Objekti pravne zaštite okoliša. Pojam i klasifikacija objekata okoliša

1. Objekti zaštite okoliš od zagađenja, iscrpljivanja, degradacije, štete, razaranja i drugi negativni utjecaji gospodarskih i drugih djelatnosti su: zemlja, podzemlje, tlo; površno i Podzemna voda; šume i druge vegetacije, životinje i drugi organizmi i njihov genetski atmosferski zrak, ozonski omotač atmosfere i svemir blizu Zemlje prostor. 2. Prioritetno se štite prirodni ekološki sustavi, prirodni krajobrazi i prirodni kompleksi koji nisu bili podvrgnuti antropogenom utjecaju. 3. Objekti uvršteni na Popis svjetske kulturne baštine podliježu posebnoj zaštiti. baštine i Popis svjetske prirodne baštine, dr. prirod prirodni rezervati, uključujući rezervate biosfere, državne rezervate prirode, spomenici prirode, nacionalni, prirodni i dendrološki parkovi, botanički vrtovi, lječilišna područja i odmarališta, drugi prirodni kompleksi, izvorno stanište, mjesta tradicionalnog obitavanja i gospodarske djelatnosti autohtoni mali narodi Ruska Federacija, objekti s posebnim ekološki, znanstveni, povijesno-kulturni, estetski, rekreacijski, zdravstvene i druge vrijedne vrijednosti, epikontinentalni pojas i izuzetne gospodarska zona Ruska Federacija, kao i rijetke ili pod ugrožena tla, šume i druga vegetacija, životinje i drugo organizme i njihova staništa. Vidi također o područjima i odmaralištima za poboljšanje zdravlja:

Usvojen 19. prosinca 1991. Zakon RSFSR-a „O zaštiti okoliša prirodno okruženje»oznake nova pozornica u razvoju ruskog ekološkog zakonodavstva kao nove generacije zakonodavstva.

Priroda kršenja prirodnog okoliša tijekom izgradnje podzemnog dijela zgrada i građevina je raznolika, a na ovu prirodu značajno utječe vrsta posla koji se izvodi ... Savezni zakon o zaštiti okoliša.

Zakon Ruske Federacije "O zaštiti okoliša" sadrži najviše generalni principi procjena i naknada štete u okolišu uzrokovane kaznenim djelom protiv okoliša.

Pravna odgovornost je posljedica počinjenog ekološkog prekršaja. Njegov koncept sadržan je u Zakonu Ruske Federacije "O zaštiti okoliša".

Tako je Zakon RSFSR-a od 19. prosinca 1991. nazvan "O zaštiti okoliša". U mnogim domaćim radovima ispravno se ukazuje na netočnost pojma "okoliš".

Općenito, pravci gospodarskog poticanja zaštite okoliša definirani su čl. 24. Zakona "O zaštiti okoliša". One uključuju: utvrđivanje poreznih i drugih olakšica koje daje država i druge ...

Prema čl. 89. Zakona o zaštiti okoliša, prilikom utvrđivanja visine štete za zdravlje građana, nužnih troškova za vraćanje zdravlja, izgubljenih profesionalnih mogućnosti, troškova povezanih s ...

Pritom se pod granicama podrazumijevaju norme za maksimalno dopuštene emisije i ispuštanja štetnih tvari, predviđene čl. 27. Zakona o zaštiti okoliša i privremeno dogovorenih standarda (čl. 45.).

Istodobno, Zakonom o zaštiti okoliša propisana je naknada štete za zdravlje građana uzrokovane štetnim djelovanjem okoliša (čl. 89.).

Zakon RSFSR-a "O zaštiti okoliša" razlikuje dvije vrste osiguranja okoliša - dobrovoljno i obvezno državno osiguranje poduzeća, kao i građana, njihove imovine i prihoda u slučaju ekoloških i ...

ñ Objekti zaštite

ñ Objekti zaštite kao prioritet (netaknuti prirodni krajolici i prirodni kompleksi)

ñ Objekti zaštite u iznimnom redu (SPNA - popisi svijeta prirode i svijeta kulturna baština), životinje navedene u Crvenim knjigama, tradicionalno upravljanje prirodom autohtonih naroda.

Objekti izdvojeni iz okoliša nisu objekti ekoloških odnosa (jer su izgubili dodir s prirodom)

6. Pojam i sustav izvora prava okoliša.

Izvori su objektivni nosioci normi.

Izvori prava okoliša - normativni pravni akti koji sadrže norme za uređenje javnih ekoloških pravnih odnosa.

Značajke izvora ekološkog prava:

1) dvije razine uspostavljanja pravnih normi (to jest, akti Ruske Federacije i akti njezinih sastavnih subjekata), budući da je većina pravnih odnosa koji su predmet prava okoliša dodijeljena subjektima zajedničke nadležnosti Ruske Federacije i njegovi sastavni subjekti; osim toga, niz pitanja (uređenje okoliša, komunalni čvrsti otpad) klasificirana su kao pitanja od lokalnog značaja i mogu se regulirati općinskim pravni akti;

2) norme prava okoliša sadržane su ne samo u posebnim zakonima, već iu aktima drugih grana zakonodavstva;

3) značajna količina podzakonskih akata, koja je povezana kako s objektivnim čimbenicima (specifičnosti različitih objekata u vezi s kojima nastaju odnosi, regulirani ekološkim pravnim normama), tako i sa subjektivnim čimbenicima (nesavršenost regulatornog okvira, neoptimalna struktura tijela za upravljanje okolišem, korupcija normi itd.).

Klasifikacije izvora prava okoliša

Smatrati razne klasifikacije izvori ekološkog prava.

Po pravnoj snazi:

propisi

O predmetu regulacije:

Posebna

Po smjeru pravnog uređenja:

materijal

Proceduralni

Priroda:

kodificirani

Nekodificirano

7. Ekološko zakonodavstvo kao izvor prava okoliša.

Pojam ekološkog zakonodavstva domaća doktrina definira kroz predmet pravnog uređenja na dva načina: u užem i širem smislu. U prvom slučaju, to je skup zakonodavnih i drugih regulatornih pravnih akata koji sadrže zakonske regulative regulirajući samo zaštitu okoliša. U drugom slučaju, predmet pravnog uređenja uključuje korištenje prirodnih resursa, osiguranje sigurnosti okoliša i zakona i reda.

