Οι δήμοι παρασύρθηκαν με τη βελτιστοποίηση των πολιτιστικών φορέων. Όπλο στο Ναό του Πολιτισμού
Πώς να βελτιστοποιήσετε το έργο των πολιτιστικών ιδρυμάτων
Την Παρασκευή 24 Μαΐου πραγματοποιήθηκε συνάντηση εργασίας μεταξύ του Κυβερνήτη του Primorsky Krai Vladimir Miklushevsky και των αρχηγών του δήμους. Στη συνάντηση συμμετείχαν επίσης εκπρόσωποι της περιοχής Khanka.
Όπως είπε ο επικεφαλής της περιοχής, Βλαντιμίρ Μισένκο, μετά την τελευταία συνάντηση στην περιοχή, ο επικεφαλής της περιοχής τάχθηκε κατά του κλεισίματος των πολιτιστικών ιδρυμάτων στην περιοχή. Ο περιφερειάρχης τόνισε ότι σήμερα μιλάμε για βελτιστοποίηση του έργου αυτών των ιδρυμάτων και όχι για κλείσιμο. «Είμαι κατηγορηματικά κατά της μείωσης των πολιτιστικών ιδρυμάτων, ειδικά στα μικρά χωριά. Όλοι ξέρουμε πώς τελειώνει», είπε ο Vladimir Miklushevsky.
"Εμείς, οι επικεφαλής των δήμων, μας προτάθηκε να βελτιστοποιήσουμε το έργο των πολιτιστικών ιδρυμάτων", μοιράστηκε ο Vladimir Mishchenko. – Για παράδειγμα, να προσελκύσει τεχνικό προσωπικό σε εξωτερική ανάθεση, να αναπτύξει εμπορικές υπηρεσίες, εάν είναι δυνατόν, να τοποθετήσει άλλες δημοτικές υπηρεσίες στους χώρους πολιτιστικών ιδρυμάτων και να χρησιμοποιήσει τα κεφάλαια που απελευθερώθηκαν ως αποτέλεσμα για την αύξηση των μισθών του προσωπικού. Επιπλέον, κατά τη συνάντηση, η Διευθύντρια του Τμήματος Πολιτισμού Άννα Αλέκο, υπενθύμισε για άλλη μια φορά ότι μέχρι το τέλος του 2013 ο μισθός των πολιτιστικών εργαζομένων θα πρέπει να είναι τουλάχιστον 56% του μέσου μισθού στην οικονομία της περιοχής. Σε νομισματικούς όρους, αυτό είναι περισσότερο από 17 χιλιάδες ρούβλια.
Οι επικεφαλής των περιφερειών και των οικισμών, με τη σειρά τους, δήλωσαν με αγανάκτηση ότι τα κονδύλια του προϋπολογισμού δεν επαρκούν πάντα για την εκπλήρωση των υφιστάμενων εξουσιών, για να μην αναφέρουμε την εφαρμογή των διαταγμάτων. Όπως σημείωσε η Άννα Αλέκο, η αξία του μέσου μηνιαίου μισθοίγια Dalnegorsky, Khankaysky, Kirovsky, Khasansky, Khorolsky και ορισμένους άλλους δήμους κάτω από τις αναφερόμενες τιμές.
– Ξοδεύουμε το 50% του προϋπολογισμού για τη συντήρηση βιβλιοθηκών και άλλων πολιτιστικών ιδρυμάτων. Εάν εκπληρώσουμε και αυτές τις εξουσίες, τότε θα δαπανήσουμε το 70% του προϋπολογισμού μόνο στον πολιτισμό. Αλλά υπάρχουν και έξοδα προτεραιότητας, - μίλησε για την υπεράσπιση των κεφαλών αγροτικούς οικισμούςο επικεφαλής του αγροτικού οικισμού Kamen-Rybolovsky Pyotr Zubok.
