Oggetti di protezione legale dell'ambiente. Il concetto e la classificazione degli oggetti ambientali

1. Oggetti di protezione ambiente da inquinamento, esaurimento, degrado, danni, distruzione e altri effetti negativi di attività economiche e di altro tipo Sono: terra, sottosuolo, suolo; superficiale e Le acque sotterranee; foreste e altra vegetazione, animali e altri organismi e la loro genetica aria atmosferica, lo strato di ozono dell'atmosfera e lo spazio vicino alla Terra spazio. 2. In via prioritaria sono soggetti a tutela i sistemi ecologici naturali, i paesaggi naturali ei complessi naturali che non hanno subito impatti antropici. 3. I beni inclusi nella Lista del Patrimonio Culturale Mondiale sono soggetti a protezione speciale. patrimonio e la Lista del patrimonio naturale mondiale, stato naturale riserve naturali, comprese le riserve della biosfera, le riserve naturali statali, monumenti naturali, parchi nazionali, naturali e dendrologici, botanici giardini, aree e resort per il miglioramento della salute, altri complessi naturali, habitat originario, luoghi di residenza tradizionale e attività economica indigeno piccoli popoli Federazione Russa, oggetti con uno speciale ambientali, scientifiche, storico-culturali, estetiche, ricreative, salute e altro valore prezioso, la piattaforma continentale ed eccezionale zona economica Federazione Russa, oltre che rara o inferiore suoli, foreste e altra vegetazione in via di estinzione, animali e altro organismi e i loro habitat. Vedi anche aree e resort che migliorano la salute:

Adottata il 19 dicembre 1991, la legge della RSFSR “Sulla protezione ambientale ambiente naturale" segni nuovo stadio nello sviluppo della legislazione ambientale russa come legislazione di nuova generazione.

La natura della violazione dell'ambiente naturale durante la costruzione della parte sotterranea di edifici e strutture è diversa e questa natura è significativamente influenzata dal tipo di lavoro svolto ... Legge federale sulla protezione ambientale.

La legge della Federazione Russa "Sulla protezione ambientale" contiene di più principi generali valutazione e risarcimento dei danni causati all'ambiente a seguito di un reato ambientale.

La responsabilità legale è una conseguenza del reato ambientale commesso. Il suo concetto è contenuto nella legge della Federazione Russa "Sulla protezione dell'ambiente".

Pertanto, la legge della RSFSR del 19 dicembre 1991 è stata chiamata "Sulla protezione dell'ambiente". In molte opere domestiche viene giustamente segnalata l'erroneità del concetto di "ambiente".

In termini generali, le direzioni di stimolo economico della tutela dell'ambiente sono definite nell'art. 24 della legge "Sulla protezione dell'ambiente". Includono: l'istituzione di tasse e altri benefici forniti dallo stato e altri ...

Secondo l'art. 89 della legge sulla protezione ambientale, nel determinare l'entità del danno alla salute dei cittadini, i costi necessari per il ripristino della salute, le opportunità professionali perse, i costi associati a ...

Allo stesso tempo, per limiti si intendono le norme relative alle emissioni e agli scarichi massimi consentiti di sostanze nocive, previste dall'art. 27 della legge "Sulla protezione dell'ambiente" e norme temporaneamente concordate (articolo 45).

Allo stesso tempo, la legge "Sulla protezione dell'ambiente" prevede il risarcimento dei danni causati alla salute dei cittadini dagli effetti negativi dell'ambiente (articolo 89).

La legge della RSFSR "Sulla protezione dell'ambiente" distingue due tipi di assicurazione ambientale: assicurazione statale volontaria e obbligatoria delle imprese, nonché dei cittadini, della loro proprietà e reddito in caso di ambiente e ...

ñ Oggetti di protezione

ñ Oggetti di protezione in via prioritaria (paesaggi naturali incontaminati e complessi naturali)

ñ Oggetti di protezione in ordine eccezionale (SPNA - elenchi di mondo naturale e mondo eredità culturale), animali elencati nei Libri rossi, gestione della natura tradizionale delle popolazioni indigene.

Gli oggetti rimossi dall'ambiente non sono oggetti di relazioni ambientali (perché hanno perso il contatto con la natura)

6. Il concetto e il sistema delle fonti del diritto ambientale.

Le fonti sono oggettive portatrici di norme.

Fonti del diritto ambientale - atti giuridici normativi contenenti norme per la regolamentazione dei rapporti giuridici pubblici ambientali.

Caratteristiche delle fonti del diritto ambientale:

1) due livelli di definizione delle norme giuridiche (ovvero atti della Federazione Russa e atti delle sue entità costitutive), poiché la maggior parte dei rapporti giuridici oggetto di diritto ambientale sono assegnati ai soggetti di giurisdizione congiunta della Federazione Russa e le sue entità costitutive; inoltre, alcune tematiche (paesaggio, rifiuti solidi urbani) sono classificate come questioni di rilevanza locale e possono essere regolate dai Comuni atti giuridici;

2) le norme del diritto ambientale sono contenute non solo nella legislazione speciale, ma anche in atti di altri rami della legislazione;

3) una consistente mole di statuti, che si associa sia a fattori oggettivi (la specificità dei vari oggetti rispetto ai quali si instaurano rapporti, regolati da norme di diritto ambientale), sia a fattori soggettivi (imperfezione del quadro normativo, struttura non ottimale degli enti di gestione ambientale, corruzione delle norme, ecc.).

Classificazioni delle fonti del diritto ambientale

Prendere in considerazione varie classificazioni Fonti del diritto ambientale.

Per forza di legge:

regolamenti

In tema di regolamentazione:

Speciale

Per direzione della regolamentazione legale:

Materiale

Procedurale

La natura:

codificato

Non codificato

7. La legislazione ambientale come fonte del diritto ambientale.

Il concetto di legislazione ambientale è definito dalla dottrina interna attraverso l'oggetto della regolamentazione legale in due modi: in senso stretto e in senso lato. Nel primo caso, si tratta di un insieme di atti legislativi e altri atti normativi contenenti disposizioni di legge regolamentare solo la tutela dell'ambiente. Nel secondo caso, l'oggetto della regolamentazione legale include l'uso delle risorse naturali, garantendo la sicurezza ambientale e la legge e l'ordine.

