Objetos de proteção jurídica do meio ambiente. O conceito e classificação de objetos ambientais

1. Objetos de proteção ambiente da poluição, esgotamento, degradação, danos, destruição e outros impactos negativos de atividades econômicas e outras são: terra, subsolo, solo; superficial e A água subterrânea; florestas e outra vegetação, animais e outros organismos e sua genética ar atmosférico, a camada de ozônio da atmosfera e do espaço próximo à Terra espaço. 2. São prioritariamente protegidos os sistemas ecológicos naturais, as paisagens naturais e os complexos naturais que não tenham sofrido impacto antrópico. 3. Os objectos inscritos na Lista do Património Cultural da Humanidade estão sujeitos a protecção especial. patrimônio e a Lista do Patrimônio Mundial Natural, estado natural reservas naturais, incluindo reservas da biosfera, reservas naturais estaduais, monumentos naturais, parques nacionais, naturais e dendrológicos, jardins, áreas e resorts para melhorar a saúde, outros complexos naturais, habitat original, locais de residência tradicional e atividade econômica indígena povos pequenos Federação Russa, objetos com um especial ambientais, científicos, históricos e culturais, estéticos, recreativos, saúde e outros valores valiosos, a plataforma continental e excepcional zona econômica Federação Russa, bem como raras ou sob solos, florestas e outras vegetações, animais e outros organismos e seus habitats. Veja também sobre áreas e resorts que melhoram a saúde:

Adotada em 19 de dezembro de 1991, a Lei da RSFSR “Sobre a Proteção Ambiental ambiente natural» marcas novo palco no desenvolvimento da legislação ambiental russa como uma nova geração de legislação.

A natureza da violação do ambiente natural durante a construção da parte subterrânea de edifícios e estruturas é diversa, e essa natureza é significativamente influenciada pelo tipo de trabalho realizado ... Lei Federal de Proteção Ambiental.

A Lei da Federação Russa "Sobre a Proteção Ambiental" contém o mais princípios gerais avaliação e reparação de danos causados ​​ao meio ambiente em decorrência de infração ambiental.

A responsabilidade civil é consequência da infração ambiental cometida. Seu conceito está contido na Lei da Federação Russa "Sobre a Proteção do Meio Ambiente".

Assim, a Lei do RSFSR de 19 de dezembro de 1991 foi denominada "Sobre a Proteção do Meio Ambiente". Em muitos trabalhos domésticos, a incorreção do conceito de "meio ambiente" é apontada corretamente.

Em linhas gerais, os rumos do estímulo econômico à proteção ambiental estão definidos no art. 24 da Lei "Sobre a Proteção do Meio Ambiente". Eles incluem: o estabelecimento de impostos e outros benefícios fornecidos pelo estado e outros ...

De acordo com art. 89 da Lei de Proteção Ambiental, ao determinar a quantidade de danos à saúde dos cidadãos, os custos necessários para restaurar a saúde, oportunidades profissionais perdidas, custos associados a ...

Ao mesmo tempo, os limites são entendidos como os padrões para emissões e descargas máximas permitidas de substâncias nocivas, previstas no art. 27 da Lei "Sobre Proteção Ambiental" e padrões temporariamente acordados (Artigo 45).

Ao mesmo tempo, a Lei "Sobre a Proteção do Meio Ambiente" prevê a compensação por danos causados ​​​​à saúde dos cidadãos pelos efeitos adversos do meio ambiente (artigo 89).

A Lei da RSFSR "Sobre a Proteção do Meio Ambiente" distingue dois tipos de seguro ambiental - seguro voluntário e obrigatório do estado das empresas, bem como dos cidadãos, seus bens e renda em caso de danos ambientais e ...

ñ Objetos de proteção

ñ Objetos de proteção prioritários (paisagens naturais intocadas e complexos naturais)

ñ Objetos de proteção em caráter excepcional (SPNA - listas de espécies naturais e herança cultural), animais listados nos Livros Vermelhos, manejo tradicional da natureza dos povos indígenas.

Objetos retirados do meio ambiente não são objetos das relações ambientais (porque perderam o contato com a natureza)

6. Conceito e sistema de fontes do direito ambiental.

As fontes são portadores objetivos de normas.

Fontes do direito ambiental - atos jurídicos normativos contendo normas para a regulação das relações jurídicas públicas ambientais.

Características das fontes do direito ambiental:

1) dois níveis de estabelecimento de normas legais (ou seja, atos da Federação Russa e atos de suas entidades constituintes), uma vez que a maioria das relações jurídicas que são objeto de direito ambiental são atribuídas aos assuntos de jurisdição conjunta da Federação Russa e suas entidades constituintes; além disso, uma série de questões (paisagismo, resíduos sólidos urbanos) são classificadas como questões de importância local e podem ser regulamentadas por autoridades municipais atos legais;

2) as normas do direito ambiental estão contidas não apenas em legislação especial, mas também em atos de outros ramos da legislação;

3) uma quantidade significativa de estatutos, que está associada tanto a fatores objetivos (as especificidades dos vários objetos sobre os quais surgem as relações, reguladas por normas legais ambientais), quanto a fatores subjetivos (imperfeição do marco regulatório, estrutura não ótima de órgãos de gestão ambiental, corrupção de normas e etc.).

Classificações das fontes do direito ambiental

Considerar várias classificações Fontes do Direito Ambiental.

Por força legal:

regulamentos

Sobre a regulamentação:

Especial

Por orientação de regulamentação legal:

Material

processual

A natureza:

codificado

Não codificado

7. A legislação ambiental como fonte do direito ambiental.

O conceito de legislação ambiental é definido pela doutrina interna através do tema da regulamentação legal em dois sentidos: no sentido estrito e no sentido amplo. No primeiro caso, é um conjunto de atos legislativos e outros atos jurídicos regulamentares que contêm Regulações legais regulamentando apenas a proteção ambiental. No segundo caso, o objeto da regulamentação legal inclui o uso dos recursos naturais, garantindo a segurança e a ordem ambiental.

