Kokios organizacijos priklauso nebiudžetiniams fondams? Valstybės biudžeto lėšos
Rusijos Federacijos valstybės kapitalo valdymo sistema numato labai platų įvairių institucijų funkcionavimą. Tarp jų yra biudžeto lėšos. Dabar jų vaidmuo plėtojant Rusijos finansų sistemą nėra laikomas reikšmingiausiu, tačiau šių struktūrų patirtis sprendžiant įvairias socialines problemas yra įdomi ir gali būti panaudota tobulinant dabartinį viešojo kapitalo valdymo modelį. Kokios yra biudžeto lėšų savybės? Kokias problemas jie sprendžia?
Kokios yra vyriausybės lėšų rūšys?
Rusijos valstybinėje finansų sistemoje yra 3 pagrindiniai institucijų tipai, vykdantys įvairius kapitalo sandorius šalies interesais - biudžetiniai (dar vadinami patikos fondais), nebiudžetiniai fondai, taip pat specializuoti padaliniai. Taip pat yra biudžetinių įstaigų vietinės lėšos – jos dažniausiai suprantamos kaip specialios sąskaitos, kuriose fiksuojami organizacijos tam tikriems poreikiams skiriami finansiniai ištekliai.
Biudžetinės ir nebiudžetinės struktūros: panašumai ir skirtumai
Tačiau kokia būtent tų organizacijų specifika?
Rusijos Federacijos teisės aktuose sąvoka „biudžetinės lėšos“ buvo įtvirtinta 1995 m. Kai kurios organizacijos, kurios anksčiau buvo nebiudžetinės, gavo atitinkamą statusą. Jų pertvarkymas į naujo tipo įstaigas buvo siejamas su poreikiu optimizuoti tam tikrų valstybės išlaidų tikslinio finansavimo mechanizmus.
Biudžetinius ir nebiudžetinius fondus vienija tai, kad abiejų tipų organizacijos naudoja viešąsias lėšas. Be to, abiejų tipų įstaigų išlaidų straipsniai pirmiausia yra tikslinio pobūdžio. Struktūros ir pagrindinių valdymo principų požiūriu biudžetiniai fondai ir nebiudžetinės organizacijos taip pat yra gana artimos.
Tačiau šio tipo įstaigoms būdingi tam tikri išskirtiniai bruožai:
Pavaldumas ir atskaitomybė valdžios institucijoms;
Riboti įgaliojimai dėl kapitalo naudojimo su įstaigos veikla nesusijusiems tikslams.
Taigi aptariamos lėšos yra skirtos efektyviam tam tikrų sričių valstybės paramos biudžetui programų įgyvendinimui užtikrinti, kurių pagrindiniai kriterijai yra:
Maksimalus išlaidų sričių atitikimas tiksliniams valdžios institucijų prioritetams;
Finansinių operacijų skaidrumas.
Savo ruožtu nebiudžetiniai fondai pasižymi žymiai didesniu savarankiškumu nei nagrinėjamos institucijos kapitalo valdymo atžvilgiu. Atitinkamos organizacijos pagrindinius valdymo sprendimus priima ir savarankiškai.
Biudžeto lėšų privalumai ir trūkumai
Jei lygintume biudžetinius ir nebiudžetinius fondus, kuriuos iš jų galima laikyti efektyvesniu valstybinio kapitalo valdymo požiūriu? Ekspertų nuomonės šiuo klausimu yra labai skirtingos.
Egzistuoja požiūris, pagal kurį tikslinės biudžeto lėšos leidžia organizuoti viešųjų lėšų paskirstymą taip, kad būtų galima kuo labiau sumažinti neteisingą jų panaudojimą – dėl to, kad jos yra tiesiogiai atskaitingos valdžios institucijoms. Savo ruožtu, kai kurių ekspertų nuomone, nebiudžetinės struktūros dėl savo didesnio savarankiškumo gali ne taip efektyviai ir ne taip skaidriai valdyti viešąjį kapitalą.
Tačiau yra ir priešingas požiūris, pagal kurį nebiudžetinės institucijos, kaip savarankiškos struktūros, gali būti reguliuojamos ir kontroliuojamos įstatymų leidybos lygmeniu daug griežčiau nei biudžetinės lėšos. Savo ruožtu per griežtas aptariamų organizacijų veiklos reglamentavimas gali lemti kapitalo investicijų valdžios reikmėms sulėtėjimą ir tam tikrų programų įgyvendinimo vėlavimą.
Taigi biudžetinių fondų veikloje galima rasti ir privalumų, ir trūkumų – efektyvaus viešųjų lėšų panaudojimo požiūriu. Neabejotini atitinkamų struktūrų pranašumai apima visišką piniginio kapitalo valdymą, dėl kurio iki minimumo sumažinamas piktnaudžiavimas lėšomis. Be to, valstybės biudžeto lėšų panaudojimas suponuoja tiesioginę valdžios įtaką priimant šios institucijos sprendimus valdymo ir personalo politikos atžvilgiu.
Tuo pačiu metu per didelis valdžios kišimasis į aptariamų struktūrų veiklą, naudojamas kaip lėšų išmokėjimo kontrolės įrankis, gali gerokai sumažinti finansuojamų Vyriausybės programų įgyvendinimo efektyvumą. Šiuo atveju biudžeto lėšos gali būti prastesnės nei nebiudžetinės, nepaisant to, kad pastarosios yra savarankiškesnės ir nėra taip aktyviai kontroliuojamos valdžios.
Kokie patikos fondai veikia Rusijoje?
Pažvelkime į realiai veikiančių tikslinių biudžeto fondų pavyzdžius Rusijos Federacijoje. Visų pirma, verta paminėti, kad aptariamos struktūros praeityje vaidino pagrindinį vaidmenį socialiniame ir ekonominiame Rusijos vystymesi - jos daugiausia buvo įsteigtos ir naudojamos biudžeto programoms įgyvendinti 90-aisiais.
Tarp žinomiausių šiuolaikinių struktūrų galima išskirti, pavyzdžiui, Federalinį kelių fondą. Ji buvo įkurta 2011 m. Be to, regionuose buvo įsteigti kelių fondai. Kokios užduotys pavedamos atitinkamai organizacijai?
Kelių departamentų lygmeniu sukurta biudžeto lėšų sistema skirta spręsti problemas, susijusias su perėjimu prie išlaidų transporto greitkelių priežiūrai Rusijos Federacijoje pagal Rusijos vyriausybės įvestus standartus. Fondas turi užtikrinti efektyvų valstybės skiriamų biudžeto lėšų kelių tiesimui ir remontui panaudojimą. Šiuo atveju kalbame apie šimtus milijardų rublių, kuriems reikalingas efektyvus paskirstymas.
Tiesiogiai dalyvaujant federaliniam kelių fondui ir regioninėms struktūroms, planuojama įgyvendinti keletą didelio masto tikslinės programos susiję su Rusijos Federacijos transporto sistemos modernizavimu, infrastruktūros plėtra Rusijos Federaciją sudarančiose dalyse, esančiose Tolimieji Rytai, Rusijos pietuose ir kituose regionuose, kur reikalingos investicijos į kelių infrastruktūrą.
Rusijos Federacijos vyriausybė anksčiau įsteigė biudžetinius finansinius fondus, kurie buvo atsakingi už įvairių užduočių – aplinkos apsaugos, muitinės sistemos plėtojimo, naudingųjų iškasenų valdymo – finansavimą. Dauguma tokio tipo struktūrų dabar yra panaikintos. Didžioji dalis biudžeto lėšų įgaliojimų yra paskirstyta esamoms institucijoms. Savo ruožtu dabar Rusijos Federacijoje veikia keli didžiausi nebiudžetiniai fondai. Bus naudinga išsamiau apsvarstyti jų specifiką.
Rusijos Federacijos nebiudžetinės lėšos
Taigi, aukščiau pažymėjome, kad tikslinės biudžeto lėšos daugiausia yra istorinės organizacijos. Šiuo metu Rusijoje yra labai mažai didelių tokio tipo įstaigų. Tačiau didelio masto nebiudžetinės organizacijos viešųjų finansų sistemoje Rusijos Federacijoje yra labai aktyvios. Visų pirma, mes kalbame apie tokias struktūras kaip Pensijų fondas, Socialinio draudimo fondas ir Federalinis privalomojo sveikatos draudimo fondas. Kokia jų specifika?
Pensijų fondas
Rusijos pensijų fondas arba PFR yra didžiausia nebiudžetinė struktūra, atsakinga už valstybinės pensijų sistemos valdymą. Pensijų fondas atlieka šias pagrindines funkcijas:
- skiriant piliečiams pensijas ir užtikrinant jų mokėjimą laiku;
- pinigų apskaitos organizavimas pensijų draudimo sistemoje;
- socialinių išmokų pervedimas įvairių kategorijų piliečiams;
- individualizuota piliečių registracija;
- sąveika su draudimo programos dalyviais ir darbdaviais;
- įmokų įsiskolinimų išieškojimas;
- išduoti piliečiams pažymėjimus dėl motinystės kapitalo išmokėjimo;
- atitinkamų lėšų pervedimo užtikrinimas;
- pensijų valstybinio bendro finansavimo įgyvendinimas;
- lėšų, gautų iš socialinio ir sveikatos draudimo sistemos dalyvių, valdymas;
- Rusijos Federacijos teisės aktuose nustatytų socialinės paramos priemonių įgyvendinimas.
FSS
Kitas didžiausias nebiudžetinis Rusijos Federacijos fondas - FSS - užsiima:
- piliečių draudimo programų įgyvendinimas;
- nedarbingumo atostogų apmokėjimas dirbantiems gyventojams;
- išmokų už nėštumą ir vaiko priežiūrą pervedimas;
- lėšų pervedimas naudojant gimimo liudijimus;
- įstatymų nustatytų socialinių programų įgyvendinimas.
FFOMS
Pagrindinės kito didžiausio fondo – FFOMS – funkcijos yra šios:
- teritorinių draudimo fondų veiklos valdymas pagal įvairias Vyriausybės programas;
- lėšų nukreipimas tikslinėms programoms, susijusioms su sveikatos draudimo sistema, įgyvendinti;
- kontroliuoti efektyvų lėšų panaudojimą pagal atitinkamas programas.
Biudžetinių lėšų perspektyvos Rusijoje
Kiek perspektyvu ateityje formuoti Rusijos Federacijos biudžetinius finansinius fondus? Norėdami atsakyti šį klausimą, prasminga išsamiau išstudijuoti faktus iš atitinkamų organizacijų kūrimosi Rusijoje istorijos.
Pirmą kartą minėtų organizacijų statusas buvo įtvirtintas Rusijos Federacijos biudžeto teisės aktuose, kaip minėjome aukščiau, 90-ųjų viduryje. Tuo pačiu metu buvo įsteigti ir federaliniai, ir regioniniai biudžeto fondai. Pamažu abiejų funkcijos pradėtos perkelti į įvairių skyrių lygmenį. Tai lėmė tai, kad prioritetų nustatymas sprendžiant įvairias socialines ir ekonomines problemas virto išskirtinė kompetencija atitinkamas struktūras. Dėl to teko perskirstyti galias dėl įvairių projektų finansavimo.
Taigi Rusijos Federacijos biudžeto lėšos departamentams masiškai perdavė su viešųjų finansų investavimu susijusias funkcijas. Daugelio ekspertų nuomone, lėšų panaudojimo efektyvumas dėl to, kad įgaliojimai jas naudoti buvo perduoti valstybinėms įstaigoms, nelabai išaugo – jos galėjo būti paliktos aptariamų lėšų lygyje. Be to, sprendžiant įvairias socialines ir ekonomines problemas, ėmė pastebėti pastebimų sunkumų dėl biudžeto lėšų išmokėjimo efektyvumo.
Taigi viešieji finansai, gaunami iš tam tikrų mokesčių ir rinkliavų, ne visada buvo efektyviai paskirstomi tarp regionų biudžetų. Be to, padaliniai, pradėję vykdyti biudžeto lėšų funkcijas, dažnai neefektyviai investuodavo į tas sritis, kurios tiesiogiai lėmė didžiausių pramonės šakų plėtros perspektyvas. Taigi geologinės žvalgybos veiklos finansavimo nepakankamumą ekspertai sieja su ryškiausiomis 2000-ųjų pradžios problemomis, dėl kurių labai sumažėjo naftos atsargų augimo tempai, taip pat ir biudžeto pajamos. Buvo diskutuojama apie būtinybę atkurti, visų pirma, fondą, atsakingą už naudingųjų iškasenų atkūrimą. Tačiau vyriausybės departamentai ir toliau atliko jiems būdingas funkcijas.
