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28 दिसंबर का संघीय कानून, संख्या 442। रूसी संघ में जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं की मूल बातें पर

सामाजिक सेवाबुनियादी बातों द्वारा शासित कानूनी मानदंडवर्तमान संघीय कानून. इसके अतिरिक्त, रूसी संघ के अन्य कानूनी कृत्यों के साथ-साथ रूसी संघ के स्थानीय घटक संस्थाओं के कानून भी शामिल हैं।

कानून 442 "सामाजिक सेवाओं पर" में किए गए नवीनतम परिवर्तन

नए कानून में कहा गया है कि जो संस्थाएं नागरिकों को सामाजिक सेवाएं प्रदान करती हैं वे सेवा प्रदाता बन जाती हैं। हालाँकि, अब वे उन नागरिकों की जाँच नहीं करते जिन्हें सेवा की आवश्यकता है। अब यह नियंत्रण में है अधिकृत निकाय, जिसमें विशेषज्ञों का एक आयोग शामिल है।

कानून में बदलाव से भी कार्यप्रणाली पर असर पड़ता है व्यक्तिगत दृष्टिकोण. उदाहरण के लिए, सेवा प्रणाली में सामाजिक समर्थन एक नया तत्व है। यह हमें नागरिकों को निम्नलिखित क्षेत्रों में आवश्यक सेवाएँ प्रदान करने की अनुमति देता है:

चिकित्सा;
कानूनी;
मनोवैज्ञानिक;
शैक्षणिक;
सामाजिक सहायता, यदि यह सेवा से संबंधित नहीं है।

उन आधारों की भी पहचान की जाती है जिनके द्वारा नागरिकों को सेवाओं की आवश्यकता के रूप में पहचाना जाता है। कानून के निम्नलिखित अनुच्छेदों में बदलावों पर नीचे चर्चा की गई है:

अनुच्छेद 7

यह कानून के भाग 1 का पूरक है। प्रदान की गई सेवाओं की गुणवत्ता का आकलन निर्धारित करने के लिए, सेवा वितरण संगठनों में विशेष स्थितियाँ बनाई जाती हैं।

अनुच्छेद 8

यह कानून के खंड 24.1 का वर्णन करता है। इसके बारे मेंसामाजिक सुरक्षा संस्थानों द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं के बाद एक स्वतंत्र मूल्यांकन करने पर।

सेंट 13 442-एफजेड

इस आलेख को नए संस्करण में पैराग्राफ 2 के साथ अद्यतन किया गया है। इसमें कर्मचारियों द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं की गुणवत्ता का स्वतंत्र मूल्यांकन करने की बात कही गई है सामाजिक क्षेत्र. संकेतक संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा निर्धारित किए जाते हैं।

कानून के भाग 4 को भी पूरक बनाया गया है। इसमें कहा गया है कि सेवा प्रदान करने वाली संस्था चाहे जो भी हो, उसे वर्ल्ड वाइड वेब पर राय की लिखित अभिव्यक्ति का अवसर प्रदान करना होगा। जिन लोगों ने सेवा का उपयोग किया है वे सेवा सफलतापूर्वक प्रदान किए जाने के बाद टिप्पणी या समीक्षा लिख सकते हैं।

अनुच्छेद 15 एफजेड-442

कानून के मानदंड वर्णित हैं जिनके आधार पर एक नागरिक को सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता के रूप में पहचाना जाता है। इसे इस रूप में पहचानने के लिए, उन परिस्थितियों का विश्लेषण करना आवश्यक है जो सामान्य जीवन स्थितियों के बिगड़ने में योगदान करती हैं। उसे कानूनी तौर पर भी अक्षम घोषित किया जाना चाहिए।' एक नागरिक नहीं कर सकता:

विकलांग लोगों का असंभव स्वतंत्र आंदोलन (विकलांग लोगों की सामाजिक सुरक्षा के बारे में अधिक जानकारी);
बनाए रखा;
अपने आप को जीवन की ज़रूरतें प्रदान करें।

व्यक्तिगत प्रोग्राम बनाने की विधियों का वर्णन करता है। एक व्यक्तिगत कार्यक्रम एक दस्तावेज़ है जो निर्दिष्ट करता है:

सेवाओं के प्रकार;
आवधिकता;
आयतन;
स्थितियाँ;
समयसीमा.

दस्तावेज़ सामाजिक सेवाओं के लिए नागरिक की ज़रूरतों के आधार पर बनाया गया है। जरूरतों की सूची की हर 36 महीने में एक बार समीक्षा की जाती है। लेकिन केवल पहले से निर्मित व्यक्तिगत कार्यक्रम के आधार पर। कानून के नवीनतम संस्करण में कोई बदलाव नहीं किया गया।

तत्काल प्रदान की जाने वाली सेवाओं की एक सूची सूचीबद्ध है।

कानून के अनुसार, सेवाओं की श्रेणी इस प्रकार है:

उत्पादों का आवश्यक सेट या मुफ़्त गर्म भोजन का प्रावधान;
नागरिकों को जूते, कपड़े या अन्य बुनियादी ज़रूरतें प्रदान की जाती हैं;
आवास प्राप्त करने में सहायता;
अन्य अत्यावश्यक सेवाएँ।

नवीनतम संस्करण में लेख में कोई बदलाव नहीं किया गया।

सेंट 31 442

जो व्यक्ति निःशुल्क सामाजिक सेवाएँ प्राप्त कर सकते हैं, उन्हें सूचीबद्ध किया गया है। इस सूची में शामिल हैं:

अवयस्क;
वे व्यक्ति जो किसी आपात्कालीन या सैन्य (अंतर्राष्ट्रीय) संघर्ष के परिणामस्वरूप पीड़ित हुए हैं।

कानून, परिवर्तन और परिवर्धन का विश्लेषण करने के लिए इसे ऊपर दिए गए लिंक से डाउनलोड करें।

रूसी संघ

संघीय कानून

रूसी संघ में जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं की मूल बातें पर *ओ)

(21 जुलाई 2014 तक संशोधित)

1 जनवरी 2015 को आधार पर बल खो दिया
28 दिसंबर 2013 का संघीय कानून एन 442-एफजेड
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किए गए परिवर्तनों वाला दस्तावेज़:
(रॉसिस्काया गज़ेटा, एन 127, 07/13/2002);
(रॉसिस्काया गज़ेटा, एन 140, 07/31/2002);
(रॉसिस्काया गजेटा, संख्या 5, 01/15/2003);
(रॉसिस्काया गजेटा, संख्या 188, 08/31/2004) (बल में प्रवेश की प्रक्रिया के लिए, देखें);
(रॉसिस्काया गज़ेटा, एन 158, 07/25/2008) (1 जनवरी 2009 को लागू हुआ);
25 नवंबर 2013 का संघीय कानून एन 317-एफजेड (आधिकारिक इंटरनेट पोर्टल) कानूनी जानकारी www.pravo.gov.ru, नवंबर 25, 2013) (शामिल होने की प्रक्रिया के लिए, देखें);
(कानूनी जानकारी का आधिकारिक इंटरनेट पोर्टल www.pravo.gov.ru, 07/22/2014) (लागू होने की प्रक्रिया के लिए, देखें)।

यह संघीय कानून रूसी संघ के संविधान, आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और मानदंडों के अनुसार है अंतरराष्ट्रीय कानूनरूसी संघ में जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में कानूनी विनियमन का आधार स्थापित करता है।

अध्याय I. सामान्य प्रावधान

अनुच्छेद 1. सामाजिक सेवाएँ

सामाजिक सेवाएँ सामाजिक समर्थन, सामाजिक, सामाजिक, चिकित्सा, मनोवैज्ञानिक, शैक्षणिक, सामाजिक-कानूनी सेवाओं और सामग्री सहायता के प्रावधान, कठिन जीवन स्थितियों में नागरिकों के सामाजिक अनुकूलन और पुनर्वास के लिए सामाजिक सेवाओं की गतिविधियाँ हैं।

अनुच्छेद 2. सामाजिक सेवाओं पर रूसी संघ का विधान

सामाजिक सेवाओं पर रूसी संघ के कानून में इस संघीय कानून, अन्य संघीय कानून और रूसी संघ के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के साथ-साथ रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून और अन्य नियामक कानूनी कार्य शामिल हैं।

अनुच्छेद 3. बुनियादी अवधारणाएँ

इस संघीय कानून में निम्नलिखित बुनियादी अवधारणाएँ लागू होती हैं:

1) सामाजिक सेवाएँ - स्वामित्व के स्वरूप की परवाह किए बिना, सामाजिक सेवाएँ प्रदान करने वाले उद्यम और संस्थान, साथ ही कानूनी इकाई बनाए बिना जनसंख्या को सामाजिक सेवाओं में उद्यमशीलता गतिविधियों में लगे नागरिक;

2) सामाजिक सेवा ग्राहक - एक नागरिक जो कठिन जीवन स्थिति में है, जिसे इसके संबंध में सामाजिक सेवाएं प्रदान की जाती हैं;

3) सामाजिक सेवाएं - रूसी संघ के कानून के अनुसार नागरिकों की कुछ श्रेणियों को प्रदान करने के लिए कार्रवाई, इस संघीय कानून द्वारा प्रदान की गई सहायता के साथ एक सामाजिक सेवा के ग्राहक 22 अगस्त 2004 का संघीय कानून एन 122-एफजेड;

4) कठिन जीवन स्थिति - एक ऐसी स्थिति जो किसी नागरिक के जीवन को वस्तुगत रूप से बाधित करती है (विकलांगता, बुढ़ापे के कारण स्वयं की देखभाल करने में असमर्थता, बीमारी, अनाथता, उपेक्षा, गरीबी, बेरोजगारी, निवास के एक विशिष्ट स्थान की कमी, संघर्ष और क्रूर व्यवहारपरिवार में, अकेलापन वगैरह), जिसे वह अपने दम पर दूर नहीं कर सकता।

अनुच्छेद 4. समाज सेवा प्रणालियाँ

1. सामाजिक सेवाओं की राज्य प्रणाली - एक प्रणाली जिसमें शामिल है राज्य उद्यमऔर सामाजिक सेवा संस्थान जो रूसी संघ के घटक संस्थाओं की संपत्ति हैं और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों के अधिकार क्षेत्र में हैं 22 अगस्त 2004 का संघीय कानून एन 122-एफजेड.

. .

3. सामाजिक सेवाएं अन्य प्रकार के स्वामित्व वाले उद्यमों और संस्थानों और कानूनी इकाई बनाए बिना आबादी को सामाजिक सेवाओं में उद्यमशीलता गतिविधियों में लगे नागरिकों द्वारा भी प्रदान की जाती हैं।

4. राज्य स्वामित्व के स्वरूप की परवाह किए बिना सामाजिक सेवाओं के विकास का समर्थन और प्रोत्साहन करता है।

अनुच्छेद 5. सामाजिक सेवाओं के सिद्धांत

सामाजिक सेवाएँ निम्नलिखित सिद्धांतों पर आधारित हैं:

1) लक्ष्यीकरण;

2) पहुंच;

3) स्वैच्छिकता;

4) मानवता;

5) कठिन जीवन स्थितियों में नाबालिगों को सामाजिक सेवाएं प्रदान करने की प्राथमिकता;

6) गोपनीयता;

7) निवारक अभिविन्यास।

अनुच्छेद 6. सामाजिक सेवाओं के राज्य मानक

1. सामाजिक सेवाओं को राज्य मानकों का पालन करना चाहिए, जो सामाजिक सेवाओं की मात्रा और गुणवत्ता, उनके प्रावधान की प्रक्रिया और शर्तों के लिए बुनियादी आवश्यकताएं स्थापित करते हैं।

2. सामाजिक सेवाओं के राज्य मानकों की स्थापना रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों द्वारा निर्धारित तरीके से की जाती है (10 जुलाई 2002 के संघीय कानून संख्या 87-एफजेड द्वारा संशोधित खंड; 22 अगस्त 2004 के संघीय कानून संख्या 122-एफजेड द्वारा संशोधित.