Para ter uma ideia geral do sistema de legislação ambiental russa, vamos nos voltar para a lista de leis federais (e equivalentes). Como mencionado acima, eles podem ser divididos em gerais e especiais. leis ambientais, bem como os actos que asseguram a sua execução. A lei federal "Sobre a Proteção Ambiental" atua como uma lei geral.

Leis especiais com certas reservas podem ser agrupadas dependendo do objeto principal da regulamentação, em particular, existem leis que regulam o seguinte:

Proteção do ar atmosférico, clima - Leis Federais "Sobre a Proteção do Ar Atmosférico" e "Sobre o Serviço Hidrometeorológico";

Proteção da vida selvagem e áreas protegidas - Leis Federais "Sobre o Mundo Animal", "Sobre Territórios Naturais Especialmente Protegidos", "Sobre a Proteção do Lago Baikal", "Sobre Recursos Médicos Naturais, Estâncias Sanitárias e Estâncias";

Proteção do Meio Ambiente Marinho - Leis Federais "Na Plataforma Continental da Federação Russa", "Na Zona Econômica Exclusiva da Federação Russa", "Na águas do mar, mar territorial e zona contígua da Federação Russa";

Proteção de terras (solos) - Leis federais "Sobre recuperação de terras", "Sobre regulamentação estadual para garantir a fertilidade de terras agrícolas", "Sobre o cadastro estadual de terras";

Um lugar especial no sistema de legislação ambiental é ocupado por atos codificados: o Código de Águas da Federação Russa, o Código Florestal da Federação Russa ..., e também, embora com o nome da lei, mas semelhante ao Código de Águas ou Código Florestal da Federação Russa em termos de questões regulamentadas e os métodos de técnica jurídica utilizados, a Lei da Federação Russa "Sobre o Subsolo" (conforme alterada em 3 de março de 1995).

Quanto à avaliação do estado da legislação ambiental russa como um todo, deve-se dizer que algumas lacunas ainda não foram eliminadas. Assim, as leis federais sobre flora, água potável e substâncias perigosas não foram adotadas. Alguns atos são muito declarativos (por exemplo, a Lei Federal "Sobre a Proteção do Lago Baikal") ou regulam questões muito restritas que, em princípio, deveriam ser resolvidas em uma lei importante. Em muitos atos, não apenas normas individuais são reproduzidas, mas instituições inteiras. Exige-se, no mínimo, a sistematização da legislação ambiental, no máximo - a sua codificação. Ainda mais aguda é a questão do sistema de gestão ambiental do estado no país, que não se resume à recriação de um órgão supradepartamental independente, mas implica uma melhoria ponderada do suporte de informações, controle e outras funções. E, claro, é relevante o desenvolvimento de requisitos regulatórios para os processos de tomada de decisões ambientalmente significativas, especialmente aquelas cujas consequências afetarão as gerações futuras, para o cálculo de riscos ambientais e para a garantia dos direitos ambientais dos cidadãos.

8. características gerais lei federal"Sobre a Proteção Ambiental".

Lei Federal de 10 de janeiro de 2002 nº 7-FZ "Sobre a proteção ambiental". Substituiu a Lei do RSFSR de 19/12/1991.

Adotado pela Duma Estatal da Federação Russa em 20 de dezembro de 2001, aprovado pela Assembleia Federal da Federação Russa em 26 de dezembro de 2001

A estrutura da Lei Federal inclui:

Capítulo I. Disposições Gerais;

Capítulo P. Fundamentos da gestão no domínio da protecção do ambiente;

Capítulo III. Direitos e obrigações dos cidadãos, entidades públicas e outras associações sem fins lucrativos no domínio da proteção do ambiente;

Capítulo IV. Regulação económica no domínio da protecção do ambiente;

Capítulo V. Racionamento no campo da proteção ambiental;

Capítulo VI. Avaliação de impacto ambiental e perícia ecológica;

Capítulo VII. Requisitos no domínio da protecção do ambiente no exercício das actividades económicas e outras;

Capítulo VIII. Zonas de desastre ecológico, zonas de situações de emergência;

Capítulo IX. Objetos naturais sob proteção especial;

Capítulo X. Monitoramento ambiental estadual (monitoramento ambiental estadual);

Capítulo XI. Supervisão ecológica estadual do meio ambiente. Produção e controle público no campo da proteção ambiental;

Capítulo XII. Pesquisa científica no campo da proteção do sistema operacional;

Capítulo XIII. Noções básicas de formação cultura ecológica

Capítulo XIV.; Responsabilidade por violação da legislação ambiental e resolução de disputas no campo da proteção ambiental

Capítulo XV. Cooperação internacional no campo da proteção ambiental.

Capítulo XVI. Disposições finais

Atua na 20ª edição. Esta lei fornece uma série de conceitos básicos para o direito ambiental, tais como: meio ambiente, dano causado ao meio ambiente. Os principais princípios são listados: por exemplo, o princípio do desenvolvimento sustentável, conservação da biodiversidade, etc.

9. O direito dos cidadãos a um ambiente favorável.

De acordo com o art. 2 da Constituição da Federação Russa, "uma pessoa, seus direitos e liberdades são o valor mais alto". Consequentemente, no contexto da legislação ambiental, é o direito ao meio ambiente favorável que tem o maior valor. Pela primeira vez, a questão do direito humano a condições de vida favoráveis ​​foi levantada na Conferência da ONU em Estocolmo em 1972.

