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정치 엘리트: 개념, 기호, 기능. 정치 엘리트

민주주의 사회의 엘리트주의

사회의 엘리트주의 근대입증된 사실이다. 정치적 엘리트주의의 청산은 공적 자치를 통해서만 가능하다. 그러나 현 인류문명발전단계에서는 인민에 의한 자치가 이상이다.

비고 1

민주주의 국가의 경우 가장 중요한 것은 엘리트주의와의 싸움이 아니라 사회 엘리트에게 더 유용하고 효과적인 생성, 사회적 대표 보장, 적시 품질 갱신, 과두 정치 경향 방지, 폐쇄형의 지배적인 특권층.

상호 관계 정치 엘리트그리고 사회는 민주적 엘리트주의 이론에 나타나 대중의 권력이 살아남기 위해서는 엘리트가 통치해야 한다고 주장합니다.

이러한 입장에 따라 민주주의는 국민이 승인한 엘리트의 통치입니다. 민주주의에 대한 이러한 이해의 기초는 20세기 초 M. Weber에 의해 마련되었습니다. Weber에 따르면 엘리트는 대중의 신뢰를 받는 전문 정치인 계층입니다. 엘리트는 선거 제도를 통해 인구에 의존하므로 선출된 사람들의 동정을 얻으려고 합니다.

독일 출신의 정치학자는 현명한 사람들의 존재 가능성을 믿지 않았기 때문에 대중의 정치 참여 형태를 선거로만 제한했습니다. Weber의 아이디어는 엘리트 민주주의 이론에서 더욱 발전되었습니다.

S. 립셋;
J. 슘페터;
J. 사르토리;
R. 달.

그들의 글에서 다원적 민주주의 이론이 발전되었습니다. J. Sartori의 해석에서 민주주의는 능력에 따라 선출되는 선택적 다두제로 표현됩니다.

민주주의 사회에서 정치 엘리트의 이데올로기

20세기 후반 엘리트의 본질에 대한 논의는 그들의 구성에 대한 논의로 이어졌다. 이 문제에 대한 두 가지 접근 방식이 있습니다.

사회가 일련의 정치적 이익 집단이라는 다원주의의 개념, 각 집단은 자신의 엘리트를 선별하고 통제권을 행사합니다. 대중과 엘리트로의 분할은 조건부입니다. 엘리트는 자신의 대열에 더 유능하고 능동적이며 유능한 대중의 대표자를 포함시키기 위해 "개방적"입니다.
엘리트의 동질성에 대한 아이디어를 설교하는 미국 정치 과학자 Mills의 이름과 관련된 엘리트의 좌파 자유주의 개념. Mills에 따르면 엘리트의 동질성은 전기의 유사성, 공통된 라이프 스타일 및 동일한 가치 체계에 의해 결정됩니다. Mills는 다음과 같은 엘리트 통합 수단에 주목합니다. 교육; 결혼 채권; 귀족 클럽 회원. 정치학자는 열린 엘리트가 불가능하다고 결론을 내립니다. 엘리트 모집은 자신의 환경에서 수행됩니다.

이러한 이론은 많은 정치 과학자들에 의해 비판을 받았습니다.

민주주의 사회에서 정치 엘리트의 역할

비고 2

민주주의는 엘리트들이 정치를 그들 사이의 계약 기술로 해석할 것을 요구합니다. 민주주의 제도의 존재 가치에 대한 엘리트 견해의 공통성은 이러한 안정의 주요 신호로 인식됩니다.

엘리트들은 사회 행렬에서 독립적이고 적극적인 역할을 하지만, 그들 자신의 행동에 있어서는 여전히 대중에게 의존하고 있습니다. 예를 들어, 정치 엘리트는 더 넓은 대중의 지원이 필요합니다. 이것은 그 자율성이 특정 영역에 의해 결정되고, 그 영역을 벗어나면 정치 엘리트가 권력을 잃을 위험이나 권력을 얻을 기회를 얻는다는 것을 의미합니다.

이와 관련하여 엘리트와 대중은 다음과 같은 방식으로 상호 작용합니다. 한편으로는 일부 엘리트 대표가 시민의지지를 얻으려고 노력하고 (국민 투표, 선거에서) 다른 한편으로는 자신의 신념을 수정하려고합니다. 또는 새로운 것을 형성하십시오. 차례로 시민이나 그들의 협회는 엘리트가 시민과 사회의 이익에 부합하는 결정을 내리도록 영향을 미치려고 시도합니다. 이것은 엘리트의 상호 작용에 대한 매우 역동적이고 복잡한 메커니즘이며 시민의 이익과 엘리트의 정책 사이에 일관성이 있는 한 시민은 살 수 있습니다.

대중과 엘리트 사이의 불일치가 임계점에 도달하면 엘리트가 더 이상 시민들로부터 필요한 최소한의 지원을 제공할 수 없을 때 설명된 메커니즘이 무너지고 이전 엘리트의 자리는 새로운. 이와 관련하여 정치적 사회적 안정은 주로 엘리트와 시민 및 그들의 공동체의 가치 규범 체계의 근본적인 일관성에 달려 있습니다.

현대 러시아 엘리트는 국가와 사회에 대한 직접적인 의무를 명확하게 이해하지 못합니다. 그 이유 중 하나는 소비에트 사회에서 물려받은 최신 러시아 엘리트의 일부 기능, 즉 조합주의, 고립, 동시에 공동 행동을 꺼리는 것입니다. 이 상황은 소비에트 시대에 나타나기 시작했으며 이러한 속성은 모스크바 왕국에서 미리 결정되었습니다. 오늘날 러시아에서는 사회와 국가 개선을 위한 이데올로기를 개발할 능력이 없는 반사회적, 반인민적, 반애국적 엘리트로 정의될 수 있는 엘리트가 운영되고 있습니다. 애국심을 가진 엘리트의 부재는 국가 위기의 형성에 기여했습니다. 새로운 러시아 엘리트는 조국에 대한 사랑보다 훨씬 더 강한 "포트폴리오 숭배"를 가지고 있습니다.

"엘리트-사회"의 상호 관계에서 엘리트-크라테스 경향이 우세했습니다. 러시아의 정치, 행정, 정치 및 비즈니스 엘리트는 그들 자신의 기여를 합니다. 에 대한 이러한 경향이 강화되고 있음을 주목하는 것이 중요합니다. 지난 몇 년. 그것은 귀족화에 대한 갈망과 엘리트가 "민주주의 혁명"의 물결에 따라 권력을 장악하고 재산을 장악할 수 있게 한 민주적 경향의 서서히 퇴색하는 것을 모두 증언할 수 있습니다.

근대 정치에서 엘리트의 중심적 역할은 그것이 구체적으로 국민의 국가와 관련되어 있다는 사실에 의해 결정된다. 민주 사회에서 이것을 어떻게 실행할 수 있는지에 대한 질문은 엘리트 교육의 주요 문제 중 하나로 보입니다.

이미 지적했듯이 권력관계는 비대칭적이다. 모든 유형의 사회는 내부 구조에서 일반적으로 지배하는 자(지배 소수)와 피지배자(피지배 다수)의 두 계급으로 나뉩니다. 통치하는 사람들을 엘리트라고 합니다.