Norint geriau suprasti tokių institucijų, kaip valstybės biudžeto lėšos, darbo specifiką, pravartu atsižvelgti į kai kurių iš jų darbo ypatumus. Tarp žinomiausių ir reikšmingiausių atitinkamo tipo organizacijų, anksčiau veikusių Rusijos Federacijos biudžeto sistemoje federaliniu lygiu, yra tas pats fondas, kurio kompetencija buvo mineralinių išteklių plėtra.
Istorinė patirtis: mineralinių išteklių bazės plėtros fondas
Aptariama organizacija buvo įkurta 1997 m. rugpjūčio mėn. pagal Rusijos Federacijos federalinio biudžeto įstatymą. Atitinkamo fondo lėšos turėjo būti skirtos problemoms, susijusioms su reikiamo valstybės naudingųjų iškasenų bazės lygio palaikymu, spręsti, įskaitant geologinius žemės gelmių tyrinėjimus. Aptariama organizacija buvo finansuojama iš specialių įnašų į Rusijos Federacijos federalinį biudžetą, kurį sumokėjo žemės gelmių naudotojai – dažniausiai įmonės, išgaunančios naudingąsias iškasenas, kurios buvo žvalgomos valstybės lėšomis.
Fondo lėšų formavimas, taip pat paskirstymas buvo reglamentuotas atskirai federaliniai įstatymai. Atitinkamas valstybės kapitalas turėjo specifinę paskirtį. Jis negalėjo būti paimtas ar panaudotas komerciniais tikslais. Jos paskirstymas turėjo būti vykdomas pagal prioritetus, nustatytus Rusijos Federacijos biudžeto teisės aktuose. Fondo disponuojamų lėšų apskaitą vykdė Federalinis iždas. Ši atitinkamos struktūros veiklos sritis buvo reglamentuota atskirais Rusijos Federacijos finansų ministerijos nuostatais. Sandoriai su fondo kapitalu turėjo būti vykdomi tik tarpininkaujant Rusijos Federacijos iždui ir centriniam bankui.
Tos fondo lėšos, kurios ataskaitiniais metais buvo panaudotos ne pagal planą, vėliau buvo įtrauktos į organizacijos pajamas kitais metais formuojant fondo valdomą valstybės kapitalą. Šias lėšų sumas paskirstė Rusijos Federacijos gamtos išteklių ministerija, susitarusi su Rusijos ūkio ministerija. Be to, Gamtos išteklių ministerija turėjo teisę valdyti fondo lėšas – Rusijos Federacijos finansų ministerijos patvirtintose ribose. Tai savo ruožtu buvo pagrindinis aptariamo fondo disponuojamo valstybinio kapitalo išlaidų kontrolės objektas.
Istorinė patirtis: regioniniai fondai
Taip pat buvo patirties steigiant biudžetinius fondus Rusijos Federacijos regionuose. Visų pirma - Maskvoje.
Taigi 2000-ųjų pradžioje valdžios institucijos Rusijos sostinėįsteigtų teritorinės plėtros fondų. Jų specifika buvo ta, kad atitinkamų struktūrų disponuojamos lėšos turėjo būti išleistos pagal sąmatas, skaičiavimus ir sutartis. Tuo pačiu, vykdant biudžetą, pagrindinėje pajamų ir išlaidų sąmatoje būtų galima įrašyti reikiamus patikslinimus – dalyvaujant pagrindiniam įstaigos vadovui. Tai galėjo lemti miesto valdžios nustatytų biudžeto finansavimo prioritetų pasikeitimas.
Kontrolę, ar sąmata buvo sudaryta teisingai, vykdė vyriausiasis vadovas bei kitos įgaliotos struktūros. Kaip ir aukščiau aptarto federalinio fondo atveju, atitinkamų kapitalo organizacijų lėšos, likusios praėjusių finansinių metų pabaigoje, gali būti perkeltos į kitus.
Taigi patirties perduodant viešųjų finansų valdymo įgaliojimus Rusijos Federacijoje buvo tiek federaliniu, tiek regioniniu valdžios lygiu. Bet vienaip ar kitaip, dabar valstybės biudžeto lėšų sistema vaidina daug mažesnį vaidmenį nei praeitais istoriniais laikotarpiais. Nors, daugelio analitikų nuomone, atitinkamų fondų kapitalo valdymo efektyvumas gali niekuo nenusileisti, nei būdinga padalinių, kurių kompetencija tokias problemas sprendžia dabar, veiklai. Ateityje visiškai įmanoma kai kurias viešųjų finansų valdymo ir paskirstymo funkcijas deleguoti atitinkamiems fondams, atstovaujamiems platesniame diapazone nei dabartiniame Rusijos biudžeto sistemos vystymosi etape.
Santrauka
Taigi, pasižiūrėjome, ką veikia valstybės biudžetiniai ir nebiudžetiniai fondai. Pirmojo tipo institucijos sprendžia problemas, susijusias su sričių, kurias galima priskirti prie didžiausių pagal finansavimą ir reikšmingiausių socialinei ir ekonominei valstybės raidai – pavyzdžiui, kelių tiesimo, plėtra.
Biudžetinių fondų steigimas viešajam kapitalui skirstyti gali būti perspektyvesnis tais atvejais, kai griežtinti atitinkamų organizacijų veiklos kontrolę nereikia – dėl šių fondų vykdomų finansinių operacijų reguliavimo skaidrumo ir prieinamumo. .
Savo ruožtu nebiudžetinėse įstaigose sandoriai su lėšomis gali būti ne tokie skaidrūs ir kontroliuojami – tačiau net ir griežtėjant valstybiniam reguliavimui, kapitalo plėtros efektyvumas ir socialinių-ekonominių problemų sprendimo efektyvumas atitinkamuose fonduose dažniausiai nemažėja.
Biudžetinės lėšos Rusijos Federacijoje buvo formuojamos daugiausia devintajame dešimtmetyje - tai yra ankstyvame Rusijos viešųjų finansų valdymo sistemos vystymosi etape. Palaipsniui šių institucijų funkcijos iš esmės buvo perkeltos į esamų valdžios institucijų lygmenį. Savo ruožtu dabar Rusijos Federacijoje veikia dideli nebiudžetiniai fondai, kurie sprendžia svarbiausias socialines ir ekonomines problemas.
1.2 Nebiudžetinės lėšos kaip lėšų kaupimo ir perskirstymo forma
2.1 Pensijų fondas (PFR)
Išvada
Skaičiavimo dalis
Bibliografija
1. Valstybės nebiudžetiniai socialiniai fondai
1.1 Nebiudžetinių socialinių fondų samprata
Socialiniai fondai – tai fondai, kurių ištekliai skirti socialinėms paslaugoms gyventojams teikti.
Nebiudžetiniai fondai yra vienas iš būdų, kaip valstybė perskirsto nacionalines pajamas tam tikrų socialinių gyventojų grupių naudai.
Nebiudžetinės grynųjų pinigų lėšos yra tikslinių valstybės ir savivaldybių grynųjų pinigų lėšos. Jie kuriami federaliniu, regioniniu ir savivaldybių lygmenimis pagal Rusijos Federacijos įstatymus ir Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretus, taip pat pagal Rusijos Federacijos įstatymus, Rusijos prezidento dekretus. Federacijos, bet kompetentingų institucijų sprendimu. Nebiudžetiniai fondai pagal paskirtį skirstomi į socialinius ir ekonominius.
Šiuo metu Rusijos Federacijos valstybiniai nebiudžetiniai fondai apima: Rusijos Federacijos pensijų fondą, federalinius ir teritorinius privalomojo sveikatos draudimo fondus, Rusijos Federacijos valstybinį darbo fondą, Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondą.
Šie fondai vadinami nebiudžetiniais socialiniais fondais, nes buvo sukurti siekiant efektyviai įgyvendinti socialinius uždavinius, būtent: finansuoti pensijų, pašalpų, finansinės paramos, medicininės priežiūros ir kt.
.2 Nebiudžetinės lėšos kaip lėšų kaupimo ir perskirstymo forma
Nebiudžetinės lėšos - lėšų kaupimo ir perskirstymo forma, naudojama, pirma, specifiniams socialiniams poreikiams finansuoti nacionalinėms reikmėms, antra, papildomam teritorinių ir ekonominių poreikių finansavimui.Nebiudžetinės lėšos kuriamos įstatymų leidžiamosios valdžios ir vietos savivaldos sprendimu, kaupiant lėšas, gaunamas tiek privalomai, tiek savanoriškai. Šios lėšos išleidžiamos griežtai pagal paskirtį.
Nebiudžetiniai fondai veikia remiantis šiais principais principus:
.universalumas – apima visus šalies piliečius;
2.neapmokestinamumas;
.prieinamumas, rūšių įvairovė;
.atvirumas ir demokratiškumas.
Nebiudžetinės lėšos, būti neatskiriama dalis Rusijos Federacijos finansų sistema, turi keletą funkcijos:
Ø planuoja valdžios ir vadovybės ir turi griežtą tikslinę orientaciją;
Ø naudojamas į biudžetą neįtrauktoms valstybės išlaidoms finansuoti;
Ø susidaro daugiausia iš juridinių ir fizinių asmenų privalomųjų įmokų;
Ø santykiai, atsirandantys pervedant lėšas į fondus, yra mokestinio pobūdžio - jie yra privalomi ir nustatomi valstybiniu lygiu;
Ø fondų piniginiai ištekliai yra valstybės nuosavybėn, jie nėra įtraukti į biudžetą, taip pat kitas lėšas ir nėra išimami jokiais įstatymų nenumatytais tikslais;
Ø lėšų lėšos išleidžiamos Vyriausybės arba specialiai įgaliotos institucijos nurodymu;
nebiudžetinio socialinio fondo valstybės
Ø Subsidijos gali būti teikiamos iš nebiudžetinių lėšų, siekiant pritraukti papildomų lėšų finansavimui investiciniai projektai ir programas.
Nebiudžetinius fondus galima suskirstyti į dvi grupes:
- Valstybės socialiniai nebiudžetiniai fondai.Šiose lėšose kaupiamos lėšos svarbiausioms valstybės socialinėms garantijoms įgyvendinti – valstybinių pensijų aprūpinimui, nemokamos medicinos pagalbos teikimui, paramai neįgalumo atveju, sanatorijos ir kurorto paslaugoms ir kt.
- Sektoriniai ir teritoriniai nebiudžetiniai fondai– gali būti formuojamas kaip papildomas įvairių socialinių-ekonominių programų finansavimo šaltinis. Jie apima: Rusijos fondas technologijų plėtros, finansinio reguliavimo fondų, pramonės nebiudžetinių MTEP fondų ir kt.
2. Valstybės nebiudžetiniai socialiniai fondai, formavimo šaltiniai, tarifai, atskaitymai, mokėtojai ir mokėjimo sąlygos
Rusijos Federacijos valstybiniai nebiudžetiniai fondai yra:
) Rusijos Federacijos pensijų fondas;
) Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondas;
) Federalinis privalomojo sveikatos draudimo fondas.
Draudimo įmokų tarifai 2012 m
2012 m. bendras draudimo įmokų į valstybės nebiudžetinius fondus tarifas bus 30% , jų:
Į Rusijos Federacijos pensijų fondą (PFR) - 22% nuo draudimo įmokų apskaičiavimo bazės;
Į Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondą (FSS) - 2,9% ;
Federaliniam privalomojo sveikatos draudimo fondui (FFOMS) - 5,1 %;
Nuo 2012 m. sausio 1 d. buvo nustatytas draudimo įmokų apskaičiavimo pagrindas kiekvienam asmeniui. 512 tūkstančių rublių. Tuo pačiu metu išmokoms darbuotojams, viršijančioms 512 tūkstančių rublių ribą, taikomos draudimo įmokos pagal tarifą 10% .