Per avere un'idea più generale del sistema della legislazione ambientale russa, passiamo all'elenco delle leggi federali (ed equivalenti). Come accennato in precedenza, possono essere suddivisi in generali e speciali leggi ambientali, nonché gli atti che ne assicurano l'attuazione. La legge federale "Sulla protezione ambientale" funge da legge generale.

Le leggi speciali con alcune riserve possono essere raggruppate a seconda dell'oggetto principale della regolamentazione, in particolare, ci sono leggi che regolano quanto segue:

Protezione dell'aria atmosferica, clima - Leggi federali "Sulla protezione dell'aria atmosferica" ​​e "Sul servizio idrometeorologico";

Protezione della fauna selvatica e delle aree protette - Leggi federali "Sul mondo animale", "Sui territori naturali particolarmente protetti", "Sulla protezione del lago Baikal", "Sulle risorse mediche naturali, centri benessere e resort";

Protezione dell'ambiente marino - Leggi federali "Sulla piattaforma continentale della Federazione Russa", "Sulla zona economica esclusiva della Federazione Russa", "Sull'interno acque marine, mare territoriale e zona contigua della Federazione Russa";

Protezione delle terre (suoli) - Leggi federali "Sulla bonifica dei terreni", "Sulla regolamentazione statale per garantire la fertilità dei terreni agricoli", "Sul catasto fondiario statale";

Un posto speciale nel sistema della legislazione ambientale è occupato da atti codificati: il Codice dell'acqua della Federazione Russa, il Codice forestale della Federazione Russa ..., e anche, sebbene porti il ​​\u200b\u200bnome della legge, ma simile al Codice dell'acqua o Codice forestale della Federazione Russa in termini di questioni regolamentate e metodi della tecnica legale utilizzata, la Legge della Federazione Russa "Sul sottosuolo" (modificata il 3 marzo 1995).

Quanto alla valutazione dello stato della legislazione ambientale russa nel suo complesso, va detto che alcune lacune non sono ancora state colmate. Pertanto, le leggi federali su flora, acqua potabile, sostanze pericolose non sono state adottate. Alcuni atti sono troppo dichiarativi (ad esempio, la legge federale "Sulla protezione del lago Baikal") o regolano questioni troppo ristrette che, in linea di principio, dovrebbero essere risolte in una legge importante. In molti atti sono riprodotte non solo singole norme, ma intere istituzioni. È richiesta, come minimo, la sistematizzazione della legislazione ambientale, come massimo - la sua codificazione. Ancora più acuta è la questione del sistema di gestione ambientale statale nel Paese, che non si riduce alla ricreazione di un organo sovradipartimentale indipendente, ma implica un attento miglioramento del supporto informativo, del controllo e di altre funzioni. E, naturalmente, è rilevante lo sviluppo di requisiti normativi per i processi di presa di decisioni significative dal punto di vista ambientale, in particolare quelle le cui conseguenze influenzeranno le generazioni future, per il calcolo dei rischi ambientali e per garantire i diritti ambientali dei cittadini.

8. caratteristiche generali legge federale"Sulla protezione ambientale".

Legge federale del 10 gennaio 2002 n. 7-FZ "Sulla protezione ambientale". Sostituita la legge della RSFSR del 19/12/1991.

Adottato dalla Duma di Stato della Federazione Russa il 20 dicembre 2001, approvato dall'Assemblea Federale della Federazione Russa il 26 dicembre 2001

La struttura della legge federale comprende:

Capo I. Disposizioni generali;

Capitolo P. Fondamenti di gestione nel campo della protezione ambientale;

Capitolo III. Diritti e doveri dei cittadini, del pubblico e delle altre associazioni senza scopo di lucro in materia di tutela dell'ambiente;

Capitolo IV. Regolamentazione economica nel campo della protezione ambientale;

Capitolo V. Razionamento in materia di tutela dell'ambiente;

Capitolo VI. Valutazione dell'impatto ambientale e perizie ecologiche;

Capitolo VII. Requisiti nel campo della protezione ambientale nel corso di attività economiche e di altro tipo;

Capitolo VIII. Zone di disastro ecologico, zone di situazioni di emergenza;

Capitolo IX. Oggetti naturali sotto protezione speciale;

Capitolo X. Monitoraggio ambientale statale (monitoraggio ambientale statale);

Capitolo XI. Supervisione ecologica statale dell'ambiente. Produzione e controllo pubblico nel campo della protezione ambientale;

Capitolo XII. Ricerca scientifica nel campo della protezione del sistema operativo;

Capitolo XIII. Basi della formazione cultura ecologica

Capitolo XIV.; Responsabilità per violazione della normativa ambientale e risoluzione di controversie in materia di tutela ambientale

Capitolo XV. Cooperazione internazionale nel campo della protezione ambientale.

Capitolo XVI. Disposizioni finali

Opera nella 20a edizione. Questa legge fornisce una serie di concetti di base per il diritto ambientale, come: ambiente, danni causati all'ambiente. Vengono elencati i principi fondamentali: ad esempio, il principio dello sviluppo sostenibile, la conservazione della biodiversità, ecc.

9. Il diritto dei cittadini a un ambiente favorevole.

Ai sensi dell'art. 2 della Costituzione della Federazione Russa, "una persona, i suoi diritti e le sue libertà sono il valore più alto". Di conseguenza, nell'ambito della legislazione ambientale, è il diritto a un ambiente favorevole ad avere il valore più alto. Per la prima volta, la questione del diritto umano a condizioni di vita favorevoli è stata sollevata alla Conferenza delle Nazioni Unite di Stoccolma nel 1972.

