Πολιτικές ελίτ: έννοια, σημεία, λειτουργίες. Πολιτική ελίτ

Ελιτισμός σε μια δημοκρατική κοινωνία

Ελιτισμός της κοινωνίας σύγχρονη εποχήείναι αποδεδειγμένο γεγονός. Η εξάλειψη του πολιτικού ελιτισμού είναι δυνατή μόνο μέσω της δημόσιας αυτοδιοίκησης. Αλλά στο παρόν στάδιο ανάπτυξης του ανθρώπινου πολιτισμού, η αυτοδιοίκηση από τους ανθρώπους είναι ιδανικό.

Παρατήρηση 1

Για μια δημοκρατική χώρα, δεν είναι ύψιστης σημασίας η καταπολέμηση του ελιτισμού, αλλά η δημιουργία μιας πιο χρήσιμης, αποτελεσματικής για την κοινωνία ελίτ, που διασφαλίζει την κοινωνική της εκπροσώπηση, την έγκαιρη ανανέωση της ποιότητας, την πρόληψη των τάσεων της ολιγαρχίας, τη μετατροπή σε κυρίαρχη προνομιούχα κάστα κλειστού τύπου.

Αμοιβαία σχέση πολιτική ελίτκαι η κοινωνία φαίνεται στις θεωρίες του δημοκρατικού ελιτισμού, υποστηρίζοντας ότι η ελίτ χρειάζεται να κυβερνήσει για να επιβιώσει η λαϊκή εξουσία.

Με βάση αυτή τη θέση, η δημοκρατία είναι η κυριαρχία των ελίτ, εγκεκριμένη από τον λαό. Τα θεμέλια αυτής της κατανόησης της δημοκρατίας τέθηκαν από τον M. Weber στις αρχές του 20ού αιώνα. Η ελίτ, σύμφωνα με τον Weber, είναι ένα στρώμα επαγγελματιών πολιτικών που επενδύονται με λαϊκή εμπιστοσύνη. Η ελίτ, μέσω του συστήματος των εκλογών, εξαρτάται από τον πληθυσμό, και ως εκ τούτου επιδιώκει να κερδίσει τη συμπάθεια όσων εκλέγονται.

Ένας πολιτικός επιστήμονας γερμανικής καταγωγής περιόρισε τις μορφές πολιτικής συμμετοχής των μαζών μόνο σε εκλογές, αφού δεν πίστευε στη δυνατότητα ύπαρξης ενός σοφού λαού. Οι ιδέες του Βέμπερ αναπτύχθηκαν περαιτέρω στις θεωρίες της ελιτιστικής δημοκρατίας:

• S. Lipset;
• J. Schumpeter;
• J. Sartori;
• R. Dahl.

Στα γραπτά τους αναπτύχθηκε η θεωρία της πολυαρχικής δημοκρατίας. Στην ερμηνεία του J. Sartori, η δημοκρατία αντιπροσωπεύεται από μια επιλεκτική πολυαρχία, που εκλέγεται με βάση την αξία.

Ιδεολογίες των πολιτικών ελίτ στις δημοκρατικές κοινωνίες

Στο δεύτερο μισό του εικοστού αιώνα, οι συζητήσεις για την ουσία των ελίτ προστέθηκαν με συζητήσεις για τη σύνθεσή τους. Υπάρχουν δύο προσεγγίσεις σε αυτό το ζήτημα:

1. Η ιδέα του πλουραλισμού, σύμφωνα με την οποία η κοινωνία είναι ένα σύνολο ομάδων πολιτικών συμφερόντων, καθεμία από τις οποίες ξεχωρίζει τη δική της ελίτ και ασκεί τον έλεγχό της. Η διαίρεση στις μάζες και την ελίτ είναι υπό όρους. Οι ελίτ είναι «ανοιχτές» να συμπεριλάβουν στις δικές τους τάξεις πιο ικανούς, ενεργούς και αποτελεσματικούς εκπροσώπους των μαζών.
2. Η αριστερή φιλελεύθερη έννοια των ελίτ, που συνδέεται με το όνομα του Αμερικανού πολιτικού επιστήμονα Μιλς, ο οποίος κηρύττει την ιδέα της ομοιογένειας της ελίτ. Η ομοιογένεια της ελίτ, σύμφωνα με τον Mills, καθορίζεται από την ομοιότητα των βιογραφιών, τον κοινό τρόπο ζωής και το ίδιο σύστημα αξιών. Ο Mills εφιστά την προσοχή στα ακόλουθα μέσα ενοποίησης της ελίτ: εκπαίδευση. δεσμοί γάμου? συμμετοχή σε αριστοκρατικούς συλλόγους. Ο πολιτικός επιστήμονας καταλήγει στο συμπέρασμα ότι οι ανοιχτές ελίτ είναι αδύνατες: η στρατολόγηση στην ελίτ γίνεται από το δικό του περιβάλλον.

Οποιαδήποτε από αυτές τις θεωρίες έχει επικριθεί από πολλούς πολιτικούς επιστήμονες.

Ο ρόλος της πολιτικής ελίτ στις δημοκρατικές κοινωνίες

Παρατήρηση 2

Η δημοκρατία απαιτεί από τις ελίτ να ερμηνεύουν την πολιτική ως την τέχνη της σύναψης συμβάσεων μεταξύ τους. Η κοινότητα των απόψεων των ελίτ για τις αξίες της ύπαρξης δημοκρατικών θεσμών αναγνωρίζεται ως το κύριο σημάδι αυτής της σταθερότητας.

Οι ελίτ παίζουν έναν ανεξάρτητο και ενεργό ρόλο στις κοινωνικές πομπές, αλλά στις δικές τους ενέργειες εξακολουθούν να εξαρτώνται από τις μάζες. Για παράδειγμα, η πολιτική ελίτ χρειάζεται υποστήριξη από το ευρύτερο κοινό. Αυτό σημαίνει ότι η αυτονομία της καθορίζεται από μια συγκεκριμένη σφαίρα, έχοντας βγει έξω από την οποία η πολιτική ελίτ αποκτά τον κίνδυνο να χάσει την εξουσία ή πιθανότητες να την αποκτήσει.

Από αυτή την άποψη, οι ελίτ και το κοινό αλληλεπιδρούν με τον εξής τρόπο: αφενός, εκπρόσωποι κάποιας ελίτ προσπαθούν να κερδίσουν την υποστήριξη των πολιτών (σε δημοψηφίσματα, εκλογές) και αφετέρου προσπαθούν να τροποποιήσουν τις πεποιθήσεις τους ή να σχηματίσουν νέα. Με τη σειρά τους, οι πολίτες ή οι ενώσεις τους προσπαθούν να επηρεάσουν τις ελίτ, ώστε να λαμβάνουν αποφάσεις που ανταποκρίνονται στα συμφέροντα των πολιτών και των κοινωνιών τους. Πρόκειται για έναν πολύ δυναμικό και πολύπλοκο μηχανισμό αμοιβαίας δράσης των ελίτ και οι πολίτες μπορούν να ζήσουν όσο υπάρχει συνέπεια μεταξύ των συμφερόντων των πολιτών και της πολιτικής της ελίτ.

Εάν οι διαφωνίες μεταξύ των μαζών και της ελίτ έχουν φτάσει σε ένα κρίσιμο σημείο, όταν η ελίτ δεν είναι πλέον σε θέση να παρέχει την ελάχιστη απαραίτητη υποστήριξη από τους πολίτες, ο περιγραφόμενος μηχανισμός καταρρέει και τη θέση της πρώην ελίτ καταλαμβάνει μια καινούργιο. Από αυτή την άποψη, η πολιτική κοινωνική σταθερότητα εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τη θεμελιώδη συνέπεια των αξιακών κανονιστικών συστημάτων της ελίτ και των πολιτών και των κοινοτήτων τους.

Η σύγχρονη ρωσική ελίτ δεν έχει σαφή κατανόηση των άμεσων καθηκόντων της απέναντι στο κράτος και την κοινωνία. Ένας από τους λόγους για αυτό είναι η παρουσία ορισμένων χαρακτηριστικών της νεότερης ρωσικής ελίτ, που κληρονόμησαν από τη σοβιετική κοινωνία: κορπορατισμός, απομόνωση, αλλά ταυτόχρονα απροθυμία να δράσουν από κοινού. Αυτή η κατάσταση άρχισε να εκδηλώνεται στη Σοβιετική περίοδο και αυτές οι ιδιοκτησίες ήταν προκαθορισμένες στο βασίλειο της Μόσχας. Σήμερα στη Ρωσία λειτουργεί μια ελίτ, η οποία μπορεί να οριστεί ως αντικοινωνική, αντιλαϊκή, αντιπατριωτική, μια ελίτ που δεν είναι ικανή να αναπτύξει μια ιδεολογία για τη βελτίωση της κοινωνίας και του κράτους. Η απουσία μιας ελίτ με πατριωτικό πνεύμα συνέβαλε στο σχηματισμό μιας κρίσης στο κράτος: η νέα ρωσική ελίτ έχει μια «λατρεία του χαρτοφυλακίου» πολύ ισχυρότερη από την αγάπη για την Πατρίδα.

Οι ελίτ-κρατικές τάσεις κυριαρχούσαν στις αμοιβαίες σχέσεις «ελίτ-κοινωνία». Η πολιτική, διοικητική και πολιτική, και η επιχειρηματική ελίτ της Ρωσίας συνεισφέρει τη δική τους σε αυτές. Είναι σημαντικό να σημειωθεί η ενίσχυση αυτής της τάσης για τα τελευταία χρόνια. Μπορεί να μαρτυρήσει τόσο τη λαχτάρα για αριστοκρατισμό, όσο και την αργή εξασθένιση των δημοκρατικών τάσεων, που επέτρεψαν στην ελίτ να περάσει στην εξουσία και να καταλάβει την ιδιοκτησία στο κύμα της «δημοκρατικής επανάστασης».

Ο κεντρικός ρόλος της ελίτ στην πολιτική της σύγχρονης σκηνής καθορίζεται από το γεγονός ότι έχει συγκεκριμένα σχέση με το κράτος του λαού. Τα ερωτήματα σχετικά με το πώς μπορεί να το εφαρμόσει αυτό σε μια δημοκρατική κοινωνία φαίνεται να είναι ένα από τα κύρια προβλήματα της ελίτ εκπαίδευσης.

Όπως έχουμε ήδη επισημάνει, οι σχέσεις εξουσίας είναι ασύμμετρες. Οι κοινωνίες όλων των τύπων, στην εσωτερική τους δομή, συνήθως χωρίζονται σε δύο τάξεις: αυτές που κυβερνούν (η κυρίαρχη μειοψηφία) και αυτές που κυβερνώνται (η κυβερνώμενη πλειοψηφία). Αυτοί που κυβερνούν ονομάζονται ελίτ.

Η έννοια της ελίτ (Λατινικά eliger - για να επιλέξετε, γαλλική ελίτ - η καλύτερη, επιλεκτική, εκλεγμένη) αναφέρεται σε ομάδες ανθρώπων που έχουν υψηλή θέσησε μια κοινωνία με κύρος, δύναμη, πλούτο, ενεργό σε διάφορα πεδία δημόσια ζωή.

Εκχωρήστε μια ευρύτερη έννοια της «ελίτ εξουσίας» (Εικόνα 5.1). Το ανήκουν σε αυτό καθορίζεται από την κατάληψη κυρίαρχων θέσεων στην κοινωνία, τις υψηλότερες επιδόσεις στον επαγγελματικό τους τομέα. Υπάρχουν τόσα είδη ελίτ όσοι και τύποι εξουσίας στην κοινωνία. Η πολιτική ελίτ είναι μόνο ένα μέρος της κυρίαρχης ελίτ.