Απαντώντας σε αυτή την ομιλία, ο περιφερειάρχης συμβούλεψε τους αρχηγούς των δήμων να βελτιστοποιήσουν και να εκσυγχρονίσουν τους πολιτιστικούς φορείς και να επανεξετάσουν τις προτεραιότητες στη δαπάνη των κονδυλίων του προϋπολογισμού. Παρεμπιπτόντως, ο Vladimir Miklushevsky διευκρίνισε ότι ο επικεφαλής του ιδρύματος θα είναι σε θέση να ορίσει ανεξάρτητα το επίπεδο στελέχωσης, τους μισθούς και τις πληρωμές κινήτρων. Το κύριο καθήκον του είναι η σταδιακή αύξηση των μισθών σύμφωνα με το διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Οι αρχηγοί των δήμων σημείωσαν ότι δεν είχαν τη δυνατότητα να αυξήσουν τους μισθούς τόσο στους επαγγελματίες πολιτιστικούς όσο και στους τεχνικούς. «Ο φύλακας δεν μπορεί να λάβει στο ίδιο επίπεδο επαγγελματίας εργαζόμενος 17 χιλιάδες», ήταν αγανακτισμένος ένας από τους συμμετέχοντες στη συνάντηση. «Αν μιλάμε για προεδρικό διάταγμα, τότε μεγαλώνουμε όλους τους εργαζόμενους. Αλλά πρώτα απ 'όλα, είναι απαραίτητο να δοθεί προσοχή στη δομή του προσωπικού», απάντησε ο διευθυντής του τμήματος πολιτισμού.
Στη συνάντηση, ο περιφερειάρχης υποσχέθηκε μπόνους σε όσους εξασφαλίζουν υψηλή πλήρωση του προϋπολογισμού. «Σκοπεύω μέσω κρατικών προγραμμάτων και άλλων μηχανισμών να βεβαιωθώ ότι ο επικεφαλής του δήμου έχει ένα καλάμι για να πιάσει ψάρια», δήλωσε μεταφορικά ο Βλαντιμίρ Μικλουσέφσκι. Μιλάμε για το γεγονός ότι οι δήμοι του Primorye θα λάβουν οικονομική ενίσχυση από τον περιφερειακό προϋπολογισμό, ο οποίος, πρώτα απ 'όλα, θα φροντίσει να γεμίσει το ταμείο λόγω της υψηλής είσπραξης φόρων. Η υποστήριξη από τις περιφερειακές αρχές θα εξαρτηθεί επίσης από την αποτελεσματικότητα του έργου των διοικήσεων προς αυτή την κατεύθυνση.
Στείλτε την καλή δουλειά σας στη βάση γνώσεων είναι απλή. Χρησιμοποιήστε την παρακάτω φόρμα
Φοιτητές, μεταπτυχιακοί φοιτητές, νέοι επιστήμονες που χρησιμοποιούν τη βάση γνώσεων στις σπουδές και την εργασία τους θα σας είναι πολύ ευγνώμονες.
Παρόμοια Έγγραφα
μεταπτυχιακή εργασία, προστέθηκε 14/12/2010
Σχέση ψυχολογίας, παιδαγωγικής και κοινωνικο-πολιτιστικών δραστηριοτήτων. Χαρακτηριστικά της χρήσης μεθόδων ψυχολογίας και παιδαγωγικής στην άσκηση κοινωνικο-πολιτιστικών δραστηριοτήτων. Υλοποίηση επιτευγμάτων στον τομέα της παιδαγωγικής και ψυχολογίας από πολιτιστικούς φορείς.
θητεία, προστέθηκε 16/02/2017
Εξέταση των πεδίων και των σφαιρών ζωής του σύγχρονου κοινωνικο-πολιτιστικού περιβάλλοντος. Προσδιορισμός των αρχών και των λειτουργιών (επικοινωνιακών, ψυχαγωγικών) των κοινωνικοπολιτιστικών δραστηριοτήτων. Ανάλυση μορφών αναψυχής και μεθόδων εργασίας δημοτικών και εμπορικών φορέων.