Jei darbuotojas dirbo dviejose ar daugiau organizacijų, apmokėjimo apribojimas taikomas kiekvienai organizacijai atskirai. Maksimalaus metinio darbo užmokesčio dydis indeksuojamas kasmet, atsižvelgiant į vidutinio darbo užmokesčio augimą. Darbdavys per kalendorinius metus (ketvirtį) privalomas draudimo įmokas apskaičiuoja kiekvieno kalendorinio mėnesio pabaigoje, atsižvelgdamas į išmokų ir kitų darbuotojų naudai atlyginimų dydį. Mėnesiniai privalomi mokėjimai turi būti sumokėti ne vėliau kaip iki kito kalendorinio mėnesio 15 dienos. Draudimo įmokos mokamos atskirais mokėjimo dokumentais, siunčiamais į Pensijų fondą į atitinkamas Federalinio iždo sąskaitas. kas ketvirtį, ne vėliau kaip iki antrojo kalendorinio mėnesio 15 dienospasibaigus ataskaitiniam laikotarpiui, draudėjas privalo teikti ataskaitas Pensijų fondo teritorinei įstaigai Sukauptų ir sumokėtų privalomojo pensijų draudimo ir privalomojo sveikatos draudimo įmokų apskaičiavimo forma.
Jei vidutinis organizacijos darbuotojų skaičius (įskaitant naujai įsteigtus) viršija 50 žmonių, draudėjas privalo pateikti skaičiavimus elektroniniu formatu pagal nustatytas Pensijų fondas formatai su elektroniniu skaitmeniniu parašu (EDS). Jei yra 50 ir mažiau žmonių – be skaitmeninio parašo.
2.1 Pensijų fondas (PFR)
Svarbiausias bet kurio pensijų fondo principas yra tvirta kartų atsakomybė.
Tikslas – užtikrinti žmogaus uždirbamų pragyvenimo gėrybių lygį, perskirstant lėšas laike ir erdvėje, kad ir kur žmogus gyventų, jis savo darbu ir praeities socialinėmis įmokomis garantuoja sau tam tikrą gyvenimo lygį ateityje.
Rusijos Federacijos pensijų fondas (PF RF) buvo sukurtas remiantis RSFSR Aukščiausiosios Tarybos 1990 m. gruodžio 22 d. nutarimu, kad būtų galima valdyti piliečių pensijų aprūpinimo valstybiniu finansu. Jos veiklą reglamentuoja 1991 m. gruodžio 27 d. Pensijų fondo nuostatai.
Pagal 2001 m. gruodžio 15 d. Rusijos Federacijos įstatymą „Dėl privalomojo pensijų draudimo Rusijos Federacijoje“ Nr. 167-FZ, privalomojo pensijų draudimo subjektai yra federalinės valdžios institucijos, draudikai, draudėjai ir apdraustieji.
Draudikas yra Rusijos Federacijos pensijų fondas. Rusijos Federacijos pensijų fondas (valstybinė institucija) ir jo teritorinės įstaigos sudaro vieną centralizuota sistema Rusijos Federacijos privalomojo pensijų draudimo fondus valdančios įstaigos, kuriose žemesnio lygio įstaigos atskaitingos aukštesniesiems.
Apdraustieji yra asmenys, kurie yra apdrausti privalomuoju pensijų draudimu. Apdraustieji yra Rusijos Federacijos piliečiai, taip pat užsienio piliečiai ir asmenys be pilietybės, nuolat arba laikinai gyvenantys Rusijos Federacijos teritorijoje.
Draudimo įmokų apmokestinimo objektas ir draudimo įmokų apskaičiavimo bazė yra apmokestinimo objektas ir vieningo socialinio mokesčio mokesčio bazė, nustatyta Rusijos Federacijos mokesčių kodekso.
Draudimo įmokų, gautų už apdraustą asmenį į Rusijos Federacijos pensijų fondo biudžetą, sumos atsižvelgiama į jo asmeninę sąskaitą.
Pensijų fondas teikia:
tikslingas draudimo įmokų surinkimas ir kaupimas, taip pat su tuo susijusių išlaidų finansavimas;
darbo organizavimas, siekiant išieškoti iš darbdavių ir piliečių, kaltų padarius žalą darbuotojų ir kitų piliečių sveikatai, valstybinių invalidumo pensijų dydį dėl traumos darbe, profesinės ligos ar maitintojo netekimo;
Rusijos Federacijos pensijų fondo lėšų kapitalizavimas, taip pat fizinių ir juridinių asmenų savanoriškų įnašų (įskaitant užsienio valiutos vertes) pritraukimas į jį;
dalyvaujant mokesčių institucijoms kontroliuoti, kad draudimo įmokos į Pensijų fondą būtų mokamos laiku ir visiškai, taip pat teisingai ir racionaliai panaudoti savo lėšas;
individualių apdraustųjų asmenų įrašų organizavimas ir tvarkymas pagal federalinį įstatymą „Dėl individualių (asmeninių) įrašų valstybinio pensijų draudimo sistemoje“, taip pat valstybinio duomenų banko, skirto visų kategorijų draudimo įmokų mokėtojams, organizavimas ir tvarkymas. Rusijos Federacijos pensijų fondas;
tarpvalstybinis ir tarptautinis Rusijos Federacijos bendradarbiavimas fondo kompetencijai priklausančiais klausimais; dalyvavimas kuriant ir nustatyta tvarka įgyvendinant tarpvalstybines ir tarptautines sutartis ir sutartis dėl pensijų ir išmokų;
nagrinėja ir apibendrina draudimo įmokų mokėjimo į Pensijų fondą taisyklių taikymo praktiką ir teikia Rusijos Federacijos Aukščiausiajai Tarybai pasiūlymus dėl jos tobulinimo;
mokslinių tyrimų vykdymas valstybinio pensijų draudimo srityje;
aiškinamasis darbas tarp gyventojų ir juridinių asmenų Fondo kompetencijai priskirtais klausimais. Pensijų fondas gali dalyvauti finansuojant senyvo amžiaus ir neįgalių piliečių socialinės apsaugos programas.
Rusijos Federacijos pensijų fondo pajamos gaunamos iš šių šaltinių:
draudimo įmokos (vienkartinis socialinis mokestis);
federalinio biudžeto lėšos;
netesybų ir kitų finansinių sankcijų dydžiai;
pajamos iš laikinai laisvų privalomojo pensijų draudimo lėšų padėjimo;
savanoriškos asmenų ir organizacijų įmokos, kurias jie moka ne kaip draudėjai ar apdraustieji;
federalinio biudžeto lėšos, skirtos bazinei darbo pensijų ir valstybinių pensijų daliai mokėti;
kiti šaltiniai, kurių nedraudžia Rusijos Federacijos teisės aktai.
Išskaitų iš vieningo socialinio mokesčio, siunčiamo iš federalinio biudžeto į Pensijų fondą už bazinės darbo pensijų dalies mokėjimą, suma priklauso nuo mokesčių mokėtojų kategorijos ir kiekvieno asmens mokesčio bazės.
Draudimo įmokos yra reikšmingiausia Pensijų fondo biudžeto dalis. Draudimo įmokoms apmokestinimo objektas yra vieningo socialinio mokesčio mokesčio bazė. Draudimo įmokų tarifai priklauso nuo apdraustojo amžiaus ir mokesčio bazės dydžio. Pagal šiuos kriterijus, nustatytus Rusijos Federacijos įstatyme „Dėl privalomojo pensijų draudimo“, tarifų dydis skiriasi priklausomai nuo kiekvieno asmens draudimo įmokų apskaičiavimo bazės dydžio. Didėjant kaupiamosios bazės dydžiui, tarifai didėja pagal Įstatymo patvirtintą skalę.
PF lėšų sąskaita atliekama:
) darbo pensijų mokėjimas, įskaitant piliečiams, keliaujantiems už Rusijos ribų;
) socialinių pensijų ir pašalpų mokėjimas.
Socialinės pensijos – tai pensijos asmenims, neturintiems uždarbio (pvz., neįgaliems nuo vaikystės) ar darbo stažo; pensijos netekus maitintojo. Išmokos šauktinių vaikams; išmokos vaikams nuo 1,5 iki 6 metų; išmokos už vaikus vienišoms motinoms; išmokos ŽIV užsikrėtusiems vaikams; taip pat kompensacijų išmokos Černobylio atominėje elektrinėje sužalotiems piliečiams ir kt.;
) karinio personalo pensijų ir kitų valstybinių pensijų mokėjimas (VRM, FSB), kurios finansuojamos iš valstybės biudžeto;
) pensijų pristatymo išlaidos;
) laidojimo pašalpų mokėjimas.
Lėšos iš Rusijos Federacijos pensijų fondo biudžeto yra federalinė nuosavybė, nėra įtrauktos į kitus biudžetus ir negali būti atšauktos.
Rusijos Federacijos pensijų fondo biudžetas sudaromas finansiniams metams, atsižvelgiant į privalomą šio biudžeto pajamų ir išlaidų balansą.
Rusijos Federacijos pensijų fondo biudžetas ir jo vykdymo ataskaita tvirtinami kasmet Rusijos Federacijos Vyriausybės teikimu federaliniais įstatymais Rusijos Federacijos biudžeto kodekso nustatyta tvarka. Kaip ir einamaisiais metais, ataskaitas Pensijų fondui reikės pateikti ne vėliau kaip antrojo kalendorinio mėnesio, einančio po ataskaitinio laikotarpio (ketvirčio, pusmečio, devynių mėnesių ir kalendorinių metų), 15 dienos. Taigi, paskutines datas 2012 m. ataskaitų teikimo terminai yra vasario 15 d., gegužės 15 d., rugpjūčio 15 d. ir lapkričio 15 d. Kas ketvirtį reikės pateikti ne tik draudimo įmokų į Rusijos Federacijos pensijų fondą ir Federalinį privalomojo sveikatos draudimo fondą skaičiavimus, bet ir informaciją apie personalizuotą apskaitą „vieno langelio“ režimu, leidžia darbdaviams sutaupyti laiko.
Privalomojo pensijų draudimo lėšos saugomos įstaigose atidarytose Rusijos Federacijos pensijų fondo sąskaitose Centrinis bankas Rusijos Federacijoje, o nesant - sąskaitose, atidarytose kredito įstaigose, kurių sąrašą nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė.
Rusijos Federacijos pensijų fondui vadovauja valdyba, o nuolatinis jos organas yra vykdomoji direktoratas. Valdyba vykdo operatyvinį ir metodinį fondo veiklos valdymą bei atstovauja jam santykiuose su valstybinėmis, visuomeninėmis ir tarptautinėmis organizacijomis. Visuose regionuose ir didžiuosiuose miestuose yra PF padaliniai.
2.2 Socialinio draudimo fondas (SIF)
Įsteigta pagal Rusijos Federacijos prezidento dekretą 1992 m. Socialinio draudimo fondas (SIF) yra centralizuotas nacionalinės paskirties piniginių išteklių fondas, paskirstytas tiek teritoriniu, tiek sektoriniu požiūriu. Jis sukurtas draudimo būdu, privalomai dalyvaujant įvairių nuosavybės formų įmonių ir organizacijų bei asmenų, dalyvaujančių su ja susijusių asmenų lėšomis. verslumo veikla.
FSS sukurta siekiant teikti valstybės garantijas socialinio draudimo sistemoje ir didinti teisingo bei efektyvaus socialinio draudimo lėšų panaudojimo kontrolę ir yra nepriklausoma valstybės finansų ir kredito įstaiga.
Pagrindiniai Socialinio draudimo fondo tikslai:
išmokų dėl laikinojo neįgalumo, nėštumo ir gimdymo moterims, užsiregistravusioms ankstyvoje nėštumo stadijoje, gimus vaikui, už vaiko priežiūrą iki vaikui sukaks 1,5 metų, taip pat socialinių pašalpų už laidotuves mokėjimas;
apmokėjimas už papildomas poilsio dienas slaugyti neįgalų vaiką ar neįgalų vaiką nuo vaikystės iki jam sukaks 18 metų;
sanatorinis-kurortinis gydymas ir darbuotojų bei jų šeimų narių sveikatos gerinimas, įskaitant medicininės mitybos išlaidas;
dalinis kuponų mokėjimas į vaikų sveikatos stovyklas, esančias Rusijos Federacijos teritorijoje, dirbančių piliečių vaikams;
rezervo sukūrimas fondo finansiniam tvarumui visais lygmenimis užtikrinti;
einamosios veiklos užtikrinimas, fondo valdymo aparato palaikymas;
mokslo tiriamųjų darbų vykdymas socialinio draudimo ir darbo apsaugos klausimais;
kitos veiklos įgyvendinimas pagal fondo tikslus.
Fondo lėšos naudojamos tik aukščiau nurodytoms veikloms tikslingai finansuoti. Neleidžiama pervesti socialinio draudimo lėšų į apdraustojo asmenines sąskaitas.