Kako bismo dobili najopćenitiju ideju o sustavu ruskog ekološkog zakonodavstva, okrenimo se popisu saveznih (i ekvivalentnih) zakona. Kao što je gore navedeno, mogu se podijeliti na opće i posebne ekološki zakoni, kao i akte kojima se osigurava njihova provedba. Savezni zakon "O zaštiti okoliša" djeluje kao opći.

Posebni zakoni s određenim rezervama mogu se grupirati ovisno o glavnom predmetu uređenja, a posebno postoje zakoni koji uređuju sljedeće:

Zaštita atmosferskog zraka, klima - Savezni zakoni "O zaštiti atmosferskog zraka" i "O hidrometeorološkoj službi";

Zaštita divljih životinja i zaštićenih područja - Savezni zakoni "O životinjskom svijetu", "O posebno zaštićenim prirodnim područjima", "O zaštiti Bajkalskog jezera", "O prirodnim medicinskim resursima, lječilištima i odmaralištima";

Zaštita morskog okoliša - Savezni zakoni "O epikontinentalnom pojasu Ruske Federacije", "O isključivom gospodarskom pojasu Ruske Federacije", "O unutarnjem morske vode, teritorijalno more i granični pojas Ruske Federacije";

Zaštita zemljišta (tla) - Savezni zakoni "O melioraciji", "O državnom uređenju osiguranja plodnosti poljoprivrednog zemljišta", "O državnom katastru zemljišta";

Posebno mjesto u sustavu ekološkog zakonodavstva zauzimaju kodificirani akti: Vodni zakonik Ruske Federacije, Šumski zakonik Ruske Federacije ..., a također, iako nosi naziv zakona, ali sličan Vodnom ili Zakon o šumama Ruske Federacije u smislu reguliranih pitanja i metoda pravne tehnike koji se koriste, Zakon Ruske Federacije "O podzemlju" (s izmjenama i dopunama od 3. ožujka 1995.).

Što se tiče procjene stanja ruskog ekološkog zakonodavstva u cjelini, mora se reći da neke praznine još nisu otklonjene. Tako savezni zakoni o flori, pitkoj vodi, opasnim tvarima nisu usvojeni. Neki akti su previše deklarativni (na primjer, Savezni zakon "O zaštiti Bajkalskog jezera") ili reguliraju preuska pitanja koja bi u načelu trebala biti riješena velikim zakonom. U mnogim aktima ne reproduciraju se samo pojedine norme, nego čitave institucije. Potrebna je, kao minimum, sistematizacija ekološkog zakonodavstva, kao maksimum - njegova kodifikacija. Još je akutnije pitanje državnog sustava upravljanja okolišem u zemlji, koji se ne svodi na ponovno stvaranje neovisnog nadresornog tijela, već podrazumijeva promišljeno poboljšanje informacijske podrške, kontrole i drugih funkcija. I, naravno, relevantan je razvoj regulatornih zahtjeva za procese donošenja ekološki značajnih odluka, posebice onih čije će posljedice utjecati na buduće generacije, za izračun ekoloških rizika, te jamčenje ekoloških prava građana.

8. opće karakteristike savezni zakon"O zaštiti okoliša".

Savezni zakon od 10. siječnja 2002. br. 7-FZ "O zaštiti okoliša". Zamijenio Zakon RSFSR-a od 19.12.1991.

Donijela Državna duma Ruske Federacije 20. prosinca 2001., odobrila Savezna skupština Ruske Federacije 26. prosinca 2001.

Struktura Saveznog zakona uključuje:

Poglavlje I. Opće odredbe;

Poglavlje P. Osnove menadžmenta u području zaštite okoliša;

poglavlje III. Prava i obveze građana, javnih i drugih neprofitnih udruga u području zaštite okoliša;

Poglavlje IV. Ekonomska regulativa u području zaštite okoliša;

Poglavlje V. Racioniranje u području zaštite okoliša;

Poglavlje VI. Procjena utjecaja na okoliš i ekološko vještačenje;

Poglavlje VII. Zahtjevi u području zaštite okoliša u obavljanju gospodarskih i drugih djelatnosti;

Poglavlje VIII. Zone ekološke katastrofe, zone izvanrednih situacija;

Poglavlje IX. Prirodni objekti pod posebnom zaštitom;

Poglavlje X. Državno praćenje okoliša (državno praćenje okoliša);

Poglavlje XI. Državni ekološki nadzor okoliša. Proizvodnja i javni nadzor u području zaštite okoliša;

Poglavlje XII. Znanstveno istraživanje u području zaštite OS-a;

Poglavlje XIII. Osnove formacije ekološka kultura

Poglavlje XIV.; Odgovornost za povredu propisa o zaštiti okoliša i rješavanje sporova iz područja zaštite okoliša

Poglavlje XV. Međunarodna suradnja u području zaštite okoliša.

Poglavlje XVI. Završne odredbe

Djeluje u 20. izdanju. Ovaj zakon daje niz temeljnih pojmova za pravo okoliša, kao što su: okoliš, šteta nanesena okolišu. Navedena su glavna načela: npr. načelo održivog razvoja, očuvanje biološke raznolikosti itd.

9. Pravo građana na povoljan okoliš.

Sukladno čl. 2 Ustava Ruske Federacije, "osoba, njegova prava i slobode najviša su vrijednost." Slijedom toga, u kontekstu zakonodavstva o zaštiti okoliša, pravo na povoljan okoliš ima najveću vrijednost. Prvi put pitanje ljudskog prava na povoljne životne uvjete pokrenuto je na Konferenciji UN-a u Stockholmu 1972. godine.