Η πολιτική ελίτ είναι μια μειοψηφία της κοινωνίας, μια αρκετά ανεξάρτητη, ανώτερη, σχετικά προνομιούχα ομάδα ανθρώπων με ηγετικές ιδιότητες, ικανή για διευθυντικές δραστηριότητες, άμεσα εμπλεκόμενη στη λήψη και εφαρμογή αποφάσεων που σχετίζονται με τη χρήση της κρατικής εξουσίας ή την επιρροή σε αυτήν.

Τα κύρια χαρακτηριστικά της πολιτικής ελίτ είναι η κατοχή εξουσίας και η μονοπώληση του δικαιώματος λήψης αποφάσεων. Η πολιτική ελίτ συγκεντρώνει την κρατική εξουσία στα χέρια της και καταλαμβάνει διοικητικά θέσεις, διαχειρίζοντας την κοινωνία. Η κατοχή εξουσίας παρέχει μια προνομιακή και κυρίαρχη θέση στην κοινωνία.

Επιπλέον, η πολιτική ελίτ χαρακτηρίζεται από τη δομική σταθερότητα των σχέσεων εξουσίας της. Όταν αλλάζει (αλλάζει) η προσωπική σύνθεση της ελίτ, αυτές οι σχέσεις βασικά παραμένουν αμετάβλητες. Αρχηγοί φυλών, μονάρχες, βογιάροι, ευγενείς, λαϊκοί κομισάριοι, γραμματείς κομμάτων, πρόεδροι, βουλευτές, υπουργοί αντικαταστάθηκαν, αλλά οι σχέσεις κυριαρχίας και υποταγής μεταξύ της ελίτ και των μαζών επιμένουν. Οποιαδήποτε κυβέρνηση είναι ολιγαρχική, κάτι που αναπόφευκτα συνεπάγεται την κυριαρχία των λίγων έναντι των πολλών.

Η λειτουργία του κράτους είναι αδύνατη χωρίς την πολιτική ελίτ. Η διαίρεση της κοινωνίας σε διευθυντές και διοικούμενους οφείλεται στους ακόλουθους παράγοντες:

Κατανομή κατά τη διάρκεια του καταμερισμού της εργασίας ιδιαίτερο είδοςεπαγγελματική δραστηριότητα - διευθυντική εργασία που απαιτεί ικανότητα, ειδικές γνώσεις και ικανότητες.

Η ιεραρχική οργάνωση της κοινωνίας εκδηλώνεται με την κυριαρχία κάποιων ανθρώπων και την υποταγή άλλων, επομένως ο κοινωνικός διαχωρισμός σε ηγέτες και εκτελεστές, που διοικούν και διοικούνται είναι αναπόφευκτος.

Η φυσική ανισότητα των ανθρώπων ως προς τις ψυχικές, ψυχολογικές, οργανωτικές, ηθικές ιδιότητες και ικανότητες για διευθυντική δραστηριότητα οδηγεί στην αποξένωση της πλειοψηφίας των πολιτών από την εξουσία και την πολιτική και την απροθυμία να συμμετάσχουν σε πολιτικές διαδικασίες.

Η υψηλή θέση της διευθυντικής δραστηριότητας συνδέεται με τη δυνατότητα απόκτησης διαφόρων κοινωνικών προνομίων, τιμής, φήμης.

Η πρακτική αδυναμία άσκησης ολοκληρωμένου ελέγχου στους πολιτικούς ηγέτες.

Πολιτική παθητικότητα των πλατιών μαζών του πληθυσμού, των οποίων τα συμφέροντα βρίσκονται συνήθως έξω από τη σφαίρα της πολιτικής.

Η ελίτ είναι εσωτερικά διαφοροποιημένη. Χωρίζεται σε κυβερνώσα, άμεσα στην εξουσία, και μη κυβερνητική, αντιπολίτευση.

Σύμφωνα με τον όγκο των συναρτήσεων εξουσίας, διακρίνονται τα ακόλουθα επίπεδα της άρχουσας ελίτ:

Η υψηλότερη πολιτική ελίτ λαμβάνει τις πιο σημαντικές αποφάσεις για ολόκληρη την κοινωνία (οι κορυφαίοι ηγέτες των δημοσίων αρχών, άμεσο περιβάλλονπρόεδρος, μονάρχης, πρωθυπουργός, πρόεδρος του κοινοβουλίου, ηγέτες κορυφαίων πολιτικών κομμάτων, πολιτικών παρατάξεων στο κοινοβούλιο).

Η μέση πολιτική ελίτ σχηματίζεται από εκλεγμένους αξιωματούχους (βουλευτές, γερουσιαστές, βουλευτές, κυβερνήτες, δήμαρχοι, αρχηγοί πολιτικών κομμάτων και κοινωνικοπολιτικών κινημάτων, αρχηγοί εκλογικών περιφερειών).

Η κατώτερη πολιτική ελίτ σχηματίζεται από τοπικούς πολιτικούς (αρχηγούς και αναπληρωτές τοπικών αρχών, αρχηγούς κομμάτων σε περιφερειακό επίπεδο).

Η διοικητική ελίτ (γραφειοκρατία) ξεχωρίζει ως ανεξάρτητη ομάδα, μονοπωλώντας στα χέρια της τα τεχνικά και οργανωτικά μέσα εξουσίας. Περιλαμβάνει το υψηλότερο στρώμα των δημοσίων υπαλλήλων, οι οποίοι καταλαμβάνουν τις υψηλότερες θέσεις σε υπουργεία, τμήματα και άλλους κρατικούς φορείς. Η πολιτική ελίτ σκιαγραφεί τους κύριους στόχους του κράτους και η εφαρμογή τους ανατίθεται στη γραφειοκρατία. Εάν δεν υπάρχει ενότητα σκοπού μεταξύ τους, η γραφειοκρατία μπορεί να σαμποτάρει την εφαρμογή οποιουδήποτε γενικό σχέδιο. Γενικά, αν και όχι πάντα, η θέση της γραφειοκρατίας στα πολιτικά συστήματα είναι πιο σταθερή από αυτή της πολιτικής ελίτ.

Μερικές φορές στα πολιτικά συστήματα υπάρχουν καταστάσεις όπου, έχοντας φτάσει σε υψηλό επίπεδο εξουσίας, η πολιτική ελίτ και ο γραφειοκρατικός μηχανισμός κυριαρχούν τόσο πάνω από την κοινωνία που προσπαθούν εντελώς να αποφύγουν τον έλεγχό της. Το αποτέλεσμα είναι ένα επικίνδυνο φαινόμενο που ονομάζεται πολιτική αλλοτρίωση.

Ο Αμερικανός πολιτικός επιστήμονας και οικονομολόγος Άντονι Ντάουνς (γενν. 1930) υποστηρίζει ότι η γραφειοκρατία χαρακτηρίζεται από έναν συνδυασμό προβλημάτων «διαρροής εξουσίας» και «γραφειοκρατικής ακαμψίας». Δεδομένου ότι υπάρχουν πολλά αντικρουόμενα συμφέροντα και ο έλεγχος εντός της γραφειοκρατικής οργάνωσης είναι ατελής, υπάρχει μια αποδυνάμωση της εξουσίας των αρχών καθώς οι εντολές τους κατεβαίνουν την ιεραρχική κλίμακα σε αυτούς στους οποίους προορίζονται. Αυτή η «διαρροή εξουσίας» αντισταθμίζεται με την αυξανόμενη συγκεντροποίηση, την εσωτερική εξειδίκευση και την υιοθέτηση διαφόρων κανονιστικών κανόνων, γεγονός που αυξάνει την ακαμψία ολόκληρης της γραφειοκρατικής δομής.

Οι ελίτ είναι οι φορείς των πιο έντονων διευθυντικών ιδιοτήτων. Ο ελιτισμός εξαλείφει τον μέσο όρο των ανθρώπων, αντανακλά την ανταγωνιστικότητα, τον ανταγωνισμό στον τομέα πολιτική ζωή. Σύμφωνα με διάφορες εκτιμήσεις, ο αριθμός των πολιτικών ελίτ σε διάφορες χώρες δεν υπερβαίνει τις 2-4 χιλιάδες άτομα. Αυτό είναι ένα πολύ στενό, όχι πολυάριθμο στρώμα της κοινωνίας.

Τα πιο σημαντικά κριτήρια για την αποτελεσματικότητα των δραστηριοτήτων της πολιτικής ελίτ είναι: το επιτυγχανόμενο επίπεδο προόδου και ευημερίας των ευρειών μαζών του πληθυσμού, η πολιτική σταθερότητα της κοινωνίας. εθνική ασφάλεια, τη βέλτιστη αναλογία μεταξύ της κοινωνίας των πολιτών και του κράτους.

Οι λειτουργίες της πολιτικής ελίτ είναι ποικίλες, πολύπλοκες και συνδέονται με μεγάλη ευθύνη. Τα σημαντικότερα από αυτά είναι τα ακόλουθα:

1) Διαχείριση και διαχείριση της κοινωνίας. Η πολιτική ελίτ είναι το κύριο απόθεμα του ηγετικού προσωπικού για πολιτικό, οικονομικό, διοικητικό, πολιτιστικό κ.λπ. διαχείριση. Ελέγχοντας μια μεγάλη ποικιλία πόρων, η πολιτική ελίτ έχει την ικανότητα να επηρεάζει τις συνθήκες διαβίωσης των ανθρώπων.

2) Στρατηγική λειτουργία. Η πολιτική ελίτ αναπτύσσει στρατηγικές και τακτικές για την ανάπτυξη της κοινωνίας, καθορίζει το πολιτικό πρόγραμμα δράσης και αναπτύσσει τις έννοιες των επειγουσών μεταρρυθμίσεων. Αυτή η λειτουργία εφαρμόζεται πλήρως στο ανώτατο επίπεδο της πολιτικής ελίτ.

3) Λειτουργία κινητοποίησης. Για να υλοποιηθεί η στρατηγική πορεία της πολιτικής ελίτ, είναι απαραίτητο να οργανωθούν οι μάζες για να κάνουν πράξη τις πολιτικές αποφάσεις.

4) Επικοινωνιακή λειτουργία. Τα πολιτικά προγράμματα της ελίτ θα πρέπει να αντικατοπτρίζουν τις απόψεις, τα ενδιαφέροντα, τις ανάγκες διαφόρων κοινωνικών ομάδων και στρωμάτων της κοινωνίας. Η πολιτική ελίτ πρέπει να μπορεί να δει τις ιδιαιτερότητες των διαθέσεων των διαφόρων κοινωνικών κοινοτήτων, να ανταποκριθεί στις αλλαγές κοινή γνώμηκαι να λάβει έγκαιρα τις κατάλληλες αποφάσεις. Αυτή η λειτουργία θα πρέπει επίσης να διασφαλίζει τη λειτουργία διαύλων επικοινωνίας με τις μάζες, που περιλαμβάνουν τα μέσα ενημέρωσης, τις υπηρεσίες δημοσίων σχέσεων, τα κοινωνιολογικά κέντρα κ.λπ.

5) Ολοκληρωτική λειτουργία. Έχει σχεδιαστεί για να διασφαλίζει τη σταθερότητα της δημόσιας ζωής, να απομακρύνει έντονες αντιφάσεις και συγκρούσεις. Για να γίνει αυτό, οι ενέργειες της πολιτικής ελίτ θα πρέπει να στοχεύουν στη συγκέντρωση διαφόρων τμημάτων του πληθυσμού, στην εναρμόνιση και τον συντονισμό των κοινωνικών συμφερόντων, στην επίτευξη συναίνεσης και συνεργασίας με πολιτικούς αντιπάλους.