θητεία, προστέθηκε 09/09/2010
Οργανωτική κουλτούραως σύστημα εταιρικών κανόνων. Αλληλεπίδραση μορφών κοινωνικο-πολιτιστικής δραστηριότητας με τα κύρια καθήκοντα εταιρική κουλτούρα. Μεθοδολογία για την ανάπτυξη ενός σεναρίου για τη διεξαγωγή εκδήλωσης προς τιμήν των ηγετών της παραγωγής.
θητεία, προστέθηκε 01/11/2017
Η ανάπτυξη του πνευματικού παράγοντα στη ζωή των εφήβων ως προτεραιότητα στις κοινωνικο-πολιτιστικές δραστηριότητες. Γνωριμία με τα χαρακτηριστικά της οργάνωσης κοινωνικο-πολιτιστικών δραστηριοτήτων μεταξύ των παιδιών με βάση το Παιδικό Σπίτι Πολιτισμού με το όνομα Δ.Ν. Πιτσουγκίν.
θητεία, προστέθηκε 10/07/2017
Έντυπα ως τρόπος υλοποίησης του περιεχομένου των δραστηριοτήτων των πολιτιστικών ιδρυμάτων. Τα μέσα ως κύρια όργανα κοινωνικο-πολιτιστικής δραστηριότητας. Οι μέθοδοι ως τρόποι επίτευξης του στόχου. Η κύρια ουσία των γενικών μεθόδων. Σενάριο της ιεροτελεστίας "Shrovetide".
θητεία, προστέθηκε 13/06/2011
Η έννοια των κοινωνικο-πολιτιστικών δραστηριοτήτων σε εξειδικευμένους οργανισμούς, οι κύριες προσεγγίσεις για την αξιολόγηση της λειτουργίας τους. Η ιστορία της δημιουργίας και της κατεύθυνσης του έργου του Παλατιού Πολιτισμού, η διάγνωση των προτιμήσεων του κοινού του και οι τρόποι βελτιστοποίησης της αναψυχής του πληθυσμού.
θητεία, προστέθηκε 27/11/2012
Ο ρόλος των εθνογραφικών μουσείων στο σύγχρονος κόσμος, προβλήματα ανάπτυξης εννοιών πολιτιστικών θεσμών στις νέες συνθήκες. Ιστορία, περιεχόμενο και εύρος εργασίας του Ρώσου Εθνογραφικό Μουσείο. Τρόποι βελτίωσης των κοινωνικοπολιτιστικών δραστηριοτήτων της.
θητεία, προστέθηκε 24/11/2012
Οι δημοτικοί πολιτιστικοί φορείς θα περάσουν στο περιφερειακό ισοζύγιο. Ο κυβερνήτης ήταν ο πρώτος που το είπε κατά τη διάρκεια μιας ομιλίας πριν από τη νέα σύγκληση του ZSO. Σύμφωνα με τον Σεργκέι Μορόζοφ, «η μεταφορά πολιτιστικών ιδρυμάτων στο δημοτικό επίπεδο πρακτικά διασπείρει την ευθύνη και τον έλεγχο από την πλευρά του κράτους». Για λόγους διαχειριστικής και οικονομικής αποτελεσματικότητας θα μεταφερθούν στο ισοζύγιο της περιφέρειας. Τα κονδύλια του προϋπολογισμού που διατίθενται για τη συντήρηση των ιδρυμάτων θα δαπανηθούν επομένως πιο ορθολογικά. Ωστόσο, οι ειδικοί έχουν ήδη δει σε αυτό το βήμα της περιφερειακής κυβέρνησης άμεση εξάρτηση από το προεδρικό διάταγμα, που προβλέπει σημαντική αύξηση των μισθών των πολιτιστικών εργαζομένων.
