Об'єкт культурної політики збереження та розвиток. Збереження культурної спадщини

Культурно-історична спадщина багато в чому формує менталітет, спадкоємність гуманітарних цінностей та зберігає традиції. Об'єкти культурної спадщини народів Російської Федерації є унікальною цінністю для всього багатонаціонального народу Російської Федерації і є невід'ємною частиною всесвітньої культурної спадщини. При цьому культурно-історична спадщина міст є одним із ресурсів духовного та економічного розвитку Росії. Збереження культурно – історичної спадщини – основа подальшого розвитку суспільства, це конституційний обов'язок кожного громадянина країни. «Кожен повинен дбати про збереження історичної та культурної спадщини, берегти пам'ятки історії та культури», йдеться у Конституції Російської Федерації (стаття 44.3). Проте фізичний стан більше половини пам'яток історії та культури Росії, що знаходяться під охороною держави, продовжує погіршуватися і характеризується в наш час як незадовільний. Пам'ятники природи, історії та культури Росії становлять вагому частку в культурній та природній спадщині світу, вносять найважливіший внесок у сталий розвиток нашої країни та людської цивілізації в цілому, що і визначає найвищу відповідальність російського народуі держави за збереження своєї спадщини та передачу її наступним поколінням. В даний час існує проблема як збереження культурної спадщини, так і її затребуваності. Культурна спадщина народів Росії знаходиться в тяжкому стані. Сьогодні спостерігається руйнація пам'яток історії та культури, лише близько 35% перебуває у хорошому чи задовільному стані. Все це веде до втрати культурної взаємодії між поколіннями та руйнування національної культури. У зв'язку з цим, реконструкція історичних пам'яток, підтримка місцевих традиційта звичаїв та збереження історико-культурної спадщини міст Росії є необхідною вимогою для їх відродження та затребуваності. А використання культурної спадщини як пріоритетний ресурс сприятиме соціально-економічному розвитку цих міст. Нині низький рівень туристичної привабливості культурно-історичної спадщини міст Росії не сприяє формуванню умов їх збереження та сталого розвитку. Державна охорона об'єктів культурної спадщини – одна з важливих галузей соціально-економічного розвитку міст. Втрати культурних цінностей непоправні та незворотні. Накопичення та збереження культурних цінностей – основа розвитку цивілізації. Одним із нагальних завдань вітчизняної політики у сфері культурної спадщини є подолання відставання Російської Федерації у сфері використання спадщини від багатьох країн світу, його широке включення до концепції сталого розвитку як окремо взятих регіонів, так і країни загалом, удосконалення організаційних, економічних та правових механізмів збереження та використання об'єктів культурної спадщини. Основу історико-культурного та природного потенціалу Росії складають об'єкти культурно-історичної спадщини, наприклад, такі як історичні поселення, музеї-садиби, музеї-заповідники, національні та природні парки, заповідники та інші, розташовані в різних частинах Росії та залучають туристів. Саме в таких містах зберігаються традиції, культурно-історичні цінності та пам'ятки, є найбільш сприятливі організаційно-управлінські та інші передумови для збереження, пристосування, розвитку та використання в туристичних цілях об'єктів культурно-історичної спадщини і, як наслідок, надання їм нового імпульсу соціально -Економічний розвиток. Тому використання туристичного потенціалу об'єктів культурно-історичної спадщини сприятиме сталому розвитку міст Росії. У всьому світі об'єкти культурної спадщини та міста, багаті на архітектурні, історичні та культурні пам'ятки, стають місцями активного відвідування все більшої кількості туристів. Відповідно необхідно поєднувати туристичний бізнес із збереженням та реставрацією численних об'єктів культурно-історичної спадщини, одночасно позбавляючись від зруйнованих та занедбаних історичних будівель, пам'ятників і т.д. У західному світі накопичений досить великий досвід регулювання на національному (державному) та місцевому рівнях взаємовідносин між туристичною індустрією та об'єктами культурної та природної спадщини, внаслідок чого об'єкти не тільки зберігаються, а й відроджуються, набувають нових аспектів свого існування, використання та розвитку. Це досягається шляхом застосування комплексу законодавчих, організаційних та інформаційних заходів, а також нових технологій, внаслідок яких зацікавлені у збереженні об'єктів спадщини сторони отримують необхідні стимули та підтримку при організації туристично-рекреаційної та екскурсійно-пізнавальної діяльності. В результаті все більше міст і культурних об'єктівотримують економічну вигоду від туризму та спрямовують отримані доходи на збереження об'єктів культурно-історичної спадщини, збільшуючи одночасно кількість робочих місць та розширюючи можливості отримання додаткових заробітків для місцевого населення. Розвиток туристичної галузі Російської Федерації тісно пов'язані з активною політикою збереження культурної спадщини народів нашої країни, що постає як значний економічний ресурс. Орієнтація на історико-культурне багатство стає однією з реальних можливостей перспективного соціального та економічного розвитку низки регіонів та міст країни. Комплекс культурно-історичної спадщини - це специфічний та дуже важливий економічний ресурс регіону, він може і має стати основою особливої ​​галузі спеціалізації, одним із перспективних напрямів реалізації соціальної політики та розвитку місцевої економіки, важливим факторомдуховного життя. Отже, з урахуванням використання культурної спадщини можна побудувати ефективні соціальні стратегії, створені задля подолання бідності та забезпечення сталого розвитку міст Росії. У той же час, безперечно, у сфері культурної спадщини чітко проявились тенденції глобалізації. Сучасний світ створює цілу систему загроз та викликів стосовно культурної спадщини. В умовах динамічного і все більшого розвитку фізичні культурні ресурси піддаються загрозі повного або часткового руйнування у разі невключення в ці процеси. Навіть така позитивна тенденція, як розвиток туризму, у разі відсутності належного контролю з боку влади можуть завдати об'єктам спадщини значної шкоди. Загрози для спадщини таяться також у результатах економічного розвитку, промислового освоєння нових територій, нових програмах міського розвитку, в ході яких реконструюються чи перебудовуються цілі квартали, військові конфлікти, забруднення природного середовища. Тому можна дійти невтішного висновку, що збереження культурно- історичної спадщини є умовою сталого розвитку міст. p align="justify"> Одним з механізмів соціально-економічного розвитку міст Росії є розвиток туристичної галузі в містах, що володіють культурно-історичною спадщиною, так як розвиток туризму призведе до збереження та актуалізації даних об'єктів. Однак важливою умовою реалізації цих заходів є наявність контролю з боку органів влади та громадськості для збереження об'єктів культурно-історичної спадщини, а не їхньої експлуатації задля досягнення лише економічних вигод.

Вступ

Сьогодні приходить розуміння того, що сталий розвиток міста не може бути реалізований лише через подальше збереження існуючих структур. Стає зрозумілим, що багато історичних будівель щодо просто відповідають новим вимогам і, при цьому, можуть цілеспрямовано в короткі інтервали часу змінювати структуру.

Завдання охорони пам'яток - консервація та документування історично цінного стану споруди, що зберігається при історичному, мистецькому, науковому чи містобудівному обґрунтуванні. Проте, консервація, у сенсі збереження вихідного стану пам'ятника, неминуче застосовується з оновленням. Щоб зберегти пам'ятники, їх необхідно використовувати, при цьому вони не губляться і не знецінюються, а є частиною структури, яка має розвиватися далі. Музейний світ, наповнений пам'ятками, що не використовуються, гине, поки інтереси суспільства спрямовані тільки на їхню охорону. Оновлення, пов'язане з історичними аспектами, є тією цінністю пам'ятника, яка надає йому особливого емоційного значення, що відповідає інтересам суспільства.

Компроміс повинен бути знайдений між консервацією, реставрацією та оновленням, а також між охоронними та сучасними архітектурними вимогами.

Якщо раніше охорона культурної та історичної спадщини зводилася до охорони окремих визначних матеріальних пам'яток, то нові підходи до визначення поняття культурної та історичної спадщини та її охорони передбачають:

. перехід від охорони окремих об'єктів до охорони міських ландшафтів, що включають як визначні пам'ятки спадщини, так і об'єкти рядової забудови, а також природні ландшафти, шляхи, що історично склалися, і т. д.;

Перехід від охорони тільки визначних пам'яток до охорони історичної забудови, що відображає спосіб життя пересічних городян;

Перехід від охорони пам'яток старовини до охорони пам'яток XX століття;

Активна участь суспільства, і насамперед місцевих жителів, у збереженні культурної спадщини та її інтеграції у соціальне та економічне життя міста («віталізації»);

Інтеграцію спадщини у повсякденне життя міста та перетворення її на невід'ємний та обов'язковий елемент.

Водночас у розвинених країнах політика у сфері збереження та регенерації спадщини ґрунтується саме на цих принципах. Більше того, у низці країн, насамперед у країнах

Європи, регенерація та інтеграція культурної та історичної спадщини все частіше розглядаються як рушійна силарозвитку історичних міст загалом (heritage-led regeneration).

Основною колізією, пов'язаною із застосуванням розширювального розуміння терміна «об'єкт культурної та історичної спадщини», є необхідність, з одного боку, знайти засоби для утримання та реставрації численних пам'яток (утримувати всі об'єкти спадщини за свій рахунок є нездійсненним завданням для будь-якої держави), а з інший - інтегрувати об'єкти спадщини у господарське життя міста та ввести їх в економічний обіг.

Враховуючи актуальність цієї теми на сьогоднішній день, розумно проаналізуватиме існуючу політику в галузі збереження та регенерації об'єктів культурної спадщини, що є метою даної роботи. Для того щоб провести аналіз, необхідно виконати такі завдання:

• провести аналіз існуючих робіт з даної теми
• розглянути основні економічні моделі
• розглянути основні способи збереження об'єктів культурної спадщини
• розглянути на прикладі різних країн методику збереження та регенерування об'єктів культурного спадкування
• розглянути модель управління історико-культурною спадщиною у Росії

Ця тема є дуже актуальною для дослідження в наш час. Над питаннями, пов'язаними із збереженням культурної спадщини, активно працюють Жеравіна О.А. , Клімов Л.А. , Бородкін Л.І. , Урютова Ю.А. . Зарубіжні вчені та дослідники також активно публікують свої роботи на цю тему, наприклад такі як: Christoph Brumann, Soraya Boudia, Sébastien Soubiran, Mateja Šmid Hribar. David Bole. Primož Pipan.

Галкова О.В. вважає, що основним у визначенні сучасних поданні̆ про культурну спадщину є розуміння важливості та незаперечності підтримки в суспільстві, що швидко розвивається, такого довкілля людини, в якій̆ вона збереже зв'язок з природою та об'єктами культурної спадщини, усвідомлення того, що культурна спадщина є важливою умовою сталого розвитку, набуття національної ідентичності, гармонійного розвитку особистості . Але всі пам'ятки історії та культури - це ще й об'єкти права власності (частіше державної чи муніципальної), що зумовлює їхнє залучення до майнових відносин, а також необхідність їх ефективного використання. У ряді випадків це призводить до того, що окремими суб'єктами господарювання та посадовими особами територія пам'ятника сприймається не інакше як потенційний будівельний майданчик, а сам об'єкт культурної спадщини - як перешкода для реалізації сміливих містобудівних рішень.

У результаті ми можемо спостерігати факти часткового або повного знесення пам'ятників із збереженням лише одного з фасадів будівлі та спорудою на вивільненому місці сучасних об'єктів (як правило, зі скла та бетону), надбудови додаткових поверхів, прибудови масштабних споруд тощо, що неминуче веде до значної зміни забудови міст, що історично склалася.

Таким чином, тут ми маємо справу з надзвичайно конфліктною сферою, де відбувається зіткнення, з одного боку, публічних інтересів у збереженні об'єктів культурної спадщини, а з іншого – приватних інтересів власників (інших власників) у максимально прибутковому використанні пам'яток та їх активному включенні до містобудівної діяльність.

На думку Джанджугазова Є.А. . проведення реконструкції історичних будівель, та був підтримання їх стану - це значні витрати, а й серйозна відповідальність, оскільки приватні власники разом із правом власності мають нести зобов'язання щодо збереження будівлі та її історичного вигляду. Вони повинні будуть відреставрувати свою нову власність, підтримувати її у певному стані та забезпечувати вільний доступ туристам. Все це дозволить зберегти культурну спадщину, раціонально використовуючи історичні пам'ятки архітектури .