A Lei (artigo 1.º) define ambiente favorável como "o ambiente cuja qualidade assegura o funcionamento sustentável dos sistemas ecológicos naturais, dos objectos naturais e naturais-antropogénicos". Assim, o direito a um meio ambiente favorável tem um conteúdo bastante amplo: não se limita ao direito da pessoa ao bem-estar ambiental nos locais onde se desenvolve sua vida cotidiana. Todos têm o direito de exigir a observância do equilíbrio ecológico não apenas na área de sua residência imediata, mas também em outros pontos, mesmo distantes, do planeta. O direito ao meio ambiente favorável como direito subjetivo é assegurado pela tutela jurisdicional. A violação deste princípio pode ser contestada judicialmente ou administrativamente.

10. Direito à informação confiável sobre o estado do meio ambiente. Fontes de informação ambiental.

De acordo com o Artigo 3 da Lei Federal de Proteção, todos têm direito à informação sobre o estado do meio ambiente. Na Federação Russa, o conceito de informação ambiental está ausente. Este conceito claramente delineado na Convenção de Aarhus sobre o Direito à Informação Ambiental e Acesso à Justiça em Questões Ambientais. Esta convenção foi discutida e adotada na Dinamarca em 1998. A Federação Russa participou ativamente do desenvolvimento desta convenção. A Federação Russa se recusou a ratificá-lo. O conceito de informação ambiental é muito amplo - o meio ambiente, o estado dos objetos naturais, sobre processos de produção, que praticamente não fica escondido para informações, segredos. A ratificação está prevista para 2013. Está prevista a criação de um Centro de Aarhus que funcionará por 4 anos e este centro desenvolverá mudanças na legislação sobre sigilo.

Conceito genérico "informação" - 27.07.06 "sobre informação"

"...1) Informação - informações (mensagens, dados) independentemente da forma de sua apresentação;..."

Lei Federal nº 149-FZ de 27 de julho de 2006
(conforme alterado em 06/04/2011, alterado em 21/07/2011)
"Sobre informação, tecnologias de informação e proteção da informação"

Público

Acesso restrito (segredo)

O acesso a informações sobre o estado do meio ambiente não pode ser restringido.

"...segredo de estado - informações protegidas pelo estado no campo de suas atividades militares, de política externa, econômicas, de inteligência, contra-espionagem e busca operacional, cuja divulgação pode prejudicar a segurança da Federação Russa;..."

Lei da Federação Russa de 21 de julho de 1993 N 5485-1
(conforme alterado em 08.11.2011)
"Sobre Segredos de Estado"

"...1) segredo comercial - um regime de confidencialidade da informação que permita ao seu titular, nas circunstâncias existentes ou possíveis, aumentar os rendimentos, evitar despesas injustificadas, manter uma posição no mercado de bens, obras, serviços ou obter outros benefícios comerciais;..."

Lei Federal nº 98-FZ de 29 de julho de 2004
(conforme alterado em 11/07/2011)
"Sobre o segredo comercial"

Informações sobre o estado do meio ambiente, o estado da situação sanitária e epidemiológica não podem ser segredo comercial

Critério

1. Integridade

2. Confiabilidade

O papel principal em termos de informação é atribuído à Roshydromet (Lei Federal nº 113-FZ de 19 de julho de 1998 (alterada em 21 de novembro de 2011) "Sobre o Serviço Hidrometeorológico").

a) Globalidade e continuidade das observações do estado do meio ambiente

b) Unidade e comparabilidade da observação

c) Segurança na condução do trabalho de vigilância

d) Integração com estruturas estaduais e interestaduais

e) Garantir a confiabilidade das informações

f) As atividades do serviço hidrometeorológico devem obedecer aos princípios de proteção ambiental

Informações obtidas como resultado do monitoramento

· informações gerais - recebido e processado na forma prescrita pelo órgão executivo federal na área de hidrometeorologia e áreas afins, fornecido gratuitamente aos usuários (consumidores) informações sobre o estado real e previsto do meio ambiente, sua poluição; (conforme alterada pelas Leis Federais nº 122-FZ de 22.08.2004, nº 21-FZ de 02.02.2006)

· informação especializada - informações fornecidas a pedido do usuário (consumidor) e às suas custas;

Solteiro fundo estadual dados sobre o estado do ambiente, a sua poluição (artigo 15.º) - GD de 14.02.2000 - rege o procedimento

Coleta de informações para pessoas físicas e jurídicas

Detecção oportuna e previsão de poluição ambiental

Manter um fundo de dados estadual único (PP 21.12.1999 nº 1410) - um conjunto ordenado de informações sobre o estado do meio ambiente, sua poluição, obtido como resultado das atividades da Roshydromet, agências governamentais, CHI, FL e LE e o campo da meteorologia e áreas afins. Prioridade para mídia de papel.

1. Fontes de informação

2. Regulamentos

3. Cadastros de recursos naturais

4. Dados de monitoramento ambiental

6. Materiais da contabilidade estatística do estado

8. Sistemas de contabilidade para objetos perigosos

9. Catálogo estadual de agroquímicos e pesticidas

10. Resultados da perícia ecológica

11. Os direitos das formações públicas no domínio da protecção do ambiente.

Artigo 12

1. As associações públicas e outras sem fins lucrativos que desenvolvem actividades no domínio da protecção do ambiente têm direito a:

desenvolver, promover e implementar programas no domínio da protecção do ambiente de acordo com o procedimento estabelecido, proteger os direitos e interesses legítimos dos cidadãos no domínio da protecção do ambiente, envolver voluntariamente os cidadãos na implementação de actividades no domínio do ambiente proteção;