Socialinio draudimo fondo formavimo šaltiniai:
) darbdavių draudimo įmokos; piliečių, užsiimančių individualia darbo veikla, taip pat vykdančių veiklą, draudimo įmokos darbo veikla kitomis sąlygomis ir turi teisę į draudimą pagal valstybinį socialinį draudimą (apie 92 proc. visų pajamų);
) pajamos iš dalies laikinai laisvų fondo lėšų investavimo į likvidžią valdžią vertybiniai popieriai ir banko indėlius atitinkamo laikotarpio biudžete numatytų lėšų ribose;
) fizinių ir juridinių asmenų savanoriškos įmokos;
) asignavimai iš Rusijos Federacijos biudžeto padengti išlaidoms, susijusioms su pašalpų ir kompensacijų teikimu asmenims, nukentėjusiems nuo Černobylio atominės elektrinės nelaimės ar radiacinės avarijos kitose vietose. branduoliniai objektai civiliniams ar kariniams tikslams ir jų pasekmėms;
) kitos pajamos (draudėjo kompensuojamos išlaidos, nepriimamos įskaityti į draudimo įmokas, išlaidos, nepriimamos įskaityti laikinojo nedarbingumo dėl traumos darbe ar profesinės ligos išmokoms mokėti; privalomųjų įmokų įsiskolinimas, baudų dydžiai ir kt. įstatymo numatytas sankcijas, nustatyta tvarka sumokėtas, sumas už draudėjo Fondo lėšomis pirktas keliones, grąžintas Fondui dėl regreso reikalavimų įvykdymo draudėjams ir kt.).
Fondo lėšos yra skirtos:
išmokų dėl laikinojo neįgalumo, nėštumo ir gimdymo mokėjimas, moterims, registruotoms ankstyvose nėštumo stadijose, gimus vaikui, įvaikinus vaiką, slaugant vaiką iki jam sukaks pusantrų metų. , taip pat socialines pašalpas laidojant arba laidojimo laidojimo paslaugų laidojimo paslaugų išlaidų kompensavimą;
apmokėjimas už papildomas poilsio dienas slaugyti neįgalų vaiką ar neįgalų vaiką nuo vaikystės iki jam sukaks 18 metų; apmokėjimas už darbuotojų ir jų vaikų čekius sanatorinėms ir kurortinėms įstaigoms, esančioms Rusijos Federacijos teritorijoje, ir sanatorinėms ir kurortinėms įstaigoms NVS šalyse, kurios neturi analogų Rusijos Federacijoje, taip pat medicinos (dietos) mityba;
dalinis kuponų mokėjimas į vaikų sveikatos stovyklas, esančias Rusijos Federacijos teritorijoje, dirbančių piliečių vaikams;
kelionės į gydymo vietą ir atgal apmokėjimas;
rezervo, skirto fondo finansiniam stabilumui visais lygmenimis užtikrinti, sukūrimas. Rezervo formavimo ir lėšų skyrimo iš jo (grąžintinai ar neatlygintinai) tvarką nustato Valstybinio socialinio draudimo fondų kaupimo, mokėjimo, išlaidų ir apskaitos tvarkos aprašas (toliau – nurodymai). patvirtino Fondas kartu su Rusijos Federacijos darbo ir socialinės plėtros ministerija, Rusijos Federacijos finansų ministerija, Rusijos Federacijos Valstybine mokesčių tarnyba ir dalyvaujant Rusijos Federacijos centriniam bankui;
užtikrinti einamąją veiklą, išlaikyti Fondo valdymo personalą;
valstybės apsaugą teikiančių vykdomosios valdžios institucijų skyrių veiklos finansavimas darbo teisės darbuotojų, darbo apsaugos (įskaitant darbo apsaugos priežiūros ir kontrolės skyrius) įstatymų nustatytais atvejais;
mokslo tiriamųjų darbų vykdymas socialinio draudimo ir darbo apsaugos klausimais;
kitos veiklos, atitinkančios Fondo tikslus, įgyvendinimas, įskaitant gyventojų informavimą, skatinant laisvai samdomus fondo darbuotojus, aktyviai dalyvaujančius įgyvendinant socialinio draudimo veiklą;
dalyvavimas tarptautinio bendradarbiavimo socialinio draudimo klausimais programų finansavime.
Fondo lėšos naudojamos tik tiksliniam finansavimui. Neleidžiama pervesti socialinio draudimo lėšų į apdraustojo asmenines sąskaitas.
2.3 Privalomojo sveikatos draudimo fondas (PDF)
PSDF buvo įsteigtas 1991 m. pagal 1991 m. birželio 28 d. RSFSR įstatymą „Dėl privalomojo sveikatos draudimo RSFSR“. Įstatymas apibrėžia teisinius, ekonominius ir organizaciniai pagrindai Rusijos Federacijos gyventojų sveikatos draudimas. Įstatymu siekiama sustiprinti gyventojų ir valstybės, įmonių, įstaigų, organizacijų interesą ir atsakomybę ginti piliečių sveikatą naujomis ekonominėmis sąlygomis ir užtikrinti konstitucinę Rusijos Federacijos piliečių teisę į medicininę priežiūrą. Šiuo įstatymu šalyje buvo įvestas sveikatos draudimas. Jos tikslas – garantuoti, kad piliečiai, įvykus draudžiamajam įvykiui, gautų medicininę priežiūrą iš sukauptų lėšų ir finansuotų prevencines priemones.
Medicininis draudimas yra dviejų rūšių: privalomasis ir savanoriškas.
Privalomasis sveikatos draudimas yra universalus Rusijos Federacijos gyventojams ir įgyvendinamas pagal sveikatos draudimo programas, garantuojančias piliečiams medicininės ir farmacinės priežiūros apimtį ir sąlygas. Savanoriškasis sveikatos draudimas vykdomas pagal savanoriško sveikatos draudimo programas, be nustatytų privalomojo sveikatos draudimo programų piliečiams teikiamos ir savanoriškos medicinos bei kitos paslaugos.
Ligonių kasos yra skirtos draudimo organizacijų finansuoti medicininės priežiūros ir kitų paslaugų teikimą pagal privalomojo sveikatos draudimo sutartis. Rusijos Federacijos federaliniai privalomojo sveikatos draudimo fondai buvo sukurti federaliniu ir teritoriniu lygiu.
Draudimo medicinos organizacijos yra juridiniai asmenys, kurie yra savarankiški ūkio subjektai, turintys bet kokią nuosavybės formą, turintys įstatinį kapitalą, reikalingą sveikatos draudimui vykdyti.
Sveikatos draudimo organizacijos turi teisę pasirinkti gydymo įstaigas, teikiančias medicininę priežiūrą ir paslaugas pagal sveikatos draudimo sutartis, nustatyti savanoriško sveikatos draudimo įmokų dydį, dalyvauti tam tikruose medicinos paslaugų tarifuose, kontroliuoti gydymo apimtį, laiką ir kokybę. priežiūra pagal sutarties sąlygas , ginti apdraustojo interesus.
Finansiniai ištekliai, skirti privalomajam sveikatos draudimui, nukreipiami į federalines ir teritorines nebiudžetines privalomojo sveikatos draudimo kasas, kurios buvo sukurtos valstybės politikai privalomojo sveikatos draudimo srityje įgyvendinti.
Privalomojo sveikatos draudimo fondų finansiniai ištekliai yra valstybės nuosavybė ir nėra įtraukti į federalinį ir regionų biudžetą.
Federalinis privalomojo sveikatos draudimo fondas sudaromas iš:
atskaitymai iš bendro mokesčio taikant supaprastintą mokesčių sistemą;
atskaitymai iš žemės ūkio mokesčio;
atskaitymai iš bendro mokesčio už sąlyginį mokestį;
savanoriški juridinių ir fizinių asmenų įnašai;
pajamos iš laikinai laisvų finansinių lėšų panaudojimo.
Teritoriniai privalomojo sveikatos draudimo fondai formuojami:
vieningo socialinio mokesčio atskaitymai;
atskaitymai iš vieno mokesčio pagal specialius apmokestinimo režimus;
pajamos iš teritorinių biudžetų kaip nedirbančių gyventojų draudimo įmokos;
pajamos iš Rusijos Federacijos pensijų fondo už nedirbančių pensininkų privalomąjį sveikatos draudimą;
lėšų gavimas iš Federalinio privalomojo sveikatos draudimo fondo teritorinių privalomojo sveikatos draudimo fondų veiklos finansinėms sąlygoms išlyginti;
pajamos iš laikinai laisvų lėšų padėjimo.
Pagrindinis federalinių ir teritorinių privalomojo sveikatos draudimo fondų formavimo šaltinis yra vieningas socialinis mokestis. Pagal Mokesčių kodeksą šių lėšų tarifų dydis priklauso nuo šio mokesčio mokėtojo kategorijos ir kiekvieno asmens mokesčio bazės. Didėjant kiekvieno asmens mokesčio bazės dydžiui, įmokų tarifai didėja pagal patvirtintą tarifų skalę.
Didžioji dalis (beveik 90 proc.) Federalinio privalomojo sveikatos draudimo fondo lėšų skiriama teritorinių privalomojo sveikatos draudimo fondų veiklos finansinėms sąlygoms išlyginti. Tikslinėms programoms finansuoti skiriama apie 10 proc.
Pagrindinės teritorinių privalomojo sveikatos draudimo fondų lėšų panaudojimo sritys yra teritorinio privalomojo sveikatos draudimo programų finansavimas (daugiau nei 90 proc.), skirtas veiklai sveikatos priežiūros srityje finansuoti.
PLKF formuojamas iš įnašų ir biudžeto asignavimų. Mokėtojai yra įmonės, įstaigos, organizacijos, taip pat vykdomosios valdžios institucijos, kurios atlieka mokėjimus už nedirbančius piliečius (vaikus, studentus ir kitas kategorijas).
Išvada
Šiuolaikinėmis sąlygomis kartu su biudžetu vėl didėja nebiudžetinių fondų reikšmė. Šių lėšų skaičiaus ir apimčių padidėjimas paaiškinamas keletu priežasčių. Pirma, vyriausybės institucijos turi papildomų priemonių įsikišti ekonominis gyvenimas ir finansinė parama verslumui, ypač nestabilios ekonomikos sąlygomis. Antra, šios lėšos, būdamos savarankiškos nuo biudžeto, skirtos naujoms svarbioms problemoms, kurioms reikia ypatingo valstybės dėmesio, spręsti. Būtent nebiudžetinių fondų atsiradimas griežtai tikslingai panaudojant užtikrina efektyvesnę valdžios kontrolę. Trečia, nebiudžetiniai fondai tam tikromis sąlygomis gali, t.y. jei yra perteklius, naudojamas biudžeto deficitui padengti.
Materialinis nebiudžetinių fondų, kaip ir kitų finansų sistemos dalių, šaltinis yra nacionalinės pajamos. Didžioji lėšų dalis sukuriama nacionalinių pajamų perskirstymo procese.
Pagrindiniai nacionalinių pajamų sutelkimo būdai perskirstymo procese formuojant lėšas yra šie:
specialūs mokesčiai ir rinkliavos;
lėšos iš biudžeto;
savanoriškos įmokos;
lėšos iš laikinai laisvų nebiudžetinių fondų lėšų kapitalizavimo (vertybinių popierių pirkimo, investicijų pajamų ir kt.)
Skaičiavimo dalis
1 pratimas.
Nr Rodikliai Rodiklių vertė, tūkstančiai rublių. 1 Pajamos iš produkcijos pardavimo 36002 Pridėtinės vertės mokestis 4803 Parduotos produkcijos gamybos sąnaudos 18004 Ilgalaikio turto ir kito turto pardavimo pelnas 2505 Pajamos iš nepardavimo operacijų 2006 Nepardavimo veiklos sąnaudos 180
Mes nustatome pelną iš produktų pardavimo:
480-1800 = 1320 (tūkstantis rublių)
Bendrojo pelno nustatymas:
250+ (200–180) = 1590 (tūkstantis rublių)
Pelnas iš produkcijos pardavimo apmokestinamas mokesčiais:
Pajamų mokestis: 1320*24%=316,8 (tūkstantis rublių)
Regioninis mokestis: 1320*17,5%=231 (tūkstantis rublių)
Federalinis mokestis: 1320*6,5%=85,8 (tūkstantis rublių)
2 užduotis
Nurodykite vieningo socialinio mokesčio tarifą ir mokesčio tarifą lėšoms. Remdamiesi pasiūlyta lentele, nustatykite bendrą mokesčio sumą, lėšų mokesčio sumą. Mokesčių ir atskaitymų rinkinys.