Жунич І.І. у своїй роботі зазначає, що сам факт існування культурної спадщини породжує культурно-пізнавальний туризм. Розвиток цього виду туризму є важливим напрямом у житті держави. Це і розвиток регіонів, і культурна взаємодія народів, і приплив фінансових коштів, що йдуть головним чином на розвиток інфраструктури, створення нових робочих місць та активне залучення ринку праці молоді, підтримка пам'яток матеріальної культуризбереження нематеріальної спадщини. Подорожі та туризм стали однією з найбільших у світі галузей підприємництва. За прогнозами ЮНЕСКО, до 2020 року кількість подорожей по всьому світу збільшиться втричі. В даний час всі регіони РФ націлені на розвиток туристичної галузі. Туристичний бізнес стимулює розвиток інших галузей господарства, сприяє створенню нових робочих місць, збереження традицій та звичаїв, забезпечує наповнюваність регіонального та федерального бюджетів. Охорона об'єктів культурної спадщини є одним із пріоритетних завдань органів державної влади РФ, суб'єктів РФ і місцевого самоврядування - в даний час на території Росії діє ФЗ «Про об'єкти культурної спадщини (пам'ятки історії та культури) народів Російської Федерації». Російський регіон – це регіон, у якому зосереджені унікальні пам'ятки релігії, історії та культури. Це робить Росію зоною, сприятливою для розвитку такого напрямку як релігійний туризм. Собори, мечеті, культові музеї та духовні центри - це туристські об'єкти, які користуються все зростаючим попитом, тобто релігійний туризм у буквальному значенні слова стає частиною сучасної індустрії туризму.

Але прекрасне місце розташування заміських будівель-пам'ятників (ансамблів), як правило, потребує масштабних інвестицій у реконструкцію, ремонт та реставрацію. Для залучення таких об'єктів до ринкового обороту (купівля-продаж, страхування, застава в банку тощо) необхідна їх оцінка, проте до цього часу відповідні методики не розроблені.

Основні складнощі в оцінці будівель-пам'ятників біля Російської Федерації розглядає у роботі Яскевич Е.Е. :

• з наявністю федерального, регіонального чи місцевого статусу, що накладає певні сервітути на будинок (окремі конструкційні елементи);
• з відсутністю розвиненого сегмента ринку купівлі-продажу аналогічних об'єктів;
• з високими експлуатаційними витратами;
• із забороною на реконструкцію (дозволено лише реставраційні роботи в рамках збереження цілісності та зорового сприйняття) тощо.

матеріали та методи

Ефективне використання об'єктів культурної спадщини є невід'ємним критерієм забезпечення їхньої безпеки. Тривалий час найбільш звичним та зрозумілим для забезпечення збереження об'єктів культурної спадщини була організація їхнього музейного використання. Наприклад, відреставрований садибний комплекс чи старий будинок ставали зазвичай архітектурно-мистецьким чи меморіальним музеєм. Подібна діяльність практично завжди не викуповувала навіть поточних витрат, і основною підтримкою таких музеїв були постійні бюджетні дотації.

В даний час необхідний принципово інший підхід до об'єктів культурної спадщини, перш за все, як до об'єктів, які не тільки мають особливий історико-культурний потенціал, але й містять значну економічну складову. Для цього є доцільною розробка сучасних економічних програм розвитку територій, на яких розташовані об'єкти культурної спадщини.

За результатами виявлення історико-культурного потенціалу території доцільним є формування різних економічних моделей.

Модель науково-освітнього комплексу створюється як наукового полігону. привабливого для різних наукових спільнот, економічний ефект якого проявляється у наукових результатах від залучення науковців та фахівців до вивчення даного об'єкта культурної спадщини або його історичного середовища.

Модель історико-культурного заповідника створюється на основі визначного місця, що є видатним цілісним історико-культурним або природним комплексом, що потребує особливого режиму змісту. В даний час у середньому музей-заповідник дає роботу для 60-80 осіб, зайнятих в основному штаті. Крім того, у літній період тимчасово збільшується штат співробітників для забезпечення виконання всього обсягу музейних робіт, екскурсійного та туристичного обслуговування. Розрахунки показують, що реалізація програми створення музею-заповідника у регіоні сприяє створенню додаткових робочих місць у різних галузях приблизно 250-300 людина. Нові робочі місця є досить значущими для економіки невеликого історичного поселення або адміністративного району і фактично рівними введенню в дію нового великого виробничого підприємства або навіть становленню нової галузі.

Модель туристичного комплексу створюється як сукупності взаємозалежних туристично-екскурсійних об'єктів. В даний час лише невелика кількість об'єктів культурної спадщини міст Москви і Санкт-Петербурга, їх передмість, в яких розміщуються найбільші в Росії музеї та музеї-заповідники (наприклад, в Ясній Поляні, Спаському-Лутовинові та Михайлівському), а також пам'ятники Золотого кільця найбільше відвідувані туристами та екскурсантами. В цілому ж туристичний потенціал об'єктів культурної спадщини в повному обсязі не затребуваний, що визначається нерозвиненістю внутрішнього культурного туризму, незрівнянністю реальних доходів населення із співвідношенням ціна/якість внутрішніх туристичних послуг, відсутністю необхідної спеціалізованої інфраструктури, орієнтацією на закордонний туристичний продукт.

У світі сьогодні використовуються чотири основні способи збереження об'єктів культурної спадщини:

. приватизація пам'ятників із накладенням обтяження на приватних власників;

. девелопмент об'єктів спадщини;

. розвиток культурного та пізнавального туризму та створення на базі об'єктів спадщини туристичних продуктів та брендів;

. продаж «аури» історичної та культурної спадщини, коли привабливість історичнихродів та окремих історичних районів використовується для збільшення вартості нової нерухомості.

Жоден із цих методів не можна визнати ідеальним, кожен із них має свої істотні недоліки. Тому, якщо говорити про успішні приклади регенерації об'єктів спадщини, зазвичай ці методи застосовуються в комплексі. Приватизація пам'яток історії та культури є одним із найпоширеніших способів капіталізації об'єктів спадщини та залучення на їх реставрацію та утримання приватних інвестицій.

Важливо зазначити, що основним завданням приватизації пам'яток у країнах ЄС є не отримання додаткових доходів до держбюджету, а звільнення держави від тягаря реставрації та утримання пам'ятників та передача відповідних зобов'язань приватним власникам. Реставрація в усьому світі обходиться на порядок дорожче за нове будівництво. Тому, крім численних обмежень на використання приватизованих об'єктів спадщини, тут застосовується ціла низка інструментів економічного стимулювання власників пам'яток - субсидій та пільг. Саме цим зумовлений той факт, що пам'ятники є тут привабливими об'єктами для приватних інвестицій, а самі ці інвестиції не тільки не завдають їм шкоди, а й дозволяють зберігати їх у належному стані.

У світовій практиці застосовується інший інструмент підтримки приватних власників пам'яток - стимулювання. Найбільш ефективним інструментом стимулювання приватних власників об'єктів спадщини є пільги з податку на нерухомість, який у країнах ЄС, як і в РФ, розраховується за кадастровою вартістю нерухомості, ставки якого тут повсюдно високі.

Крім того, застосовуються відстрочки від сплати податків, прискорена амортизація, податкові відрахування, звільнення деяких податків, пільгові умови надання кредитів. Використовується та зменшення встановленої орендної плати на суму витрат, пов'язаних із реставрацією та утриманням пам'ятника, або стягнення орендної плати за мінімальною ставкою.

Для капіталізації об'єктів спадщини використовується девелопмент. Девелоперські компанії займаються зміною існуючого вигляду будівлі та земельної ділянки, що призводять до збільшення їх вартості, що спеціалізуються на реконструкції об'єктів культурної спадщини. Девелопмент є найменш щадним способом регенерації об'єкта спадщини, що несе в собі істотні ризики втрати справжності пам'ятника. Тому, щоб зберегти справжність об'єктів культурної спадщини, державі необхідно займатися створенням та обробкою електронних баз даних, історичних геоінформаційних систем, тривимірною реконструкцією та візуалізацією історичних пам'яток та музейних предметів.

Ще один ефективний спосіб комерціалізації об'єктів культурної та історичної спадщини - туризм - розвивається в Росії дуже повільно та безсистемно. Сьогодні прибутки від туризму не перевищують 3-4% від сукупних прибутків російських міст. Для порівняння, у структурі доходів таких європейських столиць, як Париж та Лондон, прибутки від туризму перевищують 50%. Для нівелювання слабких сторін туристичної промисловості необхідні окремі поліпшення, а реалізація комплексних і системних рішень, вкладених у формування біля РФ сучасної туристичної промисловості.

З'явилася і стала загальновизнаною така спеціалізація в області державного управління, як «менеджмент спадщини», завданням якого є створення конкурентоспроможних девелоперських та туристичних продуктів, розробка та реалізація проектів регенерації із збереженням збереження справжніх пам'яток та рядової історичної забудови, а також з урахуванням інтересів місцевих мешканців та бізнесу. Для формування розвиненої організаційної інфраструктури збереження та регенерації об'єктів спадщини необхідно створити «сполучне відгалуження» між некомерційними громадськими організаціями та державою.

Вивчення зарубіжного досвіду збереження спадщини на етапі розвитку міських просторів дуже важливо виявлення всіх позитивних і негативних моментівцієї діяльності. Для більшості країн характерний комплексний похід до збереження та відродження культурної та історичної спадщини, наявність ефективного законодавства, що регулює цю сферу. Діють базові закони про охорону культурної спадщини, прийняті та реалізуються федеральні, регіональні та місцеві програми щодо збереження спадщини та охорони пам'яток.

p align="justify"> Особливе місце у світовому досвіді збереження історико-культурної спадщини займають держави з європейської групи, які мають схожу модель управління збереженням спадщини. Найбільш успішними державами у збереженні спадщини, де є всі основні елементи, необхідні для успішної діяльності, є Великобританія, Франція та Німеччина. Державна система виконавчої влади європейських країнахмає схожі риси, які полягають у розгалуженні вертикалі органів виконавчої влади на місцевому рівні, й у делегуванні основних повноважень як муніципальним владі, а й громадським некомерційним організаціям.

Найбільш популярними є програми економічного стимулювання, що мають принципові відмінності в кожній країні. Всі види стимулювання можна виділити у три основні групи:

• податкові пільги,
• субсидії
• гранти

Результати

Розглянемо на прикладі Франції, Німеччини, Великобританії, Італії та Росії методику збереження та регенерування об'єктів культурного спадкування.

Таблиця 1.Методика збереження та регенерування об'єктів культурного наслідування.

Країна	Регламентуючі документи	Методи стимулювання
Франція	-Закон "Про історичні пам'ятки" від 31 грудня 1913 р., -Законом "Про реорганізацію захисту природних пам'яток та ландшафтів художнього, історичного, наукового, легендарного та мальовничого характеру" від 2 травня 1930 р. (з наступними змінами), Законом "Про регламентації археологічних розкопок" від 27 вересня 1941 р., Законом № 68-1251 "Про заохочення збереження національного художнього надбання від 31 грудня 1968 р., Законом № 87-8 "Про розподіл компетенції між комунами, департаментами, регіонами та державою" січня 1983 р., Програмним законом № 88-12 "Про монументальні надбання" від 5 січня 1988 р. - декрети	-зниження загального прибуткового податку для власника історичної власності замість витрат, понесених на ремонт, експлуатацію та реабілітацію об'єкта спадщини - система грантів, спрямованих на заохочення проектів реставрації та реконструкції
Німеччина	- Основний закон ФРН (п.5 ст.74) - Інструкції - "Про виконання Закону з охорони пам'яток" (24 вересня 1976 р.), "Про виконання Закону з охорони пам'яток з місцевими особливостями та включенням місцевості в охорону пам'яток" (14 липня 1978), "Про виконання Закону з охорони пам'яток - характеристика пам'яток" (20 лютого 1980). - Федеральний закон з охорони культурної спадщини	статті витрат щодо утримання об'єктів спадщини та їх реабілітації
Великобританія	-Закон про права місцевих органів управління щодо історичних будівель 1962 року, -Закон про пустуючі церкви та інші культові споруди 1969 року, -закон про планування міського та сільського будівництва 1971, 1972 та 1974 рр., -закон про національну спадщину 1980 і 1985 р. (З наступними змінами)	-Великі суми субсидій для історичних пам'яток спадщини, які не фокусуються в податкові кредити та відрахування від доходу. -Податкові стимули через полегшення податку на додану вартість та основні податки
Італія	Законом від 8 жовтня 1997 року № 352 «Положення про культурні цінності» Законодавчий декрет № 490 «Єдиний текст положення законодавства з питань культурних цінностей та цінностей довкілля» було прийнято 29 жовтня 1999 р.	- децентралізація управління сферою культури - демократизація - створення дієвих механізмів державно-приватного партнерства з метою забезпечення ефективного захисту національного надбання
Росія	-Федеральний закон«Про об'єкти культурної спадщини (пам'ятки історії та культури) народів Російської Федерації» від 25 червня 2002 р. № 73-ФЗ; -Федеральний закон «Про приватизацію державного та муніципального майна» від 21 грудня 2001 р. № 178-ФЗ, який встановлює порядок приватизації пам'яток історії та культури (у тому числі з обов'язковим оформленням охоронних зобов'язань) - Кодекс РФ від 29 грудня 2004 №190 -ФЗ (Містобудівним кодексом РФ)	-жорстка система виконавчої влади -централізоване державне фінансування реставрації та утримання об'єктів культурної та історичної спадщини

Аналізуючи досвід та діяльність зарубіжних країн, найбільш успішних у сфері збереження історико-культурної спадщини, було виявлено єдину для всіх держав організаційну модель управління історичною спадщиною.