La legge (articolo 1) definisce un ambiente favorevole come "l'ambiente, la cui qualità garantisce il funzionamento sostenibile dei sistemi ecologici naturali, degli oggetti naturali e naturali-antropogenici". Il diritto ad un ambiente favorevole ha, dunque, un contenuto piuttosto ampio: non si limita al diritto della persona al benessere ambientale nei luoghi in cui si svolge la sua vita quotidiana. Ognuno ha il diritto di esigere il rispetto dell'equilibrio ecologico non solo nell'area della propria immediata residenza, ma anche in altri punti, anche lontani, del pianeta. Il diritto a un ambiente favorevole come diritto giuridico soggettivo è garantito dalla tutela giurisdizionale. Le violazioni di questo principio possono essere impugnate in via giudiziaria o amministrativa.

10. Il diritto a informazioni attendibili sullo stato dell'ambiente. Fonti di informazione ambientale.

Secondo l'articolo 3 della legge federale sulla protezione, ognuno ha diritto all'informazione sullo stato dell'ambiente. Nella Federazione Russa il concetto di informazione ambientale è assente. Questo concetto chiaramente delineato nella Convenzione di Aarhus sul diritto all'informazione ambientale e l'accesso alla giustizia in materia ambientale. Questa convenzione è stata discussa e adottata in Danimarca nel 1998. La Federazione Russa ha preso parte attiva allo sviluppo di questa convenzione. La Federazione Russa ha rifiutato di ratificarlo. Il concetto di informazione ambientale è molto ampio: l'ambiente, lo stato degli oggetti naturali, circa processi di produzione, che praticamente non rimane nascosto per informazioni, segreti. La ratifica è prevista per il 2013. Si prevede di creare un Centro Aarhus che funzionerà per 4 anni e questo centro svilupperà modifiche alla legislazione sulla segretezza.

Concetto generico "informazione" - 27.07.06 "sull'informazione"

"...1) informazione - informazioni (messaggi, dati) indipendentemente dalla forma della loro presentazione;..."

Legge federale n. 149-FZ del 27 luglio 2006
(come modificato il 06/04/2011, modificato il 21/07/2011)
"Sull'informazione, le tecnologie dell'informazione e la protezione delle informazioni"

Pubblico

Accesso riservato (segreto)

L'accesso alle informazioni sullo stato dell'ambiente non può essere limitato.

"...segreto di stato - informazioni protette dallo Stato nell'ambito delle sue attività militari, di politica estera, economiche, di intelligence, di controspionaggio e di ricerca operativa, la cui diffusione può nuocere alla sicurezza della Federazione Russa;..."

Legge della Federazione Russa del 21 luglio 1993 N 5485-1
(come modificato il 08.11.2011)
"Sui segreti di stato"

"...1) segreto commerciale - un regime di riservatezza delle informazioni che consenta al suo proprietario, in circostanze esistenti o possibili, di aumentare il reddito, evitare spese ingiustificate, mantenere una posizione nel mercato di beni, lavori, servizi o ottenere altri vantaggi commerciali;..."

Legge federale n. 98-FZ del 29 luglio 2004
(come modificato il 07/11/2011)
"Informazioni sul segreto commerciale"

Le informazioni sullo stato dell'ambiente, lo stato della situazione sanitaria ed epidemiologica non possono essere un segreto commerciale

Criteri

1. Completezza

2. Affidabilità

Il ruolo principale in termini di informazione è assegnato a Roshydromet (Legge federale n. 113-FZ del 19 luglio 1998 (modificata il 21 novembre 2011) "Sul servizio idrometeorologico").

a) Globalità e continuità di osservazione dello stato dell'ambiente

b) Unità e comparabilità dell'osservazione

c) Sicurezza nello svolgimento dei lavori di sorveglianza

d) Integrazione con strutture statali e interstatali

e) Garantire l'affidabilità delle informazioni

f) Le attività del servizio idrometeorologico devono rispettare i principi della tutela ambientale

Informazioni ottenute a seguito del monitoraggio

· informazioni generali - ricevuto ed elaborato secondo le modalità prescritte dall'organo esecutivo federale nel campo dell'idrometeorologia e aree correlate, fornito gratuitamente agli utenti (consumatori) informazioni sullo stato effettivo e previsto dell'ambiente, sul suo inquinamento; (come modificato dalle leggi federali n. 122-FZ del 22.08.2004, n. 21-FZ del 02.02.2006)

· informazioni specializzate - informazioni che vengono fornite su richiesta dell'utente (consumatore) ea sue spese;

Separare fondo statale dati sullo stato dell'ambiente, suo inquinamento (art. 15.) - GD del 14.02.2000 - disciplina il procedimento

Raccolta di informazioni per persone fisiche e giuridiche

Rilevamento tempestivo e previsione dell'inquinamento ambientale

Mantenimento di un unico fondo di dati statali (PP 21.12.1999 n. 1410) - un insieme ordinato di informazioni sullo stato dell'ambiente, il suo inquinamento, ottenuto a seguito delle attività di Roshydromet, agenzie governative, CHI, FL e LE e il campo della meteorologia e campi correlati. Priorità ai supporti cartacei.

1. Fonti di informazione

2. Regolamento

3. Catasti delle risorse naturali

4. Dati di monitoraggio ambientale

6. Materiali della contabilità statistica statale

8. Sistemi contabili per oggetti pericolosi

9. Catalogo statale di prodotti agrochimici e pesticidi

10. Risultati della perizia ecologica

11. I diritti delle formazioni pubbliche in materia di tutela dell'ambiente.

Articolo 12

1. Gli enti pubblici e le altre associazioni senza scopo di lucro che svolgono attività nel campo della tutela dell'ambiente hanno diritto:

sviluppare, promuovere e attuare programmi nel campo della protezione ambientale secondo la procedura stabilita, proteggere i diritti e gli interessi legittimi dei cittadini nel campo della protezione ambientale, coinvolgere i cittadini su base volontaria nella realizzazione di attività nel campo della protezione ambientale protezione;

a spese dei fondi propri e presi in prestito, svolgere e promuovere attività nel campo della protezione ambientale, della riproduzione delle risorse naturali, garantendo la sicurezza ambientale;

fornire assistenza alle autorità statali della Federazione Russa, alle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa, ai governi locali nella risoluzione di questioni di protezione ambientale;