Pensijų fondas – 22 proc.
socialinis draudimas - 2,9 proc.
Sveikatos draudimas:
Federalinis biudžetas 3,1 proc.
Regioninis biudžetas 2 proc.
Mokėjimų rūšysAtlyginimo fondasĮskaitant pagal lėšasPensijų fondasSocialinis. baimė. Medus. baimė. Iš viso atskaitymai socialiniuose tinkluose baimė. Fed. Reg. 1. Vienetinis mokėjimas 314006908910.6973.462894202. Premijos išmokėjimas už kūrinį 157300346064561,74876,33146471903. Mokėjimas priklauso nuo laiko16233035712,64707,65032,23246,6486994. Mokėjimas priklauso nuo laiko premijos 27031259468.678398379.75406.281093.55. Apmokėjimas už prastovą 330072695,7102,3669906. Apmokėjimas už viršvalandžius940206,827,329,118,82827. Papildomas mokėjimas už nakties valandas59231303,1171,8183,6118,517778. Kitos atostogos239005258693.1740.947871709. Išeitinė išmoka1325-----10. Atostogų kompensacija29819-----11. Nedarbingumo atostogos dėl bendrųjų ligų57414-----12. Atostogos Černobylyje840184,824,42616,8252
Bibliografija
1.Agabekyan O.V., Makarova K.S. Mokesčiai ir apmokestinimas. Vadovėlis. Leidykla: ATISO, 2009. - 172
2.Zhidkova E.Yu. Mokesčiai ir apmokestinimas. 2 leidimas, pataisytas. ir papildomas - M.: Eksmo, 2009. - 480 p.
.Mayburovas I.A. Mokesčių teorija ir istorija. 2 leidimas, pataisytas. ir papildomas - M.: 2011. - 422 p.
.Filina F.N. Mokesčiai ir mokesčiai Rusijos Federacijoje. M.: GrossMedia, ROSBUKH, 2009. - 424 p.
.Černikas D.G. Mokesčiai ir mokesčiai Leidykla: Unity Metai: 2010 - 367
.Mokesčiai ir apmokestinimas: „Cheat Sheet“.
7. Rusijos Federacijos mokesčių kodeksas
2010 m. gruodžio 28 d. Nr. 432-ФЗ „Dėl Federalinio įstatymo „Dėl draudimo įmokų į Rusijos Federacijos pensijų fondą, Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondą, Federalinį privalomojo sveikatos draudimo fondą ir teritorinį fondą“ 58 straipsnio pakeitimų privalomojo sveikatos draudimo fondai“ ir Federalinio įstatymo „Dėl privalomojo pensijų draudimo Rusijos Federacijoje“ 33 str.
.
.
.
Mokymas
Reikia pagalbos studijuojant temą?
Mūsų specialistai patars arba teiks kuravimo paslaugas jus dominančiomis temomis.
Pateikite savo paraišką nurodydami temą dabar, kad sužinotumėte apie galimybę gauti konsultaciją.
ĮVADAS
Perėjimo metu į rinkos ekonomika buvo modernizuota finansų sistema, o visų pirma jos centrinė grandis – nacionaliniai finansai. Vienas po kito atsirado ir buvo skiriamos nebiudžetinės lėšos. Valstybinis nebiudžetinis fondas yra fondų fondas, sudarytas ne iš federalinio biudžeto ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetų ir skirtas įgyvendinti konstitucines piliečių teises ir tenkinti tam tikrus socialinio ir ekonominio pobūdžio poreikius. Rusijos Federacijoje buvo sukurti ir veikia trys valstybiniai socialiniai nebiudžetiniai fondai: Rusijos Federacijos pensijų fondas, Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondas ir Privalomojo sveikatos draudimo fondai. Valstybės nebiudžetinės lėšos yra neatsiejama Rusijos Federacijos finansų sistemos dalis. Tarp valstybės nebiudžetinių fondų ypač svarbūs minėti socialiniai nebiudžetiniai fondai, kaupiantys lėšas svarbiausioms socialinėms garantijoms įgyvendinti - valstybiniam pensiniam aprūpinimui, užimtumo rėmimui, nemokamos medicinos pagalbos teikimui, paramai invalidumo, nėštumo ir gimdymo atostogų metu, sanatorijos-kurorto paslaugos ir kt.
Nebiudžetinės lėšos yra vienas iš būdų perskirstyti valstybės nacionalines pajamas tam tikrų socialinių gyventojų grupių naudai. Valstybė dalį gyventojų pajamų telkia į lėšas savo veiklai finansuoti. Dauginimosi procesui naudojamos nebiudžetinių fondų socializuotos lėšos. Nebiudžetiniai fondai sprendžia du svarbius uždavinius: papildomų lėšų skyrimą prioritetiniams ūkio sektoriams ir socialinių paslaugų plėtrą gyventojams.
BENDROSIOS VALSTYBĖS SOCIALINių nebiudžetinių fondų CHARAKTERISTIKA
Nebiudžetiniai fondai yra vienas iš būdų, kaip valdžios institucijos perskirsto nacionalines pajamas tam tikroms socialinėms gyventojų grupėms. Valstybė dalį gyventojų pajamų telkia į lėšas savo veiklai finansuoti. Nebiudžetiniai fondai sprendžia du svarbius uždavinius: papildomų lėšų skyrimą prioritetiniams ūkio sektoriams ir socialinių paslaugų plėtrą gyventojams.
Valstybės nebiudžetiniai fondai kuriami remiantis atitinkamais aukščiausių institucijų aktais, kurie reglamentuoja jų veiklą, nurodo formavimo šaltinius, nustato lėšų naudojimo tvarką ir kryptį. Valstybės socialinių nebiudžetinių fondų struktūra parodyta pav. 1.
Nebiudžetiniai fondai Nebiudžetiniai fondai, kurie yra neatskiriama Rusijos Federacijos finansų sistemos dalis, turi keletą savybių:
Suplanuotas valdžios ir vadovybės ir turi griežtą tikslinę orientaciją;
Fondų lėšos naudojamos į biudžetą neįtrauktoms valstybės išlaidoms finansuoti;
Jos formuojamos daugiausia iš juridinių ir fizinių asmenų privalomų įnašų;
Draudimo įmokos į fondus ir dėl jų mokėjimo kylantys santykiai yra mokestinio pobūdžio, įmokų tarifus nustato valstybė ir jie yra privalomi;
Santykiams, susijusiems su įmokų į fondus apskaičiavimu, mokėjimu ir surinkimu, taikoma dauguma Rusijos Federacijos įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos mokesčių sistemos pagrindų“ normų ir nuostatų;
Fondo piniginiai ištekliai yra valstybės nuosavybė, neįtraukiami į biudžetą, taip pat į kitas lėšas ir nėra išimami jokiais įstatymų aiškiai nenumatytais tikslais;
Lėšų iš fondų leidimas vykdomas Vyriausybės arba specialiai įgaliotos institucijos (Fondo valdybos) įsakymu.
1 pav. Rusijos Federacijos finansų sistemos struktūra
Nebiudžetinės lėšos – tai valstybės pritraukiamų finansinių išteklių panaudojimas kai kuriems į biudžetą neįeinantiems visuomenės poreikiams finansuoti ir visapusiškai išleidžiamas veiklos nepriklausomumo pagrindu griežtai pagal fondų paskirtį.
Sprendimą dėl nebiudžetinių fondų formavimo priima Rusijos Federacijos federalinė asamblėja, taip pat Federaciją sudarančių subjektų valstybiniai atstovaujamieji organai ir vietos savivalda. Nebiudžetiniai fondai priklauso valstybei, tačiau yra savarankiški. Paprastai jie turi griežtą paskirtį.
Pagal 144 straipsnį „Rusijos Federacijos valstybinių nebiudžetinių fondų sudėtis“ Rusijos Federacijos valstybinės nebiudžetinės lėšos yra:
Rusijos Federacijos pensijų fondas;
Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondas;
Federalinis privalomojo sveikatos draudimo fondas;
Valstybės nebiudžetinių fondų biudžetų projektus rengia šių fondų valdymo organai, o vykdomosios valdžios institucijos pateikia svarstyti įstatymų leidžiamiesiems (atstovaujantiems) organams kaip dokumentų ir medžiagos dalį, pateikiamą kartu su atitinkamų kitų finansinių metų biudžetų projektais. Rusijos Federacijos valstybinių nebiudžetinių fondų biudžetus svarsto ir tvirtina Federalinė asamblėja federalinių įstatymų forma tuo pačiu metu, kai priimamas federalinis įstatymas dėl kitų finansinių metų federalinio biudžeto. Teritorinių valstybinių nebiudžetinių fondų biudžetų projektus Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos pateikia svarstyti Rusijos Federaciją sudarančių vienetų įstatymų leidžiamiesiems (atstovaujantiems) organams kartu su steigiamųjų vienetų įstatymų projektų pateikimu. Rusijos Federacijos nutarimai dėl kitų finansinių metų biudžeto ir tvirtinami tuo pačiu metu, kai priimami Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai dėl kitų finansinių metų biudžeto.
Valstybės nebiudžetinių fondų pajamos gaunamos iš:
Rusijos Federacijos teisės aktuose nustatyti privalomi mokėjimai;
Kitos pajamos, numatytos Rusijos Federacijos teisės aktuose.
Mokesčių pajamos iš šių mokesčių, numatytų specialiuose mokesčių režimuose, įskaitomos į valstybės nebiudžetinių fondų biudžetus, kuriuos paskirsto Federalinio iždo organai Rusijos Federacijos biudžeto sistemos lygiais.
Lėšų, gautų ne iš federalinio biudžeto ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetų, formavimo ir išleidimo forma, skirta įgyvendinti piliečių konstitucines teises į pensijas, socialinį draudimą, socialinę apsaugą nedarbo atveju, sveikatos priežiūrą ir mediciną. priežiūra.
Materialinis nebiudžetinių lėšų šaltinis yra nacionalinės pajamos. Didžioji lėšų dalis sukuriama nacionalinių pajamų perskirstymo procese. Pagrindiniai nacionalinių pajamų sutelkimo būdai jas perskirstant formuojant lėšas yra specialūs mokesčiai ir rinkliavos, lėšos iš biudžeto ir paskolos.
Nustatomi specialūs mokesčiai ir rinkliavos įstatymų leidžiamoji valdžia. Nemaža dalis fondų formuojama iš centrinio, regionų ir vietos biudžetų lėšų. Biudžeto lėšos gaunamos kaip neatlygintinos subsidijos arba tam tikri atskaitymai iš mokesčių pajamų. Skolintos lėšos taip pat gali būti naudojamos kaip pajamos iš nebiudžetinių fondų. Teigiamas nebiudžetinių fondų likutis gali būti panaudotas vertybiniams popieriams pirkti ir pelnui gauti dividendų ar palūkanų forma.
Federaliniai nebiudžetiniai fondai formuojami iš šių šaltinių:
Atitinkamam fondui nustatyti specialūs tiksliniai mokesčiai ir rinkliavos;
Įmonių, įstaigų ir organizacijų pelno atskaitymai;
Biudžetinės lėšos;
Pelnas iš komercinė veikla vykdo fondas kaip juridinis asmuo;
Paskolos, kurias fondas gavo iš Rusijos Federacijos centrinio banko arba iš komercinių bankų.
Išvada: nebiudžetiniai fondai kuriami dviem būdais. Vienas būdas – tam tikrų išlaidų, kurios turi ypatingą reikšmę, paskirstymas iš biudžeto, kitas – nebiudžetinio fondo su savo pajamų šaltiniais formavimas tam tikriems tikslams. Taip daugelyje šalių buvo sukurtas socialinio draudimo fondas, skirtas socialinei paramai teikti tam tikroms gyventojų grupėms. Kitos lėšos atsiranda dėl naujų, anksčiau nežinomų išlaidų, kurios nusipelno ypatingo visuomenės dėmesio. Šiuo atveju, Vyriausybės siūlymu, įstatymų leidybos institucija priima specialų sprendimą dėl šio nebiudžetinio fondo formavimo.
2. Rusijos Federacijos pensijų fondas
Rusijos Federacijos pensijų fondas yra federalinis fondas, jo dalis sudaro beveik? lėšų iš nebiudžetinių socialinių fondų.