3. यह खंड 1 जनवरी 2005 को अमान्य हो गया - 22 अगस्त 2004 का संघीय कानून एन 122-एफजेड। .

दूसरा अध्याय। नागरिकों को सामाजिक सेवाओं का अधिकार सुनिश्चित करना

अनुच्छेद 7. नागरिकों का सामाजिक सेवाओं का अधिकार

1. राज्य नागरिकों को इस संघीय कानून द्वारा परिभाषित मुख्य प्रकारों के अनुसार कानूनों और अन्य नियमों द्वारा स्थापित शर्तों के तहत सामाजिक सेवाओं की राज्य प्रणाली में सामाजिक सेवाओं के अधिकार की गारंटी देता है। कानूनी कार्यरूसी संघ के विषय (खंड 1 जनवरी 2005 को 22 अगस्त 2004 के संघीय कानून एन 122-एफजेड द्वारा पूरक. *7.1)

2. सामाजिक सेवाएं एक नागरिक, उसके अभिभावक, ट्रस्टी, अन्य कानूनी प्रतिनिधि, सरकारी निकाय, स्थानीय सरकारी निकाय, सार्वजनिक संघ के आवेदन के आधार पर प्रदान की जाती हैं।

3. प्रत्येक नागरिक को सामाजिक सेवाओं की राज्य प्रणाली से सामाजिक सेवाओं के अवसरों, प्रकारों, प्रक्रियाओं और शर्तों के बारे में निःशुल्क जानकारी प्राप्त करने का अधिकार है। *7.3)

4. रूसी संघ में स्थायी रूप से रहने वाले विदेशी नागरिकों को रूसी संघ के नागरिकों के साथ सामाजिक सेवाओं के समान अधिकार हैं, जब तक कि रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधि द्वारा अन्यथा स्थापित न किया गया हो। (संशोधित खंड, 25 जुलाई 2002 के संघीय कानून एन 115-एफजेड द्वारा 31 अक्टूबर 2002 को लागू किया गया. *7.4)

अनुच्छेद 8. वित्तीय सहायता

1. कठिन जीवन स्थितियों में नागरिकों को सामग्री सहायता के रूप में प्रदान की जाती है धन, भोजन, स्वच्छता और स्वच्छता उत्पाद, बाल देखभाल उत्पाद, कपड़े, जूते और अन्य आवश्यक वस्तुएं, ईंधन, साथ ही विशेष वाहन, विकलांग लोगों और देखभाल की आवश्यकता वाले लोगों के पुनर्वास के लिए तकनीकी साधन। *8.1)

2. वित्तीय सहायता प्रदान करने के लिए आधार और प्रक्रिया रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों द्वारा स्थापित की जाती है।

अनुच्छेद 9. घर पर सामाजिक सेवाएँ

1. स्थायी या अस्थायी गैर-स्थिर सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता वाले नागरिकों को सामाजिक सेवाएं प्रदान करके घर पर सामाजिक सेवाएं प्रदान की जाती हैं। *9.1)

2. एकल नागरिक और नागरिक जो वृद्धावस्था, बीमारी या विकलांगता के कारण आंशिक रूप से स्वयं की देखभाल करने की क्षमता खो चुके हैं, उन्हें सामाजिक, सामाजिक, चिकित्सा सेवाओं और अन्य सहायता के रूप में घर पर सहायता प्रदान की जाती है।

अनुच्छेद 10. रोगी संस्थानों में सामाजिक सेवाएँ

इनपेशेंट सामाजिक सेवा संस्थानों में सामाजिक सेवाएं उन नागरिकों को सामाजिक सेवाएं प्रदान करके की जाती हैं जो आंशिक रूप से या पूरी तरह से आत्म-देखभाल की क्षमता खो चुके हैं और उन्हें लगातार बाहरी देखभाल की आवश्यकता होती है, और उनकी उम्र और स्वास्थ्य स्थिति के लिए उपयुक्त रहने की स्थिति का निर्माण सुनिश्चित किया जाता है। चिकित्सा, मनोवैज्ञानिक, सामाजिक गतिविधियाँ, पोषण और देखभाल, साथ ही व्यवहार्य आयोजन श्रम गतिविधि, आराम और अवकाश। *10)

अनुच्छेद 11. अस्थायी आश्रय का प्रावधान

एक विशेष सामाजिक सेवा संस्थान में अस्थायी आश्रय अनाथों, माता-पिता की देखभाल के बिना बच्चों, उपेक्षित नाबालिगों, कठिन जीवन स्थितियों में बच्चों, निश्चित निवास स्थान और विशिष्ट व्यवसाय के बिना नागरिकों, शारीरिक या मानसिक हिंसा, प्राकृतिक आपदाओं से प्रभावित नागरिकों को प्रदान किया जाता है। सशस्त्र और अंतरजातीय संघर्षों के परिणामस्वरूप, अस्थायी आश्रय की आवश्यकता वाले अन्य सामाजिक सेवा ग्राहकों को।

अनुच्छेद 12. सामाजिक सेवा संस्थानों में एक दिवसीय प्रवास का आयोजन

दिन के समय, सामाजिक सेवा संस्थान बुजुर्ग नागरिकों और विकलांग लोगों को सामाजिक, सामाजिक, चिकित्सा और अन्य सेवाएं प्रदान करते हैं, जिन्होंने स्वयं की देखभाल और सक्रिय आंदोलन की क्षमता बरकरार रखी है, साथ ही नाबालिगों सहित अन्य व्यक्तियों को, जो कठिन जीवन स्थितियों में हैं। .

अनुच्छेद 13. सलाहकारी सहायता

सामाजिक सेवा संस्थानों में, सामाजिक सेवा ग्राहकों को जीवन के लिए सामाजिक, सामाजिक और चिकित्सा सहायता, मनोवैज्ञानिक और शैक्षणिक सहायता और सामाजिक और कानूनी सुरक्षा के मुद्दों पर परामर्श प्रदान किया जाता है।

अनुच्छेद 14. पुनर्वास सेवाएँ

सामाजिक सेवाएँ विकलांग लोगों, विकलांग व्यक्तियों, किशोर अपराधियों और अन्य नागरिकों को पेशेवर, सामाजिक और मनोवैज्ञानिक पुनर्वास में सहायता प्रदान करती हैं जो कठिन जीवन स्थितियों में हैं और पुनर्वास सेवाओं की आवश्यकता है।

अनुच्छेद 15. सामाजिक सेवाओं के लिए भुगतान

1. सामाजिक सेवाएं सामाजिक सेवाओं द्वारा निःशुल्क और शुल्क लेकर प्रदान की जाती हैं। *15.1)

2. इस संघीय कानून के अनुच्छेद 16 में दिए गए आधार पर सामाजिक सेवाओं की राज्य प्रणाली में मुफ्त सामाजिक सेवाएं प्रदान की जाती हैं। निःशुल्क सामाजिक सेवाएँ प्रदान करने की प्रक्रिया रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों द्वारा निर्धारित की जाती है (संशोधित खंड, 22 अगस्त 2004 के संघीय कानून एन 122-एफजेड द्वारा 1 जनवरी 2005 को लागू किया गया.

3. सामाजिक सेवाओं की राज्य प्रणाली में भुगतान की गई सामाजिक सेवाएं रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों द्वारा स्थापित तरीके से प्रदान की जाती हैं। (संशोधित खंड, 22 अगस्त 2004 के संघीय कानून एन 122-एफजेड द्वारा 1 जनवरी 2005 को लागू किया गया.

4. स्वामित्व के अन्य रूपों की सामाजिक सेवाओं में सामाजिक सेवाओं के भुगतान की शर्तें और प्रक्रिया उनके द्वारा स्वतंत्र रूप से स्थापित की जाती हैं।

अनुच्छेद 16. सामाजिक सेवाओं की राज्य प्रणाली में निःशुल्क सामाजिक सेवाओं के लिए आधार

1. सामाजिक सेवाओं की राज्य प्रणाली में सामाजिक सेवाओं के राज्य मानकों द्वारा निर्धारित मात्रा में निःशुल्क सामाजिक सेवाएँ प्रदान की जाती हैं:

1) ऐसे नागरिक जो बुढ़ापे, बीमारी, विकलांगता के कारण स्वयं की देखभाल करने में सक्षम नहीं हैं, जिनके कोई रिश्तेदार नहीं हैं जो उन्हें सहायता और देखभाल प्रदान कर सकें - यदि इन नागरिकों की औसत प्रति व्यक्ति आय कम है तनख्वाहरूसी संघ के उस विषय के लिए स्थापित किया गया जिसमें वे रहते हैं (संशोधित उप-अनुच्छेद, 22 अगस्त 2004 एन 122-एफजेड के संघीय कानून द्वारा 1 जनवरी 2005 को लागू किया गया; *16.1.1)

2) नागरिक जो बेरोजगारी, प्राकृतिक आपदाओं, आपदाओं, सशस्त्र और अंतरजातीय संघर्षों के शिकार लोगों के कारण कठिन जीवन स्थिति में हैं;

3) कठिन जीवन स्थितियों में नाबालिग बच्चे।

2. यह खंड 1 जनवरी 2005 को अमान्य हो गया - 22 अगस्त 2004 का संघीय कानून एन 122-एफजेड। .

अध्याय III. समाज सेवा संस्था

अनुच्छेद 17. सामाजिक सेवा संस्थान और उद्यम

1. सामाजिक सेवा संस्थान, उनके स्वामित्व के प्रकार की परवाह किए बिना, हैं:

1) जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं के व्यापक केंद्र;

2) प्रादेशिक केंद्र सामाजिक सहायतापरिवार और बच्चे;

3) समाज सेवा केंद्र;

4) नाबालिगों के लिए सामाजिक पुनर्वास केंद्र; *17.1.4)

5) माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों के लिए सहायता केंद्र; *17.1.5)

6) बच्चों और किशोरों के लिए सामाजिक आश्रय; *17.1.6)

7) जनसंख्या को मनोवैज्ञानिक और शैक्षणिक सहायता के लिए केंद्र;

8) आपातकालीन केंद्र मनोवैज्ञानिक सहायताफोन के जरिए; *17.1.8)

9) घर पर सामाजिक सहायता केंद्र (विभाग); *17.1.9)

10) रात्रि विश्राम गृह; *17.1.10)

11) अकेले बुजुर्ग लोगों के लिए विशेष घर; *17.1.11)

12) स्थिर सामाजिक सेवा संस्थान (बुजुर्गों और विकलांगों के लिए बोर्डिंग होम, मनोविश्लेषणात्मक बोर्डिंग स्कूल, मानसिक रूप से मंद बच्चों के लिए अनाथालय, शारीरिक विकलांग बच्चों के लिए बोर्डिंग होम); *17.1.12)

13) जेरोन्टोलॉजिकल केंद्र;

14) सामाजिक सेवाएँ प्रदान करने वाली अन्य संस्थाएँ। *17.1.14)

2. सामाजिक सेवा उद्यमों में वे उद्यम शामिल हैं जो जनसंख्या को सामाजिक सेवाएँ प्रदान करते हैं।

3. सामाजिक सेवा संस्थानों और उद्यमों के निर्माण, संचालन, पुनर्गठन और परिसमापन की प्रक्रिया, उनके स्वामित्व के रूप की परवाह किए बिना, रूसी संघ के नागरिक कानून द्वारा विनियमित होती है। *17.3)

अनुच्छेद 17_1. सामाजिक सेवा संस्थानों और उद्यमों द्वारा सेवा प्रावधान की गुणवत्ता का स्वतंत्र मूल्यांकन

1. सामाजिक सेवा संस्थानों और उद्यमों द्वारा सेवा प्रावधान की गुणवत्ता का स्वतंत्र मूल्यांकन सार्वजनिक नियंत्रण के रूपों में से एक है और सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं को सामाजिक सेवा संस्थानों द्वारा सेवा प्रावधान की गुणवत्ता के बारे में जानकारी प्रदान करने के लिए किया जाता है और उद्यमों, साथ ही साथ उनकी गतिविधियों की गुणवत्ता में सुधार करने के लिए।

2. सामाजिक सेवा संस्थानों और उद्यमों द्वारा सेवा प्रावधान की गुणवत्ता के स्वतंत्र मूल्यांकन में संस्थान और सामाजिक सेवा उद्यम के बारे में जानकारी के खुलेपन और पहुंच जैसे सामान्य मानदंडों के अनुसार सेवाओं के प्रावधान की शर्तों का आकलन करना शामिल है; सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए शर्तों की सुविधा और संस्था और सामाजिक सेवा उद्यम के बारे में जानकारी की उपलब्धता; सामाजिक सेवाओं के प्रावधान और उनकी प्राप्ति की पहुंच के लिए आरामदायक स्थितियाँ; सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए प्रतीक्षा समय; सामाजिक सेवा संस्थानों और उद्यमों के कर्मचारियों की मित्रता, विनम्रता, क्षमता; सेवा प्रावधान की गुणवत्ता से संतुष्टि।

3. सामाजिक सेवा संस्थानों और उद्यमों द्वारा सेवा प्रावधान की गुणवत्ता का स्वतंत्र मूल्यांकन इस लेख के प्रावधानों के अनुसार किया जाता है। सामाजिक सेवा संस्थानों और उद्यमों द्वारा सेवा प्रावधान की गुणवत्ता का स्वतंत्र मूल्यांकन करते समय, संस्थानों और सामाजिक सेवा उद्यमों के बारे में सार्वजनिक रूप से उपलब्ध जानकारी का उपयोग किया जाता है, जिसमें खुले डेटा के रूप में भी शामिल है।

4. सामाजिक सेवा संस्थानों और उद्यमों द्वारा सेवा प्रावधान की गुणवत्ता का एक स्वतंत्र मूल्यांकन राज्य उद्यमों और सामाजिक सेवा संस्थानों के संबंध में किया जाता है जो रूसी संघ के घटक संस्थाओं की संपत्ति हैं और सरकारी निकायों के अधिकार क्षेत्र में हैं। रूसी संघ के घटक निकाय, अन्य संस्थान और सामाजिक सेवा उद्यम अधिकृत पूंजीजिसमें रूसी संघ, रूसी संघ की एक घटक इकाई या एक नगरपालिका इकाई का हिस्सा कुल मिलाकर पचास प्रतिशत से अधिक है, साथ ही अन्य गैर-सरकारी संस्थानों और सामाजिक सेवा उद्यमों के संबंध में जो राज्य और नगरपालिका सामाजिक सेवाएं प्रदान करते हैं।

5. सामाजिक सेवा संस्थानों और उद्यमों द्वारा सेवा प्रावधान की गुणवत्ता के स्वतंत्र मूल्यांकन के आयोजन के लिए परिस्थितियाँ बनाने के लिए:

1) संघीय कार्यकारी निकाय जो सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में राज्य की नीति और कानूनी विनियमन के विकास और कार्यान्वयन के कार्यों का प्रयोग करता है (बाद में अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय के रूप में संदर्भित), भागीदारी के साथ सार्वजनिक संगठन, उपभोक्ताओं के सार्वजनिक संघ (उनके संघ, संघ) (बाद में सार्वजनिक संगठनों के रूप में संदर्भित) सामाजिक सेवा संस्थानों और उद्यमों द्वारा सेवा प्रावधान की गुणवत्ता का स्वतंत्र मूल्यांकन करने और उस पर नियमों को मंजूरी देने के लिए एक सार्वजनिक परिषद बनाते हैं;

2) रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकाय, सार्वजनिक संगठनों की भागीदारी के साथ, घटक संस्थाओं के क्षेत्रों में स्थित सामाजिक सेवा संस्थानों और उद्यमों द्वारा सेवा प्रावधान की गुणवत्ता का स्वतंत्र मूल्यांकन करने के लिए सार्वजनिक परिषद बनाते हैं। रूसी संघ, और उन पर विनियमों को मंजूरी देता है;

3) सार्वजनिक संगठनों की भागीदारी वाले स्थानीय सरकारी निकायों को सामाजिक सेवा संस्थानों और क्षेत्रों में स्थित उद्यमों द्वारा सेवा प्रावधान की गुणवत्ता का स्वतंत्र मूल्यांकन करने के लिए सार्वजनिक परिषद बनाने का अधिकार है। नगर पालिकाओं, और उनके बारे में स्थिति को मंजूरी दें।

6. इस लेख के भाग चार में निर्दिष्ट सामाजिक सेवा संस्थानों और उद्यमों द्वारा सेवा प्रावधान की गुणवत्ता का आकलन करने के लिए सामान्य मानदंडों को दर्शाने वाले संकेतक सार्वजनिक परिषद में प्रारंभिक चर्चा के साथ अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा स्थापित किए जाते हैं।

7. अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों या स्थानीय सरकारी निकायों के निर्णय से, सामाजिक सेवा संस्थानों और उद्यमों द्वारा सेवा प्रावधान की गुणवत्ता का स्वतंत्र मूल्यांकन करने के लिए सार्वजनिक परिषदों के कार्य हो सकते हैं। इन निकायों के अंतर्गत विद्यमान सार्वजनिक परिषदों को सौंपा गया। ऐसे मामलों में, सामाजिक सेवा संस्थानों और उद्यमों द्वारा सेवा प्रावधान की गुणवत्ता का स्वतंत्र मूल्यांकन करने के लिए सार्वजनिक परिषदें नहीं बनाई जाती हैं।

8. सामाजिक सेवा संस्थानों और उद्यमों द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं की गुणवत्ता का स्वतंत्र मूल्यांकन करने के लिए सार्वजनिक परिषद का गठन इस तरह किया जाता है कि हितों के टकराव की संभावना को बाहर किया जा सके। सार्वजनिक परिषद की संरचना सार्वजनिक संगठनों के प्रतिनिधियों से बनती है। सार्वजनिक परिषद के सदस्यों की संख्या पाँच लोगों से कम नहीं हो सकती। सार्वजनिक परिषद के सदस्य स्वैच्छिक आधार पर अपनी गतिविधियाँ चलाते हैं। सार्वजनिक परिषद की गतिविधियों के बारे में जानकारी राज्य प्राधिकरण या स्थानीय सरकारी निकाय द्वारा पोस्ट की जाती है जिसके तहत इसे इंटरनेट सूचना और दूरसंचार नेटवर्क (बाद में इंटरनेट के रूप में संदर्भित) पर इसकी आधिकारिक वेबसाइट पर बनाया गया था।

9. इसके कार्यान्वयन के लिए सार्वजनिक परिषदों द्वारा आयोजित सामाजिक सेवा संस्थानों और उद्यमों द्वारा सेवा प्रावधान की गुणवत्ता का स्वतंत्र मूल्यांकन वर्ष में एक बार से अधिक और हर तीन साल में कम से कम एक बार किया जाता है।

10. सामाजिक सेवा संस्थानों और उद्यमों द्वारा सेवा प्रावधान की गुणवत्ता का स्वतंत्र मूल्यांकन करने के लिए सार्वजनिक परिषदें:

1) उन सामाजिक सेवा संस्थानों और उद्यमों की सूची निर्धारित करें जिनके संबंध में एक स्वतंत्र मूल्यांकन किया जाता है;

2) एक संगठन के लिए तकनीकी विशिष्टताओं के विकास के लिए प्रस्ताव तैयार करना जो सामाजिक सेवा संस्थानों और उद्यमों (बाद में ऑपरेटर के रूप में संदर्भित) द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं की गुणवत्ता पर जानकारी एकत्र, सारांशित और विश्लेषण करता है, मसौदा दस्तावेज के विचार में भाग लेता है। कार्यों, सेवाओं, साथ ही सरकारी परियोजनाओं की खरीद, एक अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों या ऑपरेटर के साथ स्थानीय सरकारी निकायों द्वारा संपन्न नगरपालिका अनुबंध;

3) यदि आवश्यक हो, तो सामाजिक सेवा संस्थानों और उद्यमों द्वारा सेवा प्रावधान की गुणवत्ता का आकलन करने के लिए मानदंड स्थापित करें (इस आलेख द्वारा स्थापित सामान्य मानदंडों के अतिरिक्त);

4) सामाजिक सेवा संस्थानों और उद्यमों द्वारा सेवा प्रावधान की गुणवत्ता का स्वतंत्र मूल्यांकन करना;

5) सामाजिक सेवा संस्थानों और उद्यमों द्वारा सेवा प्रावधान की गुणवत्ता के स्वतंत्र मूल्यांकन के परिणामों के साथ-साथ प्रस्तावों को क्रमशः अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों, स्थानीय सरकारी निकायों को प्रस्तुत करें। उनकी गतिविधियों की गुणवत्ता में सुधार के लिए।

11. कार्य के प्रदर्शन के लिए राज्य और नगरपालिका अनुबंधों का निष्कर्ष, सामाजिक सेवा संस्थानों और उद्यमों द्वारा सेवाओं की गुणवत्ता पर जानकारी के संग्रह, संश्लेषण और विश्लेषण के लिए सेवाओं का प्रावधान रूसी कानून के अनुसार किया जाता है। फेडरेशन चालू अनुबंध प्रणालीराज्य और नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करने के लिए वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में। अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकाय, स्थानीय सरकारी निकाय, राज्य और नगरपालिका अनुबंधों के समापन के परिणामों के आधार पर, सेवा की गुणवत्ता का स्वतंत्र मूल्यांकन करने के लिए जिम्मेदार ऑपरेटर को निर्धारित करने के निर्णय को औपचारिक बनाते हैं। सामाजिक सेवा संस्थानों और उद्यमों द्वारा प्रावधान, और यदि आवश्यक हो, तो ऑपरेटर को राज्य और विभागीय के अनुसार इन संस्थानों और उद्यमों की गतिविधियों पर सार्वजनिक रूप से उपलब्ध जानकारी प्रदान करें। सांख्यिकीय रिपोर्टिंग(यदि यह संस्था या उद्यम की आधिकारिक वेबसाइट पर पोस्ट नहीं किया गया है)।

12. सामाजिक सेवा संस्थानों और उद्यमों द्वारा सेवा प्रावधान की गुणवत्ता के स्वतंत्र मूल्यांकन के परिणामों पर क्रमशः अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों द्वारा प्राप्त जानकारी एक महीने के भीतर इन निकायों द्वारा अनिवार्य विचार के अधीन है और सामाजिक सेवा संस्थानों और उद्यमों के सुधार कार्यों के लिए उपाय विकसित करते समय उनके द्वारा इसे ध्यान में रखा जाता है।

13. सामाजिक सेवा संस्थानों और उद्यमों द्वारा सेवा प्रावधान की गुणवत्ता के स्वतंत्र मूल्यांकन के परिणामों की जानकारी तदनुसार पोस्ट की जाती है:

1) सरकार और के बारे में जानकारी पोस्ट करने के लिए आधिकारिक वेबसाइट पर एक अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा नगरपालिका संस्थानइंटरनेट पर;

2) रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकाय, स्थानीय सरकारें अपनी आधिकारिक वेबसाइटों पर और इंटरनेट पर राज्य और नगरपालिका संस्थानों के बारे में जानकारी पोस्ट करने के लिए आधिकारिक वेबसाइट।

14. सामाजिक सेवा संस्थानों और उद्यमों द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं की गुणवत्ता के स्वतंत्र मूल्यांकन के परिणामों पर जानकारी की संरचना और इंटरनेट पर राज्य और नगरपालिका संस्थानों के बारे में जानकारी पोस्ट करने के लिए इसे आधिकारिक वेबसाइट पर पोस्ट करने की प्रक्रिया किसके द्वारा निर्धारित की जाती है? रूसी संघ की सरकार द्वारा अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय।

15. सामाजिक सेवा संस्थानों और उद्यमों द्वारा सेवा प्रावधान की गुणवत्ता का स्वतंत्र मूल्यांकन करने के लिए प्रक्रियाओं के अनुपालन की निगरानी रूसी संघ के कानून के अनुसार की जाती है।
21 जुलाई 2014 का संघीय कानून एन 256-एफजेड)

अनुच्छेद 17_2. सामाजिक सेवा संस्थानों और उद्यमों की सूचना खुलापन

1. सामाजिक सेवा संस्थान और उद्यम निम्नलिखित जानकारी का खुलापन और पहुंच सुनिश्चित करते हैं:

1) संस्था के निर्माण की तिथि, सामाजिक सेवा उद्यम, उनके संस्थापक, संस्थापक, संस्था या सामाजिक सेवा उद्यम का स्थान और उनकी शाखाएँ (यदि कोई हो), मोड, कार्य अनुसूची, संपर्क नंबर और ईमेल पते;

2) सामाजिक सेवा संस्थानों और उद्यमों की संरचना और शासी निकाय;

3) सामाजिक सेवा संस्थान और उद्यम द्वारा प्रदान की जाने वाली सामाजिक सेवाओं के प्रकार;

4) सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए रसद;

5) सामाजिक सेवा संस्थान या उद्यम के चार्टर की एक प्रति;

6) किसी सामाजिक सेवा संस्थान या उद्यम की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों की योजना की एक प्रति, रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार अनुमोदित, या बजट अनुमान (प्रदान की गई सामाजिक सेवाओं की मात्रा पर जानकारी);

7) शुल्क के लिए सामाजिक सेवाएं प्रदान करने की प्रक्रिया पर दस्तावेज़ की एक प्रति;

8) वह जानकारी जो किसी सामाजिक सेवा संस्थान या उद्यम के निर्णय द्वारा पोस्ट, प्रकाशित की जाती है, साथ ही वह जानकारी, जिसका प्लेसमेंट और प्रकाशन रूसी संघ के कानून के अनुसार अनिवार्य है;

9) सामाजिक सेवा संस्थानों और उद्यमों द्वारा सेवा प्रावधान की गुणवत्ता का स्वतंत्र मूल्यांकन करने के लिए आवश्यक अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा निर्धारित अन्य जानकारी।

2. इस लेख के पैराग्राफ 1 में निर्दिष्ट जानकारी अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय की आधिकारिक वेबसाइटों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों, स्थानीय सरकारों, संस्थानों और इंटरनेट पर सामाजिक सेवा उद्यमों के अनुसार पोस्ट की गई है। इसकी सामग्री और प्रावधान के रूप के लिए आवश्यकताएँ अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा स्थापित की गई हैं।

3. अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण, स्थानीय सरकारी निकाय, संस्थान और सामाजिक सेवा उद्यम इंटरनेट पर अपनी आधिकारिक वेबसाइटों पर सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं को गुणवत्ता पर राय व्यक्त करने की तकनीकी क्षमता प्रदान करते हैं। सामाजिक सेवा संस्थानों और उद्यमों द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाएँ।
(लेख अतिरिक्त रूप से 21 अक्टूबर 2014 से 21 जुलाई 2014 के संघीय कानून एन 256-एफजेड द्वारा शामिल किया गया था)

अनुच्छेद 18. सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में लाइसेंसिंग

(लेख 10 जनवरी 2003 एन 15-एफजेड के संघीय कानून द्वारा 15 जनवरी 2003 से हटा दिया गया था।)

अनुच्छेद 19. सामाजिक सेवाओं का प्रबंधन

1. सामाजिक सेवाओं की राज्य प्रणाली का प्रबंधन रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों द्वारा उनकी शक्तियों के अनुसार किया जाता है (संशोधित खंड, 22 अगस्त 2004 के संघीय कानून एन 122-एफजेड द्वारा 1 जनवरी 2005 को लागू किया गया.

2. यह खंड 1 जनवरी 2005 को अमान्य हो गया - 22 अगस्त 2004 का संघीय कानून एन 122-एफजेड। .

3. स्वामित्व के अन्य रूपों की सामाजिक सेवाओं का प्रबंधन उनके चार्टर या अन्य घटक दस्तावेजों द्वारा निर्धारित तरीके से किया जाता है।

4. सामाजिक सेवाओं का वैज्ञानिक और पद्धतिगत समर्थन रूसी संघ की सरकार द्वारा अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा निर्धारित तरीके से किया जाता है। (22 अगस्त 2004 के संघीय कानून एन 122-एफजेड द्वारा संशोधित खंड; 23 जुलाई 2008 के संघीय कानून एन 160-एफजेड द्वारा संशोधित खंड.

अध्याय चतुर्थ. सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में संघीय सरकारी निकायों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों की शक्तियाँ

अनुच्छेद 20. सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में संघीय सरकारी निकायों की शक्तियाँ

संघीय सरकारी निकायों की शक्तियों में शामिल हैं:

1) सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में संघीय नीति की नींव स्थापित करना;

2) सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में संघीय कानूनों को अपनाना और उनके कार्यान्वयन की निगरानी करना;

3) 1 जनवरी 2005 से उप-अनुच्छेद ने अपना प्रभाव खो दिया है - 22 अगस्त 2004 का संघीय कानून एन 122-एफजेड;
10 जनवरी 2003 का संघीय कानून एन 15-एफजेड।
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6) 1 जनवरी 2005 से उप-अनुच्छेद ने अपना बल खो दिया है - 22 अगस्त 2004 का संघीय कानून एन 122-एफजेड;

7) सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में सांख्यिकीय लेखांकन और रिपोर्टिंग की एकीकृत संघीय प्रणाली की स्थापना;

8) उप-अनुच्छेद 1 जनवरी 2005 को अमान्य हो गया - 22 अगस्त 2004 का संघीय कानून एन 122-एफजेड;

9) संगठन एवं समन्वय वैज्ञानिक अनुसंधानसामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में;

10) सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग का विकास;

11) सामाजिक सेवा संस्थानों और उद्यमों द्वारा सेवा प्रावधान की गुणवत्ता के स्वतंत्र मूल्यांकन के आयोजन के लिए परिस्थितियों का निर्माण।
(उप-अनुच्छेद को 21 जुलाई 2014 के संघीय कानून एन 256-एफजेड द्वारा 21 अक्टूबर 2014 से अतिरिक्त रूप से शामिल किया गया था)

अनुच्छेद 21. सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों की शक्तियाँ

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण, इस संघीय कानून द्वारा प्रदान किए गए रूसी संघ के राज्य अधिकारियों की शक्तियों के बाहर, आबादी के लिए सामाजिक सेवाओं का अपना कानूनी विनियमन करते हैं।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों की शक्तियों में शामिल हैं:

इस संघीय कानून के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना;

क्षेत्रीय सामाजिक सेवा कार्यक्रमों का विकास, वित्तपोषण और कार्यान्वयन;

राज्य सामाजिक सेवा प्रणाली के शासी निकायों की संरचना का निर्धारण और उनकी गतिविधियों का आयोजन;

सामाजिक सेवाओं की गतिविधियों के समन्वय के लिए एक प्रक्रिया स्थापित करना;

सामाजिक सेवा संस्थानों की गतिविधियों का निर्माण, प्रबंधन और रखरखाव;

सामाजिक सेवा संस्थानों और उद्यमों द्वारा सेवा प्रावधान की गुणवत्ता के स्वतंत्र मूल्यांकन के आयोजन के लिए परिस्थितियाँ बनाना;
(पैराग्राफ 21 जुलाई 2014 के संघीय कानून एन 256-एफजेड द्वारा 21 अक्टूबर 2014 से अतिरिक्त रूप से शामिल किया गया है)
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21 अक्टूबर 2014 से, पिछले संस्करण के भाग दो के अनुच्छेद सात को इस संस्करण के भाग दो के अनुच्छेद आठ के रूप में माना जाता है - 21 जुलाई 2014 का संघीय कानून एन 256-एफजेड।
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अन्य शक्तियां.
(संशोधित अनुच्छेद, 22 अगस्त 2004 के संघीय कानून एन 122-एफजेड द्वारा 1 जनवरी 2005 को लागू किया गया

अध्याय V. सामाजिक सेवाओं के लिए संसाधन प्रावधान

अनुच्छेद 22. सामाजिक सेवाओं के लिए संपत्ति समर्थन

सामाजिक सेवाओं को, रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित तरीके से, उनके वैधानिक कार्यों को पूरा करने के लिए आवश्यक भूमि भूखंड और संपत्ति प्रदान की जाती है।

अनुच्छेद 23. सामाजिक सेवाओं और सामाजिक सेवा संस्थानों के लिए वित्तीय सहायता

जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाएं, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों द्वारा स्थापित मानकों के अनुसार की जाती हैं, और सामाजिक सेवा संस्थानों की वित्तीय सहायता रूसी संघ के घटक संस्थाओं के व्यय दायित्व हैं (संशोधित अनुच्छेद, 22 अगस्त 2004 एन 122-एफजेड के संघीय कानून द्वारा 1 जनवरी 2005 को लागू किया गया.

अनुच्छेद 24. सामाजिक सेवा संस्थानों की उद्यमशीलता गतिविधि

1. रूसी संघ के कानून के अनुसार, सामाजिक सेवा संस्थानों को व्यावसायिक गतिविधियों का संचालन करने का अधिकार केवल तभी तक है जब तक यह उन लक्ष्यों को प्राप्त करने में मदद करता है जिनके लिए वे बनाए गए थे।

2. उद्यमशीलता गतिविधिसामाजिक सेवा संस्थान रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित तरीके से अधिमान्य कराधान के अधीन हैं।

अनुच्छेद 25. सामाजिक सेवाओं का स्टाफिंग

1. सामाजिक सेवाओं की प्रभावशीलता उन विशेषज्ञों द्वारा सुनिश्चित की जाती है जिनके पास है व्यावसायिक शिक्षा, प्रदर्शन किए गए कार्य की आवश्यकताओं और प्रकृति के अनुरूप, सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में अनुभव और, अपने व्यक्तिगत गुणों के कारण, सामाजिक सेवाएं प्रदान करने के लिए इच्छुक हैं।

2. श्रमिकों के लिए सामाजिक सहायता के उपाय राज्य व्यवस्थासामाजिक सेवाएँ रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों द्वारा उनकी शक्तियों के अनुसार निर्धारित की जाती हैं (संशोधित खंड, 22 अगस्त 2004 के संघीय कानून एन 122-एफजेड द्वारा 1 जनवरी 2005 को लागू किया गया.

3. सामाजिक और चिकित्सा सेवाओं में सीधे तौर पर शामिल सामाजिक सेवाओं की राज्य प्रणाली के चिकित्साकर्मियों को रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा प्रदान की जाने वाली शर्तों के तहत सामाजिक सहायता उपाय प्रदान किए जा सकते हैं। राज्य स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली के चिकित्सा संगठनों के चिकित्साकर्मियों के लिए संघ। *25.3)
(संशोधित खंड, 22 अगस्त 2004 एन 122-एफजेड के संघीय कानून द्वारा 1 जनवरी 2005 को लागू किया गया

4. सामाजिक सेवाओं की राज्य प्रणाली के सामाजिक सेवा संस्थानों के कर्मचारी जो सीधे तौर पर नाबालिगों का सामाजिक पुनर्वास करते हैं, उन्हें कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा प्रदान की जाने वाली शर्तों के तहत सामाजिक समर्थन के उपाय प्रदान किए जा सकते हैं। शिक्षण स्टाफ के लिए रूसी संघ के घटक निकाय शिक्षण संस्थानोंअनाथों, माता-पिता की देखभाल के बिना बच्चों और नाबालिगों के लिए विशेष शैक्षणिक संस्थानों के लिए (संशोधित खंड, 22 अगस्त 2004 के संघीय कानून एन 122-एफजेड द्वारा 1 जनवरी 2005 को लागू किया गया. *25.4)

5. स्वामित्व के अन्य रूपों के सामाजिक सेवा कार्यकर्ताओं के लिए सामाजिक समर्थन उपाय उनके संस्थापकों द्वारा अनुबंध के आधार पर स्वतंत्र रूप से स्थापित किए जाते हैं (संशोधित खंड, 22 अगस्त 2004 के संघीय कानून एन 122-एफजेड द्वारा 1 जनवरी 2005 को लागू किया गया.

अध्याय VI. अंतिम प्रावधानों

अनुच्छेद 26. इस संघीय कानून के उल्लंघन के लिए दायित्व

सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में लगे व्यक्तियों का दायित्व, यदि उनके कार्यों (निष्क्रियता) के परिणाम सामाजिक सेवा ग्राहक के जीवन और स्वास्थ्य के लिए खतरनाक होते हैं या उसके अधिकारों का अन्य उल्लंघन होता है, तो इसके लिए प्रदान किए गए तरीके और आधार पर होता है। रूसी संघ का कानून।

अनुच्छेद 27. सामाजिक सेवाओं के कार्यों (निष्क्रियता) के विरुद्ध अपील

सामाजिक सेवाओं की कार्रवाइयों (निष्क्रियता) के खिलाफ एक नागरिक, उसके अभिभावक, ट्रस्टी, या अन्य कानूनी प्रतिनिधि द्वारा राज्य अधिकारियों, स्थानीय सरकारों या अदालत में अपील की जा सकती है।

अनुच्छेद 28. इस संघीय कानून का लागू होना

यह संघीय कानून इसके आधिकारिक प्रकाशन की तारीख से लागू होता है।

अध्यक्ष
रूसी संघ
बी येल्तसिन

दस्तावेज़ का संशोधन ध्यान में रखते हुए
परिवर्तन और परिवर्धन तैयार
जेएससी "कोडेक्स"

व्याख्यात्मक नोट
संशोधन पर मसौदा विधेयक के लिए
28 दिसंबर 2013 का संघीय कानून एन 442-एफजेड
« नागरिकों के लिए सामाजिक सेवाओं की मूल बातें पर
रूसी संघ में"

(जैसा कि 20 अक्टूबर 2014 को संशोधित किया गया)

28 दिसंबर 2013 का संघीय कानून संख्या 442-एफजेड "रूसी संघ में नागरिकों के लिए सामाजिक सेवाओं के बुनियादी सिद्धांतों पर", इसके अनुच्छेद 37 के अनुसार, 1 जनवरी 2015 को लागू होता है।

जैसा कि व्याख्यात्मक नोट्स और टिप्पणियों से स्पष्ट है, संघीय कानून के प्रावधान "रूसी संघ में नागरिकों के लिए सामाजिक सेवाओं के बुनियादी ढांचे पर" घटक संस्थाओं में आबादी के लिए सामाजिक सेवाओं के आयोजन के वास्तविक अभ्यास को व्यवस्थित और विनियमित करते हैं। रूसी संघ।

साथ ही, संघीय कानून संख्या 442 असंवैधानिक मानदंडों का परिचय देता है जो अखंडता का उल्लंघन करते हैं गोपनीयता, घर की अनुल्लंघनीयता (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 23 का भाग 1, रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 137 के भाग 1, 2), पारिवारिक मामलों में मनमाने हस्तक्षेप की अनुमति (परिवार संहिता के अनुच्छेद 1) रूसी संघ), और, इसके अलावा, इस कानून के कानूनी विनियमन के दायरे से परे जाकर, इसके अनुच्छेद 1-3 में कहा गया है।

1. अनुच्छेद 3 में « इस संघीय कानून में प्रयुक्त बुनियादी अवधारणाएँ", रोकथाम की अवधारणा दी गई है:

"6) उन परिस्थितियों की रोकथाम जो सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता को निर्धारित करती हैं - उपायों की एक प्रणाली जिसका उद्देश्य उन कारणों की पहचान करना और उन्हें समाप्त करना है जो नागरिकों की रहने की स्थिति में गिरावट के आधार के रूप में कार्य करते हैं, जिससे उनकी बुनियादी जीवन आवश्यकताओं को स्वतंत्र रूप से प्रदान करने की उनकी क्षमता कम हो जाती है। ।”

संघीय कानून संख्या 442 का अनुच्छेद 29 स्थापित करता है कि उन परिस्थितियों की रोकथाम जो किसी नागरिक की सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता को निर्धारित करती है, जिसमें शामिल है, "द्वारा किया जाता है" परीक्षास्थितियाँएक नागरिक की जीवन गतिविधि, कारणों का निर्धारण,इन स्थितियों की गिरावट को प्रभावित करना".

कानून यह नहीं दर्शाता है कि किसी नागरिक द्वारा सामाजिक सेवा प्राधिकरणों में किसी भी मदद के लिए आवेदन करने के बाद संबंधित अधिकारियों को निवारक उपाय शुरू करने चाहिए। इसलिए, अंग अंतर्विभागीय बातचीतअपनाए गए कानून के अनुसार, सामाजिक सेवाओं का अधिकार देने वाली परिस्थितियों के घटित होने से पहले ही घरों में प्रवेश करने, "निरीक्षण", "कारणों की पहचान" करने का अधिकार होगा, जिसे किसी अन्य तरीके से नहीं माना जा सकता है "किसी व्यक्ति की सहमति के बिना उसके निजी जीवन के बारे में जानकारी का संग्रह, भंडारण, उपयोग और प्रसार",और यह रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 24 के भाग 1 द्वारा सीधे तौर पर निषिद्ध है।

इस तरह की आशंकाओं की वैधता की पुष्टि कोमी गणराज्य में बाल अधिकार आयुक्त नेली स्ट्रुटिंस्काया के बयान से होती है। : “मेरा मानना है कि किसी भी परिवार (न केवल सामाजिक जोखिम) के अधीन होना चाहिए करीबी ध्यानउसे समय पर सहायता प्रदान करने के लिए संबंधित अधिकारी ( http://www.kzsrk.ru/news/3901/).

इस बीच, अनुच्छेद 15 में « सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता वाले नागरिक की पहचान” ऐसी एक भी विशिष्ट परिस्थिति नहीं है जो हो सकती हो रोकनाअनुच्छेद 29 के उपपैराग्राफ 1, पैराग्राफ एक में निर्दिष्ट उपाय के माध्यम से। रहने की स्थिति की जांच करके बुढ़ापे, विकलांगता, बीमारी, अकेलेपन, अनाथत्व, गरीबी, बेरोजगारी, निवास के विशिष्ट स्थान की कमी, उपेक्षा को रोकना असंभव है। संघर्ष, दुर्व्यवहार, सामाजिक अनुकूलन में कठिनाइयाँ।

कानून में निर्दिष्ट इन परिस्थितियों को रोकने के लिए, जो एक नागरिक को सामाजिक सेवाएं प्रदान करने का आधार हैं, अर्थशास्त्र, संस्कृति, शिक्षा, चिकित्सा, सुरक्षा सावधानियों और अन्य के क्षेत्र में उपायों का एक सेट आवश्यक है। हालाँकि, रूसी संघ की सरकार के निष्कर्ष में कहा गया है कि इस कानून को अतिरिक्त धन की आवश्यकता नहीं है, जिसका अर्थ है कि "रोकथाम के लिए" धन नए कानून में शामिल नहीं है।

प्रस्तावित मानदंड का खतरा स्पष्ट है: एक प्रशंसनीय बहाने के तहत, सामाजिक सेवाओं के साथ आबादी के कवरेज को बढ़ाने के लिए नागरिकों पर पूर्ण नियंत्रण पेश किया जाता है, और परिणामस्वरूप, इन सेवाओं को प्रदान करने वाले संगठनों के लिए अधिक धन प्राप्त किया जाता है। यह स्पष्ट है कि राज्य को सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं की नहीं, बल्कि सामाजिक सेवाओं के प्रदाताओं की अधिक परवाह है।

विधेयक में संघीय कानून संख्या 442 से अनुच्छेद 29 के पैराग्राफ एक के उपपैरा 1 को बाहर करने का प्रस्ताव है।

2. अनुच्छेद 15 के अनुच्छेद एक के उप-अनुच्छेद 5 "सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता वाले नागरिक की पहचान" भी जनसंख्या पर पूर्ण नियंत्रण में योगदान देगा, जो एक ऐसी परिस्थिति के रूप में है जो किसी नागरिक की रहने की स्थिति को खराब कर सकती है या खराब कर सकती है। सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता इंगित करती है

“5) अंतर-पारिवारिक संघर्ष की उपस्थिति, जिसमें नशीली दवाओं या शराब की लत वाले व्यक्ति, आदी व्यक्ति शामिल हैं जुआ, पीड़ित व्यक्ति मानसिक विकार, घरेलू हिंसा की उपस्थिति।

लेकिन " एचविभिन्न पर काबू पाने के माध्यम सेसंघर्ष पारिवारिक मेलजोल में पति-पत्नी और बच्चों दोनों में जीवन की कठिनाइयों को दूर करने की क्षमता विकसित होती है, साथ ही परिवार और समाज में अपने व्यवहार के लिए जिम्मेदारी वहन करने की क्षमता भी विकसित होती है। कोई भी संघर्ष-मुक्त परिवार नहीं हैं, क्योंकि...संघर्ष वैवाहिक और माता-पिता-बच्चे के संबंधों की गतिशीलता में अनिवार्य रूप से उत्पन्न होते हैं। इनके बिना व्यक्ति और पूरे परिवार का विकास असंभव है। पारिवारिक कल्याणअनुपस्थिति पर निर्भर नहीं करतासंघर्ष , लेकिन परिवार के सभी सदस्यों में उन पर काबू पाने और उनका सामना करने की क्षमता विकसित करने से। इससे यह निष्कर्ष निकालना चाहिए कि किसी परिवार के साथ मनमुटाव है। संघर्ष संकट को बढ़ा भी सकते हैं और सुलझा भी सकते हैं, लेकिन सामाजिक सेवाओं को इसमें हस्तक्षेप नहीं करना चाहिए, क्योंकि सामाजिक कार्यकर्ताओं द्वारा उठाए गए कोई भी उपाय परिवार में संघर्ष को कम नहीं कर सकते हैं, और बाहरी हस्तक्षेप केवल इसे बढ़ा सकता है।(विशेषज्ञ मनोवैज्ञानिक, मनोवैज्ञानिक विज्ञान के उम्मीदवार कुनित्सा एम.यू की राय से)।

अपने आप में, परिवार में "संघर्ष", यहां तक कि असामाजिक व्यक्तियों के साथ भी, संघर्ष के पक्षों के अलावा किसी अन्य के ध्यान का विषय नहीं हो सकता है। और नशीली दवाओं और शराब की लत, जुए की लत, मानसिक बिमारी, संघीय कानून 442 में विनियमित सामाजिक सेवा उपायों द्वारा समाप्त नहीं किया जा सकता है, रोगियों को उपचार की आवश्यकता है। इसके अलावा, नागरिकों को होने वाली बीमारियों का चिकित्सा निदान चिकित्सा रहस्य है (21 नवंबर, 2011 के कानून का अनुच्छेद 13 नंबर 323-एफजेड "रूसी संघ में नागरिकों के स्वास्थ्य की रक्षा के बुनियादी सिद्धांतों पर"), कानूनों द्वारा संरक्षित , जिसमें रूसी संघ के आपराधिक संहिता का अनुच्छेद 137 (गोपनीयता का उल्लंघन), 27 जुलाई 2006 के संघीय कानून संख्या 152-एफजेड "व्यक्तिगत डेटा पर" का अनुच्छेद 10 शामिल है। दूसरों के जीवन और स्वास्थ्य को कोई खतरा न होने की स्थिति में रोगी की सहमति के बिना परिवार के सदस्यों द्वारा बीमारियों के बारे में जानकारी का प्रसार भी कानून द्वारा दंडनीय हो सकता है। साथ ही, न तो रोगी स्वयं और न ही उसके परिवार के सदस्यों को, यदि आवश्यक हो, उपयुक्त संगठनों से चिकित्सा सहायता लेने के अवसर से वंचित किया जाता है।

लेख में हिंसा की अवधारणा को स्पष्ट नहीं किया गया है, जिससे कानून की व्यापक व्याख्या और नागरिकों के अधिकारों के उल्लंघन का जोखिम होता है। इस दौरान,

« मनोवैज्ञानिक, शैक्षणिक और फोरेंसिक साहित्य में विभिन्न प्रकार की हिंसा के कई वर्गीकरण हैं।

परिवार में मनोवैज्ञानिक हिंसा को कोई भी आवश्यकता या नियम माना जाता है जो इच्छा के बिना पूरा किया जाता है, साथ ही वह सब कुछ जो जबरदस्ती और अधीनता की ओर ले जाता है - किसी अन्य व्यक्ति की इच्छा का जबरन निष्पादन। परिवार में, वैवाहिक और बच्चे-माता-पिता संबंधों में, ऐसी स्थितियाँ अनिवार्य रूप से उत्पन्न होती हैं जिनके लिए पारिवारिक और सामाजिक मानदंडों, नियमों और समझौतों की पूर्ति की आवश्यकता होती है, जिन्हें अक्सर अनिच्छा से, मजबूरी से या रियायतों और समझौतों के माध्यम से पूरा किया जाता है।

प्रत्येक परिवार में, सांस्कृतिक, आध्यात्मिक परंपराओं के आधार पर, पारिवारिक नियम, माता-पिता के रिश्तों से पति-पत्नी द्वारा अपने परिवार में लाए गए, उनमें से एक परिवार के मुखिया की भूमिका निभाता है और नए नियम स्थापित करता है जिसके द्वारा वे रहते हैं शादीशुदा जोड़ा, पाले जाते हैं
बच्चे। बच्चों का पालन-पोषण मांगों, रियायतों, समझौतों, पुरस्कारों और दंडों पर आधारित है और यह वैवाहिक और बच्चे-माता-पिता के विवादों पर काबू पाने और परिवार के अधिकारियों (पिता और माता) के प्रति समर्पण के माध्यम से परिवार के सभी सदस्यों में जिम्मेदारी के गठन पर आधारित है।(उसी विशेषज्ञ रिपोर्ट से) .

इस प्रकार, मनोवैज्ञानिक हिंसा को संघीय कानून संख्या 442 के दायरे से बाहर रखा जाना चाहिए, क्योंकि इससे हस्तक्षेप का संभावित खतरा पैदा होता है। पारिवारिक रिश्तेअंतर्विभागीय संपर्क निकायों की ओर से।

चूंकि शारीरिक या यौन हिंसापरिवार में ऐसी परिस्थितियाँ हो सकती हैं जिनमें सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता होती है, उदाहरण के लिए, माँ और बच्चे के लिए आश्रय प्रदान करने के रूप में, अनुच्छेद 15 के पैराग्राफ एक के उपपैराग्राफ 5 को एक अलग शब्दों में बताया जाना चाहिए,उन्हें उन परिस्थितियों के बीच छोड़ देना जो किसी नागरिक की जीवन स्थितियों को खराब कर सकती हैं या खराब कर सकती हैं।

3. अत्यधिक और अनुचित, अनुच्छेद 3 के पैराग्राफ दो के विपरीत, एक नागरिक के व्यक्तिगत स्थान में हस्तक्षेप के दायरे का अंतहीन विस्तार, अनुच्छेद 15 के पैराग्राफ एक का उपपैरा 8 बहिष्करण के अधीन है, क्योंकि किसी नागरिक की जीवन स्थितियों में हर गिरावट (उदाहरण के लिए, में कमी) नहीं होती है वेतन, रहने की जगह में कमी, आदि) सीधे तौर पर किसी की बुनियादी जीवन आवश्यकताओं को स्वतंत्र रूप से प्रदान करने में असमर्थता से संबंधित है और इसके लिए सामाजिक सेवाओं के प्रावधान की आवश्यकता होती है।

1 जनवरी, 2015 से इन मानदंडों का कार्यान्वयन, जो किसी नागरिक की सहमति और आवेदन के बिना, या अदालत के फैसले के बिना, "रोकथाम उद्देश्यों" के लिए घर में घुसपैठ और निजी जीवन के बारे में जानकारी एकत्र करने की अनुमति देता है, बड़े पैमाने पर उल्लंघन होगा। नागरिकों के अधिकारों की. जबकि अनुच्छेद 55 रूसी संघ का संविधान प्रदान करता है।

25 अक्टूबर 2010 को राज्य परिषद के प्रेसीडियम की बैठक में बोलते हुए सामाजिक नीतिवृद्ध नागरिकों के संबंध में, दिमित्री मेदवेदेवजो उस समय राष्ट्रपति पद पर थे, उन्होंने सामाजिक सेवाओं पर एक नया कानून तैयार करने की पहल की। "राज्य परिषद के आज के प्रेसीडियम के कार्यों में से एक सर्वोत्तम क्षेत्रीय प्रथाओं को संक्षेप में प्रस्तुत करना और प्रसारित करना है। इसके अलावा, यह [ नया कानून. – लाल.] न केवल वृद्ध लोगों, बल्कि हमारे देश की पूरी आबादी के लिए भी चिंता का विषय हो सकता है,'' राजनेता ने तब कहा था।

और ऐसा कानून अपनाया गया, और 1 जनवरी, 2015 को यह लागू हुआ (28 दिसंबर, 2013 का संघीय कानून संख्या 442-एफजेड "" (इसके बाद नए कानून के रूप में संदर्भित)। इसके अलावा, अधिकांश अधिनियम पहले से विनियमित थे नागरिकों के लिए सामाजिक सेवाएं, अपनी ताकत खो चुकी हैं। विशेष रूप से, 10 दिसंबर, 1995 का संघीय कानून संख्या 195-एफजेड "" (इसके बाद पुराने कानून के रूप में संदर्भित) और 2 अगस्त, 1995 का संघीय कानून संख्या 122-एफजेड " ".

आइए विचार करें कि नए कानून के लागू होने के संबंध में नागरिकों को किन बदलावों को ध्यान में रखना होगा।

"सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता" की अवधारणा पेश की गई थी

1 जनवरी को, "सामाजिक सेवा ग्राहक" () शब्द कानून से गायब हो गया, और इसके बजाय "सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता" () की अवधारणा पेश की गई। एक नागरिक को सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता के रूप में पहचाना जा सकता है यदि उसे सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता है और उसे सामाजिक सेवाएं प्रदान की जाती हैं।

एक नागरिक को सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता के रूप में मान्यता दी जाती है यदि निम्नलिखित में से कम से कम एक परिस्थिति मौजूद हो:

बीमारी, चोट, उम्र या विकलांगता के कारण आत्म-देखभाल, स्वतंत्र आंदोलन, या बुनियादी जीवन आवश्यकताओं के प्रावधान की क्षमता का पूर्ण या आंशिक नुकसान;
किसी विकलांग व्यक्ति या विकलांग लोगों के परिवार में उपस्थिति जिन्हें निरंतर बाहरी देखभाल की आवश्यकता होती है;
सामाजिक अनुकूलन में कठिनाइयों का सामना करने वाले बच्चे या बच्चों की उपस्थिति;
किसी विकलांग व्यक्ति, बच्चे, बच्चों की देखभाल करने में असमर्थता, साथ ही उनकी देखभाल की कमी;
घरेलू हिंसा या अंतर-पारिवारिक संघर्ष, जिसमें नशीली दवाओं या शराब की लत वाले व्यक्ति, जुए की समस्या या मानसिक विकारों से पीड़ित लोग शामिल हैं;
निवास के एक विशिष्ट स्थान की कमी;
काम और आजीविका की कमी;
अन्य परिस्थितियों की उपस्थिति जो क्षेत्रीय स्तर पर नागरिकों की रहने की स्थिति को खराब करने या खराब करने में सक्षम के रूप में पहचानी जाती है ()।

अब सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं के बारे में जानकारी एक विशेष रजिस्टर में दर्ज की जाती है। इसका गठन सामाजिक सेवा प्रदाताओं () द्वारा उपलब्ध कराए गए आंकड़ों के आधार पर महासंघ के विषयों द्वारा किया जाता है।

1 जनवरी 2015 तक, कठिन जीवन स्थितियों में नागरिकों को सामाजिक सेवाएं प्रदान की जाती थीं - नए कानून में ऐसा कोई शब्द नहीं है, जो सहायता प्राप्त करने के लिए आधारों की सूची को और अधिक स्पष्ट बनाता है। पुराने कानून को समझना कठिन था जीवन स्थितिएक ऐसी स्थिति जो वस्तुगत रूप से एक नागरिक के जीवन को बाधित करती है, जिसे वह अपने दम पर दूर नहीं कर सकता है। आमतौर पर इसका मतलब विकलांगता, बुढ़ापे, बीमारी, अनाथता, उपेक्षा, गरीबी, बेरोजगारी, निवास के विशिष्ट स्थान की कमी, परिवार में संघर्ष और दुर्व्यवहार, अकेलापन आदि के कारण स्वयं की देखभाल करने में असमर्थता है। ()।

राय

"नए कानून को कार्यान्वित करने के लिए, प्रत्येक क्षेत्र को 27 को अपनाना होगा नियामक दस्तावेज़. हमने नए कानून को अपनाने के लिए क्षेत्रों की तैयारी की निगरानी की। दिसंबर 2014 के मध्य तक, केवल 20 क्षेत्रों ने संपूर्ण आवश्यक नियामक ढांचे को अपनाया था, 20 क्षेत्रों ने आधे से भी कम अपनाया था, बाकी - लगभग आधे। हर दिन हम क्षेत्रों द्वारा आवश्यक दस्तावेजों को अपनाने में तेजी लाने के लिए हर संभव प्रयास करते हैं।"

सामाजिक सेवा प्रदाता की पहचान की गई

सामाजिक सेवाओं के प्रकारों की सूची का विस्तार किया गया है

नए कानून ने प्रदान की जाने वाली सामाजिक सेवाओं की सूची की सामग्री के दृष्टिकोण को बदल दिया है। 31 दिसंबर 2014 तक, नागरिक सामग्री और सलाहकार सहायता, अस्थायी आश्रय, घर पर और रोगी संस्थानों में सामाजिक सेवाएं प्राप्त कर सकते थे, और उन्हें सामाजिक सेवा संस्थानों और पुनर्वास सेवाओं () में दिन के समय रहने का भी अधिकार था।

नया कानून लागू होने के बाद, नागरिक निम्नलिखित प्रकार की सामाजिक सेवाओं के प्रावधान पर भरोसा कर सकते हैं:

सामाजिक और घरेलू;
सामाजिक-चिकित्सा;
सामाजिक-मनोवैज्ञानिक;
सामाजिक-शैक्षिक;
सामाजिक और श्रम;
सामाजिक और कानूनी;
विकलांग सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं की संचार क्षमता बढ़ाने के लिए सेवाएँ;
अत्यावश्यक सामाजिक सेवाएं ()।

अत्यावश्यक सामाजिक सेवाओं में मुफ्त गर्म भोजन या भोजन पैकेज, कपड़े, जूते और अन्य आवश्यक वस्तुओं का प्रावधान, अस्थायी आवास प्राप्त करने में सहायता, कानूनी और आपातकालीन मनोवैज्ञानिक सहायता का प्रावधान, साथ ही अन्य अत्यावश्यक सामाजिक सेवाएं () शामिल हैं। एक नागरिक अपनी आवश्यकता के अनुसार निर्धारित समय सीमा के भीतर ऐसी सेवाएं प्राप्त करने पर भरोसा कर सकता है। साथ ही, इस वर्ष 1 जनवरी से, नागरिकों ने नकदी, ईंधन, विशेष वाहनों के साथ-साथ पुनर्वास सेवाओं के रूप में भौतिक सहायता प्राप्त करने का अवसर खो दिया जो उन्हें पहले मिल सकता था ()।

सामाजिक सेवाएँ प्राप्त करने के लिए शुल्क की गणना की प्रक्रिया स्थापित की गई है

पहले की तरह, सामाजिक सेवाएँ निःशुल्क या शुल्क () लेकर प्रदान की जा सकती हैं।

नाबालिग;
आपातकालीन स्थितियों, सशस्त्र अंतर्राष्ट्रीय (अंतरजातीय) संघर्षों से प्रभावित व्यक्ति;
नि:शुल्क सामाजिक सेवाएं प्रदान करने के लिए क्षेत्र द्वारा स्थापित औसत प्रति व्यक्ति आय के बराबर या उससे कम आय वाले व्यक्ति (घर पर और अर्ध-स्थिर रूप में सामाजिक सेवाएं प्राप्त करते समय)। इसके अलावा, ऐसी आय की राशि क्षेत्रीय निर्वाह न्यूनतम के डेढ़ गुना से कम नहीं हो सकती।

इसके अलावा, महासंघ के विषयों में नागरिकों की अन्य श्रेणियां भी हो सकती हैं जिन्हें सामाजिक सेवाएं निःशुल्क प्रदान की जाती हैं ()।

जैसा कि हम देख सकते हैं, बेरोजगार नागरिकों को मुफ्त सामाजिक सेवाओं के हकदार व्यक्तियों की संख्या से बाहर रखा गया है (यदि नागरिकों की ऐसी श्रेणी महासंघ के विषय के कानून द्वारा प्रदान नहीं की गई है)।

पहले, एकल नागरिकों, बीमारों, पेंशनभोगियों और विकलांग लोगों के लिए मुफ्त सामाजिक सेवाएं प्राप्त करने के लिए, उन्हें क्षेत्रीय निर्वाह स्तर () से नीचे औसत प्रति व्यक्ति आय की आवश्यकता होती थी।

आइए एक उदाहरण देखें. पेंशनभोगियों के लिए 2014 की तीसरी तिमाही में मॉस्को क्षेत्र में रहने की लागत 6,804 रूबल थी। (मॉस्को क्षेत्र की सरकार का डिक्री दिनांक 10 दिसंबर 2014 संख्या 1060/48 "")। इसका मतलब यह है कि 1 जनवरी से पहले, उदाहरण के लिए, 6,804 रूबल से कम आय वाला मॉस्को क्षेत्र का एक भी पेंशनभोगी मुफ्त सामाजिक सेवा के लिए आवेदन कर सकता है। प्रति महीने। नया कानून लागू होने के बाद, आय की वह राशि जो आपको मुफ्त सामाजिक सेवाओं के लिए अर्हता प्राप्त करने की अनुमति देती है, क्षेत्रीय निर्वाह स्तर के डेढ़ गुना से कम नहीं हो सकती। अब, मुफ़्त सामाजिक सेवा प्राप्त करने के लिए, अन्य सभी चीज़ें समान होने पर, एकल पेंशनभोगी की मासिक आय 10,206 रूबल होनी चाहिए। या उससे कम (1.5 x 6804 रूबल) (मॉस्को क्षेत्र का कानून दिनांक 4 दिसंबर 2014 संख्या 162/2014-ओजेड "")।

जो लोग निःशुल्क सामाजिक सेवाएँ प्राप्त करने के पात्र नहीं हैं, उनके प्रावधान के लिए एक शुल्क है। घर पर और अर्ध-स्थिर रूप में सेवाओं के लिए इसकी राशि की गणना अब सामाजिक सेवाओं के लिए टैरिफ के आधार पर की जाती है, लेकिन सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता की औसत प्रति व्यक्ति आय और अधिकतम प्रति व्यक्ति आय के बीच अंतर के 50% से अधिक नहीं हो सकती है। क्षेत्र द्वारा स्थापित. स्थिर रूप में सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए मासिक शुल्क की गणना सामाजिक सेवाओं के लिए टैरिफ के आधार पर की जाती है, लेकिन सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता की औसत प्रति व्यक्ति आय के 75% से अधिक नहीं हो सकती ()।

उदाहरण

नए कानून के अनुसार, हम 12 हजार रूबल की मासिक आय वाले मॉस्को क्षेत्र के एकल पेंशनभोगी के लिए अर्ध-स्थिर रूप में सामाजिक सेवाओं के लिए अधिकतम टैरिफ की गणना करेंगे। घर पर और अर्ध-स्थिर रूप में सामाजिक सेवाओं के लिए भुगतान की गणना सामाजिक सेवाओं के लिए टैरिफ के आधार पर की जाती है, लेकिन सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता की औसत प्रति व्यक्ति आय और अधिकतम प्रति व्यक्ति आय के बीच अंतर के 50% से अधिक नहीं हो सकती है। एक पेंशनभोगी की औसत प्रति व्यक्ति आय 12 हजार रूबल है। (केवल उसकी पेंशन के आकार को ध्यान में रखा जाता है, क्योंकि परिवार में आय के साथ कोई अन्य सदस्य नहीं है), मॉस्को क्षेत्र से एकल पेंशनभोगी के लिए अधिकतम प्रति व्यक्ति आय 10,206 रूबल है।

इसलिए, सामाजिक सेवाओं के लिए अधिकतम टैरिफ की गणना निम्नलिखित सूत्र का उपयोग करके की जानी चाहिए:

(RUB 12,000 - RUB 10,206) x 50% = RUB 897

इस प्रकार, 1 जनवरी 2015 से, एक पेंशनभोगी को घर पर और अर्ध-स्थिर रूप में प्रदान की जाने वाली सामाजिक सेवाओं का शुल्क 897 रूबल से अधिक नहीं हो सकता है। यदि पेंशनभोगी को अस्पताल में इलाज की आवश्यकता होगी तो यह मान बदल जाएगा। स्थिर रूप में सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए मासिक शुल्क की गणना सामाजिक सेवाओं के लिए टैरिफ के आधार पर की जाती है, लेकिन सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता की औसत प्रति व्यक्ति आय का 75% से अधिक नहीं हो सकती है।

टैरिफ की गणना का सूत्र इस प्रकार होगा:

12,000 रूबल। x 75% = 9000 रूबल।

इस प्रकार, अस्पताल में इलाज का शुल्क 9,000 रूबल से अधिक नहीं हो सकता। प्रति महीने।

पहले, सामाजिक सेवाओं के लिए शुल्क की राशि और उनके प्रावधान की प्रक्रिया को महासंघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों और सीधे सामाजिक सेवाओं () द्वारा विनियमित किया जाता था।

सामाजिक सेवाएँ प्राप्त करने की प्रक्रिया बदल दी गई है

इस वर्ष की शुरुआत से, सामाजिक सेवाएं प्राप्त करने के लिए, एक नागरिक को एक आवेदन जमा करना होगा। पहले, सामाजिक सेवाएं एक अपील के आधार पर प्रदान की जाती थीं - जिसमें एक नागरिक, उसके अभिभावक, ट्रस्टी, अन्य कानूनी प्रतिनिधि, सरकारी निकाय, स्थानीय सरकार, सार्वजनिक संघ () से मौखिक भी शामिल था। सामाजिक सेवाओं के लिए आवेदन नागरिक स्वयं, उसके प्रतिनिधि या उसके हित में किसी अन्य व्यक्ति (निकाय) द्वारा लिखा जा सकता है। आप भेज कर भी आवेदन जमा कर सकते हैं इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़, जिसका प्रावधान पिछले कानून में नहीं था।

सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए सामाजिक सेवाओं के प्रत्येक प्राप्तकर्ता के साथ एक व्यक्तिगत कार्यक्रम तैयार किया जाता है। यह सामाजिक सेवाओं के रूप, प्रकार, मात्रा, आवृत्ति, शर्तें, सामाजिक सेवाओं के प्रावधान की शर्तें, सामाजिक सेवाओं के अनुशंसित प्रदाताओं की सूची, साथ ही सामाजिक समर्थन गतिविधियों को निर्दिष्ट करता है। यह कार्यक्रम सामाजिक सेवा प्रदाता के लिए अनिवार्य है और स्वयं नागरिक के लिए अनुशंसित है। दूसरे शब्दों में, सहायता प्राप्तकर्ता कुछ सेवा से इनकार कर सकता है, लेकिन प्रदाता प्राप्तकर्ता के अनुरोध पर इसे प्रदान करने के लिए बाध्य है।

कार्यक्रम सामाजिक सेवाओं के लिए आवेदन जमा करने की तारीख से 10 कार्य दिवसों से अधिक के भीतर तैयार किया जाता है, और हर तीन साल में कम से कम एक बार संशोधित किया जाता है ()। व्यक्तिगत कार्यक्रम () तैयार किए बिना तत्काल सामाजिक सेवाएं प्रदान की जाती हैं। पहले, ऐसे कार्यक्रमों की तैयारी के लिए प्रावधान नहीं किया गया था।

एक व्यक्तिगत कार्यक्रम तैयार करने और एक सामाजिक सेवा प्रदाता का चयन करने के बाद, नागरिक को सामाजिक सेवाओं के प्रावधान पर प्रदाता के साथ एक समझौता करना होगा ()। अनुबंध में व्यक्तिगत कार्यक्रम द्वारा निर्धारित प्रावधानों के साथ-साथ सामाजिक सेवाओं की लागत भी निर्धारित होनी चाहिए यदि वे शुल्क के लिए प्रदान की जाती हैं।

राय

गैलिना करेलोवा, फेडरेशन काउंसिल के उपाध्यक्ष:

"नए कानून से उन नागरिकों की संख्या में वृद्धि होगी जो मुफ्त सामाजिक सेवाओं के लिए अर्हता प्राप्त कर सकते हैं। इसके अलावा, उनके प्रावधान की गुणवत्ता, मात्रा और दक्षता बदल जाएगी। पहले, सामाजिक सेवाएं समूह दृष्टिकोण के आधार पर प्रदान की जाती थीं। हालांकि, सभी नागरिकों के पास है विभिन्न ज़रूरतें, आय और रहने की स्थितियाँ। 1 जनवरी 2015 से, सामाजिक सेवाओं के उपभोक्ताओं के साथ सामाजिक कार्यक्रम संपन्न किए गए हैं, जो प्रत्येक उपभोक्ता की सभी व्यक्तिगत विशेषताओं को ध्यान में रखते हैं।"

समाज सेवी संस्था को चिन्हित किया गया

यह दिलचस्प है कि नया कानून उन चीजों का वर्णन करता है जो पहली नज़र में सभी के लिए स्पष्ट हैं: सामाजिक सेवाओं के प्रदाताओं को सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं के अधिकारों को सीमित करने का अधिकार नहीं है; अपमान, अशिष्ट व्यवहार का प्रयोग करें; ऐसे विकलांग बच्चों को, जो मानसिक विकारों से पीड़ित नहीं हैं, मानसिक विकारों से पीड़ित विकलांग बच्चों के लिए बनाए गए इनपेशेंट संगठनों में रखें, और इसके विपरीत ()।

हालाँकि, यह अभी भी ऐसे निषेधों पर जोर देने लायक था। उदाहरण के लिए, रूस में मानसिक विकारों से पीड़ित विकलांग बच्चों के लिए संगठनों में स्वस्थ बच्चों को रखे जाने के कई मामलों को 2014 में अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार संगठन ह्यूमन राइट्स वॉच की एक रिपोर्ट में नोट किया गया था।

सामाजिक सेवाओं के वित्तपोषण का दृष्टिकोण मौलिक रूप से नया है। पुराने कानून के अनुसार, महासंघ () के घटक संस्थाओं के बजट की कीमत पर नागरिकों को सामाजिक सेवाएं प्रदान की जाती थीं। इस संबंध में, क्षेत्र के आधार पर, प्रदान की जाने वाली सामाजिक सहायता की मात्रा बहुत भिन्न होती है। 1 जनवरी 2015 से, सामाजिक सेवाओं को संघीय बजट, धर्मार्थ योगदान और दान, नागरिकों के स्वयं के धन (शुल्क के लिए सामाजिक सेवाएं प्रदान करते समय), व्यवसाय से आय और सामाजिक सेवा संगठनों द्वारा की जाने वाली अन्य आय-सृजन गतिविधियों से वित्तपोषित किया जाता है। साथ ही अन्य जो कानून द्वारा निषिद्ध नहीं हैं स्रोत()। उम्मीद है कि यह नवाचार विभिन्न क्षेत्रों में प्रदान की जाने वाली सामाजिक सेवाओं की मात्रा को बराबर करने में मदद करेगा।

लेकिन नए नियमों में एक मक्खी भी है. इस प्रकार, नया कानून सामाजिक सेवाओं में स्टाफिंग के लिए कोई आवश्यकता स्थापित नहीं करता है। आइए हम याद करें कि पहले केवल वे विशेषज्ञ ही सामाजिक सेवा कार्यकर्ता हो सकते थे जिनके पास प्रदर्शन किए गए कार्य की आवश्यकताओं और प्रकृति के अनुरूप व्यावसायिक शिक्षा थी, सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में अनुभव था, और जो अपने व्यक्तिगत गुणों के कारण सामाजिक सेवाएं प्रदान करने के लिए इच्छुक थे () .

2. घर पर सामाजिक सेवाओं के रूप में और सामाजिक सेवाओं के अर्ध-स्थिर रूप में सामाजिक सेवाएं निःशुल्क प्रदान की जाती हैं, यदि आवेदन की तिथि पर, सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता की औसत प्रति व्यक्ति आय की गणना तदनुसार की जाती है रूसी संघ के नियामक कानूनी कृत्यों के साथ, रूसी संघ के घटक इकाई के कानून द्वारा स्थापित नि:शुल्क सामाजिक सेवाएं प्रदान करने के लिए अधिकतम मूल्य से कम या औसत प्रति व्यक्ति आय के अधिकतम मूल्य के बराबर है।

3. रूसी संघ के घटक संस्थाओं के नियामक कानूनी कार्य नागरिकों की अन्य श्रेणियों के लिए प्रावधान कर सकते हैं जिन्हें सामाजिक सेवाएं निःशुल्क प्रदान की जाती हैं।

4. इस संघीय कानून के प्रयोजनों के लिए निःशुल्क सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए औसत प्रति व्यक्ति आय निर्धारित करने की प्रक्रिया रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित की गई है।

5. नि:शुल्क सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए अधिकतम प्रति व्यक्ति आय का आकार रूसी संघ के घटक इकाई के कानूनों द्वारा स्थापित किया गया है और घटक इकाई में स्थापित न्यूनतम निर्वाह के डेढ़ गुना से कम नहीं हो सकता है। जनसंख्या के मुख्य सामाजिक-जनसांख्यिकीय समूहों के लिए रूसी संघ के।

28 दिसंबर 2013 के संघीय कानून संख्या 442-एफजेड के अनुच्छेद 31 के तहत न्यायिक अभ्यास

प्रकरण क्रमांक 2-2231/2018 में निर्णय क्रमांक 2-2231/2018 2-2231/2018~M-1992/2018 M-1992/2018 दिनांक 18 जुलाई 2018

इस संघीय कानून के अनुसार इसका प्रावधान 31 दिसंबर 2014 को स्थापित इन व्यक्तियों को प्रासंगिक सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए भुगतान की राशि से अधिक नहीं हो सकता है, और प्रासंगिक सामाजिक सेवाओं के प्रावधान की शर्तों को इसकी तुलना में खराब नहीं किया जा सकता है। 31 दिसंबर 2014 तक स्थापित स्थितियाँ। अनुच्छेद 19...

प्रकरण क्रमांक 2-1568/2018 में निर्णय क्रमांक 2-1568/2018 2-1568/2018~M-919/2018 M-919/2018 दिनांक 11 जुलाई 2018

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सामाजिक सेवाएँ उनके प्राप्तकर्ताओं को घर पर सामाजिक सेवाओं के रूप में, या अर्ध-स्थिर रूप में, या स्थिर रूप में प्रदान की जाती हैं। कला के भाग 1 के अनुसार. 28 दिसंबर 2013 के संघीय कानून के 31 नंबर 442-एफजेड, घर पर सामाजिक सेवाओं के रूप में सामाजिक सेवाएं, अर्ध-स्थिर और सामाजिक सेवाओं के स्थिर रूपों में नि:शुल्क प्रदान की जाती हैं: 1) ...

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ब्रांस्क (ब्रांस्क क्षेत्र) का बेज़िट्स्की जिला न्यायालय - नागरिक और प्रशासनिक

बुजुर्गों और विकलांगों के लिए ब्रांस्क बोर्डिंग होम, "वादी द्वारा प्रतिवादी को सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए पहले से स्थापित कानूनी संबंध समाप्त हो गया, क्योंकि सामाजिक सेवाओं के प्रावधान पर समझौता 31 अमान्य हो गया। 12.2017. इसके अलावा, बोर्डिंग स्कूल में रहने के दौरान, प्रतिवादी ने व्यवस्थित रूप से आंतरिक नियमों का उल्लंघन किया, असभ्य व्यवहार किया और कर्मचारियों और निवासियों का अपमान किया। अनुच्छेद 309, 310 के प्रावधानों के आधार पर...

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जिसकी राशि की गणना सामाजिक सेवाओं के लिए टैरिफ के आधार पर की जाती है और यह सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता की औसत प्रति व्यक्ति आय के पचहत्तर प्रतिशत से अधिक नहीं हो सकती है। भाग 4 कला में. 28 दिसंबर 2013 के कानून संख्या 442-एफजेड के 31 में कहा गया है कि नि:शुल्क सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए प्रति व्यक्ति औसत आय निर्धारित करने की प्रक्रिया रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित की गई है। नियमों के अनुसार...

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संघीय कानून संख्या 442-एफजेड के अनुच्छेद 31 के पैराग्राफ 1 और 3 में निर्दिष्ट सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं को छोड़कर, इनपेशेंट फॉर्म में, सामाजिक सेवाएं उनके प्राप्तकर्ताओं को शुल्क या आंशिक भुगतान के लिए प्रदान की जाती हैं, अर्थात्: 1) नाबालिग बच्चे; 2) आपातकालीन स्थितियों और सशस्त्र अंतरजातीय संघर्षों से प्रभावित व्यक्ति। सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए मासिक शुल्क...