องค์กรใดที่อยู่ในเงินนอกงบประมาณ เงินงบประมาณแผ่นดิน

ระบบการจัดการทุนของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียมีไว้สำหรับการทำงานของสถาบันต่าง ๆ ที่หลากหลาย ในหมู่พวกเขาคือกองทุนสาธารณะ ตอนนี้บทบาทของพวกเขาในการพัฒนาระบบการเงินของรัสเซียถือว่าไม่สำคัญที่สุด แต่ประสบการณ์ในการแก้ปัญหาสังคมต่าง ๆ โดยโครงสร้างเหล่านี้เป็นสิ่งที่น่าสนใจและสามารถนำมาใช้เพื่อปรับปรุงรูปแบบการจัดการทุนสาธารณะในปัจจุบัน คุณสมบัติของเงินงบประมาณคืออะไร? พวกเขาแก้ปัญหาอะไร

กองทุนของรัฐบาลคืออะไร?

ในระบบการเงินของรัฐรัสเซียมีสถาบันหลัก 3 ประเภทที่ดำเนินการธุรกรรมทุนต่าง ๆ เพื่อผลประโยชน์ของประเทศ - งบประมาณ (เรียกอีกอย่างว่าเป้าหมาย) กองทุนนอกงบประมาณรวมถึงแผนกพิเศษ นอกจากนี้ยังมีกองทุนท้องถิ่นของสถาบันงบประมาณซึ่งส่วนใหญ่มักจะเข้าใจว่าเป็นบัญชีพิเศษซึ่งคำนึงถึงทรัพยากรทางการเงินที่จัดสรรโดยองค์กรสำหรับความต้องการบางอย่าง

โครงสร้างงบประมาณและนอกงบประมาณ: ความเหมือนและความแตกต่าง

แต่ความเฉพาะเจาะจงขององค์กรที่เป็นปัญหาคืออะไร?

ในกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย แนวคิดของ "กองทุนงบประมาณ" ได้รับการประดิษฐานในปี 1995 บางองค์กรที่เคยไม่มีงบประมาณได้รับสถานะที่สอดคล้องกัน การเปลี่ยนแปลงของพวกเขาเป็นสถาบันประเภทใหม่เกี่ยวข้องกับความจำเป็นในการเพิ่มประสิทธิภาพกลไกสำหรับการจัดหาเงินทุนเป้าหมายของค่าใช้จ่ายของรัฐบางอย่าง

กองทุนงบประมาณและเงินนอกงบประมาณรวมกันโดยข้อเท็จจริงที่ว่าองค์กรทั้งสองประเภทใช้เงินสาธารณะ นอกจากนี้ รายการค่าใช้จ่ายของสถาบันทั้งสองประเภทเป็นเป้าหมายหลัก จากมุมมองของโครงสร้างและหลักการพื้นฐานของการจัดการ กองทุนงบประมาณและองค์กรนอกงบประมาณก็ค่อนข้างใกล้เคียงกัน

อย่างไรก็ตามสถาบันประเภทนี้มีลักษณะเฉพาะบางประการ:

การอยู่ใต้บังคับบัญชาและความรับผิดชอบต่อเจ้าหน้าที่รัฐ

อำนาจที่จำกัดเกี่ยวกับการใช้ทุนเพื่อวัตถุประสงค์ที่ไม่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมของสถาบัน

ดังนั้นกองทุนดังกล่าวจึงได้รับการออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินโครงการสนับสนุนงบประมาณของรัฐเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพสำหรับบางพื้นที่ โดยมีเกณฑ์หลักคือ:

การปฏิบัติตามขอบเขตการใช้จ่ายสูงสุดด้วยลำดับความสำคัญของเป้าหมายของหน่วยงาน

ความโปร่งใสของการทำธุรกรรมทางการเงิน

ในทางกลับกัน กองทุนนอกงบประมาณมีลักษณะที่เป็นอิสระมากกว่าสถาบันที่อยู่ภายใต้การพิจารณาในแง่ของการจัดการเงินทุน องค์กรที่เกี่ยวข้องยังทำการตัดสินใจด้านการจัดการที่สำคัญอย่างเป็นอิสระ

ข้อดีข้อเสียของเงินงบประมาณ

หากเราเปรียบเทียบกองทุนงบประมาณและเงินนอกงบประมาณ กองทุนใดที่ถือว่ามีประสิทธิภาพมากกว่าในแง่ของการจัดการทุนสาธารณะ ความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับปัญหานี้มีความคลุมเครือมาก

มีมุมมองตามที่กองทุนงบประมาณเป้าหมายอนุญาตให้จัดระเบียบการแจกจ่ายกองทุนสาธารณะในลักษณะที่สามารถลดการใช้จ่ายที่ไม่ถูกต้อง - เนื่องจากพวกเขามีความรับผิดชอบโดยตรงต่อเจ้าหน้าที่ ในทางกลับกัน ผู้เชี่ยวชาญบางคนกล่าวว่า โครงสร้างที่ไม่ใช่งบประมาณ เนื่องจากความเป็นอิสระที่มากขึ้น ทำให้สามารถจัดการทุนของรัฐได้อย่างมีประสิทธิภาพน้อยลงและไม่โปร่งใส

แต่ยังมีมุมมองที่ตรงกันข้ามซึ่งสถาบันที่ไม่ใช่งบประมาณสามารถควบคุมและควบคุมในระดับกฎหมายได้เข้มงวดกว่ากองทุนงบประมาณในฐานะโครงสร้างอิสระ ในทางกลับกัน กฎระเบียบที่เข้มงวดมากเกินไปในกิจกรรมขององค์กรที่มีปัญหาอาจนำไปสู่การชะลอตัวของเงินลงทุนสำหรับความต้องการของรัฐ ความล่าช้าในการดำเนินโครงการบางอย่าง

ดังนั้นข้อดีและข้อเสียสามารถพบได้ในกิจกรรมของเงินงบประมาณ - จากมุมมองของการใช้เงินสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพ ข้อได้เปรียบที่ไม่อาจโต้แย้งได้ของโครงสร้างนั้น ๆ รวมถึงความสามารถในการควบคุมทุนการเงินได้อย่างสมบูรณ์ เนื่องจากลดการใช้เงินทุนในทางที่ผิดให้เหลือน้อยที่สุด นอกจากนี้การใช้เงินงบประมาณของรัฐยังแสดงถึงอิทธิพลโดยตรงของผู้มีอำนาจในการตัดสินใจของสถาบันนี้ในแง่ของการจัดการนโยบายบุคลากร

ในขณะเดียวกัน การแทรกแซงที่มากเกินไปของเจ้าหน้าที่ในกิจกรรมของโครงสร้างที่อยู่ระหว่างการพิจารณา ซึ่งใช้เป็นเครื่องมือในการควบคุมการเบิกจ่ายเงิน สามารถลดประสิทธิผลของการดำเนินการตามโครงการของรัฐบาลที่ได้รับทุนได้อย่างมาก ในกรณีนี้เงินงบประมาณอาจด้อยประสิทธิภาพกว่าเงินนอกงบประมาณแม้ว่าเงินงบประมาณจะเป็นอิสระมากกว่าและควบคุมโดยเจ้าหน้าที่น้อยกว่าก็ตาม

กองทุนทรัสต์ใดดำเนินการในรัสเซีย

ให้เราพิจารณาตัวอย่างการทำงานจริงของกองทุนงบประมาณเป้าหมายในสหพันธรัฐรัสเซีย ประการแรก ควรสังเกตว่าโครงสร้างดังกล่าวมีบทบาทสำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของรัสเซียในอดีต โดยส่วนใหญ่มีการจัดตั้งและเปิดใช้งานเพื่อใช้ในโครงการงบประมาณในทศวรรษที่ 90

ในบรรดาโครงสร้างสมัยใหม่ที่มีชื่อเสียงที่สุดสามารถแยกแยะได้เช่น Federal Road Fund ก่อตั้งขึ้นในปี 2554 นอกจากนี้ยังมีการจัดตั้งกองทุนถนนในภูมิภาคด้วย วัตถุประสงค์ขององค์กรนั้น ๆ คืออะไร?

ระบบของกองทุนงบประมาณที่จัดตั้งขึ้นในระดับแผนกถนนได้รับการออกแบบมาเพื่อแก้ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการเปลี่ยนไปใช้ค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษาทางหลวงในสหพันธรัฐรัสเซียตามมาตรฐานที่รัฐบาลรัสเซียแนะนำ กองทุนควรรับประกันการใช้เงินงบประมาณที่รัฐจัดหาให้อย่างมีประสิทธิภาพสำหรับการก่อสร้างและซ่อมแซมถนน ในกรณีนี้ เรากำลังพูดถึงรูเบิลหลายแสนล้านที่ต้องใช้การกระจายที่มีประสิทธิภาพ

ด้วยการมีส่วนร่วมโดยตรงของกองทุนถนนของรัฐบาลกลางและโครงสร้างระดับภูมิภาค มีการวางแผนที่จะดำเนินการขนาดใหญ่หลายแห่ง โปรแกรมเป้าหมายเกี่ยวข้องกับความทันสมัยของระบบการขนส่งของสหพันธรัฐรัสเซีย, การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียที่ตั้งอยู่บน ตะวันออกอันไกลโพ้น, ทางตอนใต้ของรัสเซียและภูมิภาคอื่น ๆ ที่จำเป็นต้องมีการลงทุนในภาคถนน

ก่อนหน้านี้หน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียได้จัดตั้งกองทุนการเงินงบประมาณซึ่งมีความสามารถเพื่อเป็นทุนในการพัฒนางานต่างๆ - การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม, การพัฒนาระบบศุลกากรและการจัดการทรัพยากรแร่ โครงสร้างส่วนใหญ่ของประเภทที่เกี่ยวข้องถูกยกเลิกแล้ว ส่วนหลักของอำนาจเงินงบประมาณกระจายอยู่ในหน่วยงานที่มีอยู่ ในทางกลับกัน ขณะนี้มีกองทุนนอกงบประมาณที่ใหญ่ที่สุดหลายกองทุนที่ดำเนินการในสหพันธรัฐรัสเซีย มันจะเป็นประโยชน์ในการพิจารณารายละเอียดเฉพาะของพวกเขา

กองทุนนอกงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

ดังนั้นเราจึงระบุไว้ข้างต้นว่ากองทุนงบประมาณเป้าหมายคือองค์กรทางประวัติศาสตร์ในระดับที่มากขึ้น ขณะนี้มีสถาบันขนาดใหญ่ประเภทเดียวกันในรัสเซียน้อยมาก แต่องค์กรขนาดใหญ่ที่ไม่ใช่งบประมาณในระบบการเงินสาธารณะในสหพันธรัฐรัสเซียกำลังทำงานอย่างแข็งขัน ก่อนอื่น เรากำลังพูดถึงโครงสร้างเช่น PFR, FSS และ FFOMS ความเฉพาะเจาะจงของพวกเขาคืออะไร?

เอฟไอยู

กองทุนบำเหน็จบำนาญแห่งรัสเซียหรือ PFR เป็นโครงสร้างที่ไม่ใช่งบประมาณที่ใหญ่ที่สุดซึ่งรับผิดชอบในการจัดการระบบบำเหน็จบำนาญของรัฐ FIU ทำหน้าที่หลักดังต่อไปนี้:

• การกำหนดเงินบำนาญให้กับประชาชนและการจ่ายเงินให้ตรงเวลา
• การจัดทำบัญชีกองทุนภายใต้กรอบของการประกันบำนาญ
• การโอนเงินทางสังคมไปยังประชาชนประเภทต่างๆ
• การลงทะเบียนส่วนบุคคลของพลเมือง
• ปฏิสัมพันธ์กับผู้เข้าร่วมโปรแกรมประกันภัย นายจ้าง;
• การเก็บหนี้จากเงินสมทบ
• การออกใบรับรองให้กับประชาชนเพื่อชำระค่าทุนการคลอดบุตร
• ตรวจสอบการโอนเงินที่เหมาะสม
• การดำเนินการของรัฐร่วมทางการเงินของเงินบำนาญ;
• การจัดการกองทุนที่ได้รับจากผู้เข้าร่วมในระบบประกันสังคมและการรักษาพยาบาล
• การดำเนินการตามมาตรการสนับสนุนทางสังคมที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

สสส

กองทุนนอกงบประมาณที่ใหญ่ที่สุดอีกแห่งหนึ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย - FSS - มีส่วนร่วมใน:

• การดำเนินโครงการประกันภัยสำหรับประชาชน
• การจ่ายเงินลาป่วยให้กับประชากรที่ทำงาน
• การโอนผลประโยชน์การตั้งครรภ์และการดูแลบุตร
• การโอนเงินภายใต้สูติบัตร
• การดำเนินโครงการทางสังคมที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมาย

FFOMS

หน้าที่หลักของกองทุนที่ใหญ่ที่สุดอีกแห่งหนึ่ง - FFOMS - มีดังนี้:

• การจัดการกิจกรรมของกองทุนประกันดินแดนภายใต้กรอบของโครงการต่างๆ ของรัฐ
• การจัดสรรงบประมาณเพื่อดำเนินโครงการเป้าหมายที่เกี่ยวข้องกับระบบหลักประกันสุขภาพ
• ควบคุมการใช้เงินอย่างมีประสิทธิภาพภายใต้กรอบของโปรแกรมที่เกี่ยวข้อง

โอกาสสำหรับกองทุนงบประมาณในรัสเซีย

อนาคตในการจัดตั้งกองทุนการเงินงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียมีแนวโน้มดีเพียงใด เพื่อที่จะตอบ คำถามนี้มันสมเหตุสมผลแล้วที่จะศึกษารายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับข้อเท็จจริงจากประวัติการพัฒนาองค์กรที่เกี่ยวข้องในรัสเซีย

เป็นครั้งแรกที่สถานะขององค์กรที่อยู่ภายใต้การพิจารณานั้นได้รับการประดิษฐานอยู่ในกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียในช่วงกลางทศวรรษที่ 1990 ดังที่เราได้กล่าวไว้ข้างต้น ในขณะเดียวกันก็มีการจัดตั้งกองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลางและกองทุนระดับภูมิภาค หน้าที่ของทั้งสองค่อยๆถูกโอนไปยังระดับของแผนกต่างๆ นี่เป็นเพราะความจริงที่ว่าการจัดลำดับความสำคัญในการแก้ปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคมกลายเป็น ความสามารถพิเศษโครงสร้างที่เกี่ยวข้อง เป็นผลให้จำเป็นต้องกระจายอำนาจในแง่ของการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการต่างๆ

ดังนั้นเงินงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียจึงถ่ายโอนหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนทางการเงินสาธารณะไปยังแผนกต่างๆ ตามที่ผู้เชี่ยวชาญหลายคนกล่าวว่าประสิทธิภาพของการใช้เงินจากความจริงที่ว่าอำนาจในการใช้พวกเขาถูกโอนไปยังโครงสร้างของรัฐไม่ได้เพิ่มขึ้นมากนัก - อาจถูกทิ้งไว้ที่ระดับของกองทุนที่อยู่ระหว่างการพิจารณา ยิ่งไปกว่านั้นปัญหาที่เห็นได้ชัดเริ่มสังเกตเห็นได้ในประสิทธิภาพของการพัฒนาเงินงบประมาณในการแก้ปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคมต่างๆ