Zakon (članak 1.) definira povoljan okoliš kao "okoliš čija kakvoća osigurava održivo funkcioniranje prirodnih ekoloških sustava, prirodnih i prirodno-antropogenih objekata". Dakle, pravo na povoljan okoliš ima prilično širok sadržaj: ono nije ograničeno na čovjekovo pravo na okolišnu dobrobit na mjestima gdje se odvija njegov svakodnevni život. Svatko ima pravo zahtijevati poštivanje ekološke ravnoteže ne samo u području svog neposrednog stanovanja, već iu drugim, čak i udaljenim točkama planeta. Pravo na povoljan okoliš kao subjektivno pravno pravo ostvaruje se sudskom zaštitom. Povrede ovog načela mogu se osporavati na sudski ili upravni način.

10. Pravo na pouzdanu informaciju o stanju okoliša. Izvori informacija o okolišu.

Prema članku 3. Federalnog zakona o zaštiti, svatko ima pravo na informaciju o stanju okoliša. U Ruskoj Federaciji ne postoji koncept informacija o okolišu. Ovaj koncept jasno navedeno u Aarhuškoj konvenciji o pravu na informacije o okolišu i pristupu pravosuđu u pitanjima okoliša. Ova je konvencija razmatrana i usvojena u Danskoj 1998. godine. Ruska Federacija aktivno je sudjelovala u izradi ove konvencije. Ruska Federacija ga je odbila ratificirati. Pojam informacija o okolišu vrlo je širok - okoliš, stanje prirodnih objekata, oko proizvodni procesi, koji praktički ne ostaje skriven za informacije, tajne. Ratifikacija je planirana za 2013. Planirano je stvaranje Aarhus centra koji će djelovati 4 godine i ovaj centar će izraditi izmjene zakona o tajnosti.

Generički koncept "informacije" - 27.07.06 "o informacijama"

"...1) informacija - informacije (poruke, podaci) bez obzira na oblik njihove prezentacije;..."

Savezni zakon broj 149-FZ od 27. srpnja 2006
(izmijenjeno 06.04.2011., izmijenjeno 21.07.2011.)
"O informacijama, informacijskim tehnologijama i zaštiti informacija"

Javnost

Ograničeni pristup (tajno)

Pristup informacijama o stanju okoliša ne može se ograničiti.

"...državna tajna - podaci koje štiti država u području njezine vojne, vanjskopolitičke, gospodarske, obavještajne, protuobavještajne i operativno-istražne djelatnosti, čije širenje može naštetiti sigurnosti Ruske Federacije;..."

Zakon Ruske Federacije od 21. srpnja 1993. N 5485-1
(izmijenjeno 08.11.2011.)
"O državnim tajnama"

"...1) poslovna tajna – režim povjerljivosti informacija koji omogućuje njihovom vlasniku, pod postojećim ili mogućim okolnostima, povećanje prihoda, izbjegavanje neopravdanih izdataka, zadržavanje položaja na tržištu roba, radova, usluga ili stjecanje druge komercijalne koristi;..."

Savezni zakon br. 98-FZ od 29. srpnja 2004
(izmijenjeno 11.7.2011.)
"O poslovnoj tajni"

Podaci o stanju okoliša, stanju sanitarne i epidemiološke situacije ne mogu biti poslovna tajna

Kriteriji

1. Potpunost

2. Pouzdanost

Glavna uloga u pogledu informacija dodijeljena je Roshydrometu (Savezni zakon br. 113-FZ od 19. srpnja 1998. (s izmjenama i dopunama 21. studenog 2011.) "O hidrometeorološkoj službi").

a) Globalnost i kontinuitet opažanja stanja okoliša

b) Jedinstvo i usporedivost promatranja

c) Sigurnost obavljanja nadzornih poslova

d) Integracija u državne i međudržavne strukture

e) Osiguravanje pouzdanosti informacija

f) Djelatnost hidrometeorološke službe mora biti u skladu s načelima zaštite okoliša

Podaci dobiveni kao rezultat praćenja

· opće informacije - prima i obrađuje na način koji propisuje federalni organ izvršne vlasti iz oblasti hidrometeorologije i srodnih oblasti, pruža korisnicima (potrošačima) besplatne informacije o stvarnom i predviđenom stanju životne sredine, njenom zagađenju; (izmijenjeno i dopunjeno saveznim zakonima br. 122-FZ od 22.08.2004., br. 21-FZ od 02.02.2006.)

· specijalizirane informacije – podaci koji se daju na zahtjev korisnika (potrošača) i na njegov trošak;

Singl državni fond podaci o stanju okoliša, njegovom onečišćenju (čl. 15.) - GD od 14.02.2000. - uređuje postupak

Zbirka informacija za fizička i pravna lica

Pravovremeno otkrivanje i predviđanje onečišćenja okoliša

Održavanje jedinstvenog državnog fonda podataka (PP 21.12.1999. br. 1410) - uređen skup informacija o stanju okoliša, njegovom zagađenju, dobivenih kao rezultat aktivnosti Roshydrometa, vladinih agencija, CHI, FL i LE i područje meteorologije i srodna područja. Prioritet za papirnate medije.

1. Izvori informacija

2. Propisi

3. Katastri prirodnih dobara

4. Podaci praćenja stanja okoliša

6. Materijali državnog statističkog računovodstva

8. Računovodstveni sustavi za opasne objekte

9. Državni katalog agrokemikalija i pesticida

10. Rezultati ekološkog vještačenja

11. Prava javnih ustanova u području zaštite okoliša.

Članak 12

1. Javne i druge neprofitne udruge koje obavljaju djelatnost iz područja zaštite okoliša imaju pravo:

razvijati, promicati i provoditi programe u području zaštite okoliša po utvrđenom postupku, štititi prava i legitimne interese građana u području zaštite okoliša, uključiti građane na dobrovoljnoj osnovi u provedbu poslova u području zaštite okoliša zaštita;

na teret vlastitih i posuđenih sredstava provodi i promiče aktivnosti u području zaštite okoliša, reprodukcije prirodnih resursa, osiguranja sigurnosti okoliša;

pružanje pomoći državnim tijelima Ruske Federacije, državnim tijelima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnim vlastima u rješavanju pitanja zaštite okoliša;

organizirati sastanke, mitinge, demonstracije, marševe i proteste, prikupljati potpise za peticije i sudjelovati u tim događajima u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, davati prijedloge za održavanje referenduma o pitanjima zaštite okoliša i raspravljati o projektima koji se odnose na zaštitu okoliša;