엘리트의 개념(라틴어 eliger - 선택, 프랑스 엘리트 - 최고, 선택, 선출)은 높은 지위권위, 권력, 부를 가진 사회에서 다양한 분야 공공 생활.

"권력 엘리트"라는 더 넓은 개념을 할당하십시오(그림 5.1). 그것에 속하는 것은 사회에서 지배적 인 위치의 직업, 전문 분야에서 가장 높은 성과에 의해 결정됩니다. 사회에는 권력의 종류만큼 엘리트의 종류도 많다. 정치엘리트는 지배엘리트의 일부일 뿐이다.

정치 엘리트는 사회의 소수 민족으로, 상당히 독립적이고 우월하며 상대적으로 특권을 가진 리더십 자질을 가진 사람들로, 관리 활동이 가능하며 국가 권력의 사용 또는 영향력과 관련된 결정을 내리고 구현하는 데 직접 관여합니다.

정치엘리트의 주요 특징은 권력의 소유와 의사결정권의 독점이다. 정치엘리트는 국가권력을 손에 집중시키고 지휘소를 점유하며 사회를 관리한다. 권력의 소유는 사회에서 특권적이고 지배적인 위치를 제공합니다.

또한 정치엘리트는 권력관계의 구조적 불변성을 특징으로 한다. 엘리트의 개인 구성을 변경(변경)할 때 이러한 관계는 기본적으로 변경되지 않습니다. 부족 지도자, 군주, 보야르, 귀족, 인민위원, 당 비서, 대통령, 국회의원, 장관이 교체되었지만 엘리트와 대중 사이의 지배와 종속 관계는 지속됩니다. 모든 정부는 과두제이며, 이는 필연적으로 다수에 대한 소수의 지배를 의미합니다.

국가의 기능은 정치 엘리트 없이는 불가능합니다. 사회를 관리자와 관리로 나누는 것은 다음과 같은 요인 때문입니다.

분업과정에서의 배분 특별한 종류전문 활동 - 능력, 특별한 지식 및 능력이 필요한 관리 업무;

사회의 계층 적 조직은 일부 사람들의 지배와 다른 사람들의 종속으로 나타납니다. 따라서 지도자와 집행자, 관리 및 관리로의 사회적 구분은 불가피합니다.

정신적, 심리적, 조직적, 도덕적 자질 및 관리 활동 능력 측면에서 사람들의 자연스러운 불평등은 대다수의 시민을 권력과 정치로부터 소외시키고 정치 과정에 참여하지 않으려는 결과를 초래합니다.

관리 활동의 높은 지위는 다양한 사회적 특권, 명예, 명성을 얻을 가능성과 관련이 있습니다.

정치 지도자에 대한 포괄적인 통제를 행사하는 것이 실질적으로 불가능합니다.

일반적으로 관심이 정치 영역 밖에 있는 광범위한 인구 대중의 정치적 수동성.

엘리트는 내부적으로 차별화됩니다. 직접 집권하는 집권과 집권하지 않는 야당으로 나뉜다.

권력 기능의 양에 따라 지배 엘리트의 다음 수준이 구별됩니다.

가장 높은 정치 엘리트는 전체 사회를 위해 가장 중요한 결정을 내립니다(공공 기관의 최고 지도자, 즉각적인 환경대통령, 군주, 총리, 의회 의장, 주요 정당의 지도자, 의회의 정당);

평균적인 정치 엘리트는 선출된 공무원(의회 의원, 상원의원, 부의장, 주지사, 시장, 정당 및 사회정치 운동 지도자, 선거구 대표)으로 구성됩니다.

하급 정치 엘리트는 지역 정치인 (지방 당국의 수장 및 대리인, 지역 수준의 당 지도자)에 의해 형성됩니다.

행정 엘리트(관료제)는 기술 및 조직적 권력 수단을 독점하는 독립적인 그룹으로 두드러집니다. 여기에는 부처, 부서 및 기타 정부 기관에서 가장 높은 직위를 차지하는 공무원의 최고 계층이 포함됩니다. 정치 엘리트는 국가의 주요 목표를 설명하고 그 구현은 관료에게 맡겨집니다. 그들 사이에 목적의 통일성이 없다면 관료주의는 어떤 것의 이행을 방해할 수 있습니다. 일반 계획. 항상 그런 것은 아니지만 일반적으로 정치 체제에서 관료의 위치는 정치 엘리트보다 더 안정적입니다.

때로는 정치 체제에서 높은 수준의 권력에 도달한 정치 엘리트와 관료적 기구가 사회보다 우세하여 완전히 통제를 피하려는 상황이 있습니다. 그 결과 정치적 소외라는 위험한 현상이 나타난다.

미국의 정치학자이자 경제학자 Anthony Downes(b. 1930)는 관료주의가 "권력의 누수"와 "관료적 경직성"이라는 문제의 조합으로 특징지어진다고 주장합니다. 이해관계가 상충하고 관료 조직 내 통제가 불완전하기 때문에 당국의 명령이 의도된 대상에게로 계층적 사다리를 내려감에 따라 당국의 권한이 약화됩니다. 이 "권력의 누수"는 중앙 집중화, 내부 전문화 및 전체 관료 구조의 경직성을 증가시키는 다양한 규제 규칙의 채택으로 보상되고 있습니다.

엘리트는 가장 두드러진 관리 자질의 소유자입니다. 엘리트주의는 사람의 평범함을 없애고, 경쟁력을 반영하며, 현장에서의 경쟁 정치 생활. 다양한 추정에 따르면 여러 국가의 정치 엘리트 수는 2 ~ 4 천명을 초과하지 않습니다. 이것은 매우 좁고 많은 사회 계층이 아닙니다.

정치 엘리트 활동의 효율성에 대한 가장 중요한 기준은 다음과 같습니다. 달성 된 진보 수준과 광범위한 인구 대중의 복지, 사회의 정치적 안정; 국가 안보, 시민 사회와 국가 간의 최적 비율.

정치 엘리트의 기능은 다양하고 복잡하며 큰 책임과 관련되어 있습니다. 가장 중요한 것은 다음과 같습니다.

1) 사회의 경영과 관리. 정치 엘리트는 정치, 경제, 행정, 문화 등의 주요 인력 예비군입니다. 관리. 정치 엘리트는 다양한 자원을 통제함으로써 사람들의 생활 조건에 영향을 미칠 수 있습니다.

2) 전략적 기능. 정치 엘리트는 사회 발전을 위한 전략과 전술을 개발하고 정치적 행동 프로그램을 결정하며 긴급 개혁의 개념을 개발합니다. 이 기능은 최고 수준의 정치 엘리트에서 완전히 구현됩니다.

3) 동원 기능. 정치엘리트의 전략노선을 관철하기 위해서는 대중을 조직하여 정치적 결단을 실천에 옮겨야 한다.

4) 의사소통 기능. 엘리트의 정치 프로그램은 다양한 사회 집단과 사회 계층의 의견, 관심, 필요를 반영해야 합니다. 정치 엘리트는 다양한 사회 공동체의 분위기 특성을 파악하고 변화에 대응할 수 있어야 합니다. 여론적시에 적절한 결정을 내립니다. 이 기능은 또한 미디어, 홍보 서비스, 사회 센터 등을 포함하는 대중과의 커뮤니케이션 채널 운영을 보장해야 합니다.

