कौन से संगठन अतिरिक्त धन से संबंधित हैं। राज्य बजट निधि

रूसी संघ के राज्य पूंजी प्रबंधन की प्रणाली विभिन्न संस्थानों की एक विस्तृत श्रृंखला के कामकाज के लिए प्रदान करती है। उनमें से सार्वजनिक धन हैं। अब रूसी वित्तीय प्रणाली के विकास में उनकी भूमिका सबसे महत्वपूर्ण नहीं मानी जाती है, लेकिन इन संरचनाओं द्वारा विभिन्न सामाजिक समस्याओं को हल करने का अनुभव दिलचस्प है और इसका उपयोग सार्वजनिक पूंजी प्रबंधन के मौजूदा मॉडल को बेहतर बनाने के लिए किया जा सकता है। बजट फंड की विशेषताएं क्या हैं? वे किन कार्यों को हल करते हैं?

सरकारी धन क्या हैं?

रूसी राज्य वित्तीय प्रणाली में, 3 मुख्य प्रकार के संस्थान हैं जो देश के हितों में विभिन्न पूंजीगत लेनदेन करते हैं - बजटीय (जिसे लक्ष्य भी कहा जाता है), अतिरिक्त-बजटीय निधि, साथ ही विशेष विभाग। बजटीय संस्थानों के स्थानीय कोष भी हैं - उन्हें अक्सर विशेष खातों के रूप में समझा जाता है, जो कुछ जरूरतों के लिए संगठन द्वारा आवंटित वित्तीय संसाधनों को ध्यान में रखते हैं।

बजटीय और गैर-बजटीय संरचनाएं: समानताएं और अंतर

लेकिन विचाराधीन संगठनों की विशिष्टता क्या है?

रूसी संघ के कानून में, "बजटीय निधि" की अवधारणा को 1995 में स्थापित किया गया था। कुछ संगठन जो पहले गैर-बजटीय थे, उन्हें समान दर्जा प्राप्त था। एक नए प्रकार के संस्थानों में उनका परिवर्तन कुछ राज्य व्ययों के लक्षित वित्त पोषण के लिए तंत्र को अनुकूलित करने की आवश्यकता से जुड़ा था।

बजटीय और गैर-बजटीय कोष इस तथ्य से एकजुट हैं कि दोनों प्रकार के संगठन सार्वजनिक धन का उपयोग करते हैं। इसके अलावा, दोनों प्रकार के संस्थानों के व्यय मदों को मुख्य रूप से लक्षित किया जाता है। संरचना और प्रबंधन के बुनियादी सिद्धांतों के दृष्टिकोण से, बजट फंड और गैर-बजट संगठन भी काफी करीब हैं।

हालाँकि, इस प्रकार के संस्थानों को कुछ विशिष्ट विशेषताओं की विशेषता है:

अधीनता और राज्य के अधिकारियों के प्रति जवाबदेही;

संस्था की गतिविधियों से संबंधित नहीं उद्देश्यों के लिए पूंजी के उपयोग के संबंध में शक्तियों की एक सीमित सीमा।

इस प्रकार, विचाराधीन धन को कुछ क्षेत्रों के लिए राज्य बजट सहायता कार्यक्रमों के प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, जिनमें से मुख्य मानदंड हैं:

अधिकारियों की लक्षित प्राथमिकताओं के साथ व्यय क्षेत्रों का अधिकतम अनुपालन;

वित्तीय लेनदेन की पारदर्शिता।

बदले में, ऑफ-बजट फंडों को पूंजी प्रबंधन के मामले में विचाराधीन संस्थानों की तुलना में काफी अधिक स्वायत्तता की विशेषता है। संबंधित संगठन स्वतंत्र रूप से प्रमुख प्रबंधन निर्णय भी लेते हैं।

बजट फंड के फायदे और नुकसान

यदि हम बजटीय और गैर-बजटीय निधियों की तुलना करें, तो उनमें से किसे सार्वजनिक पूंजी प्रबंधन के संदर्भ में अधिक प्रभावी माना जा सकता है? इस मुद्दे पर विशेषज्ञों की राय बहुत अस्पष्ट है।

एक दृष्टिकोण है जिसके अनुसार लक्षित बजट फंड सार्वजनिक धन के वितरण को इस तरह से व्यवस्थित करने की अनुमति देते हैं कि उनके गलत खर्च को कम किया जा सके - इस तथ्य के कारण कि वे सीधे अधिकारियों के प्रति जवाबदेह हैं। बदले में, कुछ विशेषज्ञों के अनुसार, गैर-बजटीय संरचनाएं, उनकी अधिक स्वायत्तता के कारण, राज्य की पूंजी को कम कुशलता से प्रबंधित कर सकती हैं और इतनी पारदर्शी रूप से नहीं।

लेकिन एक विपरीत दृष्टिकोण भी है, जिसके अनुसार गैर-बजटीय संस्थानों, स्वायत्त संरचनाओं के रूप में, विधायी स्तर पर बजट फंडों की तुलना में बहुत अधिक सख्ती से विनियमित और नियंत्रित किया जा सकता है। बदले में, विचाराधीन संगठनों की गतिविधियों के अत्यधिक सख्त विनियमन से राज्य की जरूरतों के लिए पूंजी निवेश में मंदी हो सकती है, कुछ कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में देरी हो सकती है।

इस प्रकार, सार्वजनिक धन के प्रभावी उपयोग के दृष्टिकोण से - बजटीय निधियों की गतिविधियों में फायदे और नुकसान दोनों पाए जा सकते हैं। संबंधित संरचनाओं के निर्विवाद लाभों में मौद्रिक पूंजी की पूर्ण नियंत्रणीयता शामिल है, जिसके कारण धन का दुरुपयोग कम से कम होता है। इसके अलावा, राज्य द्वारा बजट निधि का उपयोग प्रबंधन, कार्मिक नीति के संदर्भ में इस संस्था द्वारा निर्णय लेने पर अधिकारियों के प्रत्यक्ष प्रभाव को दर्शाता है।

इसी समय, विचाराधीन संरचनाओं की गतिविधियों में अधिकारियों का अत्यधिक हस्तक्षेप, धन के संवितरण पर नियंत्रण के एक साधन के रूप में उपयोग किया जाता है, वित्तपोषित सरकारी कार्यक्रमों के कार्यान्वयन की प्रभावशीलता को काफी कम कर सकता है। इस मामले में, बजट फंड अतिरिक्त-बजटीय लोगों की दक्षता में हीन हो सकते हैं, इस तथ्य के बावजूद कि बाद वाले अधिक स्वायत्त हैं और अधिकारियों द्वारा कम सक्रिय रूप से नियंत्रित हैं।

रूस में कौन से ट्रस्ट फंड काम करते हैं?

आइए हम रूसी संघ में लक्ष्य बजट निधियों के वास्तव में कार्य करने के उदाहरणों पर विचार करें। सबसे पहले, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि विचाराधीन संरचनाओं ने अतीत में रूस के सामाजिक-आर्थिक विकास में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई - वे मुख्य रूप से 90 के दशक में बजट कार्यक्रमों को लागू करने के लिए स्थापित और सक्रिय किए गए थे।

सबसे प्रसिद्ध आधुनिक संरचनाओं में से, उदाहरण के लिए, फेडरल रोड फंड को प्रतिष्ठित किया जा सकता है। यह 2011 में स्थापित किया गया था। इसके अलावा, क्षेत्रों में सड़क निधि भी स्थापित की गई थी। संबंधित संगठन के उद्देश्य क्या हैं?

सड़क विभागों के स्तर पर स्थापित बजट निधियों की प्रणाली रूसी सरकार द्वारा पेश किए गए मानकों के अनुसार रूसी संघ में राजमार्गों को बनाए रखने की लागत के लिए संक्रमण के कार्यान्वयन से संबंधित समस्याओं को हल करने के लिए डिज़ाइन की गई है। निधि को सड़कों के निर्माण और मरम्मत के लिए राज्य द्वारा प्रदान की गई बजटीय निधियों के प्रभावी उपयोग को सुनिश्चित करना चाहिए। इस मामले में, हम सैकड़ों अरबों रूबल के बारे में बात कर रहे हैं जिन्हें प्रभावी वितरण की आवश्यकता है।

संघीय सड़क कोष और क्षेत्रीय संरचनाओं की प्रत्यक्ष भागीदारी के साथ, इसे कई बड़े पैमाने पर लागू करने की योजना है लक्षित कार्यक्रमरूसी संघ की परिवहन व्यवस्था के आधुनिकीकरण से संबंधित, स्थित रूसी संघ के घटक संस्थाओं में बुनियादी ढांचे का विकास सुदूर पूर्व, रूस के दक्षिण और अन्य क्षेत्र जहां सड़क क्षेत्र में निवेश की आवश्यकता है।

रूसी संघ के राज्य प्राधिकरणों ने पहले बजटीय वित्तीय कोष स्थापित किए थे, जिनकी क्षमता विभिन्न प्रकार के कार्यों के विकास को वित्त देना था - पर्यावरण संरक्षण, सीमा शुल्क प्रणाली का विकास और खनिज संसाधनों का प्रबंधन। इसी प्रकार की अधिकांश संरचनाएं अब समाप्त कर दी गई हैं। बजटीय निधियों की शक्तियों का मुख्य भाग मौजूदा अधिकारियों के बीच वितरित किया जाता है। बदले में, अब रूसी संघ में कई सबसे बड़े ऑफ-बजट फंड काम कर रहे हैं। उनकी बारीकियों पर अधिक विस्तार से विचार करना उपयोगी होगा।

रूसी संघ के ऑफ-बजट फंड

इसलिए, हमने ऊपर उल्लेख किया है कि लक्ष्य बजट निधि, काफी हद तक, ऐतिहासिक संगठन हैं। अब रूस में इसी प्रकार के बहुत कम बड़े संस्थान हैं। लेकिन रूसी संघ में सार्वजनिक वित्त प्रणाली में बड़े पैमाने पर गैर-बजटीय संगठन बहुत सक्रिय रूप से काम कर रहे हैं। सबसे पहले, हम PFR, FSS और FFOMS जैसी संरचनाओं के बारे में बात कर रहे हैं। उनकी बारीकियां क्या हैं?

एफआईयू

रूस का पेंशन फंड, या पीएफआर, राज्य पेंशन प्रणाली के प्रबंधन के लिए जिम्मेदार सबसे बड़ी गैर-बजटीय संरचना है। FIU निम्नलिखित प्रमुख कार्य करता है:

• नागरिकों को पेंशन देना और उनका समय पर भुगतान सुनिश्चित करना;
• पेंशन बीमा के ढांचे के भीतर धन के लेखांकन का संगठन;
• नागरिकों की विभिन्न श्रेणियों को सामाजिक भुगतान का हस्तांतरण;
• नागरिकों का व्यक्तिगत पंजीकरण;
• बीमा कार्यक्रमों, नियोक्ताओं के प्रतिभागियों के साथ बातचीत;
• योगदान पर ऋण का संग्रह;
• मातृत्व पूंजी के भुगतान के लिए नागरिकों को प्रमाण पत्र जारी करना;
• उचित धन का हस्तांतरण सुनिश्चित करना;
• पेंशन के राज्य सह-वित्तपोषण का कार्यान्वयन;
• सामाजिक और चिकित्सा बीमा प्रणाली में प्रतिभागियों से प्राप्त धन का प्रबंधन;
• रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित सामाजिक समर्थन उपायों का कार्यान्वयन।

एफएसएस

रूसी संघ का एक और सबसे बड़ा गैर-बजटीय कोष - FSS - इसमें लगा हुआ है:

• नागरिकों के लिए बीमा कार्यक्रमों का कार्यान्वयन;
• कामकाजी आबादी को बीमार छुट्टी का भुगतान;
• गर्भावस्था और बच्चे की देखभाल के लिए लाभों का हस्तांतरण;
• जन्म प्रमाण पत्र के तहत धन का हस्तांतरण;
• कानून द्वारा स्थापित सामाजिक कार्यक्रमों का कार्यान्वयन।

FFOMS

एक अन्य सबसे बड़े फंड - एफएफओएमएस - के मुख्य कार्य इस प्रकार हैं:

• विभिन्न राज्य कार्यक्रमों के ढांचे के भीतर क्षेत्रीय बीमा कोष की गतिविधियों का प्रबंधन;
• स्वास्थ्य बीमा प्रणाली से संबंधित लक्षित कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए धन का आवंटन;
• प्रासंगिक कार्यक्रमों के ढांचे के भीतर धन के कुशल उपयोग पर नियंत्रण।

रूस में बजट निधि के लिए संभावनाएँ

भविष्य में रूसी संघ के बजटीय वित्तीय फंडों का गठन कितना आशाजनक है? जवाब देने के लिए यह प्रश्न, यह रूस में संबंधित संगठनों के विकास के इतिहास से अधिक विस्तार से तथ्यों का अध्ययन करने के लिए समझ में आता है।

पहली बार, विचाराधीन संगठनों की स्थिति रूसी संघ के बजट कानून में निहित थी, जैसा कि हमने ऊपर उल्लेख किया है, 1990 के दशक के मध्य में। उसी समय, संघीय बजट निधि और क्षेत्रीय दोनों स्थापित किए गए थे। धीरे-धीरे दोनों के कार्यों को विभिन्न विभागों के स्तर पर स्थानान्तरित किया जाने लगा। यह इस तथ्य के कारण था कि विभिन्न सामाजिक-आर्थिक समस्याओं को हल करने में प्राथमिकता बदल गई अनन्य क्षमताप्रासंगिक संरचनाएं। नतीजतन, विभिन्न परियोजनाओं के वित्तपोषण के मामले में शक्तियों का पुनर्वितरण करना आवश्यक था।

इस प्रकार, रूसी संघ की बजटीय निधियों ने बड़े पैमाने पर सार्वजनिक वित्त के निवेश से संबंधित कार्यों को विभागों को हस्तांतरित कर दिया। कई विशेषज्ञों के अनुसार, धन के उपयोग की प्रभावशीलता इस तथ्य से है कि उनका उपयोग करने की शक्तियां राज्य संरचनाओं को हस्तांतरित की गईं, बहुत अधिक वृद्धि नहीं हुई - उन्हें विचाराधीन धन के स्तर पर छोड़ा जा सकता था। इसके अलावा, विभिन्न सामाजिक-आर्थिक समस्याओं को हल करने के दौरान बजटीय निधियों के विकास की दक्षता में ध्यान देने योग्य कठिनाइयाँ देखी जाने लगीं।