ดังนั้น การคลังสาธารณะซึ่งเกิดขึ้นจากภาษีและค่าธรรมเนียมบางอย่าง จึงไม่ได้กระจายอย่างมีประสิทธิภาพตามงบประมาณของภูมิภาคเสมอไป นอกจากนี้ หน่วยงานที่เริ่มทำหน้าที่ของกองทุนงบประมาณมักจะไม่ได้ลงทุนอย่างมีประสิทธิภาพในด้านที่กำหนดโอกาสในการพัฒนาอุตสาหกรรมหลักโดยตรง ดังนั้นปัญหาที่เห็นได้ชัดเจนที่สุดในช่วงต้นทศวรรษ 2000 ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุว่ากิจกรรมการสำรวจมีเงินทุนไม่เพียงพอซึ่งเป็นผลมาจากอัตราการเติบโตของน้ำมันสำรองลดลงอย่างมากรวมถึงรายได้จากงบประมาณ มีการหารือเกี่ยวกับความจำเป็นในการจัดตั้งขึ้นใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กองทุนที่รับผิดชอบในการสืบพันธุ์ของทรัพยากรธรณี แต่ลักษณะการทำงานของมันยังคงดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐ

เพื่อให้เข้าใจถึงลักษณะเฉพาะของงานของสถาบันต่างๆ เช่น กองทุนงบประมาณของรัฐ การพิจารณาคุณสมบัติของงานบางส่วนจะเป็นประโยชน์ ในบรรดาองค์กรที่มีชื่อเสียงและสำคัญที่สุดในประเภทที่เกี่ยวข้องซึ่งเคยทำงานในระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียในระดับรัฐบาลกลางคือกองทุนเดียวกันซึ่งรับผิดชอบในการพัฒนาทรัพยากรแร่

ประสบการณ์ประวัติศาสตร์: กองทุนพัฒนาฐานทรัพยากรธรณี

องค์กรดังกล่าวก่อตั้งขึ้นในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2540 ตามกฎหมายว่าด้วยงบประมาณของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย จะต้องใช้เงินของกองทุนที่เกี่ยวข้องเพื่อแก้ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการรักษาระดับฐานทรัพยากรแร่ของรัฐที่ต้องการรวมถึงการสำรวจทางธรณีวิทยาของชั้นดินดาน องค์กรภายใต้การพิจารณาได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากการบริจาคพิเศษให้กับงบประมาณของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งจัดทำโดยการใช้ดินดาน - ส่วนใหญ่มักเป็นของบริษัทที่ขุดแร่ซึ่งสำรวจโดยมีส่วนร่วมของเงินทุนของรัฐ

การก่อตัวเช่นเดียวกับการกระจายเงินของกองทุนถูกควบคุมโดยแยกต่างหาก กฎหมายของรัฐบาลกลาง. เมืองหลวงของรัฐที่เกี่ยวข้องได้รับการจัดสรร ไม่สามารถเพิกถอนได้ นำไปใช้ในเชิงพาณิชย์ได้ การกระจายจะต้องดำเนินการตามลำดับความสำคัญที่กำหนดในระดับของกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย การบัญชีสำหรับกองทุนที่จำหน่ายกองทุนนั้นดำเนินการโดย Federal Treasury กิจกรรมของโครงสร้างที่เกี่ยวข้องนี้ถูกควบคุมโดยระเบียบแยกต่างหากของกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย การดำเนินการกับทุนของกองทุนจะต้องดำเนินการผ่านการไกล่เกลี่ยของกระทรวงการคลังและธนาคารกลางของสหพันธรัฐรัสเซียเท่านั้น

เงินของกองทุนที่ไม่ได้เบิกจ่ายตามแผนในปีที่รายงานจะถูกโอนเข้าบัญชีรายได้ขององค์กรในภายหลังเมื่อสร้างทุนของรัฐภายใต้การจัดการของกองทุนในปีหน้า การกระจายของจำนวนเงินเหล่านี้ดำเนินการโดยกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติของสหพันธรัฐรัสเซียตามข้อตกลงกับกระทรวงเศรษฐกิจของรัสเซีย นอกจากนี้ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติยังมีสิทธิ์ในการจัดการเงินของกองทุน - ภายในขอบเขตที่ได้รับอนุมัติจากกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งในทางกลับกันก็เป็นหัวข้อหลักในการควบคุมการใช้จ่ายของทุนสาธารณะในการกำจัดกองทุนที่เป็นปัญหา

ประสบการณ์ในอดีต: กองทุนระดับภูมิภาค

มีประสบการณ์ในการจัดตั้งกองทุนงบประมาณในภูมิภาคของสหพันธรัฐรัสเซีย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง - ในมอสโก

ดังนั้น ในช่วงต้นทศวรรษ 2000 ทางการ เมืองหลวงของรัสเซียจัดตั้งกองทุนเพื่อการพัฒนาดินแดน ความเฉพาะเจาะจงของพวกเขาคือเงินทุนในการกำจัดโครงสร้างที่เกี่ยวข้องจะต้องใช้จ่ายตามการประมาณการ การคำนวณ และสัญญา ในเวลาเดียวกันในระหว่างการดำเนินการตามงบประมาณสามารถบันทึกการปรับเปลี่ยนที่จำเป็นในการประมาณการรายได้และค่าใช้จ่ายหลัก - ด้วยการมีส่วนร่วมของหัวหน้าผู้จัดการของสถาบัน อาจเป็นเพราะการเปลี่ยนแปลงลำดับความสำคัญในการจัดหางบประมาณซึ่งกำหนดโดยหน่วยงานของเมือง

ผู้จัดการหลักเป็นผู้ควบคุมข้อเท็จจริงที่ว่าการดำเนินการประมาณการอย่างถูกต้องรวมถึงโครงสร้างที่ได้รับอนุญาตอื่น ๆ ในกรณีของกองทุนรัฐบาลกลางที่กล่าวถึงข้างต้น กองทุนในองค์กรมหานครที่อยู่ระหว่างการพิจารณา ซึ่งเหลืออยู่ ณ สิ้นปีการเงินที่ผ่านมา สามารถโอนไปยังกองทุนถัดไปได้

ดังนั้นประสบการณ์ในการถ่ายโอนอำนาจของการจัดการการเงินสาธารณะในสหพันธรัฐรัสเซียจึงมีให้ทั้งในระดับอำนาจของรัฐบาลกลางและในระดับภูมิภาค แต่ไม่ทางใดก็ทางหนึ่งตอนนี้ระบบเงินงบประมาณของรัฐมีบทบาทสำคัญน้อยกว่าในอดีตที่ผ่านมา แม้ว่าตามที่นักวิเคราะห์หลายคนกล่าวว่าประสิทธิผลของการจัดการเงินทุนในกองทุนนั้น ๆ อาจไม่ด้อยไปกว่าลักษณะกิจกรรมของหน่วยงานที่รับผิดชอบในการแก้ปัญหาดังกล่าวในขณะนี้ ค่อนข้างเป็นไปได้ที่จะมอบหมายหน้าที่บางอย่างในการจัดการและแจกจ่ายการเงินสาธารณะให้กับกองทุนที่เหมาะสม ซึ่งแสดงในวงกว้างกว่าในขั้นตอนปัจจุบันของการพัฒนาระบบงบประมาณของรัสเซียในอนาคต

สรุป

ดังนั้นเราจึงพิจารณาว่าเงินงบประมาณและเงินนอกงบประมาณของรัฐทำอะไร สถาบันประเภทแรกแก้ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาพื้นที่ซึ่งสามารถนำมาประกอบกับแหล่งเงินทุนที่ใหญ่ที่สุดและสำคัญที่สุดสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของรัฐเช่นการก่อสร้างถนน

การจัดตั้งกองทุนงบประมาณเพื่อวัตถุประสงค์ในการกระจายทุนสาธารณะอาจมีแนวโน้มที่ดีกว่าในกรณีที่ไม่จำเป็นต้องควบคุมกิจกรรมขององค์กรที่เกี่ยวข้องอย่างเข้มงวด - เนื่องจากความโปร่งใสและการเข้าถึงของกฎระเบียบการทำธุรกรรมทางการเงินที่ดำเนินการโดยสิ่งเหล่านี้ กองทุน

ในทางกลับกัน ในสถาบันที่ไม่ใช่งบประมาณ การทำธุรกรรมกับกองทุนอาจมีความโปร่งใสและควบคุมได้น้อยกว่า แต่ถึงแม้จะมีการควบคุมของรัฐที่เข้มงวดขึ้น ประสิทธิภาพของการพัฒนาทุนและประสิทธิภาพในการแก้ปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคมในกองทุนนั้น ๆ มักจะไม่ลดลง .

การก่อตัวของกองทุนงบประมาณในสหพันธรัฐรัสเซียส่วนใหญ่ดำเนินการในช่วงทศวรรษที่ 90 นั่นคือในช่วงแรกของการพัฒนาระบบการจัดการการเงินสาธารณะในรัสเซีย หน้าที่ของสถาบันเหล่านี้ค่อย ๆ ถูกถ่ายโอนไปยังระดับของหน่วยงานที่มีอยู่เป็นหลัก ในทางกลับกัน กองทุนนอกงบประมาณขนาดใหญ่กำลังดำเนินการในสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งช่วยแก้ปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคมที่สำคัญที่สุด

1.2 เงินนอกงบประมาณในลักษณะของการสะสมและกระจายเงิน

2.1 กองทุนบำเหน็จบำนาญ (PFR)

บทสรุป

ส่วนการตั้งถิ่นฐาน

บรรณานุกรม

1. เงินนอกงบประมาณเพื่อสังคม

1.1 แนวคิดของกองทุนนอกงบประมาณเพื่อสังคม

กองทุนเพื่อสังคมเป็นกองทุนที่มีทรัพยากรเพื่อให้บริการทางสังคมแก่ประชากร

เงินนอกงบประมาณเป็นหนึ่งในวิธีการกระจายรายได้ประชาชาติโดยรัฐเพื่อสนับสนุนกลุ่มสังคมบางกลุ่มของประชากร

เงินนอกงบประมาณเป็นประเภทของกองทุนของรัฐและกองทุนของเทศบาลที่เป็นเป้าหมาย พวกเขาถูกสร้างขึ้นในระดับรัฐบาลกลาง ภูมิภาค และเทศบาล ทั้งโดยอาศัยอำนาจตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย และตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งรัสเซีย สหพันธ์แต่โดยการตัดสินใจของหน่วยงานที่มีอำนาจ เงินนอกงบประมาณตามวัตถุประสงค์ที่ตั้งไว้แบ่งออกเป็นด้านสังคมและเศรษฐกิจ

ปัจจุบันกองทุนที่ไม่ใช่งบประมาณของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียประกอบด้วย: กองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย, กองทุนของรัฐบาลกลางและดินแดนของการประกันสุขภาพภาคบังคับ, กองทุนการจ้างงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย, กองทุนประกันสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย

กองทุนเหล่านี้เรียกว่ากองทุนสังคมนอกงบประมาณ เนื่องจากกองทุนเหล่านี้ถูกสร้างขึ้นเพื่อดำเนินงานด้านสังคมอย่างมีประสิทธิภาพ กล่าวคือ: การจัดหาเงินทุนสำหรับการจ่ายเงินบำนาญ ผลประโยชน์ ความช่วยเหลือด้านวัตถุ การรักษาพยาบาล ฯลฯ

.2 เงินนอกงบประมาณในรูปแบบของการสะสมและแจกจ่ายเงิน

เงินนอกงบประมาณ - รูปแบบของการสะสมและแจกจ่ายเงินทุนที่ใช้ ประการแรก เพื่อเป็นทุนสำหรับความต้องการทางสังคมที่เฉพาะเจาะจงตามวัตถุประสงค์ของชาติ และประการที่สอง เพื่อเป็นทุนเพิ่มเติมสำหรับความต้องการทางดินแดนและเศรษฐกิจเงินงบประมาณพิเศษถูกสร้างขึ้นโดยการตัดสินใจของหน่วยงานด้านกฎหมายและการปกครองตนเองในท้องถิ่นเพื่อสะสมเงินที่ได้รับทั้งแบบบังคับและแบบสมัครใจ การใช้เงินเหล่านี้ดำเนินการตามวัตถุประสงค์อย่างเคร่งครัด

เงินนอกงบประมาณดำเนินการบนพื้นฐานของสิ่งต่อไปนี้ หลักการ:

.ความเป็นสากล - ครอบคลุมพลเมืองทั้งหมดของประเทศ

2.การยกเว้นภาษี

.การเข้าถึง ความหลากหลายของสายพันธุ์

.การประชาสัมพันธ์และประชาธิปไตย

เงินนอกงบประมาณเป็น ส่วนประกอบระบบการเงินของสหพันธรัฐรัสเซียมีจำนวน คุณสมบัติ:

Ø มีการวางแผนโดยหน่วยงานและฝ่ายบริหารและมีการกำหนดเป้าหมายที่เข้มงวด

Ø นำไปใช้จ่ายภาครัฐที่ไม่ได้อยู่ในงบประมาณ

Ø เกิดขึ้นจากค่าใช้จ่ายในการชำระเงินภาคบังคับของนิติบุคคลและบุคคลเป็นหลัก

Ø ความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นเมื่อโอนเงินไปยังกองทุนมีลักษณะทางภาษี - เป็นข้อบังคับและจัดตั้งขึ้นในระดับรัฐ

Ø ทรัพยากรทางการเงินของกองทุนอยู่ในกรรมสิทธิ์ของรัฐ ไม่รวมอยู่ในงบประมาณ เช่นเดียวกับกองทุนอื่น ๆ และไม่อยู่ภายใต้การถอนออกเพื่อวัตถุประสงค์ใด ๆ ที่ไม่ได้กำหนดไว้ในกฎหมาย

Ø การใช้จ่ายเงินดำเนินการตามคำสั่งของรัฐบาลหรือหน่วยงานที่มีอำนาจเป็นพิเศษ

เงินนอกงบประมาณกองทุนเพื่อสังคม

Ø อาจมีการอนุมานจากเงินนอกงบประมาณเพื่อหาทุนเพิ่มเติมสำหรับการจัดหาเงินทุน โครงการลงทุนและโปรแกรม

เงินนอกงบประมาณสามารถแบ่งออกเป็นสองกลุ่ม:

1. กองทุนนอกงบประมาณเพื่อสังคมของรัฐ.กองทุนเหล่านี้สะสมเงินทุนสำหรับการดำเนินการตามหลักประกันทางสังคมของรัฐที่สำคัญที่สุด - เงินบำนาญของรัฐ การรักษาพยาบาลฟรี การสนับสนุนในกรณีทุพพลภาพ บริการรีสอร์ทเพื่อสุขภาพ ฯลฯ
2. กองทุนนอกงบประมาณรายภาคและรายภาค- สามารถสร้างเป็นแหล่งเงินทุนเพิ่มเติมสำหรับโครงการทางเศรษฐกิจและสังคมต่างๆ เหล่านี้รวมถึง: กองทุนรัสเซียการพัฒนาเทคโนโลยี กองทุนควบคุมทางการเงิน กองทุน R&D นอกงบประมาณของภาคส่วน เป็นต้น

2. กองทุนนอกงบประมาณของรัฐเพื่อวัตถุประสงค์ทางสังคม แหล่งที่มาของการจัดตั้ง ภาษี การหักเงิน ผู้จ่ายเงิน และเงื่อนไขการชำระเงิน

กองทุนนอกงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียคือ:

) กองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย;

) กองทุนประกันสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย

) กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับของรัฐบาลกลาง

อัตราเบี้ยประกันภัยปี 2555

ในปี พ.ศ. 2555 อัตรารวมของเงินสมทบประกันสำหรับกองทุนนอกงบประมาณของรัฐจะเท่ากับ 30% , ของพวกเขา:

ถึงกองทุนบำเหน็จบำนาญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (PFR) - 22% จากฐานคำนวณเบี้ยประกัน

ถึงกองทุนประกันสังคมแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (FSS) - 2,9% ;

ถึงกองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับของรัฐบาลกลาง (FFOMS) - 5,1 %;

ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2555 มูลค่าสูงสุดของฐานสำหรับการคำนวณเบี้ยประกันสำหรับแต่ละบุคคลได้รับการกำหนดในจำนวน 512,000 รูเบิล. ในเวลาเดียวกันการจ่ายเงินให้กับพนักงานที่เกินขีด จำกัด 512,000 รูเบิลจะต้องชำระเบี้ยประกันตามอัตรา 10% .