Малюнок 1.Організаційна модель управління історичною спадщиною.

Організаційна модель має ядро, яке визначається наявністю міцної законодавчої бази, що дозволяє здійснювати пряму взаємодію чотирьох основних сегментів, без яких неможливо сформувати загальну економічну підоснову:

• державна система управління спадщиною;
• науково-дослідні інститути;
• структури громадянського суспільства;
• фізичні особи.

Розглянемо докладніше модель управління історико-культурною спадщиною у Росії.

На сьогоднішній день у Російській Федерації частка позабюджетних джерел у фінансуванні робіт із збереження об'єктів культурної спадщини невелика. На 2012 р. вона становила 12,1%, але має тенденцію до збільшення (у 2011 році із позабюджетних джерел надійшло менше 10%).

До прикладів успішного залучення позабюджетних коштів можна віднести:

Відновлення Микільського Морського собору у Кронштадті, яке проходило за підтримки Міжнародного благодійного фонду «Кронштадтський Морський собор в ім'я Святителя Миколая Чудотворця»;

Відновлення храму Феодорівської ікони Божої Матері підтримував благодійний проект«Зберемо храм», де кожен охочий міг взяти участь, сплативши за виготовлення конкретного елемента храмового оздоблення - ікони чи іншого предмета начиння чи меблів.

Реставрація Нового Єрусалиму відбувається за сприяння Благодійного Фонду відновлення Воскресенського Ново-Єрусалимського ставропігійного чоловічого монастиря.

В умовах недостатності бюджетного фінансування об'єктів культурної спадщини залучення коштів приватного сектору економіки стає дедалі актуальнішим і в майбутньому може стати основним фінансовим важелем для забезпечення збереження та захисту пам'яток історії та культури. У зв'язку з чим хотілося б зупинитися на такому понятті як державно-приватне партнерство (ДПП). Дане поняття використовується в багатьох нормативно-правових актах федерального рівня (БК РФ, ФЗ «Про банк розвитку» та ін.).

ДПП у сфері культури можна визначити, як залучення органами влади на контрактній основі та на умовах компенсації витрат, поділу ризиків, зобов'язань та компетенції приватного сектору для більш ефективного та якісного виконання завдань органів державної влади у галузі розвитку, збереження, реставрації та популяризації пам'яток історії та культури, збереження та розвитку культурно-національної самобутності народів Російської Федерації, створення сприятливих умов розвитку туризму, і навіть сприяння підвищенню привабливості відвідуваності Росії у туристичних цілях у світовому співтоваристві.

Виділяють такі форми державно-приватного партнерства, застосування яких можливе у сфері культури у Російській Федерації:

• Приватизація нерухомих об'єктів культурної спадщини.

Приватизація здійснюється з обтяженням, новий власник нерухомого майна приймає він зобов'язання щодо збереження об'єкта культурної спадщини, які вказуються в охоронному зобов'язанні. Виняток становлять об'єкти культурної спадщини, віднесені до особливо цінних об'єктів культурної спадщини народів Російської Федерації, пам'ятники та ансамблі, включені до Списку всесвітньої спадщини, історико-культурні заповідники та об'єкти археологічної спадщини, які приватизації не підлягають.

• Оренда та безоплатне користування об'єктом культурної спадщини.

Обов'язковою умовою укладання договору оренди об'єкта культурної спадщини/безоплатного користування об'єктом культурної спадщини є охоронне зобов'язання. Федеральний закон про об'єкти культурної спадщини (ч. 1,2 ст.14) надає право Уряду Росії встановлювати пільги за розміром орендної плати для орендаря, який вклав свої кошти у роботи із збереження об'єктів культурної спадщини. Крім того, законом про об'єкти культурної спадщини (ч. 3 ст.14) передбачено право користувача об'єкта культурної спадщини на компенсацію вироблених ним витрат за умови виконання таких робіт відповідно до цього Федерального закону. Однак наразі дія цього положення припинена до 2016 року.

• Безоплатна передача у власність об'єктів культурної спадщини (зокрема, культових будівель та споруд із земельними ділянками, що належать до них, та іншого майна релігійного призначення релігійним організаціям)

• Довірче керування об'єктами культури;
• Концесія;
• Аутсорсинг (виконання робіт та надання послуг);
• Інвестиційні угоди.

Основними заходами активізації державно-приватного партнерства, що сприяють залученню до соціально значимих проектів грошових коштівсуб'єктів господарювання приватної форми власності є: пільгове оподаткування; повернення податків; повернення частини чи всіх витрат, пов'язаних із капітальним будівництвом, модернізацією основних виробничих фондів, експлуатацією об'єктів культурного призначення; спільне пряме фінансування культурних проектів; пільгове кредитування за комерційними кредитами для організацій за допомогою оплати органами державного управління частини або всіх відсотків за кредитами; забезпечення мінімальної прибутковості суб'єктів господарювання у вигляді субсидій; державні гарантії фінансово-кредитним організаціям за кредитами, що видаються з метою реалізації проектів державно-приватного партнерства; соціально-психологічна підтримка державно-приватного партнерства

У Російській Федерації в деяких суб'єктах Російської Федерації вже прийнято закони про ДПП: Закон Санкт-Петербурга «Про участь Санкт-Петербурга в державно-приватних партнерствах», Закон Томської області від 17 грудня 2012 року № 234-ОЗ «Про державно-приватне партнерство в Томській області».

Таким чином, у Росії державно-приватне партнерство на сьогоднішній день знаходиться на стадії становлення та розвитку відповідних інструментів. Видається доцільною розробка в найближчому майбутньому концепції розвитку в Росії ДПП, що включає в себе, в тому числі єдину методологію його організації та здійснення, враховуючи досвід суб'єктів Росії та зарубіжних країн. Однак необхідно зазначити, що кошти підприємницьких структур не зможуть вирішити всієї проблеми щодо забезпечення збереження пам'яток історії та культури. У зв'язку з чим якісно реалізовувати політику у сфері збереження об'єктів культурної спадщини можливо виключно спільними зусиллями держави та бізнесу, причому ініціатива насамперед має виходити від органів державної влади.

Обговорення та висновок

Аналізуючи досвід зарубіжних країн та сучасні соціально-економічні умови, ми бачимо пряму залежність між культурною спадщиною та економікою держави. Якщо об'єкт історії та культури використовується та приносить дохід, то він існуватиме. Цілком очевидно, що для єдиної моделі збереження спадщини та формування її економічної підоснови в Росії необхідна розвинена нормативно-правова база, яка дозволить створювати програми сталого розвитку об'єктів історії та культури. Це дасть змогу включити у роботу зі збереження спадщини фізичні особи, а також залучити приватний та комерційний інвестиційний сектор. Необхідні зміни у системі розподілу повноважень між гілками виконавчої влади, громадськими організаціями та науково-дослідними інститутами.

Список літератури

1. Жеравіна О. А., Бібліотеки Флоренції у культурному доробку Італії, Вісник Томського державного університету. Культурологія та мистецтвознавство, 1 (2011), с. 52-62.

2. Клімов Л. А., Культурна спадщина як система, Санкт-Петербурзький державний університет. Запитання музеології, 1 (2011), с. 42-46.

3. Бородкін Л.І., Rummyantsev M.V., Lapteva M.A., віртуальна реконструкція предметів історичної та культурної героїдності у формі школярів з досліджень та освітнього процесу, Бібліотека Сібірської Federal University. Humanities & Social Science, 7 (2016), pp. 1682-1689.

4. Урютова Ю. А., Збереження національно-культурної спадщини в умовах розвитку інформаційного суспільства (соціально-філософський аспект), Суспільство: філософія, історія, культура, 2 (2012), с. 17-20.

5. Brumann C., Cultural Heritage, International Encyclopedia of Social & Behavioral Sciences (Second Edition) 2015, pp. 414–419

6. Soraya Boudia, Sébastien Soubiran, школярі та їх культові героїти: знання, політичні та ambivalent відносини, Studies in History and Philosophy of Science Part A, 44(4) (2013), pp. 643-651.

7. Mateja Šmid Hribar. David Bole. Primož Pipan, Постійне героїчне управління: соціальні, економічні та інші потенціали культури в національних розробках, Procedia - Social and Behavioral Sciences, 188 (2015), pp. 103 - 110

8. Галкова О. В., Теоретичні основикультурної спадщини, Вісник Волгоградського державного університету, 3 (2011), с. 110-114.

9. Вінницький О. В., Пам'ятники історії та культури: необхідно зберігати чи можна реконструювати?, Закони Росії: досвід, аналіз, практика, ¬7 (2009), с. 65-69.

10. Джанджугазова Є. А., Концептуальні готелі як засіб збереження культурно-історичної спадщини, Сучасні проблеми сервісу та туризму, 4 (2008), с. 68-72.

11. Жунич І. І., Використання культурної спадщини Юнеско в системі туристської освіти, Середня професійну освіту, 9 (2009), с. 7-9.

12. Tutur Lussetyowati, Preservation and Conservation через Cultural Heritage Tourism, Procedia - Social and Behavioral Sciences, 184 (2015), pp. 401 - 406.

13. Нагорна М.С., Архітектура соцміста як об'єкт культурної спадщини: європейський досвід та російські перспективи, Управління у сучасних системах, 4 (2014), с. 16-26.

14. Якунін В.М., Розвиток релігійного туризму як складової частини історико-культурної спадщини на сучасному етапі, Вісник СДТУ, 4(60) (2011), с. 280-286.

15. Яскевич Є.Є., Теорія та практика оцінки будівель-пам'ятників культурної спадщини, Майнові відносини в РФ, 6 (93) (2009), с. 70-88.

16. Литвинова О. Г., Закордонний та вітчизняний досвід збереження історико-культурної спадщини наприкінці XX – на початку XXI ст., Вісник ТДАСУ, 4 (2010), с. 46-62

17. Смирнова Т. Б., Питання збереження культурної спадщини у діяльності міжнародного союзу німецької культури, Вісник Новосибірського державного університету, 3 (2012), с. 123-133.

18. Давлієв І. Г., Валєєв Р. М., Система збереження об'єктів культурної спадщини в Англії, Вісник Казанського державного університету культури та мистецтв, 2-1 (2015), с. 1-6.

19. Миронова Т. Н., Збереження культурної та природної спадщини як головна риса культурної політики країн Європейського регіону: Італія, Знання. Розуміння. Уміння, 2 (2009), с. 41-48.

20. Боголюбова Н. М., Ніколаєва Ю. В., Охорона культурної спадщини: міжнародний та Російський досвід, Вісник Санкт-Петербурзького державного університету культури та мистецтв, 4 (21) (2014), з 6-13.

Сьогодні великий обсяг культурної спадщини Росії під загрозою. Внаслідок зростання міст, розвитку господарської діяльності частина культурної спадщини втратила свою колишню цінність, а частину просто знищено безповоротно.

У сучасну постіндустріальну епоху людство почало замислюватися над своїм майбутнім. Сьогодні усвідомлюється вся хиткість становища, тотальна залежність від культурної та природної спадщини, яка виступає ресурсом для подальшого благополучного розвитку суспільства.

Настала епоха висуває нові вимоги до людини, її усвідомленості, її особливе ставлення до навколишнього середовища та національного надбання. Тому створюються такі глобальні структури захисту культурної та природної спадщини, як ЮНЕСКО. У кожній країні сьогодні працюють організації, що охороняють національну культурну спадщину. Росія не є винятком. Але зусиль, які робить сьогодні Росія із захисту культурної спадщини, недостатньо.

Сучасний стан культурно-історичних пам'яток Росії

За оцінками фахівців Російської Академії Наук, стан культурно-історичних пам'яток, що знаходяться під державною охороною, є вкрай незадовільним. Приблизно 70 % їх потребують термінових відновлювальних роботах з метою запобігання їх руйнації. Серед них можна назвати відомі архітектурні комплекси:

• кремлі Великого Новгорода, Нижнього Новгорода та Астрахані;
• пам'ятки білокам'яної архітектури Володимирської області;
• Кирило-Білозерський монастир у Вологодській області та багато інших.

Пам'ятники дерев'яного зодчествавикликають серйозні побоювання через крихкість їхнього матеріалу. Тільки за період з 1996 по 2001 р. було безповоротно зруйновано приблизно 700 нерухомих об'єктів культурної спадщини народів Росії.

Стан пам'яток культурно-історичної спадщини Росії можна подати у відсотковому співвідношенні так:

• 15% пам'ятників перебувають у хорошому стані;
• 20% пам'яток перебувають у задовільному стані;
• 25% пам'яток перебувають у незадовільному стані;
• 30% пам'ятників перебувають у аварійному стані;
• 10% пам'ятників руїновано.