Σύμφωνα με το τελευταίο, από την 1η Σεπτεμβρίου, οι μισθοί των εργαζομένων στον πολιτιστικό τομέα της περιοχής Ulyanovsk θα πρέπει να αυξηθούν κατά 8%, και από την 1η Οκτωβρίου - κατά άλλο 5,5%. Αν και αυτές οι αυξήσεις δεν είναι τόσο σημαντικές για τους ίδιους τους κρατικούς υπαλλήλους, συνολικά θα προκαλέσουν σοβαρό πλήγμα στον περιφερειακό προϋπολογισμό. Γεγονός είναι ότι στην περιοχή περίπου 7,5 χιλιάδες άτομα απασχολούνται στον τομέα του πολιτισμού, εκ των οποίων οι 5 χιλιάδες είναι χωρικός. Σύμφωνα με το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικής Ανάπτυξης, ο μέσος μισθός των κρατικών υπαλλήλων στον τομέα του πολιτισμού στην περιοχή είναι 12,4 χιλιάδες ρούβλια. Κατά συνέπεια, για να αυξηθούν οι μισθοί κατά 13,5% μόνο για τους πολιτιστικούς λειτουργούς δημοτικών ιδρυμάτων, είναι απαραίτητο να διατεθούν περίπου 83 εκατομμύρια ρούβλια το μήνα. Η περιοχή πρέπει να αντιμετωπίσει αυτές τις δαπάνες μόνη της - η συμμετοχή ομοσπονδιακών χρημάτων στην αύξηση των μισθών δεν παρέχεται.
Σύμφωνα με τους ειδικούς, είναι πλέον πιο επικερδές από ποτέ η «βελτιστοποίηση» των πολιτιστικών ιδρυμάτων της περιοχής: θα είναι δύσκολο να βρεθούν χρήματα για την αύξηση των μισθών. Δεν προκαλεί έκπληξη το γεγονός ότι ένα από τα σημεία του «οδικού χάρτη» για την αλλαγή των αμοιβών των πολιτιστικών εργαζομένων συνεπάγεται τη χρήση τουλάχιστον του ενός τρίτου των κεφαλαίων που λαμβάνονται μέσω της «αναδιοργάνωσης αναποτελεσματικών πολιτιστικών ιδρυμάτων» για την αύξηση. Η κατάσταση με τη μεταφορά του τελευταίου από το δημοτικό στο περιφερειακό ισοζύγιο θυμίζει οδυνηρά την πρόσφατη «βελτιστοποίηση» του εκπαιδευτικού συστήματος. Στη συνέχεια, ορισμένα αγροτικά σχολεία απλώς έκλεισαν, μειώνοντας έτσι τους δασκάλους που εργάζονταν σε αυτά.
Θεωρητικά, για να αυξηθεί ανώδυνα ο μισθός των πολιτιστικών εργαζομένων, είναι απαραίτητο να «βελτιστοποιηθεί» περίπου το 23% των συναδέλφων τους. Εκφράζονται φόβοι ότι η αναδιοργάνωση των θεσμών δεν θα σημαίνει τίποτε άλλο από την έναρξη της διαδικασίας σταδιακής μείωσής τους. Τότε η μεταφορά τους στο ισοζύγιο της περιοχής είναι απολύτως λογική: ούτε ένας υγιής δήμος δεν θα αποφασίσει να αναστείλει τις εργασίες του τοπικού κέντρου αναψυχής και να μειώσει τους υπαλλήλους του. Είναι πολύ πιο εύκολο να επιλυθεί το ζήτημα των περικοπών ταυτόχρονα σε περιφερειακό επίπεδο. Επιπλέον, το αγροτικό Σπίτι Πολιτισμού αποτελεί πάντα βάρος για περιοχές με πολύ περιορισμένους προϋπολογισμούς, επομένως οι δήμοι δεν θα αντισταθούν στη μεταβίβαση δικαιωμάτων σε πολιτιστικούς φορείς της περιοχής.
Ωστόσο, ο υπουργός Τέχνης και πολιτιστική πολιτικήΗ περιοχή Ulyanovsk, Tatyana Ivshina, είπε ότι κανείς δεν πρόκειται να κόψει τους πολιτιστικούς εργαζόμενους. Αντίθετα, η μεταφορά των πολιτιστικών φορέων στην ισορροπία της περιοχής συνεπάγεται αύξηση του ελέγχου, της αποτελεσματικότητας των συστημάτων κοινωνικής στήριξης. Επί αυτή τη στιγμήτο υπουργείο δεν απέτρεψε κανένα από τα ορόσημα στις αυξήσεις των μισθών του οδικού χάρτη, παρά τα προβλήματα με ανεπαρκή κονδύλια του προϋπολογισμού.