Rusijos Federacijos pensijų fondas buvo sukurtas valstybiniam pensijų finansiniam valdymui Rusijos Federacijoje ir yra nepriklausoma finansų ir kredito įstaiga.
Pagrindinis Pensijų fondo uždavinys – užtikrinti finansinį pensijų sistemos stabilumą, sudaryti sąlygas reguliariai mokėti pensijas ir didinti jų dydį atsižvelgiant į vartotojų kainų pokyčius. Norėdami tai padaryti, jis organizuoja:
Tikslinis draudimo įmokų rinkimas ir kaupimas, taip pat išlaidų finansavimas pagal Rusijos Federacijos pensijų fondo paskirtį: išmokos įvairių kategorijų neįgaliesiems darbo, karinių ir socialinių pensijų forma, taip pat invalidumo pensijos, įvairios pašalpos ir kompensacijų išmokos.
Rusijos Federacijos pensijų fondo lėšų kapitalizavimas, taip pat fizinių ir juridinių asmenų savanoriškų įnašų (įskaitant užsienio valiutos vertes) pritraukimas į jį;
Kontroliuoti, dalyvaujant mokesčių institucijoms, laiku ir visiškai gauti draudimo įmokas į Pensijų fondą, taip pat teisingai ir racionaliai naudoti jo lėšas;
Veda individualią (asmeninę) darbuotojų, į kurių sąskaitą darbdaviai atlieka pavedimus, apskaitą;
Rusijos Federacijos tarpvalstybinis ir tarptautinis bendradarbiavimas Pensijų fondo kompetencijos klausimais, dalyvavimas kuriant ir įgyvendinant tarpvalstybines ir tarptautines sutartis bei susitarimus dėl pensijų ir išmokų įstatymų nustatyta tvarka.
Lėšų iš Rusijos Federacijos pensijų fondo gavimas ir išleidimas 2011 m. pateikti 1 lentelėje:
1 lentelė - pagrindiniai PRF biudžeto rodikliai milijardai rublių.
|
atsižvelgiant į balansą |
Įskaitant |
Pensijų fondo išlaidos, |
Įskaitant |
Pensijų fondo biudžeto einamasis perteklius (+), deficitas (-). |
|||
|
nuosavų lėšų |
federalinio biudžeto lėšų, skirtų tiksliniam valstybinių pensijų finansavimui |
iš viso pensijoms |
iš jų darbo pensijoms mokėti |
||||
Pensijų fondo pajamų formavimosi dinamikos analizė pokyčių palyginimo požiūriu parodė, kad 2005 m. įplaukos į Rusijos Federacijos pensijų fondą siekė 461 777,9 rublio, 2009 m. – 783 477,7 rublio, tai yra 321 700 rublių daugiau. Diagrama savo ruožtu rodo didelį pajamų augimą. Analizuojant santykinį pokytį per tą patį laikotarpį, pastebimas reikšmingas RF pensijų fondo pajamų padidėjimas 2009 m.
Federalinio biudžeto lėšų gavimas į pensijų fondą yra susijęs su valstybinių pensijų ir išmokų mokėjimu kariškiams ir jiems prilygstantiems piliečiams pensijų aprūpinimui, pensijų padidėjimu dėl pragyvenimo išlaidų indekso pokyčių ir darbo užmokesčio padidėjimu. , taip pat galiojančių teisės aktų nustatytos išmokos. Apsvarstykite tai, kas išdėstyta aukščiau, 2 lentelėje.
2 lentelė. Lėšų iš Rusijos Federacijos pensijų fondo gavimas ir išleidimas
Rusijos Federacijos pensijų fondo lėšos daugiausia sudaromos iš darbdavių draudimo įmokų; savarankiškai dirbantys piliečiai ir kitos dirbančių piliečių kategorijos.
Taip pat didelę dalį sudaro federalinio biudžeto lėšos, nukreipiamos per Rusijos Federacijos pensijų fondą valstybinių pensijų mokėjimo tiksliniam finansavimui, socialinio draudimo fondo lėšos, taip pat fizinių ir juridinių asmenų savanoriškos įmokos.
Rusijos Federacijos pensijų fondas yra centralizuota lėšų kaupimo ir perskirstymo sistema. Šiuo metu Rusijos pensijų fondo sistemą sudaro centrinis biuras, 88 regioniniai skyriai su 2393 įgaliotais taškais.
3. Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondas
Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondas yra antras valstybinis nebiudžetinis fondas pagal sukauptų lėšų apimtį.
FSS sukurta siekiant teikti valstybės garantijas socialinio draudimo sistemoje ir didinti teisingo bei efektyvaus socialinio draudimo lėšų panaudojimo kontrolę ir yra nepriklausoma valstybės finansų ir kredito įstaiga.
Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondo valdymą vykdo Rusijos Federacijos Vyriausybė, dalyvaujant visos Rusijos profesinių sąjungų asociacijoms. Socialinio draudimo fondo pirmininką ir jo pavaduotojus skiria Rusijos Federacijos Vyriausybė. Pinigai ir kitas Fondo operatyviniu valdymu esantis turtas, taip pat fondui pavaldžioms sanatorinėms ir kurortinėms įstaigoms priskirtas turtas yra federalinė nuosavybė. Lentelėje pažiūrėkime į FSS lėšų gavimą ir išlaidas 2011 m.
3 lentelė. Lėšų iš Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondo gavimas ir išleidimas
|
Rodikliai |
|
|
Lėšų likutis metų pradžioje |
|
|
Metų kvitai: |
|
|
įmonių ir organizacijų draudimo įmokos |
|
|
dalinis apmokėjimas už kelionių paketus |
|
|
įplaukos iš Rusijos Federacijos pensijų fondo |
|
|
Federalinio biudžeto lėšos |
|
|
Kitos pajamos |
|
|
Išleista per metus: |
|
|
pensijų, pašalpų mokėjimo finansavimas |
|
|
kurorto paslaugų finansavimas |
|
|
išmokų, viršijančių nustatytą normą sanatoriniam gydymui ir reabilitacijai, mokėjimas |
|
|
3 lentelės tęsinys |
|
|
fondo vykdomosios direkcijos finansavimas |
|
|
pervesta į Rusijos Federacijos pensijų fondą |
|
|
Kitos išlaidos |
Užimtumo fondo statistinių rodiklių sistema atspindi bendrą lėšų įplaukų (išlaidų) apimtį, įskaitant pagal įplaukų šaltinius (išlaidų kryptis). Užimtumo fondo veiklos statistinio tyrimo užduotis apima lėšų įplaukų (išlaidų) iš fondo rodiklių dinamikos tyrimą, atskirų fondo pajamų (išlaidų) komponentų sudėties, struktūros ir struktūrinių pokyčių tyrimą, atspindintį bendrieji fondo formavimo modeliai.
Laisvos Užimtumo fondo lėšos gali būti investuojamos į akcijas, vertybinius popierius arba laikomos banko sąskaitoje, formuojant laisvų lėšų prieaugį mokant palūkanas už indėlius ir dividendus už akcijas. Taigi, fondo laisvo pinigų srauto padidėjimas gali būti ir pajamų šaltinis. Bendros užimtumo fondo išlaidos 2011 m. sudarė 8822 mlrd. rublių. Svarbus išlaidų punktas yra pensijų ir pašalpų mokėjimas gyventojams.
1992 m. liepos 26 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu Nr. 722 FSS buvo sukurta siekiant suteikti valstybės garantijas socialinio draudimo sistemoje ir padidinti teisingo ir efektyvaus socialinio draudimo lėšų panaudojimo kontrolę. ir kredito įstaiga. Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondą valdo Rusijos Federacijos Vyriausybė.
Pagrindiniai fondo tikslai:
Valstybės garantuojamų pašalpų teikimas;
Dalyvavimas kuriant ir įgyvendinant valstybines darbuotojų sveikatos apsaugos programas;
Socialinio draudimo tobulinimo priemonių parengimas.
Socialinio draudimo fondo lėšas kaupia:
Darbdavių draudimo įmokos;
Piliečių verslininkų, taip pat dirbančių kitomis sąlygomis ir turinčių teisę į draudimą pagal valstybinį socialinį draudimą, draudimo įmokos;
Pajamos, investavus dalį laikinai turimų fondo lėšų į likvidžius valstybės vertybinius popierius ir bankų indėlius atitinkamo laikotarpio biudžete numatytų lėšų ribose;
Fizinių ir juridinių asmenų savanoriški įnašai;
Asignavimai iš Rusijos Federacijos valstybės biudžeto;
Kitos pajamos.
Pagrindinės Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondo (toliau – fondas) 2010 m. biudžeto charakteristikos:
1) numatomos bendros 305 665 591,3 tūkst. rublių fondo biudžeto pajamos, įskaitant 27 211 299,0 tūkst. rublių tarpbiudžetinius pervedimus iš federalinio biudžeto ir 16 600 600,00 tūkst. ;
2) bendra Fondo biudžeto išlaidų suma – 323 879 347,3 tūkst.
3) maksimali Fondo biudžeto deficito suma – 18 213 756,0 tūkst.
nebiudžetinis pensijų draudimo fondas
4. Privalomojo sveikatos draudimo fondų formavimo ir naudojimo Rusijos Federacijoje tvarka
PLKD skirtas finansiniams ištekliams kaupti ir valstybinės privalomojo sveikatos draudimo sistemos stabilumui užtikrinti.
Fondo finansinis turtas susidaro iš draudėjų įnašų privalomajam sveikatos draudimui.
Valstybės politikai privalomojo sveikatos draudimo srityje įgyvendinti buvo įsteigtos federalinės ir teritorinės privalomojo sveikatos draudimo fondai kaip nepriklausomos ne pelno finansinės ir kredito įstaigos.
Federalinio fondo išlaikymo, jo materialinės ir techninės bazės sukūrimo ir priežiūros išlaidos atliekamos neviršijant lėšų, numatytų šiems tikslams iš Federalinio fondo biudžeto. Finansiniai ištekliai, kurie nebuvo išleisti praėjusiais metais, nėra atšaukiami ir į juos neatsižvelgiama skiriant asignavimus iš federalinio biudžeto kitiems metams. Federalinis fondas turi teisę vykdyti pajamas generuojančią veiklą. Iš tokios veiklos gautos pajamos, taip pat pajamos iš eksploatuojamo turto naudojimo ir iš šių pajamų įgytas turtas yra naudojami Federalinio fondo statutinėms užduotims įgyvendinti. Federalinis fondas kasmet parengia biudžetą ir jo vykdymo ataskaitą, kurios Rusijos Federacijos Vyriausybės teikimu tvirtinamos federaliniu įstatymu.
Rusijos teritorijoje kuriamos medicinos draudimo bendrovės, kurių steigėjai yra vietos administracija. Šios draudimo bendrovės gali veikti tik turėdamos atitinkamas privalomojo sveikatos draudimo licencijas. Šios organizacijos privalo sudaryti sutartis su gydymo įstaigomis dėl medicininės priežiūros teikimo apdraustiesiems privalomuoju sveikatos draudimu, sudaryti draudimo rezervus, ginti apdraustųjų interesus. Pažvelkime į privalomojo sveikatos draudimo sistemos sudėtį 4 lentelėje.
4 lentelė. Privalomojo sveikatos draudimo sistemos sudėtis
2009–2011 m. finansinė parama iš Federalinio privalomojo sveikatos draudimo fondo sudarė 2 513,2 mlrd. Iš šių lėšų buvo skirta:
Teritorinės privalomojo sveikatos draudimo fondų – apmokėti už medicininę priežiūrą pagal privalomojo sveikatos draudimo programas, įskaitant skolų už darbo užmokesčio medicinos darbuotojai - 1626,6 milijardo rublių.
Teritoriniai privalomojo sveikatos draudimo fondai ir gydymo įstaigos federaliniu ir regioniniu lygmenimis – tikslinėms motinystės ir vaikystės apsaugos priemonėms finansuoti Rusijos Federacijoje – 371,1 mlrd.
Medicininei ir narkotikų paramai Didžiojo Tėvynės karo dalyviams - 59,7 milijardo rublių.
Priemonėms, susijusioms su ekstremaliomis situacijomis, finansuoti - 83,5 milijardo rublių.
Medicininei ir vaistų paramai Černobylio katastrofos aukoms – 36,3 mlrd.
Vardo Chirurgijos instituto Nudegimų centro išsaugojimui ir rekonstrukcijai. A.V. Višnevskis - 62,0 milijardo rublių.