इस प्रकार, कुछ करों और शुल्कों की कीमत पर गठित सार्वजनिक वित्त हमेशा क्षेत्रीय बजटों के बीच प्रभावी रूप से वितरित नहीं होते थे। इसके अलावा, जिन विभागों ने बजट निधि के कार्यों को करना शुरू किया, वे अक्सर उन क्षेत्रों में काफी प्रभावी ढंग से निवेश नहीं करते थे जो प्रमुख उद्योगों के विकास की संभावनाओं को सीधे निर्धारित करते थे। इस प्रकार, विशेषज्ञों के अनुसार, 2000 के दशक की शुरुआत में सबसे अधिक ध्यान देने योग्य समस्याएँ अन्वेषण गतिविधियों को कम कर रही थीं, जिसके परिणामस्वरूप तेल भंडार की वृद्धि दर में काफी कमी आई, साथ ही साथ बजट राजस्व भी। विशेष रूप से खनिज संसाधनों के पुनरुत्पादन के लिए जिम्मेदार कोष को फिर से स्थापित करने की आवश्यकता के बारे में चर्चा हुई। लेकिन राज्य के विभागों द्वारा इसकी विशेषता वाले कार्यों को जारी रखा गया।

राज्य बजट निधि जैसे संस्थानों के काम की बारीकियों को बेहतर ढंग से समझने के लिए, उनमें से कुछ के काम की विशेषताओं पर विचार करना उपयोगी होगा। इसी प्रकार के सबसे प्रसिद्ध और महत्वपूर्ण संगठनों में से, जो पहले संघीय स्तर पर रूसी संघ की बजट प्रणाली में काम करते थे, वही कोष है, जो खनिज संसाधनों के विकास के लिए जिम्मेदार था।

ऐतिहासिक अनुभव: खनिज संसाधन आधार के विकास के लिए कोष

विचाराधीन संगठन की स्थापना अगस्त 1997 में रूसी संघ के संघीय बजट पर कानून के अनुसार की गई थी। राज्य के खनिज संसाधन आधार के आवश्यक स्तर को बनाए रखने से संबंधित समस्याओं को हल करने के लिए प्रासंगिक निधि की धनराशि खर्च की जानी थी, जिसमें उप-भूगर्भीय अन्वेषण भी शामिल था। विचाराधीन संगठन को रूसी संघ के संघीय बजट में उपमृदा उपयोग के विषयों द्वारा किए गए विशेष योगदान द्वारा वित्तपोषित किया गया था - सबसे अधिक बार उन कंपनियों द्वारा जो खनिजों का खनन करती थीं जिन्हें राज्य के वित्त पोषण की भागीदारी के साथ खोजा गया था।

गठन, साथ ही निधि के धन के वितरण को अलग से विनियमित किया गया था संघीय कानून. इसी राज्य की राजधानी निर्धारित की गई थी। इसे वापस नहीं लिया जा सकता था, व्यावसायिक उद्देश्यों के लिए इस्तेमाल किया जाता था। इसका वितरण रूसी संघ के बजटीय कानून के स्तर पर स्थापित प्राथमिकताओं के अनुसार किया जाना था। फंड के निपटान में जो धनराशि थी, उसका लेखा-जोखा फेडरल ट्रेजरी द्वारा किया गया था। प्रासंगिक संरचना की गतिविधि के इस क्षेत्र को रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के अलग-अलग नियमों द्वारा विनियमित किया गया था। फंड की पूंजी के साथ संचालन केवल ट्रेजरी और रूसी संघ के सेंट्रल बैंक की मध्यस्थता के माध्यम से किया जाना था।

फंड के उन फंडों को, जिन्हें रिपोर्टिंग वर्ष में योजना के अनुसार वितरित नहीं किया गया था, बाद में अगले वर्ष फंड के प्रबंधन के तहत राज्य की राजधानी बनाते समय संगठन की आय में जमा कर दिया गया। इन राशियों का वितरण रूसी संघ के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय द्वारा रूस के अर्थव्यवस्था मंत्रालय के साथ समझौते में किया गया था। इसके अलावा, प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय को निधि के धन का प्रबंधन करने का अधिकार था - रूसी संघ के वित्त मंत्रालय द्वारा अनुमोदित सीमाओं के भीतर। जो बदले में, विचाराधीन कोष के निपटान में सार्वजनिक पूंजी के खर्च पर नियंत्रण का मुख्य विषय था।

ऐतिहासिक अनुभव: क्षेत्रीय कोष

रूसी संघ के क्षेत्रों में बजटीय निधि स्थापित करने का अनुभव उपलब्ध था। विशेष रूप से - मास्को में।

तो, 2000 के दशक की शुरुआत में, अधिकारियों रूसी राजधानीक्षेत्रों के विकास के लिए धन की स्थापना की। उनकी विशिष्टता यह थी कि प्रासंगिक संरचनाओं के निपटान में धन अनुमानों, गणनाओं और अनुबंधों के अनुसार खर्च किया जाना था। साथ ही, बजट के निष्पादन के दौरान, संस्था के मुख्य प्रबंधक की भागीदारी के साथ, आय और व्यय के मुख्य अनुमान में आवश्यक समायोजन दर्ज किए जा सकते हैं। यह शहर के अधिकारियों द्वारा निर्धारित बजट वित्तपोषण में प्राथमिकताओं में बदलाव के कारण हो सकता है।

इस तथ्य पर नियंत्रण कि अनुमान सही ढंग से निष्पादित किया गया था, मुख्य प्रबंधक, साथ ही अन्य अधिकृत संरचनाओं द्वारा किया गया था। जैसा कि ऊपर चर्चा की गई संघीय निधि के मामले में, मेट्रोपॉलिटन संगठनों में विचाराधीन धन, पिछले वित्तीय वर्ष के अंत में शेष, अगले एक में स्थानांतरित किया जा सकता है।

इस प्रकार, रूसी संघ में सार्वजनिक वित्त प्रबंधन की शक्तियों को स्थानांतरित करने का अनुभव संघीय स्तर की शक्ति और क्षेत्रीय स्तर पर दोनों उपलब्ध था। लेकिन, एक तरह से या किसी अन्य, अब राज्य के बजटीय निधियों की प्रणाली पिछले ऐतिहासिक काल की तुलना में बहुत कम महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। हालांकि, कई विश्लेषकों के अनुसार, संबंधित निधियों में पूंजी प्रबंधन की प्रभावशीलता उन विभागों की गतिविधियों की विशेषता से कम नहीं हो सकती है जो अब ऐसी समस्याओं को हल करने के प्रभारी हैं। भविष्य में रूसी बजट प्रणाली के विकास के वर्तमान चरण की तुलना में एक व्यापक श्रेणी में प्रतिनिधित्व किए गए उचित धन के लिए सार्वजनिक वित्त के प्रबंधन और वितरण के कुछ कार्यों को सौंपना काफी संभव है।

सारांश

इसलिए, हमने विचार किया है कि राज्य के बजटीय, गैर-बजटीय कोष क्या करते हैं। पहले प्रकार के संस्थान उन क्षेत्रों के विकास से संबंधित समस्याओं को हल करते हैं जिन्हें वित्त पोषण के मामले में सबसे बड़ा और राज्य के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए सबसे महत्वपूर्ण माना जा सकता है - जैसे, उदाहरण के लिए, सड़क निर्माण।

सार्वजनिक पूंजी के वितरण के उद्देश्य से बजट निधि की स्थापना उन मामलों में अधिक आशाजनक हो सकती है जहां प्रासंगिक संगठनों की गतिविधियों पर नियंत्रण को कड़ा करने की आवश्यकता नहीं है - इनके द्वारा किए गए वित्तीय लेनदेन के विनियमन की पारदर्शिता और पहुंच के कारण धन।

बदले में, गैर-बजटीय संस्थानों में, धन के साथ लेन-देन कम पारदर्शी और नियंत्रणीय हो सकता है - लेकिन राज्य विनियमन के कड़े होने के बावजूद, पूंजी विकास की दक्षता और संबंधित निधियों में सामाजिक-आर्थिक समस्याओं को हल करने की दक्षता आमतौर पर कम नहीं होती है .

रूसी संघ में बजट निधि का गठन मुख्य रूप से 90 के दशक में किया गया था - अर्थात, रूस में सार्वजनिक वित्त प्रबंधन प्रणाली के विकास के प्रारंभिक चरण में। धीरे-धीरे, इन संस्थानों के कार्यों को मुख्य रूप से मौजूदा अधिकारियों के स्तर पर स्थानांतरित कर दिया गया। बदले में, रूसी संघ में अब बड़े ऑफ-बजट फंड काम कर रहे हैं, जो सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक-आर्थिक समस्याओं को हल करते हैं।

1.2 धन के संचय और पुनर्वितरण के रूप में अतिरिक्त-बजटीय निधि

2.1 पेंशन फंड (पीएफआर)

निष्कर्ष

निपटान भाग

ग्रन्थसूची

1. सामाजिक उद्देश्यों के लिए राज्य के गैर-बजटीय कोष

1.1 अतिरिक्त बजटीय सामाजिक निधियों की अवधारणा

सामाजिक कोष वे कोष हैं जिनके संसाधनों का उद्देश्य जनसंख्या को सामाजिक सेवाएं प्रदान करना है।

अतिरिक्त-बजटीय धन राज्य द्वारा जनसंख्या के कुछ सामाजिक समूहों के पक्ष में राष्ट्रीय आय के पुनर्वितरण के तरीकों में से एक है।

निधियों का अतिरिक्त-बजटीय कोष एक प्रकार का लक्षित राज्य और नगरपालिका कोष है। वे रूसी संघ के कानूनों और रूसी संघ की सरकार के फरमानों और रूसी संघ के कानूनों के अनुसार रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमानों के आधार पर संघीय, क्षेत्रीय और नगरपालिका स्तरों पर बनाए गए हैं। फेडरेशन, लेकिन सक्षम अधिकारियों के निर्णय से। अतिरिक्त-बजटीय निधियों को उनके इच्छित उद्देश्य के अनुसार सामाजिक और आर्थिक में विभाजित किया गया है।

रूसी संघ के राज्य गैर-बजटीय कोष में वर्तमान में शामिल हैं: रूसी संघ का पेंशन फंड, अनिवार्य चिकित्सा बीमा का संघीय और क्षेत्रीय कोष, रूसी संघ का राज्य रोजगार कोष, रूसी संघ का सामाजिक बीमा कोष।

इन निधियों को अतिरिक्त-बजटीय सामाजिक निधि कहा जाता है क्योंकि वे सामाजिक कार्यों को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए बनाए गए थे, अर्थात्: पेंशन, लाभ, भौतिक सहायता, चिकित्सा देखभाल आदि के भुगतान का वित्तपोषण।

.2 धन के संचय और पुनर्वितरण के रूप में अतिरिक्त-बजटीय निधि

एक्स्ट्राबजटरी फंड - धन के संचय और पुनर्वितरण का एक रूप, सबसे पहले, एक राष्ट्रीय उद्देश्य की विशिष्ट सामाजिक जरूरतों को पूरा करने के लिए, और दूसरा, अतिरिक्त रूप से क्षेत्रीय और आर्थिक जरूरतों को पूरा करने के लिए।विधायी अधिकारियों और स्थानीय स्वशासन के निर्णय द्वारा अतिरिक्त-बजटीय निधियाँ उनमें जमा करने के लिए अनिवार्य और स्वैच्छिक दोनों आधार पर प्राप्त की जाती हैं। इन निधियों का उपयोग इच्छित उद्देश्य के लिए कड़ाई से किया जाता है।

एक्स्ट्राबजटरी फंड निम्नलिखित के आधार पर काम करते हैं सिद्धांतों:

.सार्वभौमिकता - देश के सभी नागरिकों को शामिल करें;

2.कर में छूट;

.पहुंच, प्रजातियों की विविधता;

.प्रचार और लोकतंत्र।

एक्स्ट्राबजटरी फंड, जा रहा है अभिन्न अंगरूसी संघ की वित्तीय प्रणाली में कई हैं विशेषताएँ:

Ø अधिकारियों और प्रशासनों द्वारा योजना बनाई जाती है और एक सख्त लक्ष्य अभिविन्यास होता है;

Ø बजट में शामिल नहीं किए गए सरकारी खर्चों को वित्तपोषित करने के लिए उपयोग किया जाता है;

Ø मुख्य रूप से कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों के अनिवार्य भुगतान की कीमत पर बनते हैं;

Ø धन को धन हस्तांतरित करते समय उत्पन्न होने वाले संबंध एक कर प्रकृति के होते हैं - वे अनिवार्य होते हैं और राज्य स्तर पर स्थापित होते हैं;

Ø धन के मौद्रिक संसाधन राज्य के स्वामित्व में हैं, वे बजट, साथ ही अन्य निधियों में शामिल नहीं हैं और कानून द्वारा प्रदान नहीं किए गए किसी भी उद्देश्य के लिए निकासी के अधीन नहीं हैं;

Ø धन का व्यय सरकार या विशेष रूप से अधिकृत निकाय के आदेश से किया जाता है;

ऑफ-बजट राज्य सामाजिक निधि

Ø वित्त पोषण के लिए अतिरिक्त धन जुटाने के लिए ऑफ-बजट फंड से सबवेंशन प्रदान किया जा सकता है निवेश परियोजनाओंऔर कार्यक्रम।

एक्स्ट्राबजटरी फंड को दो समूहों में विभाजित किया जा सकता है:

1. राज्य सामाजिक ऑफ-बजट फंड।ये फंड सबसे महत्वपूर्ण राज्य सामाजिक गारंटी - राज्य पेंशन, मुफ्त चिकित्सा देखभाल, विकलांगता के मामले में सहायता, स्वास्थ्य रिसॉर्ट सेवाओं आदि के कार्यान्वयन के लिए धन जमा करते हैं।
2. सेक्टोरल और टेरिटोरियल ऑफ-बजट फंड- विभिन्न सामाजिक-आर्थिक कार्यक्रमों के लिए वित्त पोषण के अतिरिक्त स्रोत के रूप में गठित किया जा सकता है। इसमे शामिल है: रूसी कोषतकनीकी विकास, वित्तीय विनियमन निधि, क्षेत्रीय ऑफ-बजट अनुसंधान एवं विकास निधि, आदि।

2. सामाजिक उद्देश्यों के लिए राज्य के गैर-बजटीय कोष, गठन के स्रोत, शुल्क, कटौती, भुगतानकर्ता और भुगतान की शर्तें

रूसी संघ के राज्य गैर-बजटीय कोष हैं:

) रूसी संघ का पेंशन कोष;

) रूसी संघ का सामाजिक बीमा कोष;

) संघीय अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष।

2012 में बीमा प्रीमियम दरें

2012 में, राज्य के ऑफ-बजट फंडों में बीमा योगदान की कुल दर होगी 30% , उनमें से:

रूसी संघ के पेंशन फंड (पीएफआर) के लिए - 22% बीमा प्रीमियम की गणना के लिए आधार से;

रूसी संघ के सामाजिक बीमा कोष (FSS) के लिए - 2,9% ;

संघीय अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष (FFOMS) के लिए - 5,1 %;

01 जनवरी 2012 से, प्रत्येक व्यक्ति के संबंध में बीमा प्रीमियम की गणना के लिए आधार का अधिकतम मूल्य की राशि में स्थापित किया गया है 512 हजार रूबल. इसी समय, कर्मचारियों को 512 हजार रूबल की सीमा से अधिक का भुगतान बीमा प्रीमियम के अधीन है 10% .