organizzare riunioni, manifestazioni, manifestazioni, marce e picchetti, raccogliere firme per petizioni e partecipare a questi eventi in conformità con la legislazione della Federazione Russa, presentare proposte per lo svolgimento di referendum su questioni di protezione ambientale e discutere progetti relativi alla protezione ambientale;

rivolgersi alle autorità statali della Federazione Russa, alle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa, ai governi locali, ad altre organizzazioni e funzionari per ottenere informazioni tempestive, complete e affidabili sullo stato dell'ambiente, sulle misure per la sua protezione, su le circostanze e i fatti delle attività economiche e di altro tipo che rappresentano una minaccia per l'ambiente, la vita, la salute e la proprietà dei cittadini;

partecipare nel modo prescritto all'adozione di decisioni economiche e di altro tipo, la cui attuazione può avere un impatto negativo sull'ambiente, sulla vita, sulla salute e sulla proprietà dei cittadini;

rivolgersi alle autorità statali della Federazione Russa, alle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa, alle autorità locali e ad altre organizzazioni con reclami, domande, rivendicazioni e proposte su questioni relative alla protezione ambientale, all'impatto negativo sull'ambiente e ricevere tempestivamente e risposte ragionevoli;

organizzare e condurre udienze secondo la procedura stabilita su questioni di progettazione, posizionamento di strutture, le cui attività economiche e di altro tipo possono danneggiare l'ambiente, rappresentare una minaccia per la vita, la salute e la proprietà dei cittadini;

organizzare e condurre, secondo la procedura stabilita, un'analisi ambientale pubblica;

presentare alle autorità statali della Federazione Russa, alle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa, ai governi locali, al tribunale un ricorso per annullare le decisioni sulla progettazione, collocazione, costruzione, ricostruzione, gestione di strutture le cui attività economiche e di altro tipo possono avere un impatto negativo sull'ambiente, sulla limitazione, sospensione e cessazione delle attività economiche e di altro tipo che hanno un impatto negativo sull'ambiente;

citare in giudizio per danni all'ambiente;

esercitare gli altri diritti previsti dalla legge.

12. Misure per garantire la sicurezza ambientale.

Negli anni '50 del XX secolo apparve il concetto di pericolo ambientale, in particolare il concetto fu formulato dall'ecologo Remers. Una volta che c'è un pericolo, il secondo passo è la necessità di sviluppare misure di sicurezza. A partire dagli anni '60 e '70 si è cominciato a sviluppare il concetto di sicurezza ambientale. Il primo passo è stata l'adozione della legge "Sulla sicurezza" del 1992. IN letteratura scientifica la questione era definire la differenziazione di EB. A metà degli anni '90 emersero tre punti di vista. Tutto si riduceva al fatto che questo è uno stato di sicurezza. E poi gli esperti non erano d'accordo.

1 tz (Petrov, Università statale di Mosca) ES è uno stato di protezione degli interessi vitali della società, dell'individuo e dello stato.

2 tz (Zhevlakov) EB - lo stato di protezione dei fondamenti biologici della vita, della salute e dello sviluppo umano.

3 tz (Vinokurov) ES - lo stato di protezione della popolazione, della flora e della fauna, dell'ambiente naturale nel suo insieme dalle conseguenze di natura antropica, nonché da disastri naturali e catastrofi.

Nel 1995 è stato sviluppato un progetto di legge federale sulla sicurezza ambientale. Gli sviluppatori hanno stabilito che ES è uno stato di protezione degli interessi vitali dell'individuo, della società e dell'ambiente naturale dalle minacce derivanti da impatti antropogenici e naturali su di esso. Questo disegno di legge è stato adottato solo in prima lettura, e quella è stata la fine del suo destino.

Adozione di una legge sulla protezione dell'ambiente. L'attuale definizione del concetto è contenuta nel primo articolo della legge ed è definita come ES - questo è lo stato di protezione dell'ambiente naturale e gli interessi vitali di una persona dal possibile impatto negativo delle attività economiche e di altro tipo di natura naturale e le emergenze provocate dall'uomo, le loro conseguenze.

si sviluppa su più livelli:

Internazionale (m\trattati nazionali)

Livello federale (Alla Federazione Russa (analisi di 2 articoli 41 e 42 art.), Legge federale sulla sicurezza; Legge federale sulla protezione dell'ambiente; norme che disciplinano la sicurezza in vari campi(vedi domande 2-6); regolamenti)

Interregionale (regolamentazione della questione nel quadro distretti federali)

Regionale

Livello dei soggetti (capo del potere esecutivo in materia - responsabile dei documenti)

Livello municipale (capo dei comuni dell'istruzione)

Livello locale (entità produttive).

Misure per garantire la sicurezza ambientale

azioni che riducono il livello di pericolo per l'ambiente o volte a ridurre il potenziale di accadimento di pericolo per l'ambiente. M su circa. .e.b. includere una serie di leggi e regolamenti ambientali, economici, legali e sociali che assicurano la riduzione dei rischi ambientali, nonché attività per prevenire le emergenze situazioni ambientali causati da calamità naturali.

13. Misure legali per garantire la radioprotezione.

Legge federale "Sulla sicurezza dalle radiazioni" 09.01.1996 N 3-FZ

sicurezza dalle radiazioni della popolazione - lo stato di protezione delle generazioni presenti e future di persone dagli effetti dannosi delle radiazioni ionizzanti sulla loro salute.

I principi fondamentali per garantire la sicurezza dalle radiazioni sono:

il principio del razionamento - non superare i limiti consentiti delle dosi di esposizione individuale dei cittadini da tutte le fonti di radiazioni ionizzanti;

principio di giustificazione - il divieto di tutti i tipi di attività sull'uso di fonti di radiazioni ionizzanti, in cui il beneficio ricevuto per una persona e la società non supera il rischio possibile danno causato da radiazioni aggiuntive rispetto alla radiazione di fondo naturale;

principio di ottimizzazione - manutenzione al livello più basso possibile e realizzabile, tenendo conto economico e fattori sociali dosi individuali di esposizione e il numero di persone esposte quando si utilizza qualsiasi fonte di radiazioni ionizzanti.