หากพนักงานทำงานในองค์กรตั้งแต่สององค์กรขึ้นไป จะมีการจำกัดการจ่ายเงินสำหรับแต่ละองค์กรแยกกัน ขนาดของรายได้ประจำปีส่วนเพิ่มจะถูกจัดทำดัชนีทุกปีตามการเติบโตของค่าจ้างเฉลี่ย ในช่วงปีปฏิทิน (ไตรมาส) นายจ้างจะคำนวณการชำระเงินภาคบังคับสำหรับเบี้ยประกันตามผลลัพธ์ของแต่ละเดือนปฏิทินตามจำนวนเงินที่จ่ายและค่าตอบแทนอื่น ๆ ที่เป็นประโยชน์แก่พนักงาน การชำระเงินภาคบังคับรายเดือนมีกำหนดชำระไม่เกินวันที่ 15 ของเดือนปฏิทินถัดไป การชำระเบี้ยประกันดำเนินการโดยเอกสารการชำระเงินแยกต่างหากที่ส่งไปยังกองทุนบำเหน็จบำนาญไปยังบัญชีที่เหมาะสมของ Federal Treasury รายไตรมาส ไม่เกินวันที่ 15 ของเดือนที่ 2 ตามปฏิทินหลังจากระยะเวลาการรายงานผู้เอาประกันภัยจะต้องส่งรายงานไปยังหน่วยงานอาณาเขตของกองทุนบำเหน็จบำนาญในรูปแบบของการคำนวณเบี้ยประกันค้างรับและจ่ายสำหรับการประกันเงินบำนาญภาคบังคับและประกันสุขภาพภาคบังคับ

หากจำนวนพนักงานโดยเฉลี่ยขององค์กร (รวมถึงพนักงานที่สร้างขึ้นใหม่) เกิน 50 คน ผู้เอาประกันภัยจะต้องส่งการคำนวณไปยัง ในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ตามกำหนด กองทุนบำเหน็จบำนาญรูปแบบด้วยลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ (EDS) ถ้า 50 คนหรือน้อยกว่า - ไม่มี EDS

2.1 กองทุนบำเหน็จบำนาญ (PFR)

หลักการที่สำคัญที่สุดของ PFR คือความรับผิดชอบที่มั่นคงของคนรุ่นต่อรุ่น

เป้าหมายคือเพื่อให้แน่ใจว่าบุคคลได้รับในระดับของสินค้าในการดำรงชีวิตโดยการแจกจ่ายเงินทุนในเวลาและสถานที่ ไม่ว่าบุคคลจะอาศัยอยู่ที่ใด เขารับประกันมาตรฐานการครองชีพที่แน่นอนในอนาคตด้วยผลงานและการช่วยเหลือสังคมที่ผ่านมา

กองทุนบำเหน็จบำนาญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (PF RF) ก่อตั้งขึ้นตามคำสั่งของสภาสูงสุดของ RSFSR เมื่อวันที่ 22 ธันวาคม 2533 เพื่อวัตถุประสงค์ในการจัดการทางการเงินของรัฐในการจัดหาเงินบำนาญสำหรับประชาชน กิจกรรมถูกควบคุมโดยระเบียบว่าด้วยกองทุนบำเหน็จบำนาญ ลงวันที่ 27 ธันวาคม 2534

ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ว่าด้วยการประกันเงินบำนาญภาคบังคับในสหพันธรัฐรัสเซีย" หมายเลข 167-FZ ลงวันที่ 15 ธันวาคม 2544 หัวข้อของการประกันเงินบำนาญภาคบังคับคือหน่วยงานของรัฐบาลกลาง ผู้ประกันตน ผู้ถือกรมธรรม์และผู้ประกันตน

ผู้ประกันตนคือกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย กองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย (สถาบันของรัฐ) และหน่วยงานในอาณาเขตประกอบด้วยกองทุนเดียว ระบบรวมศูนย์หน่วยงานจัดการกองทุนประกันบำนาญภาคบังคับในสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งหน่วยงานระดับล่างต้องรับผิดชอบต่อหน่วยงานระดับสูง

ผู้ประกันตนคือบุคคลที่ได้รับการประกันเงินบำนาญภาคบังคับ ผู้ประกันตนเป็นพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียเช่นเดียวกับพลเมืองต่างประเทศและบุคคลไร้สัญชาติที่พำนักถาวรหรือชั่วคราวในดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซีย

เป้าหมายของการเก็บภาษีเบี้ยประกันและพื้นฐานสำหรับการคำนวณเบี้ยประกันคือเป้าหมายของการเก็บภาษีและฐานภาษีสำหรับภาษีสังคมแบบรวมที่กำหนดโดยรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย

จำนวนเบี้ยประกันที่ได้รับจากผู้ประกันตนตามงบประมาณของกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียจะรวมอยู่ในบัญชีส่วนตัวของเขา

กองทุนบำเหน็จบำนาญให้:

การรวบรวมและสะสมเบี้ยประกันตามเป้าหมายตลอดจนการจัดหาเงินทุนสำหรับค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้อง

องค์กรของการทำงานเพื่อกู้คืนจากนายจ้างและพลเมืองที่มีความผิดในการก่อให้เกิดอันตรายต่อสุขภาพของคนงานและพลเมืองอื่น ๆ จำนวนเงินบำนาญของรัฐเนื่องจากการบาดเจ็บในโรงงานอุตสาหกรรม โรคจากการทำงานหรือการสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว

การใช้อักษรตัวพิมพ์ใหญ่ของเงินทุนของกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงการดึงดูดเงินบริจาคโดยสมัครใจ (รวมถึงมูลค่าสกุลเงิน) จากบุคคลและนิติบุคคล

การควบคุมด้วยการมีส่วนร่วมของหน่วยงานด้านภาษีในการรับเงินประกันกองทุนบำเหน็จบำนาญในเวลาที่เหมาะสมและครบถ้วนรวมถึงการควบคุมการใช้เงินอย่างถูกต้องและมีเหตุผล

การจัดระเบียบและการรักษาบันทึกส่วนบุคคลของผู้ประกันตนตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับการบัญชีส่วนบุคคล (ส่วนบุคคล) ในระบบประกันบำนาญของรัฐ" เช่นเดียวกับการจัดระเบียบและบำรุงรักษาธนาคารข้อมูลของรัฐสำหรับผู้จ่ายเงินประกันบำนาญทุกประเภท กองทุนสหพันธรัฐรัสเซีย

ความร่วมมือระหว่างรัฐและระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียในประเด็นที่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของมูลนิธิ การมีส่วนร่วมในการพัฒนาและดำเนินการในลักษณะที่กำหนดของสนธิสัญญาระหว่างรัฐและระหว่างประเทศและข้อตกลงเกี่ยวกับเงินบำนาญและผลประโยชน์

ศึกษาและสรุปแนวปฏิบัติของการใช้กฎระเบียบเกี่ยวกับการชำระเบี้ยประกันให้กับกองทุนบำเหน็จบำนาญและส่งข้อเสนอไปยังสภาสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อปรับปรุง

ดำเนินการวิจัยในด้านการประกันบำนาญของรัฐ

งานอธิบายในหมู่ประชากรและนิติบุคคลในประเด็นที่อยู่ในความสามารถของกองทุน กองทุนบำเหน็จบำนาญอาจเข้าร่วมในการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการคุ้มครองทางสังคมสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ

รายได้ของกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียเกิดขึ้นจากแหล่งต่อไปนี้:

เบี้ยประกัน (ภาษีสังคมเดี่ยว);

กองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลาง

จำนวนบทลงโทษและบทลงโทษทางการเงินอื่นๆ

รายได้จากการวางเงินประกันบำนาญภาคบังคับฟรีชั่วคราว

การบริจาคโดยสมัครใจของบุคคลและองค์กรที่จ่ายโดยพวกเขาไม่ใช่ผู้ประกันตนหรือผู้ประกันตน

เงินงบประมาณของรัฐบาลกลางที่จัดสรรสำหรับการจ่ายเงินส่วนพื้นฐานของเงินบำนาญแรงงานและเงินบำนาญของรัฐ

แหล่งอื่นที่ไม่ได้ห้ามตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

จำนวนเงินที่หักจากภาษีสังคมแบบรวมโดยตรงจากงบประมาณของรัฐบาลกลางไปยังกองทุนบำเหน็จบำนาญสำหรับการจ่ายเงินส่วนพื้นฐานของเงินบำนาญแรงงานขึ้นอยู่กับประเภทของผู้เสียภาษีและฐานภาษีสำหรับแต่ละบุคคล

เบี้ยประกันเป็นส่วนที่สำคัญที่สุดของงบประมาณกองทุนบำเหน็จบำนาญ สำหรับเบี้ยประกัน เป้าหมายของการเก็บภาษีคือฐานภาษีของภาษีสังคมแบบรวม อัตราเบี้ยประกันขึ้นอยู่กับอายุของผู้เอาประกันและขนาดของฐานภาษี ตามเกณฑ์เหล่านี้ซึ่งกำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในการประกันเงินบำนาญภาคบังคับ" ขนาดของภาษีกับขนาดของฐานสำหรับการคำนวณเบี้ยประกันสำหรับแต่ละบุคคลจะผันผวน ด้วยการเพิ่มขนาดของฐานคงค้าง ภาษีศุลกากรจะเพิ่มขึ้นตามขนาดที่ได้รับอนุมัติจากกฎหมาย

ค่าใช้จ่ายของกองทุน PF ดำเนินการ:

) การจ่ายเงินบำนาญแรงงานรวมถึงพลเมืองที่เดินทางนอกรัสเซีย

) การจ่ายเงินบำนาญทางสังคมและผลประโยชน์

เงินบำนาญทางสังคมคือเงินบำนาญสำหรับผู้ที่ไม่มีรายได้ (เช่น พิการตั้งแต่เด็ก) สมุดงาน เงินบำนาญของผู้รอดชีวิต สิทธิประโยชน์สำหรับบุตรของทหารเกณฑ์ เงินช่วยเหลือสำหรับเด็กอายุ 1.5 ถึง 6 ปี เงินสงเคราะห์บุตรสำหรับแม่เลี้ยงเดี่ยว ผลประโยชน์สำหรับเด็กที่ติดเชื้อเอชไอวี ตลอดจนการจ่ายเงินชดเชยให้กับประชาชนที่ได้รับผลกระทบจากโรงไฟฟ้านิวเคลียร์เชอร์โนบิล เป็นต้น

) การจ่ายเงินบำนาญให้กับบุคลากรทางทหารและเงินบำนาญของรัฐอื่น ๆ (กระทรวงกิจการภายใน, FSB) ซึ่งได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากงบประมาณของรัฐ

) ค่าใช้จ่ายในการจัดส่งเงินบำนาญ

) การจ่ายเงินสงเคราะห์ศพ.

เงินจากงบประมาณของกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นทรัพย์สินของรัฐบาลกลาง ไม่รวมอยู่ในงบประมาณอื่นและไม่สามารถถอนออกได้

งบประมาณของกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียจัดทำขึ้นสำหรับปีการเงินโดยคำนึงถึงความสมดุลของรายได้และค่าใช้จ่ายของงบประมาณนี้

งบประมาณของกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียและรายงานการดำเนินการได้รับการอนุมัติทุกปีตามข้อเสนอของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางในลักษณะที่กำหนดโดยรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย เช่นเดียวกับในปีที่ส่งออก การรายงานต่อ FIU จะต้องส่งภายในวันที่ 15 ของเดือนปฏิทินที่สองถัดจากระยะเวลาการรายงาน (ไตรมาส ครึ่งปี เก้าเดือน และปีปฏิทิน) ดังนั้น, วันที่ล่าสุดวันที่รายงานในปี 2555 คือวันที่ 15 กุมภาพันธ์ 15 พฤษภาคม 15 สิงหาคม และ 15 พฤศจิกายน ทุกไตรมาสจะต้องส่งการคำนวณเบี้ยประกันไปยังกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียและ FFOMS เท่านั้น แต่ยังต้องส่งข้อมูลเกี่ยวกับการบัญชีส่วนบุคคลในโหมด "หน้าต่างเดียว" ซึ่งจะช่วยให้นายจ้างประหยัดเวลา .

เงินประกันบำนาญภาคบังคับจะถูกเก็บไว้ในบัญชีของกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียที่เปิดในสถาบัน ธนาคารกลางสหพันธรัฐรัสเซีย และในกรณีที่ไม่มี - ในบัญชีที่เปิดกับสถาบันสินเชื่อ รายชื่อที่กำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

การจัดการกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการโดยคณะกรรมการและหน่วยงานถาวรคือคณะกรรมการบริหาร คณะกรรมการดำเนินการจัดการการดำเนินงานและระเบียบวิธีของกิจกรรมของกองทุนซึ่งแสดงถึงความสัมพันธ์กับรัฐ สาธารณะ และองค์กรระหว่างประเทศ PF มีสาขาในทุกภูมิภาคและเมืองใหญ่

2.2 กองทุนประกันสังคม (สปส.)

ก่อตั้งขึ้นในปี 2535 ตามคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กองทุนประกันสังคม (FSS) เป็นกองทุนส่วนกลางของทรัพยากรการเงินเพื่อวัตถุประสงค์ระดับชาติ กระจายทั้งในส่วนภูมิภาคและภาคส่วน มันถูกสร้างขึ้นโดยวิธีการประกันโดยมีส่วนร่วมบังคับของเงินทุนจากองค์กรและองค์กรในรูปแบบต่าง ๆ ของความเป็นเจ้าของและบุคคลที่เกี่ยวข้อง กิจกรรมผู้ประกอบการ.