Знесення історичних об'єктів і зведення їх місцях сучасних будов – проблема сучасного суспільства. Тому архітектурна, містобудівна спадщина Росії знаходиться буквально в катастрофічному стані. Наприклад, у Тобольську вже на останніх стадіях руйнування знаходиться практично вся дерев'яна та кам'яна забудова Нижнього міста.

Тут можна назвати безліч міст Росії, де спеціально зносяться, руйнуються від часу або реставруються на сучасний манер історичні пам'ятки та пам'ятки культури, причому навіть ті, що знаходяться під державною охороною як пам'ятки архітектури.

Насамперед це пов'язано з комерційною стороною питання. У другу - з нестачею коштів на їх реставраційні та інші необхідні роботи щодо їх збереження.

Зауваження 1

Тут слід особливо відзначити, що історична та культурна (архітектура, містобудування) спадщина Росії ще поки що дуже слабо вивчена. Особливо це стосується провінційних будівельних комплексів, окремих пам'яток архітектури в глибинці Росії.

Також практично зовсім не вивчені цілі епохи розвитку вітчизняної архітектури, зокрема архітектура другої половини XIX- початку XX ст., та цілі області будівництва: культові споруди, індивідуальні житлові будинки, дворянські та купецькі садиби та інше. Такий стан речей веде до безповоротної втрати унікальних пам'яток історії та культури.

Сучасні проблеми охорони культурно-історичної спадщини Росії

Сьогодні в галузі охорони природної та культурної спадщини Росії виявлено низку проблем. Розглянемо найзначніші:

1. Необхідно внести поправки в російське законодавство з метою його вдосконалення в галузі охорони та порядку користування природною та культурною спадщиною Росії.
2. Необхідно визначити межі територій та режим використання земель, що мають об'єкти культурно-історичної спадщини.
3. Необхідно затвердити законодавством РФ перелік предметів та зон охорони.
4. Значна кількість об'єктів природного та культурного
5. спадщини немає зареєстрованого власника.
6. Потрібно внести об'єкти природної та культурної спадщини
7. до державного кадастрового реєстру.
8. Об'єкти археологічної, історичної, етнографічної цінності зазнають несанкціонованих розкопок.

Водночас сьогодні зафіксовано численні порушення чинного законодавства з охорони та захисту історичної та культурної спадщини РФ. Тут можна назвати найпоширеніші:

1. Порушення законів, що регламентують відносини, пов'язані з виявленням, обліком, збереженням та використанням об'єктів природної та культурної спадщини (про постановку на облік об'єктів культурної спадщини; про встановлення меж територій, зон охорони об'єктів природної та культурної спадщини; неоформлення та невиконання охоронних зобов'язань; не надання; інформації про об'єкти культурної спадщини та інше).
2. Порушення законів фіксується у різноманітних заходах, вкладених у фінансування об'єктів природного і культурної спадщини.
3. Порушення законів про захист об'єктів природної та культурної спадщини у процесі містобудування та при благоустрої територій.
4. Порушення законодавства РФ, що регулює відносини, пов'язані з використанням об'єктів природної та культурної спадщини.

Низький рівень дотримання законодавства Російської Федерації у цій галузі обумовлений, передусім, міжгалузевою структурою управління, що веде до міжвідомчих тертям, неузгодженості дій різних суб'єктів правління.

УДК 130.123

тобто. Сиволап

Санкт-Петербурзький державний університет кіно та телебачення

ДО ЗАПИТАННЯ ЗБЕРІГАННЯ КУЛЬТУРНОЇ СПАДЩИНИ В РОСІЇ: ДЕЯКІ АСПЕКТИ РІШЕННЯ ПРОБЛЕМИ

Нині усвідомлено високий потенціал культурної спадщини. Втрата культурної спадщини неминуче призведе до духовного збіднення, розривів історичної пам'яті. Оскільки сучасна Росія переживає принципові соціальні, економічні, духовні зміни, глибоке вивчення та всебічне використання пам'яток культурної спадщини має особливе значення.

Ключові слова: культурна спадщина, історична пам'ять, традиції, новації, ціннісні орієнтації, збереження історико-культурної спадщини, пам'ятки історії та культури.

Нині усвідомлено високий потенціал культурної спадщини, необхідність її заощадження та ефективного використання як одного з найважливіших ресурсів економіки. Втрата культурної спадщини неминуче призведе до духовного збіднення, розривів історичної пам'яті. Історична пам'ять забезпечує зв'язок поколінь, їхню спадкоємність. Це є опорою нашої свідомості. Ціннісні установки пам'яті виступають як традиції. Усунення зі свідомості традицій підвищує схильність до сприйняття фальшування нашої історії. Суспільство не може існувати без стереотипів та традицій. Разом про те, у розвиток суспільства необхідні реформи, перетворення. У період «новаційного вибуху» відбувається переоцінка цінностей, триває руйнація традицій.

Для сучасної Росії глибоке вивчення та всебічне використання пам'яток культурної спадщини має особливе значення, оскільки ми переживаємо важливі соціальні, економічні, духовні зміни. Вивчення та збереження культурної спадщини є необхідною умовою попередження процесу руйнування та знищення національного багатстваРосії. Освоєння історичної спадщини сприяє збереженню духовності народу, інакше справжня культура поступається місцем хибним цінностям.

У світовій науці та цивілізованому співтоваристві загалом дозріло уявлення про природну та культурну спадщину як пріоритетну соціальну цінність, що значною мірою визначає параметри сталого розвитку. Накопичено позитивний досвід збереження та використання спадщини з метою забезпечення сталого розвитку.

Культурна спадщина – об'єкти та явища матеріальної та духовної культури народів, що мають особливу історичну (в т.ч. релігійну), художню, естетичну та наукову цінність для забезпечення соціальної спадкоємності поколінь. Духовна (нематеріальна) спадщина – особливо цінні об'єкти нематеріальної культури народів у формі національних мов, фольклору, мистецтва, наукових знань, побутових навичок, звичаїв, традицій, релігій етносів та інших соціальних груп.

Спадщина дає можливість уявити унікальну ціннісну характеристику країни у рамках розвитку світової цивілізації, але водночас вона представляє і особливу частину її ресурсного потенціалу. У цьому сенсі спадщина є частиною національного багатства держави (в економічному трактуванні даного терміна) - сукупності матеріальних благ, які має в своєму розпорядженні суспільство і які в кінцевому рахунку визначають подальший розвиток і вплив цієї держави на світовій арені. Безперечно, що соціальна значимість історико-культурної спадщини розуміється і визнається досить широко.

Роль спадщини неоціненна у розвитку культури та освіти, вона є головною у визначенні національної самобутності країни в цілому та її окремих регіонів.

новий. Не лише в історії Вітчизни, а й у житті кожної людини, у житті окремої родини, школи та міста відбуваються події – великі та малі, прості та героїчні, радісні та скорботні. Ці події іноді стають відомі багатьом, а частіше відомі лише невеликій групі людей чи окремим особам. Люди для власної пам'яті пишуть щоденники, спогади. Пам'ять народна століттями зберігалася через усні оповіді.

Пам'ятники історії та культури поділяються на рухомі та нерухомі. До перших належать археологічні знахідки, документи, книги, витвори мистецтва, предмети народного побутуі т.д. Нерухомі пам'ятники (різні будівлі, будівлі, великі інженерні споруди, пам'ятники, твори садово-паркового мистецтваі т.д.) розташовуються просто неба. Нерухомі пам'ятки історії та культури складають важливу частинунаціонального культурного надбання Російської Федерації. Вони є основним живим свідченням розвитку цивілізації та справжнім відображенням стародавніх традицій. Їхня активна популяризація сприяє взаємному розумінню, повазі та зближенню народів, веде до духовного об'єднання нації на основі пропаганди єдиного історичного коріння, пробуджує гордість за Батьківщину. Пам'ятники історії та культури - особливо цінні об'єкти матеріальної та духовної культури народів у формі окремих споруд, їх ансамблів та пам'ятних місць, що мають законодавчо встановлений режим особливої ​​охорони.

Залежно від характерних рис та специфіки їх вивчення всі пам'ятники поділяються на три групи: пам'ятники археології, історії, архітектури та мистецтва. Насправді цей поділ нерідко виявляється умовним, оскільки багато пам'яток виступають як комплексні, тобто. поєднують у собі різні типологічні риси. Загалом термін, після якого історико-культурний твір можна вважати пам'яткою історії, досі не визначений. Деякі вчені вважають таким терміном життя одного покоління – 30 років. Вразливість цієї позиції у цьому, що вона вимагає спеціального щорічного перегляду величезної кількості різних споруд та предметів, що дуже важко і дорого. А супутній таким об'єктам термін «пам'ятник сучасності» викликає сумніви, бо точних хронологічних рамок сучасності немає.

Пам'ятники історії поділяються за видами на пам'ятники державного та суспільного устрою, виробничої та наукової діяльності, військової історії тощо. Відповідно до цієї класифікації до пам'яток історії відносяться: будівлі, в яких відбувалися важливі історичні події; будинки, в яких жили відомі державні, громадські та військові діячі, революціонери, видні представники науки та культури; виробничі будівліта технічні споруди, що становлять певний етап у розвитку промисловості, сільського господарства, науки та техніки; фортифікаційні споруди, які відіграли роль у захисті Вітчизни або відображали рівень розвитку військового мистецтва; могили видатних державних, громадських та військових діячів, представників науки та культури, воїнів та партизанів, що загинули в боях за Батьківщину, мирних жителів, убитих іноземними загарбниками, та жертв політичних репресій.

До історичних пам'яток відносяться також пам'ятні місця визначних подій, що зберегли історичний вигляд. Нерідко такі пам'ятні місця відзначені пам'ятним знаком (обеліском, стелою, меморіальною дошкою). При цьому сам собою пам'ятний знак історичною пам'яткою не є.

Серед усіх пам'яток історії та культури у найбільш вигідному становищі знаходяться пам'ятки архітектури та мистецтва, у складнішому – виявляються пам'ятники археології: вони нерідко розкрадаються самозваними «археологами». Та й наукові розкопки іноді майже повністю знищують археологічну пам'ятку, т.к. порушується порядок та розташування предметів та окремих їх фрагментів. До того ж нерідко така пам'ятка просто розсипається в руках, гине від впливу несприятливого середовища. І все ж таки необхідність охорони пам'яток археології, як і пам'яток архітектури та мистецтва, у більшості людей сумнівів не викликає.

Складніша ситуація з пам'ятниками історії. Головна труднощі у виявленні, вивченні та охороні історичних пам'яток. Пам'ятники історії, на відміну пам'яток архітектури та мистецтва, який завжди надають безпосередній емоційний вплив на глядача, під час огляду їх необов'язково виникає так званий ефект присутності, відчуття причетності з подією. Такими пам'ятниками можуть бути, наприклад, будинок, у якому мешкав відомий письменник, або залишки оборонної споруди. Тільки за допомогою документів та спогадів очевидців вони можуть передати атмосферу епохи, розповісти про людей та події того часу. Але є й такі пам'ятки історії, сенс і значення яких з першого погляду зрозумілі кожному - це, наприклад, Петропавлівська фортеця, Адміралтейство, Смольний інститут у Санкт-Петербурзі, Дитинець у Великому Новгороді.

Таким чином, хоч далеко й не однозначно, але у всіх пам'ятках історії та культури втілено відчутний зв'язок минулого зі сьогоденням, віковий досвід та традиції поколінь. Історико-культурна спадщина завжди була одним із найважливіших засобів формування суспільної свідомості та вдосконалення духовного життя людей. На жаль, у пережиту нині Росією переломну епоху значення пам'яток історії як засобу виховання моральності молодого покоління та почуття поваги до пам'яті та справ своїх предків, без чого не може існувати жодне цивілізоване суспільство, виявилося багато в чому забуте.

Нині у Росії налічується приблизно 150 тисяч об'єктів культурної спадщини федерального і регіонального значення. Проте до цього числа не входять виявлені об'єкти, які мають історико-культурну цінність, зокрема пам'ятники археології. При цьому пам'ятки історії та культури найчастіше є об'єктами нерухомого майна, що накладає на їх власників та користувачів додаткові обтяження щодо збереження, використання та забезпечення доступу.

На жаль, органи юстиції при реєстрації угод на об'єкти нерухомості не завжди володіють інформацією про те, чи є пам'ятками історії та культури ці об'єкти, чи пов'язані вони з ними. Тому в свідоцтвах про право не фіксуються обмеження в користуванні об'єктами, що спричиняє нанесення шкоди пам'ятникам історії та культури, аж до їхньої втрати.

На жаль, значна частина пам'ятників вітчизняної історіїі культури знищена, перебуває під загрозою знищення або різко знизила свою цінність внаслідок прямого чи непрямого впливу господарської діяльності, а також через недостатню охорону від руйнівних впливів природних процесів.