obratiti se državnim tijelima Ruske Federacije, državnim tijelima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, lokalnim vlastima, drugim organizacijama i službenicima radi dobivanja pravodobnih, potpunih i pouzdanih informacija o stanju okoliša, o mjerama za njegovu zaštitu, o okolnosti i činjenice o gospodarskim i drugim djelatnostima koje ugrožavaju okoliš, život, zdravlje i imovinu građana;

sudjeluje na propisani način u donošenju gospodarskih i drugih odluka čija provedba može negativno utjecati na okoliš, život, zdravlje i imovinu građana;

obratiti se državnim tijelima Ruske Federacije, državnim tijelima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnim vlastima i drugim organizacijama s pritužbama, zahtjevima, zahtjevima i prijedlozima o pitanjima koja se odnose na zaštitu okoliša, negativan utjecaj na okoliš, te primati pravodobno i razumni odgovori;

organizirati i provoditi rasprave u skladu s utvrđenim postupkom o pitanjima projektiranja, postavljanja objekata, čije gospodarske i druge djelatnosti mogu štetiti okolišu, predstavljati opasnost za život, zdravlje i imovinu građana;

organizira i provodi, prema utvrđenom postupku, javnu smotru zaštite okoliša;

podnijeti tijelima državne vlasti Ruske Federacije, tijelima državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnim samoupravama, sudu žalbu za poništenje odluka o projektiranju, postavljanju, izgradnji, rekonstrukciji, radu objekata čije gospodarske i druge djelatnosti mogu negativno utječu na okoliš, na ograničavanje, obustavu i prestanak gospodarskih i drugih djelatnosti koje negativno utječu na okoliš;

tužiti na sudu za štetu nanesenu okolišu;

ostvaruje i druga prava utvrđena zakonom.

12. Mjere za osiguranje sigurnosti okoliša.

U 50-im godinama 20. stoljeća pojavio se pojam opasnosti za okoliš, a posebno je koncept formulirao ekolog Remers. Kada postoji opasnost, drugi korak je potreba za razvojem sigurnosnih mjera. Od 1960-ih i 1970-ih počeo se razvijati koncept sigurnosti okoliša. Prvi korak bilo je donošenje zakona "O sigurnosti" iz 1992. godine. U znanstvena literatura pitanje je bilo definirati diferencijaciju EB-a. Do sredine 1990-ih pojavila su se tri gledišta. Sve se svelo na to da je ovo stanje sigurnosti. I tada se stručnjaci nisu složili.

1 tz (Petrov, Moskovsko državno sveučilište) ES je stanje zaštite vitalnih interesa društva, pojedinca i države.

2 tz (Zhevlakov) EB - stanje zaštite bioloških temelja života, zdravlja i ljudskog razvoja.

3 tz (Vinokurov) ES - stanje zaštite stanovništva, flore i faune, prirodnog okoliša u cjelini od posljedica antropogene prirode, kao i od prirodnih nepogoda i katastrofa.

Godine 1995. izrađen je nacrt saveznog zakona o sigurnosti okoliša. Programeri su utvrdili da je ES stanje zaštite vitalnih interesa pojedinca, društva i prirodnog okoliša od prijetnji koje proizlaze iz antropogenih i prirodnih utjecaja na njega. Ovaj prijedlog zakona usvojen je tek u prvom čitanju i tu je njegova sudbina završila.

Donošenje zakona o zaštiti okoliša. Trenutna definicija pojma sadržana je u prvom članku zakona i definirana je kao ES - to je stanje zaštite prirodnog okoliša i vitalnih interesa čovjeka od mogućeg negativnog utjecaja gospodarskih i drugih aktivnosti prirodnih i vanredne situacije izazvane čovjekom, njihove posljedice.

razvija se na nekoliko razina:

Međunarodni (m\nacionalni ugovori)

Savezna razina (Ruskoj Federaciji (analiza 2 članka 41. i 42. čl.), Savezni zakon o sigurnosti; Savezni zakon o zaštiti okoliša; norme koje uređuju sigurnost u razna polja(vidi pitanja 2-6); propisi)

Međuregionalni (regulacija pitanja u okviru federalni okruzi)

Regionalni

Razina predmeta (voditelj izvršne vlasti u predmetu - odgovoran za dokumente)

Općinska razina (čelnik obrazovnih općina)

Lokalna razina (proizvodni subjekti).

Mjere za osiguranje sigurnosti okoliša

radnje koje smanjuju razinu opasnosti za okoliš ili usmjerene na smanjenje mogućnosti nastanka opasnosti za okoliš. M na oko. .e.b. uključuju skup ekoloških, gospodarskih, pravnih i društvenih zakona i propisa koji osiguravaju smanjenje opasnosti za okoliš, kao i aktivnosti za sprječavanje izvanrednih situacija. ekološke situacije uzrokovane prirodnim katastrofama.

13. Zakonske mjere radijacijske sigurnosti.

Savezni zakon "O sigurnosti zračenja" 09.01.1996 N 3-FZ

radijacijska sigurnost stanovništva - stanje zaštite sadašnjih i budućih generacija ljudi od štetnog djelovanja ionizirajućeg zračenja na njihovo zdravlje.

Glavna načela za osiguranje radijacijske sigurnosti su:

načelo racionalizacije - ne prekoračenje dopuštenih granica individualnih doza izloženosti građana od svih izvora ionizirajućeg zračenja;

načelo opravdanosti - zabrana svih vrsta aktivnosti na korištenju izvora ionizirajućeg zračenja, u kojima dobivena korist za osobu i društvo ne prelazi rizik moguće štete uzrokovano dodatnim zračenjem na prirodnu pozadinu zračenja;

načelo optimizacije - održavanje na najnižoj mogućoj i ostvarivoj razini, uzimajući u obzir ekonomske i društveni faktori pojedinačne doze izloženosti i broj izloženih osoba pri korištenju bilo kojeg izvora ionizirajućeg zračenja.