5) 통합 기능. 공공 생활의 안정성을 보장하고 심각한 모순과 갈등을 제거하도록 설계되었습니다. 이를 위해 정치 엘리트의 행동은 인구의 다양한 부분을 집결하고 사회적 이익을 조화 및 조정하며 정치적 반대자와의 합의 및 협력에 도달하는 것을 목표로 해야 합니다.

정치 엘리트가 수행하도록 요청받은 기능의 내용과 경계는 국가 헌법에 의해 결정된다는 점에 유의해야 합니다. 규정. 함수의 내용은 또한 정치 체제이 상태의.

정치엘리트의 주요 특징은 권력의 소유와 의사결정권의 독점이다.

모든 유형의 사회가 일반적으로 내부 구조에서 두 개의 "지층"으로 나뉘는 것을 고려하면 지배하는 소수와 지배받는 다수가 지배하는 소수를 정치 엘리트라고 합니다. 게다가, 이 소수의 규칙은 다릅니다. 구조적 불변성: 엘리트의 개인 구성을 변경 (변경) 할 때 본질적으로 권력 관계는 항상 변경되지 않았습니다. 역사의 흐름에 따라 부족 지도자, 노예 소유주, 군주, 보야르와 귀족, 인민위원과 당비서, 국회의원과 장관 등은 교체되었지만 엘리트와 엘리트 사이의 지배와 종속 관계는 대중은 항상 보존되어 왔으며 지금도 보존되고 있습니다. 왜냐하면 스스로를 다스릴 국민은 한 번도 없었고 앞으로도 없을 것이기 때문입니다. 그리고 가장 민주적인 정부라 할지라도 모든 정부는 사실상 과두제입니다. 다수에 대한 소수의 지배.

또한 엘리트의 특성에 주목해야 한다. 내부 차별화. 엘리트는 지배자로 나뉩니다. 국가 권력을 직접 소유하고 지배하지 않는 야당. 후자는 개념에 포함됩니다. "카운터 엘리트".

와 같은 것도 있습니다 "서브엘리트". 그들은 지배 엘리트의 다양한 아종을 지정합니다. 실제 정치 엘리트(최상급 정치 및 국가 공무원) 외에도 이 범주에는 "산업의 선장"(대기업의 수장), "군주"(최상위 군대 및 경찰 계층), "영적 권력 보유자"가 포함됩니다. ” (사제, 지식인, 작가 등). .), "대중의 지도자"(당 및 노동 조합의 지도자) 등

정치 엘리트의 유형

질문. 정치적 리더십의 개념과 유형.

정치적 리더십- 리더의 개인 권한에 따라 많은 사람들에게 장기적인 영향을 미칩니다.

종종 정치 지도자는 정당, 사회 운동, 국가 등 조직의 수장입니다. 그러나 "리더십"과 "리더십"이라는 개념의 의미는 일치하지 않습니다. 리더십은 결정을 내릴 수 있는 공식적인 권리를 소유하는 것으로 반드시 권위를 의미하지는 않습니다. 진정한 리더는 권위와 존경을 누리지 못할 수 있습니다. 이 경우 그는 리더가 아닙니다. 차례로 리더는 리더십 위치를 차지하지 않을 수 있으며 그러한 리더를 비공식이라고합니다. 효과적인 정치 활동에 대한 최상의 전망은 리더십 위치에 있는 사람과 권위 있는 지도자에게서 찾을 수 있습니다.

리드하는 능력은 사람이 지능, 직관, 조직 기술, 책임을 지려는 의지, 대중을 기쁘게하는 능력과 같은 자질을 가지고 있음을 의미합니다.

이탈리아 철학자 니콜로 마키아벨리(Niccolò Machiavelli, 1469-1527)는 그의 작품 "The Sovereign"에서 사람에 대한 요구 사항정치 지도자가 되고 싶은 사람: 증오를 피하고 자신감을 고취할 수 있어야 합니다. 실제 행동에 관계없이 그는 고귀함과 미덕의 모범으로 사람들에게 제시되어야 합니다. 그는 필요할 때 신속하고 잔인하게 행동할 준비가 되어 있어야 합니다. 상황에 따라 그는 여우처럼 교활하거나 사자처럼 강해지도록 경영 스타일을 바꿔야합니다.

지시선 유형

다양한 할당 리더십의 유형.부하와 관련하여 권위주의적이고 민주적 인 지도자가 뽑힙니다. 규모 측면에서-국가, 계급, 정당. 현대 정치학에서는 몇 가지 집단적 유형의 지도자가 구별됩니다.

§ 기수 지도자, 현실에 대한 특별한 비전, 매력적인 이상, 대중에게 영감을 줄 수있는 꿈으로 구별됩니다.

§ 서번트 리더,그의 활동에서 그의 지지자와 유권자의 필요와 요구 사항에 따라 인도되고 그들을 대신하여 행동합니다.

§ 리더 트레이더,자신의 아이디어를 매력적으로 제시할 수 있고, 시민들에게 자신의 아이디어가 다른 사람의 아이디어보다 우월함을 유능하게 확신시킬 수 있는 사람

§ 소방관 지도자,가장 긴급하고 불타는 문제에 초점을 맞추고 특정 상황에 따라 행동이 달라집니다.

일반적으로 선택한 이미지는 순수한 형태로 찾을 수 없습니다. 특정 리더는 이러한 특성이 서로 다른 비율로 조합되어 있을 수 있습니다.

일부 지도자는 사람들을 사로잡을 수 있고 어떤 종류의 활동에 영감을 줄 수 있습니다. 이 경우 그들은 종종 카리스마 (그리스어 카리스마 - 신성한 선물, 은혜) - 사람의 탁월한 재능에 대한 아이디어에 대해 이야기합니다. 카리스마 리더다른 사람들은 배타성, 초자연성, 무오성의 속성을 부여하는 경향이 있습니다. 그러한 사람이 지도자가 될 권리는 맹목적인 믿음, 경외심, 사람들의 헌신으로 뒷받침됩니다. 그들은 그가 옳은 말을 했기 때문이 아니라 그가 그것을 말했기 때문에 그를 믿습니다. 카리스마 있는 지도자는 위험에 처했을 때 추종자들을 결집시킬 수 있지만 일반적으로 시사 문제를 해결하는 데는 적합하지 않습니다. 역사는 또한 카리스마 넘치는 지도자가 쉽게 독재자로 변할 수 있음을 여러 번 보여주었습니다.

리더십에 대한 많은 연구는 M. Weber가 개발한 정당한 지배의 유형학을 기반으로 합니다. 할당:

1) 전통적인 리더십따라야 할 추종자들의 전통, 관습 및 습관을 기반으로합니다. 이러한 유형의 리더십 내에서 리더와 추종자 간의 관계는 부분적으로는 전통으로 인해 부분적으로는 전통에 따라 행동의 자유가 허용되는 리더의 자의로 인해 리더에 대한 후자의 개인적 헌신에 기반합니다. 수령에 대한 무한한 숭경은 수령의 정통성의 기초입니다. 지도자의 활동은 전통에 기반을 둔 동시에 전통에 의해 제한됩니다. 피험자의 복종 철회는 기존 질서에 대한 저항이 아니라 전통을 위반하는 주인에 대한 항의이다. 전통적인 리더십은 사람에 의존합니다. 개인적으로 주인에게 의존하며, 지도자(선호자)와 특히 신뢰 관계에 있고 법적으로 그에게 종속됩니다(가신).