Гострота цієї ситуації багато в чому обумовлена ​​обсягом і якістю робіт з підтримки пам'ятників, що різко зменшилися в останнє десятиліття (ремонт, реставрація тощо), що все ширше поширюється їх безхазяйністю, помітним зниженням загальної ефективності державного і громадського контролю в цій сфері, а також зниженням фінансування. За оцінками фахівців РАН, стан пам'яток історії та культури, що знаходяться на державній охороні, майже на 80% характеризується як незадовільний. Надзвичайно гостро постає проблема збереження пам'яток дерев'яної архітектури. Тільки останні кілька років було безповоротно втрачено щонайменше 700 нерухомих об'єктів культурної спадщини народів Росії.

Стан більшості історичних поселень фахівці також оцінюють як близький до критичного. Необгрунтоване і у багатьох випадках незаконне знесення історичної забудови та нове будівництво на історичних територіях не тільки не скоротилися, але набули справді масового характеру. Цей процес відбувається повсюдно. Особливо це виявляється щодо дерев'яних будівель. Найбільш гостро ця проблема стоїть в Архангельську, Вологді, Нижньому Новгороді, Казані, Уфі, Ульяновську та інших містах.

У багатьох випадках головною загрозою для пам'яток історії та культури є активне комерційне будівництво. Знесення цінних, але старих будівель відбувається насамперед із метою отримання нових будівельних майданчиків у престижних центрах міст, у результаті руйнується історичне міське середовище.

У великих містах масово скорочується число справжніх пам'яток історії та культури шляхом заміни їх на більш менш точні копії з сучасних будівельних матеріалів.

Вимоги Федерального закону від 25.06.2002 № 73-Ф3 «Про об'єкти культурної спадщини (пам'ятки історії та культури) народів Російської Федерації» про необхідність проведення об'єктів культурної спадщини наукової реставрації із залученням для її виконання фахівців-реставраторів часто ігноруються, що призводить до заміни ремонтно-реставраційних робіт роботами з докорінної реконструкції об'єктів культурної спадщини, у тому числі пов'язаної з будівництвом мансард, переплануванням, зведенням нових поверхів та прибудов. При цьому ігноруються вимоги щодо збереження навколишнього середовища об'єктів спадщини, порушується режим забудови на території пам'ятника та в зонах охорони. Багато з них зводяться величезні новобудови. Не уникнув подібної долі і Санкт-Петербург.

Слід також мати на увазі, що культурна та архітектурно-містобудівна спадщина Росії, особливо в так званій провінції ще дуже слабо вивчена. Не можна забувати, що протягом десятиліть майже не вивчалися цілі епохи розвитку вітчизняної архітектури, зокрема, архітектура другої половини XIX – початку XX ст. та цілі типологічні галузі будівництва: культові споруди, індивідуальні житлові будинки, дворянські та купецькі садиби та ін.

Значна частина об'єктів, насамперед садибних комплексів, виявилася безхазяйною та кинутою напризволяще. Це призвело до того, що буквально протягом останнього десятиліття багато садибних комплексів перетворилися на руїни.

Серйозні проблеми склалися й у галузі виявлення, вивчення, державної охорони та збереження об'єктів археологічної спадщини. Проблемою збереження об'єктів археологічної спадщини є і кількість розкопок «чорних археологів», що постійно збільшується, що охопили практично всі регіони країни. Однією з основних причин процвітання «чорної археології» можна вважати недостатньо жорсткі запобіжні заходи порушень та покарання порушників законодавства про охорону об'єктів культурної спадщини.

Необхідно підкреслити, що вищеописані негативні процеси у сфері культурної спадщини значною мірою з'явилися наслідком міжвідомчої роз'єднаності, неузгодженості дій деяких федеральних та регіональних органів влади та місцевого самоврядування та, що не менш важливо, фактичного усунення громадськості від участі у прийнятті рішень у цій сфері.

Фізичний стан більше половини пам'яток історії та культури країни, що знаходяться під охороною держави, продовжує погіршуватися. За оцінками експертів, близько 70% від загальної кількості пам'яток потребує вживання термінових заходів щодо порятунку від руйнування, пошкодження та знищення внаслідок прояву різних негативних явищ та процесів, особливу роль серед яких відіграють екологічні.

Наприклад, такий вплив, як забруднення повітряного басейну виробничими об'єктами, автотранспортом та комунальним господарством, сприяє формуванню хімічно агресивного середовища та зумовлює руйнування природних будівельних матеріалів, а також цегляної кладки, шарів фарбування, штукатурки, декору. Немаловажною є і така проблема, як забруднення території пам'ятників відходами (побутовими, будівельними, промисловими), що призводить до розвитку біопоразок будівельних конструкцій, порушення відведення поверхневих вод та перезволоження ґрунтів, підвищення пожежонебезпеки.

Таким чином, головною необхідною умовою забезпечення збереження об'єктів культурної спадщини в даний час є вдосконалення державної політики на основі всебічного обліку складу та стану об'єктів культурної спадщини, сучасних соціально-економічних умов розвитку суспільства, реальних можливостей органів влади, місцевого самоврядування, громадських та релігійних організацій. інших осіб, вивчення особливостей національно-культурних традицій народів Російської Федерації та безлічі інших факторів.

На сьогоднішньому етапі розвитку суспільства необхідні радикальні заходи, які б відповідали не лише бажанням окремих осіб, а й світовим стандартам.

Історія охорони культурної спадщини Росії налічує понад три століття - у цей період формувалося охоронне законодавство, створювалася державна охоронна система, вироблялися основні методичні засади охорони пам'яток, складалася вітчизняна реставраційна школа.

Останнє десятиліттяз його новими економічними та соціально-політичними реаліями загострило низку проблем у галузі охорони об'єктів старовини, вирішення яких неможливе без урахування досвіду минулих років. Одна з цих проблем – приватизація пам'яток та формування різних форм власності на них.

Сучасні російські міста змінюють свій вигляд - будуються нові будинки, оформляються площі, споруджуються пам'ятники, відтворюються колись втрачені пам'ятники. При цьому нерідко ігноруються особливості архітектурно-історичного середовища: будуються будинки нової архітектури, ніяк не пов'язані з російськими традиціями, спотворюються та руйнуються справжні унікальні об'єкти та зводяться незліченні новоділи.

Культурна та природна спадщина Росії активно залучається до світового культурного простору. Російська культурна спадщина лише тоді стане повноправною частиною спадщини світової, коли російське суспільство усвідомить необхідність збереження свого національного надбання та в країні буде створено дієве охоронне законодавство.

На сьогоднішній день накопичено суттєвий досвід щодо відродження та збереження культурної спадщини, але в той же час розкриваються і серйозні проблемиу цій сфері: відсутній у російському законодавстві чіткий та системний підхід до охорони об'єктів культурної спадщини; не визначено умови та порядок розпорядження об'єктами культурної спадщини, порядок встановлення, виконання вимог та обмежень щодо збереження та використання об'єктів культурної спадщини, порядок здійснення контролю за виконанням цих вимог; відсутня система організації роботи державних органів з охорони об'єктів культурної спадщини. Величезна кількість об'єктів культурної спадщини перебуває в аварійному стані. Недостатньо коштів не лише на реконструкцію, відновлення та утримання об'єктів культурної спадщини, а й навіть на консервацію цих об'єктів. Нормативно-правове забезпечення охорони об'єктів культурної спадщини має передбачати законодавче встановлення вичерпних вимог щодо об'єкта культурної спадщини, охоронних зобов'язань та встановлення відповідальності.

Вивчення діяльності громадськості та державних структур у сфері охорони культурної спадщини продиктовано кризовою ситуацією, в якій знаходиться культурна спадщина Росії. Культурна спадщина є найважливішим ресурсом стратегічного розвитку держави, носієм традицій, норм та цінностей попередніх поколінь, є основою самоідентифікації народу.

Громадянське суспільство в сучасній Росії знаходиться в глибокій духовній кризі, яка повною мірою відображається в багатьох сферах нашого життя. Особливо помітний занепад культурних цінностей серед молоді, яка забуває самобутні цінності російського життя і російської ментальності, прагне наслідування чужої західної культурі. Молоде покоління втрачає моральні основи, виражені в ідеях духовної спадкоємності православної культури та традицій у житті та вихованні. З давніх

часів російські виховувалися на патріархальних цінностях, які формували моральні якості.

Значення збереження та регенерації культурної та історичної спадщини для розвитку як міст, так і країни в цілому розкривається трьома основними тезами. По-перше, спадщина несе в собі культурні та цивілізаційні коди нації. На ньому ґрунтується ідентичність як окремих міських товариств, так і нації загалом. Втрата спадщини неминуче веде до того, що суспільство втрачає опору і коріння, без яких неможливий розвиток. Поза цим середовищем нація втрачає свій інтелектуальний і творчий потенціал. Для Росії збереження матеріальних носіїв спадщини – пам'яток – особливо значуще, оскільки наша історична та культурна пам'ять максимально предметна і не існує без прив'язки до «малої батьківщини».

По-друге, об'єкти культурної та історичної спадщини є важливим активом сучасних міст, який може приносити прибуток та суттєво впливає на їх економічний розвиток. Нині дедалі більше країн усвідомлює значення «культурної ренти». Йдеться не лише про прагнення перерозподілити на свою користь туристичні потоки чи підвищити привабливість своїх ринків нерухомості для зарубіжних інвесторів. Культурне та історичне багатство, «брендування» культурної та історичної спадщини все частіше використовуються як ефективний інструмент утвердження лідерства, тієї сили, яка необхідна для просування національних інтересів на міжнародній арені. Насамперед це справедливо для країн, у яких багате та користується всесвітньою популярністюкультурна та історична спадщина, поряд з освітою, високими стандартами життя та високими технологіями, стає основною конкурентною перевагоюу світі, що глобалізується.

Підходи до визначення поняття «культурна та історична спадщина» за останні десять років були суттєво переглянуті як найбільш розвиненими країнами світу, так і міжнародними організаціями (насамперед ЮНЕСКО), до компетенції яких належать питання охорони історичної та культурної спадщини. При цьому залишається непорушним принцип збереження справжності пам'ятника у процесі регенерації. У тому випадку, якщо регенерація або відновлення пам'ятника вимагають внесення змін у його конструкцію, зовнішній вигляд і т. д., всі елементи, що привнесені, повинні бути відокремлені від справжніх і чітко ідентифікуватися.

Названі положення становлять ідеальну ситуацію у сфері збереження культурної та історичної спадщини. Цілком вони не реалізовані нині у жодному місті світу. Інакше міста перетворилися б на музеї, непридатні для нормального життя, ні для економічної діяльності. Разом з тим, у розвинених країнах політика у сфері збереження та регенерації спадщини ґрунтується саме на цих принципах. Більше того, у низці країн, насамперед у країнах Європи, регенерація та інтеграція культурної та історичної спадщини все частіше розглядаються як рушійна сила розвитку історичних міст загалом.

Основною колізією, пов'язаною із застосуванням розширювального розуміння терміна «об'єкт культурної та історичної спадщини», є необхідність, з одного боку, знайти засоби для утримання та реставрації численних пам'яток (утримувати всі об'єкти спадщини за свій рахунок є нездійсненним завданням для будь-якої держави), а з інший - інтегрувати об'єкти спадщини у господарське життя міста та ввести їх в економічний обіг. У світі сьогодні використовуються чотири основні способи інтеграції пам'яток у життя сучасного міста та запровадження їх в економічний обіг: приватизація пам'ятників із накладенням обтяження на приватних власників; девелопмент об'єктів спадщини; розвиток культурного та пізнавального туризму та створення на базі об'єктів спадщини туристичних продуктів та брендів; продаж «аури» історичної та культурної спадщини, коли привабливість історичних міст та окремих історичних районів використовується для збільшення вартості нової нерухомості.

Жоден із цих методів не можна визнати ідеальним, кожен із них має свої істотні недоліки. Якщо говорити про успішні приклади регенерації об'єктів спадщини, то ці методи зазвичай застосовуються в комплексі.

Приватизація пам'яток історії та культури є одним із найпоширеніших способів капіталізації об'єктів спадщини та залучення приватних інвестицій на їх реставрацію та утримання. Важливо зазначити, що основним завданням приватизації пам'яток стає не отримання додаткових доходів до держбюджету, а звільнення держави від тягаря реставрації та утримання пам'ятників та передача відповідних зобов'язань приватним власникам. Реставрація в усьому світі обходиться на порядок дорожче за нове будівництво. Тому, окрім численних обмежень на використання приватизованих об'єктів спадщини, застосовується ціла низка інструментів економічного стимулювання власників пам'яток - субсидії та пільги. Субсидування може здійснюватися з різних джерел, як бюджетних, і із коштів недержавних організацій (комерційних і некомерційних).