Ας σημειωθεί ότι το περιεχόμενο και τα όρια των λειτουργιών που καλείται να επιτελέσει η πολιτική ελίτ καθορίζονται από το σύνταγμα της χώρας, άλλα Κανονισμοί. Το περιεχόμενο των συναρτήσεων επηρεάζεται επίσης σημαντικά από πολιτικό καθεστώςαυτού του κράτους.

Τα κύρια χαρακτηριστικά της πολιτικής ελίτ είναι η κατοχή εξουσίας και η μονοπώληση του δικαιώματος λήψης αποφάσεων.

Αν λάβουμε υπόψη ότι οι κοινωνίες κάθε είδους συνήθως χωρίζονται σε δύο «στρώματα» στην εσωτερική τους δομή: τη μειοψηφία που κυβερνά και την πλειοψηφία που κυβερνάται, τότε η μειοψηφία που κυβερνά ονομάζεται πολιτική ελίτ. Επιπλέον, ο κανόνας αυτής της μειονότητας είναι διαφορετικός δομική σταθερότητα: όταν αλλάζει (αλλάζει) η προσωπική σύνθεση της ελίτ, οι σχέσεις εξουσίας στην ουσία της ήταν πάντα και παραμένουν αμετάβλητες. Είναι γνωστό ότι στην πορεία της ιστορίας αντικαταστάθηκαν αρχηγοί φυλών, ιδιοκτήτες σκλάβων, μονάρχες, βογιάροι και ευγενείς, λαϊκοί κομισάριοι και γραμματείς του κόμματος, βουλευτές και υπουργοί κ.λπ., αλλά η σχέση κυριαρχίας και υποταγής μεταξύ της ελίτ και των Οι μάζες πάντα διατηρούνταν και διατηρούνται ακόμη, γιατί ποτέ δεν υπήρξε λαός που θα κυβερνούσε τον εαυτό του και δεν θα υπάρξει ποτέ. Και κάθε κυβέρνηση, ακόμη και η πιο δημοκρατική, είναι στην πραγματικότητα ολιγαρχική, δηλ. η κυριαρχία των λίγων πάνω στους πολλούς.

Θα πρέπει επίσης να δοθεί προσοχή σε ένα τέτοιο χαρακτηριστικό της ελίτ όπως αυτή εσωτερική διαφοροποίηση. Η ελίτ χωρίζεται στην κυρίαρχη, δηλ. κατέχοντας άμεσα την κρατική εξουσία και μη κυβερνητική αντιπολίτευση. Το τελευταίο καλύπτεται από την έννοια "αντιελίτ".

Υπάρχει επίσης ένα τέτοιο πράγμα όπως "υπο-ελίτ". Προσδιορίζουν διάφορα υποείδη της άρχουσας ελίτ. Εκτός από την πραγματική πολιτική ελίτ (τους ανώτατους πολιτικούς και κρατικούς λειτουργούς), αυτή η κατηγορία περιλαμβάνει «καπετάνιους της βιομηχανίας» (αρχηγούς μεγάλων εταιρειών), «άρχοντες του πολέμου» (ανώτατη ιεραρχία στρατού και αστυνομίας), κατόχους «πνευματικής εξουσίας». » (ιερείς, διανοούμενοι, συγγραφείς κ.λπ.) ..), «ηγέτες των μαζών» (ηγέτες κομμάτων και συνδικάτων) κ.λπ.

Τύποι πολιτικών ελίτ

Ερώτηση. Έννοια και τυπολογία της πολιτικής ηγεσίας.

Πολιτική ηγεσία- μακροπρόθεσμη επιρροή σε μεγάλες ομάδες ανθρώπων, με βάση την προσωπική εξουσία του ηγέτη.

Πολύ συχνά, ένας πολιτικός ηγέτης είναι ο επικεφαλής μιας οργάνωσης - ενός πολιτικού κόμματος, ενός κοινωνικού κινήματος, ενός κράτους κ.λπ. Ωστόσο, οι έννοιες των εννοιών «ηγεσία» και «ηγεσία» δεν συμπίπτουν. Ηγεσία είναι η κατοχή ενός επίσημου δικαιώματος λήψης αποφάσεων, το οποίο δεν συνεπάγεται απαραίτητα εξουσία. Ένας πραγματικός ηγέτης μπορεί να μην απολαμβάνει εξουσίας και σεβασμού: σε αυτήν την περίπτωση, δεν θα είναι ηγέτης. Ο ηγέτης, με τη σειρά του, μπορεί να μην κατέχει ηγετικές θέσεις και ένας τέτοιος ηγέτης ονομάζεται άτυπος. Οι καλύτερες προοπτικές για αποτελεσματική πολιτική δραστηριότητα βρίσκονται σε ένα άτομο που βρίσκεται ταυτόχρονα σε ηγετική θέση και σε έγκυρο ηγέτη.

Η ικανότητα να ηγείται σημαίνει ότι ένα άτομο έχει ιδιότητες όπως η ευφυΐα, η διαίσθηση, οι οργανωτικές δεξιότητες, η προθυμία να αναλάβει ευθύνη, η ικανότητα να ευχαριστεί το κοινό.

Ο Ιταλός φιλόσοφος Niccolò Machiavelli (1469-1527) στο έργο του «The Sovereign» περιέγραψε λεπτομερώς τα κύρια απαιτήσεις για ένα άτομοπου θέλει να γίνει πολιτικός ηγέτης: πρέπει να μπορεί να αποφύγει το μίσος και να εμπνέει εμπιστοσύνη. ανεξάρτητα από πραγματικές πράξεις, θα πρέπει να παρουσιάζεται στους ανθρώπους ως παράδειγμα ευγένειας και αρετής. πρέπει να είναι έτοιμος να ενεργήσει γρήγορα και βάναυσα όταν χρειάζεται. Ανάλογα με την κατάσταση, πρέπει να αλλάξει το στυλ διαχείρισης - να είναι είτε πονηρός, σαν αλεπούδες, είτε δυνατός, σαν λιοντάρι.

Τύποι ηγέτη

Διαθέστε διάφορα είδη ηγεσίας.Σε σχέση με τους υφισταμένους, ξεχωρίζουν οι αυταρχικοί και δημοκρατικοί ηγέτες. από πλευράς κλίμακας - εθνική, ταξική, κομματική. Στη σύγχρονη πολιτική επιστήμη, διακρίνονται διάφοροι συλλογικοί τύποι ηγετών:

§ σημαιοφόρος αρχηγός, που διακρίνεται από ένα ιδιαίτερο όραμα της πραγματικότητας, ένα ελκυστικό ιδανικό, ένα όνειρο που μπορεί να εμπνεύσει τις μάζες.

§ υπηρέτης αρχηγός,ο οποίος, στις δραστηριότητές του, καθοδηγείται από τις ανάγκες και τις απαιτήσεις των οπαδών και των ψηφοφόρων του και ενεργεί για λογαριασμό τους·

§ ηγέτης έμπορος,ο οποίος είναι σε θέση να παρουσιάσει ελκυστικά τις ιδέες του, να πείσει τους πολίτες για την υπεροχή των ιδεών του έναντι των ιδεών των άλλων.

§ αρχηγός πυροσβέστης,που εστιάζει στα πιο πιεστικά, φλέγοντα προβλήματα και των οποίων οι ενέργειες εξαρτώνται από τη συγκεκριμένη κατάσταση.

Συνήθως, οι επιλεγμένες εικόνες δεν βρίσκονται στην καθαρή τους μορφή: συγκεκριμένοι ηγέτες μπορεί να έχουν συνδυασμό αυτών των χαρακτηριστικών σε διαφορετικές αναλογίες.

Μερικοί ηγέτες είναι σε θέση να αιχμαλωτίσουν τους ανθρώπους, να τους εμπνεύσουν σε κάποιο είδος δραστηριότητας. Σε αυτή την περίπτωση, συχνά μιλούν για χάρισμα (από τα ελληνικά. χάρισμα - θείο δώρο, χάρη) - την ιδέα της εξαιρετικής χαρισματικότητας ενός ατόμου. Χαρισματικός ηγέτηςάλλοι τείνουν να προικίζουν με τις ιδιότητες της αποκλειστικότητας, του υπερφυσικού, του αλάθητου. Το δικαίωμα ενός τέτοιου ανθρώπου να είναι ηγέτης υποστηρίζεται από τυφλή πίστη, ευλάβεια, αφοσίωση των ανθρώπων. Τον πιστεύουν όχι επειδή είπε κάτι σωστό, αλλά επειδή ήταν αυτός που το είπε. Ένας χαρισματικός ηγέτης είναι σε θέση να συγκεντρώσει τους οπαδούς του μπροστά στον κίνδυνο, αλλά συνήθως δεν είναι κατάλληλος για την επίλυση τρέχουσες υποθέσεις. Η ιστορία έχει επίσης δείξει πολλές φορές ότι οι χαρισματικοί ηγέτες μπορούν εύκολα να μετατραπούν σε δικτάτορες.

Πολλές μελέτες για την ηγεσία βασίζονται στην τυπολογία της νόμιμης κυριαρχίας που αναπτύχθηκε από τον M. Weber. Διανέμω:

1) παραδοσιακή ηγεσίαμε βάση τις παραδόσεις, τα έθιμα και τις συνήθειες των οπαδών να υπακούουν. Σε αυτό το είδος ηγεσίας, η σχέση μεταξύ ηγετών και οπαδών βασίζεται στην προσωπική αφοσίωση των τελευταίων στον ηγέτη τους, εν μέρει λόγω παράδοσης, εν μέρει λόγω της αυθαιρεσίας του ηγέτη, στον οποίο επιτρέπεται η ελευθερία δράσης με βάση την παράδοση. Η απεριόριστη ευλάβεια προς τον ηγέτη είναι η βάση της νομιμότητάς του. Η δραστηριότητα του ηγέτη βασίζεται τόσο σε παραδόσεις όσο και περιορισμένη από αυτές. Η απόσυρση των υπηκόων από την υπακοή δεν συνδέεται με αντίσταση στην υπάρχουσα τάξη πραγμάτων, αλλά με διαμαρτυρία ενάντια στον αφέντη που παραβιάζει τις παραδόσεις. Η παραδοσιακή ηγεσία βασίζεται σε άτομα: προσωπικά εξαρτώμενα από τον αφέντη, τα οποία βρίσκονται σε μια ιδιαίτερα αξιόπιστη σχέση με τους ηγέτες (αγαπημένα), νομικά υποτελείς σε αυτόν (υποτελείς).

2) χαρισματική ηγεσίαβασίζεται στην πίστη στις εξαιρετικές, εξαιρετικές ιδιότητες του ηγέτη. Το «χάρισμα», σημείωσε ο Weber, υποδηλώνει μια ορισμένη ιδιότητα ενός ατόμου, που θεωρείται εξαιρετικό, λόγω της οποίας αξιολογείται ως προικισμένο με υπερφυσικές, υπεράνθρωπες ή τουλάχιστον ειδικές δυνάμεις και ιδιότητες που είναι απρόσιτες σε άλλους ανθρώπους. Μια τέτοια ιδιότητα προσωπικότητας μπορεί να θεωρηθεί θεϊκή. Η χαρισματική ηγεσία προκύπτει από την ανάγκη για αποκάλυψη, την τιμή των ηρώων και τη στήριξη σε έναν ηγέτη.

3) ορθολογική-νομική (γραφειοκρατική) ηγεσίαδιενεργούνται βάσει νόμων και στο πλαίσιο νόμων. Σε αντίθεση με τους δύο προηγούμενους τύπους, η ορθολογική-νομική ηγεσία είναι θεσμοθετημένη στο μέγιστο βαθμό. Υπόκειται σε επίσημα καθιερωμένους κανόνες, κανονισμούς και διαδικασίες.