यदि किसी कर्मचारी ने दो या दो से अधिक संगठनों में काम किया है, तो भुगतान की सीमा प्रत्येक संगठन के लिए अलग से लागू होती है। औसत वेतन की वृद्धि के अनुसार सीमांत वार्षिक आय का आकार वार्षिक रूप से अनुक्रमित किया जाता है। कैलेंडर वर्ष (तिमाही) के दौरान, नियोक्ता कर्मचारियों के पक्ष में भुगतान की राशि और अन्य पारिश्रमिक के आधार पर प्रत्येक कैलेंडर माह के परिणामों के आधार पर बीमा प्रीमियम के अनिवार्य भुगतान की गणना करता है। मासिक अनिवार्य भुगतान अगले कैलेंडर माह के 15 वें दिन के बाद नहीं होने चाहिए। बीमा प्रीमियम का भुगतान पेंशन फंड को भेजे गए अलग-अलग भुगतान दस्तावेजों द्वारा फेडरल ट्रेजरी के उपयुक्त खातों में किया जाता है। त्रैमासिक, दूसरे कैलेंडर माह के 15वें दिन के बाद नहींरिपोर्टिंग अवधि के बाद, बीमाधारक को अनिवार्य पेंशन बीमा और अनिवार्य चिकित्सा बीमा के लिए उपार्जित और भुगतान किए गए बीमा प्रीमियम की गणना के रूप में पेंशन फंड के क्षेत्रीय निकाय को रिपोर्ट प्रस्तुत करनी चाहिए।

यदि संगठन के कर्मचारियों की औसत संख्या (नव निर्मित लोगों सहित) 50 लोगों से अधिक है, तो बीमाधारक को गणना प्रस्तुत करने के लिए बाध्य किया जाता है इलेक्ट्रॉनिक प्रारूप मेंस्थापित के अनुसार पेंशन निधिएक इलेक्ट्रॉनिक डिजिटल हस्ताक्षर (ईडीएस) के साथ प्रारूप। अगर 50 या उससे कम लोग - कोई ईडीएस नहीं।

2.1 पेंशन फंड (पीएफआर)

किसी भी पीएफआर का सबसे महत्वपूर्ण सिद्धांत पीढ़ियों की ठोस जिम्मेदारी है।

लक्ष्य समय और स्थान में धन का पुनर्वितरण करके किसी व्यक्ति द्वारा अर्जित जीवित वस्तुओं के स्तर को सुनिश्चित करना है, जहां भी व्यक्ति रहता है, वह अपने काम और पिछले सामाजिक योगदान के साथ भविष्य में खुद को एक निश्चित जीवन स्तर की गारंटी देता है।

नागरिकों के लिए पेंशन प्रावधान के राज्य वित्तीय प्रबंधन के उद्देश्य से 22 दिसंबर, 1990 के आरएसएफएसआर की सर्वोच्च परिषद की डिक्री के आधार पर रूसी संघ (पीएफ आरएफ) का पेंशन फंड स्थापित किया गया था। इसकी गतिविधियों को 27 दिसंबर, 1991 के पेंशन फंड पर विनियमों द्वारा नियंत्रित किया जाता है।

रूसी संघ के कानून "रूसी संघ में अनिवार्य पेंशन बीमा पर" संख्या 167-FZ दिनांक 15 दिसंबर, 2001 के अनुसार, अनिवार्य पेंशन बीमा के विषय संघीय सरकारी निकाय, बीमाकर्ता, पॉलिसीधारक और बीमित व्यक्ति हैं।

बीमाकर्ता रूसी संघ का पेंशन फंड है। रूसी संघ (राज्य संस्था) का पेंशन फंड और उसके क्षेत्रीय निकाय एकल हैं केंद्रीकृत प्रणालीरूसी संघ में अनिवार्य पेंशन बीमा निधि के प्रबंधन निकाय, जिसमें निचले निकाय उच्च लोगों के प्रति जवाबदेह हैं।

बीमित व्यक्ति वे व्यक्ति होते हैं जो अनिवार्य पेंशन बीमा द्वारा कवर किए जाते हैं। बीमित व्यक्ति रूसी संघ के नागरिक हैं, साथ ही विदेशी नागरिक और स्टेटलेस व्यक्ति स्थायी रूप से या अस्थायी रूप से रूसी संघ के क्षेत्र में रहते हैं।

बीमा प्रीमियम के कराधान का उद्देश्य और बीमा प्रीमियम की गणना का आधार कराधान का उद्देश्य है और रूसी संघ के टैक्स कोड द्वारा स्थापित एकीकृत सामाजिक कर के लिए कर आधार है।

बीमित व्यक्ति द्वारा रूसी संघ के पेंशन फंड के बजट में प्राप्त बीमा प्रीमियम की राशि उसके व्यक्तिगत व्यक्तिगत खाते में दर्ज की जाती है।

पेंशन फंड प्रदान करता है:

लक्षित संग्रह और बीमा प्रीमियम का संचय, साथ ही प्रासंगिक खर्चों का वित्तपोषण;

श्रमिकों और अन्य नागरिकों के स्वास्थ्य को नुकसान पहुंचाने के लिए दोषी नियोक्ताओं और नागरिकों से काम का संगठन, औद्योगिक चोट, व्यावसायिक बीमारी या ब्रेडविनर की हानि के कारण राज्य विकलांगता पेंशन की राशि;

रूसी संघ के पेंशन कोष के धन का पूंजीकरण, साथ ही व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं से स्वैच्छिक योगदान (मुद्रा मूल्यों सहित) का आकर्षण;

नियंत्रण, कर अधिकारियों की भागीदारी के साथ, पेंशन फंड में बीमा योगदान की समय पर और पूर्ण प्राप्ति के साथ-साथ इसके धन के सही और तर्कसंगत उपयोग पर नियंत्रण;

संघीय कानून "ऑन इंडिविजुअल (पर्सनलाइज्ड) अकाउंटिंग इन द स्टेट पेंशन इंश्योरेंस सिस्टम" के अनुसार बीमाकृत व्यक्तियों के व्यक्तिगत रिकॉर्ड को व्यवस्थित करना और बनाए रखना, साथ ही साथ पेंशन के लिए बीमा योगदान के भुगतानकर्ताओं की सभी श्रेणियों के लिए एक राज्य डेटा बैंक का आयोजन और रखरखाव करना। रूसी संघ का कोष;

फाउंडेशन की क्षमता के भीतर मुद्दों पर रूसी संघ का अंतरराज्यीय और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग; अंतरराज्यीय और अंतर्राष्ट्रीय संधियों और पेंशन और लाभों पर समझौतों के निर्धारित तरीके से विकास और कार्यान्वयन में भागीदारी;

पेंशन फंड में बीमा प्रीमियम के भुगतान पर नियमों को लागू करने और इसके सुधार के लिए रूसी संघ की सर्वोच्च परिषद को प्रस्ताव प्रस्तुत करने के अभ्यास का अध्ययन और सारांश;

राज्य पेंशन बीमा के क्षेत्र में अनुसंधान कार्य करना;

फंड की क्षमता के भीतर मुद्दों पर आबादी और कानूनी संस्थाओं के बीच व्याख्यात्मक कार्य। पेंशन फंड बुजुर्गों और विकलांग नागरिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रमों के वित्तपोषण में भाग ले सकता है।

रूसी संघ के पेंशन कोष की आय निम्नलिखित स्रोतों से बनती है:

बीमा प्रीमियम (एकल सामाजिक कर);

संघीय बजट निधि;

जुर्माने की राशि और अन्य वित्तीय प्रतिबंध;

अनिवार्य पेंशन बीमा के अस्थायी रूप से मुक्त धन की नियुक्ति से आय;

उनके द्वारा भुगतान किए गए व्यक्तियों और संगठनों के स्वैच्छिक योगदान बीमाकर्ता या बीमाकृत व्यक्तियों के रूप में नहीं;

श्रम पेंशन और राज्य पेंशन के मूल भाग के भुगतान के लिए आवंटित संघीय बजट निधि;

अन्य स्रोत रूसी संघ के कानून द्वारा निषिद्ध नहीं हैं।

श्रम पेंशन के मूल भाग के भुगतान के लिए संघीय बजट से पेंशन कोष में निर्देशित एकीकृत सामाजिक कर से कटौती की राशि करदाताओं की श्रेणी और प्रत्येक व्यक्ति के लिए कर आधार पर निर्भर करती है।

बीमा प्रीमियम पेंशन फंड के बजट का सबसे महत्वपूर्ण हिस्सा है। बीमा प्रीमियम के लिए, कराधान का उद्देश्य एकीकृत सामाजिक कर का कर आधार है। बीमा प्रीमियम दरें बीमित व्यक्ति की आयु और कर योग्य आधार के आकार पर निर्भर करती हैं। रूसी संघ के कानून "अनिवार्य पेंशन बीमा पर" द्वारा स्थापित इन मानदंडों के अनुसार, प्रत्येक व्यक्ति के लिए बीमा प्रीमियम की गणना के लिए आधार के आकार के साथ टैरिफ के आकार में उतार-चढ़ाव होता है। उपार्जन आधार के आकार में वृद्धि के साथ, कानून द्वारा अनुमोदित पैमाने के अनुसार टैरिफ में वृद्धि होती है।

पीएफ फंड की कीमत पर किया जाता है:

) रूस के बाहर यात्रा करने वाले नागरिकों सहित श्रम पेंशन का भुगतान;

) सामाजिक पेंशन और लाभों का भुगतान।

सामाजिक पेंशन उन लोगों के लिए पेंशन है जिनके पास कमाई नहीं है (उदाहरण के लिए, बचपन से विकलांग), कार्यपुस्तिका; उत्तरजीवी की पेंशन। भरती के बच्चों के लिए लाभ; 1.5 से 6 वर्ष की आयु के बच्चों के लिए भत्ते; एकल माताओं के लिए बाल भत्ते; एचआईवी से संक्रमित बच्चों के लिए लाभ; साथ ही चेरनोबिल परमाणु ऊर्जा संयंत्र, आदि से प्रभावित नागरिकों को मुआवजा भुगतान;

) सैन्य कर्मियों और अन्य राज्य पेंशन (आंतरिक मामलों के मंत्रालय, एफएसबी) को पेंशन का भुगतान, जो राज्य के बजट से वित्तपोषित हैं;

) पेंशन के वितरण के लिए खर्च;

) अंत्येष्टि लाभों का भुगतान।

रूसी संघ के पेंशन फंड के बजट से फंड संघीय संपत्ति हैं, अन्य बजटों में शामिल नहीं हैं और निकासी के अधीन नहीं हैं।

इस बजट की आय और व्यय के अनिवार्य संतुलन को ध्यान में रखते हुए, वित्तीय वर्ष के लिए रूसी संघ के पेंशन फंड का बजट तैयार किया गया है।

रूसी संघ के पेंशन फंड का बजट और इसके निष्पादन पर रिपोर्ट रूसी संघ के बजट कोड द्वारा निर्धारित तरीके से संघीय कानूनों द्वारा रूसी संघ की सरकार के प्रस्ताव पर प्रतिवर्ष अनुमोदित की जाती है। पिछले वर्ष की तरह, FIU को रिपोर्टिंग रिपोर्टिंग अवधि (तिमाही, छमाही, नौ महीने और कैलेंडर वर्ष) के बाद दूसरे कैलेंडर महीने के 15वें दिन तक जमा करनी होगी। इस प्रकार, नवीनतम तारीखें 2012 में रिपोर्टिंग तिथियां 15 फरवरी, 15 मई, 15 अगस्त और 15 नवंबर हैं। त्रैमासिक आधार पर, रूसी संघ के पेंशन कोष और FFOMS को न केवल बीमा प्रीमियम की गणना प्रस्तुत करना आवश्यक होगा, बल्कि "एक खिड़की" मोड में व्यक्तिगत लेखांकन पर भी जानकारी होगी, जो नियोक्ताओं को समय बचाने की अनुमति देगा। .

संस्थानों में खोले गए रूसी संघ के पेंशन फंड के खातों में अनिवार्य पेंशन बीमा निधि रखी जाती है केंद्रीय अधिकोषरूसी संघ, और की अनुपस्थिति में - क्रेडिट संस्थानों के साथ खोले गए खातों पर, जिसकी सूची रूसी संघ की सरकार द्वारा निर्धारित की जाती है।

रूसी संघ के पेंशन फंड का प्रबंधन बोर्ड द्वारा किया जाता है, और इसका स्थायी निकाय कार्यकारी निदेशालय है। बोर्ड निधि की गतिविधियों का परिचालन और पद्धतिगत प्रबंधन करता है, राज्य, सार्वजनिक और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ संबंधों में इसका प्रतिनिधित्व करता है। सभी क्षेत्रों और प्रमुख शहरों में पीएफ शाखाएं हैं।

2.2 सामाजिक बीमा कोष (एफएसएस)

इसकी स्थापना 1992 में रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान के अनुसार की गई थी। सामाजिक बीमा कोष (FSS) एक राष्ट्रीय उद्देश्य के मौद्रिक संसाधनों का एक केंद्रीकृत कोष है, जो क्षेत्रीय और क्षेत्रीय दोनों वर्गों में वितरित किया जाता है। यह बीमा पद्धति द्वारा स्वामित्व के विभिन्न रूपों और इसमें शामिल व्यक्तियों के उद्यमों और संगठनों से धन की अनिवार्य भागीदारी के साथ बनाया गया है उद्यमशीलता गतिविधि.