La sicurezza dalle radiazioni è garantita da:

realizzazione di una serie di misure di natura legale, organizzativa, ingegneristica e tecnica, sanitaria e igienica, medica e preventiva, educativa ed educativa;

attuazione da parte delle autorità esecutive federali, autorità esecutive delle entità costitutive della Federazione Russa, governi locali, associazioni pubbliche, altro persone giuridiche e cittadini di misure per conformarsi alle regole, alle norme e agli standard nel campo della radioprotezione;

informare la popolazione sulla situazione delle radiazioni e sulle misure per garantire la sicurezza dalle radiazioni;

educazione della popolazione nel campo della radioprotezione.

La valutazione della sicurezza dalle radiazioni viene effettuata secondo i seguenti indicatori principali:

caratteristiche di contaminazione radioattiva dell'ambiente;

analisi della fornitura di misure per la radioprotezione e il rispetto di norme, regole e norme igieniche nel campo della radioprotezione;

probabilità di incidenti da radiazioni e loro entità;

il grado di prontezza per l'effettiva liquidazione degli incidenti da radiazioni e le loro conseguenze;

analisi delle dosi di radiazioni ricevute da determinati gruppi della popolazione da tutte le fonti di radiazioni ionizzanti;

il numero di persone esposte a radiazioni superiori ai limiti di dose di esposizione stabiliti.

I risultati della valutazione vengono registrati annualmente nei passaporti igienico-radiatori di organizzazioni e territori.

Anche in questo ambito sono previste: pianificazione statale, regolamentazione, concessione di licenze e controllo/vigilanza.

14. Requisiti ambientali nel campo della protezione ambientale nell'attuazione di attività economiche e di altro tipo.

1. Requisiti ambientali generali per l'attività economica

Tutta la legislazione fino ad oggi mira a utilizzare la migliore tecnologia disponibile

Capitolo 7 della legge federale sulla protezione dell'ambiente - requisiti per lo sviluppo, la conservazione, la collocazione, la progettazione, la messa in servizio, la disattivazione

1. Tutte queste attività sono soggette a VIA

2. EE obbligatorio

3. Tutte le strutture che operano in violazione delle prescrizioni di cui ai predetti regolamenti ed eq. norme - attività d.b. sospeso. mancato rispetto degli obblighi da assolvere - risoluzione - SOLO GIUDIZIARIA.

4. nella collocazione di edifici, strutture, strutture, devono essere presi in considerazione i requisiti per il ripristino dell'ambiente naturale, l'uso razionale e la riproduzione delle risorse naturali, devono essere osservate le regole per la sicurezza ambientale, la biodiversità.

1. Quando si progettano le famiglie. gli oggetti devono essere presi in considerazione:

Standard di carico antropico

Modalità di smaltimento degli scarti di produzione e consumo

Le migliori tecnologie dovrebbero essere prese in considerazione il più possibile

Esiste un divieto legale diretto di ridurre i costi riducendo il volume delle misure per proteggere l'ambiente.

Quando si posizionano le discariche CGS, i progetti di coltivazione del terreno sono obbligatoriamente approvati

= fase tecnica- è in fase di elaborazione un progetto di bonifica, sono in corso indagini pedologiche, idrologiche, pedologiche e di altro tipo, il progetto di bonifica deve essere soggetto a SEE

= stadio biologico- attuazione degli stessi interventi di bonifica - rimozione, applicazione dello strato di terreno, applicazione di scarpate - risultato - atto di cessione-accettazione di terreni incolti

Sotto oggetti la protezione ambientale si riferisce a oggetti naturali, cioè componenti dell'ambiente naturale che sono in relazione ecologica con la natura e svolgono funzioni ecologiche, economiche, culturali e ricreative.

La legge assegna tre gruppi di oggetti di protezione:

Il primo include sistemi ecologici naturali e lo strato di ozono dell'atmosfera. Questi oggetti hanno un valore globale. Lo scopo principale dello strato di ozono dell'atmosfera è proteggere la fauna selvatica e gli esseri umani dagli effetti nocivi delle radiazioni ultraviolette.

Co. secondo Il gruppo include singoli oggetti naturali. Quindi, la terra nella legislazione è la superficie della terra fino alla profondità del suo strato di suolo. Il sottosuolo è chiamato la parte della crosta terrestre, situata al di sotto dello strato di suolo e del fondo dei corpi idrici e che si estende fino alle profondità disponibili per lo studio e lo sviluppo geologico. Allo stesso tempo, le viscere della terra sono anche quelle parti della superficie terrestre che contengono minerali.

La legge si riferisce alle acque sia superficiali che sotterranee, nonché neve, ghiacciai. L'umidità del suolo, i bacini idrici, gli stagni situati nei parchi, i cottage estivi e i terreni agricoli non sono inclusi nel fondo idrico. Tale distinzione è importante nell'applicazione della legislazione sull'acqua nella lotta contro l'inquinamento, l'intasamento e l'impoverimento dell'acqua.

I boschi sono quegli aggregati di vegetazione arborea e arbustiva che crescono sui terreni del fondo forestale destinati a tale scopo secondo le modalità previste dalla legge. Con tali criteri è facile distinguere tra un bosco e un diverso insieme di vegetazione, che può essere, ad esempio, un parco ed essere soggetto ad altri regimi ecologici. Altra vegetazione è intesa come vegetazione selvatica e coltivata che non è inclusa nella categoria delle foreste e svolge funzioni di protezione del campo, paesaggistica e decorativa. Questa categoria non include colture, piantagioni di frutta e bacche, alberi da frutto e vegetazione artificiale simile che svolge funzioni culturali non ecologiche, ma economiche.

Il concetto di "mondo animale" comprende tutta la fauna presente sul territorio dello stato, che si trova allo stato brado. Questi sono animali terrestri, uccelli, stock ittici, insetti, vari microrganismi.