Εισαγωγή

1. Η έννοια της «πολιτικής ελίτ». Κλασικές και σύγχρονες έννοιες των πολιτικών ελίτ
2. Τυπολογία των ελίτ και το σύστημα πρόσληψής τους
3. Συγκριτική ανάλυση της σοβιετικής και της σύγχρονης ρωσικής πολιτικής ελίτ

συμπέρασμα

Βιβλιογραφία

Εισαγωγή

Στη ρύθμιση των πολιτικών διαδικασιών, στον καθορισμό της στρατηγικής, των στόχων και των προτεραιοτήτων της πολιτικής, σημαντικός ρόλος ανήκει σε ένα συγκεκριμένο θέμα της πολιτικής - την πολιτική ελίτ. Συγκεντρώνει την εξουσία στα χέρια της μονοπωλώντας το δικαίωμα λήψης πολιτικών αποφάσεων.

Απλοί πολίτες της κοινωνίας, πολιτικές ομάδες και κόμματα, κοινωνικοπολιτικά κινήματα και οργανώσεις λειτουργούν ως αντικείμενο κυριαρχίας της πολιτικής ελίτ. Η προθυμία τους να υποταχθούν εξαρτάται από τις δικές τους ιδιότητες της πολιτικής ελίτ, τη νομιμότητά της, καθώς και από τα μέσα επιρροής που χρησιμοποιεί σε συγκεκριμένες πολιτικές καταστάσεις.

Η μετατροπή της ελίτ σε ανεξάρτητη πολιτική δύναμη συνδέεται με σημαντικούς μετασχηματισμούς του πολιτικού συστήματος, με τη διαμόρφωση των σχετικών αντικειμενικών παραγόντων για την ανάδειξή του. Η ουσιαστική ανάλυση αυτών των παραγόντων δόθηκε για πρώτη φορά στις κλασικές θεωρίες της ελίτ.

1. Η έννοια της «πολιτικής ελίτ». Κλασικές και σύγχρονες έννοιες των πολιτικών ελίτ

ΣΕ πρόσφατες δεκαετίεςο όρος «ελίτ» όχι μόνο εισήλθε σταθερά στην επιστημονική κοινωνιολογική και πολιτική γλώσσα, αλλά και ξεπέρασε πολύ τα όριά του και έγινε ευρέως χρησιμοποιούμενος. Αυτός ο όρος προέρχεται από τα λατινικά eligereκαι γαλλικά αφρόκρεμα- το καλύτερο, επιλεκτικό, επιλεγμένο. Στην πολιτική επιστήμη, η ελίτ αναφέρεται σε ομάδες ανθρώπων με υψηλή θέση στην κοινωνία, ενεργοί σε πολιτικούς και άλλους τομείς δραστηριότητας, με εξουσία, επιρροή, πλούτο.

Η ελίτ είναι, πρώτα απ' όλα, στάτους και διάνοια, πρωτοτυπία σκέψης και πράξεων, κουλτούρα και δύναμη ηθικών θέσεων. Πρόκειται για μια πραγματική και όχι μια φανταστική ευκαιρία για άμεση ή έμμεση διάθεση των υλικών και τεχνικών πόρων και του ανθρώπινου δυναμικού της χώρας· αυτή, τέλος, είναι η δύναμη που παρέχει τη δυνατότητα συμμετοχής «σε αποφάσεις τουλάχιστον εθνικής σημασίας. ." Το μοντέλο της ελίτ που παρουσιάζεται είναι, φυσικά, ένα ιδανικό, ένα είδος αναφοράς βάσει του οποίου η κοινωνία θα πρέπει να κινηθεί προς τη διαμόρφωση μιας άξιας και αποτελεσματικής κρατικής ρύθμισης. Αυτό είναι ένα είδος ρύθμισης για αυτό που πρέπει να είναι.

Η πολιτική ελίτ δεν είναι απλώς μια ομάδα υψηλόβαθμων αξιωματούχων και πολιτικών με ορισμένες επιχειρηματικές, επαγγελματικές, πολιτικές, ιδεολογικές και ηθικές ιδιότητες. Πρόκειται για μια κοινωνική κοινότητα που συγκεντρώνει στα χέρια της σημαντικό ποσό πολιτικής, κυρίως κρατικής εξουσίας, διασφαλίζει την έκφραση, την υποταγή και την ενσάρκωση στις αποφάσεις διαχείρισης των θεμελιωδών συμφερόντων διαφόρων (κυρίως κυρίαρχων) τάξεων και στρωμάτων της κοινωνίας και δημιουργεί κατάλληλους μηχανισμούς για την υλοποίηση πολιτικών σχεδίων και εννοιών.

Η θεωρία των ελίτ άρχισε να αναπτύσσεται ενεργά σειρά XIX-XXαιώνες τέτοιος σημαντικούς εκπροσώπουςΗ ευρωπαϊκή πολιτική σκέψη, όπως ο G. Mosca, ο V. Pareto, ο R. Michels Προήλθαν από το γεγονός ότι υπό οποιαδήποτε μορφή εξουσίας, η μειοψηφία, την οποία ο V. Pareto αποκάλεσε «ελίτ», και ο G. Mosca «πολιτική τάξη». », οδηγεί τους «ανίκανους» από τις μάζες.

Ο εξαιρετικός Ιταλός κοινωνιολόγος και πολιτικός επιστήμονας Mosca (1858-1941) προσπάθησε να αποδείξει την αναπόφευκτη διαίρεση κάθε κοινωνίας σε δύο ομάδες άνισες σε κοινωνική θέση και ρόλο. Το 1896, στο Fundamentals of Political Science, έγραψε: «Σε όλες τις κοινωνίες, από τις πιο μέτρια ανεπτυγμένες και που μόλις έφτασαν στην αρχή του πολιτισμού μέχρι τους φωτισμένους και ισχυρούς, υπάρχουν δύο κατηγορίες προσώπων: η τάξη των ηγεμόνων και η τάξη από αυτούς που κυβερνώνται. Η πρώτη, σχετικά μικρή, επιτελεί όλες τις πολιτικές λειτουργίες, μονοπωλεί την εξουσία και απολαμβάνει τα εγγενή της πλεονεκτήματα, ενώ η δεύτερη, πολυπληθέστερη, ελέγχεται και ρυθμίζεται από την πρώτη και της παρέχει τα απαραίτητα υλικά υποστήριξης για τη βιωσιμότητα του πολιτικού. οργανισμός.

Ο Mosca ανέλυσε το πρόβλημα της συγκρότησης της πολιτικής ελίτ και τις συγκεκριμένες ιδιότητές της. Πίστευε ότι το πιο σημαντικό κριτήριο για την είσοδο σε αυτό είναι η ικανότητα διαχείρισης άλλων ανθρώπων, δηλ. οργανωτική ικανότητα, καθώς και υλική, ηθική και πνευματική υπεροχή που διακρίνει την ελίτ από την υπόλοιπη κοινωνία. Αν και, συνολικά, αυτό το στρώμα είναι το πιο ικανό να κυβερνήσει, ωστόσο, δεν είναι όλοι οι εκπρόσωποί του εγγενείς στις καλύτερες, ανώτερες ιδιότητες σε σχέση με τον υπόλοιπο πληθυσμό.

Η έννοια της πολιτικής τάξης του Mosca, έχοντας μεγάλη επιρροή στη μετέπειτα ανάπτυξη των θεωριών της ελίτ, επικρίθηκε για κάποια απολυτοποίηση του πολιτικού παράγοντα (ανήκει στο διοικητικό στρώμα) στην κοινωνική δόμηση της κοινωνίας, για υποτίμηση του ρόλου της οικονομίας. Όσον αφορά μια σύγχρονη πλουραλιστική κοινωνία, μια τέτοια προσέγγιση είναι σε μεγάλο βαθμό αδικαιολόγητη.

Ανεξάρτητα από τη Mosca, ο Pareto (1848-1923) ανέπτυξε τη θεωρία των πολιτικών ελίτ περίπου την ίδια εποχή. Αυτός, όπως ο Mosca, προήλθε από το γεγονός ότι ο κόσμος διοικούνταν ανά πάσα στιγμή και έπρεπε να κυβερνάται από μια επιλεγμένη μειονότητα - μια ελίτ προικισμένη με ειδικές ιδιότητες: ψυχολογικές (έμφυτες) και κοινωνικές (που αποκτήθηκαν ως αποτέλεσμα της ανατροφής και της εκπαίδευσης). Στην «Πραγματεία για τη Γενική Κοινωνιολογία» έγραψε· «Είτε αρέσει σε κάποιους θεωρητικούς είτε όχι, η ανθρώπινη κοινωνία είναι ετερογενής και τα άτομα είναι διαφορετικά σωματικά, ηθικά και διανοητικά. Το σύνολο των ατόμων των οποίων η δραστηριότητα σε μια συγκεκριμένη περιοχή διακρίνεται από αποτελεσματικότητα, υψηλά αποτελέσματα και αποτελεί την ελίτ.

Χωρίζεται σε κυβερνώντες, άμεσα ή έμμεσα (αλλά αποτελεσματικά) που συμμετέχουν στη διακυβέρνηση, και σε μη κυβερνώντες - αντιελίτ - άτομα που έχουν ιδιότητες χαρακτηριστικές της ελίτ, αλλά δεν έχουν πρόσβαση στην ηγεσία λόγω της κοινωνικής τους θέσης και των διαφόρων φραγμών. που υπάρχουν στην κοινωνία για τα κατώτερα στρώματα.

Η κυρίαρχη ελίτ είναι εσωτερικά ενωμένη και αγωνίζεται να διατηρήσει την κυριαρχία της. Η ανάπτυξη της κοινωνίας πραγματοποιείται μέσω μιας περιοδικής αλλαγής, της κυκλοφορίας των δύο κύριων τύπων ελίτ - «αλεπούδες» (ευέλικτοι ηγέτες που χρησιμοποιούν «μαλακές» μεθόδους ηγεσίας: διαπραγματεύσεις, παραχωρήσεις, κολακεία, πειθώ κ.λπ.) και «λιοντάρια» (σκληροί και αποφασιστικοί κυβερνήτες, βασιζόμενοι κυρίως στη δύναμη).

Οι αλλαγές που συντελούνται στην κοινωνία υπονομεύουν σταδιακά την κυριαρχία ενός από αυτούς τους τύπους ελίτ. Έτσι, ο κανόνας των «αλεπούδων», αποτελεσματικός σε σχετικά ήρεμες περιόδους της ιστορίας, γίνεται ακατάλληλος σε καταστάσεις που απαιτούν αποφασιστική δράση και χρήση βίας. Αυτό οδηγεί στην αύξηση της δυσαρέσκειας στην κοινωνία και στην ενίσχυση της αντι-ελίτ («λιοντάρια»), η οποία, με τη βοήθεια της κινητοποίησης των μαζών, ανατρέπει την άρχουσα ελίτ και καθιερώνει την κυριαρχία της.

Ο R. Michels (1876-1936) συνέβαλε σημαντικά στην ανάπτυξη της θεωρίας των πολιτικών ελίτ. Μελέτησε τους κοινωνικούς μηχανισμούς που γεννούν τον ελιτισμό της κοινωνίας. Βασικά, σε αλληλεγγύη με τον Mosca στην ερμηνεία των αιτιών του ελιτισμού, ο Michels δίνει έμφαση στις οργανωτικές δεξιότητες, καθώς και οργανωτικές δομέςκοινωνίες που αυξάνουν τον ελιτισμό και εξυψώνουν το κυρίαρχο στρώμα.

Κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η ίδια η οργάνωση της κοινωνίας απαιτεί ελιτισμό και φυσικά τον αναπαράγει. Ο «σιδερένιος νόμος των ολιγαρχικών τάσεων» λειτουργεί στην κοινωνία. Η ουσία της έγκειται στο γεγονός ότι η ανάπτυξη μεγάλων οργανώσεων, αδιαχώριστη από την κοινωνική πρόοδο, οδηγεί αναπόφευκτα στην ολιγαρχία της διοίκησης της κοινωνίας και στη συγκρότηση ελίτ, αφού η ηγεσία τέτοιων ενώσεων δεν μπορεί να ασκηθεί από όλα τα μέλη τους.

Από τη λειτουργία του «νόμου των ολιγαρχικών τάσεων» ο Μίχελς έβγαλε απαισιόδοξα συμπεράσματα για τις δυνατότητες της δημοκρατίας γενικά και της δημοκρατίας των σοσιαλδημοκρατικών κομμάτων ειδικότερα. Στην πραγματικότητα ταύτισε τη δημοκρατία με την άμεση συμμετοχή των μαζών στη διακυβέρνηση.

Στα έργα των Mosca, Pareto και Michels, η έννοια της πολιτικής ελίτ έχει ήδη λάβει ένα αρκετά σαφές περίγραμμα. Οι πιο σημαντικές ιδιότητες, οι παράμετροί του σκιαγραφήθηκαν, επιτρέποντας τη διάκριση και την αξιολόγηση διαφόρων ελιτιστικών θεωριών της νεωτερικότητας.

Στο δεύτερο μισό του ΧΧ αιώνα. διαμορφώνεται μια σύγχρονη προσέγγιση στη μελέτη του προβλήματος του ελιτισμού της κοινωνίας.

Η μακιαβελική σχολή αναγνωρίζει

• ο ελιτισμός κάθε κοινωνίας, που απορρέει από τη φυσική φύση του ανθρώπου και της κοινωνίας.
• η ελίτ χαρακτηρίζεται από ιδιαίτερες ψυχολογικές ιδιότητες που συνδέονται με τη χαρισματικότητα και την ανατροφή
• ομαδική συνοχή
• νομιμότητα της ελίτ, αναγνώριση από τις μάζες του δικαιώματός της στην πολιτική ηγεσία
• δομική σταθερότητα της ελίτ· Η σχέση κυριαρχίας της είναι αμετάβλητη
• συγκρότηση και αλλαγή ελίτ στην πορεία του αγώνα για την εξουσία.

Θεωρίες αξίας (V. Ropke, Ortega y Gasset). Η ελίτ είναι ένα στρώμα της κοινωνίας προικισμένο με υψηλές διοικητικές ικανότητες. Η ελίτ είναι το αποτέλεσμα σε μεγαλύτερο βαθμό ΦΥΣΙΚΗ ΕΠΙΛΟΓΗάτομα με εξαιρετικές ιδιότητες και ικανότητες να διοικούν την κοινωνία. Η συγκρότηση της ελίτ δεν έρχεται σε αντίθεση με τις αρχές της δημοκρατίας. Η κοινωνική ισότητα των ανθρώπων πρέπει να νοείται ως ισότητα ευκαιριών.

ολοκληρωτικός ελιτισμός. Ελίτ νομενκλατούρα. (Μ. Τζίλας, Μ. Βοσλένσκι). Για ένα ορισμένο διάστημα, σχηματίζεται ένα κυρίαρχο στρώμα, το οποίο ενδιαφέρεται ζωτικά για τη διατήρηση του ολοκληρωτικού συστήματος και έχει πολλά προνόμια. Ο σχηματισμός προσωπικού ρυθμίζεται αυστηρά με βάση την αρχή της αρνητικής επιλογής - είναι πρακτικά αδύνατο για ένα αξιοπρεπές, πολύ ηθικό άτομο να περάσει από το κόσκινο της επιλογής της ονοματολογίας.

Η έννοια του πλουραλισμού της ελίτ (R. Day, S. Keller, O. Stammer, D. Riesman). Κανένα από τα μέλη του δεν είναι ικανό να ασκήσει αποφασιστική επιρροή σε όλους τους τομείς της ζωής ταυτόχρονα. Στη δημοκρατία, η εξουσία κατανέμεται μεταξύ διαφόρων ομάδων ελίτ που επηρεάζουν τη λήψη αποφάσεων, προασπίζοντας τα συμφέροντά τους. Ο ανταγωνισμός εμποδίζει το σχηματισμό μιας συνεκτικής ομάδας ελίτ και καθιστά δυνατό τον έλεγχο από τις μάζες.

Η θεωρία της ελίτ δημοκρατίας. Νεοελιτισμός (R. Aron, J. Plametats, J. Sartori, P. Bahrakh) κατανόηση της δημοκρατίας ως ανταγωνιστικού αγώνα των διεκδικητών για την ηγεσία της κοινωνίας κατά τη διάρκεια μιας προεκλογικής εκστρατείας. Η ελίτ δεν κυβερνά, αλλά κατευθύνει τις μάζες με την εκούσια συγκατάθεσή τους, μέσω ελεύθερων εκλογών.

Οι Αμερικανοί ιστορικοί της πολιτικής επιστήμης συνήθως δεν κάνουν διάκριση μεταξύ των θεωριών του πλουραλισμού των ελίτ και του δημοκρατικού ελιτισμού, αν και αυτές οι διαφορές υπάρχουν, και συνδέονται τελικά με την απόκλιση των ιδεολογικών θέσεων των υποστηρικτών τους, που έλκονται προς το φιλελεύθερο (θεωρίες ελίτ πλουραλισμός) ή συντηρητικούς (νεοελιτισμός) πόλους ιδεολογικά.- το πολιτικό φάσμα.

ριζοσπαστικό ελιτισμό. Αριστερές-φιλελεύθερες έννοιες (R. Michels, R. Mills). Η κοινωνία ελέγχεται αποκλειστικά από μια κυρίαρχη ελίτ. Η διακυβέρνηση του λαού είναι τεχνικά ανέφικτη: η άμεση δημοκρατία είναι αδύνατη, τουλάχιστον σε χώρες με μεγάλο πληθυσμό, και η αντιπροσωπευτική δημοκρατία οδηγεί αναπόφευκτα στο να χάσει ο λαός μέρος της κυριαρχίας του, η οποία αλλοτριώνεται υπέρ των εκλεγμένων αντιπροσώπων που, λόγω ορισμένων νόμων , μετατραπεί σε ελίτ.

Η λύση στο ερώτημα - μπορεί μια κοινωνία να λειτουργήσει χωρίς πολιτική ελίτ είναι δυνατή τόσο σε επίπεδο πολιτικής φιλοσοφίας όσο και σε επίπεδο πολιτικής κοινωνιολογίας. Στο πλαίσιο της πολιτικής φιλοσοφίας, η οποία είναι κατά κύριο λόγο μια κανονιστική θεωρία, μπορεί κανείς να μιλήσει για μια κοινωνία χωρίς ελίτ ως το ιδανικό μιας κοινωνίας στην οποία ένα υψηλό πολιτικό πολιτισμόΟ πληθυσμός επιτρέπει την επίτευξη της μέγιστης συμμετοχής των μελών της κοινωνίας στη διαχείριση όλων των δημοσίων υποθέσεων (δηλαδή, να ανεβάσει το επίπεδο των μαζών στο επίπεδο της ελίτ). Στις συνθήκες της κοινωνίας της πληροφορίας, η μηχανοργάνωσή της, ένα αποτελεσματικό σύστημα άμεσης και, κυρίως, ανατροφοδότησημεταξύ των οργάνων διοίκησης και όλων των μελών της κοινωνίας, που σας επιτρέπει να εντοπίζετε άμεσα και άμεσα και να λαμβάνετε υπόψη τη γνώμη όλων των μελών της κοινωνίας για όλα τα θέματα κοινωνικής διαχείρισης. Δεν είναι τυχαίο ότι αρκετοί σύγχρονοι πολιτικοί επιστήμονες και κοινωνιολόγοι αναγνωρίζουν ότι η ευρεία εισαγωγή υπολογιστών (ειδικά για τις μελλοντικές γενιές) μπορεί να συμβάλει στην αποκέντρωση των πολιτικών αποφάσεων και στην αναβίωση της άμεσης δημοκρατίας. Η κοινωνία της πληροφορίας δημιουργεί προϋποθέσεις για την εφαρμογή της τάσης διεύρυνσης της συμμετοχής των μαζών στη διαχείριση της πολιτικής ζωής της κοινωνίας, για τη διαμόρφωση ενός ικανού ενημερωμένου πολίτη.

2. Τυπολογία των ελίτ και το σύστημα πρόσληψής τους.

Στη σύγχρονη πολιτική επιστήμη, οι ακόλουθες ταξινομήσεις των ελίτ ανά τύπο διακρίνονται με βάση ορισμένα κριτήρια:

1) Ανάλογα με τις πηγές επιρροής και εξουσίας, οι ελίτ χωρίζονται σε: α) κληρονομικές, δηλ. εκείνοι που έλαβαν την ιδιότητά τους κληρονομικά (για παράδειγμα, ιππότης ή ευγενής αριστοκρατία). β) πολύτιμο - δηλ. ανυψωμένο λόγω της κατοχής ιδιοτήτων πολύτιμων για την κοινωνία (εκπαίδευση, εξουσία, υψηλή ηθική). γ) ισχυρός - λόγω της κατοχής εξουσίας. δ) λειτουργικό - ανάλογα με το επάγγελμα που εκτελεί μια συγκεκριμένη λειτουργία στην κοινωνία.

2) Σε σχέση με την κρατική εξουσία:

α) αυτοκρατορικό, που περιλαμβάνει όλους όσους έχουν εξουσία, δηλ. "κόμμα εξουσίας"? β) ανακοπή - δηλ. ομάδες ελίτ απομακρύνθηκαν από την εξουσία και προσπαθούν να επιστρέψουν σε αυτήν.

3) Από τη φύση των σχέσεων με την κοινωνία: α) ανοιχτή - δηλ. επιτρέποντας στις τάξεις του ανθρώπους από τα πιο διαφορετικά στρώματα της κοινωνίας του· β) κλειστό - δηλ. στρατολόγηση νέων μελών από τη δική της ομάδα ή στρώμα (για παράδειγμα, τους ευγενείς)·

4) Σε σχέση με το ένα ή το άλλο επίπεδο διακυβέρνησης: α) οι ανώτατοι - κυβερνητικοί ηγέτες που εμπλέκονται άμεσα στη λήψη σημαντικών πολιτικών αποφάσεων. β) μεσαία - μέλη της κοινωνίας με υψηλή θέση, ελίτ επάγγελμα ή εκπαίδευση (κατά μέσο όρο, περίπου το 5% του πληθυσμού οποιασδήποτε χώρας). γ) οριακό - άτομα που έχουν υψηλές βαθμολογίες μόνο σε ένα ή δύο από τα παραπάνω χαρακτηριστικά: για παράδειγμα, ποιοτική εκπαίδευση χωρίς υψηλό εισόδημα ή υψηλό εισόδημα χωρίς θέση ή εκπαίδευση κύρους.

5) Σύμφωνα με το στυλ διαχείρισης και τη φύση των σχέσεων με την κοινωνία: α) δημοκρατικό - εκφράζει τις απόψεις και τα συμφέροντα της πλειοψηφίας, επιτρέποντας τη συμμετοχή των ευρειών μαζών στη διαχείριση. β) αυταρχικό - επιβάλλει τη βούλησή του στην πλειοψηφία και δεν επιτρέπει στα μέλη της κοινωνίας να ασκούν έλεγχο. γ) φιλελεύθερος - λαμβάνοντας υπόψη τις απόψεις των κυβερνώμενων και επιτρέποντάς τους να συμμετέχουν στη συζήτηση των αποφάσεων.