FSS को सामाजिक बीमा प्रणाली में राज्य की गारंटी प्रदान करने और सामाजिक बीमा निधियों के सही और कुशल खर्च पर नियंत्रण बढ़ाने के लिए बनाया गया था और यह एक स्वतंत्र राज्य वित्तीय और क्रेडिट संस्थान है।

सामाजिक बीमा कोष के मुख्य कार्य हैं:

गर्भावस्था के प्रारंभिक चरण में पंजीकृत महिलाओं को अस्थायी विकलांगता, गर्भावस्था और प्रसव के लिए लाभ का भुगतान, बच्चे के जन्म के समय, 1.5 वर्ष की आयु तक के बच्चे की देखभाल के लिए, साथ ही दफनाने के लिए सामाजिक लाभ;

विकलांग या विकलांग बच्चे की देखभाल के लिए बचपन से लेकर 18 वर्ष की आयु तक पहुंचने तक अतिरिक्त दिनों की छुट्टी का भुगतान;

चिकित्सा पोषण व्यय सहित कर्मचारियों और उनके परिवारों के स्वास्थ्य रिसॉर्ट उपचार और स्वास्थ्य सुधार;

कामकाजी नागरिकों के बच्चों के लिए रूसी संघ के क्षेत्र में स्थित बच्चों के देश स्वास्थ्य शिविरों के लिए वाउचर का आंशिक भुगतान;

सभी स्तरों पर कोष की वित्तीय स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए आरक्षित निधि का निर्माण;

वर्तमान गतिविधियों को सुनिश्चित करना, निधि प्रबंधन तंत्र का रखरखाव;

सामाजिक बीमा और श्रम सुरक्षा के मुद्दों पर शोध कार्य करना;

निधि के कार्यों के अनुसार अन्य गतिविधियों का कार्यान्वयन।

निधि के धन का उपयोग केवल ऊपर बताई गई गतिविधियों के लक्षित वित्तपोषण के लिए किया जाता है। बीमाधारक के व्यक्तिगत खातों में सामाजिक बीमा निधियों को स्थानांतरित करने की अनुमति नहीं है।

सामाजिक बीमा कोष के गठन के स्रोत:

) नियोक्ताओं का बीमा प्रीमियम; व्यक्तिगत श्रम गतिविधि में लगे नागरिकों के बीमा प्रीमियम, साथ ही साथ श्रम गतिविधिअन्य शर्तों पर और राज्य सामाजिक बीमा प्रावधान के हकदार (कुल आय का लगभग 92%);

) तरल अवस्था में निधि के अस्थायी रूप से मुक्त धन के निवेश से आय प्रतिभूतिऔर प्रासंगिक अवधि के लिए बजट द्वारा प्रदान की गई निधियों के भीतर बैंक जमा;

) व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं का स्वैच्छिक योगदान;

) चेरनोबिल परमाणु ऊर्जा संयंत्र या अन्य स्थानों पर विकिरण दुर्घटनाओं से प्रभावित लोगों को लाभ और मुआवजे के वितरण से जुड़ी लागतों को कवर करने के लिए रूसी संघ के बजट से विनियोग परमाणु सुविधाएंनागरिक या सैन्य उद्देश्य और उनके परिणाम;

) अन्य आय (बीमाधारक द्वारा प्रतिपूर्ति किए गए व्यय, बीमा प्रीमियम के ऑफसेट के लिए स्वीकार नहीं किए गए, औद्योगिक चोट या व्यावसायिक बीमारी के कारण अस्थायी अक्षमता लाभ के लिए व्यय ऑफसेट के लिए स्वीकार नहीं किए गए; अनिवार्य भुगतानों पर बकाया, जुर्माना की राशि और अन्य प्रतिबंधों के लिए प्रावधान कानून; स्थापित प्रक्रिया के अनुसार भुगतान किया गया, फंड की कीमत पर बीमाधारक द्वारा खरीदे गए वाउचर की राशि, पॉलिसीधारकों के लिए सहारा आवश्यकताओं की पूर्ति के परिणामस्वरूप फंड को प्रतिपूर्ति की गई, आदि)।

फंड के फंड को निर्देशित किया जाता है:

अस्थायी विकलांगता, गर्भावस्था और प्रसव के लिए लाभ का भुगतान, गर्भावस्था के प्रारंभिक चरण में पंजीकृत महिलाएं, बच्चे के जन्म के समय, बच्चे को गोद लेने पर, डेढ़ साल तक के बच्चे की देखभाल के लिए, जैसे साथ ही गारंटीकृत सूची अंतिम संस्कार सेवाओं की लागत की प्रतिपूर्ति या प्रतिपूर्ति के लिए सामाजिक लाभ;

विकलांग या विकलांग बच्चे की देखभाल के लिए बचपन से लेकर 18 वर्ष की आयु तक पहुंचने तक अतिरिक्त दिनों की छुट्टी का भुगतान; कर्मचारियों और उनके बच्चों के लिए वाउचर का भुगतान रूसी संघ के क्षेत्र में स्थित सेनेटोरियम-रिसॉर्ट संस्थानों और सीआईएस सदस्य राज्यों में सेनेटोरियम-रिसॉर्ट संस्थानों के लिए जो रूसी संघ में समान नहीं हैं, साथ ही चिकित्सा (आहार) पोषण के लिए ;

कामकाजी नागरिकों के बच्चों के लिए रूसी संघ के क्षेत्र में स्थित बच्चों के देश स्वास्थ्य शिविरों के लिए वाउचर का आंशिक भुगतान;

उपचार के स्थान और वापस जाने के लिए यात्रा व्यय;

सभी स्तरों पर फंड की वित्तीय स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए रिजर्व का निर्माण। एक रिजर्व बनाने और उसमें से धन उपलब्ध कराने की प्रक्रिया (वापसी योग्य आधार पर या नि: शुल्क) राज्य सामाजिक बीमा निधियों के लिए उपार्जन, भुगतान, व्यय और लेखांकन की प्रक्रिया पर निर्देश द्वारा निर्धारित की जाती है (बाद में निर्देश के रूप में संदर्भित)। , रूसी संघ के श्रम और सामाजिक विकास मंत्रालय, रूसी संघ के वित्त मंत्रालय, रूसी संघ की राज्य कर सेवा और रूसी संघ के सेंट्रल बैंक की भागीदारी के साथ संयुक्त रूप से फंड द्वारा अनुमोदित;

वर्तमान गतिविधियों का प्रावधान, फंड के प्रबंधन तंत्र का रखरखाव;

राज्य सुरक्षा प्रदान करने वाले कार्यकारी अधिकारियों के उपखंडों की गतिविधियों का वित्तपोषण श्रम अधिकारकानून द्वारा स्थापित मामलों में कर्मचारी, श्रम सुरक्षा (श्रम सुरक्षा पर पर्यवेक्षण और नियंत्रण के उपखंडों सहित);

सामाजिक बीमा और श्रम सुरक्षा के मुद्दों पर शोध कार्य करना;

फंड के कार्यों के अनुसार अन्य गतिविधियों का कार्यान्वयन, जिसमें आबादी के बीच व्याख्यात्मक कार्य शामिल है, फंड के फ्रीलांसरों को प्रोत्साहित करना जो सामाजिक बीमा उपायों के कार्यान्वयन में सक्रिय रूप से शामिल हैं;

सामाजिक बीमा मुद्दों पर अंतर्राष्ट्रीय सहयोग कार्यक्रमों के वित्तपोषण में भागीदारी।

फंड संसाधनों का उपयोग केवल लक्षित वित्तपोषण के लिए किया जाता है। बीमाधारक के व्यक्तिगत खातों में सामाजिक बीमा निधियों को स्थानांतरित करने की अनुमति नहीं है।

2.3 अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा कोष (MHIF)

MHIF की स्थापना 1991 में RSFSR के कानून "RSFSR में अनिवार्य चिकित्सा बीमा पर" दिनांक 28 जून, 1991 के अनुसार की गई थी। कानून कानूनी, आर्थिक और परिभाषित करता है संगठनात्मक आधाररूसी संघ में जनसंख्या का चिकित्सा बीमा। कानून का उद्देश्य नई आर्थिक परिस्थितियों में नागरिकों के स्वास्थ्य की रक्षा में जनसंख्या और राज्य, उद्यमों, संस्थानों, संगठनों के हित और जिम्मेदारी को मजबूत करना है और चिकित्सा देखभाल के लिए रूसी संघ के नागरिकों के संवैधानिक अधिकार को सुनिश्चित करता है। इस कानून ने देश में स्वास्थ्य बीमा की शुरुआत की। इसका उद्देश्य नागरिकों को बीमाकृत घटना की स्थिति में संचित धन की कीमत पर चिकित्सा देखभाल प्राप्त करने और निवारक उपायों को वित्तपोषित करने की गारंटी देना है।

चिकित्सा बीमा दो प्रकार से किया जाता है: अनिवार्य और स्वैच्छिक।

अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा रूसी संघ की आबादी के लिए सार्वभौमिक है और स्वास्थ्य बीमा कार्यक्रमों के अनुसार कार्यान्वित किया जाता है जो नागरिकों को चिकित्सा और दवा सहायता के प्रावधान के लिए मात्रा और शर्तों की गारंटी देता है। स्वैच्छिक चिकित्सा बीमा स्वैच्छिक चिकित्सा बीमा कार्यक्रमों के आधार पर किया जाता है और नागरिकों को स्थापित अनिवार्य चिकित्सा बीमा कार्यक्रमों के अतिरिक्त स्वैच्छिक चिकित्सा और अन्य सेवाएं प्रदान करता है।

स्वास्थ्य बीमा निधि अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा अनुबंधों के अनुसार चिकित्सा देखभाल और अन्य सेवाओं के बीमा संगठनों द्वारा वित्तपोषण के लिए अभिप्रेत है। RF MHIF के कोष संघीय और क्षेत्रीय स्तरों पर बनाए गए हैं।

बीमा चिकित्सा संगठन हैं कानूनी संस्थाएं, जो स्वतंत्र आर्थिक संस्थाएं हैं, किसी भी प्रकार के स्वामित्व के साथ, चिकित्सा बीमा के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक वैधानिक कोष रखती हैं।

बीमा चिकित्सा संगठनों को चिकित्सा बीमा अनुबंधों के तहत चिकित्सा देखभाल और सेवाओं के प्रावधान के लिए चिकित्सा संस्थानों को चुनने का अधिकार है, स्वैच्छिक चिकित्सा बीमा के लिए बीमा प्रीमियम की राशि निर्धारित करें, चिकित्सा सेवाओं के लिए कुछ टैरिफ में भाग लें, मात्रा, समय और गुणवत्ता को नियंत्रित करें। बीमाधारक के हितों की रक्षा के लिए अनुबंध की शर्तों के अनुसार चिकित्सा देखभाल।

अनिवार्य चिकित्सा बीमा के लिए अभिप्रेत वित्तीय संसाधन अनिवार्य चिकित्सा बीमा के संघीय और क्षेत्रीय ऑफ-बजट फंडों को निर्देशित किए जाते हैं, जो अनिवार्य चिकित्सा बीमा के क्षेत्र में राज्य की नीति को लागू करने के लिए बनाए गए थे।

अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष के वित्तीय संसाधन राज्य के स्वामित्व वाले हैं और संघीय और क्षेत्रीय बजट का हिस्सा नहीं हैं।

संघीय अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष द्वारा गठित किया गया है:

सरलीकृत कराधान प्रणाली पर एकल कर से कटौती;

कृषि कर से कटौती;

लगाए गए कर पर एकल कर से कटौती;

कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों का स्वैच्छिक योगदान;

धन के अस्थायी रूप से मुक्त वित्तीय संसाधनों के उपयोग से आय।

प्रादेशिक सीएचआई फंड की कीमत पर बनते हैं:

एकीकृत सामाजिक कर से कटौती;

विशेष कर व्यवस्थाओं के तहत एकल कर से कटौती;

गैर-कार्यशील आबादी के लिए बीमा प्रीमियम के रूप में क्षेत्रीय बजट से राजस्व;

गैर-कामकाजी पेंशनभोगियों के अनिवार्य चिकित्सा बीमा के लिए रूसी संघ के पेंशन फंड से प्राप्तियां;

प्रादेशिक अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष की गतिविधियों के लिए वित्तीय स्थितियों को बराबर करने के लिए संघीय अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष से धन प्राप्त करना;

अस्थायी रूप से मुक्त नकदी की नियुक्ति से आय।

संघीय और क्षेत्रीय सीएचआई फंड के गठन का मुख्य स्रोत एकीकृत सामाजिक कर है। टैक्स कोड के अनुसार, इन फंडों की दरें इस कर के करदाता की श्रेणी और प्रत्येक व्यक्ति के लिए कर आधार पर निर्भर करती हैं। प्रत्येक व्यक्ति के लिए कर आधार के आकार में वृद्धि के साथ, स्वीकृत दर पैमाने के अनुसार योगदान दरों में वृद्धि होती है।

संघीय अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष के धन का मुख्य भाग (लगभग 90%) प्रादेशिक अनिवार्य चिकित्सा बीमा निधियों की गतिविधियों के लिए वित्तीय स्थितियों को बराबर करने के लिए निर्देशित किया जाता है। लक्षित कार्यक्रमों के वित्तपोषण के लिए लगभग 10% आवंटित किया जाता है।

प्रादेशिक सीएमआई निधियों के व्यय के मुख्य क्षेत्र अनिवार्य चिकित्सा बीमा (90% से अधिक) के क्षेत्रीय कार्यक्रमों का वित्त पोषण स्वास्थ्य देखभाल के क्षेत्र में गतिविधियों के वित्तपोषण के लिए हैं।

MHIF का गठन योगदान और बजट आवंटन से होता है। भुगतानकर्ता उद्यम, संस्थान, संगठन, साथ ही कार्यकारी प्राधिकरण हैं जो गैर-कामकाजी नागरिकों (बच्चों, छात्रों और अन्य श्रेणियों) के लिए भुगतान करते हैं।