Sigurnost od zračenja osigurava se:

provođenje niza mjera pravne, organizacijske, inženjerske i tehničke, sanitarne i higijenske, medicinske i preventivne, obrazovne i obrazovne prirode;

provedbu saveznih izvršnih tijela, izvršnih tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, lokalnih vlasti, javnih udruga, drugih pravne osobe i građanima mjera za poštivanje pravila, normi i standarda u području radijacijske sigurnosti;

informiranje stanovništva o radijacijskom stanju i mjerama radijacijske sigurnosti;

edukacija stanovništva u području zaštite od zračenja.

Procjena radijacijske sigurnosti provodi se prema sljedećim glavnim pokazateljima:

karakteristike radioaktivnog onečišćenja okoliša;

analiza provedbe mjera radijacijske sigurnosti i usklađenosti s normama, pravilima i higijenskim standardima u području radijacijske sigurnosti;

vjerojatnost radijacijskih nesreća i njihov opseg;

stupanj spremnosti za učinkovitu likvidaciju radijacijskih nesreća i njihovih posljedica;

analizu doza zračenja pojedinih skupina stanovništva od svih izvora ionizirajućeg zračenja;

broj osoba izloženih zračenju iznad utvrđenih granica doza izloženosti.

Rezultati procjene godišnje se bilježe u radijacijsko-higijenske putovnice organizacija i teritorija.

Također u ovom području su predviđeni: državno planiranje, regulacija, licenciranje i kontrola / nadzor.

14. Zahtjevi zaštite okoliša u području zaštite okoliša u obavljanju gospodarskih i drugih djelatnosti.

1. Opći ekološki zahtjevi za gospodarsku djelatnost

Svi dosadašnji zakoni imaju za cilj korištenje najbolje dostupne tehnologije

Poglavlje 7 Saveznog zakona o zaštiti okoliša - zahtjevi za razvoj, očuvanje, postavljanje, projektiranje, puštanje u rad, stavljanje izvan pogona

1. Sve ove aktivnosti podliježu PUO

2. Obvezna EE

3. Svi objekti koji rade u suprotnosti sa zahtjevima tih propisa i odr. standardi - djelatnost d.b. suspendiran. nepoštivanje uvjeta za ispunjavanje - raskid - SAMO SUDSKI.

4. prilikom postavljanja zgrada, građevina, objekata moraju se uzeti u obzir zahtjevi za obnovu prirodnog okoliša, racionalno korištenje i reprodukcija prirodnih resursa, moraju se poštivati ​​pravila za sigurnost okoliša, bioraznolikost.

1. Pri projektiranju kućanstava. objekti se moraju uzeti u obzir:

Norme antropogenog opterećenja

Načini zbrinjavanja otpada iz proizvodnje i potrošnje

Najbolje tehnologije treba uzeti u obzir što je više moguće

Postoji izravna zakonska zabrana smanjenja troškova smanjenjem obujma mjera zaštite okoliša.

Prilikom postavljanja CGS odlagališta obvezna je suglasnost na projekte kultivacije zemljišta

= tehnička faza- izrađuje se projekt rekultivacije, provode se zemljišna, hidrološka, ​​zemljišna i druga istraživanja, projekt rekultivacije mora biti predmet SEE

= biološki stadij- provedba samih melioracijskih mjera - uklanjanje, nanošenje sloja zemlje, nanošenje kosina - rezultat - akt primopredaje neobrađenih površina.

Pod, ispod objekti Zaštita okoliša odnosi se na prirodne objekte, odnosno sastavnice prirodnog okoliša koje su u ekološkom odnosu s prirodom i obavljaju ekološku, gospodarsku, kulturnu i rekreacijsku funkciju.

Zakon dodjeljuje tri skupine objekata zaštite:

Prvi uključuje prirodni ekološki sustavi i ozonski omotač atmosfere. Ovi objekti imaju globalnu vrijednost. Glavna svrha ozonskog omotača atmosfere je zaštita divljih životinja i ljudi od štetnog djelovanja ultraljubičastog zračenja.

Co. drugi Skupina uključuje pojedinačne prirodne objekte. Dakle, zemljište u zakonodavstvu je površina zemlje do dubine njenog sloja tla. Podzemlje se naziva dio zemljine kore, koji se nalazi ispod sloja tla i dna vodenih tijela i proteže se do dubina dostupnih za geološko proučavanje i razvoj. Istovremeno, utroba zemlje su i oni dijelovi zemljine površine koji sadrže minerale.

Zakon se odnosi na vode kako na površinske tako i na podzemne vode, kao i na snijeg, ledenjake. Vlažnost tla, akumulacije, ribnjaci smješteni u parkovima, ljetnikovci i poljoprivredna zemljišta nisu uključeni u vodni fond. Takva je razlika važna u primjeni vodnog zakonodavstva u borbi protiv onečišćenja, začepljenja i iscrpljivanja vode.

Šume su takve cjeline drveća i grmlja koje rastu na zemljištima šumskog fonda dodijeljenim za tu namjenu na način propisan zakonom. S takvim kriterijima lako je razlikovati šumu od različitog skupa vegetacije, koji može, na primjer, biti park i biti podložan drugim ekološkim režimima. Pod ostalom vegetacijom podrazumijeva se samonikla i kultivirana vegetacija koja nije uključena u kategoriju šuma, a obavlja poljezaštitnu, krajobraznu i ukrasnu funkciju. Ova kategorija ne uključuje usjeve, plantaže voća i bobica, voćke i sličnu umjetnu vegetaciju koja ne obavlja ekološke, već gospodarske, kulturne funkcije.

Pojam "životinjski svijet" uključuje svu faunu na teritoriju države koja je u divljem stanju. To su kopnene životinje, ptice, riblji fondovi, insekti, razni mikroorganizmi.

Treba napomenuti da Zakon nema članak koji definira vlasništvo nad prirodnim dobrima. Prvo, zato što je vlasništvo nad njima uvjetna kategorija. Stvorila ih je sama priroda kao rezultat svog evolucijskog razvoja i stoga su zajedničko ljudsko vlasništvo. Drugo, ne mogu svi prirodni objekti zaštićeni zakonom biti objekti vlasništva. Takav prirodni objekt kao što je atmosferski zrak ne može biti u ničijem vlasništvu iz objektivnih razloga, jer nema materijalnu supstancu. Treće, vlasništvo nad prirodnim objektima koje postoji u civiliziranom svijetu, kao i svaka imovina, nije ekološke, već ekonomske prirode. Država ga ne osniva radi zaštite prirode, nego radi poljoprivrede.