FSS ก่อตั้งขึ้นเพื่อให้การค้ำประกันของรัฐในระบบประกันสังคม และเพิ่มการควบคุมการใช้จ่ายกองทุนประกันสังคมที่ถูกต้องและมีประสิทธิภาพ และเป็นสถาบันการเงินและเครดิตของรัฐที่เป็นอิสระ

ภารกิจหลักของกองทุนประกันสังคมคือ:

การจ่ายผลประโยชน์กรณีทุพพลภาพชั่วคราว การตั้งครรภ์ และการคลอดบุตรแก่หญิงที่จดทะเบียนในระยะแรกของการตั้งครรภ์ เมื่อคลอดบุตร สำหรับการดูแลเด็กที่มีอายุไม่เกิน 1.5 ปี ตลอดจนสวัสดิการสังคมสำหรับการฝังศพ

การจ่ายวันหยุดเพิ่มเติมเพื่อดูแลเด็กพิการหรือทุพพลภาพตั้งแต่เด็กจนถึงอายุ 18 ปี

การรักษารีสอร์ทเพื่อสุขภาพและการปรับปรุงสุขภาพของพนักงานและครอบครัว รวมถึงค่าโภชนาการทางการแพทย์

การชำระเงินบางส่วนสำหรับบัตรกำนัลให้กับค่ายสุขภาพของเด็กในประเทศที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับเด็กของพลเมืองที่ทำงาน

การสร้างเงินสำรองเพื่อความมั่นคงทางการเงินของกองทุนทุกระดับ

การตรวจสอบกิจกรรมปัจจุบันการบำรุงรักษาเครื่องมือการจัดการกองทุน

ดำเนินการวิจัยประเด็นการประกันสังคมและการคุ้มครองแรงงาน

การดำเนินกิจกรรมอื่น ๆ ตามภารกิจของกองทุน

เงินของกองทุนจะใช้สำหรับการจัดหาเงินทุนตามเป้าหมายของกิจกรรมที่ระบุไว้ข้างต้นเท่านั้น ไม่อนุญาตให้โอนเงินประกันสังคมไปยังบัญชีส่วนตัวของผู้เอาประกัน

แหล่งที่มาของการจัดตั้งกองทุนประกันสังคม:

) เบี้ยประกันของนายจ้าง เบี้ยประกันของประชาชนที่มีส่วนร่วมในกิจกรรมแรงงานส่วนบุคคลเช่นเดียวกับ กิจกรรมแรงงานในเงื่อนไขอื่น ๆ และมีสิทธิในการจัดหาประกันสังคมของรัฐ (ประมาณ 92% ของรายได้ทั้งหมด)

) รายได้จากการลงทุนส่วนหนึ่งของเงินชั่วคราวของกองทุนที่มีสภาพคล่อง หลักทรัพย์และเงินฝากธนาคารภายในเงินที่ได้รับจากงบประมาณสำหรับงวดที่เกี่ยวข้อง

) การบริจาคโดยสมัครใจของบุคคลและนิติบุคคล

) การจัดสรรจากงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อให้ครอบคลุมค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการส่งมอบผลประโยชน์และการชดเชยให้กับบุคคลที่ได้รับผลกระทบจากภัยพิบัติที่โรงไฟฟ้านิวเคลียร์เชอร์โนปิลหรืออุบัติเหตุทางรังสีที่อื่น ๆ สิ่งอำนวยความสะดวกนิวเคลียร์วัตถุประสงค์ทางพลเรือนหรือทางทหารและผลที่ตามมา;

) รายได้อื่น ๆ (ค่าใช้จ่ายที่ผู้เอาประกันจ่ายคืน ไม่รับหักกลบลบกับเบี้ยประกัน ค่าใช้จ่ายสำหรับสวัสดิการทุพพลภาพชั่วคราวเนื่องจากการบาดเจ็บจากงานอุตสาหกรรมหรือโรคจากการทำงานไม่รับหักกลบลบหนี้ ค่าปรับและการลงโทษอื่น ๆ ที่กำหนดโดย กฎหมาย; จ่ายตามขั้นตอนที่กำหนด, จำนวนเงินสำหรับบัตรกำนัลที่ซื้อโดยผู้ประกันตนโดยค่าใช้จ่ายของกองทุน, จ่ายคืนให้กับกองทุนอันเป็นผลมาจากการปฏิบัติตามข้อกำหนดการไล่เบี้ยสำหรับผู้ถือกรมธรรม์, ฯลฯ )

เงินของกองทุนถูกนำไปที่:

การจ่ายผลประโยชน์กรณีทุพพลภาพชั่วคราว การตั้งครรภ์ และการคลอดบุตร สตรีที่จดทะเบียนในครรภ์ระยะแรก การคลอดบุตร การรับบุตรบุญธรรม การดูแลบุตรที่มีอายุไม่เกินหนึ่งปีครึ่ง เช่น เช่นเดียวกับผลประโยชน์ทางสังคมสำหรับการฝังศพหรือการชำระเงินคืนสำหรับค่าบริการงานศพในรายการที่รับประกัน;

การจ่ายวันหยุดเพิ่มเติมเพื่อดูแลเด็กพิการหรือทุพพลภาพตั้งแต่เด็กจนถึงอายุ 18 ปี การชำระเงินสำหรับบัตรกำนัลสำหรับพนักงานและลูก ๆ ของพวกเขาไปยังสถานพยาบาล - รีสอร์ทที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียและสถานพยาบาล - รีสอร์ทในรัฐสมาชิก CIS ที่ไม่คล้ายคลึงกันในสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงโภชนาการทางการแพทย์ (อาหาร) ;

การชำระเงินบางส่วนสำหรับบัตรกำนัลให้กับค่ายสุขภาพของเด็กในประเทศที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับเด็กของพลเมืองที่ทำงาน

ค่าเดินทางไปสถานที่รักษาและกลับ

การสร้างเงินสำรองเพื่อความมั่นคงทางการเงินของกองทุนทุกระดับ ขั้นตอนสำหรับการสร้างเงินสำรองและการจัดหาเงินทุนจากมัน (ตามเกณฑ์ที่ส่งคืนหรือไม่เสียค่าใช้จ่าย) ถูกกำหนดโดยคำแนะนำเกี่ยวกับขั้นตอนในการรับ จ่าย ใช้จ่าย และการบัญชีสำหรับกองทุนประกันสังคมของรัฐ (ต่อไปนี้จะเรียกว่าคำแนะนำ) ได้รับการอนุมัติโดยกองทุนร่วมกับกระทรวงแรงงานและการพัฒนาสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย, กระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย, บริการภาษีของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียและด้วยการมีส่วนร่วมของธนาคารกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

การจัดหากิจกรรมปัจจุบันการบำรุงรักษาเครื่องมือการจัดการของกองทุน

การจัดหาเงินทุนสำหรับกิจกรรมของแผนกย่อยของหน่วยงานบริหารที่ให้ความคุ้มครองของรัฐ สิทธิแรงงานพนักงาน การคุ้มครองแรงงาน (รวมถึงแผนกย่อยของการกำกับดูแลและควบคุมการคุ้มครองแรงงาน) ในกรณีที่กฎหมายกำหนด

ดำเนินการวิจัยประเด็นการประกันสังคมและการคุ้มครองแรงงาน

การดำเนินกิจกรรมอื่น ๆ ตามภารกิจของกองทุนรวมถึงงานอธิบายของประชากร การสนับสนุน freelancer ของกองทุนที่มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการดำเนินการตามมาตรการประกันสังคม

การมีส่วนร่วมในการจัดหาเงินทุนของโครงการความร่วมมือระหว่างประเทศในประเด็นการประกันสังคม

ทรัพยากรกองทุนใช้สำหรับการจัดหาเงินทุนเป้าหมายเท่านั้น ไม่อนุญาตให้โอนเงินประกันสังคมไปยังบัญชีส่วนตัวของผู้เอาประกัน

2.3 กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับ (MHIF)

MHIF ก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2534 ตามกฎหมายของ RSFSR เรื่อง "การประกันสุขภาพภาคบังคับใน RSFSR" ลงวันที่ 28 มิถุนายน พ.ศ. 2534 กฎหมายกำหนดกฎหมาย เศรษฐกิจ และ ฐานองค์กรประกันสุขภาพของประชากรในสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายนี้มุ่งเสริมสร้างผลประโยชน์และความรับผิดชอบของประชากรและรัฐ รัฐวิสาหกิจ สถาบัน องค์กรต่างๆ ในการปกป้องสุขภาพของประชาชนในสภาวะเศรษฐกิจใหม่ และรับรองสิทธิตามรัฐธรรมนูญของพลเมืองสหพันธรัฐรัสเซียในการดูแลทางการแพทย์ กฎหมายฉบับนี้แนะนำการประกันสุขภาพในประเทศ วัตถุประสงค์คือเพื่อรับประกันพลเมืองในกรณีของเหตุการณ์ที่ประกัน ได้รับการดูแลทางการแพทย์ด้วยค่าใช้จ่ายของกองทุนสะสม และเพื่อเป็นเงินทุนสำหรับมาตรการป้องกัน

การประกันสุขภาพมีสองประเภท: ภาคบังคับและภาคสมัครใจ

การประกันสุขภาพภาคบังคับเป็นสากลสำหรับประชากรของสหพันธรัฐรัสเซียและดำเนินการตามโครงการประกันสุขภาพที่รับประกันปริมาณและเงื่อนไขสำหรับการให้ความช่วยเหลือทางการแพทย์และยาแก่ประชาชน การประกันสุขภาพภาคสมัครใจดำเนินการตามโครงการประกันสุขภาพภาคสมัครใจและให้บริการทางการแพทย์และบริการอื่น ๆ โดยสมัครใจแก่ประชาชนเกินกว่าโครงการประกันสุขภาพภาคบังคับที่กำหนดไว้

กองทุนประกันสุขภาพมีไว้สำหรับการจัดหาเงินทุนโดยองค์กรประกันภัยสำหรับการรักษาพยาบาลและบริการอื่น ๆ ตามสัญญาประกันสุขภาพภาคบังคับ กองทุนของ RF MHIF ถูกสร้างขึ้นในระดับรัฐบาลกลางและระดับดินแดน

ประกันองค์กรทางการแพทย์คือ นิติบุคคลซึ่งเป็นหน่วยงานทางเศรษฐกิจอิสระที่มีรูปแบบความเป็นเจ้าของใด ๆ ครอบครองกองทุนตามกฎหมายที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการประกันสุขภาพ

องค์กรทางการแพทย์ที่ประกันมีสิทธิ์เลือกสถาบันทางการแพทย์สำหรับการให้บริการทางการแพทย์และบริการภายใต้สัญญาประกันสุขภาพ กำหนดจำนวนเบี้ยประกันสำหรับการประกันสุขภาพภาคสมัครใจ เข้าร่วมในอัตราภาษีสำหรับบริการทางการแพทย์ ควบคุมปริมาณ เวลา และคุณภาพของ การรักษาพยาบาลตามเงื่อนไขของสัญญาเพื่อรักษาผลประโยชน์ของผู้เอาประกันภัย

ทรัพยากรทางการเงินที่มีไว้สำหรับการประกันสุขภาพภาคบังคับจะถูกส่งตรงไปยังกองทุนนอกงบประมาณของรัฐบาลกลางและดินแดนสำหรับการประกันสุขภาพภาคบังคับซึ่งถูกสร้างขึ้นเพื่อใช้นโยบายของรัฐในด้านการประกันสุขภาพภาคบังคับ

ทรัพยากรทางการเงินของกองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับเป็นของรัฐและไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของงบประมาณของรัฐบาลกลางและภูมิภาค

กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับของรัฐบาลกลางจัดตั้งขึ้นโดย:

การหักภาษีเดียวในระบบภาษีแบบง่าย

การหักภาษีการเกษตร

การหักภาษีเดียวจากภาษีนำเข้า

การบริจาคโดยสมัครใจของนิติบุคคลและบุคคลทั่วไป

รายได้จากการใช้ทรัพยากรทางการเงินฟรีชั่วคราวของกองทุน

กองทุน Territorial CHI เกิดขึ้นจาก:

การหักจากภาษีสังคมแบบรวม

การหักภาษีเดียวภายใต้ระบบภาษีพิเศษ

รายได้จากงบประมาณดินแดนเป็นเบี้ยประกันสำหรับประชากรที่ไม่ทำงาน

ใบเสร็จรับเงินจากกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับการประกันสุขภาพภาคบังคับของผู้รับบำนาญที่ไม่ทำงาน

การรับเงินจากกองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับของรัฐบาลกลางเพื่อปรับเงื่อนไขทางการเงินให้เท่ากันสำหรับกิจกรรมของกองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับในดินแดน

รายได้จากการวางเงินสดชั่วคราว

แหล่งที่มาหลักของการก่อตัวของกองทุน CHI ของรัฐบาลกลางและดินแดนคือภาษีสังคมแบบรวม ตามรหัสภาษี อัตราสำหรับเงินเหล่านี้ขึ้นอยู่กับประเภทของผู้เสียภาษีของภาษีนี้และฐานภาษีสำหรับแต่ละบุคคล ด้วยการเพิ่มขนาดของฐานภาษีสำหรับแต่ละบุคคล อัตราการบริจาคจะเพิ่มขึ้นตามระดับอัตราที่ได้รับอนุมัติ

ส่วนหลัก (เกือบ 90%) ของกองทุนของกองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับของรัฐบาลกลางนั้นมีเป้าหมายเพื่อปรับเงื่อนไขทางการเงินสำหรับกิจกรรมของกองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับภาคบังคับ ประมาณ 10% ถูกจัดสรรเพื่อเป็นเงินทุนสำหรับโปรแกรมเป้าหมาย

ค่าใช้จ่ายหลักของกองทุนของกองทุน CMI ดินแดนคือการจัดหาเงินทุนของโปรแกรมประกันสุขภาพภาคบังคับ (มากกว่า 90%) เพื่อเป็นทุนสำหรับกิจกรรมด้านการดูแลสุขภาพ

MHIF เกิดจากการบริจาคและการจัดสรรงบประมาณ ผู้ชำระเงินคือองค์กร สถาบัน องค์กร ตลอดจนหน่วยงานบริหารที่ชำระเงินให้กับพลเมืองที่ไม่ได้ทำงาน (เด็ก นักเรียน และประเภทอื่นๆ)

บทสรุป

ในสภาพปัจจุบันพร้อมกับงบประมาณ ความสำคัญของเงินนอกงบประมาณเพิ่มขึ้นอีกครั้ง การเพิ่มจำนวนและปริมาณของกองทุนเหล่านี้มีสาเหตุหลายประการ ประการแรก หน่วยงานของรัฐมีเงินทุนเพิ่มเติมเพื่อแทรกแซง ชีวิตทางเศรษฐกิจและการสนับสนุนทางการเงินแก่ผู้ประกอบการโดยเฉพาะในภาวะเศรษฐกิจที่ไม่มั่นคง ประการที่สอง กองทุนเหล่านี้เป็นอิสระจากงบประมาณ ได้รับการออกแบบมาเพื่อแก้ปัญหางานสำคัญใหม่ๆ ที่ต้องการความสนใจเป็นพิเศษจากรัฐ เป็นการเกิดขึ้นของเงินนอกงบประมาณที่มีการใช้งานที่ตรงเป้าหมายอย่างเคร่งครัดเพื่อให้การควบคุมของรัฐมีประสิทธิภาพมากขึ้น ประการที่สาม เงินนอกงบประมาณสามารถทำได้ภายใต้เงื่อนไขบางประการ เช่น ในกรณีที่มีส่วนเกินให้ใช้เพื่อให้ครอบคลุมการขาดดุลงบประมาณ

แหล่งที่มาของเงินนอกงบประมาณรวมถึงส่วนอื่น ๆ ของระบบการเงินคือรายได้ประชาชาติ กองทุนส่วนใหญ่ถูกสร้างขึ้นในกระบวนการกระจายรายได้ประชาชาติ

วิธีการหลักในการระดมรายได้ประชาชาติในกระบวนการแจกจ่ายในรูปแบบกองทุนคือ:

ภาษีและค่าธรรมเนียมพิเศษ

เงินจากงบประมาณ

รายได้โดยสมัครใจ

เงินทุนจากการแปลงเป็นเงินสดชั่วคราวจากกองทุนนอกงบประมาณ (การซื้อหลักทรัพย์ รายได้จากการลงทุน ฯลฯ)

ส่วนการตั้งถิ่นฐาน

แบบฝึกหัด 1.