निष्कर्ष

आधुनिक परिस्थितियों में, बजट के साथ-साथ अतिरिक्त बजटीय निधियों का महत्व फिर से बढ़ रहा है। इन निधियों की संख्या और मात्रा में वृद्धि कई कारणों से है। सबसे पहले, राज्य के अधिकारियों के पास हस्तक्षेप करने के लिए अतिरिक्त धन है आर्थिक जीवनऔर उद्यमशीलता के लिए वित्तीय सहायता, विशेष रूप से एक अस्थिर अर्थव्यवस्था में। दूसरे, ये फंड, बजट से स्वायत्त होने के कारण, नए महत्वपूर्ण कार्यों को हल करने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं, जिन पर राज्य से विशेष ध्यान देने की आवश्यकता है। यह कड़ाई से लक्षित उपयोग के साथ ऑफ-बजट फंडों का उद्भव है जो अधिक प्रभावी राज्य नियंत्रण सुनिश्चित करता है। तीसरा, अतिरिक्त बजट कुछ शर्तों के तहत, यानी कर सकते हैं। अधिशेष की उपस्थिति में, बजट घाटे को कवर करने के लिए उपयोग किया जाता है।

ऑफ-बजट फंडों का भौतिक स्रोत, साथ ही साथ वित्तीय प्रणाली के अन्य भाग, राष्ट्रीय आय है। राष्ट्रीय आय के पुनर्वितरण की प्रक्रिया में धन का प्रमुख हिस्सा बनाया जाता है।

धन के निर्माण में पुनर्वितरण की प्रक्रिया में राष्ट्रीय आय को जुटाने की मुख्य विधियाँ हैं:

विशेष कर और शुल्क;

बजट से धन;

स्वैच्छिक आय;

अतिरिक्त-बजटीय निधियों (प्रतिभूतियों की खरीद, निवेश आय, आदि) से अस्थायी रूप से मुक्त नकदी के पूंजीकरण से धन।

निपटान भाग

अभ्यास 1।

सं पी/पी संकेतकसंकेतकों का मूल्य, हजार रूबल। 1 उत्पादों की बिक्री से आय 36002 मूल्यवर्धित कर 4803 बेचे गए उत्पादों के उत्पादन की लागत 18004 अचल संपत्तियों और अन्य संपत्ति की बिक्री से लाभ 2505 गैर-बिक्री संचालन से आय 2006 गैर-बिक्री संचालन से व्यय 180

हम उत्पादों की बिक्री से लाभ का निर्धारण करते हैं:

480-1800=1320 (हजार रूबल)

सकल लाभ निर्धारित करें:

250+ (200-180) =1590 (हजार रूबल)

उत्पादों की बिक्री से लाभ पर कर लगाया जाता है:

आयकर: 1320 * 24% = 316.8 (हजार रूबल)

क्षेत्रीय कर: 1320*17.5%=231 (हजार रूबल)

संघीय कर: 1320*6.5%=85.8 (हजार रूबल)

कार्य 2

निधियों के लिए एकल सामाजिक कर दर और कर दरें निर्दिष्ट करें। प्रस्तावित तालिका के आधार पर कर की कुल राशि, निधियों पर कर की राशि का निर्धारण करें। उपार्जन और कटौतियों का सारांश।

पेंशन फंड - 22%

सामाजिक बीमा - 2.9%

स्वास्थ्य बीमा:

संघीय बजट 3.1%

क्षेत्रीय बजट 2%

भुगतान के प्रकारमजदूरी का फंड, जिसमें फंड शामिल हैंपेंशन फंडसोशल। डर। शहद। डर। कुल सामाजिक पर डर। सिंचित। रेग। 1. टुकड़ा-टुकड़ा भुगतान314006908910.6973.462894202। टुकड़ा-टुकड़ा प्रीमियम द्वारा भुगतान157300346064561.74876.33146471903। समय भुगतान16233035712.64707.65032.23246.6486994। समय से भुगतान बोनस27031259468.678398379.75406.281093.55। डाउनटाइम भुगतान330072695.7102.3669906। ओवरटाइम वेतन940206,827,329,118,82827। रात के घंटों के लिए सरचार्ज59231303,1171,8183,6118,517778। एक और छुट्टी239005258693.1740.947871709। विच्छेद भत्ता 1325 ----- 10। छुट्टी मुआवजा29819-----11। अस्पताल सामान्य रोग 57414 ----- 12। चेरनोबिल के लिए अवकाश840184,824,42616,8252

ग्रन्थसूची

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.फिलिना एफ.एन. रूसी संघ में कर और कराधान। एम .: ग्रॉसमीडिया, रोसबुह, 2009. - 424 पी।

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.(सरलीकृत कराधान प्रणाली - USN++ ऑनलाइन)

.(2012 के लिए बीमा प्रीमियम दरों की तालिका रूसी संघ के पेंशन कोष द्वारा संकलित की गई थी)

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परिचय

में संक्रमण के दौरान बाजार अर्थव्यवस्थावित्तीय प्रणाली का आधुनिकीकरण था, और इसके सभी केंद्रीय लिंक से ऊपर - राष्ट्रीय वित्त। एक के बाद एक, अतिरिक्त बजटीय धन उभर कर आया और आवंटित किया गया। राज्य ऑफ-बजट फंड संघीय बजट और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट के बाहर गठित एक नकद निधि है और इसका उद्देश्य नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों का प्रयोग करना और कुछ सामाजिक और आर्थिक जरूरतों को पूरा करना है। रूसी संघ में, तीन राज्य सामाजिक ऑफ-बजट फंड बनाए गए हैं और काम कर रहे हैं: रूसी संघ का पेंशन कोष, रूसी संघ का सामाजिक बीमा कोष और अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष। राज्य के ऑफ-बजट फंड रूसी संघ की वित्तीय प्रणाली का एक अभिन्न अंग हैं। राज्य के गैर-बजटीय फंडों में विशेष महत्व उपरोक्त सामाजिक गैर-बजटीय फंड हैं, जो सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक गारंटी के कार्यान्वयन के लिए धन जमा करते हैं - राज्य पेंशन, रोजगार सहायता, मुफ्त चिकित्सा देखभाल, विकलांगता के मामले में सहायता, मातृत्व अवकाश के दौरान , सेनेटोरियम - स्पा सेवाएं और अन्य।

अतिरिक्त-बजटीय निधि - कुछ सामाजिक समूहों के पक्ष में राज्य की राष्ट्रीय आय के पुनर्वितरण के तरीकों में से एक। राज्य अपनी गतिविधियों के वित्तपोषण के लिए जनसंख्या की आय का एक हिस्सा धन में जुटाता है। ऑफ-बजट निधियों द्वारा सामाजिककृत निधियों का पुनरुत्पादन की प्रक्रिया के लिए उपयोग किया जाता है। अतिरिक्त-बजटीय फंड दो महत्वपूर्ण कार्यों को हल करते हैं: अर्थव्यवस्था के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में अतिरिक्त धन उपलब्ध कराना और आबादी के लिए सामाजिक सेवाओं का विस्तार करना।

राज्य सामाजिक अतिरिक्त-बजटीय निधियों की सामान्य विशेषताएं

अतिरिक्त-बजटीय धन जनसंख्या के कुछ सामाजिक समूहों के पक्ष में अधिकारियों द्वारा राष्ट्रीय आय के पुनर्वितरण के तरीकों में से एक है। राज्य अपनी गतिविधियों के वित्तपोषण के लिए जनसंख्या की आय का एक हिस्सा धन में जुटाता है। अतिरिक्त-बजटीय फंड दो महत्वपूर्ण कार्यों को हल करते हैं: अर्थव्यवस्था के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में अतिरिक्त धन उपलब्ध कराना और जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं का विस्तार करना।

राज्य के ऑफ-बजट फंड उच्चतम अधिकारियों के प्रासंगिक कृत्यों के आधार पर बनाए जाते हैं, जो उनकी गतिविधियों को विनियमित करते हैं, गठन के स्रोतों को इंगित करते हैं, धन के उपयोग के लिए प्रक्रिया और दिशा निर्धारित करते हैं। राज्य सामाजिक गैर-बजटीय निधियों की संरचना को अंजीर में माना जाता है। 1.

अतिरिक्त-बजटीय निधि अतिरिक्त-बजटीय निधि, रूसी संघ की वित्तीय प्रणाली का एक अभिन्न अंग होने के नाते, कई विशेषताएं हैं:

अधिकारियों और प्रशासन द्वारा नियोजित और एक सख्त लक्ष्य अभिविन्यास है;

निधियों के धन संसाधनों का उपयोग बजट में शामिल न किए गए सार्वजनिक व्ययों को पूरा करने के लिए किया जाता है;

वे मुख्य रूप से कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों की अनिवार्य कटौती के कारण बनते हैं;

निधियों में बीमा योगदान और उनके भुगतान से उत्पन्न होने वाले संबंध कर प्रकृति के हैं, योगदान की दरें राज्य द्वारा स्थापित की जाती हैं और अनिवार्य हैं;

रूसी संघ के कानून के अधिकांश मानदंड और प्रावधान "रूसी संघ की कर प्रणाली के मूल सिद्धांतों पर" धन में योगदान की गणना, भुगतान और संग्रह से संबंधित संबंधों पर लागू होते हैं;

फंड के वित्तीय संसाधन राज्य के स्वामित्व में हैं, वे बजट की संरचना के साथ-साथ अन्य फंडों में शामिल नहीं हैं, और कानून द्वारा स्पष्ट रूप से प्रदान नहीं किए गए किसी भी उद्देश्य के लिए निकासी के अधीन नहीं हैं;

निधियों से धन का व्यय सरकार या विशेष रूप से अधिकृत निकाय (निधि बोर्ड) के आदेश से किया जाता है।

चित्र 1 - रूसी संघ की वित्तीय प्रणाली की संरचना

अतिरिक्त-बजटीय धन कुछ सार्वजनिक जरूरतों को पूरा करने के लिए राज्य द्वारा आकर्षित वित्तीय संसाधनों का उपयोग करने का एक रूप है जो बजट में शामिल नहीं हैं और व्यापक रूप से धन के इच्छित उद्देश्य के अनुसार परिचालन स्वतंत्रता के आधार पर खर्च किए जाते हैं।

ऑफ-बजट फंड के गठन पर निर्णय रूसी संघ की संघीय विधानसभा, साथ ही संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्रतिनिधि निकायों और स्थानीय स्वशासन द्वारा किया जाता है। ऑफ-बजट फंड राज्य के स्वामित्व में हैं, लेकिन स्वायत्त हैं। उनके पास, एक नियम के रूप में, कड़ाई से लक्षित उद्देश्य है।

अनुच्छेद 144 के अनुसार "रूसी संघ के राज्य के अतिरिक्त-बजटीय कोष की संरचना" रूसी संघ के राज्य के अतिरिक्त-बजटीय कोष हैं:

रूसी संघ का पेंशन फंड;

रूसी संघ का सामाजिक बीमा कोष;

संघीय अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष;

राज्य गैर-बजटीय निधियों के मसौदे बजट इन निधियों के प्रबंधन निकायों द्वारा तैयार किए जाते हैं और कार्यकारी अधिकारियों द्वारा विधायी (प्रतिनिधि) निकायों द्वारा विचार के लिए दस्तावेजों और सामग्रियों के हिस्से के रूप में प्रस्तुत किए जाते हैं, साथ ही संबंधित बजट के मसौदे के साथ प्रस्तुत किए जाते हैं। अगले वित्तीय वर्ष। रूसी संघ के राज्य के ऑफ-बजट फंडों के बजट को अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून को अपनाने के साथ-साथ संघीय कानूनों के रूप में संघीय विधानसभा द्वारा माना और अनुमोदित किया जाता है। प्रादेशिक राज्य अतिरिक्त-बजटीय निधियों के ड्राफ्ट बजट रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों द्वारा रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों द्वारा एक साथ घटक के मसौदा कानूनों को प्रस्तुत करने के साथ प्रस्तुत किए जाते हैं। अगले वित्तीय वर्ष के बजट पर रूसी संघ की संस्थाएँ और अगले वित्तीय वर्ष के बजट पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों को अपनाने के साथ-साथ अनुमोदित हैं।

राज्य के गैर-बजटीय कोष की आय की कीमत पर बनती है:

रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित अनिवार्य भुगतान;

रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान की गई अन्य आय।

विशेष कर व्यवस्थाओं द्वारा प्रदान किए गए निम्नलिखित करों से रूसी संघ की बजटीय प्रणाली के स्तरों के अनुसार संघीय राजकोष के निकायों द्वारा वितरित कर राजस्व के साथ राज्य के ऑफ-बजट फंडों के बजट को जमा किया जाता है।

संघीय बजट और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट के बाहर उत्पन्न धन के गठन और खर्च का एक रूप और पेंशन, सामाजिक बीमा, बेरोजगारी के मामले में सामाजिक सुरक्षा, स्वास्थ्य सुरक्षा के लिए नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों के कार्यान्वयन के लिए अभिप्रेत है। और चिकित्सा देखभाल।

ऑफ-बजट फंड का भौतिक स्रोत राष्ट्रीय आय है। राष्ट्रीय आय के पुनर्वितरण की प्रक्रिया में धन का प्रमुख हिस्सा बनाया जाता है। धन के निर्माण में इसके पुनर्वितरण की प्रक्रिया में राष्ट्रीय आय को जुटाने के मुख्य तरीके विशेष कर और शुल्क, बजट से धन और ऋण हैं।

विशेष कर और शुल्क स्थापित किए गए हैं विधान मंडल. केंद्रीय, क्षेत्रीय और स्थानीय बजट की कीमत पर बड़ी संख्या में फंड बनते हैं। बजट निधि अनावश्यक सब्सिडी या कर राजस्व से कुछ कटौतियों के रूप में आती है। एक्स्ट्राबजटरी फंड भी आय के रूप में उधार ली गई धनराशि का उपयोग कर सकते हैं। ऑफ-बजट निधियों से उपलब्ध अधिशेष का उपयोग प्रतिभूतियों की खरीद और लाभांश या ब्याज के रूप में लाभ प्राप्त करने के लिए किया जा सकता है।

संघीय अतिरिक्त-बजटीय कोष निम्नलिखित स्रोतों से बनते हैं:

संबंधित कोष के लिए स्थापित विशेष लक्षित कर और शुल्क;