(prirodni sustavi; Prirodni resursi i drugi objekti zaštite; posebno zaštićena područja i objekti)
Pod objektima zaštite okoliša podrazumijevaju se njegovi sastavni dijelovi koji su u ekološkom odnosu, a odnosi na korištenje i zaštitu kojih su uređeni zakonom, budući da su od gospodarskog, okolišnog, rekreacijskog i drugog interesa. Objekti su razvrstani u tri skupine.
prirodni sustavi
U ovu skupinu spadaju ekološki sustavi i ozonski omotač koji su od globalne važnosti. Omogućuju kontinuirani proces izmjene tvari i energije unutar prirode, između prirode i čovjeka, te predstavljaju prirodno stanište čovjeka. Kao što je već navedeno, okoliš i njegovi zaštićeni objekti shvaćaju se samo kao prirodne komponente: prirodno zaštićeno stanište ne uključuje robno-materijalne objekte koje je stvorio čovjek; dijelovi prirode koji su izašli iz ekološke povezanosti s prirodom (voda uzeta iz nje je u slavini, životinje uzete iz prirodnih uvjeta); elementi prirode koji to nisu dano vrijeme društvena vrijednost ili čija zaštita još nije moguća.
Na primjer, ozonski omotač je bitan dio svemiru blizu Zemlje, što ozbiljno utječe na stanje izmjene topline između Zemlje i Svemira. Države poduzimaju mjere za njegovu zaštitu (o njima se detaljnije govori u temi o zaštiti atmosferskog zraka). Ne provode se svi u dovoljnoj mjeri. Državama je još teže doći do dogovora i zaštititi prostore udaljenije od Zemlje od onečišćenja zrakoplovima, istraživačkim i promatračkim uređajima.
Zaštiti podliježu prirodni ili zemljopisni krajolici - prirodni kompleksi koji uključuju prirodne komponente koje su u međudjelovanju tvoreći teren. Tipični krajolici su planinski, podnožni, ravničarski, brežuljkasti, nizinski. Uzimaju se u obzir i koriste u izgradnji gradova, postavljanju cesta, organiziranju turizma.
Dakle, ono što se nalazi na teritoriju Rusije ili iznad njega, kao i ono što se može zaštititi uz pomoć suvremenih tehničkih sredstava i kroz zakonsku regulativu, podliježe zaštiti od onečišćenja, oštećenja, oštećenja, iscrpljivanja, uništenja.
Prirodna dobra i drugi objekti zaštite
Šest je glavnih zasebnih prirodnih dobara i objekata koji su predmet zaštite: zemljište, njegovo podzemlje, vode, šume, biljni i životinjski svijet, atmosferski zrak (analizi njihove zaštite posvećene su zasebne teme posebnog dijela udžbenika).
Pod zemljom se podrazumijeva površina koja pokriva plodni sloj tla. Najvrjednija su poljoprivredna zemljišta namijenjena poljoprivredi (oranice) i stočarstvu. Ne mogu se ničim nadomjestiti, izloženi su eroziji vjetrom i vodom, začepljenju i onečišćenju, te stoga zaslužuju pojačanu zaštitu. Poljoprivredna zemljišta čine 37% ukupnog zemljišta u zemlji, ali se njihova površina stalno smanjuje zbog rasta gradova, izgradnje cesta, akumulacija, postavljanja dalekovoda i komunikacija. Nepoljoprivredna zemljišta služe kao prostorno operativna osnova za smještaj ostalih sektora nacionalnog gospodarstva.
Podzemlje se smatra dijelom zemljine kore, koji se nalazi ispod sloja tla i dna vodenih tijela, proteže se do dubina dostupnih za proučavanje i razvoj. Podzemlje uključuje i površinu zemlje ako sadrži mineralne rezerve. Dva su glavna problema - složena uporaba mineralni resursi zbog njihove neobnovljivosti i zakopavanja u utrobu otpada, posebice otrovnog. Pravno uređenje zaštite zemljinog podzemlja provodi se u Saveznom zakonu "O podzemlju" iz 1995.