Rusijos Federacijos sveikatos apsaugos ministerijos Federalinio skausmo neurochirurgijos centro finansavimas - 7,9 milijardo rublių.
Pagal 2003 m. priimtą Sveikatos draudimo įstatymo tekstą, draudikų funkcijas turi atlikti nuo sveikatos priežiūros institucijų ir gydymo įstaigų nepriklausomos draudimo medicinos organizacijos. Nebuvo numatyta, kad bus specialios privalomojo sveikatos draudimo įmokų surinkimo ir kaupimo organizacijos. 2005 m. įstatymas buvo papildytas nuostatomis dėl tokių organizacijų – federalinių ir teritorinių privalomojo sveikatos draudimo fondų – kūrimo. Jų statusas buvo nustatytas kaip nepriklausomos ne pelno finansų ir kredito įstaigos. Jų steigėjai yra atitinkamai Rusijos Federacijos ir ją sudarančių subjektų atstovaujamosios ir vykdomosios valdžios organai.
Išvada
Plečiantis valstybės veiklai, susikūrė nemažai specialiųjų fondų, kurių daugelis išlaikė savarankiškumą net ir sukūrus įvairių fondų deriniu paremtą valstybės biudžetą. Tarp jų pagrindinį vaidmenį užėmė valstybiniai socialiniai nebiudžetiniai fondai.
Valstybinis nebiudžetinis fondas yra lėšų, gautų ne iš federalinio biudžeto ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetų, formavimo ir išleidimo forma. Rusijos Federacijoje valstybiniai nebiudžetiniai fondai yra: Rusijos Federacijos pensijų fondas, Privalomojo sveikatos draudimo fondas ir Socialinio draudimo fondas. Šios lėšos turi griežtai nurodytą paskirtį ir atlieka tam tikras valstybės joms pavestas funkcijas.
Taigi Rusijos Federacijos pensijų fondas buvo sukurtas valstybiniam pensijų finansų valdymui; Privalomojo sveikatos draudimo fondas – valstybinio privalomojo sveikatos draudimo sistemos stabilumui užtikrinti; Socialinio draudimo fondas – teikti valstybės garantijas socialinio draudimo sistemoje. Kiekvienas iš jų daugiausia formuojamas perskirstant nacionalines pajamas, būtent per specialius mokesčius ir rinkliavas, biudžeto lėšas ir paskolas.
Socialinio draudimo sistemos tobulinimas dabar yra ne geri ketinimai, o neatidėliotinas poreikis. Net jei nebiudžetiniai fondai turi savų problemų, jas nesunkiai galima išspręsti priimant naujus reglamentus.
NAUDOTŲ ŠALTINIŲ SĄRAŠAS
2. Rusijos Federacijos biudžeto kodeksas [Tekstas]. - M.: GrossMedia, 2009. - 224 p.
3. 2010 m. gruodžio 13 d. federalinis įstatymas Nr. 182 - Federalinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos pensijų fondo 2010 m. biudžeto ir 2011 m. ir 2010 m. planavimo laikotarpio“ // SZ RF.- 2010.- Nr. 51 (1 dalis).- str. 6809 (Įstatymo 1 priedas - 8, 14); SZ RF.- 2010.- Nr.30 (1 dalis).- Art. 4599.
4. 2009 m. liepos 21 d. Federalinis įstatymas Nr. 183 – Federalinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondo biudžeto 2010 m. ir 2011 m. ir 2010 m. planavimo laikotarpiu“ (su pakeitimais, padarytais Federaliniu įstatymu Nr. 265- 2009 m. lapkričio 23 d. FZ).
5. 2009 m. liepos 21 d. Federalinis įstatymas Nr. 184 – Federalinis įstatymas „Dėl 2010 m. privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžeto ir 2011 m. ir 2010 m. planavimo laikotarpio“ // SZ RF.- 2011.- Nr. 30 ( 1 dalis).- str. 4584.
6. Finansai [Tekstas]: vadovėlis universitetams / red. G.B. stulpas. - M.: Omega-L, 2010, 3 leidimas. - 635 s.
7. Aleksandrovas, I.M. Rusijos Federacijos biudžeto sistema [Tekstas]: pamoka/ JUOS. Aleksandrovas. - M.: Daškovas ir K, 2010. - 229 p.
8. Drobozina, L.A. Finansai. Pinigų apyvarta. Kreditas [Tekstas]: vadovėlis / L.A. Drobozdina. - M.: Finansai, Vienybė, 2009 - 227 p.
9. Kovaleva T.M., Barulinas S.V. Biudžetas ir biudžeto politika Rusijos Federacijoje [Tekstas]: vadovėlis / T.M. Kovaleva, S.V. Barulinas. - M.: Knorus, 2010 - 124 p.
10. Kolpakova, G.M. Finansai, pinigų apyvarta, kreditas. [Tekstas]: vadovėlis / G.M. Kovaleva. - M.: Finansai ir statistika, 2011. - 341 p.
TIKSLINIOJO BIUDŽETO LĖŠŲ NAUDOJIMAS
FORMAVIMO TOBULINIMO IR
Nebiudžetiniai fondai, kaip taisyklė, kuriami tam tikrų socialinių visuomenės grupių interesams. Per valstybės nebiudžetinius fondus sukuriami tam tikroms valstybės socialinėms ir kitoms programoms finansuoti būtini finansiniai ištekliai. Taigi nebiudžetinės lėšos yra valstybės lėšos, kurios turi paskirtą paskirtį ir nėra įtrauktos į valstybės biudžetą, tačiau tam tikromis aplinkybėmis galimos išimtys, pavyzdžiui, kurį laiką Rusijos Federacijoje buvo įtrauktos lėšos iš nebiudžetinių fondų. Rusijos Federacijos valstybės biudžete.
Rusijos Federacijoje yra šie valstybiniai nebiudžetiniai fondai:
1. Rusijos Federacijos pensijų fondas;
2. Socialinio draudimo fondas;
3. Privalomojo sveikatos draudimo fondas.
Rusijos Federacijos nebiudžetinio valstybinio fondo biudžetas tvirtinamas kiekvieniems finansiniams metams. Biudžete nustatomi fondo pajamų šaltiniai ir išlaidų sritys.
Nebiudžetinis fondas yra lėšų, gautų ne iš federalinio biudžeto, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetų ir vietos valdžios biudžetų, formavimo ir išleidimo forma. Nebiudžetiniai fondai yra skirti išskirtinai tam tikriems tikslams, daugiausia iš socialinių teisinių santykių kylantiems tikslams, taip pat tam tikroms ūkio sritims finansuoti.
Jei kalbame apie istorinė raida nebiudžetinių fondų Rusijos Federacijoje, tada iš pradžių, 90-ųjų pradžioje, jų buvo daug. Tada, vykdant Rusijos Federacijos finansų sistemos reformą, dauguma nebiudžetinių lėšų buvo įtraukta į valstybės biudžetą, o kai kurios buvo visiškai pašalintos. Įdomiai atrodo, pavyzdžiui, užimtumo fondo likvidavimas. Į valstybės biudžetą buvo įtrauktos išlaidos užimtumo srities veiklos finansavimui.
Panašus likimas ištiko ir kai kuriuos kitus nebiudžetinius fondus, būtent:
Pramonės ir tarpsektorinių mokslinių tyrimų ir plėtros bei naujų produktų kūrimo veiklos finansavimo fondas;
Kai kurie sektoriniai valstybės nebiudžetiniai fondai ir kt.
Valstybinių nebiudžetinių fondų teisinį statusą, kūrimo, veikimo ir likvidavimo tvarką nustato federalinis įstatymas pagal Rusijos Federacijos biudžeto kodeksą. Valstybės nebiudžetinių fondų lėšos yra federalinė nuosavybė. Lėšos iš valstybinių nebiudžetinių fondų nėra įtrauktos į visų Rusijos Federacijos biudžeto sistemos lygių biudžetus ir nėra išimamos.
Valstybės nebiudžetinių fondų pajamos gaunamos iš:
Rusijos Federacijos teisės aktuose nustatyti privalomi mokėjimai;
Fizinių ir juridinių asmenų savanoriški įnašai;
Kitos pajamos, numatytos Rusijos Federacijos teisės aktuose.
Lėšos iš valstybinių nebiudžetinių fondų naudojamos išimtinai Rusijos Federacijos teisės aktų nustatytais tikslais, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų, reglamentuojančių jų veiklą, pagal šių fondų biudžetus, patvirtintus federalinės valdžios. įstatymai, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai.
Valstybės nebiudžetinių fondų biudžetų vykdymą vykdo Rusijos Federacijos federalinis iždas.
Taigi galime nustatyti šiuos pagrindinius skirtumus tarp tikslinių biudžetinių ir nebiudžetinių lėšų:
– lėšos iš tikslinio biudžeto lėšų įtraukiamos į atitinkamą biudžetą, o lėšos iš nebiudžetinių fondų į biudžetą neįtraukiamos, todėl jos vadinamos „nebiudžetinėmis“;
Nebiudžetinių fondų biudžetai kiekvienam fondui nustatomi atskirais įstatymais kiekvieniems finansiniams metams, o visų tikslinių biudžeto lėšų finansinių išteklių dydis nustatomas finansinių metų biudžeto įstatyme;
Nebiudžetiniai fondai pagal savo tikslus labiau susiję su socialiniais fondais, tai yra, jie sprendžia bendrosios užduotys socialinis, pensinis, medicininis gyventojų aprūpinimas. Kalbant apie tikslinio biudžeto lėšas, jos kuriamos siauresnėms taikomojo pobūdžio viešosioms problemoms spręsti (darbų finansavimas, išlaidų kompensavimas, išteklių atkūrimas, regiono plėtra, naujos viešosios paslaugos kūrimas ir kt.);
Nebiudžetiniai fondai kuriami ilgesniam laikotarpiui dėl didesnės socialinės reikšmės.
Su socialiniu valdymu susijusių problemų sprendimas yra svarbiausia valstybės funkcija. Rusijos modelyje svarbų vaidmenį atlieka specializuoti valdžios institucijų sukurti fondai, siekiant optimizuoti atitinkamą vyriausybės politikos kryptį. Kokia jų darbo specifika?
Fondų veiklos specifika
Valstybės nebiudžetiniai fondai – tai nuo kitų nacionalinės finansų valdymo sistemos struktūrų atskirtos organizacijos, skirtos atlikti specialius uždavinius socialinės ir ekonominės plėtros srityje. Rusijos modelyje tokių struktūrų vaidmuo daugiausia susijęs su pensijomis, socialiniu ir sveikatos draudimu.
Kuo skiriasi valstybės biudžeto ir nebiudžetinės lėšos? Pagrindinis kriterijus – pinigų valdymo savarankiškumas. Nors, kaip pastebi kai kurie ekspertai, tai gana sąlyginė. Biudžetinės lėšos reikalauja griežtai pranešti apie atitinkamas struktūras valdžios institucijoms. Nebiudžetiniuose fonduose savo ruožtu galimas laisvesnis lėšų valdymas, išreiškiamas visų pirma jų investavimu.
Rusijos Federacijos ilgalaikis turtas
Rusijoje yra trys pagrindinės nebiudžetinės atitinkamo tipo struktūros, veikiančios federaliniu lygiu. Pirma, tai yra Rusijos Federacijos pensijų fondas. Jos veikla susijusi su svarbiausiu šalies socialinės ir ekonominės raidos uždaviniu – valstybinių pensijų apskaičiavimu ir paskirstymu. Antra, tai yra Socialinio draudimo fondas. Jis savo ruožtu sprendžia problemas, susijusias su įvairių rūšių išmokų apskaičiavimu ir mokėjimu. Trečia, tai yra Federalinis privalomojo sveikatos draudimo fondas. Ji užtikrina valstybinės nemokamos medicinos pagalbos sistemos funkcionavimą.
Pensijų fondas, Socialinio draudimo fondas ir Privalomojo sveikatos draudimo fondas yra valstybiniai socialiniai nebiudžetiniai fondai. Tačiau yra ir kita atitinkamo tipo konstrukcijų kategorija. Būtent ekonominiai nebiudžetiniai fondai. Jų uždaviniai savo ruožtu yra susiję su valstybės ekonomine plėtra. Viena didžiausių tokio tipo organizacijų yra Rusijos technologijų plėtros fondas. Taip pat yra įvairių pramonės struktūrų, skirtų ekonominėms problemoms spręsti.