Va notato che la legge non ha un articolo che definisca la proprietà degli oggetti naturali. In primo luogo, perché la loro proprietà è una categoria condizionale. Sono stati creati dalla natura stessa come risultato del suo sviluppo evolutivo e, quindi, sono una proprietà umana comune. In secondo luogo, non tutti gli oggetti naturali protetti dalla legge possono essere oggetti di proprietà. Un oggetto così naturale come l'aria atmosferica non può essere posseduto da nessuno per ragioni oggettive, poiché non ha una sostanza materiale. In terzo luogo, la proprietà di oggetti naturali che esiste nel mondo civilizzato, come tutta la proprietà, non è di natura ecologica, ma economica. Lo stato lo stabilisce non per la protezione della natura, ma per l'agricoltura.

(sistemi naturali; Risorse naturali e altri oggetti di protezione; territori e oggetti particolarmente protetti)
Gli oggetti di protezione ambientale sono intesi come le sue componenti che sono in relazione ecologica, i cui rapporti per l'uso e la protezione sono regolati dalla legge, poiché sono di interesse economico, ambientale, ricreativo e altro. Gli oggetti sono classificati in tre gruppi.
sistemi naturali
Questo gruppo comprende i sistemi ecologici e lo strato di ozono, che sono di importanza globale. Forniscono un continuo processo di scambio di sostanze ed energia all'interno della natura, tra la natura e l'uomo, rappresentando l'habitat naturale dell'uomo. Come già notato, l'ambiente ei suoi oggetti protetti sono intesi solo come componenti naturali: l'habitat naturale protetto dalla legge non comprende gli oggetti materiali-merce creati dall'uomo; parti della natura che sono uscite da una connessione ecologica con la natura (l'acqua prelevata da essa è nel rubinetto, animali prelevati da condizioni naturali); elementi della natura che non lo sono tempo a disposizione valore sociale o la cui protezione non è ancora possibile.
Ad esempio, lo strato di ozono è parte essenziale spazio vicino alla Terra, che influisce seriamente sullo stato dello scambio di calore tra la Terra e lo Spazio. Gli Stati stanno adottando misure per proteggerlo (sono discussi più dettagliatamente nell'argomento sulla protezione dell'aria atmosferica). Non tutti sono implementati a sufficienza. Ancora più difficile è per gli Stati mettersi d'accordo e proteggere gli spazi più lontani dalla Terra dall'inquinamento di aerei, dispositivi di ricerca e osservazione.
I paesaggi naturali o geografici sono soggetti a protezione: complessi naturali, che includono componenti naturali che sono in interazione, formando un terreno. I paesaggi tipici sono montuosi, pedemontani, pianeggianti, collinari, pianeggianti. Sono presi in considerazione e utilizzati nella costruzione di città, nella posa di strade, nell'organizzazione del turismo.
Pertanto, ciò che si trova sul territorio della Russia o al di sopra di esso, nonché ciò che può essere protetto con l'ausilio di moderni mezzi tecnici e mediante regolamentazione legale, è soggetto a protezione da inquinamento, danneggiamento, danneggiamento, esaurimento, distruzione.
Risorse naturali e altri oggetti di protezione
Esistono sei principali risorse naturali separate e oggetti soggetti a protezione: terra, sottosuolo, acqua, foreste, fauna selvatica, aria atmosferica (argomenti separati della parte speciale del libro di testo sono dedicati all'analisi della loro protezione).
Sotto terra si intende la superficie che ricopre lo strato di suolo fertile. I più pregiati sono i terreni agricoli destinati all'agricoltura (seminativi) e alla zootecnia. Non possono essere sostituiti da nulla, sono esposti all'erosione del vento e dell'acqua, all'intasamento e all'inquinamento, e quindi meritano una maggiore protezione. I terreni agricoli costituiscono il 37% di tutta la terra del Paese, ma la loro superficie è in costante diminuzione a causa della crescita delle città, della costruzione di strade, bacini idrici, della posa di linee elettriche e comunicazioni. I terreni non agricoli servono come base operativa spaziale per ospitare altri settori dell'economia nazionale.
Il sottosuolo è considerato una parte della crosta terrestre, situata al di sotto dello strato di suolo e del fondo dei corpi idrici, che si estende fino alle profondità disponibili per lo studio e lo sviluppo. Il sottosuolo comprende anche la superficie terrestre se contiene riserve minerarie. Ci sono due problemi principali: uso complesso risorse minerarie per la loro non rinnovabilità e seppellimento nelle viscere dei rifiuti, soprattutto tossici. La regolamentazione legale della protezione del sottosuolo terrestre è effettuata nella legge federale "Sul sottosuolo" del 1995 *