com recursos próprios e emprestados, realizar e promover atividades no campo da proteção ambiental, reprodução dos recursos naturais, garantia da segurança ambiental;

prestar assistência às autoridades estatais da Federação Russa, autoridades estatais das entidades constituintes da Federação Russa, governos locais na resolução de questões de proteção ambiental;

organizar reuniões, comícios, manifestações, marchas e piquetes, coletar assinaturas para petições e participar desses eventos de acordo com a legislação da Federação Russa, fazer propostas para a realização de referendos sobre questões de proteção ambiental e discutir projetos relacionados à proteção ambiental;

aplicam-se às autoridades estatais da Federação Russa, autoridades estatais das entidades constituintes da Federação Russa, governos locais, outras organizações e funcionários sobre a obtenção de informações oportunas, completas e confiáveis ​​sobre o estado do meio ambiente, sobre medidas para sua proteção, sobre as circunstâncias e fatos das atividades econômicas e outras que representam uma ameaça ao meio ambiente, à vida, à saúde e à propriedade dos cidadãos;

participar da forma prescrita na adoção de decisões econômicas e outras, cuja implementação possa ter um impacto negativo no meio ambiente, na vida, na saúde e na propriedade dos cidadãos;

aplicar às autoridades estaduais da Federação Russa, autoridades estaduais das entidades constituintes da Federação Russa, autoridades locais e outras organizações com reclamações, solicitações, reclamações e propostas sobre questões relacionadas à proteção ambiental, impacto negativo no meio ambiente e receber oportuna e respostas razoáveis;

organizar e conduzir audiências de acordo com o procedimento estabelecido sobre questões de projeto, colocação de instalações, cujas atividades econômicas e outras possam prejudicar o meio ambiente, representar uma ameaça à vida, saúde e propriedade dos cidadãos;

organizar e conduzir, de acordo com o procedimento estabelecido, uma revisão ambiental pública;

apresentar às autoridades estatais da Federação Russa, autoridades estatais das entidades constituintes da Federação Russa, governos locais, ao tribunal um recurso para cancelar decisões sobre o projeto, colocação, construção, reconstrução, operação de instalações cujas atividades econômicas e outras podem tenham impacto negativo no meio ambiente, na restrição, suspensão e cessação de atividades econômicas e outras que tenham impacto negativo no meio ambiente;

processar judicialmente por danos ao meio ambiente;

exercer outros direitos previstos em lei.

12. Medidas para garantir a segurança ambiental.

Na década de 50 do século XX, surgiu o conceito de perigo ambiental, em particular, o conceito foi formulado pelo ecologista Remers. Uma vez que existe um perigo, o segundo passo é a necessidade de desenvolver medidas de segurança. Desde as décadas de 1960 e 1970, o conceito de segurança ambiental começou a ser desenvolvido. O primeiro passo foi a adoção da lei "On Security" de 1992. EM Literatura científica a questão era definir a diferenciação de EB. Em meados da década de 1990, surgiram três pontos de vista. Tudo se resumia ao fato de que este é um estado de segurança. E então os especialistas discordaram.

1 tz (Petrov, Moscow State University) ES é um estado de proteção dos interesses vitais da sociedade, do indivíduo e do estado.

2 tz (Zhevlakov) EB - o estado de proteção dos fundamentos biológicos da vida, saúde e desenvolvimento humano.

3 tz (Vinokurov) ES - o estado de proteção da população, flora e fauna, o ambiente natural como um todo das consequências de natureza antropogênica, bem como de desastres e catástrofes naturais.

Em 1995, foi desenvolvido um projeto de lei federal sobre segurança ambiental. Os desenvolvedores determinaram que SE é um estado de proteção dos interesses vitais do indivíduo, da sociedade e do ambiente natural contra ameaças decorrentes de impactos antrópicos e naturais sobre ele. Este projeto de lei foi aprovado apenas em primeira leitura, e esse foi o fim de seu destino.

Aprovação de uma lei sobre proteção ambiental. A definição atual do conceito está contida no primeiro artigo da lei e é definida como ES - este é o estado de proteção do ambiente natural e dos interesses vitais de uma pessoa do possível impacto negativo das atividades econômicas e outras de natureza natural e emergências causadas pelo homem, suas consequências.

desenvolve-se a vários níveis:

Internacional (m\tratados nacionais)

Nível federal (Para a Federação Russa (análise de 2 artigos 41 e 42 Art.), Lei Federal sobre segurança; Lei Federal sobre proteção ambiental; normas que regem a segurança em vários campos(ver questões 2-6); regulamentos)

Inter-regional (regulamentação do tema no âmbito distritos federais)

Regional

Nível de assuntos (chefe do poder executivo no assunto - responsável por documentos)

Nível municipal (chefe dos municípios de educação)

Nível local (entidades de produção).

Medidas para garantir a segurança ambiental

ações que reduzem o nível de perigo ambiental ou destinadas a reduzir o potencial de ocorrência de perigo ambiental. M sobre. .e.b. incluem um conjunto de leis e regulamentos ambientais, econômicos, legais e sociais que garantem a redução dos riscos ambientais, bem como atividades para prevenir emergências situações ambientais causados ​​por desastres naturais.

13. Medidas legais para garantir a segurança radiológica.

Lei Federal "Sobre segurança contra radiação" 09.01.1996 N 3-FZ

segurança radiológica da população - o estado de proteção das gerações presentes e futuras de pessoas contra os efeitos nocivos da radiação ionizante em sua saúde.