उद्यमों, संस्थानों और संगठनों के मुनाफे से कटौती;

बजट निधि;

से लाभ वाणिज्यिक गतिविधियाँफंड द्वारा एक कानूनी इकाई के रूप में किया गया;

फंड द्वारा रूसी संघ के सेंट्रल बैंक या वाणिज्यिक बैंकों से प्राप्त ऋण।

निष्कर्ष: अतिरिक्त-बजटीय कोष दो तरह से बनाए जाते हैं। एक तरीका बजट से विशेष महत्व के खर्चों का आवंटन है, दूसरा कुछ उद्देश्यों के लिए आय के अपने स्वयं के स्रोतों के साथ ऑफ-बजट फंड का गठन है। इस प्रकार, कई देशों में जनसंख्या के कुछ समूहों को सामाजिक सहायता प्रदान करने के लिए एक सामाजिक बीमा कोष बनाया गया है। अन्य फंड नए पहले के अज्ञात खर्चों के उद्भव के संबंध में दिखाई देते हैं जो समाज से विशेष ध्यान देने योग्य हैं। इस मामले में, सरकार के सुझाव पर, विधायिका इस ऑफ-बजट फंड के गठन पर एक विशेष निर्णय लेती है।

2. रूसी संघ का पेंशन कोष

रूसी संघ का पेंशन कोष एक संघीय कोष है, इसका हिसाब लगभग है? अतिरिक्त बजटीय सामाजिक निधियों से धन।

रूसी संघ का पेंशन फंड रूसी संघ में पेंशन प्रावधान के वित्त के राज्य प्रबंधन के उद्देश्य से बनाया गया था और यह एक स्वतंत्र वित्तीय और क्रेडिट संस्थान है।

पेंशन फंड का प्राथमिक कार्य पेंशन प्रणाली की वित्तीय स्थिरता सुनिश्चित करना, समय पर पेंशन के नियमित भुगतान के लिए स्थितियां बनाना और उपभोक्ता कीमतों में बदलाव को ध्यान में रखते हुए उनका आकार बढ़ाना है। ऐसा करने के लिए, वह आयोजन करता है:

लक्ष्य संग्रह और बीमा प्रीमियम का संचय, साथ ही रूसी संघ के पेंशन फंड के उद्देश्य के अनुसार खर्चों का वित्तपोषण: श्रम, सैन्य और सामाजिक पेंशन के रूप में विकलांग आबादी की विभिन्न श्रेणियों को भुगतान, साथ ही साथ विकलांगता पेंशन, विभिन्न लाभ और मुआवजा भुगतान।

रूसी संघ के पेंशन कोष के धन का पूंजीकरण, साथ ही व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं से स्वैच्छिक योगदान (मुद्रा मूल्यों सहित) का आकर्षण;

रूसी संघ के पेंशन कोष द्वारा बीमा प्रीमियम की समय पर और पूर्ण प्राप्ति पर कर अधिकारियों की भागीदारी के साथ-साथ इसके धन के सही और तर्कसंगत उपयोग पर नियंत्रण;

उन कर्मचारियों के व्यक्तिगत (व्यक्तिगत) लेखांकन का संचालन करता है जिनके खाते में नियोक्ता स्थानान्तरण करते हैं;

पीएफआर की क्षमता के भीतर मुद्दों पर रूसी संघ का अंतरराज्यीय और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग, अंतरराज्यीय और अंतर्राष्ट्रीय संधियों और पेंशन और लाभों पर समझौतों के कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार विकास और कार्यान्वयन में भागीदारी।

2011 में रूसी संघ के पेंशन फंड के धन की प्राप्ति और व्यय तालिका 1 में प्रस्तुत किया गया है:

तालिका 1 - पीआरएफ बजट अरब रूबल के मुख्य संकेतक।

	संतुलन को ध्यान में रखते हुए	शामिल	पीएफआर खर्च,	शामिल	पीएफआर बजट का वर्तमान अधिशेष (+), घाटा (-)
हमारी पूंजी	राज्य पेंशन के लक्षित वित्तपोषण के लिए आवंटित संघीय बजट निधि	पेंशन के लिए कुल	जिनमें से श्रमिक पेंशन के भुगतान के संबंध में

परिवर्तनों की तुलना के दृष्टिकोण से पेंशन फंड की आय के गठन की गतिशीलता के विश्लेषण से पता चला है कि 2005 में रूसी संघ के पेंशन फंड में प्राप्तियां 2009 में 461,777.9 रूबल की राशि, 783,477.7 रूबल, जो कि 321,700 रूबल अधिक है। आरेख, बदले में, आय में उल्लेखनीय वृद्धि दर्शाता है। इसी अवधि में सापेक्ष परिवर्तन का विश्लेषण करते हुए, 2009 में रूसी संघ के पेंशन कोष में राजस्व में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है।

पेंशन फंड के लिए संघीय बजट निधि की प्राप्ति राज्य पेंशन के भुगतान और सैन्य कर्मियों और नागरिकों को लाभ के साथ जुड़ा हुआ है, पेंशन प्रावधान के मामले में उनके बराबर, रहने वाले सूचकांक की लागत में बदलाव के कारण पेंशन में वृद्धि और मजदूरी में वृद्धि, साथ ही वर्तमान कानून द्वारा स्थापित लाभ। हम उपरोक्त तालिका 2 में दर्शाते हैं।

तालिका 2 - रूसी संघ के पेंशन फंड से धन की प्राप्ति और व्यय

रूसी संघ के पेंशन फंड के फंड मुख्य रूप से नियोक्ताओं के बीमा प्रीमियम की कीमत पर बनते हैं; स्वरोजगार और कामकाजी नागरिकों की अन्य श्रेणियों में लगे नागरिक।

साथ ही, राज्य पेंशन के भुगतान के लक्षित वित्तपोषण के लिए रूसी संघ के पेंशन फंड के माध्यम से आवंटित संघीय बजट निधि, सामाजिक बीमा कोष से धन, साथ ही व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं से स्वैच्छिक योगदान द्वारा एक महत्वपूर्ण हिस्सा बनाया जाता है।

रूसी संघ का पेंशन फंड धन के संचय और पुनर्वितरण की एक केंद्रीकृत प्रणाली है। वर्तमान में, रूस के पेंशन फंड की प्रणाली में 2393 अधिकृत बिंदुओं के साथ केंद्रीय कार्यालय, 88 क्षेत्रीय शाखाएँ शामिल हैं।

3. आरएफ सामाजिक बीमा कोष

संचित धन की राशि के मामले में रूसी संघ का सामाजिक बीमा कोष दूसरा सबसे बड़ा राज्य गैर-बजटीय कोष है।

FSS को सामाजिक बीमा प्रणाली में राज्य की गारंटी प्रदान करने और सामाजिक बीमा निधियों के सही और कुशल उपयोग पर नियंत्रण बढ़ाने के लिए बनाया गया था और यह एक स्वतंत्र राज्य वित्तीय और क्रेडिट संस्थान है।

रूसी संघ के सामाजिक बीमा कोष का प्रबंधन रूसी संघ की सरकार द्वारा ट्रेड यूनियनों के सभी-रूसी संघों की भागीदारी के साथ किया जाता है। सामाजिक बीमा कोष के अध्यक्ष और उनके प्रतिनिधि रूसी संघ की सरकार द्वारा नियुक्त किए जाते हैं। फंड के परिचालन प्रबंधन के तहत नकद और अन्य संपत्ति, साथ ही फंड के अधीनस्थ सेनेटोरियम-रिसॉर्ट संस्थानों को सौंपी गई संपत्ति संघीय संपत्ति है। तालिका में 2011 में एफएसएस निधियों के व्यय की प्राप्ति पर विचार करें।

तालिका 3 - रूसी संघ के सामाजिक बीमा कोष के धन की प्राप्ति और व्यय

संकेतक
वर्ष की शुरुआत में संतुलन
प्रति वर्ष आय:
उद्यमों और संगठनों के बीमा प्रीमियम
टिकट के लिए आंशिक भुगतान
रूसी संघ के पेंशन फंड से प्राप्तियां
संघीय बजट निधि
अन्य कमाई
प्रति वर्ष खपत:
पेंशन भुगतान, भत्ते का वित्तपोषण
सेनेटोरियम और रिसॉर्ट सेवाओं के लिए उपायों का वित्तपोषण
सेनेटोरियम उपचार और पुनर्वास के लिए स्थापित मानदंड से अधिक लाभ का भुगतान
तालिका 3 की निरंतरता
फंड के कार्यकारी निदेशालय का वित्तपोषण
रूसी संघ के पेंशन फंड में स्थानांतरित
अन्य खर्चों

रोजगार कोष के सांख्यिकीय संकेतकों की प्रणाली धन की प्राप्तियों (व्यय) की कुल मात्रा को दर्शाती है, जिसमें प्राप्तियों के स्रोत (व्यय की दिशा) शामिल हैं। रोजगार कोष के कामकाज के सांख्यिकीय अध्ययन के कार्य में निधि के धन की प्राप्ति (व्यय) के संकेतकों की गतिशीलता का अध्ययन, निधि की प्राप्तियों (व्यय) के व्यक्तिगत घटकों की संरचना, संरचना और संरचनात्मक परिवर्तनों का अध्ययन शामिल है। ), फंड के गठन के सामान्य पैटर्न का प्रतिबिंब।

रोजगार कोष के नि: शुल्क धन को शेयरों, प्रतिभूतियों में निवेश किया जा सकता है, जो बैंक खाते में रखे जाते हैं, जमा पर ब्याज और शेयरों पर लाभांश का भुगतान करके मुफ्त नकदी में वृद्धि करते हैं। इस प्रकार, फंड की मुफ्त नकदी की वृद्धि भी आय का एक स्रोत हो सकती है। 2011 में रोजगार कोष का कुल व्यय 8822 बिलियन रूबल था। व्यय का एक महत्वपूर्ण मद पेंशन का भुगतान और जनसंख्या को लाभ है।

FSS की स्थापना सामाजिक बीमा प्रणाली में राज्य की गारंटी प्रदान करने और 26 जुलाई, 1992 नंबर 722 के रूसी संघ के राष्ट्रपति की डिक्री द्वारा सामाजिक बीमा निधियों के सही और कुशल उपयोग पर नियंत्रण बढ़ाने के लिए की गई थी और यह एक स्वतंत्र वित्तीय है और क्रेडिट संस्थान। रूसी संघ के सामाजिक बीमा कोष का प्रबंधन रूसी संघ की सरकार द्वारा किया जाता है।

फाउंडेशन के मुख्य कार्य:

राज्य-गारंटीकृत लाभ प्रदान करना;

श्रमिकों के स्वास्थ्य की सुरक्षा के लिए राज्य कार्यक्रमों के विकास और कार्यान्वयन में भागीदारी;

सामाजिक बीमा में सुधार के उपायों की तैयारी।

एफएसएस फंड का गठन किया जाता है:

नियोक्ताओं का बीमा प्रीमियम;

नागरिकों-उद्यमियों के बीमा योगदान, साथ ही अन्य शर्तों पर श्रम गतिविधि में लगे हुए और राज्य सामाजिक बीमा के प्रावधान के हकदार;

इसी अवधि के लिए बजट द्वारा प्रदान की गई धनराशि के भीतर तरल सरकारी प्रतिभूतियों और बैंक जमा में निधि के अस्थायी रूप से मुक्त धन के निवेश से आय;

व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं का स्वैच्छिक योगदान;

रूसी संघ के राज्य के बजट से आवंटन;

अन्य कमाई।

2010 के लिए रूसी संघ के सामाजिक बीमा कोष (इसके बाद कोष के रूप में संदर्भित) के बजट की मुख्य विशेषताएं:

1) 305,665,591.3 हजार रूबल की राशि में फंड के बजट का अनुमानित कुल राजस्व, जिसमें 27,211,299.0 हजार रूबल की राशि में संघीय बजट से प्राप्त अंतर-बजटीय हस्तांतरण और 16,600,000.0 हजार रूबल की राशि में संघीय अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष का बजट शामिल है। ;

2) 323,879,347.3 हजार रूबल की राशि में फंड के बजट व्यय की कुल मात्रा;

3) 18,213,756.0 हजार रूबल की राशि में फंड के बजट घाटे की अधिकतम मात्रा।

ऑफ-बजट फंड पेंशन बीमा

4. रूसी संघ में अनिवार्य चिकित्सा बीमा निधि के गठन और उपयोग की प्रक्रिया

MHIF को वित्तीय संसाधनों को संचित करने और अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा की राज्य प्रणाली की स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

फंड के वित्तीय संसाधन अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा के लिए बीमाकर्ताओं की कटौती से बनते हैं।

अनिवार्य चिकित्सा बीमा के क्षेत्र में राज्य की नीति को लागू करने के लिए, अनिवार्य चिकित्सा बीमा के संघीय और क्षेत्रीय निधियों को स्वतंत्र गैर-लाभकारी वित्तीय और क्रेडिट संस्थानों के रूप में बनाया गया है।

फेडरल फंड के रखरखाव के लिए खर्च, इसकी सामग्री और तकनीकी आधार का निर्माण और रखरखाव फेडरल फंड के बजट द्वारा इन उद्देश्यों के लिए प्रदान की गई धनराशि की सीमा के भीतर किया जाता है। पिछले वर्ष में खर्च नहीं किए गए वित्तीय संसाधन निकासी के अधीन नहीं हैं और जब अगले वर्ष के लिए संघीय बजट से विनियोग को मंजूरी दी जाती है तो इसे ध्यान में नहीं रखा जाता है। फेडरल फंड को आय-सृजन गतिविधियों को पूरा करने का अधिकार है। इस तरह की गतिविधियों से प्राप्त आय, साथ ही परिचालन प्रबंधन के तहत संपत्ति के उपयोग से आय, और इन आय की कीमत पर अर्जित संपत्ति का उपयोग फेडरल फंड के वैधानिक कार्यों को लागू करने के लिए किया जाता है। फेडरल फंड सालाना एक बजट और इसके कार्यान्वयन पर एक रिपोर्ट विकसित करता है, जिसे रूसी संघ की सरकार के प्रस्ताव पर संघीय कानून द्वारा अनुमोदित किया जाता है।