2) 카리스마 리더십리더의 비범하고 뛰어난 자질에 대한 믿음을 바탕으로 합니다. Weber는 "카리스마"는 비범한 것으로 간주되는 사람의 특정 특성을 나타내며, 이로 인해 다른 사람이 접근할 수 없는 초자연적, 초인간적 또는 적어도 특별한 힘과 속성을 가진 것으로 평가됩니다. 그러한 성격의 속성은 신성한 것으로 간주 될 수 있습니다. 카리스마 리더십은 계시, 영웅 존중, 리더에 대한 의존에서 발생합니다.

3) 합리적-법적(관료적) 리더십법률에 근거하고 법률의 틀 내에서 수행됩니다. 앞선 두 가지 유형과 달리 합리적-법적 리더십이 가장 제도화되어 있다. 이것은 공식적으로 제정된 규칙, 규정 및 절차의 적용을 받습니다.

소개

"정치 엘리트"의 개념. 정치 엘리트의 고전적 및 현대적 개념
엘리트의 유형과 모집 시스템
소비에트와 현대 러시아 정치 엘리트의 비교 분석

결론

서지

소개

정치 과정의 규제에서 정책의 전략, 목표 및 우선 순위를 결정할 때 중요한 역할은 정치의 특정 주제인 정치 엘리트에 속합니다. 정치적 의사결정권을 독점해 권력을 집중시킨다.

사회의 평범한 시민, 정치 집단과 정당, 사회 정치적 운동과 조직은 정치 엘리트의 지배 대상으로 작용합니다. 그들의 복종 의지는 정치 엘리트의 자질, 정당성, 특정 정치적 상황에서 사용하는 영향력의 수단에 달려 있습니다.

엘리트가 독립적인 정치 세력으로 변모하는 것은 정치 체제의 중요한 변혁과 그 출현을 위한 관련 객관적 요인의 형성과 관련이 있습니다. 이러한 요소에 대한 본질적인 분석은 엘리트의 고전적 이론에서 처음 제시되었습니다.

1. "정치 엘리트"의 개념. 정치 엘리트의 고전적 및 현대적 개념

안에 최근 몇십 년"엘리트"라는 용어는 과학적 사회학적, 정치적 언어에 확고하게 자리 잡았을 뿐만 아니라 그 한계를 훨씬 넘어 일반적으로 사용되었습니다. 이 용어는 라틴어 엘리제그리고 프랑스어 엘리트- 최고, 선택, 선택. 정치학에서 엘리트는 권위, 영향력, 부를 가지고 정치 및 기타 활동 영역에서 활동하는 사회에서 높은 지위를 가진 사람들의 그룹을 말합니다.

엘리트는 무엇보다도 지위와 지성, 사고와 행동의 독창성, 문화와 도덕적 지위의 힘입니다. 이것은 국가의 물질적, 기술적 자원과 인적 잠재력을 직간접적으로 처분할 수 있는 가상의 기회가 아니라 실제적인 기회입니다. ." 제시된 엘리트 모델은 물론 사회가 합당하고 효과적인 국가 규제의 형성을 향해 나아가야 하는 일종의 기준인 이상입니다. 이것은 있어야 할 것에 대한 일종의 설정입니다.

정치 엘리트는 특정한 사업적, 전문적, 정치적, 이념적, 도덕적 자질을 가진 고위 관리 및 정치인 그룹이 아닙니다. 이것은 상당한 양의 정치적, 주로 국가 권력을 손에 집중시키고 다양한 (주로 지배적 인) 계급과 사회 계층의 근본적인 이익에 대한 관리 결정의 표현, 종속 및 구체화를 보장하고 적절한 메커니즘을 만드는 사회 공동체입니다. 정치적 계획 및 개념의 구현.

엘리트 이론은 XIX-XX의 차례세기 그런 주요 대표 G. Mosca, V. Pareto, R. Michels와 같은 유럽의 정치 사상 그들은 어떤 형태의 권력 하에서도 V. Pareto가 "엘리트"라고 불렀던 소수와 G. Mosca가 "정치 계급"이라는 사실에서 출발했습니다. ”, 대중에 의해 “무능한”을 이끈다.

뛰어난 이탈리아 사회학자이자 정치학자인 Mosca(1858-1941)는 모든 사회가 사회적 지위와 역할에서 불평등한 두 그룹으로 불가피하게 분할된다는 것을 증명하려고 노력했습니다. 1896년에 그는 정치학의 기초(Fundamentals of Political Science)에서 다음과 같이 썼습니다. 지배받는 자들의. 항상 상대적으로 작은 첫 번째는 모든 정치적 기능을 수행하고 권력을 독점하며 고유한 이점을 향유하는 반면, 더 많은 두 번째는 첫 번째에 의해 통제되고 규제되며 정치의 생존에 필요한 물질적 지원 수단을 제공합니다. 유기체.

Mosca는 정치 엘리트 형성 문제와 그 특성을 분석했습니다. 그는 그것에 들어가는 가장 중요한 기준이 다른 사람을 관리하는 능력, 즉 엘리트를 나머지 사회와 구별하는 물질적, 도덕적, 지적 우월성뿐만 아니라 조직 능력. 일반적으로 이 계층이 가장 통치 능력이 있지만 모든 대표자가 나머지 인구와 관련하여 최고, 더 높은 자질에 내재되어 있는 것은 아닙니다.

이후 엘리트 이론의 발전에 큰 영향을 미쳤던 Mosca의 정치 계급 개념은 사회의 사회적 구조에서 정치적 요소(관리 계층에 속함)를 절대화하고 경제의 역할을 과소평가했다는 비판을 받았습니다. 현대 다원주의 사회와 관련하여 그러한 접근 방식은 대부분 정당화되지 않습니다.

Mosca와는 별도로 Pareto(1848-1923)는 같은 시기에 정치 엘리트 이론을 발전시켰습니다. 그는 Mosca와 마찬가지로 세계가 항상 통치되었고 선택한 소수에 의해 통치되어야한다는 사실에서 출발했습니다. 엘리트는 심리적 (선천적) 및 사회적 (양육 및 교육의 결과로 획득)과 같은 특별한 자질을 부여 받았습니다. "일반 사회학에 관한 논문"에서 그는 썼다; "일부 이론가들이 좋아하든 싫어하든, 인간 사회는 이질적이며 개인은 신체적, 도덕적, 지적으로 다릅니다." 특정 영역에서 활동하는 개인의 총체는 효율성, 높은 결과로 구별되며 엘리트를 구성합니다.

지배, 직접 또는 간접적으로 (하지만 효과적으로) 거버넌스에 참여하는 것과 비 지배-반 엘리트-엘리트의 특징을 가지고 있지만 사회적 지위와 다양한 장벽으로 인해 리더십에 접근 할 수없는 사람들로 나뉩니다. 낮은 계층을 위해 사회에 존재하는 것.

지배 엘리트는 내부적으로 단합되어 지배력을 유지하기 위해 싸우고 있습니다. 사회의 발전은 주기적인 변화, 두 가지 주요 유형의 엘리트인 "여우"(협상, 양보, 아첨, 설득 등 "부드러운" 리더십 방법을 사용하는 유연한 지도자)와 "사자"(강인하고 주로 힘에 의존하는 결정적인 통치자).