ไม่ p/pตัวบ่งชี้มูลค่าของตัวบ่งชี้, พันรูเบิล 1เงินสดรับจากการขายผลิตภัณฑ์36002ภาษีมูลค่าเพิ่ม4803ต้นทุนในการผลิตสินค้าที่ขาย18004กำไรจากการขายสินทรัพย์ถาวรและทรัพย์สินอื่นๆ2505รายได้จากการดำเนินงานที่ไม่ได้ขาย2006ค่าใช้จ่ายจากการดำเนินงานที่ไม่ได้ขาย180

เรากำหนดผลกำไรจากการขายผลิตภัณฑ์:

480-1800=1320 (พันรูเบิล)

กำหนดกำไรขั้นต้น:

250+ (200-180) = 1,590 (พันรูเบิล)

กำไรจากการขายสินค้าต้องเสียภาษี:

ภาษีเงินได้: 1320 * 24% = 316.8 (พันรูเบิล)

ภาษีภูมิภาค: 1320*17.5%=231 (พันรูเบิล)

ภาษีของรัฐบาลกลาง: 1320*6.5%=85.8 (พันรูเบิล)

ภารกิจที่ 2

ระบุอัตราภาษีสังคมเดี่ยวและอัตราภาษีสำหรับกองทุน กำหนดจำนวนภาษีทั้งหมดจำนวนภาษีจากกองทุนตามตารางที่เสนอ สรุปรายการคงค้างและรายการหัก

กองทุนบำเหน็จบำนาญ - 22%

ประกันสังคม - 2.9%

ประกันสุขภาพ:

งบประมาณของรัฐบาลกลาง 3.1%

งบประมาณภูมิภาค 2%

ประเภทของการชำระเงินกองทุนค่าจ้างรวมถึงกองทุนกองทุนบำเหน็จบำนาญสังคม กลัว. น้ำผึ้ง. กลัว. ทั้งหมด บนโซเชียล กลัว. เลี้ยง ระเบียบ 1. ค่าจ้างรายชิ้น314006908910.6973.462894202. ชำระเบี้ยรายชิ้น157300346064561.74876.33146471903. เวลาชำระเงิน16233035712.64707.65032.23246.6486994. จ่ายตามเวลา โบนัส27031259468.678398379.75406.281093.55. เงินดาวน์330072695.7102.3669906. ค่าล่วงเวลา 940206,827,329,118,82827. ค่าบริการเพิ่มเติมสำหรับชั่วโมงกลางคืน59231303,1171,8183,6118,517778 วันหยุดอีก239005258693.1740.947871709. ค่าชดเชย 1325-----10. วันหยุดชดเชย29819-----11. โรคทั่วไปในโรงพยาบาล57414-----12. วันหยุดสำหรับ Chernobyl840184,824,42616,8252

บรรณานุกรม

1.Agabekyan O.V. , Makarova K.S. ภาษีและภาษีอากร. หนังสือเรียน. สำนักพิมพ์: ATISO, 2009. - 172

2.Zhidkova E.Yu ภาษีและภาษีอากร. แก้ไขครั้งที่ 2 และเพิ่มเติม - ม.: Eksmo, 2009. - 480 น.

.Maiburov I.A. ทฤษฎีและประวัติภาษีอากร. แก้ไขครั้งที่ 2 และเพิ่มเติม - ม.: 2554. - 422 น.

.ฟิลิน่า เอฟ.เอ็น. ภาษีและภาษีในสหพันธรัฐรัสเซีย M.: GrossMedia, ROSBUH, 2009. - 424 p.

.Chernik D.G. ภาษีและภาษีอากร สำนักพิมพ์: Unity ปี: 2010 - 367

.ภาษีและการเก็บภาษี: Cheat Sheet

7. รหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย : ตอนที่ II. , มาตรา 8 ภาษีของรัฐบาลกลาง บทที่ 23 ภาษีจากรายได้ของบุคคล

.No. 432-FZ ลงวันที่ 28 ธันวาคม 2010 "ในการแก้ไขมาตรา 58 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง" ในการประกันเงินสมทบกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย, กองทุนประกันสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย, กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับของรัฐบาลกลางและ กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับในดินแดน" และมาตรา 33 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับการประกันเงินบำนาญภาคบังคับในสหพันธรัฐรัสเซีย"

.(ระบบภาษีแบบง่าย - USN++ ออนไลน์)

.(ตารางอัตราเบี้ยประกันสำหรับปี 2555 รวบรวมโดยกองทุนบำเหน็จบำนาญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย)

.

กวดวิชา

ต้องการความช่วยเหลือในการเรียนรู้หัวข้อหรือไม่?

ผู้เชี่ยวชาญของเราจะให้คำแนะนำหรือให้บริการสอนพิเศษในหัวข้อที่คุณสนใจ
ส่งใบสมัครระบุหัวข้อทันทีเพื่อค้นหาความเป็นไปได้ในการรับคำปรึกษา

การแนะนำ

ในช่วงเปลี่ยนผ่านสู่ เศรษฐกิจตลาดมีความทันสมัยของระบบการเงินและเหนือสิ่งอื่นใดการเชื่อมโยงศูนย์กลาง - การเงินของประเทศ กองทุนนอกงบประมาณเกิดขึ้นทีละกองทุนและได้รับการจัดสรร กองทุนนอกงบประมาณของรัฐเป็นกองทุนเงินสดที่จัดตั้งขึ้นนอกงบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและมีวัตถุประสงค์เพื่อใช้สิทธิตามรัฐธรรมนูญของพลเมืองและตอบสนองความต้องการทางสังคมและเศรษฐกิจบางประการ ในสหพันธรัฐรัสเซีย กองทุนนอกงบประมาณทางสังคมของรัฐสามแห่งได้ถูกสร้างขึ้นและกำลังดำเนินการอยู่: กองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย กองทุนประกันสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย และกองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับ เงินนอกงบประมาณของรัฐเป็นส่วนสำคัญของระบบการเงินของสหพันธรัฐรัสเซีย สิ่งที่สำคัญเป็นพิเศษในบรรดากองทุนนอกงบประมาณของรัฐคือกองทุนนอกงบประมาณเพื่อสังคมข้างต้นซึ่งสะสมเงินสำหรับการดำเนินการตามหลักประกันทางสังคมที่สำคัญที่สุด - เงินบำนาญของรัฐ, การสนับสนุนการจ้างงาน, การรักษาพยาบาลฟรี, การสนับสนุนในกรณีทุพพลภาพ, ระหว่างการลาคลอดบุตร ,สถานพยาบาล-บริการสปา และอื่นๆ

เงินนอกงบประมาณ - หนึ่งในวิธีการแจกจ่ายรายได้ประชาชาติของรัฐเพื่อสนับสนุนกลุ่มสังคมบางกลุ่ม รัฐระดมรายได้ส่วนหนึ่งของประชากรเข้ากองทุนเพื่อเป็นทุนในการดำเนินกิจกรรมต่างๆ เงินที่จัดสรรโดยเงินนอกงบประมาณจะใช้สำหรับกระบวนการสืบพันธุ์ เงินงบประมาณพิเศษช่วยแก้ปัญหาสำคัญสองประการ: การจัดหาเงินทุนเพิ่มเติมให้กับพื้นที่ที่มีความสำคัญทางเศรษฐกิจและการขยายบริการทางสังคมแก่ประชากร

ลักษณะทั่วไปของกองทุนนอกงบประมาณเพื่อสังคมของรัฐ

เงินนอกงบประมาณเป็นหนึ่งในวิธีการกระจายรายได้ประชาชาติโดยทางการเพื่อสนับสนุนกลุ่มสังคมบางกลุ่มของประชากร รัฐระดมรายได้ส่วนหนึ่งของประชากรเข้ากองทุนเพื่อเป็นทุนในการดำเนินกิจกรรมต่างๆ เงินงบประมาณพิเศษช่วยแก้ปัญหาสำคัญสองประการ: จัดหาเงินทุนเพิ่มเติมให้กับพื้นที่ที่มีความสำคัญทางเศรษฐกิจและขยายบริการทางสังคมสำหรับประชากร

เงินนอกงบประมาณของรัฐถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของการกระทำที่เกี่ยวข้องของหน่วยงานสูงสุดซึ่งควบคุมกิจกรรมของพวกเขา ระบุแหล่งที่มาของการก่อตัว กำหนดขั้นตอนและทิศทางการใช้เงิน โครงสร้างของกองทุนนอกงบประมาณเพื่อสังคมของรัฐได้รับการพิจารณาในรูปที่ 1.

เงินนอกงบประมาณ เงินนอกงบประมาณซึ่งเป็นส่วนสำคัญของระบบการเงินของสหพันธรัฐรัสเซียมีคุณสมบัติหลายประการ:

วางแผนโดยหน่วยงานและฝ่ายบริหารและมีการกำหนดเป้าหมายที่เข้มงวด

ทรัพยากรเงินของกองทุนถูกใช้เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายสาธารณะที่ไม่ได้รวมอยู่ในงบประมาณ

ส่วนใหญ่เกิดจากการหักเงินบังคับของนิติบุคคลและบุคคล

เงินสมทบกองทุนประกันและความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นจากการชำระเงินของพวกเขามีลักษณะทางภาษี อัตราเงินสมทบกำหนดโดยรัฐและเป็นข้อบังคับ

บรรทัดฐานและบทบัญญัติส่วนใหญ่ของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "เกี่ยวกับพื้นฐานของระบบภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย" ใช้กับความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการคำนวณการจ่ายเงินและการเก็บเงินสมทบกองทุน

ทรัพยากรทางการเงินของกองทุนเป็นกรรมสิทธิ์ของรัฐ ไม่รวมอยู่ในองค์ประกอบของงบประมาณ เช่นเดียวกับกองทุนอื่น ๆ และไม่อยู่ภายใต้การถอนเพื่อวัตถุประสงค์ใด ๆ ที่กฎหมายไม่ได้กำหนดไว้อย่างชัดเจน

การใช้จ่ายเงินจากกองทุนดำเนินการตามคำสั่งของรัฐบาลหรือหน่วยงานที่ได้รับมอบอำนาจเป็นพิเศษ (คณะกรรมการกองทุน)

รูปที่ 1 - โครงสร้างของระบบการเงินของสหพันธรัฐรัสเซีย

เงินนอกงบประมาณเป็นรูปแบบหนึ่งของการใช้ทรัพยากรทางการเงินที่รัฐดึงดูดให้เป็นเงินทุนสำหรับความต้องการสาธารณะบางอย่างที่ไม่ได้รวมอยู่ในงบประมาณและใช้ไปอย่างทั่วถึงบนพื้นฐานของความเป็นอิสระในการดำเนินงานอย่างเคร่งครัดตามวัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้ของกองทุน

การตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดตั้งกองทุนนอกงบประมาณนั้นจัดทำโดยสภาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงหน่วยงานตัวแทนของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น เงินนอกงบประมาณเป็นของรัฐแต่เป็นอิสระ ตามกฎแล้วพวกเขามีเป้าหมายที่เคร่งครัด

ตามมาตรา 144 "องค์ประกอบของกองทุนงบประมาณพิเศษของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย" กองทุนงบประมาณพิเศษของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียคือ:

กองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย

กองทุนประกันสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย

กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับของรัฐบาลกลาง;

ร่างงบประมาณของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐจัดทำขึ้นโดยหน่วยงานจัดการของกองทุนเหล่านี้และส่งโดยหน่วยงานบริหารเพื่อพิจารณาโดยหน่วยงานนิติบัญญัติ (ตัวแทน) ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของเอกสารและวัสดุที่ส่งพร้อมกับร่างงบประมาณที่เกี่ยวข้องสำหรับ ในปีการเงินหน้า งบประมาณของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการพิจารณาและอนุมัติโดยสภาแห่งสหพันธรัฐในรูปแบบของกฎหมายของรัฐบาลกลางพร้อมกับการยอมรับกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปีการเงินถัดไป ร่างงบประมาณของกองทุนงบประมาณพิเศษของรัฐในอาณาเขตจะถูกส่งโดยหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการพิจารณาโดยหน่วยงานนิติบัญญัติ (ตัวแทน) ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียพร้อมกับการส่งร่างกฎหมายของผู้ร่างรัฐธรรมนูญ หน่วยงานของสหพันธรัฐรัสเซียในงบประมาณสำหรับปีงบประมาณถัดไปและได้รับการอนุมัติพร้อมกับการยอมรับกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในงบประมาณสำหรับปีงบประมาณถัดไป

รายได้ของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐเกิดขึ้นจาก:

การชำระเงินภาคบังคับที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

รายได้อื่น ๆ ที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

งบประมาณของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐจะต้องเครดิตกับรายได้ภาษีที่จัดสรรโดยหน่วยงานของ Federal Treasury ตามระดับของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียจากภาษีต่อไปนี้ซึ่งกำหนดโดยระบบภาษีพิเศษ

รูปแบบของการจัดตั้งและการใช้จ่ายเงินที่สร้างขึ้นนอกงบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและมีไว้สำหรับการดำเนินการตามสิทธิตามรัฐธรรมนูญของประชาชนในการรับเงินบำนาญ ประกันสังคม ประกันสังคมในกรณีว่างงาน การคุ้มครองสุขภาพ และการรักษาพยาบาล

แหล่งที่มาที่สำคัญของเงินนอกงบประมาณคือรายได้ประชาชาติ กองทุนส่วนใหญ่ถูกสร้างขึ้นในกระบวนการกระจายรายได้ประชาชาติ วิธีการหลักในการระดมรายได้ประชาชาติในกระบวนการแจกจ่ายในรูปแบบกองทุน ได้แก่ ภาษีและค่าธรรมเนียมพิเศษ เงินจากงบประมาณและเงินกู้

มีการกำหนดภาษีและค่าธรรมเนียมพิเศษ สภานิติบัญญัติ. กองทุนจำนวนมากเกิดขึ้นจากค่าใช้จ่ายของงบประมาณส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค และส่วนท้องถิ่น เงินงบประมาณมาในรูปแบบของเงินอุดหนุนให้เปล่าหรือการหักเงินบางส่วนจากรายได้ภาษี เงินนอกงบประมาณสามารถใช้เงินที่ยืมมาเป็นรายได้ได้เช่นกัน ส่วนเกินจากเงินนอกงบประมาณสามารถนำไปซื้อหลักทรัพย์และรับกำไรในรูปของเงินปันผลหรือดอกเบี้ยได้

กองทุนนอกงบประมาณของรัฐบาลกลางเกิดขึ้นจากแหล่งต่อไปนี้:

ภาษีและค่าธรรมเนียมเป้าหมายพิเศษที่กำหนดขึ้นสำหรับกองทุนนั้น ๆ

การหักจากกำไรของวิสาหกิจ สถาบัน และองค์กร

เงินงบประมาณ

กำไรจาก กิจกรรมเชิงพาณิชย์ดำเนินการโดยกองทุนในฐานะนิติบุคคล

เงินกู้ยืมที่ได้รับจากกองทุนจากธนาคารกลางของสหพันธรัฐรัสเซียหรือจากธนาคารพาณิชย์

สรุป: เงินนอกงบประมาณถูกสร้างขึ้นในสองวิธี วิธีหนึ่งคือการจัดสรรจากงบประมาณของค่าใช้จ่ายบางอย่างที่มีความสำคัญเป็นพิเศษ ส่วนอีกวิธีหนึ่งคือการจัดตั้งกองทุนนอกงบประมาณที่มีแหล่งรายได้ของตนเองเพื่อวัตถุประสงค์บางประการ ดังนั้นในหลายประเทศจึงมีการจัดตั้งกองทุนประกันสังคมเพื่อให้การสนับสนุนทางสังคมแก่ประชากรบางกลุ่ม กองทุนอื่น ๆ เกี่ยวข้องกับการเกิดขึ้นของค่าใช้จ่ายใหม่ที่ไม่ทราบมาก่อนซึ่งสมควรได้รับความสนใจเป็นพิเศษจากสังคม ในกรณีนี้ ตามคำแนะนำของรัฐบาล ฝ่ายนิติบัญญัติจะตัดสินใจเป็นพิเศษเกี่ยวกับการจัดตั้งกองทุนนอกงบประมาณนี้

2. กองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย

กองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นกองทุนของรัฐบาลกลางซึ่งมีบัญชีเกือบ? เงินจากกองทุนนอกงบประมาณเพื่อสังคม

กองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียถูกสร้างขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์ในการจัดการสถานะทางการเงินของการจัดหาเงินบำนาญในสหพันธรัฐรัสเซียและเป็นสถาบันการเงินและสินเชื่ออิสระ

ภารกิจหลักของกองทุนบำเหน็จบำนาญคือเพื่อให้แน่ใจว่าเสถียรภาพทางการเงินของระบบบำเหน็จบำนาญสร้างเงื่อนไขสำหรับการจ่ายเงินบำนาญตามเวลาปกติและเพิ่มขนาดโดยคำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงของราคาผู้บริโภค ในการทำเช่นนี้เขาจัดระเบียบ:

การรวบรวมเป้าหมายและการสะสมเบี้ยประกันรวมถึงการจัดหาค่าใช้จ่ายตามวัตถุประสงค์ของกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย: การจ่ายเงินให้กับผู้พิการประเภทต่าง ๆ ในรูปแบบของแรงงานเงินบำนาญทางทหารและสังคมตลอดจน บำนาญทุพพลภาพ สวัสดิการต่าง ๆ และการจ่ายเงินชดเชย

การใช้อักษรตัวพิมพ์ใหญ่ของเงินทุนของกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย ตลอดจนการดึงดูดการบริจาคโดยสมัครใจ (รวมถึงมูลค่าสกุลเงิน) จากบุคคลและนิติบุคคล

การควบคุมด้วยการมีส่วนร่วมของหน่วยงานด้านภาษีในการรับเบี้ยประกันโดยกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียในเวลาที่เหมาะสมและครบถ้วนรวมถึงการใช้เงินอย่างถูกต้องและมีเหตุผล

ดำเนินการบัญชีส่วนบุคคล (ส่วนบุคคล) ของพนักงานที่นายจ้างทำการโอนบัญชี

ความร่วมมือระหว่างรัฐและระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียในประเด็นที่อยู่ในความสามารถของ PFR การมีส่วนร่วมในการพัฒนาและการดำเนินการตามขั้นตอนที่กำหนดโดยกฎหมายของสนธิสัญญาระหว่างรัฐและระหว่างประเทศและข้อตกลงเกี่ยวกับเงินบำนาญและผลประโยชน์

การรับและการใช้จ่ายเงินของกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2554 แสดงไว้ในตารางที่ 1:

ตารางที่ 1 - ตัวบ่งชี้หลักของงบประมาณ PRF พันล้านรูเบิล

	โดยคำนึงถึงความสมดุล	รวมทั้ง	ค่าใช้จ่าย PFR	รวมทั้ง	ส่วนเกินปัจจุบัน (+) การขาดดุล (-) ของงบประมาณ PFR
เงินทุนของตัวเอง	กองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลางจัดสรรสำหรับการจัดหาเงินบำนาญของรัฐตามเป้าหมาย	รวมสำหรับเงินบำนาญ	ซึ่งสำหรับการจ่ายเงินบำนาญแรงงาน

การวิเคราะห์พลวัตของการก่อตัวของรายได้ของกองทุนบำเหน็จบำนาญจากมุมมองของการเปรียบเทียบการเปลี่ยนแปลงพบว่าในปี 2548 รายรับเข้ากองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียมีจำนวน 461,777.9 รูเบิลในปี 2552 783,477.7 รูเบิลซึ่งมากกว่า 321,700 รูเบิล แผนภาพแสดงรายได้ที่เพิ่มขึ้นอย่างมาก จากการวิเคราะห์การเปลี่ยนแปลงที่เกี่ยวข้องในช่วงเวลาเดียวกัน มีรายได้เพิ่มขึ้นอย่างมากสำหรับกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2552

การรับเงินงบประมาณของรัฐบาลกลางไปยังกองทุนบำเหน็จบำนาญนั้นเกี่ยวข้องกับการจ่ายเงินบำนาญของรัฐและผลประโยชน์ให้กับบุคลากรทางทหารและประชาชนเทียบเท่ากับพวกเขาในแง่ของการจัดหาเงินบำนาญ การเพิ่มขึ้นของเงินบำนาญเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงของดัชนีค่าครองชีพและ การเพิ่มค่าจ้างรวมถึงผลประโยชน์ที่กำหนดโดยกฎหมายปัจจุบัน เราสะท้อนข้อมูลข้างต้นในตารางที่ 2

ตารางที่ 2 - การรับและการใช้จ่ายเงินจากกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย

กองทุนของกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นส่วนใหญ่มาจากค่าเบี้ยประกันของนายจ้าง พลเมืองประกอบอาชีพอิสระและพลเมืองทำงานประเภทอื่นๆ

นอกจากนี้ยังมีการแบ่งปันที่สำคัญโดยกองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลางที่จัดสรรผ่านกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับการจัดหาเงินทุนสำหรับการจ่ายเงินบำนาญของรัฐกองทุนจากกองทุนประกันสังคมรวมถึงการบริจาคโดยสมัครใจจากบุคคลและนิติบุคคล

กองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นระบบสะสมและแจกจ่ายเงินแบบรวมศูนย์ ปัจจุบันระบบของกองทุนบำเหน็จบำนาญของรัสเซียประกอบด้วยสำนักงานกลาง 88 สาขาภูมิภาคพร้อม 2393 คะแนนที่ได้รับอนุญาต

3. กองทุนประกันสังคม RF

กองทุนประกันสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นกองทุนนอกงบประมาณของรัฐที่ใหญ่เป็นอันดับสองในแง่ของจำนวนเงินสะสม

FSS ก่อตั้งขึ้นเพื่อให้การค้ำประกันของรัฐในระบบประกันสังคม และเพิ่มการควบคุมการใช้เงินประกันสังคมอย่างถูกต้องและมีประสิทธิภาพ และเป็นสถาบันการเงินและเครดิตของรัฐที่เป็นอิสระ

การจัดการกองทุนประกันสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียโดยมีส่วนร่วมของสมาคมสหภาพแรงงานในรัสเซียทั้งหมด ประธานกองทุนประกันสังคมและเจ้าหน้าที่ได้รับการแต่งตั้งจากรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย เงินสดและทรัพย์สินอื่น ๆ ภายใต้การจัดการการดำเนินงานของกองทุน รวมถึงทรัพย์สินที่มอบให้กับสถาบันสถานพักฟื้นและสถานพักฟื้นที่อยู่ภายใต้กองทุนเป็นทรัพย์สินของรัฐบาลกลาง พิจารณาใบเสร็จรับเงินของกองทุน FSS ในปี 2554 ในตาราง

ตารางที่ 3 - การรับและการใช้จ่ายเงินของกองทุนประกันสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย

ตัวบ่งชี้
ยอดคงเหลือเมื่อต้นปี
รายได้ต่อปี:
เบี้ยประกันขององค์กรและองค์กร
ชำระค่าตั๋วบางส่วน
ใบเสร็จรับเงินจากกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย
กองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลาง
รายได้อื่นๆ
บริโภคต่อปี:
การจัดหาเงินทุนสำหรับการจ่ายเงินบำเหน็จบำนาญเบี้ยเลี้ยง
การจัดหาเงินทุนสำหรับมาตรการสำหรับสถานพยาบาลและบริการรีสอร์ท
การจ่ายผลประโยชน์เกินกว่าเกณฑ์ปกติสำหรับการบำบัดรักษาและการฟื้นฟูสมรรถภาพของสถานพยาบาล
ความต่อเนื่องของตารางที่ 3
การเงินของกรรมการบริหารกองทุน
โอนไปยังกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย
ค่าใช้จ่ายอื่นๆ

ระบบตัวบ่งชี้ทางสถิติของกองทุนการจ้างงานสะท้อนถึงปริมาณรวมของรายรับ (รายจ่าย) ของเงิน รวมถึงแหล่งที่มาของรายรับ (ทิศทางของรายจ่าย) งานของการศึกษาทางสถิติของการทำงานของกองทุนการจ้างงานรวมถึงการศึกษาพลวัตของตัวบ่งชี้การรับ (ค่าใช้จ่าย) ของกองทุนการศึกษาองค์ประกอบโครงสร้างและการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างของแต่ละองค์ประกอบรายรับของกองทุน (ค่าใช้จ่าย ) การสะท้อนรูปแบบทั่วไปของการจัดตั้งกองทุน

เงินฟรีของกองทุนการจ้างงานสามารถลงทุนในหุ้น หลักทรัพย์ เก็บไว้ในบัญชีธนาคาร สร้างเงินสดฟรีเพิ่มขึ้นโดยการจ่ายดอกเบี้ยเงินฝากและเงินปันผลสำหรับหุ้น ดังนั้นการเติบโตของเงินสดอิสระของกองทุนจึงสามารถเป็นแหล่งรายได้ได้เช่นกัน ค่าใช้จ่ายทั้งหมดของกองทุนการจ้างงานในปี 2554 มีจำนวน 8822 พันล้านรูเบิล รายการค่าใช้จ่ายที่สำคัญคือการจ่ายเงินบำนาญและผลประโยชน์ให้กับประชากร

FSS ก่อตั้งขึ้นเพื่อให้การค้ำประกันของรัฐในระบบประกันสังคมและเพิ่มการควบคุมการใช้เงินประกันสังคมที่ถูกต้องและมีประสิทธิภาพโดยกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 26 กรกฎาคม 2535 ฉบับที่ 722 และเป็นสถาบันการเงินอิสระ และสถาบันสินเชื่อ การจัดการกองทุนประกันสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

ภารกิจหลักของมูลนิธิ:

การให้สวัสดิการที่รัฐค้ำประกัน;

การมีส่วนร่วมในการพัฒนาและการดำเนินโครงการของรัฐเพื่อการคุ้มครองสุขภาพของคนงาน

การจัดทำมาตรการปรับปรุงประกันสังคม

กองทุน FSS ประกอบด้วย:

เบี้ยประกันของนายจ้าง

เงินสมทบประกันของผู้ประกอบการประชาชนเช่นเดียวกับผู้ที่มีส่วนร่วมในกิจกรรมด้านแรงงานในเงื่อนไขอื่น ๆ และมีสิทธิ์ได้รับข้อกำหนดสำหรับการประกันสังคมของรัฐ

รายได้จากการลงทุนส่วนหนึ่งของเงินชั่วคราวของกองทุนในหลักทรัพย์รัฐบาลที่มีสภาพคล่องและเงินฝากธนาคารภายในกองทุนที่จัดทำโดยงบประมาณสำหรับงวดที่สอดคล้องกัน

การบริจาคโดยสมัครใจของบุคคลและนิติบุคคล

การจัดสรรจากงบประมาณของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย

รายได้อื่นๆ.

ลักษณะสำคัญของงบประมาณของกองทุนประกันสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากองทุน) สำหรับปี 2553:

1) รายได้รวมที่คาดการณ์ไว้ของงบประมาณกองทุนจำนวน 305,665,591.3 พันรูเบิล รวมถึงผ่านการโอนระหว่างงบประมาณที่ได้รับจากงบประมาณของรัฐบาลกลางจำนวน 27,211,299.0 พันรูเบิล และงบประมาณของกองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับของรัฐบาลกลางจำนวน 16,600,000.0 พันรูเบิล ;

2) ปริมาณค่าใช้จ่ายทั้งหมดของงบประมาณกองทุนจำนวน 323,879,347.3 พันรูเบิล

3) ปริมาณสูงสุดของการขาดดุลงบประมาณของกองทุนจำนวน 18,213,756.0 พันรูเบิล

ประกันบำนาญกองทุนนอกงบประมาณ

4. ขั้นตอนการจัดตั้งและการใช้กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับในสหพันธรัฐรัสเซีย

MHIF ได้รับการออกแบบมาเพื่อสะสมทรัพยากรทางการเงินและประกันความมั่นคงของระบบประกันสุขภาพภาคบังคับของรัฐ

ทรัพยากรทางการเงินของกองทุนเกิดจากการหักเงินของผู้ประกันตนสำหรับการประกันสุขภาพภาคบังคับ

ในการดำเนินการตามนโยบายของรัฐในด้านการประกันสุขภาพภาคบังคับกองทุนของรัฐบาลกลางและดินแดนของการประกันสุขภาพภาคบังคับได้ถูกสร้างขึ้นเป็นสถาบันการเงินและสินเชื่ออิสระที่ไม่แสวงหาผลกำไร

ค่าใช้จ่ายสำหรับการบำรุงรักษากองทุนของรัฐบาลกลาง การสร้างและการบำรุงรักษาฐานวัสดุและทางเทคนิคนั้นดำเนินการภายในขอบเขตของเงินทุนที่จัดทำขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้โดยงบประมาณของกองทุนของรัฐบาลกลาง ทรัพยากรทางการเงินที่ไม่ได้ใช้ในปีที่ผ่านมาจะไม่ถูกถอนออกและจะไม่นำมาพิจารณาเมื่อมีการอนุมัติการจัดสรรจากงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปีถัดไป กองทุนของรัฐบาลกลางมีสิทธิ์ในการดำเนินกิจกรรมที่สร้างรายได้ รายได้ที่ได้รับจากกิจกรรมดังกล่าว ตลอดจนรายได้จากการใช้ทรัพย์สินภายใต้การจัดการการดำเนินงาน และทรัพย์สินที่ได้มาจากค่าใช้จ่ายของรายได้เหล่านี้ จะถูกนำมาใช้เพื่อดำเนินงานตามกฎหมายของกองทุนกลาง กองทุนกลางพัฒนางบประมาณและรายงานการดำเนินการเป็นประจำทุกปีซึ่งได้รับการอนุมัติโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางตามข้อเสนอของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

ในดินแดนของรัสเซียมีการสร้าง บริษัท ประกันภัยทางการแพทย์ซึ่งผู้ก่อตั้งคือฝ่ายบริหารท้องถิ่น บริษัทประกันเหล่านี้จะดำเนินการได้ก็ต่อเมื่อมีใบอนุญาตที่เหมาะสมสำหรับการประกันสุขภาพภาคบังคับ องค์กรเหล่านี้มีหน้าที่ต้องทำสัญญากับสถาบันทางการแพทย์เพื่อให้การรักษาพยาบาลแก่ผู้ประกันตนภายใต้การประกันสุขภาพภาคบังคับ สร้างเงินสำรองประกัน และปกป้องผลประโยชน์ของผู้เอาประกัน พิจารณาองค์ประกอบของระบบประกันสุขภาพภาคบังคับในตารางที่ 4

ตารางที่ 4 - องค์ประกอบของระบบประกันสุขภาพภาคบังคับ

ในปี 2552-2554 ความช่วยเหลือทางการเงินจาก FFOMS มีจำนวน 2,513.2 พันล้านรูเบิล จากกองทุนเหล่านี้โดยตรง:

กองทุน MHI ดินแดน - เพื่อจ่ายค่ารักษาพยาบาลภายใต้โครงการประกันสุขภาพภาคบังคับรวมถึงการชำระหนี้สำหรับ ค่าจ้างบุคลากรทางการแพทย์ - 1626.6 พันล้านรูเบิล