Os principais princípios para garantir a segurança radiológica são:

o princípio do racionamento - não excedendo os limites permitidos de doses individuais de exposição dos cidadãos de todas as fontes de radiação ionizante;

princípio da justificação - a proibição de todos os tipos de atividades no uso de fontes de radiação ionizante, nas quais o benefício recebido por uma pessoa e pela sociedade não exceda o risco possível dano causada por radiação adicional ao fundo de radiação natural;

princípio de otimização - manutenção no nível mais baixo possível e alcançável, levando em conta economia e fatores sociais doses individuais de exposição e o número de pessoas expostas ao usar qualquer fonte de radiação ionizante.

A segurança radiológica é garantida por:

a realização de um conjunto de medidas de natureza jurídica, organizativa, de engenharia e técnica, sanitária e higiénica, médica e preventiva, educativa e educativa;

implementação por autoridades executivas federais, autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa, governos locais, associações públicas, outros entidades legais e cidadãos de medidas para cumprir as regras, normas e padrões no campo da segurança radiológica;

informar a população sobre a situação da radiação e medidas para garantir a segurança radiológica;

educação da população no campo da segurança radiológica.

A avaliação da segurança radiológica é realizada de acordo com os seguintes indicadores principais:

características da contaminação radioativa do ambiente;

análise do fornecimento de medidas de segurança radiológica e cumprimento de normas, regras e padrões higiênicos no campo da segurança radiológica;

probabilidade de acidentes de radiação e sua escala;

o grau de prontidão para liquidação efetiva de acidentes de radiação e suas consequências;

análise de doses de radiação recebidas por determinados grupos da população de todas as fontes de radiação ionizante;

o número de pessoas expostas à radiação acima dos limites de dose de exposição estabelecidos.

Os resultados da avaliação são registrados anualmente nos passaportes higiênicos de radiação de organizações e territórios.

Também nesta área são fornecidos: planejamento estadual, regulação, licenciamento e controle/fiscalização.

14. Requisitos ambientais no domínio da protecção do ambiente na execução de actividades económicas e outras.

1. Requisitos ambientais gerais para atividade econômica

Toda a legislação até o momento visa usar a melhor tecnologia disponível

Capítulo 7 da Lei Federal sobre a proteção do meio ambiente - requisitos para o desenvolvimento, conservação, colocação, projeto, comissionamento, descomissionamento

1. Todas estas atividades estão sujeitas a EIA

2. EE obrigatório

3. Todas as instalações que funcionem em violação do disposto nos referidos regulamentos e eq. normas - atividade d.b. suspenso. descumprimento dos requisitos de cumprimento - rescisão - SOMENTE JUDICIAL.

4. na colocação de edifícios, estruturas, estruturas, devem ser levados em consideração os requisitos para a restauração do ambiente natural, o uso racional e a reprodução dos recursos naturais, as regras de segurança ambiental, a biodiversidade devem ser observadas.

1. Ao projetar residências. objetos devem ser levados em conta:

Padrões de carga antropogênica

Formas de destinação dos resíduos de produção e consumo

As melhores tecnologias devem ser consideradas tanto quanto possível

Existe uma proibição legal direta de reduzir o custo reduzindo o volume de medidas para proteger o meio ambiente.

Na colocação de aterros CGS, os projetos de cultivo de terras são obrigatoriamente aprovados

= estágio técnico- um projeto de recuperação está sendo desenvolvido, solo, hidrológico, solo e outros levantamentos estão sendo realizados, o projeto de recuperação é obrigatoriamente sujeito à SEE

= estágio biológico- implementação das próprias medidas de recuperação - remoção, aplicação da camada de solo, aplicação de taludes - resultado - o ato de transferência-aceitação de terras não cultivadas

Sob objetos proteção ambiental refere-se a objetos naturais, ou seja, componentes do ambiente natural que estão em relação ecológica com a natureza e desempenham funções ecológicas, econômicas, culturais e recreativas.

A lei atribui três grupos de objetos de proteção:

O primeiro inclui sistemas ecológicos naturais e a camada de ozônio da atmosfera. Esses objetos têm um valor global. O principal objetivo da camada de ozônio da atmosfera é proteger a vida selvagem e os seres humanos dos efeitos nocivos da radiação ultravioleta.

Co. segundo O grupo inclui objetos naturais individuais. Assim, a terra na legislação é a superfície da terra até a profundidade de sua camada de solo. O subsolo é chamado de parte da crosta terrestre, localizada abaixo da camada do solo e no fundo dos corpos d'água e se estende até as profundidades disponíveis para estudo e desenvolvimento geológico. Ao mesmo tempo, as entranhas da terra também são aquelas partes da superfície da terra que contêm minerais.

A lei refere-se a águas superficiais e subterrâneas, bem como neve, geleiras. A umidade do solo, reservatórios, lagoas localizadas em parques, casas de veraneio e fazendas não estão incluídos no fundo de água. Tal distinção é importante na aplicação da legislação hídrica na luta contra a poluição, entupimento e esgotamento da água.

Florestas são os agregados de vegetação arbórea e arbustiva que crescem nas terras do fundo florestal alocadas para esse fim na forma prescrita por lei. Com tais critérios, é fácil distinguir entre uma floresta e outro conjunto de vegetação, que pode, por exemplo, ser um parque e estar sujeito a outros regimes ecológicos. Entende-se por outra vegetação a vegetação silvestre e cultivada que não se enquadra na categoria de florestas e desempenha funções de proteção do campo, paisagismo e decoração. Esta categoria não inclui culturas, plantações de frutas e bagas, árvores frutíferas e vegetação artificial semelhante que não desempenha funções culturais ecológicas, mas econômicas.

O conceito de "mundo animal" inclui toda a fauna do território do estado, que se encontra em estado selvagem. São animais terrestres, pássaros, estoques de peixes, insetos, vários microorganismos.