6) Ανά είδος δραστηριότητας:

α) η πολιτική ελίτ - δηλ. εκείνοι που λαμβάνουν άμεσα πολιτικές αποφάσεις (τα πρώτα πρόσωπα του κράτους) και είναι σε θέση να επηρεάσουν αποτελεσματικά την πολιτική για τα δικά τους συμφέροντα (κορυφαίοι επιχειρηματίες που συμμετέχουν στην πολιτική, λομπίστες κ.λπ.)

β) οικονομικοί - μεγάλοι ιδιοκτήτες, ιδιοκτήτες μονοπωλίων, διευθυντές και διαχειριστές των μεγαλύτερων ιδιωτικών εταιρειών.

γ) γραφειοκρατικοί - στελέχη των ανώτατων και μεσαίων βαθμίδων του μηχανισμού κρατικής εξουσίας.

δ) ιδεολογικές - ηγετικές φυσιογνωμίες της επιστήμης και του πολιτισμού, εκπρόσωποι του κλήρου και δημοσιογράφοι που έχουν σημαντική απήχηση στην κοινή γνώμη.

Μεταξύ των προϋποθέσεων που εξασφαλίζουν την επιτυχή λειτουργία και ισχυρή πολιτικές θέσειςη άρχουσα ελίτ, που συνήθως αναφέρεται ως:

1) Εκπροσώπηση - ισχυρή σύνδεση ενός συγκεκριμένου τμήματος της ελίτ με την ομάδα που την "φύτεψε" και πρόβαλε - για παράδειγμα, η σύνδεση των συνδικαλιστικών "αφεντικών" με απλά μέλη του συνδικάτου τους, αρχηγούς κομμάτων - με τη βάση κύτταρα και τα απλά μέλη του κόμματος?

2) Αποδοτικότητα - δηλ. την ικανότητα της άρχουσας ελίτ να επιλύει με επιτυχία τα προβλήματα που αντιμετωπίζει η κοινωνία· 3) Ένταξη - δηλ. σύνδεση διαφόρων ομάδων της άρχουσας ελίτ της κοινωνίας ή συμφωνία για ορισμένες αξίες ή «κανόνες του παιχνιδιού» προκειμένου να διατηρήσουν τις δικές τους θέσεις και τη σταθερότητα στην κοινωνία (σύμφωνα, συμφωνίες συναίνεσης, συναίνεση).

4) Πλήρης πρόσληψη της ελίτ, δηλ. αναπλήρωση της σύνθεσής του, επιλογή νέων μελών σε αυτό, λαμβάνοντας υπόψη ορισμένες απαιτήσεις για αυτά.

Οι πολιτικοί επιστήμονες εντοπίζουν δύο κύρια συστήματα στρατολόγησης ελίτ - το σύστημα συντεχνίας και το λεγόμενο. επιχειρηματικά (επιχειρηματικά) συστήματα. Τα χαρακτηριστικά του συντεχνιακού συστήματος είναι:

1) Εγγύτητα από την κοινωνία, περιορισμένη πρόσβαση στην ελίτ των νέων μελών.

2) Νέα μέλη στρατολογούνται κυρίως από τα κατώτερα στρώματα αυτής της ίδιας ελίτ.

3) Η παρουσία μεγάλων περιορισμών και απαιτήσεων (φίλτρα) για τα νέα μέλη που εισέρχονται στην ελίτ: εκπαίδευση, καταγωγή, πίστη, κομματική ένταξη, διάρκεια υπηρεσίας, χαρακτηριστικά ηγεσίας.

4) Περιορισμένος αριθμός (κύκλος) ατόμων που επιλέγουν νέα μέλη στην ελίτ. 5) Λόγω της στρατολόγησης (επιλογής) του είδους τους, διατηρούνται τα κύρια κοινωνικο-ψυχολογικά χαρακτηριστικά του υπάρχοντος τύπου ελίτ.

Τα δυνατά σημεία του συστήματος στρατολόγησης συντεχνιών είναι: η συνέχεια της σύνθεσης και η διατήρηση της αρμονίας εντός της ελίτ, η αποκοπή πιθανών αντιπολιτευόμενων και η εσωτερική σταθερότητα. Τα προφανή μειονεκτήματά του είναι η γραφειοκρατία, η συμμόρφωση, η δυσκολία να κινηθούν «ανοδικά» ταλαντούχοι άνθρωποι που είναι ικανοί να ξεκινήσουν τις απαραίτητες αλλαγές, η στασιμότητα και η αδυναμία να ανταποκριθούν στις αλλαγές της κατάστασης και στις κρίσεις.

Τα χαρακτηριστικά του επιχειρηματικού (επιχειρηματικού) συστήματος προσλήψεων, αντίστοιχα, είναι:

1) Διαφάνεια, ευρείες ευκαιρίες για άτομα από τα ευρύτερα στρώματα της κοινωνίας να ενταχθούν στην ελίτ.

2) Ένας σχετικά μικρός αριθμός περιορισμών και απαιτήσεων για νέα άτομα που προσλαμβάνονται στην ελίτ (χαρισματικότητα, ικανότητα, πρωτοβουλία, συμμόρφωση με ηθικές απαιτήσεις κ.λπ.).

3) Ένας ευρύς κύκλος ανθρώπων που επιλέγουν νέα μέλη στην ελίτ (στο πλαίσιο της δημοκρατίας, περιλαμβάνουν την πλειοψηφία της κοινωνίας, όλους τους ψηφοφόρους της χώρας).

4) Έντονος ανταγωνισμός, ανταγωνισμός για το δικαίωμα κατάληψης ηγετικών θέσεων.

5) Μεγάλης σημασίαςκατά την επιλογή, έχουν προσωπικές ιδιότητες και ατομικά πλεονεκτήματα του αιτούντος για μια θέση στην ελίτ.

Παρόμοιο σύστημα στρατολόγησης υπάρχει σε χώρες με καθιερωμένη δημοκρατική μορφή διακυβέρνησης. Τα πλεονεκτήματα του επιχειρηματικού συστήματος είναι ότι εκτιμά τους προικισμένους και εξαιρετικούς ανθρώπους, είναι ανοιχτό σε νέους ηγέτες και καινοτομίες και γενικά ελέγχεται από την κοινωνία. Τα μειονεκτήματά του είναι εξίσου προφανή: υψηλός βαθμός κινδύνου και απειλή αστάθειας, κίνδυνος οξείας αντιπαράθεσης και διάσπασης της ελίτ, δυνατότητα εκλογής σε ηγετική θέση ενός δημαγωγού και λαϊκιστή, όχι ενός επαγγελματία υπεύθυνου για την κοινωνία. . Ταυτόχρονα, δεν πρέπει να ξεχνάμε ότι ακόμη και σε μια δημοκρατία, μαζί με στοιχεία του επιχειρηματικού συστήματος, υπάρχουν και στοιχεία του συστήματος επιλογής συντεχνιών: είναι υπεύθυνα για τη δημιουργία ανώτερων κλιμακίων, την προώθηση στους «πάνω ορόφους» του εξουσία και στελέχωση των υπηρεσιών επιβολής του νόμου (στρατός, αστυνομία) και των ειδικών υπηρεσιών.

Στην πολιτική ιστορία της Ρωσίας XX - αρχές XXIαιώνες Η άρχουσα ελίτ έχει υποστεί επανειλημμένα σημαντικούς μετασχηματισμούς. Ο πρώτος σημαντικός «επαναστατικός-πολιτικός μετασχηματισμός» σύμφωνα με τα λόγια του S.A. Granovsky έλαβε χώρα τον Οκτώβριο του 1917, όταν ένα κόμμα επαγγελματιών επαναστατών ήρθε στην εξουσία. Οι Μπολσεβίκοι μονοπώλησαν την εξουσία και καθιέρωσαν τη δικτατορία του προλεταριάτου. Μετά τον θάνατο του Β. Ι. Λένιν, ξέσπασε αγώνας στην άρχουσα ελίτ για την κατοχή της κληρονομιάς του Λένιν, νικητής της οποίας ήταν ο Ι. Β. Στάλιν. Ακόμη και επί Λένιν, δημιουργήθηκε μια ειδική άρχουσα τάξη - η νομενκλατούρα (κατάλογος ηγετικών θέσεων, οι διορισμοί στις οποίες εγκρίθηκαν από τα κομματικά όργανα). Ωστόσο, ήταν ο Στάλιν που τελειοποίησε τη διαδικασία αναπαραγωγής της σοβιετικής ελίτ. Η ονοματολογία χτίστηκε σύμφωνα με μια αυστηρά ιεραρχική αρχή με υψηλό βαθμόολοκλήρωση βασισμένη σε μια κοινή ιδεολογία, με χαμηλό επίπεδο ανταγωνισμού και χαμηλό βαθμό σύγκρουσης μεταξύ των ενδοελίτ ομάδων. Στα μέσα της δεκαετίας του 1980. οι διαδικασίες δομικής αποσύνθεσης εντάθηκαν στην άρχουσα ελίτ, γεγονός που οδήγησε σε μια ενδοελίτικη σύγκρουση αξίας και προσωπικού που συνδέεται με μια αλλαγή στην πολιτική πορεία. Μέχρι το τέλος της δεκαετίας του 1980. ξεκινά η διαδικασία της ταχείας συγκρότησης μιας αντι-ελίτ, η οποία περιλάμβανε ηγέτες και ακτιβιστές διαφόρων δημοκρατικών κινημάτων, εκπροσώπους της δημιουργικής και επιστημονικής διανόησης. Παράλληλα, υπάρχει αλλαγή στον μηχανισμό πρόσληψης ελίτ. Αντί της αρχής της νομενκλατούρας, επιβεβαιώνεται η δημοκρατική αρχή της εκλογής.

Γερμανός επιστήμονας E. Schneider, που μελετά το πολιτικό σύστημα σύγχρονη Ρωσία, πιστεύει ότι η νέα ρωσική πολιτική ελίτ διαμορφώθηκε στα σπλάχνα του παλιού σοβιετικού συστήματος ως ένα είδος αντι-ελίτ σε διάφορες ομάδες σε ομοσπονδιακό επίπεδο. Η αρχή έγινε στις 29 Μαΐου 1990, όταν ο B. Yeltsin εξελέγη Πρόεδρος του Ανώτατου Σοβιέτ της RSFSR, ο οποίος ανέλαβε και τα καθήκοντα του αρχηγού του κράτους. Το δεύτερο βήμα ακολούθησε μετά την εκλογή του Μπ. Γιέλτσιν ως Προέδρου της Ρωσίας στις 12 Ιουνίου 1991. Ο Μπ. Γιέλτσιν δημιούργησε τη δική του διοίκηση, που αριθμούσε 1,5 χιλιάδες άτομα, και πλησίασε σε μέγεθος τον μηχανισμό της πρώην Κεντρικής Επιτροπής του ΚΚΣΕ. Το τρίτο βήμα προς τον σχηματισμό της κεντρικής ρωσικής πολιτικής ελίτ είναι η εκλογή βουλευτών στην Κρατική Δούμα και στο Ομοσπονδιακό Συμβούλιο στις 12 Δεκεμβρίου 1993. Οι βουλευτικές εκλογές του 1995 και οι προεδρικές εκλογές του 1996 συνοψίστηκαν στο τέταρτο στάδιο. Δηλαδή, ο Ε. Σνάιντερ συνδέει τη διαδικασία συγκρότησης μιας νέας ρωσικής πολιτικής ελίτ με την εκλογική διαδικασία που έχει γίνει χαρακτηριστικό της μετασοβιετικής Ρωσίας.