* SZ RF. 1995. broj 10. čl. 283.
Voda je sva voda koja se nalazi u vodenim tijelima. Vode mogu biti površinske i podzemne; Vodno tijelo je koncentracija voda na površini kopna u oblicima njegovog reljefa ili u dubini, koja ima granice, volumen i značajke vodnog režima. Glavna zadaća u korištenju voda je osiguranje odgovarajuće opskrbe pitkom vodom, sprječavanje onečišćenja i iscrpljivanja vode iz industrijskih i kućnih ispuštanja*. Glavni akt na ovom području je VK RF iz 1995.
_____________________________________________________________________________________________________
* Vidi: O stanju vodoopskrbe stanovništva Rusije i mjerama za poboljšanje kvalitete vode za piće // Ekološka sigurnost Rusije. Problem. 2. M.: Pravna literatura, 1996. S. 178.
** SZ RF. 1995. broj 47. čl. 447.
Objekti zaštite su šume i druga vegetacija, čija je glavna funkcija zadovoljenje potreba za drvom, proizvodnja kisika ("pluća planeta") i rekreacija. Problemi - sječa, bacanje smeća, požari, pošumljavanje *. Osnovni pravni propis zaštite, racionalno korištenje a zaštitu šuma provodi LC RF iz 1997. godine.
__________________________________________________________________
*. Vidi: O prijetnji ekološkoj sigurnosti Rusije u vezi s iscrpljivanjem i pljačkom šumskih resursa // Ekološka sigurnost Rusije. Problem. 1. M.: Pravna literatura, 1994. Str. 170.
Životinjski svijet, mikroorganizmi, genetski fond također su objekti zaštite okoliša. Životinjski svijet je skup živih organizama svih vrsta divljih životinja koje trajno ili privremeno nastanjuju područje Rusije iu stanju prirodne slobode, kao i povezane s prirodnim resursima kontinentalnog pojasa i isključivog gospodarskog pojasa Rusije. * Zaštita se provodi na temelju Saveznog zakona "O životinjskom svijetu" 1995**
Mikroorganizmi ili mikroflora su mikrobi, uglavnom jednostanične protozoe - bakterije, kvasci, gljivice, alge, vidljive samo pod mikroskopom, nalaze se u tlu, vodi, hrani, ljudskom tijelu *** Znanost ih prestaje dijeliti na korisne i patogene: u ekološkom odnosu dio su staništa i stoga predmet proučavanja.
___________________________________________________________________
*. Vidi: Bogolyubov S. A., Zaslavskaya L. A. i dr. Zakonodavstvo o divljini. Članak po članak komentar zakona // Zakonodavstvo i ekonomija. 1996. br.1.
** SZ RF. 1995. broj 17. čl. 1462.
*** Vidi: TSB. T. 16. S. 233, 244.
Pod zaštićenim genetskim fondom podrazumijeva se skup vrsta živih organizama s njihovim očitovanim i potencijalnim nasljednim sklonostima*. Degradacija prirodnog okoliša može dovesti do nepovratnih promjena u biljkama i životinjama, do pojave mutanata, odnosno jedinki neobičnih genetskih karakteristika.
Poseban objekt zaštite je atmosferski zrak, koji utjelovljuje prirodni okoliš koji okružuje osobu. Moderno aktualna pitanja smatraju se sprječavanjem buke i zračenja - specifičnih učinaka na ljude, koji se uglavnom prenose atmosferskim zrakom. Njegova zaštita provodi se u skladu sa Zakonom RSFSR-a "O zaštiti atmosferskog zraka" iz 1982.**
____________________________________________________________________________________________________
* Vidi: Reimers N. F. Upravljanje prirodom. Referenca rječnika. M.: Misao, 1990. S. 89.
** Zračne snage RSFSR. 1982. broj 29. čl. 1027.
Posebno zaštićena područja i objekti
Svi dostupni prirodni objekti - sastavnice okoliša podliježu zaštiti, ali posebnu zaštitu zaslužuju posebno izdvojena područja i dijelovi prirode. Kod nas je njihov teritorij oko 1,2%. Ovo su rezerve Nacionalni parkovi, prirodni rezervati, spomenici prirode, ugrožene vrste biljaka i životinja navedenih u Crvenoj knjizi.
Regulacija njihove zaštite i korištenja provodi se na temelju Saveznog zakona "O prirodnim ljekovitim resursima, lječilištima i odmaralištima" iz 1995.* i Saveznog zakona "O posebno zaštićenim prirodnim područjima" iz 1995.** Glavni problemi su očuvanje i proširenje posebno zaštićenih područja i objekata te održavanje u njima proglašenog posebnog režima zaštite (njihovu razmatranju posvećena je i posebna tema).
___________________________________________________________________
* SZ RF. 1995. broj 9. čl. 713.
** SZ RF. 1995. broj 12. čl. 1024.
? Kontrolna pitanja
Koja su načela zaštite okoliša?
Koja su osnovna načela zaštite okoliša?
Što znači održivi razvoj i koja je njegova glavna strategija?
Koji se oblici pravne potpore ekoloških odnosa koriste?
Koja su načela i temelji međunarodne suradnje u području zaštite okoliša? Koje je njihovo značenje? Koja je njihova pravna priroda?
Koja je klasifikacija objekata zaštite okoliša?
Kojih šest glavnih prirodnih bogatstava podliježu zakonskoj zaštiti?
Teme eseja
Uloga načela zaštite okoliša u pravu okoliša.
Problemi odnosa ekonomije i ekologije: opći i posebni.
Faze i stupnjevi funkcioniranja pravno ekološkog sustava.
Književnost
Pravna zaštita prirodnog okoliša u zemljama istočne Europe. M.: Viša škola. 1990. godine.
Ekološki zakon Rusije. Zbirka normativnih akata. / Ed. A. K. Golichenkova. M., 1997. (monografija).
Brinchuk M. M., Dubovik O. L., Zhavoronkova N. G., Kolbasov O. S. Ekološko pravo: od ideja do prakse. M.: RAN, 1997.
Na putu do održivi razvoj Rusija. Bilten Centra za ekološku politiku Rusije. M., 1996–1998.
Gore El. Zemlja na vagi. Ekologija i ljudski duh. M., 1993.
Pravna reforma: koncepti razvoja ruskog zakonodavstva. M.: IZiSP, 1995.
Douglas O. Tristogodišnji rat. Kronika ekološke katastrofe. M., 1975.
Zlotnikova T.V. Zakonodavni temelji sigurnosti okoliša u Ruskoj Federaciji. M., 1995.
Kolbasov O. S. Međunarodno pravna zaštita okoliša. M., 1982.
Krasnova I. O. Pravo i upravljanje okolišem u SAD (predgovor S. A. Bogolyubov). Moskva: Bajkalska akademija, 1992.
Robinson N. A. Pravna regulativa upravljanja prirodom i zaštite okoliša u SAD (pogovor O. S. Kolbasova). Moskva: Progres, 1990.
Usporedni pregled zakonodavstva zemalja članica ZND-a. M., 1995.
Uredba Vlade Ruske Federacije "O sklapanju Sporazuma između Vlade Ruske Federacije i Vlade Kraljevine Švedske o suradnji u području reguliranja nuklearne i radijacijske sigurnosti pri korištenju atomske energije u miroljubive svrhe". namjene“ od 22.11.1997
Uredba Vlade Ruske Federacije "O osiguravanju provedbe odredaba Protokola o zaštiti okoliša uz Ugovor o Antarktiku" od 18. prosinca 1997.

Predmet, metode i sustav prava okoliša.

Stavka - odnosi s javnošću u sferi interakcije društva i prirode.

Dvije grupe odnosa:

1. Industrija - odnosi na zaštiti i korištenju podzemlja, šuma, voda, životinjskog svijeta i atmosferskog zraka;

2. Cjelovit - za zaštitu i korištenje prirodnih kompleksa u cjelini (rezervati, rezervati, rezervati, vrijedni i posebno zaštićeni) prirodna područja, sanitarne zone, rekreacijske zone (otdyz)).