Note-se que a Lei não tem um artigo que defina a propriedade dos bens naturais. Em primeiro lugar, porque a propriedade deles é uma categoria condicional. Eles foram criados pela própria natureza como resultado de seu desenvolvimento evolutivo e, portanto, são uma propriedade humana comum. Em segundo lugar, nem todos os objetos naturais protegidos por lei podem ser objetos de propriedade. Um objeto natural como o ar atmosférico não pode ser propriedade de ninguém por razões objetivas, pois não possui substância material. Em terceiro lugar, a propriedade de objetos naturais que existe no mundo civilizado, como toda propriedade, não é de natureza ecológica, mas econômica. O estado o estabelece não para proteção da natureza, mas para a agricultura.

(sistemas naturais; Recursos naturais e outros objetos de proteção; territórios e objetos especialmente protegidos)
Os objetos de proteção ambiental são entendidos como seus componentes que estão em relação ecológica, cujas relações de uso e proteção são reguladas por lei, desde que sejam de interesse econômico, ambiental, recreativo e outros. Os objetos são classificados em três grupos.
sistemas naturais
Este grupo inclui os sistemas ecológicos e a camada de ozônio, que são de importância global. Proporcionam um processo contínuo de troca de substâncias e energia dentro da natureza, entre a natureza e o homem, representando o habitat natural do homem. Conforme já observado, o meio ambiente e seus objetos protegidos são entendidos apenas como componentes naturais: o habitat natural protegido por lei não inclui os objetos materiais-mercadoria criados pelo homem; partes da natureza que surgiram de uma conexão ecológica com a natureza (a água retirada dela está na torneira, animais retirados de condições naturais); elementos da natureza que não são Tempo dado valor social ou cuja proteção ainda não é possível.
Por exemplo, a camada de ozônio é parte essencial espaço próximo da Terra, que afeta seriamente o estado de troca de calor entre a Terra e o Espaço. Os estados estão tomando medidas para protegê-lo (elas são discutidas com mais detalhes no tópico sobre a proteção do ar atmosférico). Nem todos são suficientemente implementados. É ainda mais difícil para os Estados chegarem a um acordo e proteger os espaços mais distantes da Terra da poluição por aeronaves, dispositivos de pesquisa e observação.
As paisagens naturais ou geográficas estão sujeitas a proteção - complexos naturais, que incluem componentes naturais que estão em interação, formando um terreno. As paisagens típicas são montanhosas, sopés, planas, montanhosas, planícies. Eles são levados em consideração e utilizados na construção de cidades, na construção de estradas, na organização do turismo.
Assim, o que está localizado no território da Rússia ou acima dele, bem como o que pode ser protegido com a ajuda de meios técnicos modernos e por meio de regulamentação legal, está sujeito à proteção contra poluição, danos, danos, esgotamento, destruição.
Recursos naturais e outros objetos de proteção
Existem seis principais recursos naturais separados e objetos sujeitos a proteção: terra, seu subsolo, água, florestas, vida selvagem, ar atmosférico (tópicos separados da parte especial do livro são dedicados à análise de sua proteção).
Sob o solo entende-se a superfície que cobre a camada fértil do solo. As mais valiosas são as terras agrícolas destinadas à agricultura (terra arável) e à pecuária. Eles não podem ser substituídos por nada, estão expostos à erosão eólica e hídrica, entupimento e poluição e, portanto, merecem maior proteção. As terras agrícolas representam 37% de todas as terras do país, mas sua área está diminuindo constantemente devido ao crescimento das cidades, construção de estradas, reservatórios, instalação de linhas de energia e comunicações. As terras não agrícolas servem como base operacional espacial para acomodar outros setores da economia nacional.
O subsolo é considerado uma parte da crosta terrestre, localizada abaixo da camada do solo e no fundo dos corpos d'água, estendendo-se até as profundidades disponíveis para estudo e desenvolvimento. O subsolo também inclui a superfície da terra se contiver reservas minerais. Existem dois problemas principais - uso complexo recursos minerais devido à sua não renovação e enterramento nas entranhas dos resíduos, especialmente os tóxicos. A regulamentação legal da proteção do subsolo da terra é realizada na Lei Federal "Sobre o Subsolo" de 1995 *