Так само широко для капіталізації об'єктів спадщини використовується девелопмент. Девелопмент є найменш щадним способом регенерації об'єкта спадщини, який несе в собі суттєві ризики втрати справжності пам'ятника. У Росії ситуація посилюється тим, що держава не надає інвесторам жодних економічних стимулів до дбайливого поводження з пам'ятником, що реконструюється, і до збереження його справжності. У умовах зусилля інвестора, зазвичай, спрямовані пошуки шляхів обходу жорстких обмежень, накладаних російським законодавством про охорону пам'яток, а чи не з їхньої дотримання. А нагляд за дотриманням охоронного законодавства перетворюється найчастіше на одне з джерел отримання адміністративної ренти. Охоронне законодавство може ефективно працювати лише в тому випадку, якщо держава діє за принципом «батога та пряника». Нині у сфері охорони пам'яток держава користується переважно «батогом». Найбільш широко та успішно девелопмент застосовується для регенерації районів рядової історичної житлової та промислової забудови, яка сама по собі не є пам'яткою та самостійної культурної та історичної цінності не має. Зокрема, можна згадати реалізований у Бірмінгемі проект регенерації Кварталу Ювелірів, проекти регенерації доків та пакгаузів у Лондоні та Гамбурзі, численні проекти створення торгових вулиць у районах історичної забудови, реалізований у Рурі проект індустріального парку Емшер на місці закритих вугільних шахт та багато інших. У нашій країні є приклади успішного девелопменту об'єктів історичної промислової забудови: фабрика «Червоний Жовтень» і Вінзавод у Москві.

В Італії щорічно залучається близько 1,5 млрд євро із коштів приватних осіб, некомерційних фондів та організацій на реставрацію та утримання пам'ятників. У Великій Британії близько третини всіх проектів з регенерації історичних районів міст здійснюється за фінансової, експертної та консультаційної підтримки національного трасту, який фінансується переважно за рахунок внесків приватних осіб.

Сучасна російська система охорони пам'яток як з погляду законодавчого забезпечення, так і з погляду підходів до фінансування зберегла ключові риси радянської системи, хоча в порівнянні з радянським часом можливості держави власним коштом відновлювати, утримувати та реставрувати десятки тисяч об'єктів культурної та історичної спадщини значно зменшились. За експертними оцінками, в даний час обсяг державного фінансування, що виділяється на утримання та реставрацію самих лише пам'яток федерального значення, становить не більше 15% від необхідного. Приблизно дві третини пам'яток федерального значення потребують реставрації.

Особливістю Росії є культурно-історичний стрес ХХ-ХХ1 ст., Наслідком якого стало знищення величезного пласта культурно-історичних цінностей (мате-

ріальних, духовних, ментальних), що позбавляє Росію величезного потенціалу як у галузі розвитку туризму, так і у сфері патріотичного виховання.

Ухвалений 2002 р. Федеральний закон «Про об'єкти культурної спадщини» допускає поряд із державною власністю приватну власність на пам'ятники архітектури. Але приватизація об'єктів спадщини не набула поширення. Основним перешкода набуття чинності цієї норми закону є нерозділеність федеральної і муніципальної власності на пам'ятники, відсутність у законі однозначного визначення предмета охорони, оскільки цілком зрозуміло, які саме елементи пам'ятника поширюється охоронний режим. Наприклад, чи можна вносити зміни в інтер'єр та внутрішнє планування? Представники громадськості, низка політиків висловлюють цілком обґрунтовані побоювання у зв'язку з тим, що за збереження існуючої системи державної охорони об'єктів спадщини приватизація пам'яток лише погіршить ситуацію. Ці побоювання підтверджуються поточною практикою. Сьогодні приватні та державні організаціїта установи, що займають будинки, що мають статус пам'ятника, практично нічого не роблять не тільки для їх реставрації, а й для підтримки їх у нормальному стані.

Хоча російське законодавство дозволяє компенсувати із коштів державного бюджету частину витрат, понесених власником чи орендарем, ця норма практично не працює внаслідок того, що необхідні підзаконні акти так і не було прийнято.

Ще один ефективний спосіб комерціалізації об'єктів культурної та історичної спадщини - туризм - розвивається в Росії дуже повільно та безсистемно. За своїм вкладом у світову економіку ринок туризму можна порівняти лише з ринком нафти. Щорічне зростання інвестицій у промисловість туризму становить близько 35%. Туризм став одним із найприбутковіших видів бізнесу і сьогодні використовує до 7% світового капіталу.

У Росії її доходи від туризму вбирається у 3-4% від сукупних доходів російських міст. Для порівняння: у структурі доходів таких європейських столиць, як Париж та Лондон, прибутки від туризму перевищують 50%. Розвиток внутрішньоросійського культурного та пізнавального туризму стримується такими невирішеними проблемами: нерозвиненістю транспортної та туристичної інфраструктури; обмеженим платоспроможним попитом внутрішній туризм; поганим станом багатьох російських міст, насамперед малих, невеликим, щодо таких туристичних центрів, як Флоренція чи Лондон, числом пам'яток світового рівня.

Крім неефективної економічної інтеграції, у сфері збереження культурної та історичної спадщини існує ще одна ключова проблема, яка не має відношення до самих об'єктів спадщини. Втрата пам'ятника є наслідком відсутності прагнення його збереження. У Росії її немає чітко сформульованої і загальновизнаної концепції спадщини, тобто ясного розуміння того, яку роль грають об'єкти спадщини для долі країни, в сучасному місті і навіщо саме їх потрібно зберігати. Складена непроста ситуація з охороною пам'яток багато в чому викликана тим, що російське суспільство значною мірою втратило свою культурну та історичну ідентичність. Російське суспільствов масі своїй не бачить за окремими об'єктами культурної та історичної спадщини самої спадщини, не здатне сприймати ті культурні та історичні коди, які несуть у собі пам'ятники, що збереглися, зокрема і міське середовище в цілому.

На державному рівні відсутня чітка концепція розвитку міст. Політика в галузі охорони пам'яток є лише одним із елементів містобудівної політики держави, яка на федеральному рівні не має статусу окремого пріоритетного спрямування державної політики загалом.

Цілеспрямована діяльність державних інститутіву сфері захисту та збереження культурного надбання, трансляції традиційних цінностей новим поколінням сприяє самоідентифікації нації.

До початку XXIв. у російській державній політиці проявляється нездатність зберегти повноцінне культурне надбання країни. Держава в Наразінеспроможна забезпечити належне збереження пам'яток. Активна позиція громадянських інститутів, громадянського суспільства загалом дає підстави доповнити роль держави у справі збереження культурної спадщини та стати її паритетним партнером.

Культурна спадщина є найважливішим національним ресурсом, що має функцію підтримки стабільності, є фактором самоідентифікації національного суспільства, особливо важливим у період соціальної та політичної трансформації суспільства. Державна система охорони культурної спадщини в Російській Федерації перебуває в стадії постреформеної зміни і зазнає серйозних структурно-функціональних труднощів, наслідком яких є кризові явища в реалізації державної політики в галузі охорони об'єктів культурної спадщини.

Погано нині йдеться із встановленням вимог про порядок та умови страхування об'єктів культурної спадщини. Ситуація, що склалася, диктує необхідність законодавчого встановлення обов'язкового страхування як самих об'єктів культурної спадщини, так і цивільної відповідальності їх власників (користувачів).

Складність вищезазначених проблем потребує комплексного, системного підходу до їх вирішення та негайних дій щодо застосування економічних механізмів до захисту культурної спадщини.

Крім того, гостро назріла потреба розробити та прийняти комплекс нормативно-правових актів, які забезпечують залучення бюджетних та особливо позабюджетних коштів у розвиток системи охорони об'єктів культурної спадщини. У зв'язку з цим дуже важливим є забезпечення прискореного розвиткутуризму, а також благодійності, оскільки в сучасному світістає дедалі важливішим показати, що російська культурна спадщина має таку матеріальну форму і духовну основу, що забезпечує гідне місце країни в постіндустріальному цивілізованому світі.

Охорона культурної спадщини є глобальною проблемою сучасності, поряд із екологічною, демографічною та іншими проблемами. Культурна спадщина є духовним, культурним, економічним і соціальним капіталом унікальної цінності, що є підставою для національної самосвідомості, самоповаги, гордості та визнання світовим співтовариством.

бібліографічний список

1. Александров, А.А. Міжнародне співробітництво у сфері культурної спадщини/О.О. Олександрів. – М.: Проспект, 2009. – 176 с.

2. Арнаутова, Ю.А. Культура спогади та історія пам'яті / Ю.А. Арнаутова // Історія та пам'ять. -М., 2009. – С. 47-55.

3. Веденін, Ю.А. Основні положення сучасної концепції управління культурною спадщиною/Ю.А. Веденін, П.М. Шульгін // Спадщина та сучасність: інформаційний збірник. – М., 2002. – Вип. 10. -С. 7-18.

4. Гордін, В.Е. Роль сфери культури у розвитку туризму у Санкт-Петербурзі / В.Е. Гордін // Санкт-Петербург: багатовимірність культурного простору. - СПб. : Шульга, 2009. - С. 3-4

5. Гордін, В.Е. Культурний туризм як стратегія розвитку міста: пошук компромісів між інтересами місцевого населення та туристів/В.Е. Гордін, М.В. Матецька// Санкт-Петербург: багатовимірність культурного простору. - СПб. : Шульга, 2009. - С. 42-51.

6. Драчова, Є.Л. Економіка та організація туризму: міжнародний туризм/Є.Л. Драчова, Є.Б. Забаєв, І.С. Ісмаєв. – М.: КНОРУС, 2005. – 450 с.

7. Іванов, В.В. Введення в історичну соціологію/В.В. Іванов. – Казань, 2008.

8. Історична свідомість: стан та тенденції розвитку в умовах перебудови (результати соціологічного дослідження): інформаційний бюлетень Центру соціологічних досліджень АОН. – М., 2010.

9. Сенін, В.С. Організація міжнародного туризму: підручник/В.С. Сенін. - М.: Фінанси та статистика, 2004. - 400 с.

10. Стан та перспективи розвитку туризму в СНД: матеріали Х щорічної Міжнар. наук.-практич. конф.. 31 травня 2007 р. / за ред. Н.Ф. Іванової. - СПб. : Вид. СПБАУЕ, 2007. – 307 с.

11.Хальбвакс, М. Колективна та історична пам'ять / М. Хальбвакс // Недоторканний запас. -2007. - №2-3. – С. 8-27.

12.Хмелевська, Ю.Ю. Про меморизацію історії та історизацію пам'яті / Ю.Ю. Хмелевська // Вік пам'яті, пам'ять століття. – Челябінськ, 2009. – С. 475-498.

Рецензент – Н.А. Журенко, кандидат історичних наук, доцент, Санкт-Петербурзький державний університет кіно та телебачення.

Збереження культури

Утворюють життєве середовище проживання людини, є головними і неодмінними умовами його існування. Природа складає фундамент, а культура - сама будівля буття людини. Природазабезпечує існування людини як фізичної істоти, будучи «другою природою», робить це існування власне людським. Вона дозволяє людині ставати інтелектуально-духовною, моральною, творчою особистістю. Тому збереження культури так само природне і необхідно, як збереження природи.

Екологія природи невіддільна від екології культури. Якщо природа накопичує, зберігає та передає генетичну пам'ятьлюдини, то культура робить те саме з його соціальною пам'яттю. Порушення екології природи несе загрозу генетичного кодулюдини, що веде до його виродження. Порушення екології культури руйнівно впливає на готівку людини, веде до її деградації.

Культурна спадщина

Культурна спадщинає фактично основний спосіб існування культури. Те, що не входить у культурну спадщину, перестає бути культурою і зрештою припиняє своє існування. За своє життя людина встигає освоїти, перевести у свій внутрішній світ лише малу культурну спадщину. Останнє залишається після нього інших поколінь, виступаючи як загальне надбання всіх людей, всього людства. Однак таким воно може бути лише за умови збереження. Тому збереження культурної спадщини певною мірою збігаєтеся збереженням культури взагалі.

Як проблема охорона культурної спадщини існує всім суспільств. Проте гостріше вона постає перед західним суспільством. Схід у цьому сенсі суттєво відрізняється від Заходу.

Історія східного світубула еволюційною, без радикальних, революційних розривів поступовості. Вона спочивала на спадкоємності, віками освячених традиціях та звичаях. Східне суспільство досить спокійно перейшло від Стародавності до Середньовіччя, від язичництва до монотеїзму, зробивши це ще Стародавності.

Усю подальшу історію можна визначити як «вічне Середньовіччя». Становище релігії, як фундаменту культури, залишалося непорушним. Схід просувався вперед, звернувши свій погляд назад, у минуле. Цінність культурної спадщини не ставилася під сумнів. Його збереження виступало як щось природне, що само собою зрозуміле. Виникли у своїй проблеми мали переважно технічний чи економічний характер.