사회에서 일어나는 변화는 이러한 유형의 엘리트 중 하나의 지배력을 점차 약화시킵니다. 따라서 상대적으로 차분한 역사 기간에 효과적인 "여우"의 규칙은 결정적인 행동과 폭력 사용이 필요한 상황에서는 적합하지 않습니다. 이것은 사회의 불만 증가와 대중 동원의 도움으로 지배 엘리트를 전복시키고 지배력을 확립하는 반 엘리트 ( "사자")의 강화로 이어집니다.

R. Michels(1876-1936)는 정치 엘리트 이론의 발전에 크게 기여했습니다. 그는 사회의 엘리트주의를 일으키는 사회적 메커니즘을 연구했습니다. 기본적으로 엘리트주의의 원인을 해석하는 Mosca와 연대하여 Michels는 조직 기술뿐만 아니라 조직 구조엘리트주의를 키우고 지배층을 높이는 사회.

그는 사회 조직 그 자체가 엘리트주의를 필요로 하고 그것을 자연스럽게 재생산한다고 결론지었다. "과두주의 경향의 철칙"은 사회에서 작동합니다. 그 본질은 사회적 진보와 분리 할 수없는 대규모 조직의 발전이 필연적으로 사회 관리의 과두 화와 엘리트 형성으로 이어진다는 사실에 있습니다. 그러한 협회의 리더십은 모든 구성원이 수행 할 수 없기 때문입니다.

"과두정치 경향의 법칙"의 작용으로부터 Michels는 일반적으로 민주주의의 가능성과 특히 사회민주주의 정당의 민주주의에 대해 비관적인 결론을 도출했습니다. 그는 실제로 민주주의를 거버넌스에 대중이 직접 참여하는 것과 동일시했습니다.

Mosca, Pareto 및 Michels의 작업에서 정치 엘리트의 개념은 이미 상당히 명확한 개요를 받았습니다. 가장 중요한 속성인 매개 변수가 설명되어 다양한 엘리트주의 근대 이론을 구별하고 평가할 수 있습니다.

XX 세기 후반. 사회 엘리트주의 문제 연구에 대한 현대적인 접근 방식이 구체화되고 있습니다.

마키아벨리 학파는 인정한다

인간과 사회의 자연적 본성을 따르는 모든 사회의 엘리트주의.
엘리트는 영재 및 양육과 관련된 특별한 심리적 특성이 특징입니다
집단 응집력
엘리트의 정당성, 정치적 리더십에 대한 대중의 권리 인정
엘리트의 구조적 불변성; 그녀의 지배 관계는 변하지 않습니다
권력 투쟁 과정에서 엘리트의 형성과 변화.

가치 이론(V. Ropke, Ortega y Gasset). 엘리트는 높은 관리 능력을 부여받은 사회 계층입니다. 엘리트는 더 큰 범위의 결과입니다 자연 선택사회를 경영하는 데 뛰어난 자질과 능력을 갖춘 사람. 엘리트의 형성은 민주주의의 원칙에 위배되지 않습니다. 사람들의 사회적 평등은 기회의 평등으로 이해되어야 합니다.

전체주의적 엘리트주의 엘리트 명명법. (M. Djilas, M. Voslensky). 일정 기간 동안 전체주의 체제를 유지하는 데 큰 관심을 갖고 많은 특권을 가진 지배 계층이 형성됩니다. 직원 구성은 부정적인 선택의 원칙에 따라 엄격하게 규제됩니다. 품위 있고 도덕적 인 사람이 명명법 선택의 체를 통과하는 것은 사실상 불가능합니다.

엘리트 다원주의의 개념(R. Day, S. Keller, O. Stammer, D. Riesman). 그 구성원 중 누구도 동시에 삶의 모든 영역에 결정적인 영향을 미칠 수 없습니다. 민주주의에서 권력은 의사 결정에 영향을 미치고 자신의 이익을 옹호하는 다양한 엘리트 그룹에 분배됩니다. 경쟁은 일관된 엘리트 집단의 형성을 막고 대중에 의한 통제를 가능하게 한다.

엘리트 민주주의 이론. 신 엘리트주의 (R. Aron, J. Plametats, J. Sartori, P. Bahrakh)는 민주주의를 선거 운동 중 사회 리더십을위한 경쟁 투쟁으로 이해합니다. 엘리트는 지배하지 않고 자유 선거를 통해 자발적인 동의로 대중을 지휘합니다.

미국의 정치학 역사가들은 일반적으로 엘리트 다원주의와 민주적 엘리트주의 이론을 구별하지 않지만 이러한 차이는 존재하며 궁극적으로 자유주의(엘리트 이론 다원주의) 또는 보수적(신엘리트주의) 극단을 이념적으로 - 정치적 스펙트럼.

급진적 엘리트주의 좌파 자유주의 개념(R. Michels, R. Mills). 사회는 지배 엘리트 한 명에 의해 독점적으로 통제됩니다. 국민의 통치는 기술적으로 실현 불가능합니다. 직접 민주주의는 적어도 인구가 많은 국가에서는 불가능하며, 대의 민주주의는 필연적으로 국민이 주권의 일부를 상실하게 하고, 특정 법률로 인해 선출된 대표에게 유리하게 소외됩니다. , 엘리트로 변합니다.

정치 엘리트 없이 사회가 기능할 수 있는가라는 질문에 대한 해결책은 정치 철학과 정치 사회학의 수준에서 모두 가능합니다. 주로 규범적 이론인 정치철학의 틀 내에서 엘리트가 없는 사회를 상류사회의 이상으로 말할 수 있다. 정치 문화인구는 모든 공무 관리에 사회 구성원의 최대 참여를 허용합니다 (즉, 대중 수준을 엘리트 수준으로 높임). 정보 사회의 조건에서 그 전산화, 효과적인 직접 시스템, 그리고 가장 중요한 것은 피드백치리회와 사회의 모든 구성원 사이에서 사회 관리의 모든 문제에 대한 모든 사회 구성원의 의견을 직접적이고 즉각적으로 식별하고 고려할 수 있습니다. 많은 현대 정치학자와 사회학자가 컴퓨터의 광범위한 도입(특히 미래 세대를 위한)이 정치적 결정의 분권화와 직접 민주주의의 부활에 기여할 수 있음을 인식하는 것은 우연이 아닙니다. 정보 사회는 유능한 정보 시민을 형성하기 위해 사회의 정치 생활 관리에 대중의 참여를 확대하는 추세를 구현하기위한 조건을 만듭니다.

2. 엘리트의 유형과 모집 시스템.

현대 정치학에서 유형별로 다음과 같은 엘리트 분류는 특정 기준에 따라 구별됩니다.

1) 영향력과 권위의 원천에 따라 엘리트는 다음과 같이 나뉩니다. 상속을 통해 지위를 받은 자(예: 기사 작위 또는 귀족 귀족) b) 귀중한 - 즉 사회에 가치 있는 자질(교육, 권위, 높은 도덕성)을 가지고 있기 때문에 고양됨; c) 강력한 - 권력 소유로 인해; d) 기능적 - 사회에서 특정 기능을 수행하는 직업에 따라 다름

2) 국가 권력과 관련하여:

a) 권력을 가진 모든 사람을 포함하는 오만한, 즉 "권력 정당"; b) 야당 - 즉 엘리트 그룹은 권력에서 제거되고 복귀하기 위해 노력합니다.