กองทุน CHI ในเขตแดนและสถาบันการแพทย์ในระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค - เพื่อเป็นเงินทุนสำหรับมาตรการเป้าหมายสำหรับการคุ้มครองมารดาและเด็กในสหพันธรัฐรัสเซีย - 371.1 พันล้านรูเบิล

59.7 พันล้านรูเบิลสำหรับการสนับสนุนทางการแพทย์และยาสำหรับผู้เข้าร่วมในมหาสงครามแห่งความรักชาติ

เพื่อเป็นเงินทุนสำหรับมาตรการที่เกี่ยวข้องกับสถานการณ์ฉุกเฉิน - 83.5 พันล้านรูเบิล

36.3 พันล้านรูเบิลสำหรับการสนับสนุนทางการแพทย์และยาสำหรับผู้ที่ได้รับผลกระทบจากภัยพิบัติเชอร์โนบิล

เพื่อการอนุรักษ์และฟื้นฟู Burn Center ของสถาบันศัลยศาสตร์ เอ.วี. Vishnevsky - 62.0 พันล้านรูเบิล

การจัดหาเงินทุนของ Federal Center for Neurosurgery of Pain กระทรวงสาธารณสุขของสหพันธรัฐรัสเซีย - 7.9 พันล้านรูเบิล

ตามข้อความของกฎหมายว่าด้วยการประกันสุขภาพที่ประกาศใช้ในปี 2546 หน้าที่ของผู้ประกันตนควรดำเนินการโดยองค์กรประกันสุขภาพที่ไม่ขึ้นกับหน่วยงานด้านสุขภาพและสถาบันทางการแพทย์ ไม่คาดคิดว่าจะมีองค์กรพิเศษใด ๆ สำหรับรวบรวมและสะสมเงินสมทบสำหรับ CHI ในปี 2548 กฎหมายได้รับการเสริมด้วยบทบัญญัติเกี่ยวกับการสร้างองค์กรดังกล่าว: กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับของรัฐบาลกลางและดินแดน สถานะของพวกเขาถูกกำหนดให้เป็นสถาบันการเงินและสินเชื่ออิสระที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์ ผู้ร่วมก่อตั้งของพวกเขาเป็นตัวแทนและหน่วยงานบริหารตามลำดับของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

บทสรุป

การขยายตัวของกิจกรรมของรัฐนำไปสู่การสร้างกองทุนพิเศษจำนวนมาก ซึ่งหลายแห่งยังคงรักษาความเป็นอิสระไว้ได้แม้หลังจากสร้างงบประมาณของรัฐแล้วก็ตาม โดยอิงจากการรวมกันของกองทุนต่างๆ ในหมู่พวกเขา กองทุนเพื่อสังคมที่ไม่ใช่งบประมาณของรัฐเข้ามามีบทบาทนำ

กองทุนนอกงบประมาณของรัฐเป็นรูปแบบหนึ่งของการจัดตั้งและการใช้จ่ายเงินที่เกิดขึ้นนอกงบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ในสหพันธรัฐรัสเซีย กองทุนนอกงบประมาณของรัฐ ได้แก่ กองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับ และกองทุนประกันสังคม กองทุนเหล่านี้มีวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้อย่างเคร่งครัดและทำหน้าที่บางอย่างที่ได้รับมอบหมายจากรัฐ

ดังนั้นกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียจึงถูกสร้างขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์ในการจัดการทางการเงินของการจัดหาเงินบำนาญของรัฐ กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับ - เพื่อความมั่นคงของระบบประกันสุขภาพภาคบังคับของรัฐ กองทุนประกันสังคม - เพื่อให้การค้ำประกันของรัฐในระบบประกันสังคม แต่ละคนเกิดขึ้นจากการกระจายรายได้ประชาชาติเป็นหลัก กล่าวคือ ผ่านภาษีและค่าธรรมเนียมพิเศษ เงินจากงบประมาณและเงินกู้ยืม

การปรับปรุงระบบประกันสังคมไม่ใช่เจตนาที่ดี แต่เป็นความจำเป็นเร่งด่วน แม้ว่าเงินนอกงบประมาณจะมีปัญหาในตัวเอง แต่ก็สามารถแก้ไขได้อย่างสมบูรณ์โดยการนำระเบียบใหม่มาใช้

รายการแหล่งที่มาที่ใช้

2. รหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย [ข้อความ] - ม.: GrossMedia, 2009. - 224 น.

3. กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 13 ธันวาคม 2010 หมายเลข 182 - FZ "ในงบประมาณของกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับปี 2010 และสำหรับระยะเวลาการวางแผนปี 2011 และ 2010" // SZ RF - 2010 - ฉบับที่ 51 (1 ตอน). - ศิลปะ. 6809 (กฎหมาย, adj. 1-8, 14); SZ RF.- 2010.- ฉบับที่ 30 (ตอนที่ 1) - ศิลปะ 4599.

4. กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 183-FZ ลงวันที่ 21 กรกฎาคม 2552 "ในงบประมาณของกองทุนประกันสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับปี 2010 และสำหรับระยะเวลาการวางแผนปี 2011 และ 2010" (แก้ไขเพิ่มเติมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 265-FZ ของวันที่ 23 พฤศจิกายน 2552)

5. กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 21 กรกฎาคม 2552 หมายเลข 184 - FZ "ในงบประมาณของกองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับสำหรับปี 2010 และสำหรับระยะเวลาการวางแผนของปี 2011 และ 2010" // SZ RF.- 2011.- No. 30 (บางส่วน 1) .- ศิลปะ . 4584.

6. การเงิน [ข้อความ]: หนังสือเรียนสำหรับมหาวิทยาลัย / ed. GB เสา. - ม.: Omega-L, 2010, 3rd ed. - 635 น.

7. อเล็กซานดรอฟ, I.M. ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย [ข้อความ]: กวดวิชา/ พวกเขา. อเล็กซานดรอฟ - ม.: Dashkov i K, 2010. - 229 น.

8. โดรโบซีนา แอล.เอ. การเงิน. การหมุนเวียนของเงิน เครดิต [ข้อความ]: คู่มือเรียน / L.A. ดรอบอซดิน. - ม.: การเงิน, เอกภาพ, 2552 - 227 น.

9. Kovaleva T.M. , Barulin S.V. งบประมาณและนโยบายงบประมาณในสหพันธรัฐรัสเซีย [ข้อความ]: ตำรา / T.M. Kovaleva, S.V. บารูลิน. - ม.: Knorus, 2010 - 124 p.

10. Kolpakova, G.M. การเงิน การหมุนเวียนเงิน สินเชื่อ. [ข้อความ]: หนังสือเรียน / G.M. โควาเลฟ. - ม.: การเงินและสถิติ, 2554. - 341 น.

การใช้กองทุนงบประมาณที่เชื่อถือได้

การปรับปรุงรูปแบบและ

ตามกฎแล้วกองทุนนอกงบประมาณถูกสร้างขึ้นเพื่อผลประโยชน์ของกลุ่มสังคมบางกลุ่มในสังคม ผ่านกองทุนที่ไม่ใช่งบประมาณของรัฐ ทรัพยากรทางการเงินที่จำเป็นสำหรับการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการทางสังคมและโครงการอื่น ๆ ของรัฐ ดังนั้นเงินนอกงบประมาณจึงเป็นเงินของรัฐที่มีวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้และไม่รวมอยู่ในงบประมาณของรัฐ แต่ในบางกรณีอาจมีข้อยกเว้น เช่น ในสหพันธรัฐรัสเซีย งบประมาณของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย

ในสหพันธรัฐรัสเซียมีกองทุนนอกงบประมาณของรัฐดังต่อไปนี้:

1. กองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย

2. กองทุนประกันสังคม

3. กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับ

งบประมาณของกองทุนนอกงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการอนุมัติในแต่ละปีการเงิน งบประมาณเป็นตัวกำหนดแหล่งที่มาของรายได้และทิศทางการใช้จ่ายของกองทุน

กองทุนนอกงบประมาณเป็นรูปแบบหนึ่งของการจัดตั้งและการใช้จ่ายเงินนอกงบประมาณของรัฐบาลกลาง งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และงบประมาณของรัฐบาลท้องถิ่น กองทุนเงินนอกงบประมาณมีวัตถุประสงค์เพื่อวัตถุประสงค์บางอย่างโดยเฉพาะ โดยหลักแล้วเพื่อวัตถุประสงค์ที่เกิดจากความสัมพันธ์ทางกฎหมายทางสังคม เช่นเดียวกับการจัดหาเงินทุนในบางพื้นที่ของเศรษฐกิจ

ถ้าเราพูดถึง พัฒนาการทางประวัติศาสตร์กองทุนนอกงบประมาณในสหพันธรัฐรัสเซียมีจำนวนมากในตอนต้นในช่วงต้นทศวรรษที่ 90 จากนั้นเป็นส่วนหนึ่งของการปฏิรูประบบการเงินของสหพันธรัฐรัสเซีย เงินนอกงบประมาณส่วนใหญ่รวมอยู่ในงบประมาณของรัฐ และบางส่วนก็ถูกกำจัดออกไปโดยสิ้นเชิง เป็นที่น่าสนใจเช่นการชำระบัญชีของกองทุนการจ้างงาน ค่าใช้จ่ายสำหรับกิจกรรมจัดหาเงินในด้านการจ้างงานรวมอยู่ในงบประมาณของรัฐ

ชะตากรรมที่คล้ายกันเกิดขึ้นกับกองทุนนอกงบประมาณอื่น ๆ กล่าวคือ:

กองทุนสำหรับการจัดหาเงินทุนสำหรับการวิจัยและพัฒนาภาคส่วนและระหว่างภาคส่วนและกิจกรรมสำหรับการพัฒนาผลิตภัณฑ์ประเภทใหม่

กองทุนนอกงบประมาณของรัฐบางสาขา เป็นต้น

สถานะทางกฎหมาย ขั้นตอนสำหรับการสร้าง การดำเนินงาน และการชำระบัญชีของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐนั้นถูกกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางตามรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย กองทุนนอกงบประมาณของรัฐเป็นของรัฐบาลกลาง เงินจากกองทุนนอกงบประมาณของรัฐไม่รวมอยู่ในงบประมาณทุกระดับของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียและไม่ถูกถอนออก

รายได้ของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐเกิดขึ้นจาก:

การชำระเงินภาคบังคับที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

การบริจาคโดยสมัครใจของบุคคลและนิติบุคคล

รายได้อื่น ๆ ที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

เงินนอกงบประมาณของรัฐใช้เฉพาะเพื่อวัตถุประสงค์ที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งควบคุมกิจกรรมของพวกเขาตามงบประมาณของกองทุนเหล่านี้ซึ่งได้รับการอนุมัติโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

การดำเนินการตามงบประมาณของกองทุนนอกงบประมาณดำเนินการโดยกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย

ดังนั้นจึงเป็นไปได้ที่จะระบุความแตกต่างที่สำคัญระหว่างเงินงบประมาณเป้าหมายและเงินนอกงบประมาณดังต่อไปนี้:

- วิธีการของเงินงบประมาณเป้าหมายจะรวมอยู่ในงบประมาณที่เกี่ยวข้อง และเงินจากเงินนอกงบประมาณจะไม่รวมอยู่ในงบประมาณ ซึ่งเป็นสาเหตุที่เรียกว่า "เงินนอกงบประมาณ"

งบประมาณของเงินนอกงบประมาณถูกกำหนดโดยกฎหมายแยกต่างหากสำหรับแต่ละกองทุนสำหรับแต่ละปีการเงิน และจำนวนของทรัพยากรทางการเงินของกองทุนงบประมาณเป้าหมายทั้งหมดถูกกำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยงบประมาณสำหรับปีการเงิน

กองทุนนอกงบประมาณในแง่ของเป้าหมายนั้นเกี่ยวข้องกับกองทุนเพื่อสังคมมากกว่า กล่าวคือ พวกเขาเป็นผู้ตัดสินใจ งานทั่วไปสังคม บำนาญ การสนับสนุนทางการแพทย์ของประชากร สำหรับกองทุนงบประมาณเป้าหมายนั้นถูกสร้างขึ้นเพื่อแก้ปัญหาสาธารณะที่แคบลงในลักษณะประยุกต์ (การจัดหาเงินทุนของงาน, การชดเชยค่าใช้จ่าย, การฟื้นฟูทรัพยากร, การพัฒนาภูมิภาค, การพัฒนาราชการใหม่ ฯลฯ );

เงินนอกงบประมาณถูกสร้างขึ้นเป็นระยะเวลานานเนื่องจากมีความสำคัญทางสังคมมากขึ้น

การแก้ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการจัดการทางสังคมเป็นหน้าที่ที่สำคัญที่สุดของรัฐ ในแบบจำลองของรัสเซียกองทุนพิเศษที่จัดตั้งขึ้นโดยหน่วยงานมีบทบาทสำคัญเพื่อปรับทิศทางนโยบายของรัฐให้เหมาะสมที่สุด ลักษณะงานของพวกเขาคืออะไร?

ลักษณะเฉพาะของกิจกรรมของกองทุน

กองทุนนอกงบประมาณเป็นองค์กรที่แยกจากโครงสร้างอื่น ๆ ของระบบการจัดการทางการเงินของประเทศและได้รับการออกแบบเพื่อปฏิบัติงานพิเศษในด้านการพัฒนาสังคมและเศรษฐกิจ ในแบบจำลองของรัสเซีย บทบาทของโครงสร้างดังกล่าวส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับเงินบำนาญ ประกันสังคม และการรักษาพยาบาล

เงินงบประมาณแผ่นดินกับเงินนอกงบประมาณต่างกันอย่างไร? เกณฑ์หลักคือความเป็นอิสระในการจัดการเงินสด แม้ว่าผู้เชี่ยวชาญบางคนจะทราบว่ามันค่อนข้างมีเงื่อนไข กองทุนงบประมาณมีหน้าที่รับผิดชอบอย่างเข้มงวดต่อโครงสร้างที่เกี่ยวข้องต่อเจ้าหน้าที่ ในทางกลับกัน กองทุนนอกงบประมาณสามารถจำหน่ายเงินทุนได้อย่างอิสระมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแง่ของการลงทุน

สินทรัพย์ถาวรของสหพันธรัฐรัสเซีย

ในรัสเซียมีสามโครงสร้างหลักที่ทำงานในระดับรัฐบาลกลางโครงสร้างที่ไม่ใช่งบประมาณของประเภทที่เกี่ยวข้อง ประการแรกคือกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย กิจกรรมของมันเชื่อมโยงกับงานที่สำคัญที่สุดจากมุมมองของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ - การสะสมและการกระจายเงินบำนาญของรัฐ ประการที่สองคือกองทุนประกันสังคม ในทางกลับกัน เขาแก้ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการคำนวณและการจ่ายผลประโยชน์ประเภทต่างๆ ประการที่สามคือกองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับของรัฐบาลกลาง ช่วยให้มั่นใจถึงการทำงานของระบบของรัฐในการดูแลทางการแพทย์ฟรี

PFR, FSS และ MHIF เป็นกองทุนเพื่อสังคมที่ไม่ใช่งบประมาณของรัฐ แต่มีโครงสร้างประเภทอื่นที่สอดคล้องกัน กล่าวคือกองทุนนอกงบประมาณทางเศรษฐกิจ ในทางกลับกันงานของพวกเขาเชื่อมโยงกับการพัฒนาเศรษฐกิจของรัฐ หนึ่งในองค์กรที่ใหญ่ที่สุดประเภทนี้คือกองทุนรัสเซียเพื่อการพัฒนาเทคโนโลยี นอกจากนี้ยังมีโครงสร้างภาคส่วนต่าง ๆ ที่ออกแบบมาเพื่อแก้ปัญหาเศรษฐกิจ