Історія західного суспільства, Навпаки, була відзначена глибокими, радикальними розривами. Вона нерідко забувала про наступність. Перехід Заходу від Античності до Середньовіччя був бурхливим. Він супроводжувався значними масштабними руйнуваннями, втратами багатьох досягнень Античності. Західний «християнський світ» утверджувався на руїнах античного, язичницького, часто буквально: багато архітектурних пам'яток християнської культури зводилися з уламків зруйнованих античних храмів. Середньовіччя своєю чергою було відкинуто епохою Відродження. Новий час набував все більш футуристичного характеру. Вищою цінністю йому виступало майбутнє, тоді як минуле рішуче відкидалося. Гегель заявляв, що сучасність віддає всі свої борги минулому і стає нічим не зобов'язаною.

Французький філософ М. Фуко пропонує західну культуру Нового часу розглядати з погляду радикальних зрушень, поза принципами історизму та наступності. Він виділяє в ній кілька епох, вважаючи, що у них немає якоїсь спільної історії. Кожна епоха має свою історію, яка одразу й несподівано «відкривається» на її початку і так само одразу, несподівано «закривається» на її кінці. Нова культурна епоха нічим зобов'язана попередньої і нічого не передає наступної. Історію характеризує «радикальна перерва».

Починаючи з Відродження, релігія у західній культурі втрачає свою роль і значення, вона все більше відтісняється на узбіччя життя. Її місце займає наука, влада якої стає все більш повною та абсолютною. Науку цікавить передусім нове, незвідане, вона спрямована на майбутнє. До минулого вона часто байдужа.

Історія російської культурибільше схожа на західну, ніж східну. Можливо, меншою мірою, але вона також супроводжувалася крутими поворотами та порушеннями наступності. Її еволюція ускладнювалася геополітичним становищемРосії: опинившись між Заходом і Сходом, вона металася, розривалася між західним і східним шляхом розвитку, не легко відшукуючи і стверджуючи свою самобутність. Тому проблема відносини та збереження культурної спадщини завжди існувала, часом стаючи досить гострою.

Одним із таких моментів стало час Петра 1.Своїми реформами він круто обернув Росію на Захід, різко загостривши проблему ставлення до її минулого. Однак, за всього радикалізму своїх перетворень, Петро зовсім не прагнув до повної відмови від минулого Росії, від її культурної спадщини. Навпаки, саме за нього проблема охорони культурної спадщини вперше постає як цілком усвідомлена і вкрай важлива. При ньому також вживаються конкретні практичні заходи щодо збереження культурної спадщини.

Так, наприкінці XVII ст. за указом Петра проводяться обміри і знімаються креслення древніх буддійських храмів Сибіру. Дуже примітним є той факт, що в роки, коли в Росії заборонялося - крім Петербурга - кам'яне будівництво, Петро видає спеціальний дозвіл про таке будівництво в Тобольську. У своєму указі він із цього приводу зазначає, що зведення Тобольського кремля має на меті не оборону та військові дії, а показ величі та краси російської будівельної справи, що створення дороги, що веде через Тобольськ до Китаю, означає дорогу до народу, який є і має бути навіки іншому Росії.

Почате Петром I знаходить продовження та за Катерини II.Вона видає укази про обміри, дослідження та облік будівель, що мають історико-художню цінність, а також про складання планів та описів стародавніх міст та про збереження пам'яток археології.

Активні спроби обліку та охорони пам'яток старовини та природи робляться передовими діячами Росії вже у XVIII ст. Деякі з них досягають успіху.

Зокрема, архівні дані свідчать про те, що в 1754 р. жителі Москви та найближчих сіл та сіл звернулися до Петербурга до Берг-колегії зі скаргою та вимогами вжити заходів до захисту їх від лих, які приносять залізоробні заводи, побудовані та будуються в Москві і довкола неї. За словами численних авторів звернення, ці заводи призводять до знищення лісів. розлякують звірів, забруднюють річки та виводять рибу. У відповідь на це прохання було видано наказ про виведення та припинення нового будівництва залізоробних заводів на 100 верст навколо від Москви. Термін для виведення був встановлений в один рік, а у разі невиконання наказу заводське майно підлягало конфіскації на користь держави.

Увага до охорони природної та культурної спадщинизначно посилюється у ХІХ ст. Поряд із приватними рішеннями, яких була більшість, приймалися і загальні державні постанови, що регламентують будівельну та інші види діяльності. Як приклад можна вказати на обов'язковий для виконання Будівельний статут, прийнятий у ХІХ ст. щонайменше 100 десятин лісу.

Важливу роль у справі охорони природної та культурної спадщини відігравали громадські, наукові організації: Московське археологічне суспільство (1864), Російське історичне суспільство (1866), Товариство захисту та збереження в Росії пам'яток мистецтва та старовини (1909) та ін. На своїх з'їздах ці організації обговорювали проблеми охорони історико-культурної спадщини. Вони займалися розробкою законодавства з охорони пам'яток, порушували питання про створення державних органів для охорони культурно-історичних цінностей. Серед цих організацій особливого виділення заслуговує на діяльність Московського археологічного суспільства.

У це Товариство входили як археологи, а й архітектори, художники, письменники, історики, мистецтвознавці. Головними завданнями Товариства стали вивчення стародавніх пам'яток російської старовини та «охорона їх не тільки від знищення та руйнування, а й від спотворення лагодженнями, прибудовами та перебудовами».

Вирішуючи поставлені завдання. Суспільство створило 200 томів вчених праць, які сприяли глибокому усвідомленню виняткової цінності вітчизняної історико-культурної спадщини та необхідності її збереження.

Так само вражаючими були практичні результати діяльності Товариства. Завдяки його зусиллям вдалося зберегти ансамбль Садиби на Берсенівській набережній та спорудження Китай-міста в Москві, кріпаки в Коломні, Успенський собор у Звенигороді, храм Покрови на Перлі, церква Лазаря Муромського в Кіжах та багато інших.

Поруч із вивченням і збереженням пам'яток Суспільство зробило значний внесок у пропаганди досягнень російської культури. Зокрема, з його ініціативи було споруджено пам'ятник видатному російському просвітителю, першодрукарю Івану Федорову (автор — скульптор С. Волнухін), який і досі прикрашає центр Москви. Авторитет Московського археологічного товариства був настільки високим, що без його відома та згоди практично нічого не робилося. Якщо ж щось затівалось і загрожувало якомусь пам'ятнику, то Суспільство рішуче втручалося і наводило належний порядок.

На початку XX ст. в Росіївже були розроблені основні закони про охорону пам'яток мистецтва та старовини, про охорону природи та організацію природних та історичних заповідників. Було опубліковано «Проект закону про охорону пам'яток старовини в Росії» (1911) та пакт Н. Реріха про необхідність міжнародного рішенняпитання про охорону культурних цінностей Слід наголосити, що Пакт Реріха став першим у світовій практиці документом, який підняв це питання до глобальної проблеми.Цей пакт було прийнято Лігою Націй лише 1934 р., отримавши не зовсім справедливе найменування — «Вашингтонський пакт».

Прийняттю закону «Про охорону пам'яток у Росії» стала на заваді Перша світова війна. Щоправда, його прийняття могло виявитися проблематичним, оскільки в початковій редакції він торкався прав приватної власності, включаючи статтю про «примусове відчуження нерухомих пам'яток старовини, що перебувають у приватному володінні».

Після Жовтневої революції ситуація із збереженням культурної спадщини різко загострилася. Громадянська війна, що послідувала за революцією, мала наслідком руйнування і пограбування величезної кількості пам'яток усередині країни, а також безконтрольний вивіз культурних цінностей за кордон. Робітники та селяни робили це з помсти та ненависті до своїх колишніх гнобителів. Інші соціальні верстви брали участь у цьому із суто корисливих цілей. Порятунок національного культурного надбання вимагав від влади енергійних та рішучих заходів.

Вже 1918 р. видаються декрети радянської влади, які мають законодавчу силу, про заборону вивезення та продажу за кордон предметів особливого художнього та історичного значення, а також про реєстрацію, прийом на облік та збереження пам'яток мистецтва та старовини. Особлива увага приділяється охороні пам'яток садово-паркового мистецтва та історико-мистецького пейзажу. Зауважимо, що такого роду законодавчі положення про пам'ятки садово-паркового та ландшафтного мистецтва у світовій практиці були першими. Одночасно створюється спеціальний державний орган у справах музеїв та охорони пам'яток.

Вжиті заходи дали позитивні результати. За чотири роки тільки по Москві та Підмосков'ю зареєстровано 431 приватну колекцію, обстежено 64 антикварні магазини, 501 церкву та монастир, 82 садиби.

Велика Вітчизняна війна 1941-1945 років.завдала Радянському Союзу величезних збитків. Німецько-фашистські загарбники свідомо та цілеспрямовано руйнували найбільш цінні пам'ятки архітектури, розкрадали витвори мистецтва. Особливо сильно постраждали древні російські міста Псков, Новгород, Чернігів, Київ, і навіть палацово-паркові ансамблі передмість Ленінграда.

Їхнє відновлення почалося ще до закінчення війни. Незважаючи на важкі поневіряння та величезні труднощі, суспільство знаходило у собі сили на відродження історико-культурного надбання. Цьому сприяла прийнята 1948 р. урядова постанова, відповідно до якої заходи, спрямовані на покращення охорони пам'яток культури, значно розширювалися та поглиблювалися. Зокрема, тепер до пам'яток культури належали не лише окремі будівлі та споруди, а й міста, населені пункти або частини їх, що мають історико-містобудівну цінність.

З 60-х мм.охорона пам'яток культури здійснюється у тісній взаємодії та співпраці з міжнародними організаціями та світовою спільнотою. Зауважимо, що наш досвід знайшов широке відображення у такому міжнародному документі, як ухвалена у 1964 р. «Венеціанська хартія», присвячена питанням збереження пам'яток культури та мистецтва.

До початку 70-хрр. охорона культурної та природної спадщини вже повною мірою усвідомлюється світовою спільнотою як одна з глобальних проблем сучасності. За ініціативою Комітету всесвітньої культурної та природної спадщини при ЮНЕСКОбуло прийнято Конвенцію з охорони культурної та природної спадщини людства (1972) та Рекомендацію щодо збереження історичних ансамблів (1976). Результатом стало створення міжнародного культурного співробітництва, яку очолив згаданий Комітет. До його обов'язків входить складання списку визначних пам'яток світової культури та надання державам-учасницям допомоги у забезпеченні збереження відповідних об'єктів.

У цей перелік внесено: Московський та Новгородський кремлі; Троїце-Сергієва лавра: Золоті ворота, Успенський та Дмитрієвський собори у Володимирі; церква Покрови на Нерлі та Сходова вежа палат Андрія Боголюбського у селищі Богомолові; Спасо-Єфіміїв та Покровський монастирі; Різдвяний собор; Архієрейські палати у Суздалі; церква Бориса та Гліба у селі Кідекша; а також історико-архітектурний ансамбль на острові Кіжі, центр Санкт-Петербурга та ін.

Крім допомоги зі збереження та захисту пам'ятників Комітет надає також допомогу у їх вивченні, надаючи складне обладнання та експертів.

Крім названих, у тісній співпраці з ЮНЕСКО працює також Міжнародна рада з питань збереження історичних місць та історичних пам'яток ІКОМОС. заснований у 1965 р. та об'єднує фахівців із 88 країн. До його завдань входять охорона, реставрація та консервація пам'яток. За його ініціативою останнім часом прийнято низку важливих документів, спрямованих на вдосконалення охоронної справи в усьому світі. Серед них Флорентійська міжнародна хартія з охорони історичних садів (1981); Міжнародна хартія з охорони історичних місць (1987): Міжнародна хартія з охорони та використання археологічної спадщини (1990).

Серед недержавних організацій слід виділити Міжнародний центрдосліджень у галузі консервації та реставрації культурних цінностей, відомий під ім'ям Римського центру - ІККРОМ, членами якого є 80 країн, включаючи Росію.

Основні проблеми та завдання у справі збереження культурної спадщини Росії

У нашій країні нині провідну роль справі збереження історико-культурної спадщини грають дві організації. Перша - Всеросійське товариство охорони пам'яток історії та культури (ВООПІК; заснована в 1966 р., є добровільною і громадською організацією, здійснює програми «Російська садиба», «Храми та монастирі», «Російський некрополь». "Російське зарубіжжя". Суспільство видаєте 1980 журнал «Пам'ятники Вітчизни».

Друга - Російський фондкультури, створений 1991 р., фінансує ряд програм, і проектів, зокрема програму «Малі міста Росії». Для посилення наукової сторони охоронних справ у 1992 р. створено Російський науково-дослідний інститут культурної та природної спадщини. У його завдання входять виявлення, вивчення, збереження, використання та популяризація культурної та природної спадщини.

У 1992 р. утворена Комісія з реституції культурних цінностей з метою врегулювання взаємних претензій Росії та іноземних держав.

До найважливіших завдань і справі збереження культурного надбання належить відродження релігійних коренів, релігійного початку російської культури, відновлення важливої ​​ролі Православної церкви.