* SZ RF. 1995. N. 10. art. 283.
L'acqua è tutta l'acqua che si trova nei corpi idrici. Le acque possono essere superficiali e sotterranee; un corpo idrico è una concentrazione di acque sulla superficie del terreno nelle forme del suo rilievo o nelle profondità, con confini, volume e caratteristiche del regime idrico. Il compito principale nell'uso dell'acqua è la fornitura di un adeguato approvvigionamento di acqua potabile, la prevenzione dell'inquinamento e l'esaurimento dell'acqua da scarichi industriali e domestici *. L'atto principale in quest'area è il VK RF del 1995**
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* Vedi: sullo stato dell'approvvigionamento idrico della popolazione russa e misure per migliorare la qualità dell'acqua potabile // Sicurezza ecologica della Russia. Problema. 2. M.: Letteratura giuridica, 1996. S. 178.
** MIS RF. 1995. N. 47. art. 447.
Gli oggetti di protezione sono le foreste e altra vegetazione, la loro funzione principale è soddisfare il fabbisogno di legname, produrre ossigeno ("polmoni del pianeta") e ricreazione. Problemi - taglio, rifiuti, incendi, rimboschimento *. La principale regolamentazione legale di protezione, uso razionale e la protezione delle foreste è svolta dalla RF LC del 1997.
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*. Vedi: Sulla minaccia alla sicurezza ambientale della Russia in relazione all'esaurimento e al saccheggio delle risorse forestali // Sicurezza ecologica della Russia. Problema. 1. M.: Letteratura giuridica, 1994. P. 170.
Mondo animale, microrganismi, fondo genetico sono anche oggetti di protezione ambientale. Il mondo animale è una raccolta di organismi viventi di tutti i tipi di animali selvatici che abitano permanentemente o temporaneamente il territorio della Russia e in uno stato di libertà naturale, nonché legati alle risorse naturali della piattaforma continentale e della zona economica esclusiva della Russia * La sua protezione è effettuata sulla base della legge federale "Sul mondo degli animali" 1995**
I microrganismi o la microflora sono microbi, per lo più protozoi unicellulari - batteri, lieviti, funghi, alghe, visibili solo al microscopio, si trovano nel suolo, nell'acqua, nel cibo, nel corpo umano *** La scienza smette di dividerli in utili e patogeni: in relazione ecologica fanno parte dell'habitat e quindi oggetto di studio.
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*. Vedi: Bogolyubov S. A., Zaslavskaya L. A. e altri Legislazione sulla fauna selvatica. Commento articolo per articolo alla legge // Legislazione ed economia. 1996. N. 1.
** MIS RF. 1995. N. 17. art. 1462.
*** Vedi: TSB. T. 16. S. 233, 244.
Per fondo genetico protetto si intende un insieme di specie di organismi viventi con le loro manifestate e potenziali inclinazioni ereditarie*. Il degrado dell'ambiente naturale può portare a cambiamenti irreversibili nelle piante e negli animali, alla comparsa di mutanti, cioè individui con caratteristiche genetiche insolite.
Un particolare oggetto di protezione è l'aria atmosferica, che incarna l'ambiente naturale che circonda una persona. Moderno questioni di attualità sono considerati la prevenzione del rumore e delle radiazioni - effetti specifici sull'uomo, trasmessi principalmente attraverso l'aria atmosferica. La sua protezione è effettuata in conformità con la legge della RSFSR "Sulla protezione dell'aria atmosferica" ​​del 1982**
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* Vedi: Reimers N. F. Gestione della natura. Riferimento del dizionario. M.: Pensiero, 1990. S. 89.
** Forza aerea della RSFSR. 1982. N. 29. art. 1027.
Territori e oggetti particolarmente protetti
Tutti gli oggetti naturali raggiungibili - i componenti dell'ambiente sono soggetti a protezione, ma i territori e le parti della natura appositamente assegnati meritano una protezione speciale. Nel nostro Paese il loro territorio è di circa l'1,2%. Queste sono riserve parchi nazionali, riserve naturali, monumenti naturali, specie di piante e animali in via di estinzione elencate nel Libro rosso.
La regolamentazione della loro protezione e utilizzo viene effettuata sulla base della legge federale "Sulle risorse mediche naturali, centri benessere e resort" del 1995* e della legge federale "Sui territori naturali particolarmente protetti" del 1995** I problemi principali sono la conservazione e l'espansione di territori e oggetti appositamente protetti e il mantenimento in essi del regime di conservazione speciale dichiarato (un argomento speciale è anche dedicato alla loro considerazione).
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* SZ RF. 1995. N. 9. art. 713.
** MIS RF. 1995. N. 12. art. 1024.
? Domande di controllo
Quali sono i principi della tutela dell'ambiente?
Quali sono i principi fondamentali della tutela dell'ambiente?
Cosa significa sviluppo sostenibile e qual è la sua strategia principale?
Quali forme di supporto legale delle relazioni ambientali vengono utilizzate?
Quali sono i principi ei fondamenti della cooperazione internazionale nel campo della tutela dell'ambiente? Qual è il loro significato? Qual è la loro natura giuridica?
Qual è la classificazione degli oggetti di protezione ambientale?
Quali sei principali risorse naturali sono soggette a protezione legale?
Argomenti del saggio
Il ruolo dei principi di tutela dell'ambiente nel diritto ambientale.
Problemi del rapporto tra economia ed ecologia: generali e particolari.
Fasi e fasi di funzionamento del sistema ecologico legale.
Letteratura
Protezione legale dell'ambiente naturale nei paesi dell'Europa orientale. M.: Scuola superiore. 1990.
Legge ecologica della Russia. Raccolta di atti normativi. /Ed. A. K. Golichenkova. M., 1997.
Brinchuk M. M., Dubovik O. L., Zhavoronkova N. G., Kolbasov O. S. Diritto ecologico: dalle idee alla pratica. M.: RAN, 1997.
Sulla strada per sviluppo sostenibile Russia. Bollettino del Centro per la politica ambientale della Russia. M., 1996–1998.
Gor El. Terra sulla bilancia. Ecologia e spirito umano. M., 1993.
Riforma legale: concetti per lo sviluppo della legislazione russa. M.: IZiSP, 1995.
Douglas O. La guerra dei trecento anni. Cronaca del disastro ecologico. M., 1975.
Zlotnikova T.V. Fondamenti legislativi della sicurezza ambientale nella Federazione Russa. M., 1995.
Kolbasov O. S. Protezione giuridica internazionale dell'ambiente. M., 1982.
Krasnova I. O. Diritto e gestione ambientale negli Stati Uniti (prefazione di S. A. Bogolyubov). Mosca: Accademia del Bajkal, 1992.
Robinson N. A. Regolamentazione legale della gestione della natura e della protezione ambientale negli Stati Uniti (postfazione di O. S. Kolbasov). Mosca: Progresso, 1990.
Revisione comparativa della legislazione degli Stati membri della CSI. M., 1995.
Decreto del governo della Federazione Russa "Sulla conclusione di un accordo tra il governo della Federazione Russa e il governo del Regno di Svezia sulla cooperazione nel campo della regolamentazione della sicurezza nucleare e delle radiazioni nell'uso dell'energia atomica a scopi pacifici finalità" del 22 novembre 1997
Decreto del governo della Federazione Russa "Sulla garanzia dell'attuazione delle disposizioni del protocollo sulla protezione ambientale del trattato sull'Antartide" del 18 dicembre 1997

Oggetto, metodi e sistema del diritto ambientale.

Articolo - relazioni pubbliche nella sfera dell'interazione tra società e natura.

Due gruppi di relazioni:

1. Industria - relazioni per la tutela e l'uso del sottosuolo, delle foreste, delle acque, della fauna e dell'aria atmosferica;

2. Integrale - per la protezione e l'uso di complessi naturali nell'aggregato (riserve, santuari della fauna selvatica, preziosi e particolarmente protetti aree naturali, zone sanitarie, zone ricreative (otdyz)).