रूस के क्षेत्र में बीमा चिकित्सा कंपनियां बनाई जा रही हैं, जिसके संस्थापक स्थानीय प्रशासन हैं। ये बीमा कंपनियां तभी काम कर सकती हैं जब उनके पास अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा के लिए उपयुक्त लाइसेंस हों। ये संगठन अनिवार्य चिकित्सा बीमा के तहत बीमित व्यक्तियों को चिकित्सा देखभाल प्रदान करने, बीमा भंडार बनाने और बीमाधारक के हितों की रक्षा करने के लिए चिकित्सा संस्थानों के साथ अनुबंध समाप्त करने के लिए बाध्य हैं। तालिका 4 में अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा प्रणाली की संरचना पर विचार करें।

तालिका 4 - अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा प्रणाली की संरचना

2009-2011 में, FFOMS से वित्तीय सहायता की राशि 2,513.2 बिलियन रूबल थी। इन निधियों में से निर्देशित:

प्रादेशिक एमएचआई फंड - अनिवार्य चिकित्सा बीमा कार्यक्रमों के तहत चिकित्सा देखभाल के लिए भुगतान करने के लिए, जिसमें ऋण की अदायगी भी शामिल है वेतनचिकित्साकर्मी - 1626.6 बिलियन रूबल।

संघीय और क्षेत्रीय स्तरों पर प्रादेशिक सीएचआई फंड और चिकित्सा संस्थान - रूसी संघ में मातृत्व और बचपन की सुरक्षा के लिए लक्षित उपायों के वित्तपोषण के लिए - 371.1 बिलियन रूबल।

महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध में भाग लेने वालों के लिए चिकित्सा और दवा सहायता के लिए 59.7 बिलियन रूबल।

आपातकालीन स्थितियों के संबंध में वित्तीय उपायों के लिए - 83.5 बिलियन रूबल।

चेरनोबिल आपदा से प्रभावित लोगों के लिए चिकित्सा और दवा सहायता के लिए 36.3 बिलियन रूबल।

शल्य चिकित्सा संस्थान के बर्न सेंटर के संरक्षण और पुनर्निर्माण के लिए। ए.वी. विस्नेव्स्की - 62.0 बिलियन रूबल।

रूसी संघ के स्वास्थ्य मंत्रालय के दर्द के न्यूरोसर्जरी के संघीय केंद्र का वित्तपोषण - 7.9 बिलियन रूबल।

स्वास्थ्य बीमा पर कानून के पाठ के अनुसार, 2003 में अपनाया गया, बीमाकर्ताओं के कार्यों को चिकित्सा बीमा संगठनों द्वारा किया जाना चाहिए जो स्वास्थ्य अधिकारियों और चिकित्सा संस्थानों से स्वतंत्र हैं। यह परिकल्पना नहीं की गई थी कि सीएचआई के लिए योगदान एकत्र करने और जमा करने के लिए कोई विशेष संगठन होगा। 2005 में, कानून को ऐसे संगठनों के निर्माण पर प्रावधानों के साथ पूरक किया गया था: संघीय और क्षेत्रीय अनिवार्य चिकित्सा बीमा निधि। उनकी स्थिति को स्वतंत्र गैर-वाणिज्यिक वित्तीय और क्रेडिट संस्थानों के रूप में परिभाषित किया गया था। उनके सह-संस्थापक क्रमशः रूसी संघ और उसके विषयों के प्रतिनिधि और कार्यकारी अधिकारी हैं।

निष्कर्ष

राज्य की गतिविधियों के विस्तार के कारण विशेष निधियों की एक महत्वपूर्ण संख्या का निर्माण हुआ, जिनमें से कई ने विभिन्न निधियों के एकीकरण के आधार पर राज्य के बजट के निर्माण के बाद भी अपनी स्वतंत्रता को बनाए रखा। उनमें से, राज्य सामाजिक गैर-बजटीय निधियों ने प्रमुख भूमिका निभाई।

राज्य ऑफ-बजट फंड संघीय बजट और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट के बाहर उत्पन्न धन के गठन और खर्च का एक रूप है। रूसी संघ में, राज्य के ऑफ-बजट फंड हैं: रूसी संघ का पेंशन फंड, अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष और सामाजिक बीमा कोष। इन फंडों का एक कड़ाई से निर्दिष्ट उद्देश्य होता है और राज्य द्वारा उन्हें सौंपे गए कुछ कार्य करता है।

इस प्रकार, पेंशन प्रावधान के वित्त के राज्य प्रबंधन के उद्देश्य से रूसी संघ का पेंशन फंड बनाया गया था; अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष - राज्य अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा प्रणाली की स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए; सामाजिक बीमा कोष - सामाजिक बीमा प्रणाली में राज्य की गारंटी प्रदान करने के लिए। उनमें से प्रत्येक मुख्य रूप से राष्ट्रीय आय के पुनर्वितरण के माध्यम से बनता है, अर्थात् विशेष करों और शुल्कों, बजट और ऋणों से धन के माध्यम से।

सामाजिक बीमा प्रणाली में सुधार करना अब नेक इरादा नहीं है, बल्कि एक तत्काल आवश्यकता है। भले ही अतिरिक्त-बजटीय निधियों की अपनी समस्याएं हों, नए नियमों को अपनाकर उनका पूरी तरह से समाधान किया जा सकता है।

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विश्वसनीय बजट निधियों का उपयोग

गठन में सुधार और

समाज में कुछ सामाजिक समूहों के हितों में, एक नियम के रूप में, अतिरिक्त-बजटीय निधि बनाई जाती है। राज्य के गैर-बजटीय निधियों के माध्यम से, कुछ राज्य सामाजिक और अन्य कार्यक्रमों के वित्तपोषण के लिए आवश्यक वित्तीय संसाधन बनते हैं। इस प्रकार, अतिरिक्त-बजटीय निधियां राज्य निधियां होती हैं जिनका निर्दिष्ट उद्देश्य होता है और राज्य के बजट में शामिल नहीं होती हैं, लेकिन कुछ परिस्थितियों में अपवाद हो सकते हैं, उदाहरण के लिए, रूसी संघ में कुछ समय के लिए, अतिरिक्त-बजटीय निधियों को इसमें शामिल किया गया था रूसी संघ का राज्य बजट।

रूसी संघ में, निम्नलिखित राज्य गैर-बजटीय निधि हैं:

1. रूसी संघ का पेंशन कोष;

2. सामाजिक बीमा कोष;

3. अनिवार्य चिकित्सा बीमा निधि।

रूसी संघ के ऑफ-बजट राज्य निधि के बजट को प्रत्येक वित्तीय वर्ष के लिए अनुमोदित किया जाता है। बजट कोष के आय के स्रोत और व्यय की दिशा निर्धारित करता है।

ऑफ-बजट फंड संघीय बजट, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट और स्थानीय सरकारों के बजट के बाहर उत्पन्न धन के गठन और खर्च का एक रूप है। अतिरिक्त-बजटीय निधि विशेष रूप से कुछ उद्देश्यों के लिए अभिप्रेत है, मुख्य रूप से सामाजिक कानूनी संबंधों से उत्पन्न होने वाले उद्देश्यों के साथ-साथ अर्थव्यवस्था के कुछ क्षेत्रों के वित्तपोषण के लिए।

अगर हम बात करें ऐतिहासिक विकासरूसी संघ में ऑफ-बजट फंड, फिर शुरू में, 90 के दशक की शुरुआत में, उनमें से कई थे। फिर, रूसी संघ की वित्तीय प्रणाली के सुधार के हिस्से के रूप में, अधिकांश अतिरिक्त-बजटीय निधियों को राज्य के बजट में शामिल किया गया था, और कुछ को पूरी तरह समाप्त कर दिया गया था। यह दिलचस्प है, उदाहरण के लिए, रोजगार कोष का परिसमापन। रोजगार के क्षेत्र में वित्तपोषण गतिविधियों के लिए खर्च राज्य के बजट में शामिल किए गए थे।

कुछ अन्य अतिरिक्त बजट निधियों का भी यही हश्र हुआ, जिनके नाम हैं:

नए प्रकार के उत्पादों के विकास के लिए क्षेत्रीय और अंतरक्षेत्रीय अनुसंधान और विकास कार्य और गतिविधियों के वित्तपोषण के लिए कोष;

कुछ सेक्टोरल राज्य गैर-बजटीय फंड आदि।

राज्य के ऑफ-बजट फंडों के निर्माण, संचालन और परिसमापन की कानूनी स्थिति, प्रक्रिया संघीय कानून द्वारा रूसी संघ के बजट कोड के अनुसार निर्धारित की जाती है। राज्य के गैर-बजटीय कोष संघ के स्वामित्व में हैं। राज्य के ऑफ-बजट फंड से फंड रूसी संघ की बजट प्रणाली के सभी स्तरों के बजट में शामिल नहीं हैं और निकासी के अधीन नहीं हैं।

राज्य के गैर-बजटीय कोष की आय की कीमत पर बनती है:

रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित अनिवार्य भुगतान;

व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं का स्वैच्छिक योगदान;

रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान की गई अन्य आय।

राज्य के ऑफ-बजट फंडों की धनराशि विशेष रूप से रूसी संघ के कानून द्वारा निर्धारित उद्देश्यों के लिए खर्च की जाती है, रूसी संघ के घटक निकाय, जो संघीय कानूनों द्वारा अनुमोदित इन निधियों के बजट के अनुसार अपनी गतिविधियों को विनियमित करते हैं, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून।

राज्य के ऑफ-बजट फंडों के बजट का निष्पादन रूसी संघ के संघीय कोषागार द्वारा किया जाता है।

इस प्रकार, लक्षित बजटीय और अतिरिक्त-बजटीय निधियों के बीच निम्नलिखित मुख्य अंतरों को निर्धारित करना संभव है:

- लक्षित बजट निधियों के साधनों को संबंधित बजट में शामिल किया जाता है, और अतिरिक्त-बजटीय निधियों को बजट में शामिल नहीं किया जाता है, यही कारण है कि उन्हें "अतिरिक्त-बजटीय" कहा जाता है;

अतिरिक्त-बजटीय निधियों के बजट प्रत्येक वित्तीय वर्ष के लिए प्रत्येक कोष के लिए अलग-अलग कानूनों द्वारा स्थापित किए जाते हैं, और सभी लक्षित बजट निधियों के वित्तीय संसाधनों की राशि वित्तीय वर्ष के बजट पर कानून में निर्धारित की जाती है;

अपने लक्ष्यों के संदर्भ में अतिरिक्त-बजटीय फंड सामाजिक फंडों से अधिक संबंधित हैं, अर्थात वे तय करते हैं सामान्य कार्यसामाजिक, पेंशन, जनसंख्या का चिकित्सा समर्थन। लक्षित बजट निधि के रूप में, वे एक लागू प्रकृति की संकीर्ण सार्वजनिक समस्याओं (कार्य का वित्तपोषण, लागत मुआवजा, संसाधनों की बहाली, क्षेत्र का विकास, एक नई सिविल सेवा का विकास, आदि) को हल करने के लिए बनाए गए हैं;

अतिरिक्त-बजटीय कोष उनके अधिक सामाजिक महत्व के कारण लंबी अवधि के लिए बनाए जाते हैं।

सामाजिक प्रबंधन से संबंधित समस्याओं का समाधान करना राज्य का सबसे महत्वपूर्ण कार्य है। रूसी मॉडल में, राज्य नीति की इसी दिशा को अनुकूलित करने के लिए अधिकारियों द्वारा बनाई गई विशेष निधियों द्वारा एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई जाती है। उनके कार्य की प्रकृति क्या है?

निधियों की गतिविधियों की विशिष्टता

राज्य ऑफ-बजट फंड ऐसे संगठन हैं जो राष्ट्रीय वित्तीय प्रबंधन प्रणाली की अन्य संरचनाओं से अलग हैं और सामाजिक और आर्थिक विकास के क्षेत्र में विशेष कार्य करने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं। रूसी मॉडल में, ऐसी संरचनाओं की भूमिका काफी हद तक पेंशन, सामाजिक और चिकित्सा बीमा से जुड़ी है।

राज्य के बजट और गैर-बजट निधि में क्या अंतर है? मुख्य मानदंड नकदी प्रबंधन की स्वायत्तता है। हालांकि, जैसा कि कुछ विशेषज्ञ कहते हैं, यह काफी सशर्त है। बजटीय निधि अधिकारियों को संबंधित संरचनाओं की सख्त जवाबदेही मानती है। अतिरिक्त-बजटीय निधियों में, बदले में, धन का अधिक नि: शुल्क निपटान संभव है, विशेष रूप से, उनके निवेश के पहलू में व्यक्त किया गया।

रूसी संघ की अचल संपत्ति

रूस में, तीन मुख्य, संघीय स्तर पर कार्य कर रहे हैं, इसी प्रकार के गैर-बजटीय ढांचे। सबसे पहले, यह रूसी संघ का पेंशन फंड है। इसकी गतिविधियाँ देश के सामाजिक-आर्थिक विकास के दृष्टिकोण से सबसे महत्वपूर्ण कार्य से जुड़ी हैं - राज्य पेंशन का संचय और वितरण। दूसरे, यह सामाजिक बीमा कोष है। बदले में, वह विभिन्न प्रकार के लाभों की गणना और भुगतान से जुड़ी समस्याओं को हल करता है। तीसरा, यह संघीय अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष है। यह मुफ्त चिकित्सा देखभाल की राज्य प्रणाली के कामकाज को सुनिश्चित करता है।

पीएफआर, एफएसएस और एमएचआईएफ राज्य सामाजिक गैर-बजटीय फंड हैं। लेकिन इसी प्रकार की संरचनाओं की एक और श्रेणी है। अर्थात्, आर्थिक गैर-बजटीय निधि। उनके कार्य, बदले में, राज्य के आर्थिक विकास से जुड़े हैं। इस प्रकार के सबसे बड़े संगठनों में से एक तकनीकी विकास के लिए रूसी कोष है। आर्थिक समस्याओं को हल करने के लिए डिज़ाइन किए गए विभिन्न क्षेत्रीय ढांचे भी हैं।

फंड की स्थिति

रूसी संघ में सक्रिय राज्य गैर-बजटीय निधियों की कानूनी स्थिति क्या है? प्रत्येक विख्यात संरचना एक स्वतंत्र कानूनी इकाई है। कानूनी पहलू के साथ-साथ आर्थिक विकास के कुछ क्षेत्रों में, ये संस्थाएँ रूसी बजट से स्वतंत्र हैं। यही है, राज्य के ऑफ-बजट फंडों की आय और उनके खर्च प्रासंगिक श्रेणियों में शामिल नहीं हैं जो कि संघीय, क्षेत्रीय या नगरपालिका स्तर पर वित्तीय प्रणालियों के लिए विशिष्ट हैं।