3) 사회와의 관계의 본질에 따라 : a) 개방-즉. 사회의 가장 다양한 계층의 사람들을 그 대열에 허용합니다. b) 폐쇄 - 즉 자신의 그룹 또는 계층(예: 귀족)에서 새로운 구성원을 모집합니다.

4) 특정 수준의 정부와 관련하여: a) 중요한 정치적 결정을 내리는 데 직접 관여하는 최고 정부 지도자; b) 중간 - 높은 지위, 엘리트 직업 또는 교육을 가진 사회 구성원(평균적으로 모든 국가 인구의 약 5%) c) 한계 - 위의 특성 중 한두 가지에서만 높은 점수를 받은 사람: 예를 들어 높은 소득 없이 양질의 교육을 받거나 권위 있는 지위나 교육 없이 높은 소득을 얻은 사람;

5) 관리 스타일 및 사회와의 관계 특성에 따라: a) 민주적 - 다수의 의견과 이익을 표현하여 광범위한 대중이 관리에 참여할 수 있도록 합니다. b) 권위주의적 - 자신의 의지를 대다수에게 강요하고 사회 구성원이 통제권을 행사하는 것을 허용하지 않음 c) 자유주의 - 지배자의 의견을 고려하고 그들이 결정 토론에 참여할 수 있도록 허용합니다.

6) 활동 유형별:

a) 정치 엘리트 - 즉 정치적 결정을 직접 내리고(국가의 첫 번째 인물) 자신의 이익을 위해 정치에 효과적으로 영향을 미칠 수 있는 사람(정치에 참여하는 주요 사업가, 로비스트 등)

b) 경제적 - 대규모 소유주, 독점 소유주, 최대 민간 기업의 이사 및 관리자;

c) 관료 - 국가 권력 기구의 최고 및 중간 수준의 공무원

d) 이데올로기 - 여론에 중대한 영향을 미치는 과학 및 문화의 주요 인물, 성직자 및 언론인 대표.

성공적인 기능과 강력한 기능을 보장하는 조건 중 정치적 입장지배 엘리트, 일반적으로 다음과 같이 불립니다.

1) 대표 - 엘리트의 특정 부분과 그것을 "생성"하고 제시한 그룹과의 강력한 연결 - 예를 들어 노동 조합 "보스"와 노동 조합의 일반 구성원, 당 지도자 - 풀뿌리와의 연결 세포 및 일반 당원;

2) 효율성 - 즉 사회가 직면한 문제를 성공적으로 해결하는 지배 엘리트의 능력; 3) 통합 - 즉 사회에서 자신의 지위와 안정성을 유지하기 위해 사회 지배 엘리트의 다양한 그룹 또는 특정 가치에 대한 합의 또는 "게임 규칙"(계약, 동의에 대한 합의, 합의);

4) 본격적인 엘리트 모집, 즉 특정 요구 사항을 고려하여 구성 보충, 새 구성원 선택.

정치 과학자들은 길드 시스템과 소위 엘리트 모집을 위한 두 가지 주요 시스템을 식별합니다. 기업가적(기업가적) 시스템. 길드 시스템의 특징은 다음과 같습니다.

1) 사회와의 친밀감, 신입 회원의 엘리트에 대한 제한된 접근;

2) 새로운 구성원은 바로 이 엘리트의 하위 계층에서 주로 모집됩니다.

3) 엘리트에 진입하는 신입 회원에 대한 큰 제한 및 요구 사항(필터): 교육, 출신, 충성도, 소속 정당, 서비스 기간, 리더십 특성;

4) 정예 신입회원을 선발하는 한정수(원); 5) 자신의 종류의 모집 (선택)으로 인해 기존 유형의 엘리트의 주요 사회 심리적 특징이 보존됩니다.

길드 모집 시스템의 강점은 구성의 연속성과 엘리트 내부의 조화 유지, 잠재적 반대파 차단 및 내부 안정입니다. 명백한 단점은 관료주의, 순응성, 필요한 변화를 시작할 수있는 재능있는 사람들을 "위로"이동시키는 어려움, 침체 및 상황 변화와 위기에 대응할 수 없다는 것입니다.

기업가적(기업가적) 채용 시스템의 특징은 각각 다음과 같습니다.

1) 개방성, 사회의 가장 광범위한 계층의 사람들이 엘리트에 합류할 수 있는 폭넓은 기회;

2) 엘리트에 채용된 새로운 사람들에 대한 상대적으로 적은 수의 제한 및 요구 사항(영재성, 능력, 주도권, 도덕적 요구 사항 준수 등);

3) 엘리트에 새로운 구성원을 선택하는 광범위한 사람들 (민주주의의 틀에서 그들은 사회의 대다수, 국가의 모든 유권자를 포함합니다);

4) 치열한 경쟁, 리더십 위치를 차지하기 위한 경쟁;

5) 큰 중요성선택하는 동안 그들은 엘리트 장소에 대한 지원자의 개인적인 자질과 장점을 가지고 있습니다.

민주적 형태의 정부가 확립된 국가에도 유사한 채용 시스템이 존재합니다. 기업가 시스템의 장점은 재능 있고 뛰어난 사람들을 소중히 여기고 새로운 리더와 혁신에 개방적이며 일반적으로 사회에 의해 통제된다는 것입니다. 그것의 결점은 분명합니다 : 높은 수준의 위험과 불안정의 위협, 날카로운 대결의 위험과 엘리트의 분열, 사회에 대한 책임이있는 전문가가 아닌 선동가와 포퓰리스트를 리더십 위치로 선출 할 가능성 . 동시에 민주주의에서도 기업가 시스템의 요소와 함께 길드 선택 시스템의 요소가 있음을 기억해야 합니다. 법 집행 기관 (육군, 경찰) 및 특별 서비스의 권한 및 인력.

러시아 XX의 정치사에서- 초기 XXI세기 지배 엘리트는 반복적으로 중대한 변화를 겪었습니다. S.A. Granovsky의 말에 따르면 최초의 중요한 "혁명적-정치적 변혁"은 전문 혁명가 정당이 집권 한 1917 년 10 월에 일어났습니다. 볼셰비키는 권력을 독점하고 프롤레타리아트 독재를 수립했습니다. V. I. Lenin의 죽음 이후 지배 엘리트에서 Lenin의 유산을 소유하기 위해 투쟁이 발생했으며 그 승자는 I. V. Stalin이었습니다. 레닌 치하에서도 노멘클라투라라는 특별한 지배계급이 만들어졌다. 그러나 소비에트 엘리트의 재생산 과정을 완성한 것은 스탈린이었다. 명명법은 다음과 같은 엄격한 계층적 원칙에 따라 작성되었습니다. 높은 학위낮은 수준의 경쟁과 내부 엘리트 그룹 간의 낮은 수준의 갈등과 함께 공통 이데올로기에 기반한 통합. 1980년대 중반. 지배 엘리트에서 구조적 붕괴 과정이 심화되어 엘리트 내부의 가치와 정치 과정의 변화와 관련된 인사 갈등이 발생했습니다. 1980년대 말. 다양한 민주 운동의 지도자와 활동가, 창의적이고 과학적인 지식인의 대표자를 포함하는 반 엘리트의 급속한 형성 과정이 시작됩니다. 동시에 엘리트 모집 메커니즘에도 변화가 있다. 노멘클라투라 원칙 대신 선거의 민주주의 원칙이 확인되고 있습니다.