Λήφθηκε απόφαση για αύξηση των μισθών των εργαζομένων σε πολιτιστικά ιδρύματα της περιφέρειας Νίζνι Νόβγκοροντ κατά 62,1 τοις εκατό από την 1η Απριλίου 2013. Από τον Μάρτιο, έχουν πραγματοποιηθεί ενεργές προπαρασκευαστικές εργασίες σε συνοικίες και αστικές συνοικίες. Σχετικά με το πώς συμβαίνει αυτό στην αστική περιοχή της πόλης Shakhunya στον ανταποκριτή της εφημερίδας Znamya Truda Όλγα Ζινόβιεβαείπε ο επικεφαλής του τμήματος Πολιτισμού, Αθλητισμού και Πολιτικής Νεολαίας S. B. Shchepin.
- Τώρα αναπτύσσεται στους θεσμούς ο λεγόμενος «Οδικός Χάρτης». Τι είναι?
Πρόκειται για μια αναπτυξιακή στρατηγική, σύμφωνα με την οποία οι μισθοί θα αυξηθούν μόνο εάν αυξηθούν οι ποιοτικοί και ποσοτικοί δείκτες στην εργασία. Ένα από τα κύρια καθήκοντα που έχουμε μπροστά μας είναι η βελτιστοποίηση. Είμαστε συγκεντρωμένοι στη δουλειά που θα δώσει το μέγιστο αποτέλεσμα. Κάθε πολιτιστικό ίδρυμα, είτε πρόκειται για λέσχη είτε για βιβλιοθήκη, θα πρέπει να έχει μεγάλη ζήτηση από τον πληθυσμό που ζει στην περιοχή εξυπηρέτησης. Είναι απαραίτητο να προσελκύσουμε όσο το δυνατόν περισσότερους επισκέπτες σε εκδηλώσεις και μέλη δημιουργικών και ψυχαγωγικών ομάδων.
Δεν είναι όμως όλα τόσο απλά όσο φαίνονται. Σε μεγάλους οικισμούς της περιοχής (Shakhunya, Syava, Vakhtan), είναι δυνατό να προσελκύσετε επιπλέον αριθμό ατόμων επεκτείνοντας το εύρος των δραστηριοτήτων. Είναι πολύ δύσκολο να γίνει αυτό σε αγροτικά κέντρα αναψυχής και βιβλιοθήκες. Ο κύριος λόγος είναι ότι ο αριθμός των κατοίκων του χωριού μειώνεται από χρόνο σε χρόνο, κάτι που φυσικά συνεπάγεται μείωση των ποσοστών προσέλευσης των πολιτιστικών φορέων. Και όσοι κάτοικοι παραμένουν στο χωριό είναι ήδη τακτικοί συμμετέχοντες σε εκδηλώσεις, θεατές και αναγνώστες. Αυτό το δυναμικό χρησιμοποιείται σχεδόν πλήρως, γιατί σε μικρές οικισμοίδεν υπάρχει πουθενά να πάτε εκτός από τη βιβλιοθήκη και το κέντρο αναψυχής.
Μεγάλη προσοχή δίνεται τώρα στη σύνδεση των βιβλιοθηκών στο Διαδίκτυο. Σήμερα όμως, από τις 21 βιβλιοθήκες της περιφέρειας της πόλης Shakhunya, μόνο οκτώ έχουν πρόσβαση στο Διαδίκτυο. Ενεργά μεταγλωττισμένο ηλεκτρονικούς καταλόγους. Σε έξι χρόνια, πρέπει να διασφαλίσουμε ότι όλοι οι κάτοικοι της περιοχής μας έχουν πρόσβαση σε αυτά.