इसी समय, विचाराधीन धन का स्वामी राज्य है। तदनुसार, संघीय अधिकारियों की क्षमता पीएफआर, एफएसएस और एमएचआईएफ के कार्यों के साथ-साथ उनकी गतिविधियों के प्रबंधन का कानूनी विनियमन है। इस अर्थ में, राज्य के ऑफ-बजट फंड अधिकारियों पर निर्भर हैं। इस प्रकार, विशेष रूप से, सक्षम राज्य प्रशासन निकाय पीएफआर, एफएसएस और एमएचआईएफ, आय के स्रोतों के साथ-साथ धन के प्रभावी उपयोग के लिए प्रमुख कार्यों का निर्धारण करते हैं।

हालाँकि, फ़ाउंडेशन के पास ऐसे अधिदेश भी हैं जो आत्मनिर्भरता के अवसरों की एक विस्तृत श्रृंखला को दर्शाते हैं। इस प्रकार, विशेष रूप से, FIU, FSS और MHIF परिचालन प्रबंधन के साथ-साथ वित्तीय संसाधनों के प्रबंधन से संबंधित मुद्दों को निष्पक्ष रूप से स्वतंत्र रूप से हल कर सकते हैं। फंड आंतरिक बजट को मंजूरी देते हैं, विभिन्न खर्चों का अनुमान लगाते हैं, सक्षम विशेषज्ञों को नियुक्त करते हैं। इसी समय, कुछ मामलों में, धन के प्रबंधन ढांचे में राज्य प्राधिकरणों के प्रतिनिधि उपस्थित हो सकते हैं।

धन स्रोत

आइए विचार करें कि राज्य गैर-बजटीय निधियों को धन कैसे प्राप्त होता है। प्रासंगिक संरचनाओं की आय के मुख्य स्रोत निम्नलिखित स्पेक्ट्रम में प्रस्तुत किए गए हैं।

सबसे पहले, ये कुछ प्रकार के कर और शुल्क हैं जो संघीय, क्षेत्रीय और नगरपालिका कानूनों द्वारा स्थापित किए गए हैं। उदाहरण के लिए, रूसी संघ के पेंशन फंड, सामाजिक बीमा कोष और अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष के लिए, ये संबंधित नामों के ऑफ-बजट फंडों के लिए बीमा योगदान हैं। दूसरे, यह बजट विनियोग है। तीसरा, यह व्यावसायिक गतिविधियों से लाभ हो सकता है, जो कि स्वतंत्र कानूनी संस्थाओं के रूप में फंड कर सकते हैं।

साथ ही, कुछ मामलों में, स्वैच्छिक प्रायोजन के आधार पर नागरिकों और अन्य संगठनों द्वारा धन का हस्तांतरण किया जाता है। रूसी संघ के सेंट्रल बैंक और वाणिज्यिक बैंकों की ओर से प्रासंगिक संरचनाओं की गतिविधियों के लिए ऋण देने के विकल्प संभव हैं।

निधि वर्गीकरण

राज्य गैर-बजटीय निधियों की प्रणाली में मानदंडों की एक विस्तृत श्रृंखला के भीतर विचाराधीन प्रकार की संरचनाओं का वर्गीकरण शामिल है। उदाहरण के लिए, एक समान प्रकार का संगठन है, जिसकी स्थिति राजनीतिक प्रबंधन के स्तर पर निर्भर करती है। इसलिए, संघीय और क्षेत्रीय निधि हैं।

संगठनों को वर्गीकृत करने का एक अन्य मानदंड कार्यों की विशिष्टता है। राज्य सामाजिक गैर-बजटीय कोष हैं, और कुछ ऐसे हैं जो मुख्य रूप से आर्थिक समस्याओं को हल करते हैं। संगठन कानूनी स्थिति में भी भिन्न हो सकते हैं। तो, पूरी तरह से या आंशिक रूप से स्वतंत्र फंड और संरचनाएं हैं जो एक या किसी अन्य तंत्र के माध्यम से बजट में एकीकृत होती हैं।

लक्ष्य बजट निधि

राज्य अर्थव्यवस्था के किसी भी क्षेत्र या राजनीतिक प्रशासन के क्षेत्रों की गतिविधियों के प्रबंधन के लिए सबसे प्रभावी तंत्र बनाने के लिए, एक नियम के रूप में, लक्षित ऑफ-बजट फंड भी बना सकता है। उसी समय, कुछ विशेषज्ञ लक्ष्य की श्रेणी का उल्लेख करते हैं, वास्तव में, पीएफआर, एफएसएस और एमएचआईएफ, क्योंकि उनकी गतिविधियों में विशेष कार्यों का समाधान शामिल है।

इसी समय, रूसी व्यवहार में लक्षित बजट निधियों के अस्तित्व के उदाहरण भी हैं। उदाहरण के लिए, 1990 के दशक में, ऐसे संगठनों को व्यापक संभव सीमा में रूसी संघ की राजनीतिक व्यवस्था में प्रतिनिधित्व किया गया था।

लक्षित बजट निधि के रूप में वर्गीकृत निधियों ने सड़क निर्माण, पारिस्थितिकी, कानून प्रवर्तन, परमाणु ऊर्जा के विकास और सामाजिक और आर्थिक विकास के अन्य क्षेत्रों में समस्याओं का समाधान किया। रूसी संघ के क्षेत्रों में समान कानूनी स्थिति वाली संरचनाएं भी बनाई गईं।

आइए हम तीन मुख्य रूसी गैर-बजटीय निधियों - पीएफआर, एफएसएस और एमएचआईएफ - की गतिविधियों की बारीकियों पर अधिक विस्तार से विचार करें।

पेंशन निधि

रूसी संघ का पेंशन फंड एक प्रमुख राज्य संरचना है जो रूसी संघ के नागरिकों के लिए पेंशन के संचय और वितरण को सुनिश्चित करता है। यह सबसे महत्वपूर्ण में से एक है सामाजिक संस्थाएं. पेंशन फंड एक लंबवत एकीकृत संगठन है। यही है, इसके प्रबंधन की उच्च संरचनाएं संघीय स्तर पर कार्य करती हैं, और पीएफआर की क्षेत्रीय शाखाएं उनके अधीनस्थ हैं। FIU के मुख्य कार्य क्या हैं?

सबसे पहले, यह संगठन राज्य पेंशन प्रणाली के कामकाज को सुनिश्चित करने के उद्देश्य से बीमा प्रीमियम एकत्र करता है। दूसरे, पीएफआर पेंशन की सही गणना के लिए नागरिकों का व्यक्तिगत रिकॉर्ड रखता है। तीसरा, पेंशन फंड कानून द्वारा प्रदान किए गए तंत्र के ढांचे के भीतर धन के पूंजीकरण और निवेश में लगा हुआ है।

पीएफआर आय

FIU किन वित्तीय स्रोतों से संचालित होता है? विधायी दृष्टिकोण से, पेंशन फंड द्वारा आय प्राप्त करने के तंत्र को टैक्स कोड और अन्य प्रासंगिक कानूनी कृत्यों में परिभाषित किया गया है।

पीएफआर राजस्व के मुख्य स्रोत, रूसी संघ के कानूनों में स्थापित मानदंडों के अनुसार:

नियोक्ताओं और व्यक्तिगत उद्यमियों द्वारा हस्तांतरित ऑफ-बजट निधियों में बीमा अंशदान;

पेंशन के भुगतान के साथ-साथ उनके अनुक्रमण के उद्देश्य से राज्य के बजट से आवंटन;

नागरिकों और संगठनों का स्वैच्छिक योगदान।

आइए अब पीएफआर के व्यय की संरचना पर विचार करें।

पेंशन फंड खर्च

पीएफआर खर्चों के वितरण की बारीकियां संघीय कानून "श्रम पेंशन पर" और प्रासंगिक संघीय कानूनी कृत्यों के साथ-साथ राष्ट्रपति के फरमानों द्वारा निर्धारित की जाती हैं। पेंशन फंड के वित्तपोषण के प्रमुख क्षेत्रों में:

विदेशों में रहने वाले रूसियों सहित पेंशन का भुगतान;

डेढ़ वर्ष से अधिक उम्र के बच्चों की देखभाल के लिए मातृत्व लाभ का भुगतान;

- बुजुर्गों, साथ ही विकलांग नागरिकों को भौतिक सहायता;

संगठन की आंतरिक संरचनाओं की गतिविधियों के लिए वित्तीय सहायता से संबंधित मुद्दों को हल करना।

कानून FIU द्वारा किए गए व्यय के अन्य क्षेत्रों के लिए भी प्रदान कर सकता है।

एफएसएस गतिविधियाँ

रूसी संघ के राज्य गैर-बजटीय कोष भी एफएसएस जैसी संरचना द्वारा दर्शाए जाते हैं। यह संगठन नागरिकों को सामाजिक सहायता के प्रावधान से संबंधित समस्याओं का समाधान करता है। प्रासंगिक समस्याओं को हल करने के लिए फंड नागरिकों और संगठनों को भेजे गए धन को संचित और वितरित करता है।

जिस तरह पीएफआर की गतिविधियों के मामले में, एफएसएस के वित्तीय संसाधन का गठन बीमा के आधार पर किया जाता है, हालांकि, धन का वितरण एक क्षेत्रीय या क्षेत्रीय मानदंड पर आधारित होता है। इसलिए, रूसी मॉडल में, राज्य के गैर-बजटीय निधियों का प्रबंधन हमेशा राजनीतिक संस्थानों की संरचना के संबंध में नहीं किया जाता है।

इस प्रकार, FSS की कार्यकारी संरचनाओं का प्रतिनिधित्व क्षेत्रीय शाखाओं द्वारा किया जाता है, साथ ही साथ रूसी संघ के विषयों के स्तर पर और क्रमशः धन के वितरण के लिए क्षेत्रीय संरचनाओं का प्रतिनिधित्व किया जाता है। विभिन्न क्षेत्रअर्थव्यवस्था। दोनों प्रकार की संरचनाओं की शाखाओं की शाखाएँ भी हैं।

एफएसएस के प्रमुख कार्य क्या हैं? इन विशेषज्ञों में सबसे पहले बीमार छुट्टी का भुगतान, मातृत्व और मातृत्व से संबंधित अन्य लाभ शामिल हैं। साथ ही, सामाजिक बीमा कोष कामकाजी नागरिकों के स्वास्थ्य की रक्षा के लिए कार्यक्रमों के विकास और व्यावहारिक कार्यान्वयन के लिए और अपनी क्षमता के भीतर समस्याओं को हल करने में उपयोग किए जाने वाले वित्तीय संसाधनों के वितरण के लिए प्रणाली में सुधार के लिए जिम्मेदार है।

एफएसएस आय और व्यय

एफएसएस की गतिविधियों के लिए वित्त पोषण के मुख्य स्रोत क्या हैं? जिस तरह पीएफआर के मामले में, सामाजिक बीमा कोष में धन बीमा प्रीमियम, बजट आवंटन, साथ ही निवेश से आय और नागरिकों और संगठनों के स्वैच्छिक प्रायोजन से आता है। एफएसएस खर्च संगठन द्वारा हल किए गए कार्यों की बारीकियों को दर्शाता है। इस प्रकार, यह रूसी संघ के नागरिकों की विभिन्न श्रेणियों के लिए बीमार छुट्टी, मातृत्व अवकाश और सामाजिक समर्थन के अन्य उपायों का प्रावधान है।

एमएचआईएफ का कार्य

राज्य के गैर-बजटीय निधियों की रूसी प्रणाली में एक और महत्वपूर्ण संरचना अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष है। इस संरचना के प्रमुख कार्य गतिविधि के लिए अनुकूलतम स्थिति सुनिश्चित करने से संबंधित हैं, बदले में, क्षेत्रीय संगठन, जिनमें से कार्यों में अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा के क्षेत्र में मुद्दों को हल करना शामिल है। यही है, जैसा कि एफएसएस के मामले में, सामाजिक प्रबंधन के इस क्षेत्र में प्रत्यक्ष लंबवत अधीनता पीएफआर के रूप में स्पष्ट नहीं है।

एमएचआईएफ और क्षेत्र

इसलिए, रूसी संघ के प्रत्येक क्षेत्र में क्षेत्रीय अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष बनाए गए हैं, वास्तव में, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकारियों द्वारा रूसी कानून के अनुसार। ये संरचनाएं विभिन्न कानूनी कृत्यों में निहित तंत्रों के माध्यम से धन जमा करती हैं और उन्हें मुफ्त चिकित्सा देखभाल के प्रावधान से संबंधित समस्याओं को प्रभावी ढंग से हल करने के लिए निर्देशित करती हैं।

MHIF और प्रासंगिक क्षेत्रीय संरचनाओं के लिए वित्त पोषण के मुख्य स्रोत एक विशेष प्रकार के बीमा प्रीमियम, बजट आवंटन, साथ ही नागरिकों और संगठनों से स्वैच्छिक सहायता हैं। लागत संगठन के प्रमुख उद्देश्यों से संबंधित हैं।

धन के काम में राज्य की भूमिका

इस प्रकार, राज्य के ऑफ-बजट फंडों का गठन और उनकी गतिविधियों का रखरखाव प्रभावी सामाजिक प्रबंधन के संदर्भ में रूसी अधिकारियों के प्रमुख कार्यों में से एक है, जिस पर संपूर्ण की स्थिरता राजनीतिक प्रणाली. इसलिए, प्रत्येक विख्यात संरचनाओं की गतिविधि के स्तर पर, पेंशन और सामाजिक सुरक्षा के सामयिक मुद्दों पर नागरिकों के साथ संचार के लिए धन के संचय और वितरण और प्रभावी तंत्र के विकास के लिए मॉडल में निरंतर सुधार की आवश्यकता है।

राज्य पीएफआर, एफएसएस और एमएचआईएफ को स्वायत्तता प्रदान करता है, लेकिन साथ ही इन फंडों को आर्थिक रूप से समर्थन देता है। उनके निपटान में धन पर्याप्त नहीं हो सकता है, इस मामले में बजट आवंटन से अतिरिक्त धन की आवश्यकता होती है।