Lėšų būklė
Kokį teisinį statusą turi Rusijos Federacijoje veikiantys valstybiniai nebiudžetiniai fondai? Kiekvienas iš pažymėtų statinių yra savarankiškas juridinis asmuo. Teisiniu aspektu, taip pat kai kuriose ekonominės plėtros srityse šie subjektai yra nepriklausomi nuo Rusijos biudžeto. Tai reiškia, kad valstybės nebiudžetinių fondų pajamos ir jų išlaidos nėra įtrauktos į atitinkamas kategorijas, būdingas finansų sistemoms federaliniu, regioniniu ar savivaldybių lygiu.
Tuo pačiu metu aptariamų lėšų savininkė yra valstybė. Atitinkamai federalinių institucijų kompetencija apima Pensijų fondo, Socialinio draudimo fondo ir Privalomojo sveikatos draudimo fondo funkcijų teisinį reguliavimą bei jų veiklos valdymą. Šia prasme valstybės nebiudžetinės lėšos yra priklausomos nuo valdžios. Taigi, visų pirma, kompetentingos valdžios institucijos nustato pagrindinius Pensijų fondo, Socialinio draudimo fondo ir Privalomojo sveikatos draudimo fondo uždavinius, pajamų šaltinius, taip pat efektyvaus lėšų panaudojimo sritis.
Tačiau fondai taip pat turi įgaliojimus, atspindinčius plačias savarankiškos veiklos galimybes. Taigi, visų pirma, Rusijos Federacijos pensijų fondas, Socialinio draudimo fondas ir Privalomojo sveikatos draudimo fondas gali pakankamai savarankiškai spręsti su veiklos valdymu susijusius klausimus, taip pat su finansinių išteklių valdymu. Fondai tvirtina vidinius biudžetus, įvairių išlaidų sąmatas, samdo kompetentingus specialistus. Tačiau kai kuriais atvejais fondų valdymo struktūrose gali dalyvauti valdžios institucijų atstovai.
Lėšų finansavimo šaltiniai
Pasvarstykime, kaip valstybės nebiudžetinės lėšos gauna finansavimą. Pagrindiniai atitinkamų struktūrų pajamų šaltiniai pateikiami tokiame spektre.
Pirma, tai yra tam tikros mokesčių ir rinkliavų rūšys, kurias nustato federaliniai, regioniniai ir savivaldybių įstatymai. Pavyzdžiui, Pensijų fondui, Socialinio draudimo fondui ir Privalomojo sveikatos draudimo fondui tai yra draudimo įmokos į atitinkamų pavadinimų nebiudžetinius fondus. Antra, tai yra biudžeto asignavimai. Trečia, tai gali būti pelnas iš komercinės veiklos, kurią fondai, kaip savarankiški juridiniai asmenys, gali vykdyti.
Taip pat kai kuriais atvejais lėšų pervedimus į fondus savanoriško rėmimo pagrindu atlieka piliečiai ir kitos organizacijos. Yra galimi Rusijos Federacijos centrinio banko ir komercinių bankų skolinimo atitinkamų struktūrų veiklai variantai.
Lėšų klasifikacija
Valstybės nebiudžetinių fondų sistema apima nagrinėjamo tipo struktūrų klasifikavimą pagal įvairius kriterijus. Pavyzdžiui, yra atitinkamas organizacijos tipas, kurio statusas priklauso nuo politinio valdymo lygio. Taigi yra federaliniai ir regioniniai fondai.
Kitas organizacijų klasifikavimo kriterijus – jų užduočių specifika. Yra valstybiniai socialiniai nebiudžetiniai fondai, o yra tie, kurie pirmiausia sprendžia ekonomines problemas. Organizacijų teisinis statusas taip pat gali skirtis. Taigi yra visiškai ar iš dalies nepriklausomi fondai ir struktūros, kurios per vieną ar kitą mechanizmą integruojamos į biudžetą.
Tikslinės biudžeto lėšos
Valstybė taip pat gali kurti tikslinius nebiudžetinius fondus, paprastai sukuriamus siekiant suformuoti efektyviausius bet kurių ūkio sektorių ar politinio valdymo sferų veiklos valdymo mechanizmus. Tuo pačiu metu kai kurie ekspertai iš tikrųjų priskiria Rusijos pensijų fondą, Socialinio draudimo fondą ir Privalomojo sveikatos draudimo fondą tikslinėms grupėms, nes jų veikla yra susijusi su specializuotų problemų sprendimu.
Tuo pačiu metu Rusijos praktikoje yra tikslinių biudžeto lėšų egzistavimo pavyzdžių. Pavyzdžiui, devintajame dešimtmetyje tokios organizacijos Rusijos Federacijos politinėje sistemoje buvo atstovaujamos plačiausiu spektru.
Lėšos, priskirtos tikslinėms biudžeto lėšoms, sprendė kelių tiesimo, ekologijos, teisėsaugos, branduolinės energetikos plėtros ir kitų socialinės bei ekonominės plėtros sričių problemas. Panašaus teisinio statuso struktūros buvo suformuotos ir Rusijos Federacijos regionuose.
Išsamiau panagrinėkime trijų pagrindinių Rusijos nebiudžetinių fondų – Rusijos Federacijos pensijų fondo, Socialinio draudimo fondo ir Privalomojo sveikatos draudimo fondo – veiklos specifiką.
Pensijų fondas
Rusijos Federacijos pensijų fondas yra pagrindinė vyriausybės struktūra, užtikrinanti pensijų apskaičiavimą ir paskirstymą Rusijos Federacijos piliečiams. Tai vienas iš svarbiausių socialines institucijas. Pensijų fondas yra vertikaliai integruota organizacija. Tai yra, aukštesnės jo valdymo struktūros veikia federaliniu lygiu, o Rusijos pensijų fondo regioniniai skyriai yra pavaldūs joms. Kokios yra pagrindinės Pensijų fondo funkcijos?
Pirma, ši organizacija renka draudimo įmokas, skirtas valstybinės pensijų sistemos funkcionavimui užtikrinti. Antra, Pensijų fondas tvarko asmeninius piliečių įrašus, kad būtų galima teisingai apskaičiuoti pensijas. Trečia, Pensijų fondas užsiima lėšų kapitalizavimu ir investavimu pagal įstatyme numatytus mechanizmus.
Pensijų fondo pajamos
Iš kokių finansinių šaltinių veikia Pensijų fondas? Teisės aktų leidybos požiūriu, pajamų iš Pensijų fondo gavimo mechanizmai yra apibrėžti Mokesčių kodekse ir kituose atitinkamuose teisės aktuose.
Pagrindiniai Rusijos pensijų fondo pajamų šaltiniai pagal Rusijos Federacijos įstatymuose nustatytus standartus:
Draudimo įmokos į nebiudžetines lėšas, kurias perveda darbdaviai ir individualūs verslininkai;
Valstybės biudžeto asignavimai, skirti pensijoms mokėti, taip pat joms indeksuoti;
Savanoriški piliečių ir organizacijų įnašai.
Dabar panagrinėkime Pensijų fondo išlaidų struktūrą.
Pensijų fondo išlaidos
Pensijų fondo išlaidų paskirstymo specifiką nustato Federalinio įstatymo „Dėl darbo pensijų“ nuostatos ir atitinkami federaliniai teisės aktai, taip pat Prezidento dekretai. Tarp pagrindinių Pensijų fondo finansavimo sričių:
Pensijų mokėjimas, įskaitant užsienyje gyvenančius rusus;
Motinystės pašalpų mokėjimas už vyresnių nei pusantrų metų vaikų priežiūrą;
- finansinė pagalba pagyvenusiems ir neįgaliems piliečiams;
Klausimų, susijusių su finansine parama organizacijos vidaus struktūrų veiklai, sprendimas.
Įstatymas gali numatyti ir kitas Pensijų fondo išlaidų sritis.
FSS veikla
Rusijos Federacijos valstybinius nebiudžetinius fondus taip pat atstovauja tokia struktūra kaip Socialinio draudimo fondas. Ši organizacija sprendžia problemas, susijusias su socialinės pagalbos teikimu piliečiams. Fondas kaupia ir skirsto piliečiams ir organizacijoms skirtas lėšas aktualioms problemoms spręsti.
Kaip ir Pensijų fondo veiklos atveju, Socialinio draudimo fondo finansinių išteklių formavimas vykdomas draudimo pagrindu, tačiau lėšos skirstomos pagal teritorinius ar šakos kriterijus. Todėl Rusijos modelyje valstybės nebiudžetinių lėšų valdymas ne visada vykdomas atsižvelgiant į politinių institucijų struktūrą.
Taigi FSS vykdomosioms struktūroms atstovauja regioniniai padaliniai, taip pat pramonės struktūros, valdančios lėšų paskirstymą, atitinkamai Rusijos Federaciją sudarančių subjektų lygiu ir įvairiose srityse ekonomika. Taip pat yra abiejų tipų struktūrų filialai.
Kokios yra pagrindinės FSS užduotys? Ekspertai visų pirma apima nedarbingumo atostogų, motinystės ir kitų su motinyste susijusių išmokų apmokėjimą. Socialinio draudimo fondas taip pat atsakingas už dirbančių piliečių sveikatos apsaugos programų kūrimą ir praktinį įgyvendinimą bei finansinių išteklių, naudojamų sprendžiant savo kompetencijai priklausančias problemas, paskirstymo sistemos tobulinimą.
FSS pajamos ir išlaidos
Kokie pagrindiniai Socialinio draudimo fondo veiklos finansavimo šaltiniai? Kaip ir Pensijų fondo atveju, lėšos į Socialinio draudimo fondą gaunamos iš draudimo įmokų, biudžeto asignavimų, taip pat pajamų iš investicijų ir piliečių bei organizacijų savanoriško rėmimo. FSS išlaidos atspindi organizacijos sprendžiamų užduočių specifiką. Taigi tai yra nedarbingumo atostogų, motinystės atostogų apmokėjimas ir kitų socialinės paramos priemonių teikimas įvairių kategorijų Rusijos Federacijos piliečiams.
Privalomojo sveikatos draudimo fondo darbas
Kita svarbi Rusijos valstybės nebiudžetinių fondų sistemos struktūra yra Privalomojo sveikatos draudimo fondas. Pagrindinės šios struktūros užduotys yra susijusios su optimalių veiklos sąlygų užtikrinimu savo ruožtu teritorinėms organizacijoms, kurių funkcijos yra susijusios su privalomojo sveikatos draudimo srities klausimų sprendimu. Tai yra, kaip ir Socialinio draudimo fondo atveju, tiesioginis vertikalus pavaldumas šioje socialinio valdymo srityje nėra toks ryškus kaip Pensijų fonde.
PTF ir regionai
Todėl kiekviename Rusijos Federacijos regione yra teritoriniai privalomojo sveikatos draudimo fondai, kuriuos iš tikrųjų įsteigė Rusijos Federaciją sudarančių subjektų institucijos pagal Rusijos įstatymus. Šios struktūros per įvairiuose teisės aktuose nustatytus mechanizmus kaupia lėšas ir nukreipia jas efektyviai spręsti su nemokamos medicinos pagalbos teikimu susijusias problemas.
Pagrindiniai Privalomojo sveikatos draudimo fondo ir atitinkamų teritorinių struktūrų finansavimo šaltiniai yra specialios draudimo įmokų rūšys, biudžeto asignavimai, taip pat savanoriška piliečių ir organizacijų pagalba. Išlaidos yra suderintos su pagrindiniais organizacijos tikslais.
Valstybės vaidmuo fondų darbe
Taigi valstybės nebiudžetinių fondų formavimas ir jų veiklos palaikymas yra vienas iš pagrindinių Rusijos valdžios uždavinių efektyvaus socialinio valdymo aspektu, kuriuo siekiama užtikrinti visos tvarumą. politinė sistema. Todėl kiekvienos iš minėtų struktūrų veiklos lygmenyje atsiranda poreikis nuolat tobulinti lėšų kaupimo ir paskirstymo modelius bei kurti efektyvius komunikacijos su piliečiais aktualiais pensijų ir socialinės apsaugos klausimais mechanizmus.
Valstybė suteikia autonomiją Pensijų fondui, Socialinio draudimo fondui ir Privalomojo sveikatos draudimo fondui, tačiau kartu finansiškai remia šiuos fondus. Jų turimų lėšų gali nepakakti, tokiu atveju prireikia papildomo finansavimo per biudžeto asignavimus.