정치 체제를 연구하는 독일 과학자 E. 슈나이더 현대 러시아, 새로운 러시아 정치 엘리트는 연방 수준의 다양한 그룹에서 일종의 카운터 엘리트로 구 소련 체제의 창자에서 형성되었다고 믿습니다. 시작은 1990년 5월 29일 B. Yeltsin이 RSFSR 최고 소비에트 의장으로 선출되어 국가 원수 역할도 맡았을 때 시작되었습니다. 두 번째 단계는 1991년 6월 12일 B. Yeltsin이 러시아 대통령으로 선출된 후 이어졌습니다. B. Yeltsin은 150만 명에 달하는 자신의 행정부를 창설했으며 규모면에서 전 CPSU 중앙위원회의 기구에 접근했습니다. 중앙 러시아 정치 엘리트 형성을 향한 세 번째 단계는 1993년 12월 12일 국가두마와 연방평의회 의원 선출입니다. 1995년 의회 선거와 1996년 대통령 선거는 네 번째 단계로 요약되었습니다. 즉, E. Schneider는 새로운 러시아 정치 엘리트를 형성하는 과정을 소비에트 이후 러시아의 특징이 된 선거 과정과 연결합니다.

지배 엘리트에게 광범위한 결과를 가져온 중요한 요인은 1991년 쏘련공산당에 대한 금지로, 이는 소비에트 권력의 전통적인 제도의 청산, 노멘클라투라 제도의 청산, 권력 이양을 초래했습니다. 러시아 당국에 대한 노조 당국.

연구자들은 소비에트 이후 엘리트 형성의 두 단계인 "옐친"과 "푸틴"을 구별합니다. 따라서 "러시아 엘리트의 해부학"이라는 책의 저자 인 O. Kryshtanovskaya는 그의 통치 9 년 (1991-1999) 동안 B. Yeltsin이 최고 권력을 통합 할 수 없었다고 지적합니다. 동시에 어떤 국가 구조도 지배적이지 않았습니다.

"푸틴"단계는 B. Yeltsin 하에서 행정 수직을 파괴하게 된 원인을 제거하는 것이 특징입니다. 새 대통령은 지역에 대한 상당한 양의 권한을 연방 센터로 반환하고 현장 센터에 대한 지원 기반을 확장했으며 공식적으로 민주주의 원칙을 위반하지 않으면서 영토 관리 메커니즘의 기능을 복원하는 방법을 설명했습니다. 통제되고 질서 있는 집행력 체계가 만들어졌다. B. Yeltsin 하에서 권력이 분산되어 중앙에서 지역으로 이동했다면 V. Putin 하에서 권력이 다시 중앙으로 돌아 가기 시작했고 원심 경향이 구심력으로 바뀌 었습니다.

연구원들은 러시아의 현대 지배 엘리트가 여러면에서 소비에트와 다르다는 점에 주목합니다. 중요한 자질키워드: 기원, 채용 모델, 사회-전문 구성, 내부 조직, 정치적 사고방식, 사회와의 관계 특성, 개혁 잠재력 수준.

정치 엘리트의 개인 구성은 변하고 있지만 직업 구조는 거의 변하지 않았습니다. 러시아의 정치 엘리트는 대통령, 총리, 정부 구성원, 연방 의회 의원, 헌법, 대법원, 대법원 판사, 대통령 행정부, 안전 보장 이사회 구성원, 전권 대표로 대표됩니다. 대통령 연방 지구, 연맹 주제의 권력 구조 책임자, 최고 외교 및 군부대, 기타 정부 직위, 정당 및 대규모 공공 협회의 지도부 및 기타 영향력있는 사람들.

같은 조사에 따르면 1991년 지배엘리트에게 주요 공급자는 지식인(53.5%)과 기업가(약 13%)였다. Yeltsin 통치의 과도기 (1991-1993) 동안 노동자, 농민, 지식인, 경제 관리자, 부처 및 부서 직원의 역할이 떨어졌습니다. 반대로 지역 행정부, 보안 및 법 집행 기관 직원, 특히 사업가와 같은 다른 사람들의 중요성이 증가했습니다.

국가 지원이 없으면 약하다. 사회 단체-노동자, 농민-정치 분야에서 거의 완전히 축출되었고, 이전에 CPSU가 인위적으로 권력 참여의 높은 비율을 지원했던 여성과 청소년의 비율이 급격히 떨어졌습니다.

L. Brezhnev 아래 지역 지도자의 평균 연령은 59 세, M. Gorbachev-52 세, B. Yeltsin-49 세, V. Putin-54 세였습니다.

변화는 엘리트의 교육 수준뿐만 아니라 교육의 본질에도 영향을 미쳤습니다. Brezhnev 엘리트는 기술 관료였습니다. 1980년대 당과 국가의 대다수 지도자들. 공학, 군사 또는 농업 교육을 받았습니다. M. Gorbachev 하에서 기술 관료의 비율은 감소했지만 인도주의 자의 수가 증가한 것이 아니라 더 높은 당 교육을받은 당원의 비율이 증가했기 때문입니다. 그리고 마지막으로 B. Yeltsin에서 기술 교육을받은 사람들의 비율 (거의 1.5 배)이 급격히 감소했습니다. 더욱이 이것은 대부분의 대학이 여전히 기술 프로필을 가지고 있는 러시아의 동일한 교육 시스템을 배경으로 일어나고 있습니다.

V. Putin 하에서 지배 엘리트의 제복을 입은 사람들의 비율이 크게 증가했습니다. 엘리트 대표 4 분의 1이 군인이되었습니다 (B. Yeltsin 하에서 엘리트의 군인 비율은 V. Putin 하에서 11.2 %였습니다. - 25.1%). 이러한 추세는 사회의 기대와 일치했습니다. 정직하고 책임감 있고 정치적으로 편파적이지 않은 전문가라는 군대의 명성이 절도, 부패 및 선동과 관련된 이미지를 가진 다른 엘리트 그룹과 유리하게 구별되기 때문입니다. 기본 특징푸틴의 엘리트는 학위가있는 "지식인"의 비율 감소 (B. Yeltsin-52.5 %, V. Putin-20.9 %), 엘리트에서 이미 극도로 낮은 여성 대표의 감소 (2.9 %에서) 최대 1.7 %), 엘리트의 "지방화"와 "실로 비키"(군 대표, 연방 보안국, 국경 군, 국방부 대표)라고 불리기 시작한 군대 수의 급격한 증가 내무).

상위 계층의 갱신의 두 가지 파동을 구분할 수 있습니다. 이들 중 첫 번째는 개혁자들의 침략과 관련이 있습니다. 두 번째는 개혁 주기의 정상적인 완료로 간주되어야 하는 반개혁 세력의 도착을 표시했습니다. 안에 클래식 이미지"젊은 사자"는 "늙은 여우"에 의해 쫓겨납니다.

러시아 엘리트의 순환이 가속화되는 것은 분명한 사실입니다. M. Gorbachev의 통치 기간 동안 다양한 공공 부문의 소위 사전 노멘클라투라 그룹의 수많은 대표자 (주로 이전 중간 관리자-부서, 하위 부서, 서비스 책임자)의 승진으로 인해 시작되었습니다.