สถานะของกองทุน

สถานะทางกฎหมายของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐที่ดำเนินงานในสหพันธรัฐรัสเซียคืออะไร? โครงสร้างที่ระบุไว้แต่ละรายการเป็นนิติบุคคลอิสระ ในด้านกฎหมายเช่นเดียวกับในบางพื้นที่ของการพัฒนาเศรษฐกิจ หน่วยงานเหล่านี้ไม่ขึ้นกับงบประมาณของรัสเซีย นั่นคือรายได้ของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐและค่าใช้จ่ายจะไม่รวมอยู่ในหมวดหมู่ที่เกี่ยวข้องซึ่งเป็นเรื่องปกติสำหรับระบบการเงินในระดับรัฐบาลกลาง ระดับภูมิภาค หรือระดับเทศบาล

ในขณะเดียวกันเจ้าของเงินที่เป็นปัญหาคือรัฐ ดังนั้น ความสามารถของหน่วยงานรัฐบาลกลางจึงเป็นข้อบังคับทางกฎหมายของการทำงานของ PFR, FSS และ MHIF ตลอดจนการจัดการกิจกรรมของพวกเขา ในแง่นี้ เงินนอกงบประมาณของรัฐขึ้นอยู่กับผู้มีอำนาจ ดังนั้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หน่วยงานบริหารของรัฐที่มีอำนาจจะกำหนดภารกิจหลักสำหรับ PFR, FSS และ MHIF แหล่งที่มาของรายได้ ตลอดจนทิศทางสำหรับการใช้เงินทุนอย่างมีประสิทธิภาพ

อย่างไรก็ตาม มูลนิธิยังมีข้อบังคับที่สะท้อนถึงโอกาสที่หลากหลายสำหรับการพึ่งพาตนเอง ดังนั้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง FIU, FSS และ MHIF จึงสามารถแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการจัดการการดำเนินงาน ตลอดจนการจัดการทรัพยากรทางการเงินได้อย่างอิสระ กองทุนอนุมัติงบประมาณภายใน, ประมาณการค่าใช้จ่ายต่างๆ, จ้างผู้เชี่ยวชาญที่มีความสามารถ ในเวลาเดียวกัน ในบางกรณี ตัวแทนของหน่วยงานของรัฐอาจมีอยู่ในโครงสร้างการจัดการของกองทุน

แหล่งเงินทุน

ลองพิจารณาว่ากองทุนนอกงบประมาณของรัฐได้รับเงินทุนอย่างไร แหล่งรายได้หลักของโครงสร้างที่เกี่ยวข้องแสดงอยู่ในสเปกตรัมต่อไปนี้

ประการแรก นี่คือภาษีและค่าธรรมเนียมบางประเภทที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง ภูมิภาค และเทศบาล ตัวอย่างเช่น สำหรับกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย กองทุนประกันสังคม และกองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับ สิ่งเหล่านี้คือเงินสมทบกองทุนนอกงบประมาณที่มีชื่อตรงกัน ประการที่สองคือการจัดสรรงบประมาณ ประการที่สาม สามารถเป็นกำไรจากกิจกรรมเชิงพาณิชย์ที่กองทุนในฐานะนิติบุคคลอิสระสามารถดำเนินการได้

นอกจากนี้ ในบางกรณี การโอนเงินไปยังกองทุนจะดำเนินการโดยประชาชนและองค์กรอื่น ๆ บนพื้นฐานของการสนับสนุนโดยสมัครใจ มีตัวเลือกให้กู้ยืมเพื่อกิจกรรมของโครงสร้างที่เกี่ยวข้องจากธนาคารกลางของสหพันธรัฐรัสเซียและธนาคารพาณิชย์

การจัดประเภทกองทุน

ระบบของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐเกี่ยวข้องกับการจำแนกประเภทของโครงสร้างภายใต้การพิจารณาภายใต้เกณฑ์ที่หลากหลาย ตัวอย่างเช่นมีประเภทขององค์กรที่สอดคล้องกันซึ่งสถานะนั้นขึ้นอยู่กับระดับของการจัดการทางการเมือง ดังนั้นจึงมีกองทุนของรัฐบาลกลางและภูมิภาค

อีกเกณฑ์หนึ่งสำหรับการจำแนกองค์กรคือความเฉพาะเจาะจงของงาน มีกองทุนนอกงบประมาณเพื่อสังคมของรัฐและมีกองทุนที่แก้ปัญหาเศรษฐกิจเป็นหลัก องค์กรอาจแตกต่างกันในสถานะทางกฎหมาย ดังนั้นจึงมีกองทุนและโครงสร้างอิสระทั้งหมดหรือบางส่วนที่รวมเข้ากับงบประมาณผ่านกลไกอย่างใดอย่างหนึ่ง

เงินงบประมาณเป้าหมาย

รัฐยังสามารถสร้างกองทุนนอกงบประมาณเป้าหมายที่สร้างขึ้นตามกฎเพื่อสร้างกลไกที่มีประสิทธิภาพสูงสุดสำหรับการจัดการกิจกรรมของภาคส่วนใด ๆ ของเศรษฐกิจหรือพื้นที่ของการบริหารการเมือง ในขณะเดียวกัน ผู้เชี่ยวชาญบางคนอ้างถึงหมวดหมู่ของเป้าหมาย ที่จริงแล้วคือ PFR, FSS และ MHIF เนื่องจากกิจกรรมของพวกเขาเกี่ยวข้องกับการแก้ปัญหาของงานเฉพาะทาง

ในขณะเดียวกัน ในทางปฏิบัติของรัสเซียก็มีตัวอย่างการมีอยู่ของกองทุนงบประมาณเป้าหมายเช่นกัน ตัวอย่างเช่นในปี 1990 องค์กรดังกล่าวมีตัวแทนในระบบการเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียในช่วงที่กว้างที่สุด

กองทุนที่จัดเป็นกองทุนงบประมาณเป้าหมายสามารถแก้ไขปัญหาในด้านการก่อสร้างถนน ระบบนิเวศน์ การบังคับใช้กฎหมาย การพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ และด้านอื่นๆ ของการพัฒนาสังคมและเศรษฐกิจ โครงสร้างที่มีสถานะทางกฎหมายคล้ายคลึงกันก็เกิดขึ้นในภูมิภาคของสหพันธรัฐรัสเซีย

ให้เราพิจารณารายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับกิจกรรมเฉพาะของกองทุนนอกงบประมาณหลักของรัสเซียสามกองทุน ได้แก่ PFR, FSS และ MHIF

กองทุนบำเหน็จบำนาญ

กองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นโครงสร้างของรัฐที่สำคัญซึ่งรับประกันการสะสมและการกระจายเงินบำนาญสำหรับพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย นี่เป็นหนึ่งในสิ่งที่สำคัญที่สุด สถาบันทางสังคม. กองทุนบำเหน็จบำนาญเป็นองค์กรที่บูรณาการในแนวดิ่ง นั่นคือโครงสร้างที่สูงขึ้นของหน้าที่การจัดการในระดับรัฐบาลกลางและสาขาระดับภูมิภาคของ PFR นั้นเป็นผู้ใต้บังคับบัญชา หน้าที่หลักของ FIU คืออะไร?

ประการแรก องค์กรนี้เก็บเบี้ยประกันไว้เพื่อให้แน่ใจว่าการทำงานของระบบบำเหน็จบำนาญของรัฐ ประการที่สอง PFR จะเก็บรักษาบันทึกส่วนตัวของพลเมืองเพื่อการคำนวณเงินบำนาญที่ถูกต้อง ประการที่สาม กองทุนบำเหน็จบำนาญมีส่วนร่วมในการแปลงเป็นทุนและการลงทุนของกองทุนภายใต้กรอบของกลไกที่กำหนดโดยกฎหมาย

รายได้ PFR

FIU ดำเนินการจากแหล่งการเงินใด จากมุมมองทางกฎหมาย กลไกในการรับรายได้จากกองทุนบำเหน็จบำนาญถูกกำหนดไว้ในรหัสภาษีและกฎหมายอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง

แหล่งที่มาหลักของรายได้ PFR ตามมาตรฐานที่กำหนดในกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย:

เงินสมทบประกันเงินนอกงบประมาณที่โอนโดยนายจ้างและผู้ประกอบการแต่ละราย

การจัดสรรจากงบประมาณของรัฐที่มุ่งเป้าไปที่การจ่ายเงินบำนาญรวมถึงเพื่อวัตถุประสงค์ในการจัดทำดัชนี

การบริจาคโดยสมัครใจของประชาชนและองค์กรต่างๆ

ให้เราพิจารณาโครงสร้างค่าใช้จ่ายของ PFR

ค่าใช้จ่ายกองทุนบำเหน็จบำนาญ

รายละเอียดเฉพาะของการกระจายค่าใช้จ่าย PFR ถูกกำหนดโดยบทบัญญัติของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับเงินบำนาญแรงงาน" และกฎหมายของรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้อง เช่นเดียวกับคำสั่งประธานาธิบดี ในประเด็นสำคัญของการจัดหาเงินทุนของกองทุนบำเหน็จบำนาญ:

การจ่ายเงินบำนาญรวมถึงชาวรัสเซียที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศ

การจ่ายผลประโยชน์การคลอดบุตรสำหรับการดูแลเด็กอายุมากกว่าหนึ่งปีครึ่ง

- ความช่วยเหลือด้านวัตถุแก่ผู้สูงอายุและผู้พิการ

แก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการสนับสนุนทางการเงินสำหรับกิจกรรมของโครงสร้างภายในขององค์กร

กฎหมายอาจกำหนดให้มีรายจ่ายด้านอื่นๆ ที่ดำเนินการโดย FIU

กิจกรรม อสม

กองทุนนอกงบประมาณของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียก็มีโครงสร้างเช่น FSS องค์กรนี้แก้ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการให้ความช่วยเหลือทางสังคมแก่ประชาชน กองทุนสะสมและแจกจ่ายเงินที่ส่งไปยังประชาชนและองค์กรเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้อง

เช่นเดียวกับในกรณีของกิจกรรมของ PFR การก่อตัวของทรัพยากรทางการเงินของ FSS นั้นดำเนินการบนพื้นฐานการประกัน อย่างไรก็ตาม การกระจายของเงินทุนจะขึ้นอยู่กับเกณฑ์ของดินแดนหรือภาคส่วน ดังนั้นในแบบจำลองของรัสเซีย การจัดการกองทุนนอกงบประมาณของรัฐจึงไม่ได้เกี่ยวข้องกับโครงสร้างของสถาบันทางการเมืองเสมอไป

ดังนั้นโครงสร้างผู้บริหารของ FSS จึงแสดงโดยสาขาระดับภูมิภาครวมถึงโครงสร้างภาคส่วนที่รับผิดชอบในการกระจายเงินทุนตามลำดับในระดับสาขาวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียและใน เขตข้อมูลต่างๆเศรษฐกิจ. นอกจากนี้ยังมีสาขาย่อยของโครงสร้างทั้งสองประเภท

ภารกิจหลักของ FSS คืออะไร? ผู้เชี่ยวชาญเหล่านี้รวมถึงประการแรก การจ่ายเงินลาป่วย การคลอดบุตร และผลประโยชน์อื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการเป็นมารดา นอกจากนี้ กองทุนประกันสังคมยังรับผิดชอบในการพัฒนาและดำเนินการจริงของโปรแกรมเพื่อปกป้องสุขภาพของพลเมืองที่ทำงานและปรับปรุงระบบสำหรับการกระจายทรัพยากรทางการเงินที่ใช้ในการแก้ปัญหาที่อยู่ในความสามารถ

รายได้และค่าใช้จ่าย FSS

แหล่งเงินทุนหลักสำหรับกิจกรรมของ FSS คืออะไร? เช่นเดียวกับในกรณีของ PFR เงินในกองทุนประกันสังคมมาจากเบี้ยประกัน การจัดสรรงบประมาณ เช่นเดียวกับรายได้จากการลงทุนและการสนับสนุนโดยสมัครใจของพลเมืองและองค์กรต่างๆ ค่าใช้จ่าย FSS สะท้อนถึงงานเฉพาะที่แก้ไขโดยองค์กร ดังนั้นนี่คือการจ่ายเงินลาป่วยการลาคลอดและการจัดหามาตรการสนับสนุนทางสังคมอื่น ๆ ให้กับพลเมืองประเภทต่าง ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย

งานของ MHIF

โครงสร้างที่สำคัญอีกประการหนึ่งในระบบกองทุนนอกงบประมาณของรัฐของรัสเซียคือกองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับ ภารกิจหลักของโครงสร้างนี้เกี่ยวข้องกับการสร้างเงื่อนไขที่เหมาะสมที่สุดสำหรับกิจกรรมขององค์กรในอาณาเขต ในทางกลับกัน หน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขปัญหาในด้านการประกันสุขภาพภาคบังคับ นั่นคือในกรณีของ FSS การอยู่ใต้บังคับบัญชาแนวดิ่งโดยตรงในด้านการจัดการทางสังคมนี้ไม่เด่นชัดเหมือนใน PFR

MHIF และภูมิภาค

ในแต่ละภูมิภาคของสหพันธรัฐรัสเซียจึงมีกองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับตามอาณาเขตที่สร้างขึ้นโดยเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตามกฎหมายของรัสเซีย โครงสร้างเหล่านี้สะสมทุนผ่านกลไกที่บัญญัติไว้ในกฎหมายต่างๆ และสั่งการ เพื่อแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการให้การรักษาพยาบาลโดยไม่คิดค่าใช้จ่ายอย่างมีประสิทธิผล

แหล่งเงินทุนหลักสำหรับ MHIF และโครงสร้างดินแดนที่เกี่ยวข้องคือเบี้ยประกันแบบพิเศษ การจัดสรรงบประมาณ ตลอดจนความช่วยเหลือโดยสมัครใจจากประชาชนและองค์กรต่างๆ ค่าใช้จ่ายเกี่ยวข้องกับวัตถุประสงค์หลักขององค์กร

บทบาทของรัฐในการทำงานของกองทุน

ดังนั้นการจัดตั้งกองทุนนอกงบประมาณของรัฐและการบำรุงรักษากิจกรรมของพวกเขาจึงเป็นหนึ่งในภารกิจหลักของทางการรัสเซียในแง่ของการจัดการทางสังคมที่มีประสิทธิภาพซึ่งความมั่นคงของทั้งหมด ระบบการเมือง. ในระดับของกิจกรรมของแต่ละโครงสร้างที่ระบุไว้ ดังนั้นจึงมีความจำเป็นในการปรับปรุงรูปแบบอย่างต่อเนื่องสำหรับการสะสมและการกระจายเงินทุน และการพัฒนากลไกที่มีประสิทธิภาพสำหรับการสื่อสารกับประชาชนในประเด็นเฉพาะของเงินบำนาญและประกันสังคม

รัฐให้อำนาจปกครองตนเองแก่ PFR, FSS และ MHIF แต่ในขณะเดียวกันก็สนับสนุนทางการเงินแก่กองทุนเหล่านี้ด้วย เงินที่มีอยู่อาจไม่เพียงพอ ซึ่งในกรณีนี้จำเป็นต้องมีเงินทุนเพิ่มเติมจากการจัดสรรงบประมาณ