Нині погляд релігію як щось зовсім віджило і застаріле повсюдно переглядається. Релігія і Церква знову займають гідне місце у житті та культурі нашого суспільства. Людині властиво непереборне прагнення до піднесеного і абсолютного, до того, що перевершує його саму і межі існування. Цю потребу найкраще задовольняє релігія. Звідси її дивовижна живучість та швидке відновлення свого місця та ролі в житті людини. Йдеться у своїй не тому, що культура знову стає у сенсі релігійної. Це неможливо. Сучасна культура в цілому залишається світською і спочиває в основному на науці і розумі. Однак релігія знову стає важливою та невід'ємною частиною культури, а культура відновлює свої історичні зв'язки з релігійними джерелами.

На Заході ідея відродження релігійних коренів культури стає актуальною у 70-ті роки. — разом із появою неоконсерватизму та постмодернізму. Пізніше вона все більше набирає сили. Росія має набагато більше підстав сподіватися на відродження релігійного початку у своїй культурі.

Багато російських філософів і мислителів небезпідставно говорять про "Руської релігійності".На думку М. Данилевського, її вродженість і глибина виявилися в самому прийнятті та досить швидкому поширенні християнства по Русі. Все це сталося без будь-яких місіонерів і без будь-якого нав'язування з боку інших держав шляхом військових погроз або військових перемог, як це мало місце в інших народів.

Прийняття християнства відбулося після довгої внутрішньої боротьби, від невдоволення язичництвом, від вільного шукання істини і як потреба духу. Російський характер найповніше відповідає ідеалам християнства: йому характерна чужість насильству, м'якість, покірність, шанобливість тощо.

Релігія становила найважливіше, панівне зміст давньоруської життя, створюючи і пізніше переважаючий духовний інтерес простих російських людей. Н. Данилевський говорить навіть про богообраність російського народу, зближуючи його в цьому відношенні з народами Ізраїлю та Візантії.

Подібні думки розвиває Вл. Соловйов. До вже названих рис російського характеру він додає миролюбність, відмову від жорстоких страт, турботу про бідних. Прояв російської релігійності Вл. Соловйов бачить у особливу форму висловлювання російською людиною почуттів до батьківщини. Француз у такому разі говорить про «прекрасну Францію», про «французьку славу». Англієць із любов'ю вимовляє: «стара Англія». Німець розмірковує про «німецьку вірність». Російська людина, бажаючи висловити свої найкращі почуття до батьківщини, говорить лише про «святу Русь».

Вищим ідеалом йому виступає не політичний і естетичний, але морально-релігійний. Однак це не означає повний аскетизм, повне відчуження від світу, навпаки: «Свята Русь вимагає святої справи». Тому прийняття християнства означаю не просте завчання нових молитов, а здійснення практичного завдання: перетворення життя на засадах істинної релігії.

Л. Карсавін вказує ще одну властивість російської людини: «Заради ідеалу він готовий відмовитися від усього, пожертвувати всім». На думку Л. Карсавіна, російській людині притаманне «відчуття святості і божественності всього сущого», як нікому іншому йому «потрібно абсолютне».

Історично російська релігійність знаходила різні прояви і докази. Хан Батий, поставивши Русь у васальну залежність, не наважився підняти руку віру російського народу, на Православ'я. Він, мабуть, інстинктивно відчув межі своєї влади та обмежився стягненням матеріальної данини. Духовно

Русь не підкорилася монголо-татарському нашестю, вистояла і завдяки цьому повернула повну свободу.

У Вітчизняній війні 1812 р. російський дух зіграв вирішальну роль досягненні перемоги. Ще більшою мірою він виявив себе у Великій вітчизняній війні 1941-1945 р.р. Тільки небачена стійкість духу дозволила російському народу витримати воістину смертельні випробування.

Російський народ прийняв ідеали комунізму багато в чому тому, що сприйняв їх через призму ідеалів християнства, християнського гуманізму. Про це переконливо розмірковує М. Бердяєв.

Звичайно, Росія у своїй історії не завжди суворо дотримувалася християнського шляху, допускала вона і серйозні відхилення. Іноді в ній святість і злодійство опинялися поряд. Як зазначає Вл. Соловйов, були в ній і благочестивий нелюд Іван IV, і справжній святий Сергій. Не завжди на висоті була Російська православна церква. Її часто дорікають тому. що вона дозволила підкорити себе світській владі, починаючи з Петра I - царської, а потім комуністичної. Російське богослов'я дорікають у тому, що воно в теоретичному плані поступається католицькою теологією.

Дійсно, Російська православна церква протягом століть була позбавлена ​​волі, перебувала під суворим контролем влади. Однак у цьому не провина її, а біда. Заради об'єднання Русі вона сама всіляко сприяла посиленню її державності. Але вийшло так, що державна влада, ставши абсолютною, підкорила собі й владу абсолютного.

Російське богослов'я справді не надто процвітало в теорії, воно не запропонувало нових доказів буття Бога. Однак головна заслуга Російської православної церквиполягає в тому, що вона спромоглася зберегти православне християнство. Одне тільки це спокутує всі інші її гріхи. Збереження Православ'я як істинного християнства дало підставу Москві претендувати на звання «Третього Риму». І саме збереження християнства дозволяє сподіватися відродження релігійного початку у російській культурі, на духовне одужання російського народу.

Цьому сприяє широке відновлення та оновлення храмів та монастирів у Останніми роками. Вже сьогодні в більшості населених пунктівРосії є храм чи церква. Особливого значення має відновлення храму Христа Спасителя. Ще більше значеннямає ухвалення закону про свободу совісті. Все це створює необхідні умови для того, щоб кожна людина знайшла свій шлях до храму.

Дуже сприятливо складається обстановка і для монастирів.Незважаючи на руйнування та пригоди, що мали місце в минулому, понад 1200 монастирів збереглися, з яких близько 200 нині діють.

Початок чернечого життя поклали ченці Києво-Печерської лаври — преподобні Антоній та Феодосій. З XIV ст. центром православного чернецтва стає Троїце-Сергієва лавра, заснована великим Сергієм Радонезьким.Серед усіх монастирів та храмів вона є головною Святинею Православ'я. Вже понад п'ять століть Лавра є місцем паломництва для російських християн. На особливу згадку заслуговує також Свято-Даїлів монастир — перший монастир у Москві, заснований князем Данилом, сином Олександра Невського, який є сьогодні офіційною резиденцією патріарха.

Російські монастирі завжди були важливими центрами духовного життя. Вони мали особливу привабливою силою. Як приклад, достатньо вказати на монастир Оптіна Пустинь, який відвідували Н. Гоголь, Ф. Достоєвський. J1. Толстой. Вони приходили туди, щоб випити із найчистішого духовного джерела. Саме існування монастирів і ченців допомагає людям легше переносити тягар життя, бо знають, що є місце, де вони завжди знайдуть розуміння і втіху.

Винятково важливе місце у культурній спадщині займають російські садиби.Вони складалися у другій половині XVI11 ст. - ХІХ ст. Це були «родові», «дворянські гнізда». Їх були тисячі, залишилися десятки. Частина їх була зруйнована в роки революції та Громадянської війни. Інша частина зникла від часу та запустіння. Багато хто з тих, що збереглися, — Архангельське, Кусково, Марфіно, Остаф'єво, Останкіно, Шахматове — перетворені на музеї, заповідники та санаторії. Іншим пощастило менше, і вони потребують екстреної допомоги та піклування.

Роль російських садиб у розвитку російської культури була величезною. У XVIII ст. вони становили основу російського Просвітництва. Багато в чому завдяки їм в XIX ст. став золотим віком російської культури.

Уклад садибного життя був тісно пов'язаний з природою, землеробством, віковими традиціями та звичаями, життям селян та простого народу. Елементи високої культури – багаті бібліотеки. чудові колекції картин, домашні театри органічно перепліталися з елементами народної культури. Завдяки цьому значною мірою знімався розкол, розрив між європеїзованою культурою вищого шару та традиційною культуроюросійського народу, що виник у результаті Петровських реформ і характерний для столиць та великих міст. Російська культура знову набувала своєї цілісності і єдності.

Російські садиби були живими джерелами високої та глибокої духовності. Вони дбайливо зберігали російські традиції та звичаї, національну атмосферу, російську самобутність та дух Росії. Про кожну їх можна сказати словами поета: «Там російський дух. Там пахне Руссю». Російські садиби зіграли значної ролі у долі багатьох великих людей Росії. Російська садиба справила сприятливий впливом геть творчість А.С. Пушкіна. У садибі Хмеліті Смоленської області минули молоді роки О.С. Грибоєдова, а пізніше народився задум «Горя від розуму». Садиба Введенське у Звенигороді мала велике значення для життя та творчості П.І. Чайковського, А.П. Чехова.

Російські садиби відкрили шлях до вершин мистецтва багатьом талановитим самородкам із глибин російського народу.

Російські садиби, що залишилися, є зримим і відчутним минулим Росії. Вони є живими острівцями справжньої російської духовності. Їх відновлення та збереження становить найважливіше завдання у справі збереження культурного надбання. Успішному її рішенню сприятиме відтворюване «Товариство вивчення російської садиби», яке існувало в 20-ті роки. (1923-1928).

До завдання збереження російських садиб тісно примикає інше не менш важливе завдання. відродження та розвитку малих міст Росії.

Нині їх налічується понад 3 тис. із населенням близько 40 млн осіб. Як і садиби, вони втілювали істинно російський спосіб життя, висловлювали душу та красу Росії. Кожен із них мав неповторний, унікальний вигляд, свій стиль життя. За всієї своєї скромності та невибагливості малі міста були щедрими на таланти. З них вийшли багато великих письменників, художників і композиторів Росії.

Водночас протягом тривалого часу малі міста перебували в забутті та запустінні. У них згасла активна, творча та творче життя, вони все більше перетворювалися на глуху провінцію та глушину. Наразі ситуація поступово змінюється, і малі міста знову оживають.

Розроблено комплексні програми відродження історико-культурного середовища таких древніх російських міст, як Зарайськ, Подільськ, Рибінськ та Стара Русса. З них найсприятливіші перспективи у Стародавньої Руси. У цьому місті мешкав Ф.М. Достоєвський і зберігся власний будинок. У цьому місті є також грязьовий курорт та історичні пам'ятки. Все це дозволяє Стародавній Русі стати привабливим туристичним, культурним та оздоровчим центром. Близькість до Новгорода посилить її культурну значимість.

Приблизно те саме очікує й інші згадані міста. Накопичений з їхньої відродженні досвід послужить основний розробки проектів відновлення інших міст Росії.

Особливе місце в охороні культурної спадщини посідають народні художні промисли та ремесла.Разом із фольклором вони становлять народну культуру, яка, будучи найважливішою частиною всієї національної культури, з найбільшою силою виражає її самобутність та неповторність. Росія з давніх-давен славилася чудовими виробами художніх промислів і ремесел.

До найдавніших їх належить російська дерев'яна іграшка, центром якої є Сергієв Посад. Саме тут народилася відома у всьому світі матрьошка. Такою ж давньою є холмогорське різьблення по кістці. Використовуючи техніку низького рельєфу, горбогірські косторізи створюють унікальні твори декоративного мистецтва — гребені, кубки, скриньки, вази. Не менш довгу історію має хохломський розпис. Вона є декоративним розписом рослинним візерунком на дерев'яних виробах (посуд, меблі) червоними і чорними тонами і золотом.

Широке поширення у Росії набула мініатюра. Один із відомих її центрів знаходиться у с. Федоскине Московської області. Федоскінська мініатюра — живопис олією на лакових виробах із пап'є-маше. Малюнок виконується в реалістичній манері на чорному тлі лак. З федоскинської перегукується палехська мініатюра, що є живописом темперою на лакових виробах з пап'є-маше (коробки, шкатулки, портсигари, прикраси). Для неї характерні яскраві фарби, плавний малюнок, велика кількість золота.

Заслужену популярність у Росії та за кордоном здобула гжельська кераміка — вироби з порцеляни та фаянсу, вкриті синім розписом.

Згадані, а також інші художні промисли та ремесла загалом продовжують своє життя та діяльність, хоч і з різним ступенем успіху та впевненості в майбутньому.

Водночас усі вони потребують серйозної допомоги. Багато хто з них вимагає суттєвої реконструкції, результатом якої має стати створення сучасних умов праці для народних умільцівта творців. Деякі з них потребують відродження та відновлення. Справа в тому, що з часом ці промисли та ремесла зазнали істотних змін: вони були надто осучаснені. Змінено тематику та сюжети, порушено технологію, спотворено стилістику.

Загалом охорона культурного надбання у світі стає дедалі складнішою і гострішою. Ця проблема потребує постійної уваги. Вез перебільшення можна сказати, що про рівень розвитку культури того чи іншого народу слід судити з того, як він ставиться до своєї культурної спадщини. Зберігаючи минуле, ми продовжуємо майбутнє.