* SZ RF. 1995. Nº 10. Art. 283.
A água é toda a água encontrada nos corpos d'água. As águas podem ser superficiais e subterrâneas; um corpo d'água é uma concentração de águas na superfície da terra nas formas de seu relevo ou nas profundezas, possuindo limites, volume e características do regime hídrico. A principal tarefa no uso da água é o fornecimento adequado de água potável, a prevenção da poluição e o esgotamento da água por descargas industriais e domésticas *. O principal ato nesta área é o VK RF** de 1995
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* Veja: Sobre o estado do abastecimento de água da população da Rússia e medidas para melhorar a qualidade da água potável // Segurança ecológica da Rússia. Emitir. 2. M.: Literatura jurídica, 1996. S. 178.
** SZ RF. 1995. Nº 47. Art. 447.
Os objetos de proteção são florestas e outras vegetações, cuja principal função é satisfazer as necessidades de madeira, produzir oxigênio ("pulmões do planeta") e recreação. Problemas - corte, lixo, incêndios, reflorestamento *. A principal norma jurídica de proteção, uso racional e proteção florestal é realizada pela RF LC de 1997.
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*. Veja: Sobre a ameaça à segurança ambiental da Rússia em conexão com o esgotamento e pilhagem dos recursos florestais // Segurança ecológica da Rússia. Emitir. 1. M.: Literatura jurídica, 1994. P. 170.
Mundo animal, microorganismos, fundo genético também são objetos de proteção ambiental. O mundo animal é uma coleção de organismos vivos de todos os tipos de animais selvagens que habitam permanente ou temporariamente o território da Rússia e em estado de liberdade natural, bem como relacionados aos recursos naturais da plataforma continental e da zona econômica exclusiva da Rússia . * Sua proteção é realizada com base na Lei Federal "On Animals world" 1995**
Microrganismos ou microflora são micróbios, principalmente protozoários unicelulares - bactérias, leveduras, fungos, algas, visíveis apenas ao microscópio, são encontrados no solo, na água, nos alimentos, no corpo humano. *** A ciência deixa de dividi-los em úteis e patogênicos: na relação ecológica fazem parte do habitat e por isso são objecto de estudo.
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*. Veja: Bogolyubov S. A., Zaslavskaya L. A. et al. Legislação sobre vida selvagem. Comentário artigo a artigo à lei // Legislação e Economia. 1996. Nº 1.
** SZ RF. 1995. Nº 17. Art. 1462.
*** Veja: TSB. T. 16. S. 233, 244.
Um fundo genético protegido é entendido como um conjunto de espécies de organismos vivos com suas inclinações hereditárias manifestas e potenciais*. A degradação do ambiente natural pode levar a alterações irreversíveis em plantas e animais, ao aparecimento de mutantes, ou seja, indivíduos com características genéticas incomuns.
Um objeto peculiar de proteção é o ar atmosférico, que incorpora o ambiente natural que cerca uma pessoa. Moderno questões atuais são considerados a prevenção do ruído e da radiação - efeitos específicos no ser humano, transmitidos principalmente pelo ar atmosférico. Sua proteção é realizada de acordo com a Lei da RSFSR "Sobre a Proteção do Ar Atmosférico" de 1982**
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* Veja: Reimers N. F. Nature management. Referência do dicionário. M.: Pensamento, 1990. S. 89.
** RSFSR Força Aérea. 1982. Nº 29. Art. 1027.
Territórios e objetos especialmente protegidos
Todos os objetos naturais alcançáveis ​​- componentes do meio ambiente estão sujeitos à proteção, mas territórios e partes da natureza especialmente alocados merecem proteção especial. Em nosso país, seu território é de cerca de 1,2%. Estas são reservas parques nacionais, reservas naturais, monumentos naturais, espécies ameaçadas de plantas e animais listados no Livro Vermelho.
A regulamentação de sua proteção e uso é realizada com base na Lei Federal "Sobre Recursos Naturais Médicos, Estâncias Sanitárias e Estâncias" de 1995* e na Lei Federal "Sobre Territórios Naturais Especialmente Protegidos" de 1995** Os principais problemas são a preservação e expansão de territórios e objetos especialmente protegidos e a manutenção do regime especial de conservação declarado neles (um tópico especial também é dedicado à sua consideração).
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* SZ RF. 1995. Nº 9. Art. 1º. 713.
** SZ RF. 1995. Nº 12. Art. 1024.
? Perguntas de controle
Quais são os princípios da proteção ambiental?
Quais são os princípios básicos da proteção ambiental?
O que significa desenvolvimento sustentável e qual é a sua principal estratégia?
Que formas de amparo legal das relações ambientais são utilizadas?
Quais são os princípios e fundamentos da cooperação internacional no campo da proteção ambiental? Qual é o significado deles? Qual a sua natureza jurídica?
Qual é a classificação dos objetos de proteção ambiental?
Quais são os seis principais recursos naturais que estão sujeitos à proteção legal?
Tópicos de redação
O papel dos princípios de proteção ambiental no direito ambiental.
Problemas da relação entre economia e ecologia: gerais e especiais.
Fases e fases de funcionamento do sistema ecológico jurídico.
Literatura
Proteção legal do meio ambiente natural em países da Europa Oriental. M.: Ensino Superior. 1990.
Lei ecológica da Rússia. Coleção de atos normativos. / Ed. A. K. Golichenkova. M., 1997.
Brinchuk M. M., Dubovik O. L., Zhavoronkova N. G., Kolbasov O. S. Direito ecológico: das ideias à prática. M.: RA, 1997.
A caminho de desenvolvimento sustentável Rússia. Boletim do Centro de Política Ambiental da Rússia. M., 1996–1998.
Gore El. Terra na balança. Ecologia e o espírito humano. M., 1993.
Reforma legal: conceitos para o desenvolvimento da legislação russa. M.: IZiSP, 1995.
Douglas O. A Guerra dos Trezentos Anos. Crônica do desastre ecológico. M., 1975.
Zlotnikova T.V. Fundamentos legislativos de segurança ambiental na Federação Russa. M., 1995.
Kolbasov O. S. Proteção legal internacional do meio ambiente. M., 1982.
Krasnova I. O. Direito e gestão ambiental nos EUA (prefácio de S. A. Bogolyubov). Moscou: Baikal Academy, 1992.
Robinson N. A. Regulamentação legal da gestão da natureza e proteção ambiental nos EUA (posfácio de O. S. Kolbasov). Moscou: Progress, 1990.
Revisão comparativa da legislação dos estados membros da CEI. M., 1995.
Decreto do Governo da Federação Russa "Sobre a conclusão de um Acordo entre o Governo da Federação Russa e o Governo do Reino da Suécia sobre cooperação no campo da regulamentação da segurança nuclear e radioativa no uso de energia atômica para fins pacíficos propósitos" datado de 22 de novembro de 1997
Decreto do Governo da Federação Russa "Sobre Garantir a Implementação das Disposições do Protocolo de Proteção Ambiental ao Tratado da Antártica" datado de 18 de dezembro de 1997

Tema, métodos e sistema de direito ambiental.

Item - relações Públicas na esfera da interação entre a sociedade e a natureza.

Dois grupos de relacionamentos:

1. Indústria - relações de proteção e uso do subsolo, florestas, águas, fauna e ar atmosférico;

2. Abrangente - para a proteção e uso de complexos naturais no agregado (reservas, santuários de vida selvagem, valiosos e especialmente protegidos áreas naturais, zonas sanitárias, zonas recreativas (otdyz)).