Metoda je način utjecaja na javne ekološke odnose. Metode:

1. Upravno-pravni - temelji se na odnosu vlasti i podređenosti i polazi od neravnopravnog položaja stranaka (bilo proizvodno poduzeće obavljanjem svoje djelatnosti ispušta štetne tvari u atmosferski zrak, ali to pravo nije prirodno, već se ostvaruje na temelju dozvole koju izdaje nadležna država. tijelo, koje označava količinu emisija, razdoblje, naknadu itd.);

2. Građansko pravo - na temelju jednakosti stranaka i na gospodarskim instrumentima regulacije (između posebno ovlaštenog državnog tijela i gospodarskog subjekta može se sklopiti ugovor o korištenju određenog prirodnog dobra (ugovor o zakupu šumske čestice). ) u kojem stranke imaju približno ista prava i obveze i regulirani su takvim odnosima Građanskim zakonikom Ruske Federacije);

3. Ekologizacija - sve druge grane zakonodavstva moraju biti usklađene s trenutno uspostavljenim ekološkim pravilima, normama, propisima i sl.

Sustav je skup njegovih institucija, smještenih u određenom nizu, u skladu sa zakonima zaštite okoliša.

Pravo okoliša u tri kvalitete: 1) kao pravna grana; 2) kao znanost; 3) kao akademska disciplina.

Kao znanost i nastavna disciplina, EP se sastoji od općeg, posebnog i posebnog dijela.

Općenito - pojam, predmet, način, izvori, objekti zaštite, vlasništvo prirodnih dobara, stanje. upravljanje, ekološka ekspertiza, revizija, certificiranje, nadzor, kontrola, odgovornost itd.;

Posebna - korištenje i zaštita pojedinih resursa ili kompleksa;

Specijalna - EP u strane zemlje i međunarodni EP.

Kao industrija, EP se sastoji od podsustava: prava okoliša i prava prirodnih resursa.

Prvi proučava: opće odredbe, ciljevi i ciljevi zaštite, temeljna načela zaštite, ekološka prava građana, gospodarski mehanizam zaštite okoliša, regulativa u ovom području, rješavanje sporova, odgovornost, međunarodna suradnja i dr.;

Drugu čine: zemljišno, vodno, šumsko, planinsko, faunističko i pravo zaštite zraka.

Svaki od resursnih sektora ima opći i posebni dio.

Objekti zaštite okoliša.

Objekti zaštite okoliša od onečišćenja, iscrpljivanja, degradacije, oštećenja, uništavanja i drugih negativnih utjecaja gospodarskih i drugih djelatnosti su:

1. Klasični objekti: zemlje, utroba, tla; površinske i podzemne vode; šume i drugo raslinje, životinje i drugi organizmi i njihov genetski fond; atmosferski zrak, ozonski omotač atmosfere i svemir blizu Zemlje.

2. Redoslijedom prioriteta: prirodni ekološki sustavi, prirodni krajolici i prirodni kompleksi koji nisu bili podvrgnuti antropogenom utjecaju.

3. Predmet posebne zaštite su: objekti uvršteni na Popis svjetske baštine, državni prirodni rezervati, uključujući biosferu, državni rezervati prirode, spomenici prirode, nacionalni, prirodni i dendrološki parkovi, Botanički vrtovi, područja i odmarališta za poboljšanje zdravlja, drugi prirodni kompleksi, izvorna staništa, mjesta tradicionalnog stanovanja i gospodarskih aktivnosti autohtonih naroda Ruske Federacije, objekti posebne ekološke, znanstvene, povijesne i kulturne, estetske, rekreacijske, zdravstvene i drugo vrijedno značenje, epikontinentalni pojas i isključivi gospodarski pojas Ruske Federacije, rijetka ili ugrožena tla, šume i druga vegetacija, životinje i drugi organizmi i njihova staništa.

Mjere zaštite prirodnih dobara pod posebnom zaštitom:

Posebno zaštićena prirodna područja stvaraju se za objekte posebne ekološke, znanstvene, povijesne, kulturne, estetske, rekreacijske, zdravstvene i druge vrijednosti. Zemljišta takvih objekata nisu predmet privatizacije.

Državni prirodni rezervati, uključujući državne prirodne rezervate biosfere, državne prirodne rezervate, spomenike prirode, nacionalne parkove, dendrološke parkove, parkove prirode, botaničke vrtove i druga posebno zaštićena područja, prirodne objekte s posebnim ekološkim, znanstvenim, povijesnim, kulturnim, estetskim, rekreacijskim, zdravstvene i druge vrijedne vrijednosti, čine fond prirodnih rezervata iz kojeg je zabranjeno povlačenje zemljišta.

Zabranjene su gospodarske i druge djelatnosti koje negativno utječu na okoliš i dovode do degradacije i uništavanja takvih prirodnih objekata.

U svrhu zaštite i evidentiranja rijetkih i ugroženih biljaka, životinja i drugih organizama uspostavljene su Crvene knjige Ruske Federacije. Predmeti uneseni u njih podliježu povlačenju iz gospodarske uporabe. Kako bi se očuvale rijetke i ugrožene biljke, životinje i drugi organizmi, njihov genetski fond potrebno je čuvati u niskotemperaturnim genetskim bankama, kao iu umjetno stvorenom staništu.

Zeleni fond urbanih naselja, ruralnih naselja - skup teritorija na kojima se nalaze šume i druge plantaže, uključujući zelene površine, šumske parkove i druge zelene površine unutar granica ovih naselja. Njegova zaštita predviđa sustav mjera koje osiguravaju očuvanje i razvoj zelenog fonda i nužne su za normalizaciju ekološka situacija i stvaranje povoljnog okruženja. Na njegovom području zabranjene su gospodarske i druge djelatnosti koje na njega negativno utječu i onemogućuju mu obavljanje ekoloških, sanitarno-higijenskih i rekreacijskih funkcija.

Rijetka i ugrožena tla podliježu državnoj zaštiti, a radi njihovog evidentiranja i zaštite uspostavlja se Crvena knjiga tala Ruske Federacije i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.