Ένας σημαντικός παράγοντας που είχε εκτεταμένες συνέπειες για την άρχουσα ελίτ ήταν η απαγόρευση του ΚΚΣΕ το 1991, που προκάλεσε την εκκαθάριση των παραδοσιακών θεσμών της σοβιετικής εξουσίας, την εκκαθάριση του θεσμού της νομενκλατούρας και τη μεταβίβαση των εξουσιών του συνδικαλιστικές αρχές προς τις ρωσικές.

Οι ερευνητές διακρίνουν δύο στάδια στη διαμόρφωση της μετασοβιετικής ελίτ: «του Γέλτσιν» και «του Πούτιν». Έτσι, η O. Kryshtanovskaya - η συγγραφέας του βιβλίου "Anatomy of the Russian Elite" - σημειώνει ότι στα εννέα χρόνια της βασιλείας του (1991-1999) ο B. Yeltsin δεν μπόρεσε να ενσωματώσει την υπέρτατη εξουσία. Ταυτόχρονα, καμία κρατική δομή δεν έχει γίνει κυρίαρχη.

Το στάδιο «Πούτιν» χαρακτηρίζεται από την εξάλειψη των αιτιών που οδήγησαν στην καταστροφή της διοικητικής κάθετης υπό τον Μπ. Γιέλτσιν. Ο νέος πρόεδρος επέστρεψε στο ομοσπονδιακό κέντρο σημαντικό βαθμό εξουσίας στις περιφέρειες, διεύρυνε τη βάση υποστήριξης του κέντρου στο πεδίο και σκιαγράφησε τρόπους για την αποκατάσταση της λειτουργίας των μηχανισμών διακυβέρνησης των εδαφών, χωρίς να παραβιάζει τυπικά τις δημοκρατικές αρχές. Δημιουργήθηκε ένα ελεγχόμενο, τακτοποιημένο σύστημα εκτελεστικής εξουσίας. Αν επί Μπ. Γιέλτσιν η εξουσία διασκορπίστηκε, μετακινούμενη από το κέντρο στις περιοχές, τότε επί Β. Πούτιν, η εξουσία ξανάρχισε να επιστρέφει στο κέντρο, οι φυγόκεντρες τάσεις έδωσαν τη θέση τους στις κεντρομόλος.

Οι ερευνητές σημειώνουν ότι η σύγχρονη άρχουσα ελίτ της Ρωσίας διαφέρει από τη σοβιετική από πολλές απόψεις. σημαντικές ιδιότητεςΛέξεις κλειδιά: γένεση, μοντέλα στρατολόγησης, κοινωνικο-επαγγελματική σύνθεση, εσωτερική οργάνωση, πολιτική νοοτροπία, φύση των σχέσεων με την κοινωνία, επίπεδο μεταρρυθμιστικού δυναμικού.

Η προσωπική σύνθεση της πολιτικής ελίτ αλλάζει, αλλά η εργασιακή δομή της παραμένει ουσιαστικά αμετάβλητη. Η πολιτική ελίτ της Ρωσίας εκπροσωπείται από τον Πρόεδρο, τον Πρωθυπουργό, μέλη της κυβέρνησης, βουλευτές της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης, δικαστές του Συνταγματικού, Ανώτατου, Ανώτατου Διαιτητικού Δικαστηρίου, την προεδρική διοίκηση, μέλη του Συμβουλίου Ασφαλείας, πληρεξούσιους του πρόεδρος μέσα ομοσπονδιακές περιφέρειες, επικεφαλής δομών εξουσίας στα θέματα της ομοσπονδίας, το ανώτατο διπλωματικό και στρατιωτικό σώμα, ορισμένες άλλες κυβερνητικές θέσεις, η ηγεσία πολιτικών κομμάτων και μεγάλων δημόσιων ενώσεων και άλλα άτομα με επιρροή.

Σύμφωνα με τις ίδιες έρευνες, οι κύριοι προμηθευτές της άρχουσας ελίτ το 1991 ήταν η διανόηση (53,5%) και οι ηγέτες των επιχειρήσεων (περίπου 13%). Κατά τη μεταβατική περίοδο της διακυβέρνησης του Γέλτσιν (1991-1993) έπεσε ο ρόλος των εργατών, των αγροτών, των διανοουμένων, των οικονομικών διευθυντών, των υπαλλήλων υπουργείων και τμημάτων. Αντιθέτως, αυξήθηκε η σημασία άλλων: περιφερειακών διοικήσεων, υπαλλήλων υπηρεσιών ασφαλείας και επιβολής του νόμου και, ιδιαίτερα, επιχειρηματιών.

Ελλείψει κρατικής στήριξης, αδύναμος Κοινωνικές Ομάδες- εργάτες, αγρότες - εκδιώχθηκαν σχεδόν ολοκληρωτικά από το πολιτικό πεδίο, το μερίδιο των γυναικών και των νέων, των οποίων το υψηλό ποσοστό συμμετοχής στην εξουσία προηγουμένως υποστηρίχθηκε τεχνητά από το ΚΚΣΕ, μειώθηκε απότομα.

Ο μέσος όρος ηλικίας ενός περιφερειακού ηγέτη επί Λ. Μπρέζνιεφ ήταν 59 ετών, επί Μ. Γκορμπατσόφ - 52 ετών, επί Μπ. Γιέλτσιν - 49 ετών, επί Β. Πούτιν - 54 ετών.

Οι αλλαγές επηρέασαν όχι μόνο το επίπεδο εκπαίδευσης της ελίτ, αλλά και τη φύση της εκπαίδευσης. Η ελίτ του Μπρέζνιεφ ήταν τεχνοκρατική. Η συντριπτική πλειοψηφία των ηγετών του κόμματος και του κράτους τη δεκαετία του 1980. είχε μηχανική, στρατιωτική ή αγροτική εκπαίδευση. Επί Μ. Γκορμπατσόφ, το ποσοστό των τεχνοκρατών μειώθηκε, αλλά όχι λόγω της αύξησης του αριθμού των ανθρωπιστών, αλλά λόγω της αύξησης του ποσοστού των κομματικών εργατών που έλαβαν ανώτερη κομματική εκπαίδευση. Και, τέλος, μια απότομη μείωση του ποσοστού των ατόμων που έλαβαν τεχνική εκπαίδευση (σχεδόν 1,5 φορές) σημειώθηκε υπό τον Μπ. Γιέλτσιν. Επιπλέον, αυτό συμβαίνει στο πλαίσιο του ίδιου εκπαιδευτικού συστήματος στη Ρωσία, όπου η πλειονότητα των πανεπιστημίων εξακολουθεί να έχει τεχνικό προφίλ.

Επί Β. Πούτιν, το ποσοστό των ατόμων με στολή στην άρχουσα ελίτ αυξήθηκε σημαντικά: κάθε τέταρτος εκπρόσωπος της ελίτ γινόταν στρατιωτικός (υπό τον Β. Γέλτσιν, το μερίδιο των στρατιωτικών στην ελίτ ήταν 11,2%, επί Β. Πούτιν - 25,1%). Αυτή η τάση συνέπεσε με τις προσδοκίες της κοινωνίας, καθώς η φήμη των στρατιωτικών ως τίμιων, υπεύθυνων, πολιτικά αμερόληπτων επαγγελματιών τους διέκρινε ευνοϊκά από άλλες ομάδες ελίτ, των οποίων η εικόνα συνδέθηκε με κλοπές, διαφθορά και δημαγωγία. Κύριος σήματα κατατεθένταΗ ελίτ του Πούτιν ήταν μια μείωση της αναλογίας των «διανοουμένων» με ένα πτυχίο (υπό τον Μπ. Γιέλτσιν - 52,5%, υπό τον Β. Πούτιν - 20,9%), μια μείωση στην ήδη εξαιρετικά χαμηλή εκπροσώπηση των γυναικών στην ελίτ (από 2,9% έως και 1,7%), η «επαρχιοποίηση» της ελίτ και μια απότομη αύξηση του αριθμού των στρατιωτικών, που άρχισαν να αποκαλούνται «σιλοβίκι» (εκπρόσωποι των ενόπλων δυνάμεων, της ομοσπονδιακής υπηρεσίας ασφαλείας, των συνοριακών στρατευμάτων, του Υπουργείου Εσωτερικές υποθέσεις).

Διακρίνονται δύο κύματα ανανέωσης των ανώτερων στρωμάτων. Η πρώτη από αυτές συνδέθηκε με την εισβολή των μεταρρυθμιστών. Το δεύτερο σηματοδότησε την άφιξη των αντιμεταρρυθμιστών, οι ενέργειες των οποίων θα πρέπει να θεωρηθούν ως η κανονική ολοκλήρωση του μεταρρυθμιστικού κύκλου. ΣΕ κλασικές εικόνεςμοιάζει κάπως έτσι: «νεαρά λιοντάρια» διώχνονται από «παλιές αλεπούδες».

Η επιτάχυνση της κυκλοφορίας των ρωσικών ελίτ είναι προφανές γεγονός. Ξεκίνησε επί Μ. Γκορμπατσόφ λόγω της προώθησης πολυάριθμων εκπροσώπων των λεγόμενων προνομενκλατουρικών ομάδων από διάφορους δημόσιους τομείς (κυρίως πρώην μεσαία στελέχη - επικεφαλής τμημάτων, υποτμημάτων, υπηρεσιών).

Όπως δείχνουν οι μελέτες, σύμφωνα με τους περισσότερους δείκτες, η φύση των διορισμών και απολύσεων υπό τον Β. Πούτιν έχει υποστεί μικρές αλλαγές: η ηλικία εισόδου και εξόδου, ο μέσος αριθμός ετών στη θητεία, το ποσοστό των ατόμων ηλικίας συνταξιοδότησης μεταξύ των συνταξιούχων είναι περίπου το ίδιο με τον προηγούμενο πρόεδρο. Αλλά το κυριότερο είναι ότι η ατμόσφαιρα έχει αλλάξει: η αυξανόμενη αυτοπεποίθηση της πολιτικής ελίτ, η βάση της οποίας είναι υψηλό επίπεδοεμπιστοσύνη του κοινού στον πρόεδρο.

Οι ερευνητές εκφράζουν ανησυχία για το υπάρχον στρατηγικό δυναμικό της ελίτ, το οποίο έχει σχεδιαστεί για να προστατεύει την κοινωνία και να βελτιώνει την ευημερία της. Έτσι, η T. Zaslavskaya πιστεύει ότι η ελίτ «κατάφερε να δημιουργήσει τέτοιους κανόνες παιχνιδιού που της παρέχουν έλλειψη ελέγχου και ανευθυνότητα απέναντι στην κοινωνία. Το αποτέλεσμα είναι η εμβάθυνση της αμοιβαίας αποξένωσης εξουσίας και κοινωνίας, που εκδηλώνεται αφενός στην αδιαφορία των αρχών για τα δεινά του λαού και αφετέρου στην πλήρη δυσπιστία του λαού. εκπροσώπων και θεσμών εξουσίας.

συμπέρασμα

Έτσι, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι το φαινόμενο των ελίτ είναι χαρακτηριστικό της πολιτικής εμπειρίας όλων των χωρών και των πολιτικών συστημάτων. Κατά κάποιο τρόπο, αντανακλά τις ιδιότητες κάθε πολιτικής πρακτικής και τη σύνδεσή της με άλλες σφαίρες της δημόσιας ζωής. Η ιδιαιτερότητα των πολιτικών ελίτ είναι ότι, όντας έκφραση πολιτικής αποξένωσης, τείνουν να εμβαθύνουν και να ενισχύουν την αποξένωση.