Un metodo è un modo per influenzare le pubbliche relazioni ecologiche. Metodi:

1. Amministrativo e giudiziario - basato sul rapporto di potere e di subordinazione e procede dalla posizione ineguale delle parti (qualsiasi impresa manifatturiera nel corso delle sue attività emette sostanze nocive nell'aria atmosferica, ma tale diritto non è naturale, ma si esercita sulla base di un permesso rilasciato da uno Stato autorizzato. ente, che indica il volume delle emissioni, il periodo, il canone, ecc.);

2. Diritto civile - basato sull'uguaglianza delle parti e su strumenti economici di regolazione (tra un ente statale appositamente autorizzato e un'entità economica, può essere concluso un accordo per l'uso di una determinata risorsa naturale (contratto di locazione per un appezzamento forestale ) in cui le parti hanno approssimativamente gli stessi diritti e doveri e sono regolate tali relazioni dal codice civile della Federazione Russa);

3. Ecologizzazione: tutti gli altri rami della legislazione devono rispettare le norme, le norme, i regolamenti ambientali attualmente stabiliti, ecc.

Il sistema è un insieme delle sue istituzioni, situate in una certa sequenza, in conformità con le leggi ambientali.

Il diritto ambientale in tre qualità: 1) come branca del diritto; 2) come scienza; 3) come disciplina accademica.

In quanto disciplina scientifica e accademica, l'EP è costituito da parti generali, speciali e speciali.

Generale: concetto, soggetto, metodo, fonti, oggetti di protezione, proprietà delle risorse naturali, stato. gestione, perizia ecologica, audit, certificazione, supervisione, controllo, responsabilità, ecc.;

Speciale: l'uso e la protezione di risorse individuali o complessi;

Speciale - EP in Paesi esteri e EP internazionale.

In quanto industria, l'EP è costituito da sottosistemi: diritto ambientale e delle risorse naturali.

Il primo sta studiando: disposizioni generali, scopi e obiettivi di protezione, principi fondamentali di protezione, diritti ambientali dei cittadini, meccanismo economico per la protezione ambientale, regolamentazione in questo settore, risoluzione delle controversie, responsabilità, cooperazione internazionale, ecc.;

La seconda è costituita da: diritto del suolo, delle acque, delle foreste, della montagna, della fauna e dell'aria.

Ciascuno dei settori delle risorse ha una parte generale e una speciale.

Oggetti di protezione ambientale.

Gli oggetti della protezione ambientale da inquinamento, esaurimento, degrado, danneggiamento, distruzione e altri impatti negativi delle attività economiche e di altro tipo sono:

1. Oggetti classici: terre, viscere, suoli; acque superficiali e sotterranee; foreste e altra vegetazione, animali e altri organismi e il loro patrimonio genetico; aria atmosferica, lo strato di ozono dell'atmosfera e lo spazio vicino alla Terra.

2. In ordine di priorità: sistemi ecologici naturali, paesaggi naturali e complessi naturali che non hanno subito impatti antropici.

3. Sono soggetti a protezione speciale: gli oggetti inclusi nella Lista del Patrimonio Mondiale, le riserve naturali statali, compresa la biosfera, le riserve naturali statali, i monumenti naturali, i parchi nazionali, naturali e dendrologici, giardini Botanici, aree e resort che migliorano la salute, altri complessi naturali, habitat originali, luoghi di residenza tradizionale e attività economiche delle popolazioni indigene della Federazione Russa, oggetti di speciale interesse ambientale, scientifico, storico e culturale, estetico, ricreativo, salutare e altro significato prezioso, la piattaforma continentale e la zona economica esclusiva della Federazione Russa, suoli rari o in via di estinzione, foreste e altra vegetazione, animali e altri organismi e i loro habitat.

Misure per la protezione di oggetti naturali soggetti a protezione speciale:

Vengono create aree naturali appositamente protette per oggetti di particolare valore ambientale, scientifico, storico, culturale, estetico, ricreativo, sanitario e di altro tipo. I terreni di tali strutture non sono soggetti a privatizzazione.

Riserve naturali statali, comprese le riserve naturali statali della biosfera, le riserve naturali statali, i monumenti naturali, i parchi nazionali, i parchi dendrologici, i parchi naturali, i giardini botanici e altre aree particolarmente protette, gli oggetti naturali con speciali caratteristiche ambientali, scientifiche, storiche, culturali, estetiche, ricreative, che migliorano la salute e altri valori preziosi, formano un fondo di riserva naturale, il cui prelievo di terra è vietato.

Sono vietate le attività economiche e di altro tipo che hanno un impatto negativo sull'ambiente e portano al degrado e alla distruzione di tali oggetti naturali.

Al fine di proteggere e registrare piante, animali e altri organismi rari e in via di estinzione, vengono istituiti i Libri rossi della Federazione Russa. Gli oggetti inseriti in essi sono soggetti al ritiro dall'uso economico. Al fine di preservare piante, animali e altri organismi rari e in via di estinzione, il loro patrimonio genetico deve essere preservato in banche genetiche a bassa temperatura, nonché in un habitat creato artificialmente.

Fondo verde di insediamenti urbani, insediamenti rurali - un insieme di territori su cui si trovano foreste e altre piantagioni, comprese aree verdi, aree di parchi forestali e altre aree verdi all'interno dei confini di questi insediamenti. La sua tutela prevede un sistema di misure che assicurano la conservazione e lo sviluppo del fondo verde e sono necessarie per la normalizzazione situazione ambientale e creando un ambiente favorevole. Sul suo territorio sono vietate le attività economiche e di altro tipo che hanno un impatto negativo su di esso e gli impediscono di esercitare le funzioni di scopi ecologici, sanitari, igienici e ricreativi.

I suoli rari e in via di estinzione sono soggetti alla protezione statale e, al fine di registrarli e proteggerli, viene istituito il Libro rosso dei suoli della Federazione Russa e delle entità costitutive della Federazione Russa.