연구에 따르면 대부분의 지표에 따르면 V. Putin의 임명 및 해고의 성격은 약간의 변화를 겪었습니다. 입사 및 퇴사 연령, 평균 재직 기간, 퇴직자 중 퇴직 연령의 비율은 대략 전임 대통령과 동일하다. 그러나 가장 중요한 것은 분위기가 바뀌었다는 것입니다. 정치 엘리트의 자신감이 커지고 있습니다. 높은 레벨대통령에 대한 국민의 신뢰.

연구원들은 사회를 보호하고 복지를 개선하도록 설계된 엘리트의 기존 전략적 잠재력에 대해 우려를 표명합니다. 따라서 T. Zaslavskaya는 엘리트가“사회에 대한 통제력 부족과 무책임 함을 제공하는 게임 규칙을 만들었습니다. 그 결과 권력과 사회의 상호 소외가 심화되는데, 이는 한편으로는 인민의 문제에 대한 당국의 무관심과 다른 한편으로는 국가에 대한 국민의 전적인 불신으로 나타난다. 대표 및 권력 기관.

결론

따라서 우리는 엘리트 현상이 모든 국가와 정치 체제의 정치적 경험의 특징이라고 결론을 내릴 수 있습니다. 어떤 면에서 그것은 모든 정치적 실천의 속성과 공적 생활의 다른 영역과의 연결을 반영합니다. 정치 엘리트의 특징은 정치적 소외의 표현이기 때문에 소외를 심화시키고 강화하는 경향이 있다는 것입니다.

그러나 동시에 정치적 실천에서 잠재적 엘리트의 긍정적 역할에 주목하지 않을 수 없습니다. 이들의 존재는 상대적으로 강력하고 책임 있는 리더십 팀을 형성할 수 있는 기회뿐만 아니라 정치 과정에서 다양한 공공 부문의 적절한 영향력을 보장합니다.

즉, 엘리트만이 엘리트에 포함되지만, 엘리트에 속한 사람들은 사건의 과정, 성격 및 사회적 과정의 결과에 실제로 영향을 미칩니다. 정치 엘리트는 권력 도구에 접근할 수 있는 사회의 일부입니다. 그럴지라도 정치 엘리트가 실제 사실이라는 것을 깨달아야 합니다.

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비교선	비민주적 사회	민주사회
정치 엘리트의 일부입니다.	혈연관계, 지인, 개인적 충성심, 부의 소유, 군사력, 정치적 인맥에 기초한 폐쇄적 선발 시스템.	선택과 명확하게 정의된 법적 규정에 기반한 개방형 선택 시스템입니다. 가져가자 사회 관리에 중요한 자질을 가진 사람.
응집도	엘리트는 응집력이 있기 때문에 자신의 이기적인 이익을 추구합니다.	엘리트의 응집도는 낮습니다. 경영 결정권을 놓고 서로 경쟁하는 여러 정치 엘리트가 있습니다. 그들은 타협하고 투표를 위해 싸웁니다.
엘리트와 대중의 관계	정치 엘리트 폐쇄, 박해공익에 대한 관심과 관심은 거의 없습니다. 영향을 미치는 방법은 종종 힘을 기반으로 합니다. 정치 엘리트와 권리를 박탈당한 대중 사이의 관계는 지배와 복종으로 특징지을 수 있습니다.	엘리트와 대중 사이의 경계가 흐려집니다. 엘리트의 경쟁, 선거 메커니즘은 유권자로부터 이탈하는 것을 허용하지 않습니다. 정치 엘리트와 대중 사이의 관계는 피지배자의 동의에 기초한 직접적인 리더십과 같은 여러 영역에서 대의 관계입니다.
엘리트 편성(모집) 시스템	중요한 정치 직책은 "위에서"(길드 시스템) 임명 원칙에 따라 점유됩니다. 엘리트 형성의 기초는 관료적 사다리를 점진적으로 올라가는 것입니다. 인상 결정은 좁은 범위의 리더에 의해 이루어지며 의사 결정 과정은 사회에 닫혀 있습니다. 엘리트는 지배 사회 계층의 대표자로 구성됩니다.	엘리트가 지배하게 되는 주요 메커니즘은 선거. 권력에 대한 접근은 특별한 개인적 자질과 활동을 가지고 있고, 유권자를 사로잡을 수 있고, 전문적으로 글을 읽고, 뛰어난 능력을 가진 사람들에게 주어집니다. 이런 제도는 젊고 유능한 지도자들이 정치에 뛰어들 수 있게 해준다.
정치 엘리트의 임무	따라서 자신의 지배력을 확보하고 유지하고 경제적 부에 대한 접근권을 유지하는 데 필요한 한 다른 작업이 해결됩니다.	엘리트는 주로 공익에 의해 인도됩니다. 인기 없는 조치도 사회의 이익을 위한 것이다.

사회에 유용한 정치엘리트는 민주적 절차에 따라 양성되고 사회의 통제를 받으며 주어진 임무를 효과적으로 수행해야 한다.

4. 정치학에서는 사회가 엘리트를 통제하는 정도를 결정하는 요인을 구별합니다.

· 당국의 홍보 및 정보 공개 체제;

· 발전된 시민 사회, 당국의 행동을 통제하는 공공 기관의 존재;

권력을 위해 싸우는 대체 엘리트 조직(야당, 압력 단체 등);

보수적 관료주의가 정치인의 자의성을 제한할 때 관리의 전문화;

· 엘리트의 서로 다른 부분이 서로 경쟁하게 만드는 권력 조직(권력 분리, 중앙 및 지방 당국 간의 경쟁).

이러한 요구 사항을 충족하는 정치 엘리트는 사회에 유용한 것으로 보입니다.

가장 중요한 법적 규정사회에서 정치 엘리트의 지위를 규제합니다.

· 권력 분립은 엘리트의 서로 다른 부분을 서로 경쟁하게 만듭니다.

· 인민 대표와 대통령의 선출 가능성;

국가 공무원의 책임은 권력의 자의성을 제한합니다.

· 정당에 관한 법률은 다당제와 정치적 경쟁을 제공합니다.

· 언론에 관한 입법, 언론의 자유 보장.

정당 및 운동

1. 정당 - 이것은 같은 생각을 가진 사람들로 구성된 조직 그룹으로 특정 사회 계층의 이익을 표현하고 특정 정치적 목표 (국가 권력 정복 또는 구현 참여)를 달성하기 위해 노력합니다..

모든 정당에는 여러 가지 특징이 있습니다.

특징정당

4. 특정 운송인 이데올로기또는 세계와 인간에 대한 특별한 비전.

5. 정복과 성취에 집중하라 당국.

6. 가용성 정치 프로그램, 즉 정치 생활 참여와 정당이 집권하는 경우 당의 목표와 목표가 공식화 된 문서입니다.

7. 유효성 조직(치리회, 회원, 가용성 정당 헌장).

8. 가용성 광범위한 지역 조직 네트워크,그 핵심은 자원 봉사 활동가들에 의해 형성됩니다.

정치학에는 궁극적으로 모든 정당을 설명하는 데 사용할 수 있는 수많은 분류가 있습니다.