Ταυτόχρονα όμως, δεν μπορεί κανείς να μην σημειώσει τον θετικό ρόλο των πιθανών ελίτ στην πολιτική πρακτική. Η ύπαρξή τους εξασφαλίζει την κατάλληλη επιρροή διαφόρων δημόσιων τομέων στην πορεία των πολιτικών διεργασιών, καθώς και την ευκαιρία να σχηματιστούν σχετικά ισχυρές και υπεύθυνες ηγετικές ομάδες.

Με άλλα λόγια, μόνο η ελίτ συμπεριλαμβάνεται στην ελίτ, αλλά αυτοί που ανήκουν σε αυτήν επηρεάζουν πραγματικά την εξέλιξη των γεγονότων, τη φύση και τα αποτελέσματα των κοινωνικών διαδικασιών. Η πολιτική ελίτ είναι εκείνο το τμήμα της κοινωνίας που έχει πρόσβαση στα όργανα εξουσίας. Όπως και να έχει, θα πρέπει να συνειδητοποιήσει κανείς ότι οι πολιτικές ελίτ είναι ένα πραγματικό γεγονός.

Βιβλιογραφία

1. Granovsky S.A. Εφαρμοσμένη Πολιτική Επιστήμη: Σχολικό βιβλίο. Μ., 2004.
2. Zaslavskaya T.I. Σύγχρονος Ρωσική κοινωνία: κοινωνικός μηχανισμόςμεταμορφώσεις: Οδηγός μελέτης. Μ., 2004.
3. Panarin A.S. Πολιτικές Επιστήμες: Σχολικό βιβλίο.- Μ.: Γαρδαρίκη, 2004.
4. Πολιτικές Επιστήμες: Εγχειρίδιο / Εκδ. ΟΠΩΣ ΚΑΙ. Turgaeva, A.E. Khrenova.- Αγία Πετρούπολη: Peter, 2005.
5. Tavadov G. T. Πολιτικές επιστήμες: Εγχειρίδιο. - M .: FAIR - PRESS, 2000.
6. Σνάιντερ Ε. Πολιτικό σύστημαΡωσική Ομοσπονδία / Per. με αυτόν. Μ., 2002.

Pugachev V.P. Solovyov A.I. Εισαγωγή στην Πολιτική Επιστήμη, RGIM, 2000

Pugachev V.P. Solovyov A.I. Εισαγωγή στην Πολιτική Επιστήμη, RGIM, 2000

Πολιτικές Επιστήμες: Εγχειρίδιο / Εκδ. ΟΠΩΣ ΚΑΙ. Turgaeva, A.E. Khrenova.- Αγία Πετρούπολη: Peter, 2005.

Granovsky S.A. Εφαρμοσμένη Πολιτική Επιστήμη: Σχολικό βιβλίο. Μ., 2004. Σελ.97.

Schneider E. Το πολιτικό σύστημα της Ρωσικής Ομοσπονδίας / Per. με αυτόν. Μ., 2002. Σ.211.

Kryshtanovskaya O. Ανατομία της ρωσικής ελίτ. Μ., 2005. Σελ.235.

Zaslavskaya T.I. Σύγχρονη ρωσική κοινωνία: Ο κοινωνικός μηχανισμός του μετασχηματισμού: Εγχειρίδιο. Μ., 2004. Σελ.289.

Kryshtanovskaya O. Ανατομία της ρωσικής ελίτ. Μ., 2005. Σ.17-18, 146-153.

Zaslavskaya T.I. Σύγχρονη ρωσική κοινωνία: Ο κοινωνικός μηχανισμός του μετασχηματισμού: Εγχειρίδιο. Μ., 2004. Σ.294-295.

γραμμές σύγκρισης	Μη δημοκρατική κοινωνία	Δημοκρατική Κοινωνία
Ποιος είναι μέρος της πολιτικής ελίτ.	Ένα κλειστό σύστημα επιλογής που βασίζεται στη συγγένεια, τη γνωριμία, την προσωπική πίστη, την κατοχή πλούτου, τη στρατιωτική δύναμη, τις πολιτικές διασυνδέσεις.	Ένα ανοιχτό σύστημα επιλογής βασισμένο στην εκλογικότητα και σαφώς καθορισμένες νομικές ρυθμίσεις. Ας αφαιρέσουμε άτομα με σημαντικά προσόντα για τη διοίκηση της κοινωνίας.
βαθμό συνοχής	Η ελίτ είναι συνεκτική γιατί επιδιώκει τα δικά του εγωιστικά συμφέροντα.	Ο βαθμός συνοχής της ελίτ είναι χαμηλός. Υπάρχουν αρκετές πολιτικές ελίτ που ανταγωνίζονται μεταξύ τους για το δικαίωμα λήψης διοικητικών αποφάσεων. Κάνουν συμβιβασμούς, παλεύουν για ψήφους.
Η σχέση μεταξύ της ελίτ και των μαζών	Πολιτική ελίτ κλειστός, διωγμένοςενδιαφέρεται και ενδιαφέρεται ελάχιστα για το δημόσιο καλό. Οι μέθοδοι επιρροής βασίζονται συχνά στη δύναμη. Η σχέση μεταξύ της πολιτικής ελίτ και των αδικαιωμένων μαζών μπορεί να χαρακτηριστεί ως κυριαρχία και υποταγή.	Η γραμμή μεταξύ της ελίτ και των μαζών είναι θολή. Ο ανταγωνισμός των ελίτ, ο μηχανισμός των εκλογών δεν επιτρέπει την απόσχιση από τους ψηφοφόρους. Η σχέση μεταξύ της πολιτικής ελίτ και των μαζών είναι μια σχέση εκπροσώπησης, σε μια σειρά από τομείς - άμεση ηγεσία με βάση τη συναίνεση των διοικούμενων.
Σύστημα σχηματισμού ελίτ (στρατολόγηση).	Σημαντικές πολιτικές θέσεις καταλαμβάνονται σύμφωνα με την αρχή του διορισμού «από τα πάνω» (το σύστημα των συντεχνιών). Η βάση για τη διαμόρφωση της ελίτ είναι μια σταδιακή μετακίνηση προς τα πάνω στη γραφειοκρατική κλίμακα. Η απόφαση για αύξηση λαμβάνεται από έναν στενό κύκλο ηγετών και η διαδικασία λήψης αποφάσεων είναι κλειστή για την κοινωνία. Η ελίτ αποτελείται από εκπροσώπους των κυρίαρχων κοινωνικών στρωμάτων της κοινωνίας.	Ο κύριος μηχανισμός που επιτρέπει στην ελίτ να γίνει κυρίαρχος είναι αρχαιρεσίες. Πρόσβαση στην εξουσία δίνεται σε άτομα που έχουν ιδιαίτερες προσωπικές ιδιότητες και δραστηριότητα, μπορούν να αιχμαλωτίσουν τον ψηφοφόρο, είναι επαγγελματικά εγγράμματοι και έχουν εξαιρετικές ικανότητες. Ένα τέτοιο σύστημα επιτρέπει σε νέους και ικανούς ηγέτες να μπουν στην πολιτική.
Καθήκοντα της πολιτικής ελίτ	Διασφάλιση και διατήρηση της δικής τους κυριαρχίας, πρόσβασης στον οικονομικό πλούτο, επομένως, άλλα καθήκοντα επιλύονται στο βαθμό που είναι απαραίτητο να διατηρηθεί η εξουσία.	Η ελίτ καθοδηγείται πρωτίστως από το δημόσιο συμφέρον. Ακόμη και τα αντιλαϊκά μέτρα στοχεύουν προς όφελος της κοινωνίας.

Μια πολιτική ελίτ χρήσιμη για την κοινωνία πρέπει να διαμορφωθεί με δημοκρατικές διαδικασίες, να ελέγχεται από την κοινωνία και να εκτελεί αποτελεσματικά τα καθήκοντα που της έχουν ανατεθεί.

4. Στην πολιτική επιστήμη διακρίνονται παράγοντες που καθορίζουν τον βαθμό ελέγχου της ελίτ από την κοινωνία:

· καθεστώς δημοσιότητας και πληροφόρησης των αρχών.

· μια ανεπτυγμένη κοινωνία των πολιτών, η παρουσία δημόσιων οργανισμών που ελέγχουν τις ενέργειες των αρχών.

οργάνωση εναλλακτικών ελίτ (κομμάτων της αντιπολίτευσης, ομάδων πίεσης, κ.λπ.) που αγωνίζονται για την εξουσία.

Επαγγελματισμός της διοίκησης, όταν η συντηρητική γραφειοκρατία περιορίζει την αυθαιρεσία ενός πολιτικού.

· μια τέτοια οργάνωση εξουσίας που κάνει διαφορετικά τμήματα της ελίτ να ανταγωνίζονται μεταξύ τους (διαχωρισμός εξουσιών, ανταγωνισμός μεταξύ κεντρικών και τοπικών αρχών).

Μια πολιτική ελίτ που πληροί αυτές τις απαιτήσεις φαίνεται να είναι χρήσιμη για την κοινωνία.

Το πιο σημαντικό νομικές ρυθμίσειςρύθμιση της θέσης της πολιτικής ελίτ στην κοινωνία:

· Η διάκριση των εξουσιών κάνει διαφορετικά τμήματα της ελίτ να ανταγωνίζονται μεταξύ τους.

· εκλογιμότητα των εκπροσώπων του λαού και του Προέδρου.

Η ευθύνη των κρατικών λειτουργών περιορίζει την αυθαιρεσία της εξουσίας.

· Η νομοθεσία για τα πολιτικά κόμματα προβλέπει πολυκομματικό σύστημα και πολιτικό ανταγωνισμό.

· Νομοθεσία για τα μέσα ενημέρωσης, κατοχύρωση της ελευθερίας των μέσων ενημέρωσης.

Πολιτικά κόμματα και κινήματα

1. Πολιτικό κόμμα - Πρόκειται για μια οργανωμένη ομάδα ομοϊδεατών, που εκφράζει τα συμφέροντα ορισμένων κοινωνικών στρωμάτων και προσπαθεί να επιτύχει ορισμένους πολιτικούς στόχους (την κατάκτηση της κρατικής εξουσίας ή τη συμμετοχή στην υλοποίησή της).

Κάθε πολιτικό κόμμα έχει μια σειρά από χαρακτηριστικά.

Χαρακτηριστικάπολιτικό κόμμα

4. Ο φορέας ορισμένου ιδεολογίεςή ένα ιδιαίτερο όραμα του κόσμου και του ανθρώπου.

5. Εστιάστε στην κατάκτηση και την εκπλήρωση αρχές.

6. Διαθεσιμότητα πολιτικό πρόγραμμα, δηλαδή ένα έγγραφο στο οποίο διατυπώνονται οι στόχοι και οι στόχοι του κόμματος τόσο ως προς τη συμμετοχή στην πολιτική ζωή, όσο και σε περίπτωση που το κόμμα ανέλθει στην εξουσία.

7. Διαθεσιμότητα οργανώσεις (διοικητικά όργανα, ιδιότητα μέλους, Διαθεσιμότητα καταστατικό του κόμματος).

8. Διαθεσιμότητα ένα εκτεταμένο δίκτυο τοπικών οργανισμών,τον πυρήνα της οποίας σχηματίζουν εθελοντές ακτιβιστές.

Στην πολιτική επιστήμη, υπάρχουν πολλές ταξινομήσεις που μπορούν τελικά να χρησιμοποιηθούν για να περιγράψουν οποιοδήποτε κόμμα.