Um método é uma maneira de influenciar as relações ecológicas públicas. Métodos:

1. Administrativo e jurídico - baseado na relação de poder e subordinação e decorre da posição desigual das partes (qualquer empresa de manufatura no curso de suas atividades, emite substâncias nocivas no ar atmosférico, mas esse direito não é natural, mas é exercido com base em uma licença emitida por um estado autorizado. organismo, que indica o volume de emissões, período, taxa, etc.);

2. Direito civil - baseado na igualdade das partes e nos instrumentos económicos de regulação (entre um organismo estatal especialmente autorizado e uma entidade económica, pode ser celebrado um acordo para a utilização de um determinado recurso natural (contrato de arrendamento de uma parcela florestal ) em que as partes têm aproximadamente os mesmos direitos e obrigações e são reguladas tais relações do Código Civil da Federação Russa);

3. Ecologização - todos os outros ramos da legislação devem obedecer às normas ambientais vigentes, normas, regulamentos, etc.

O sistema é um conjunto de suas instituições, localizadas em uma determinada sequência, de acordo com as leis ambientais.

Direito ambiental em três qualidades: 1) como ramo do direito; 2) como ciência; 3) como disciplina acadêmica.

Como uma ciência e disciplina acadêmica, EP consiste em partes gerais, especiais e especiais.

Geral - conceito, sujeito, método, fontes, objetos de proteção, propriedade dos recursos naturais, estado. gestão, perícia ecológica, auditoria, certificação, supervisão, controle, responsabilidade, etc.;

Especial - o uso e proteção de recursos individuais ou complexos;

Especial - EP em países estrangeiros e EP internacional.

Como indústria, a PE é composta por subsistemas: direito ambiental e direito dos recursos naturais.

A primeira é estudar: disposições gerais, metas e objetivos de proteção, princípios básicos de proteção, direitos ambientais dos cidadãos, mecanismo econômico de proteção ambiental, regulação nesta área, resolução de disputas, responsabilidade, cooperação internacional, etc.;

A segunda é composta por: leis de proteção da terra, da água, da floresta, da montanha, da fauna e do ar.

Cada um dos setores de recursos tem uma parte geral e uma parte especial.

Objetos de proteção ambiental.

Os objetos de proteção ambiental contra poluição, esgotamento, degradação, danos, destruição e outros impactos negativos de atividades econômicas e outras são:

1. Objetos clássicos: terras, entranhas, solos; águas superficiais e subterrâneas; florestas e outra vegetação, animais e outros organismos e seu fundo genético; ar atmosférico, a camada de ozônio da atmosfera e o espaço próximo à Terra.

2. Em ordem de prioridade: sistemas ecológicos naturais, paisagens naturais e complexos naturais que não tenham sofrido impacto antrópico.

3. São objecto de protecção especial: os objectos inscritos na Lista do Património Mundial, as reservas naturais do Estado, incluindo a biosfera, as reservas naturais do Estado, os monumentos naturais, os parques nacionais, naturais e dendrológicos, jardins botânicos, áreas e resorts de melhoria da saúde, outros complexos naturais, habitats originais, locais de residência tradicional e atividades econômicas dos povos indígenas da Federação Russa, objetos de especial interesse ambiental, científico, histórico e cultural, estético, recreativo, de melhoria da saúde e outro significado valioso, a plataforma continental e a zona econômica exclusiva da Federação Russa, solos raros ou ameaçados, florestas e outra vegetação, animais e outros organismos e seus habitats.

Medidas de proteção dos bens naturais objeto de proteção especial:

Áreas naturais especialmente protegidas estão sendo criadas para objetos de especial valor ambiental, científico, histórico, cultural, estético, recreativo, de saúde e outros. As terras dessas instalações não estão sujeitas a privatização.

Reservas naturais estaduais, incluindo reservas naturais estaduais da biosfera, reservas naturais estaduais, monumentos naturais, parques nacionais, parques dendrológicos, parques naturais, jardins botânicos e outras áreas especialmente protegidas, objetos naturais com especial interesse ambiental, científico, histórico, cultural, estético, recreativo, melhorar a saúde e outros valores valiosos, formam um fundo de reserva natural, cuja retirada de terra é proibida.

São proibidas as atividades econômicas e outras que tenham um impacto negativo no meio ambiente e levem à degradação e destruição de tais objetos naturais.

A fim de proteger e registrar plantas, animais e outros organismos raros e ameaçados, os Livros Vermelhos da Federação Russa são estabelecidos. Os objetos neles inseridos estão sujeitos à retirada do uso econômico. A fim de preservar plantas, animais e outros organismos raros e ameaçados, seu fundo genético deve ser preservado em bancos genéticos de baixa temperatura, bem como em um habitat criado artificialmente.

Fundo verde de assentamentos urbanos, assentamentos rurais - um conjunto de territórios nos quais estão localizadas florestas e outras plantações, inclusive em áreas verdes, áreas de parques florestais e outras áreas verdes dentro dos limites desses assentamentos. A sua proteção prevê um sistema de medidas que asseguram a preservação e o desenvolvimento do fundo verde e são necessárias à normalização situação ambiental e criando um ambiente favorável. No seu território são proibidas as atividades económicas e outras que a tenham impactado negativamente e que a impeçam de exercer funções de caráter ecológico, higiénico-sanitário e recreativo.

Os solos raros e ameaçados estão sujeitos à proteção do estado e, para registrá-los e protegê-los, é estabelecido o Livro Vermelho de Solos da Federação Russa e as entidades constituintes da Federação Russa.