใจในครอบครัวเป็นข้อกำหนดหรือกฎใด ๆ ที่สำเร็จโดยปราศจากความปรารถนารวมถึงทุกสิ่งที่นำไปสู่การบีบบังคับและการยอมจำนน - การบังคับตามความประสงค์ของบุคคลอื่น ในครอบครัว ในความสัมพันธ์ระหว่างสามีภรรยาและพ่อแม่ลูก สถานการณ์ย่อมเกิดขึ้นซึ่งจำเป็นต้องปฏิบัติตามบรรทัดฐานของครอบครัวและสังคม กฎและข้อตกลง ซึ่งมักดำเนินการโดยปราศจากความปรารถนา ถูกบังคับ หรือด้วยการผ่อนปรนและการประนีประนอม

ในทุกครอบครัว ขึ้นอยู่กับวัฒนธรรม ประเพณีทางจิตวิญญาณ กฎของครอบครัวนำมาโดยคู่สมรสจากความสัมพันธ์ของพ่อแม่สู่ครอบครัวของพวกเขา หนึ่งในนั้นรับบทบาทเป็นหัวหน้าครอบครัวและกำหนดกฎเกณฑ์ใหม่ที่เขาอาศัยอยู่ คู่สมรส, นำขึ้นมา
เด็ก. การเลี้ยงดูเด็กถูกสร้างขึ้นจากการเรียกร้อง การยอม การประนีประนอม การให้รางวัลและการลงโทษ และขึ้นอยู่กับการก่อตัวของความรับผิดชอบสำหรับสมาชิกทุกคนในครอบครัวผ่านการเอาชนะความขัดแย้งในชีวิตคู่และพ่อแม่ของเด็ก และการอยู่ใต้บังคับบัญชาของผู้มีอำนาจในครอบครัว (พ่อและแม่) "(จากความเห็นของผู้เชี่ยวชาญคนเดียวกัน) .

ดังนั้น ความรุนแรงทางจิตใจควรได้รับการยกเว้นจากขอบเขตของกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 442 เนื่องจากอาจเป็นภัยคุกคามต่อการแทรกแซงใน ความสัมพันธ์ในครอบครัวโดยหน่วยงานของปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงาน

เพราะกายภาพหรือ การล่วงละเมิดทางเพศในครอบครัวอาจเป็นสถานการณ์ที่ต้องได้รับการบริการทางสังคม เช่น ในรูปแบบของการลี้ภัยสำหรับแม่และเด็ก อนุวรรค 5 ของวรรคหนึ่งของข้อ 15 ควรเปลี่ยนคำใหม่ปล่อยให้พวกเขาอยู่ในสถานการณ์ที่เลวร้ายลงหรืออาจทำให้สภาพความเป็นอยู่ของประชาชนแย่ลง

3. เนื่องจากไม่จำเป็นและไม่ยุติธรรม ตรงกันข้ามกับวรรคสองของข้อ 3 การขยายขอบเขตของการแทรกแซงในพื้นที่ส่วนบุคคลของพลเมืองอย่างไม่สิ้นสุด อนุวรรค 8 ของวรรคหนึ่งของข้อ 15 อยู่ภายใต้การยกเว้นเนื่องจากไม่ใช่ทุกการเสื่อมสภาพของสภาพความเป็นอยู่ของพลเมือง (เช่นการลดลงของ ค่าจ้าง, การลดลงของพื้นที่อยู่อาศัย ฯลฯ) เกี่ยวข้องโดยตรงกับการไม่สามารถจัดหาความต้องการพื้นฐานในการดำรงชีพของตนเองอย่างอิสระและต้องมีการให้บริการทางสังคม

การดำเนินการตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2015 ของบรรทัดฐานเหล่านี้ซึ่งอนุญาตให้มีการบุกรุกเข้าไปในบ้านและรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับชีวิตส่วนตัวโดยไม่ได้รับความยินยอมและการสมัครจากพลเมืองหรือไม่มีการตัดสินของศาลเพื่อ "วัตถุประสงค์ในการป้องกัน" จะนำมาซึ่งการละเมิดอย่างใหญ่หลวง สิทธิของพลเมือง โดยที่ข้อ 55 รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดไว้