› › Koje organizacije pripadaju izvanproračunskim fondovima. Sredstva državnog proračuna

Koje organizacije pripadaju izvanproračunskim fondovima. Sredstva državnog proračuna

Sustav upravljanja državnim kapitalom Ruske Federacije omogućuje funkcioniranje vrlo širokog spektra različitih institucija. Među njima su i javna sredstva. Sada se njihova uloga u razvoju ruskog financijskog sustava ne smatra najznačajnijom, ali iskustvo rješavanja različitih društvenih problema od strane ovih struktura je zanimljivo i može se koristiti za poboljšanje trenutnog modela upravljanja javnim kapitalom. Koja su obilježja proračunskih sredstava? Koje zadatke rješavaju?

Što su državna sredstva?

U ruskom državnom financijskom sustavu postoje 3 glavne vrste institucija koje provode različite kapitalne transakcije u interesu zemlje - proračunski (koji se nazivaju i ciljni), izvanproračunski fondovi, kao i specijalizirani odjeli. Postoje i lokalna sredstva proračunskih institucija - najčešće se shvaćaju kao posebni računi, koji uzimaju u obzir financijska sredstva koja organizacija dodjeljuje za određene potrebe.

Proračunske i neproračunske strukture: sličnosti i razlike

No, koja je specifičnost dotičnih organizacija?

U zakonodavstvu Ruske Federacije pojam "proračunskih fondova" uveden je 1995. godine. Neke organizacije koje su prethodno bile neproračunske dobile su odgovarajući status. Njihova transformacija u novu vrstu institucija bila je povezana s potrebom optimizacije mehanizama ciljanog financiranja pojedinih državnih rashoda.

Proračunske i izvanproračunske fondove spaja činjenica da obje vrste organizacija koriste javna sredstva. Osim toga, stavke rashoda obje vrste institucija su pretežno ciljane. Sa stajališta strukture i temeljnih načela upravljanja proračunski fondovi i neproračunske organizacije također su dosta bliski.

Međutim, institucije ove vrste karakteriziraju neke karakteristične značajke:

Podređenost i odgovornost državnim tijelima;

Ograničen raspon ovlasti u vezi s korištenjem kapitala u svrhe koje nisu povezane s djelatnošću institucije.

Dakle, riječ je o sredstvima namijenjenim osiguravanju učinkovite provedbe programa državnih proračunskih potpora za pojedina područja, čiji su glavni kriteriji:

Maksimalna usklađenost područja potrošnje s ciljanim prioritetima vlasti;

Transparentnost financijskih transakcija.

S druge strane, izvanproračunske fondove karakterizira znatno veća autonomija od razmatranih institucija u pogledu upravljanja kapitalom. Relevantne organizacije također samostalno donose ključne upravljačke odluke.

Prednosti i nedostaci proračunskih sredstava

Ako usporedimo proračunske i izvanproračunske fondove, koji se od njih može smatrati učinkovitijim u pogledu upravljanja javnim kapitalom? Mišljenja stručnjaka o ovom pitanju vrlo su dvosmislena.

Postoji stajalište prema kojem ciljana proračunska sredstva omogućuju organiziranje raspodjele javnih sredstava na način da se njihovo nepravilno trošenje svede na najmanju moguću mjeru - budući da su izravno odgovorni vlastima. S druge strane, prema nekim stručnjacima, neproračunske strukture, zbog svoje veće autonomije, mogu upravljati državnim kapitalom manje učinkovito i ne tako transparentno.

No, postoji i suprotno stajalište, prema kojemu se neproračunske institucije, kao autonomne strukture, mogu regulirati i kontrolirati na zakonodavnoj razini mnogo strože nego proračunski fondovi. S druge strane, pretjerano stroga regulacija aktivnosti dotičnih organizacija može dovesti do usporavanja ulaganja kapitala za državne potrebe, kašnjenja u provedbi određenih programa.

Dakle, u poslovanju proračunskih fondova mogu se pronaći i prednosti i nedostaci - sa stajališta učinkovite uporabe javnih sredstava. Neosporne prednosti dotičnih struktura uključuju potpunu kontrolu monetarnog kapitala, zbog čega je zlouporaba sredstava svedena na minimum. Osim toga, korištenje proračunskog fonda od strane države podrazumijeva izravan utjecaj vlasti na donošenje odluka ove institucije u smislu upravljanja, kadrovske politike.

Istodobno, pretjerano miješanje vlasti u aktivnosti razmatranih struktura, koje se koristi kao instrument kontrole isplate sredstava, može značajno smanjiti učinkovitost provedbe financiranih državnih programa. U ovom slučaju, proračunska sredstva mogu biti inferiorna u učinkovitosti od izvanproračunskih, unatoč činjenici da su potonji autonomniji i manje aktivno kontrolirani od strane vlasti.

Koji fondovi djeluju u Rusiji?

Razmotrimo primjere stvarno funkcionirajućih ciljanih proračunskih fondova u Ruskoj Federaciji. Prije svega treba napomenuti da su dotične strukture igrale ključnu ulogu u socio-ekonomskom razvoju Rusije u prošlosti - one su uglavnom osnovane i aktivirane u svrhu provedbe proračunskih programa u 90-ima.

Među najpoznatijim suvremenim strukturama može se izdvojiti, na primjer, Savezni fond za ceste. Osnovana je 2011. godine. Osim njega, u regijama su osnovani i cestovni fondovi. Koji su ciljevi dotične organizacije?

Sustav proračunskih sredstava uspostavljen na razini odjela za ceste osmišljen je za rješavanje problema povezanih s provedbom prijelaza na troškove održavanja autocesta u Ruskoj Federaciji u skladu sa standardima koje je uvela ruska vlada. Fond bi trebao osigurati učinkovito korištenje proračunskih sredstava koja država osigurava za izgradnju i popravak cesta. U ovom slučaju govorimo o stotinama milijardi rubalja koje zahtijevaju učinkovitu raspodjelu.

Uz izravno sudjelovanje saveznog cestovnog fonda i regionalnih struktura, planira se provesti nekoliko velikih razmjera ciljane programe povezan s modernizacijom prometnog sustava Ruske Federacije, razvojem infrastrukture u sastavnim entitetima Ruske Federacije koji se nalaze na Daleki istok, jug Rusije i druge regije u kojima su potrebna ulaganja u cestovni sektor.

Državne vlasti Ruske Federacije ranije su osnovale proračunske financijske fondove, čija je nadležnost bila financiranje razvoja niza zadataka - zaštite okoliša, razvoja carinskog sustava i upravljanja mineralnim resursima. Većina struktura odgovarajućeg tipa sada je ukinuta. Glavnina ovlasti proračunskih fondova raspoređena je između postojećih tijela. S druge strane, sada u Ruskoj Federaciji djeluje nekoliko najvećih izvanproračunskih fondova. Bilo bi korisno pobliže razmotriti njihove specifičnosti.

Izvanproračunski fondovi Ruske Federacije

Dakle, gore smo primijetili da su ciljna proračunska sredstva u većoj mjeri povijesne organizacije. Sada u Rusiji postoji vrlo malo velikih institucija odgovarajućeg tipa. Ali velike neproračunske organizacije u sustavu javnih financija u Ruskoj Federaciji rade vrlo aktivno. Prije svega, govorimo o takvim strukturama kao što su PFR, FSS i FFOMS. Koje su njihove specifičnosti?

FOJ

Mirovinski fond Rusije, ili PFR, najveća je neproračunska struktura odgovorna za upravljanje državnim mirovinskim sustavom. FIU obavlja sljedeće ključne funkcije:

  • dodjeljivanje mirovina građanima i osiguranje njihove pravovremene isplate;
  • organizaciju računovodstva sredstava u okviru mirovinskog osiguranja;
  • prijenos socijalnih plaćanja različitim kategorijama građana;
  • personalizirani upis građana;
  • interakcija sa sudionicima programa osiguranja, poslodavcima;
  • naplata dugova po doprinosima;
  • izdavanje potvrda građanima za uplatu majčinskog kapitala;
  • osiguranje prijenosa odgovarajućih sredstava;
  • provedba državnog sufinanciranja mirovina;
  • upravljanje sredstvima primljenim od sudionika u sustavu socijalnog i zdravstvenog osiguranja;
  • provedba mjera socijalne podrške utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije.

FSS

Još jedan najveći neproračunski fond Ruske Federacije - FSS - bavi se:

  • provedba programa osiguranja građana;
  • plaćanje bolovanja radno aktivnom stanovništvu;
  • prijenos naknade za trudnoću i njegu djeteta;
  • prijenos sredstava po rodnim listovima;
  • provedba socijalnih programa utvrđenih zakonom.

FFOMS

Glavne funkcije drugog najvećeg fonda - FFOMS - su sljedeće:

  • upravljanje aktivnostima teritorijalnih fondova osiguranja u okviru različitih državnih programa;
  • izdvajanje sredstava za provedbu ciljanih programa koji se odnose na sustav zdravstvenog osiguranja;
  • nadzor nad učinkovitim korištenjem sredstava u okviru odgovarajućih programa.

Izgledi za proračunska sredstva u Rusiji

Koliko je perspektivno formiranje proračunskih financijskih fondova Ruske Federacije u budućnosti? Kako bi odgovorili ovo pitanje, ima smisla detaljnije proučiti činjenice iz povijesti razvoja relevantnih organizacija u Rusiji.

Po prvi put, status organizacija koje se razmatraju sadržan je u proračunskom zakonodavstvu Ruske Federacije, kao što smo gore napomenuli, sredinom 1990-ih. Istodobno su uspostavljeni savezni proračunski fondovi i regionalni. Postupno su se funkcije obaju počele prenositi na razinu raznih odjela. To je bilo zbog činjenice da se prioritizacija u rješavanju različitih socioekonomskih problema pretvorila u isključiva nadležnost relevantne strukture. Zbog toga je bilo potrebno preraspodijeliti ovlasti u pogledu financiranja raznih projekata.

Proračunski fondovi Ruske Federacije su tako masovno prenijeli funkcije vezane uz ulaganje javnih financija na odjele. Prema mnogim stručnjacima, učinkovitost korištenja sredstava iz činjenice da su ovlasti za njihovo korištenje prenesene na državne strukture nije se mnogo povećala - mogla su se ostaviti na razini sredstava koja se razmatraju. Štoviše, počele su se uočavati zamjetne poteškoće u učinkovitosti razvoja proračunskih fondova tijekom rješavanja različitih socioekonomskih problema.

Dakle, javne financije, formirane na teret određenih poreza i naknada, nisu uvijek bile učinkovito raspoređene među regionalnim proračunima. Osim toga, odjeli koji su počeli obavljati funkcije proračunskih sredstava često nisu dovoljno učinkovito ulagali u ona područja koja su izravno određivala izglede za razvoj velikih industrija. Tako su najuočljiviji problemi u ranim 2000-ima, prema mišljenju stručnjaka, bili nedovoljno financiranje istraživačkih aktivnosti, zbog čega je značajno smanjena stopa rasta rezervi nafte, kao i proračunski prihodi. Razgovaralo se o potrebi ponovnog osnivanja, posebice, fonda zaduženog za reprodukciju mineralnih sirovina. Ali za njega karakteristične funkcije i dalje su obavljali državni resori.

Kako bismo bolje razumjeli specifičnosti rada institucija poput fondova državnog proračuna, bilo bi korisno razmotriti značajke rada nekih od njih. Među najpoznatijim i najznačajnijim organizacijama odgovarajućeg tipa, koje su prethodno djelovale u proračunskom sustavu Ruske Federacije na federalnoj razini, isti je Fond, koji je bio odgovoran za razvoj mineralnih resursa.

Povijesna iskustva: Fond za razvoj mineralno sirovinske baze

Predmetna organizacija osnovana je u kolovozu 1997. u skladu sa Zakonom o saveznom proračunu Ruske Federacije. Sredstva nadležnog fonda trebala su se utrošiti za rješavanje problema vezanih uz održavanje potrebne razine mineralno-sirovinske baze države, uključujući geološka istraživanja podzemlja. Organizacija koja se razmatra financirana je posebnim doprinosima saveznom proračunu Ruske Federacije od strane subjekata korištenja podzemlja - najčešće tvrtki koje su rudarile minerale koji su istraženi uz uključivanje državnog financiranja.

Osnivanje, kao i raspodjela sredstava fonda, uređeno je posebnim savezni zakoni. Određen je pripadajući državni kapital. Nije se moglo povući, koristiti u komercijalne svrhe. Njegova raspodjela trebala se izvršiti u skladu s prioritetima utvrđenim na razini proračunskog zakonodavstva Ruske Federacije. Knjigovodstvo sredstava kojima je fond raspolagao vršio je Savezni trezor. Ovo područje djelovanja relevantne strukture regulirano je posebnim propisima Ministarstva financija Ruske Federacije. Operacije s kapitalom fonda trebale su se obavljati samo uz posredovanje Ministarstva financija i Središnje banke Ruske Federacije.

Ona sredstva fonda koja nisu isplaćena prema planu u izvještajnoj godini naknadno su uknjižena u prihode organizacije prilikom formiranja državnog kapitala pod upravljanjem fonda u sljedećoj godini. Raspodjelu ovih iznosa sredstava izvršilo je Ministarstvo prirodnih resursa Ruske Federacije u dogovoru s Ministarstvom gospodarstva Rusije. Osim toga, Ministarstvo prirodnih resursa imalo je pravo upravljanja sredstvima fonda - u granicama koje je odobrilo Ministarstvo financija Ruske Federacije. Što je pak bio glavni predmet kontrole trošenja društvenog kapitala kojim je raspolagao predmetni fond.

Povijesno iskustvo: regionalni fondovi

Iskustvo u uspostavljanju proračunskih fondova bilo je dostupno u regijama Ruske Federacije. Konkretno - u Moskvi.

Dakle, početkom 2000-ih, vlasti ruski kapital uspostavljeni fondovi za razvoj teritorija. Njihova specifičnost bila je u tome što su sredstva kojima su raspolagale nadležne strukture morala biti utrošena u skladu s procjenama, izračunima i ugovorima. Istodobno, tijekom izvršenja proračuna, potrebne korekcije mogle su se evidentirati u glavnom proračunu prihoda i rashoda - uz sudjelovanje glavnog upravitelja ustanove. Razlog tome mogla bi biti promjena prioriteta u proračunskom financiranju koje su odredile gradske vlasti.

Kontrolu ispravnosti izvršenja predračuna vršio je glavni upravitelj, kao i druge nadležne strukture. Kao u slučaju federalnog fonda o kojem je gore bilo riječi, sredstva u gradskim organizacijama koja se razmatraju, preostala na kraju prošle financijske godine, mogu se prenijeti u sljedeću.

Dakle, iskustvo prijenosa ovlasti upravljanja javnim financijama u Ruskoj Federaciji bilo je dostupno i na saveznoj razini vlasti i na regionalnoj razini. Ali, na ovaj ili onaj način, sada sustav državnih proračunskih fondova igra puno manje važnu ulogu nego u prošlim povijesnim razdobljima. Iako, prema mnogim analitičarima, učinkovitost upravljanja kapitalom u dotičnim fondovima možda nije inferiorna onoj koja karakterizira aktivnosti odjela koji su sada zaduženi za rješavanje takvih problema. Sasvim je moguće da se neke od funkcija upravljanja i raspodjele javnih financija u budućnosti prenesu na odgovarajuće fondove, zastupljene u širem rasponu nego u sadašnjoj fazi razvoja ruskog proračunskog sustava.

Sažetak

Dakle, razmotrili smo što rade državni proračunski, izvanproračunski fondovi. Institucije prve vrste rješavaju probleme vezane uz razvoj područja koja se mogu pripisati najvećim po financiranju i najznačajnijim za društveno-ekonomski razvoj države - kao što je, primjerice, cestogradnja.

Uspostava proračunskih fondova u svrhu raspodjele javnog kapitala može biti izglednija u slučajevima kada nema potrebe za pooštravanjem kontrole nad aktivnostima relevantnih organizacija - zbog transparentnosti i dostupnosti regulacije financijskih transakcija koje provode te fondovi.

S druge strane, u neproračunskim institucijama transakcije s fondovima mogu biti manje transparentne i manje kontrolirane - ali čak i uz pooštravanje državne regulacije, učinkovitost razvoja kapitala i učinkovitost rješavanja socioekonomskih problema u odgovarajućim fondovima obično se ne smanjuju. .

Formiranje proračunskih fondova u Ruskoj Federaciji provedeno je uglavnom u 90-ima - to jest, u ranoj fazi razvoja sustava upravljanja javnim financijama u Rusiji. Postupno su funkcije ovih institucija prenesene uglavnom na razinu postojećih vlasti. Zauzvrat, u Ruskoj Federaciji sada rade veliki izvanproračunski fondovi koji rješavaju najvažnije socio-ekonomske probleme.


1.2. Izvanproračunski fondovi kao oblik akumulacije i preraspodjele sredstava

2.1 Mirovinski fond (PFR)

Zaključak

Naseljski dio

Bibliografija

1. Državni izvanproračunski fondovi za društvene namjene


1.1. Pojam izvanproračunskih društvenih fondova


Društveni fondovi su fondovi čija su sredstva namijenjena pružanju socijalnih usluga stanovništvu.

Izvanproračunski fondovi jedan su od načina preraspodjele nacionalnog dohotka od strane države u korist određenih društvenih skupina stanovništva.

Izvanproračunski fondovi fondova su vrsta ciljanih državnih i općinskih fondova fondova. Oni se stvaraju na saveznoj, regionalnoj i općinskoj razini, kako na temelju zakona Ruske Federacije i dekreta Vlade Ruske Federacije, tako iu skladu sa zakonima Ruske Federacije, Uredbama predsjednika Ruske Federacije Federacije, ali odlukom nadležnih organa. Izvanproračunski fondovi prema namjeni dijele se na društvene i gospodarske.

Državni izvanproračunski fondovi Ruske Federacije trenutno uključuju: Mirovinski fond Ruske Federacije, Savezni i teritorijalni fond obveznog zdravstvenog osiguranja, Državni fond za zapošljavanje Ruske Federacije, Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije.

Ti se fondovi nazivaju izvanproračunskim društvenim fondovima jer su stvoreni radi učinkovitog provođenja društvenih zadaća, a to su: financiranje isplate mirovina, naknada, materijalne pomoći, zdravstvene skrbi i dr.


.2 Izvanproračunski fondovi kao oblik akumulacije i preraspodjele sredstava


Izvanproračunski fondovi - oblik akumulacije i preraspodjele sredstava koja se koriste, prvo, za financiranje specifičnih društvenih potreba nacionalne namjene, i drugo, za dodatno financiranje teritorijalnih i gospodarskih potreba.Izvanproračunski fondovi nastaju odlukom zakonodavne vlasti i lokalne samouprave kako bi se u njima akumulirala sredstva pristigla na obveznoj i dragovoljnoj osnovi. Korištenje ovih sredstava provodi se isključivo za namjeravanu svrhu.

Izvanproračunski fondovi djeluju na temelju sljedećeg principi:

.univerzalnost - pokriva sve građane zemlje;

2.oslobođenje od poreza;

.dostupnost, raznolikost vrsta;

.javnosti i demokracije.

Izvanproračunski fondovi, biv sastavni dio financijski sustav Ruske Federacije, imaju niz značajke:

Ø planiraju ih vlasti i uprave i imaju strogu ciljnu usmjerenost;

Ø koristi se za financiranje državne potrošnje koja nije uključena u proračun;

Ø formiraju se uglavnom na teret obveznih plaćanja pravnih i fizičkih osoba;

Ø odnosi koji nastaju pri prijenosu sredstava u fondove su porezne prirode - obvezni su i uspostavljaju se na razini države;

Ø novčana sredstva fondova su u državnom vlasništvu, ne ulaze u proračune, kao ni druga sredstva i ne podliježu povlačenju u svrhe koje nisu predviđene zakonom;

Ø trošenje sredstava vrši se po nalogu Vlade ili posebno ovlaštenog tijela;

izvanproračunski državni društveni fond

Ø iz izvanproračunskih fondova mogu se osigurati subvencije za prikupljanje dodatnih sredstava za financiranje investicijski projekti i programa.

Izvanproračunska sredstva mogu se podijeliti u dvije skupine:

  1. Državni društveni izvanproračunski fondovi.Ovi fondovi akumuliraju sredstva za provedbu najvažnijih državnih socijalnih jamstava - državne mirovine, besplatnu zdravstvenu skrb, pomoć u slučaju invaliditeta, lječilišne usluge itd.
  2. Sektorski i teritorijalni izvanproračunski fondovi- može se formirati kao dodatni izvor financiranja raznih socioekonomskih programa. To uključuje: ruski fond tehnološki razvoj, fondovi financijske regulacije, sektorski izvanproračunski fondovi za istraživanje i razvoj itd.

2. Državni izvanproračunski fondovi za društvene namjene, izvori formiranja, tarife, odbici, obveznici i rokovi plaćanja


Državni izvanproračunski fondovi Ruske Federacije su:

) Mirovinski fond Ruske Federacije;

) Fond za socijalno osiguranje Ruske Federacije;

) Savezni fond za obvezno zdravstveno osiguranje.

Stope premija osiguranja u 2012. godini

U 2012. godini ukupna stopa doprinosa za osiguranje u državne izvanproračunske fondove bit će 30% , od njih:

Mirovinskom fondu Ruske Federacije (PFR) - 22% iz osnovice za obračun premije osiguranja;

Fondu socijalnog osiguranja Ruske Federacije (FSS) - 2,9% ;

Saveznom fondu za obvezno zdravstveno osiguranje (FFOMS) - 5,1 %;

Od 01. siječnja 2012. godine utvrđena je najveća vrijednost osnovice za obračun premije osiguranja za svakog pojedinca u iznosu od 512 tisuća rubalja. Istodobno, isplate zaposlenicima koje prelaze granicu od 512 tisuća rubalja podliježu premijama osiguranja po stopi 10% .

Ako je zaposlenik radio u dvije ili više organizacija, ograničenje isplata primjenjuje se za svaku organizaciju zasebno. Veličina granične godišnje plaće godišnje se indeksira u skladu s rastom prosječne plaće. Poslodavac tijekom kalendarske godine (tromjesečja) obračunava obvezne uplate premija osiguranja prema rezultatima svakog kalendarskog mjeseca na temelju iznosa isplata i drugih primitaka u korist radnika. Mjesečne obvezne uplate dospijevaju najkasnije do 15. dana sljedećeg kalendarskog mjeseca. Plaćanje premija osiguranja provodi se posebnim dokumentima o plaćanju koji se šalju u Mirovinski fond na odgovarajuće račune Savezne riznice. kvartalno, najkasnije do 15. dana drugog kalendarskog mjesecanakon izvještajnog razdoblja, osiguranik je dužan podnijeti izvještaje teritorijalnom tijelu Zavoda za mirovinsko osiguranje u obliku Obračuna obračunate i uplaćene premije osiguranja za obvezno mirovinsko osiguranje i obvezno zdravstveno osiguranje.

Ako prosječni broj zaposlenika organizacije (uključujući novostvorene) prelazi 50 ljudi, tada je osiguranik dužan dostaviti izračune u elektroničkom obliku prema utvrđenom mirovinski fond formata s elektroničkim digitalnim potpisom (EDS). Ako 50 ili manje ljudi - nema EDS.


2.1 Mirovinski fond (PFR)


Najvažnije načelo svakog PFR-a je čvrsta odgovornost generacija.

Cilj je osigurati razinu životnih dobara koju čovjek zaradi preraspodjelom sredstava u vremenu i prostoru, gdje god čovjek živi, ​​svojim radom i minulim socijalnim davanjima jamči sebi određeni životni standard u budućnosti.

Mirovinski fond Ruske Federacije (PF RF) osnovan je na temelju Dekreta Vrhovnog vijeća RSFSR-a od 22. prosinca 1990. u svrhu državnog financijskog upravljanja mirovinskim osiguranjem za građane. Njegovo djelovanje regulirano je Pravilnikom o mirovinskom fondu od 27. prosinca 1991. godine.

U skladu sa Zakonom Ruske Federacije "O obveznom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji" br. 167-FZ od 15. prosinca 2001., subjekti obveznog mirovinskog osiguranja su savezna državna tijela, osiguravatelji, osiguranici i osiguranici.

Osiguratelj je Mirovinski fond Ruske Federacije. Mirovinski fond Ruske Federacije (državna institucija) i njegova teritorijalna tijela čine jedinstvenu centralizirani sustav tijela upravljanja fondovima obveznog mirovinskog osiguranja u Ruskoj Federaciji, u kojima su niža tijela odgovorna višima.

Osiguranici su osobe koje su obuhvaćene obveznim mirovinskim osiguranjem. Osiguranici su državljani Ruske Federacije, kao i strani državljani i osobe bez državljanstva koji stalno ili privremeno borave na području Ruske Federacije.

Predmet oporezivanja premija osiguranja i osnova za izračun premija osiguranja su predmet oporezivanja i porezna osnovica jedinstvenog socijalnog poreza utvrđenog Poreznim zakonikom Ruske Federacije.

Iznosi premija osiguranja koje osiguranik prima u proračun Mirovinskog fonda Ruske Federacije evidentiraju se na njegovom osobnom računu.

Mirovinski fond osigurava:

ciljano prikupljanje i akumuliranje premija osiguranja, kao i financiranje pripadajućih troškova;

organizacija rada radi naplate od poslodavaca i građana koji su krivi za nanošenje štete zdravlju radnika i drugih građana iznosa državne invalidnine zbog ozljede na radu, profesionalne bolesti ili gubitka hranitelja obitelji;

kapitalizacija sredstava Mirovinskog fonda Ruske Federacije, kao i privlačenje dobrovoljnih doprinosa (uključujući vrijednosti valute) u njega od fizičkih i pravnih osoba;

kontrolu, uz sudjelovanje poreznih vlasti, nad pravovremenim i potpunim primitkom doprinosa za osiguranje u mirovinski fond, kao i kontrolu nad ispravnim i racionalnim korištenjem njegovih sredstava;

organiziranje i vođenje pojedinačnih evidencija osiguranika u skladu sa Saveznim zakonom "O individualnom (personaliziranom) računovodstvu u sustavu državnog mirovinskog osiguranja", kao i organiziranje i održavanje državne banke podataka za sve kategorije obveznika doprinosa za mirovinsko osiguranje Fond Ruske Federacije;

međudržavna i međunarodna suradnja Ruske Federacije u pitanjima iz nadležnosti Zaklade; sudjelovanje u izradi i provedbi na propisani način međudržavnih i međunarodnih ugovora i sporazuma o mirovinama i naknadama;

proučavanje i sažimanje prakse primjene propisa o plaćanju premija osiguranja u Mirovinski fond i podnošenje prijedloga Vrhovnom vijeću Ruske Federacije za njegovo poboljšanje;

obavljanje istraživačkog rada u području državnog mirovinskog osiguranja;

objašnjavanje stanovništva i pravnih osoba o pitanjima iz nadležnosti Fonda. Mirovinski fond može sudjelovati u financiranju programa socijalne zaštite starijih i nemoćnih građana.

Prihodi Mirovinskog fonda Ruske Federacije formiraju se iz sljedećih izvora:

premije osiguranja (jedinstveni socijalni porez);

sredstva saveznog proračuna;

iznose kazni i drugih financijskih sankcija;

prihodi od plasmana privremeno slobodnih sredstava obveznog mirovinskog osiguranja;

dobrovoljni doprinosi pojedinaca i organizacija koje oni ne uplaćuju kao osiguratelji ili osigurane osobe;

sredstva saveznog proračuna namijenjena za isplatu osnovnog dijela mirovina za rad i državnih mirovina;

drugi izvori koji nisu zabranjeni zakonodavstvom Ruske Federacije.

Iznos odbitaka od jedinstvenog socijalnog poreza usmjerenog iz saveznog proračuna u Mirovinski fond za isplatu osnovnog dijela radnih mirovina ovisi o kategoriji poreznih obveznika i poreznoj osnovici za svakog pojedinca.

Premije osiguranja najznačajniji su dio proračuna mirovinskog fonda. Za premije osiguranja predmet oporezivanja je porezna osnovica jedinstvenog socijalnog poreza. Visina premije osiguranja ovisi o dobi osiguranika i veličini porezne osnovice. U skladu s tim kriterijima, utvrđenim Zakonom Ruske Federacije "O obveznom mirovinskom osiguranju", veličina tarifa, s veličinom osnovice za izračun premije osiguranja za svakog pojedinca, varira. S povećanjem visine obračunske osnovice tarife se povećavaju u skladu sa Zakonom odobrenom ljestvicom.

Na teret sredstava PF-a provode se:

) isplata radnih mirovina, uključujući i građanima koji putuju izvan Rusije;

) isplata socijalnih mirovina i naknada.

Socijalne mirovine su mirovine za osobe koje nemaju zarade (npr. invalidi od djetinjstva), radnu knjižicu; obiteljske mirovine. Naknade za djecu vojnih obveznika; doplatak za djecu od 1,5 do 6 godina; dječji doplatak za samohranu majku; naknade za djecu zaraženu HIV-om; kao i isplate odštete građanima pogođenim nuklearnom elektranom u Černobilu itd.;

) isplata mirovina vojnom osoblju i drugih državnih mirovina (Ministarstvo unutarnjih poslova, FSB), koje se financiraju iz državnog proračuna;

) izdaci za dostavu mirovina;

) isplata pogrebnih naknada.

Sredstva iz proračuna Mirovinskog fonda Ruske Federacije savezna su imovina, nisu uključena u druge proračune i ne podliježu povlačenju.

Proračun Mirovinskog fonda Ruske Federacije sastavlja se za financijsku godinu, uzimajući u obzir obvezno uravnoteženje prihoda i rashoda ovog proračuna.

Proračun Mirovinskog fonda Ruske Federacije i izvješće o njegovom izvršenju odobravaju se godišnje na prijedlog Vlade Ruske Federacije saveznim zakonima na način utvrđen Zakonom o proračunu Ruske Federacije. Kao iu odlaznoj godini, izvješćivanje FOJ-u morat će se podnijeti najkasnije do 15. dana drugog kalendarskog mjeseca koji slijedi nakon izvještajnog razdoblja (tromjesečje, polugodište, devet mjeseci i kalendarska godina). Tako, najnoviji datumi datumi izvještavanja u 2012. godini su 15. veljače, 15. svibnja, 15. kolovoza i 15. studenog. Tromjesečno će biti potrebno dostaviti ne samo izračune za premije osiguranja Mirovinskom fondu Ruske Federacije i FFOMS-u, već i podatke o personaliziranom računovodstvu u načinu "jednog prozora", što će poslodavcima omogućiti uštedu vremena .

Sredstva obveznog mirovinskog osiguranja vode se na računima Mirovinskog fonda Ruske Federacije otvorenim u institucijama Centralna banka Ruske Federacije, au nedostatku - na računima otvorenim kod kreditnih institucija, čiji popis utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Upravljanje Mirovinskim fondom Ruske Federacije provodi Odbor, a njegovo stalno tijelo je Izvršna uprava. Upravni odbor provodi operativno i metodološko upravljanje radom Fonda, predstavlja ga u odnosima s državnim, javnim i međunarodnim organizacijama. Ogranci PF-a postoje u svim regijama i većim gradovima.


2.2 Fond socijalnog osiguranja (FSS)


Osnovan je 1992. godine prema dekretu predsjednika Ruske Federacije. Fond socijalnog osiguranja (FSS) je centralizirani fond novčanih sredstava nacionalne namjene, raspoređen na teritorijalne i sektorske dijelove. Nastaje metodom osiguranja uz obvezno sudjelovanje sredstava poduzeća i organizacija različitih oblika vlasništva i osoba uključenih u poduzetničke aktivnosti.

FSS je nastao radi osiguranja državnih jamstava u sustavu socijalnog osiguranja i povećanja kontrole nad pravilnim i učinkovitim trošenjem sredstava socijalnog osiguranja te je neovisna državna financijsko-kreditna institucija.

Glavne zadaće Fonda socijalnog osiguranja su:

isplata naknada za privremenu nesposobnost, trudnoću i porod ženama prijavljenim u ranoj trudnoći, pri rođenju djeteta, za njegu djeteta do 1,5 godine, kao i socijalne naknade za ukop;

plaćanje dodatnih slobodnih dana radi njege djeteta s invaliditetom ili invalida u djetinjstvu do njegove 18. godine života;

lječilišno liječenje i poboljšanje zdravlja zaposlenika i njihovih obitelji, uključujući troškove medicinske prehrane;

djelomično plaćanje bonova za dječje seoske zdravstvene kampove koji se nalaze na području Ruske Federacije za djecu zaposlenih građana;

stvaranje rezerve za osiguranje financijske stabilnosti fonda na svim razinama;

osiguranje tekućih poslova, održavanje aparata za upravljanje fondom;

obavljanje istraživačkog rada na pitanjima socijalnog osiguranja i zaštite na radu;

provođenje drugih poslova u skladu sa zadaćama fonda.

Sredstva fonda koriste se samo za namjensko financiranje gore navedenih aktivnosti. Nije dopušten prijenos sredstava socijalnog osiguranja na osobne račune osiguranika.

Izvori za formiranje Fonda socijalnog osiguranja:

) premije osiguranja poslodavaca; premije osiguranja građana koji se bave individualnom radnom djelatnošću, kao i radna aktivnost pod drugim uvjetima i pravo na pomoć državnog socijalnog osiguranja (oko 92% ukupnog dohotka);

) prihod od ulaganja dijela privremeno slobodnih sredstava fonda u likvidno stanje vrijednosni papiri i bankovnih depozita u okviru sredstava osiguranih proračunom za odgovarajuće razdoblje;

) dobrovoljni prilozi fizičkih i pravnih osoba;

) izdvajanja iz proračuna Ruske Federacije za pokrivanje troškova povezanih s isporukom naknada i naknada osobama pogođenim katastrofom u nuklearnoj elektrani Černobil ili radijacijskim nesrećama na drugim mjestima nuklearna postrojenja civilne ili vojne svrhe i njihove posljedice;

) ostali prihodi (troškovi koje je nadoknadio osiguranik, a koji nisu prihvaćeni za kompenzaciju s premijama osiguranja, troškovi za naknade za privremenu nesposobnost zbog ozljede na radu ili profesionalne bolesti koji nisu prihvaćeni za kompenzaciju; zaostala plaćanja obveznih plaćanja, iznosi kazni i drugih sankcija predviđenih zakon; isplaćeni prema utvrđenom postupku, iznosi za bonove koje su osiguranici kupili na teret Fonda, vraćeni Fondu kao rezultat ispunjenja regresnih uvjeta za osiguranike i sl.).

Sredstva Fonda usmjerena su na:

isplata naknada za privremenu nesposobnost, trudnoću i porod, žene prijavljene u ranoj trudnoći, pri rođenju djeteta, pri posvojenju djeteta, za njegu djeteta do navršene godine i pol, kao kao i socijalne naknade za ukop ili naknadu troškova pogrebnih usluga sa zajamčenog popisa;

plaćanje dodatnih slobodnih dana radi njege djeteta s invaliditetom ili invalida u djetinjstvu do njegove 18. godine života; plaćanje vaučera za zaposlenike i njihovu djecu u lječilišnim ustanovama koje se nalaze na teritoriju Ruske Federacije i lječilišnim ustanovama u državama članicama ZND-a koje nisu slične u Ruskoj Federaciji, kao i za medicinsku (dijetalnu) prehranu ;

djelomično plaćanje bonova za dječje seoske zdravstvene kampove koji se nalaze na području Ruske Federacije za djecu zaposlenih građana;

putni troškovi do mjesta liječenja i natrag;

stvaranje rezerve za osiguranje financijske stabilnosti Fonda na svim razinama. Postupak stvaranja pričuve i osiguranja sredstava iz nje (povratno ili bez naknade) utvrđuje se Uputom o postupku obračunavanja, isplate, trošenja i obračuna sredstava državnog socijalnog osiguranja (u daljnjem tekstu Uputa) , odobren od strane Fonda zajedno s Ministarstvom rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije, Ministarstvom financija Ruske Federacije, Državnom poreznom službom Ruske Federacije i uz sudjelovanje Središnje banke Ruske Federacije;

osiguranje tekućih poslova, održavanje aparata za upravljanje Fondom;

financiranje djelatnosti pododjela izvršne vlasti koji provode državnu zaštitu radna prava zaposlenici, zaštita na radu (uključujući pododsjeke za nadzor i kontrolu zaštite na radu) u slučajevima utvrđenim zakonom;

obavljanje istraživačkog rada na pitanjima socijalnog osiguranja i zaštite na radu;

provođenje drugih poslova u skladu sa zadaćama Fonda, uključujući rad obrazlaganja stanovništva, poticanje slobodnih djelatnika Fonda koji su aktivno uključeni u provedbu mjera socijalnog osiguranja;

sudjelovanje u financiranju programa međunarodne suradnje na pitanjima socijalnog osiguranja.

Sredstva Fonda koriste se samo za ciljano financiranje. Nije dopušten prijenos sredstava socijalnog osiguranja na osobne račune osiguranika.

2.3 Fond obveznog zdravstvenog osiguranja (MZO)


MHIF je osnovan 1991. u skladu sa Zakonom RSFSR-a "O obveznom medicinskom osiguranju u RSFSR-u" od 28. lipnja 1991. Zakon definira pravne, ekonomske i organizacijske osnove zdravstveno osiguranje stanovništva u Ruskoj Federaciji. Zakon je usmjeren na jačanje interesa i odgovornosti stanovništva i države, poduzeća, ustanova, organizacija u zaštiti zdravlja građana u novim gospodarskim uvjetima i osigurava ustavno pravo građana Ruske Federacije na medicinsku skrb. Tim je zakonom uvedeno zdravstveno osiguranje u zemlji. Svrha mu je jamčiti građanima, u slučaju osiguranog slučaja, zdravstvenu skrb na teret akumuliranih sredstava te financirati preventivne mjere.

Zdravstveno osiguranje provodi se u dvije vrste: obvezno i ​​dobrovoljno.

Obvezno zdravstveno osiguranje univerzalno je za stanovništvo Ruske Federacije i provodi se u skladu s programima zdravstvenog osiguranja koji jamče opseg i uvjete pružanja medicinske pomoći i pomoći građanima. Dobrovoljno zdravstveno osiguranje provodi se na temelju programa dobrovoljnog zdravstvenog osiguranja i građanima pruža dobrovoljne zdravstvene i druge usluge iznad utvrđenih programa obveznog zdravstvenog osiguranja.

Sredstva zdravstvenog osiguranja namijenjena su financiranju osiguravajućih organizacija zdravstvenih i drugih usluga prema ugovorima o obveznom zdravstvenom osiguranju. Sredstva RF MHIF-a stvorena su na saveznoj i teritorijalnoj razini.

Osiguravajuće medicinske organizacije su pravne osobe, koji su samostalni gospodarski subjekti, bilo kojeg oblika vlasništva, koji posjeduju statutarni fond potreban za provedbu zdravstvenog osiguranja.

Osiguravajuće medicinske organizacije imaju pravo birati medicinske ustanove za pružanje medicinske skrbi i usluga prema ugovorima o zdravstvenom osiguranju, određivati ​​iznos premija osiguranja za dobrovoljno zdravstveno osiguranje, sudjelovati u određenim tarifama za medicinske usluge, kontrolirati obujam, vrijeme i kvalitetu medicinsku skrb u skladu s uvjetima iz ugovora radi zaštite interesa osiguranika.

Financijska sredstva namijenjena obveznom zdravstvenom osiguranju usmjeravaju se u savezne i teritorijalne izvanproračunske fondove obveznog zdravstvenog osiguranja, koji su stvoreni za provedbu državne politike u području obveznog zdravstvenog osiguranja.

Financijska sredstva fondova obveznog zdravstvenog osiguranja u državnom su vlasništvu i ne ulaze u savezni i regionalni proračun.

Savezni fond obveznog zdravstvenog osiguranja formiraju:

odbici od jedinstvenog poreza na pojednostavljeni sustav oporezivanja;

odbici od poljoprivrednog poreza;

odbici od jedinstvenog poreza na pripisani porez;

dobrovoljni prilozi pravnih i fizičkih osoba;

prihodi od korištenja privremeno slobodnih financijskih sredstava fondova.

Teritorijalni fondovi CHI formiraju se na račun:

odbici od jedinstvenog socijalnog poreza;

odbici od jedinstvenog poreza prema posebnim poreznim režimima;

prihodi iz proračuna teritorija kao premije osiguranja nezaposlenog stanovništva;

primici iz Mirovinskog fonda Ruske Federacije za obvezno zdravstveno osiguranje umirovljenika koji ne rade;

primitak sredstava iz Federalnog fonda obveznog zdravstvenog osiguranja za izjednačavanje financijskih uvjeta za djelovanje teritorijalnih fondova obveznog zdravstvenog osiguranja;

prihodi od plasmana privremeno slobodnih novčanih sredstava.

Glavni izvor formiranja saveznih i teritorijalnih fondova CHI je jedinstveni socijalni porez. Sukladno Poreznom zakoniku, stope za ova sredstva ovise o kategoriji poreznog obveznika ovog poreza i poreznoj osnovici za svakog pojedinca. S povećanjem porezne osnovice za svakog pojedinca povećavaju se stope doprinosa u skladu s odobrenom stopnom stopom.

Glavnina (gotovo 90%) sredstava Federalnog fonda obveznog zdravstvenog osiguranja usmjerena je na izjednačavanje financijskih uvjeta za djelovanje teritorijalnih fondova obveznog zdravstvenog osiguranja. Otprilike 10% izdvaja se za financiranje ciljanih programa.

Glavna područja rashoda sredstava teritorijalnih fondova CMI-a su financiranje teritorijalnih programa obveznog zdravstvenog osiguranja (više od 90%) za financiranje djelatnosti u području zdravstvene zaštite.

MZOI se formira iz doprinosa i proračunskih izdvajanja. Obveznici su poduzeća, ustanove, organizacije, kao i izvršni organi koji vrše plaćanja za građane koji ne rade (djeca, studenti i druge kategorije).

Zaključak


U suvremenim uvjetima, uz proračun, ponovno raste značaj izvanproračunskih fondova. Povećanje broja i obujma ovih sredstava posljedica je više razloga. Prvo, državne vlasti imaju dodatna sredstva za intervenciju ekonomski život te financijska potpora poduzetništvu, posebice u nestabilnom gospodarstvu. Drugo, ova sredstva, budući da su neovisna o proračunu, namijenjena su rješavanju novih važnih zadataka koji zahtijevaju posebnu pozornost države. Upravo pojava izvanproračunskih fondova sa strogo ciljanim korištenjem osigurava učinkovitiju državnu kontrolu. Treće, izvanproračunski fondovi mogu pod određenim uvjetima, tj. u slučaju suficita koristiti za pokrivanje proračunskog deficita.

Materijalni izvor izvanproračunskih fondova, kao i ostalih dijelova financijskog sustava, je nacionalni dohodak. Pretežni dio sredstava nastaje u procesu preraspodjele nacionalnog dohotka.

Glavne metode mobilizacije nacionalnog dohotka u procesu preraspodjele u formiranju fondova su:

posebni porezi i naknade;

sredstva iz proračuna;

dobrovoljni prihod;

sredstva od dokapitalizacije privremeno slobodnih novčanih sredstava iz izvanproračunskih fondova (kupnja vrijednosnih papira, prihodi od ulaganja i dr.)

Naseljski dio


Vježba 1.


Broj p/pIndikatoriVrijednost pokazatelja, tisuća rubalja. 1Primici od prodaje proizvoda36002Porez na dodanu vrijednost4803Troškovi proizvodnje prodanih proizvoda18004Dobitak od prodaje dugotrajne imovine i druge imovine2505Prihodi od izvanprodajnog poslovanja2006Raškodi od izvanprodajnog poslovanja180

Dobit od prodaje proizvoda utvrđujemo:


480-1800=1320 (tisuća rubalja)


Odredite bruto dobit:


250+ (200-180) =1590 (tisuća rubalja)


Dobit od prodaje proizvoda oporezuje se:


Porez na dohodak: 1320 * 24% = 316,8 (tisuća rubalja)

Regionalni porez: 1320*17,5%=231 (tisuća rubalja)

Savezni porez: 1320*6,5%=85,8 (tisuća rubalja)


Zadatak 2

Navesti stopu jedinstvenog socijalnog poreza i porezne stope za fondove. Utvrdite ukupan iznos poreza, iznos poreza na sredstva na temelju predložene tablice. Sažetak vremenskih razgraničenja i odbitaka.

Mirovinski fond - 22%

Socijalno osiguranje - 2,9%

Zdravstveno osiguranje:

Savezni proračun 3,1%

Regionalni proračun 2%


Vrste isplata Fond plaća Uključujući fondove Mirovinski fond Socijalna. strah. Med. strah. Ukupno na društvenim strah. Fed. Reg. 1. Plaćanje po komadu314006908910.6973.462894202. Plaćanje po komadu premija157300346064561.74876.33146471903. Vrijeme plaćanja16233035712.64707.65032.23246.6486994. Plaćanje na vrijeme bonus27031259468.678398379.75406.281093.55. Plaćanje zastoja330072695.7102.3669906. Plaćanje prekovremenog rada940206,827,329,118,82827. Doplata za noćne sate59231303,1171,8183,6118,517778. Još jedan odmor239005258693.1740.947871709. Otpremnina1325-----10. Naknada za godišnji odmor29819-----11. Bolničke opće bolesti57414-----12. Odmor za Černobil840184,824,42616,8252

Bibliografija


1.Agabekyan O.V., Makarova K.S. Porezi i oporezivanje. Udžbenik. Izdavač: ATISO, 2009. - 172

2.Zhidkova E.Yu. Porezi i oporezivanje. 2. izdanje, revidirano. i dodatni - M.: Eksmo, 2009. - 480 str.

.Maiburov I.A. Teorija i povijest oporezivanja. 2. izdanje, revidirano. i dodatni - M.: 2011. - 422 str.

.Filina F.N. Porezi i oporezivanje u Ruskoj Federaciji. M.: GrossMedia, ROSBUH, 2009. - 424 str.

.Chernik D.G. Porezi i oporezivanje Izdavač: Jedinstvo Godina: 2010. - 367

.Porezi i oporezivanje: Cheat Sheet

7.Porezni zakon Ruske Federacije : DIO II. , Odjeljak VIII. SAVEZNI POREZI , Poglavlje 23. POREZ NA DOHODAK FIZIČKIH OSOBA

.Br. 432-FZ od 28. prosinca 2010. „O izmjenama i dopunama članka 58. Saveznog zakona „O doprinosima za osiguranje u mirovinski fond Ruske Federacije, Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije, Savezni fond obveznog zdravstvenog osiguranja i Teritorijalni fondovi obveznog zdravstvenog osiguranja" i članak 33. Saveznog zakona "O obveznom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji"

.(Pojednostavljeni sustav oporezivanja - USN++ Online)

.(Tabelu stopa premija osiguranja za 2012. sastavio je Mirovinski fond Ruske Federacije)

.


Podučavanje

Trebate li pomoć u učenju teme?

Naši stručnjaci će vam savjetovati ili pružiti usluge podučavanja o temama koje vas zanimaju.
Pošaljite prijavu naznačite temu upravo sada kako biste saznali o mogućnosti dobivanja konzultacija.

UVOD

Tijekom prijelaza na Ekonomija tržišta došlo je do modernizacije financijskog sustava, a prije svega njegove središnje karike – nacionalnih financija. Jedno za drugim su se pojavljivala i dodjeljivala izvanproračunska sredstva. Državni izvanproračunski fond je novčani fond koji se formira izvan federalnog proračuna i proračuna konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i namijenjen je ostvarivanju ustavnih prava građana i zadovoljavanju određenih društvenih i gospodarskih potreba. U Ruskoj Federaciji stvorena su i djeluju tri državna socijalna izvanproračunska fonda: Mirovinski fond Ruske Federacije, Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije i Fondovi obveznog zdravstvenog osiguranja. Državni izvanproračunski fondovi sastavni su dio financijskog sustava Ruske Federacije. Posebno su važni među državnim izvanproračunskim fondovima navedeni društveni izvanproračunski fondovi, koji akumuliraju sredstva za provedbu najvažnijih socijalnih jamstava - državne mirovine, potpora pri zapošljavanju, besplatna zdravstvena skrb, potpora u slučaju invalidnosti, tijekom rodiljnog dopusta. , sanatorij - spa usluge i druge.

Izvanproračunski fondovi - jedan od načina preraspodjele nacionalnog dohotka države u korist određenih društvenih skupina. Država mobilizira dio dohotka stanovništva u fondove za financiranje svoje djelatnosti. Sredstva društvena od strane izvanproračunskih fondova koriste se za proces reprodukcije. Izvanproračunski fondovi rješavaju dvije važne zadaće: osiguranje dodatnih sredstava za prioritetna područja gospodarstva i širenje socijalnih usluga stanovništvu.

OPĆA ZNAČAJKA DRŽAVNIH DRUŠTVENIH Izvanproračunskih fondova

Izvanproračunski fondovi jedan su od načina preraspodjele nacionalnog dohotka od strane vlasti u korist određenih društvenih skupina stanovništva. Država mobilizira dio dohotka stanovništva u fondove za financiranje svoje djelatnosti. Izvanproračunski fondovi rješavaju dvije važne zadaće: osiguranje dodatnih sredstava za prioritetna područja gospodarstva i širenje socijalnih usluga za stanovništvo.

Državni izvanproračunski fondovi stvaraju se na temelju odgovarajućih akata najviših vlasti kojima se uređuju njihove djelatnosti, navode izvori formiranja, utvrđuju postupak i smjer korištenja sredstava. Struktura državnih društvenih izvanproračunskih fondova prikazana je na sl. 1.

Izvanproračunski fondovi Izvanproračunski fondovi, kao sastavni dio financijskog sustava Ruske Federacije, imaju niz značajki:

Planiraju ih vlasti i uprave i imaju strogu ciljnu usmjerenost;

Novčana sredstva fondova koriste se za financiranje javnih rashoda koji nisu obuhvaćeni proračunom;

Formiraju se uglavnom zbog obveznih odbitaka pravnih i fizičkih osoba;

Doprinosi za osiguranje u fondove i odnosi koji proizlaze iz njihove uplate porezne su prirode, stope doprinosa utvrđuje država i obvezne su;

Većina normi i odredbi Zakona Ruske Federacije "O osnovama poreznog sustava Ruske Federacije" odnosi se na odnose vezane uz obračun, plaćanje i naplatu doprinosa fondovima;

Financijska sredstva fonda su u državnom vlasništvu, ne ulaze u sastav proračuna, kao ni druga sredstva, i ne podliježu povlačenju u svrhe koje nisu izričito predviđene zakonom;

Trošenje sredstava iz fondova vrši se po nalogu Vlade ili posebno ovlaštenog tijela (Uprava fonda).

Slika 1 - Struktura financijskog sustava Ruske Federacije

Izvanproračunski fondovi su oblik korištenja financijskih sredstava koje je država privukla za financiranje određenih javnih potreba koji nisu obuhvaćeni proračunom, a cjelovito se troše na temelju operativne samostalnosti strogo u skladu s namjenskom namjenom sredstava.

Odluku o formiranju izvanproračunskih fondova donosi Savezna skupština Ruske Federacije, kao i državna predstavnička tijela konstitutivnih entiteta Federacije i lokalne samouprave. Izvanproračunski fondovi su u vlasništvu države, ali su samostalni. Oni u pravilu imaju strogo ciljanu namjenu.

Prema članku 144. "Sastav državnih izvanproračunskih fondova Ruske Federacije", državni izvanproračunski fondovi Ruske Federacije su:

Mirovinski fond Ruske Federacije;

Fond za socijalno osiguranje Ruske Federacije;

Savezni fond za obvezno zdravstveno osiguranje;

Nacrte proračuna državnih izvanproračunskih fondova sastavljaju tijela upravljanja tim fondovima, a izvršna vlast ih dostavlja na razmatranje zakonodavnim (predstavničkim) tijelima u sklopu dokumenata i materijala koji se podnose istovremeno s nacrtima odgovarajućih proračuna za sljedeću financijsku godinu. Proračune državnih izvanproračunskih fondova Ruske Federacije razmatra i odobrava Savezna skupština u obliku saveznih zakona istodobno s usvajanjem saveznog zakona o saveznom proračunu za sljedeću financijsku godinu. Nacrte proračuna teritorijalnih državnih izvanproračunskih fondova podnose izvršna tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije na razmatranje zakonodavnim (predstavničkim) tijelima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije istodobno s podnošenjem nacrta zakona konstitutivnih entiteta. entiteta Ruske Federacije o proračunu za sljedeću financijsku godinu i odobravaju se istodobno s usvajanjem zakona konstitutivnih entiteta Ruske Federacije o proračunu za sljedeću fiskalnu godinu.

Prihodi državnih izvanproračunskih fondova formiraju se na teret:

Obvezna plaćanja utvrđena zakonodavstvom Ruske Federacije;

Ostali prihodi predviđeni zakonodavstvom Ruske Federacije.

Proračunima državnih izvanproračunskih fondova pripisuju se porezni prihodi koje raspodjeljuju tijela Savezne riznice prema razinama proračunskog sustava Ruske Federacije od sljedećih poreza predviđenih posebnim poreznim režimima.

Oblik formiranja i trošenja sredstava stvorenih izvan federalnog proračuna i proračuna konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i namijenjenih za provedbu ustavnih prava građana na mirovine, socijalno osiguranje, socijalnu sigurnost u slučaju nezaposlenosti, zdravstvenu zaštitu i medicinsku skrb.

Materijalni izvor izvanproračunskih sredstava je nacionalni dohodak. Pretežni dio sredstava nastaje u procesu preraspodjele nacionalnog dohotka. Glavni načini mobilizacije nacionalnog dohotka u procesu njegove preraspodjele u formiranju fondova su posebni porezi i naknade, sredstva iz proračuna i zajmovi.

Utvrđuju se posebni porezi i naknade zakonodavno tijelo. Značajan broj fondova formiran je na teret državnog, regionalnih i lokalnih proračuna. Proračunska sredstva dolaze u obliku bespovratnih subvencija ili određenih odbitaka od poreznih prihoda. Izvanproračunski fondovi mogu kao prihod koristiti i posuđena sredstva. Višak raspoloživ izvanproračunskih fondova može se koristiti za kupnju vrijednosnih papira i ostvarivanje dobiti u obliku dividendi ili kamata.

Savezni izvanproračunski fondovi formiraju se iz sljedećih izvora:

Posebni ciljani porezi i naknade utvrđeni za odgovarajući fond;

Odbici od dobiti poduzeća, ustanova i organizacija;

Proračunska sredstva;

Profit od komercijalne djelatnosti provodi fond kao pravna osoba;

Krediti koje je fond primio od Središnje banke Ruske Federacije ili od komercijalnih banaka.

Zaključak: Izvanproračunski fondovi nastaju na dva načina. Jedan način je izdvajanje iz proračuna određenih izdataka koji su od posebnog značaja, drugi je formiranje izvanproračunskog fonda s vlastitim izvorima prihoda za određene namjene. Stoga su u mnogim zemljama stvoreni fondovi socijalnog osiguranja za pružanje socijalne potpore određenim skupinama stanovništva. Ostala sredstva pojavljuju se u vezi s pojavom novih dosad nepoznatih troškova koji zaslužuju posebnu pozornost društva. U tom slučaju, na prijedlog Vlade, zakonodavac donosi posebnu odluku o osnivanju ovog izvanproračunskog fonda.

2. Mirovinski fond Ruske Federacije

Mirovinski fond Ruske Federacije je savezni fond, čini gotovo? sredstva iz izvanproračunskih društvenih fondova.

Mirovinski fond Ruske Federacije stvoren je u svrhu državnog upravljanja financijama mirovinskog osiguranja u Ruskoj Federaciji i neovisna je financijska i kreditna institucija.

Primarna zadaća Mirovinskog zavoda je osiguranje financijske stabilnosti mirovinskog sustava, stvaranje uvjeta za redovitu isplatu mirovina na vrijeme i povećanje njihove visine, uvažavajući promjene potrošačkih cijena. Da bi to učinio, organizira:

Ciljano prikupljanje i akumulacija premija osiguranja, kao i financiranje troškova u skladu s namjenom Mirovinskog fonda Ruske Federacije: isplate različitim kategorijama invalida u obliku radnih, vojnih i socijalnih mirovina, kao i invalidske mirovine, razne naknade i naknade.

Kapitalizacija sredstava Mirovinskog fonda Ruske Federacije, kao i privlačenje dobrovoljnih doprinosa (uključujući vrijednosti valute) u njega od fizičkih i pravnih osoba;

Kontrola, uz sudjelovanje poreznih vlasti, nad pravovremenim i potpunim primanjem premija osiguranja od strane Mirovinskog fonda Ruske Federacije, kao i nad ispravnim i racionalnim korištenjem njegovih sredstava;

Vodi individualno (personalizirano) računovodstvo radnika na čiji račun poslodavci vrše transfere;

Međudržavna i međunarodna suradnja Ruske Federacije u pitanjima iz nadležnosti PFR-a, sudjelovanje u razvoju i provedbi, u skladu s postupkom utvrđenim zakonom, međudržavnih i međunarodnih ugovora i sporazuma o mirovinama i naknadama.

Primici i rashodi sredstava Mirovinskog fonda Ruske Federacije u 2011. prikazani su u tablici 1:

Tablica 1 - Glavni pokazatelji proračuna PRF milijardi rubalja.

vodeći računa o ravnoteži

Uključujući

PFR troškovi,

Uključujući

Tekući suficit (+), deficit (-) proračuna PFR-a

vlastita sredstva

sredstva saveznog proračuna namijenjena ciljanom financiranju državnih mirovina

ukupno za mirovine

od čega za isplatu radnih mirovina

Analiza dinamike formiranja prihoda mirovinskog fonda sa stajališta usporednih promjena pokazala je da je u 2005.g. primici u Mirovinski fond Ruske Federacije iznosili su 461.777,9 rubalja, u 2009. godini 783.477,7 rubalja, što je 321.700 rubalja više. Dijagram pak pokazuje značajno povećanje prihoda. Analizirajući relativnu promjenu u istom razdoblju, dolazi do značajnog povećanja prihoda mirovinskog fonda Ruske Federacije u 2009. godini.

Primitak sredstava saveznog proračuna u Mirovinski fond povezan je s isplatom državnih mirovina i naknada vojnom osoblju i građanima, ekvivalentnih njima u smislu mirovinskog osiguranja, povećanjem mirovina zbog promjene indeksa troškova života i povećanje plaća, kao i naknade utvrđene važećim zakonodavstvom. Gore navedeno odražavamo u tablici 2.

Tablica 2 - Primici i izdaci sredstava iz Mirovinskog fonda Ruske Federacije

Sredstva mirovinskog fonda Ruske Federacije formiraju se uglavnom na teret premija osiguranja poslodavaca; građani koji obavljaju samostalnu djelatnost i druge kategorije radno aktivnih građana.

Također, značajan udio čine sredstva saveznog proračuna dodijeljena preko Mirovinskog fonda Ruske Federacije za ciljano financiranje isplate državnih mirovina, sredstva iz Fonda socijalnog osiguranja, kao i dobrovoljni doprinosi fizičkih i pravnih osoba.

Mirovinski fond Ruske Federacije je centralizirani sustav akumulacije i preraspodjele sredstava. Trenutačno sustav mirovinskog fonda Rusije uključuje središnji ured, 88 regionalnih podružnica s 2393 ovlaštene točke.

3. Fond za socijalno osiguranje RF

Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije drugi je po veličini državni neproračunski fond po iznosu akumuliranih sredstava.

FSS je osnovan radi pružanja državnih jamstava u sustavu socijalnog osiguranja i povećanja kontrole nad pravilnim i učinkovitim korištenjem sredstava socijalnog osiguranja te je neovisna državna financijsko-kreditna institucija.

Upravljanje Fondom socijalnog osiguranja Ruske Federacije provodi Vlada Ruske Federacije uz sudjelovanje sveruskih udruga sindikata. Predsjednika Fonda socijalnog osiguranja i njegove zamjenike imenuje Vlada Ruske Federacije. Novac i druga imovina pod operativnim upravljanjem Fonda, kao i imovina dodijeljena lječilišnim ustanovama podređenim Fondu, savezna su imovina. Razmotrite primitke utroška sredstava FSS-a u 2011. godini u tablici.

Tablica 3 - Primici i rashodi sredstava Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije

Indikatori

Stanje na početku godine

Godišnji prihod:

premije osiguranja poduzeća i organizacija

djelomično plaćanje ulaznica

primici iz Mirovinskog fonda Ruske Federacije

sredstava saveznog proračuna

Ostali prihod

Godišnje potrošeno:

financiranje isplata mirovina, dodataka

financiranje mjera za usluge lječilišta i odmarališta

isplata naknada iznad utvrđene norme za sanatorijsko liječenje i rehabilitaciju

Nastavak tablice3

financiranje izvršne direkcije fonda

prebačen u Mirovinski fond Ruske Federacije

drugi troškovi

Sustav statističkih pokazatelja Fonda za zapošljavanje odražava ukupan obujam primitaka (izdataka) sredstava, uključujući i izvore primitaka (smjerove utroška). Zadaća statističkog proučavanja funkcioniranja Fonda za zapošljavanje obuhvaća proučavanje dinamike pokazatelja primitka (izdatka) sredstava Fonda, proučavanje sastava, strukture i strukturnih promjena pojedinih sastavnica primitaka (izdataka) Fonda. ), odraz općih obrazaca formiranja fonda.

Slobodna sredstva Fonda za zapošljavanje mogu se ulagati u dionice, vrijednosne papire, držati na bankovnom računu, tvoreći povećanje slobodnih novčanih sredstava isplatom kamata na depozite i dividende na dionice. Dakle, rast slobodnih novčanih sredstava fonda također može biti izvor prihoda. Ukupni rashodi Fonda za zapošljavanje u 2011. godini iznosili su 8822 milijarde rubalja. Važna stavka rashoda su isplate mirovina i naknada stanovništvu.

FSS je osnovan u cilju pružanja državnih jamstava u sustavu socijalnog osiguranja i povećanja kontrole nad ispravnim i učinkovitim korištenjem sredstava socijalnog osiguranja Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 26. srpnja 1992. br. 722 i neovisna je financijska agencija i kreditna institucija. Upravljanje Fondom socijalnog osiguranja Ruske Federacije provodi Vlada Ruske Federacije.

Glavne zadaće Zaklade:

Pružanje beneficija za koje jamči država;

Sudjelovanje u izradi i provedbi državnih programa zaštite zdravlja radnika;

Priprema mjera za unapređenje socijalnog osiguranja.

Fondove FSS formiraju:

premije osiguranja poslodavaca;

Doprinosi za osiguranje građana-poduzetnika, kao i onih koji obavljaju radnu djelatnost pod drugim uvjetima i imaju pravo na naknadu za državno socijalno osiguranje;

Prihodi od ulaganja dijela privremeno slobodnih sredstava fonda u likvidne državne vrijednosne papire i bankovne depozite u okviru sredstava osiguranih proračunom za odgovarajuće razdoblje;

Dobrovoljni prilozi fizičkih i pravnih osoba;

Izdvajanja iz državnog proračuna Ruske Federacije;

ostali prihod.

Glavne karakteristike proračuna Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije (u daljnjem tekstu: Fond) za 2010.

1) predviđeni ukupni prihod proračuna Fonda u iznosu od 305 665 591,3 tisuća rubalja, uključujući međuproračunske transfere primljene iz saveznog proračuna u iznosu od 27 211 299,0 tisuća rubalja i proračuna Federalnog fonda za obvezno medicinsko osiguranje u iznosu od 16 600 000,0 tisuća RUB. ;

2) ukupni obujam rashoda proračuna Fonda u iznosu od 323 879 347,3 tisuća rubalja;

3) maksimalni obujam proračunskog deficita Fonda u iznosu od 18 213 756,0 tisuća rubalja.

izvanproračunski fond mirovinsko osiguranje

4. Postupak za formiranje i korištenje fondova obveznog zdravstvenog osiguranja u Ruskoj Federaciji

MZZO je osmišljen kako bi akumulirao financijska sredstva i osigurao stabilnost državnog sustava obveznog zdravstvenog osiguranja.

Financijska sredstva fonda formiraju se iz izdvajanja osiguravatelja iz obveznog zdravstvenog osiguranja.

Za provedbu državne politike u području obveznog zdravstvenog osiguranja, savezni i teritorijalni fondovi obveznog zdravstvenog osiguranja stvoreni su kao neovisne neprofitne financijske i kreditne institucije.

Troškovi održavanja Federalnog fonda, stvaranje i održavanje njegove materijalno-tehničke baze provode se u granicama sredstava predviđenih za te namjene proračunom Federalnog fonda. Financijska sredstva neutrošena u protekloj godini ne podliježu povlačenju i ne uzimaju se u obzir prilikom odobravanja izdvajanja iz federalnog proračuna za narednu godinu. Federalni fond ima pravo obavljati dohodovnu djelatnost. Prihodi ostvareni tim aktivnostima, kao i prihodi od korištenja imovine na operativnom upravljanju, te imovine stečene na teret tih prihoda, koriste se za izvršavanje statutarnih zadataka Federalnog fonda. Savezni fond godišnje izrađuje proračun i izvješće o njegovoj provedbi, koji se, na prijedlog Vlade Ruske Federacije, odobravaju saveznim zakonom.

Na području Rusije stvaraju se osiguravajuća medicinska društva čiji su osnivači lokalna uprava. Ova osiguravajuća društva mogu poslovati samo ako imaju odgovarajuće dozvole za obvezno zdravstveno osiguranje. Te su organizacije dužne sklapati ugovore s zdravstvenim ustanovama za pružanje zdravstvene zaštite osiguranim osobama obveznog zdravstvenog osiguranja, stvarati pričuve osiguranja i štititi interese osiguranika. Razmotrite sastav sustava obveznog zdravstvenog osiguranja u tablici 4.

Tablica 4 - Sastav sustava obveznog zdravstvenog osiguranja

U razdoblju 2009.-2011. financijska pomoć FFOMS-a iznosila je 2.513,2 milijarde rubalja. Od ovih sredstava usmjerenih:

Teritorijalni MHI fondovi - za plaćanje medicinske skrbi prema programima obveznog zdravstvenog osiguranja, uključujući otplatu dugova za plaće medicinski radnici - 1626,6 milijardi rubalja.

Teritorijalni CHI fondovi i medicinske ustanove na saveznoj i regionalnoj razini - za financiranje ciljanih mjera za zaštitu majčinstva i djetinjstva u Ruskoj Federaciji - 371,1 milijardi rubalja.

59,7 milijardi rubalja za medicinsku pomoć i podršku lijekovima za sudionike Velikog domovinskog rata.

Za financiranje mjera u vezi s izvanrednim situacijama - 83,5 milijardi rubalja.

36,3 milijarde rubalja za medicinsku pomoć i potporu lijekovima za one koji su pogođeni černobilskom katastrofom.

Za očuvanje i rekonstrukciju Centra za opekline Instituta za kirurgiju. A.V. Vishnevsky - 62,0 milijarde rubalja.

Financiranje Saveznog centra za neurokirurgiju boli Ministarstva zdravstva Ruske Federacije - 7,9 milijardi rubalja.

Prema tekstu zakona o zdravstvenom osiguranju, donesenom 2003. godine, poslove osiguravatelja trebale bi obavljati organizacije zdravstvenog osiguranja koje su neovisne o zdravstvenim vlastima i zdravstvenim ustanovama. Nije bilo predviđeno da će postojati posebne organizacije za prikupljanje i akumuliranje doprinosa za DZO. U 2005. zakon je dopunjen odredbama o stvaranju takvih organizacija: federalni i teritorijalni fondovi obveznog zdravstvenog osiguranja. Njihov status definiran je kao samostalne nekomercijalne financijske i kreditne institucije. Njihovi suosnivači su predstavničke i izvršne vlasti Ruske Federacije i njezinih subjekata.

Zaključak

Proširenje djelatnosti države dovelo je do stvaranja značajnog broja posebnih fondova, od kojih su mnogi zadržali svoju samostalnost i nakon stvaranja državnog proračuna, na temelju objedinjavanja različitih fondova. Među njima vodeću ulogu imaju državni društveni izvanproračunski fondovi.

Državni izvanproračunski fond oblik je formiranja i trošenja sredstava stvorenih izvan saveznog proračuna i proračuna konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. U Ruskoj Federaciji državni izvanproračunski fondovi su: Mirovinski fond Ruske Federacije, Fond obveznog zdravstvenog osiguranja i Fond socijalnog osiguranja. Ta sredstva imaju strogo namjensku namjenu i obavljaju određene funkcije koje im je država dodijelila.

Tako je Mirovinski fond Ruske Federacije stvoren u svrhu državnog upravljanja financijama mirovinskog osiguranja; Fond obveznog zdravstvenog osiguranja - za osiguranje stabilnosti državnog sustava obveznog zdravstvenog osiguranja; Fond socijalnog osiguranja - za osiguranje državnih jamstava u sustavu socijalnog osiguranja. Svaki od njih formira se uglavnom kroz preraspodjelu nacionalnog dohotka, i to kroz posebne poreze i naknade, sredstva iz proračuna i kredite.

Poboljšanje sustava socijalnog osiguranja sada nije dobra namjera, već prijeka potreba. Čak i ako izvanproračunski fondovi imaju svojih problema, oni se mogu potpuno riješiti donošenjem novih propisa.

POPIS KORIŠTENIH IZVORA

2. Proračunski kodeks Ruske Federacije [Tekst]. - M.: GrossMedia, 2009. - 224 str.

3. Savezni zakon od 13. prosinca 2010. br. 182 - FZ "O proračunu mirovinskog fonda Ruske Federacije za 2010. i za plansko razdoblje 2011. i 2010." // SZ RF. - 2010. - br. 51 (1 dio) - čl. 6809 (Zakon, adj. 1-8, 14); SZ RF.- 2010.- Br. 30 (1. dio).- Čl. 4599.

4. Savezni zakon br. 183-FZ od 21. srpnja 2009. "O proračunu Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije za 2010. i za plansko razdoblje 2011. i 2010." (kako je izmijenjen Saveznim zakonom br. 265-FZ od 23. studenog 2009.).

5. Savezni zakon od 21. srpnja 2009. br. 184 - FZ "O proračunu fonda obveznog zdravstvenog osiguranja za 2010. i za razdoblje planiranja 2011. i 2010." // SZ RF.- 2011.- br. 30 (dio 1) .- čl. 4584.

6. Financije [Tekst]: udžbenik za visoka učilišta / ur. G.B. Pol. - M.: Omega-L, 2010, 3. izdanje. - 635 str.

7. Aleksandrov, I.M. Proračunski sustav Ruske Federacije [Tekst]: tutorial/ NJIH. Aleksandrov. - M.: Daškov i K, 2010. - 229 str.

8. Drobozina, L.A. Financije. Promet novca. Kredit [Tekst]: studijski vodič / L.A. Drobozdin. - M .: Financije, Jedinstvo, 2009 - 227 str.

9. Kovaleva T.M., Barulin S.V. Proračun i proračunska politika u Ruskoj Federaciji [Tekst]: udžbenik / T.M. Kovaleva, S.V. Barulin. - M.: Knorus, 2010 - 124 str.

10. Kolpakova, G.M. Financije, novčani promet, kredit. [Tekst]: udžbenik / G.M. Kovaljov. - M.: Financije i statistika, 2011. - 341 str.

KORIŠTENJE POVJERENIH PRORAČUNSKIH FONDOVA

POBOLJŠANJE FORMACIJE I

Izvanproračunski fondovi nastaju, u pravilu, u interesu određenih društvenih skupina u društvu. Putem državnih izvanproračunskih fondova formiraju se financijska sredstva potrebna za financiranje pojedinih državnih socijalnih i drugih programa. Dakle, izvanproračunski fondovi su državna sredstva koja imaju namjenu i nisu uključena u državni proračun, ali u nekim okolnostima mogu postojati iznimke, na primjer, neko su vrijeme u Ruskoj Federaciji izvanproračunska sredstva bila uključena u državni proračun Ruske Federacije.

U Ruskoj Federaciji postoje sljedeći državni izvanproračunski fondovi:

1. Mirovinski fond Ruske Federacije;

2. Fond socijalnog osiguranja;

3. Fond obveznog zdravstvenog osiguranja.

Proračun izvanproračunskog državnog fonda Ruske Federacije odobrava se za svaku financijsku godinu. Proračunom se utvrđuju izvori prihoda i pravci rashoda fonda.

Izvanproračunski fond je oblik formiranja i trošenja sredstava stvorenih izvan federalnog proračuna, proračuna konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i proračuna lokalnih vlasti. Izvanproračunska sredstva namijenjena su isključivo za određene namjene, uglavnom za namjene koje proizlaze iz društveno pravnih odnosa, kao i za financiranje pojedinih područja gospodarstva.

Ako govorimo o povijesni razvoj izvanproračunskih fondova u Ruskoj Federaciji, tada ih je u početku, početkom 90-ih, bilo mnogo. Tada je, u sklopu reforme financijskog sustava Ruske Federacije, većina izvanproračunskih fondova uključena u državni proračun, a neki su potpuno eliminirani. Zanimljiva je, primjerice, likvidacija fonda za zapošljavanje. Izdaci za financiranje aktivnosti iz područja zapošljavanja uvršteni su u državni proračun.

Sličnu sudbinu doživjeli su i neki drugi izvanproračunski fondovi, i to:

Fond za financiranje sektorskih i međusektorskih istraživačko-razvojnih radova i aktivnosti na razvoju novih vrsta proizvoda;

Neki sektorski državni izvanproračunski fondovi i dr.

Pravni status, postupak stvaranja, rada i likvidacije državnih izvanproračunskih fondova utvrđuje savezni zakon u skladu s Zakonom o proračunu Ruske Federacije. Državni izvanproračunski fondovi su u federalnom vlasništvu. Sredstva iz državnih izvanproračunskih fondova nisu uključena u proračune svih razina proračunskog sustava Ruske Federacije i ne podliježu povlačenju.

Prihodi državnih izvanproračunskih fondova formiraju se na teret:



Obvezna plaćanja utvrđena zakonodavstvom Ruske Federacije;

Dobrovoljni prilozi fizičkih i pravnih osoba;

Ostali prihodi predviđeni zakonodavstvom Ruske Federacije.

Sredstva državnih izvanproračunskih fondova troše se isključivo u svrhe utvrđene zakonodavstvom Ruske Federacije, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, koji reguliraju svoje aktivnosti, u skladu s proračunima tih fondova, odobrenim saveznim zakonima, zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Izvršenje proračuna državnih izvanproračunskih fondova provodi Savezna riznica Ruske Federacije.

Dakle, moguće je utvrditi sljedeće glavne razlike između ciljanih proračunskih i izvanproračunskih fondova:

- sredstva ciljanih proračunskih sredstava ulaze u odgovarajući proračun, a sredstva iz izvanproračunskih fondova ne ulaze u proračun, zbog čega se nazivaju "izvanproračunska";

Proračuni izvanproračunskih fondova utvrđuju se posebnim zakonom za svaki fond za svaku financijsku godinu, a visina financijskih sredstava svih ciljnih proračunskih fondova utvrđuje se zakonom o proračunu za financijsku godinu;

Izvanproračunski fondovi po svojim su ciljevima više povezani s društvenim fondovima, odnosno odlučuju opći zadaci socijalna, mirovinska, medicinska podrška stanovništvu. Što se tiče ciljanih proračunskih sredstava, ona se stvaraju za rješavanje užih javnih problema primijenjene naravi (financiranje rada, naknada troškova, obnova resursa, razvoj kraja, razvoj nove državne službe i dr.);

Izvanproračunski fondovi stvaraju se na duže razdoblje zbog većeg društvenog značaja.

Rješavanje problema društvenog upravljanja najvažnija je funkcija države. U ruskom modelu značajnu ulogu igraju specijalizirani fondovi koje su vlasti stvorile kako bi optimizirale odgovarajući smjer državne politike. Kakva je priroda njihovog posla?

Specifičnosti djelatnosti fondova

Državni izvanproračunski fondovi su organizacije koje su odvojene od ostalih struktura nacionalnog sustava upravljanja financijama i namijenjene su za obavljanje posebnih zadaća u području društvenog i gospodarskog razvoja. U ruskom modelu uloga takvih struktura uvelike je povezana s mirovinskim, socijalnim i zdravstvenim osiguranjem.

Koja je razlika između državnog proračuna i izvanproračunskih fondova? Glavni kriterij je autonomija upravljanja gotovinom. Iako, kako neki stručnjaci primjećuju, to je prilično uvjetno. Proračunski fondovi pretpostavljaju strogu odgovornost relevantnih struktura vlastima. U izvanproračunskim je pak fondovima moguće slobodnije raspolaganje sredstvima, izraženo, posebice, u pogledu njihova ulaganja.

Osnovna sredstva Ruske Federacije

U Rusiji postoje tri glavne neproračunske strukture odgovarajućeg tipa koje funkcioniraju na saveznoj razini. Prvo, to je Mirovinski fond Ruske Federacije. Njegovo djelovanje povezano je s najvažnijom zadaćom s gledišta društveno-ekonomskog razvoja zemlje - prikupljanjem i raspodjelom državnih mirovina. Drugo, to je Fond socijalnog osiguranja. On, pak, rješava probleme povezane s obračunom i isplatom raznih vrsta naknada. Treće, to je Savezni fond za obvezno zdravstveno osiguranje. Osigurava funkcioniranje državnog sustava besplatne medicinske skrbi.

PFR, FSS i MHIF su državni društveni neproračunski fondovi. Ali postoji još jedna kategorija struktura odgovarajućeg tipa. Naime, gospodarskih izvanproračunskih fondova. Njihovi su zadaci pak povezani s gospodarskim razvojem države. Jedna od najvećih organizacija ovog tipa je Ruski fond za tehnološki razvoj. Postoje i različite sektorske strukture namijenjene rješavanju gospodarskih problema.

Stanje sredstava

Kakav je pravni status državnih izvanproračunskih fondova koji djeluju u Ruskoj Federaciji? Svaka od navedenih struktura je samostalna pravna osoba. U pravnom aspektu, kao iu nekim područjima gospodarskog razvoja, ti subjekti su neovisni o ruskom proračunu. Odnosno, prihodi državnih izvanproračunskih fondova i njihovi rashodi nisu uključeni u relevantne kategorije koje su tipične za financijske sustave na federalnoj, regionalnoj ili općinskoj razini.

Pritom je vlasnik tih sredstava država. Sukladno tome, nadležnost federalnih vlasti je pravno reguliranje funkcija PFR, FSS i MHIF, kao i upravljanje njihovim aktivnostima. U tom su smislu državni izvanproračunski fondovi ovisni o vlasti. Tako posebno nadležna tijela državne uprave određuju ključne zadaće PFR-a, FSS-a i MZZO-a, izvore prihoda, kao i smjernice za učinkovito korištenje sredstava.

Međutim, zaklade također imaju mandate koji odražavaju širok raspon mogućnosti za samopouzdanje. Tako, posebno, FOJ, FSS i MHIF mogu prilično neovisno rješavati pitanja vezana uz operativno upravljanje, kao i upravljanje financijskim sredstvima. Fondovi odobravaju interne proračune, procjene raznih troškova, zapošljavaju kompetentne stručnjake. Istodobno, u nekim slučajevima, predstavnici državnih tijela mogu biti prisutni u upravljačkim strukturama fondova.

Izvori financiranja

Razmotrimo kako državni izvanproračunski fondovi dobivaju sredstva. Glavni izvori prihoda relevantnih struktura prikazani su u sljedećem spektru.

Prvo, to su neke vrste poreza i naknada koje su utvrđene saveznim, regionalnim i općinskim zakonima. Na primjer, za Mirovinski fond Ruske Federacije, Fond socijalnog osiguranja i Fond obveznog zdravstvenog osiguranja, to su doprinosi za osiguranje izvanproračunskim fondovima odgovarajućih naziva. Drugo, to su proračunska izdvajanja. Treće, to može biti dobit od komercijalnih aktivnosti koje fondovi kao samostalne pravne osobe mogu obavljati.

Također, u nekim slučajevima prijenos sredstava u fondove provode građani i druge organizacije na temelju dobrovoljnog sponzorstva. Moguće su opcije s kreditiranjem aktivnosti relevantnih struktura od strane Središnje banke Ruske Federacije i poslovnih banaka.

Klasifikacija fondova

Sustav državnih izvanproračunskih fondova uključuje klasifikaciju struktura razmatrane vrste unutar širokog raspona kriterija. Na primjer, postoji odgovarajuća vrsta organizacije, čiji status ovisi o razini političkog upravljanja. Postoje, dakle, federalni i regionalni fondovi.

Drugi kriterij za klasifikaciju organizacija je specifičnost zadataka. Postoje državni društveni izvanproračunski fondovi, a postoje i oni koji prvenstveno rješavaju gospodarske probleme. Organizacije se mogu razlikovati i po pravnom statusu. Dakle, postoje potpuno ili djelomično neovisni fondovi i strukture koje su integrirane u proračun putem jednog ili drugog mehanizma.

Ciljna proračunska sredstva

Država također može stvoriti ciljane izvanproračunske fondove, stvorene, u pravilu, kako bi se formirali najučinkovitiji mehanizmi za upravljanje aktivnostima bilo kojeg sektora gospodarstva ili područja političkog upravljanja. Istodobno, neki stručnjaci upućuju na kategoriju cilja, zapravo PFR, FSS i MHIF, budući da njihove aktivnosti uključuju rješavanje specijaliziranih zadataka.

Istodobno, u ruskoj praksi postoje i primjeri postojanja ciljanih proračunskih fondova. Primjerice, devedesetih godina prošlog stoljeća takve su organizacije bile zastupljene u političkom sustavu Ruske Federacije u najširem mogućem rasponu.

Sredstva klasificirana kao ciljana proračunska sredstva rješavala su probleme iz područja cestogradnje, ekologije, provedbe zakona, razvoja nuklearne energije i drugih područja društvenog i gospodarskog razvoja. Strukture sa sličnim pravnim statusom formirane su iu regijama Ruske Federacije.

Razmotrimo detaljnije specifičnosti aktivnosti tri glavna ruska izvanproračunska fonda - PFR, FSS i MHIF.

Mirovinski fond

Mirovinski fond Ruske Federacije ključna je državna struktura koja osigurava prikupljanje i raspodjelu mirovina za građane Ruske Federacije. Ovo je jedan od najvažnijih društvene institucije. Mirovinski fond je vertikalno integrirana organizacija. Odnosno, više strukture njegovog upravljanja funkcioniraju na saveznoj razini, a regionalne podružnice PFR-a su im podređene. Koje su glavne funkcije FIU-a?

Prvo, ova organizacija prikuplja premije osiguranja namijenjene osiguranju funkcioniranja državnog mirovinskog sustava. Drugo, PFR vodi personaliziranu evidenciju građana za ispravan izračun mirovina. Treće, mirovinski fond se bavi dokapitalizacijom i ulaganjem sredstava u okviru zakonom predviđenih mehanizama.

PFR prihod

Iz kojih financijskih izvora djeluje FOJ? Sa zakonodavnog gledišta, mehanizmi za dobivanje prihoda od strane Mirovinskog fonda definirani su Poreznim zakonom i drugim relevantnim pravnim aktima.

Glavni izvori prihoda PFR-a, u skladu s normama utvrđenim u zakonima Ruske Federacije:

Doprinosi za osiguranje u izvanproračunske fondove koje prenose poslodavci i pojedinačni poduzetnici;

Izdvajanja iz državnog proračuna za isplatu mirovina, kao iu svrhu njihove indeksacije;

Dobrovoljni prilozi građana i organizacija.

Razmotrimo sada strukturu rashoda PFR-a.

Troškovi mirovinskog fonda

Specifičnosti raspodjele troškova PFR-a određene su odredbama Saveznog zakona „O radnim mirovinama” i relevantnim saveznim zakonskim aktima, kao i predsjedničkim uredbama. Među ključnim područjima financiranja mirovinskog fonda:

Isplata mirovina, uključujući Ruse koji žive u inozemstvu;

Isplata rodiljnih naknada za brigu o djeci starijoj od jedne i pol godine;

- materijalna pomoć starijim osobama, kao i nemoćnim građanima;

Rješavanje pitanja vezanih uz financijsku potporu aktivnostima unutarnjih struktura organizacije.

Zakon također može predvidjeti druga područja rashoda koje provodi FOJ.

Aktivnosti FSS-a

Državni izvanproračunski fondovi Ruske Federacije također su predstavljeni takvom strukturom kao što je FSS. Ova organizacija rješava probleme vezane uz pružanje socijalne pomoći građanima. Fond prikuplja i raspodjeljuje sredstva upućena građanima i organizacijama u svrhu rješavanja relevantnih problema.

Baš kao iu slučaju aktivnosti PFR-a, formiranje financijskih sredstava FSS-a provodi se na osnovi osiguranja, međutim, raspodjela sredstava temelji se na teritorijalnom ili sektorskom kriteriju. U ruskom modelu, dakle, upravljanje državnim izvanproračunskim fondovima ne provodi se uvijek u odnosu na strukturu političkih institucija.

Dakle, izvršne strukture FSS-a predstavljaju regionalne podružnice, kao i sektorske strukture zadužene za raspodjelu sredstava, odnosno na razini subjekata Ruske Federacije i u razna polja Ekonomija. Postoje i grane grana obje vrste struktura.

Koje su ključne zadaće FSS-a? U te stručnjake ubrajaju se, prije svega, isplate bolovanja, rodiljnih i drugih naknada vezanih uz majčinstvo. Također, Fond socijalnog osiguranja odgovoran je za razvoj i praktičnu provedbu programa zaštite zdravlja zaposlenih građana te za unapređenje sustava raspodjele financijskih sredstava koja se koriste za rješavanje problema iz njegove nadležnosti.

Prihodi i rashodi FSS-a

Koji su glavni izvori financiranja aktivnosti FSS-a? Kao iu slučaju PFR-a, sredstva u Fondu socijalnog osiguranja dolaze od premija osiguranja, proračunskih izdvajanja, kao i prihoda od ulaganja i dobrovoljnog sponzorstva građana i organizacija. Troškovi FSS-a odražavaju specifičnosti zadataka koje organizacija rješava. Dakle, to je plaćanje bolovanja, rodiljnog dopusta i pružanje drugih mjera socijalne podrške različitim kategorijama građana Ruske Federacije.

Rad MZO

Još jedna važna struktura u ruskom sustavu državnih izvanproračunskih fondova je Fond obveznog zdravstvenog osiguranja. Ključne zadaće ove strukture vezane su uz osiguranje optimalnih uvjeta za djelovanje teritorijalnih organizacija, čije funkcije uključuju rješavanje pitanja iz područja obveznog zdravstvenog osiguranja. Odnosno, kao u slučaju FSS-a, izravna vertikalna podređenost u ovom području društvenog upravljanja nije tako izražena kao u PFR-u.

MZZO i regije

Stoga u svakoj regiji Ruske Federacije postoje teritorijalni fondovi obveznog zdravstvenog osiguranja koje su zapravo stvorile vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u skladu s ruskim zakonodavstvom. Ove strukture akumuliraju sredstva putem mehanizama sadržanih u raznim zakonskim aktima i usmjeravaju ih u svrhu učinkovitog rješavanja problema vezanih uz pružanje besplatne medicinske skrbi.

Glavni izvori financiranja MZOI-a i relevantnih teritorijalnih struktura su posebna vrsta premija osiguranja, proračunska izdvajanja, kao i dobrovoljna pomoć građana i organizacija. Troškovi su povezani s ključnim ciljevima organizacije.

Uloga države u radu fondova

Stoga je formiranje državnih izvanproračunskih fondova i održavanje njihovih aktivnosti jedan od ključnih zadataka ruskih vlasti u smislu učinkovitog društvenog upravljanja, na kojem se temelji stabilnost cjelokupnog politički sustav. Na razini djelovanja svake od navedenih struktura, dakle, postoji potreba za kontinuiranim unapređenjem modela akumulacije i raspodjele sredstava te razvojem učinkovitih mehanizama komunikacije s građanima o aktualnim pitanjima mirovinskog i socijalnog osiguranja.

Država daje autonomiju PFR-u, FSS-u i MHIF-u, ali istodobno financijski podupire te fondove. Moguće je da sredstva kojima raspolažu nisu dostatna, au tom slučaju postoji potreba za dodatnim financiranjem iz proračunskih izdvajanja.

Popularno u kategoriji:
Uzroci modrica ispod očiju Vječne modrice ispod očiju
Uzroci modrica ispod očiju Vječne modrice ispod očiju
čitati
Uzroci ustanaka: Reforme i preobrazbe Petra I. izvršene su silom, (promjene u načinu i tempu života) Novi
Uzroci ustanaka: Provedene su reforme i transformacije Petra I ...
čitati
Kazanska viša vojna zapovjedna škola Kazanska viša vojna zapovjedna tenkovska škola
Kazanska viša vojna zapovjedna škola Kazanska viša...
čitati
Glavne faze u povijesti baltičkih zemalja: formiranje političkih tradicija Što se odnosi na Baltik
Glavne faze u povijesti baltičkih država: formiranje političkih...
čitati

Najnoviji članci
Ekslibris. Što je exlibris? Što je na...
čitati
Koncept, upravljanje, reforma pravnih i...
čitati
Put iz Varjaga u Grke i „iz Grka u Varjage
čitati
Tajni odbor Aleksandra I
čitati
Rusko-bizantski ugovori Ugovor s Grcima...
čitati
Značenje i porijeklo riječi
čitati
Vrijeme vezivanja cementnog morta
čitati
Pacifička flota i Amurska flotila u...
čitati
Vrh