- Το κλείσιμο ορισμένων πολιτιστικών ιδρυμάτων και οι μειώσεις προσωπικού θα συνεπάγονται την επιθυμία μείωσης του κόστους;
Η διαδικασία βελτιστοποίησης, πράγματι, συνεπάγεται το κλείσιμο μη αποδοτικών ιδρυμάτων. Στην περιοχή της πόλης μας, τα κέντρα αναψυχής Malinovsky και Akatovsky και η βιβλιοθήκη Fadkinskaya δεν λειτουργούν στην πραγματικότητα εδώ και πολλά χρόνια. Τώρα πρέπει να συντάξετε έγγραφα για το κλείσιμό τους.
Σήμερα υπάρχουν 226 θέσεις προσωπικού στους πολιτιστικούς φορείς της συνοικίας της πόλης μας. Από την 1η Απριλίου θα πρέπει να είναι 201,3. Σχεδιάζουμε να περικόψουμε όχι εργαζομένους, αλλά θέσεις προσωπικού, αυτές που αποτελούν το 25-50 τοις εκατό του ποσοστού. Οι εξωτερικοί μερικώς απασχολούμενοι, σύμφωνα με τις συστάσεις του υπουργείου, δεν πρέπει επίσης να είναι. Το πού θα γίνει η μείωση το έχουμε ήδη αποφασίσει. Οι αποφάσεις ελήφθησαν πολύ σχολαστικά, με υποχρεωτικό συντονισμό με τους επικεφαλής των ιδρυμάτων.
Από την 1η Μαρτίου, ο μέσος μισθός των πολιτιστικών εργαζομένων ανερχόταν σε 7.830 ρούβλια. Είναι απαραίτητο να το αυξήσετε στα 11911 ρούβλια. Για τους σκοπούς αυτούς, περίπου δύο εκατομμύρια ρούβλια θα πρέπει να βρεθούν στον τοπικό προϋπολογισμό για το 2013. Αυτό είναι το 15 τοις εκατό της συνολικής χρηματοδότησης για αυξήσεις μισθών, το 85 τοις εκατό διατίθεται από τον περιφερειακό προϋπολογισμό.
- Υπάρχει κόσμος που εξοργίζεται που κάποιες εκδηλώσεις, συναυλίες γίνονται επί πληρωμή. Κατά τη γνώμη τους, η πώληση εισιτηρίων, ακόμη και σε καθαρά συμβολική τιμή, δεν είναι απολύτως νόμιμη. Τι μπορείτε να πείτε για αυτό;
Μας λένε ότι τα πολιτιστικά ιδρύματα πρέπει να κερδίζουν τα δικά τους χρήματα. Ακόμη και ένας από τους όρους του «Οδικού Χάρτη» και της επικείμενης αύξησης των μισθών είναι η αύξηση του αριθμού των εκδηλώσεων που πραγματοποιούνται επί πληρωμή. Για τους εννέα μήνες που απομένουν μέχρι το τέλος του έτους, τα πολιτιστικά ιδρύματα της αστικής περιοχής της πόλης Shakhunya θα πρέπει να κερδίσουν 878 χιλιάδες ρούβλια, τα οποία θα χρησιμοποιηθούν για την πληρωμή των εργαζομένων. Τα κονδύλια που διατίθενται από τους τοπικούς και περιφερειακούς προϋπολογισμούς χρησιμοποιούνται κυρίως για μισθούς και υπηρεσίες κοινής ωφέλειας. Αλλά πρέπει να συντηρείτε τα κτίρια για κάτι, να διοργανώνετε εκδηλώσεις, να αγοράζετε κοστούμια και παπούτσια και τα ίδια απορρυπαντικά!
Και ταυτόχρονα, θα ήθελα να αναπτυχθώ και όχι να μείνω στάσιμος, ειδικά επειδή η βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της ποιότητας των υπηρεσιών που παρέχονται στον τομέα του πολιτισμού στο πλαίσιο του Οδικού Χάρτη σχετίζεται άμεσα με την ανάπτυξη της υλικοτεχνικής βάσης των ιδρυμάτων.
Ως εκ τούτου, ορισμένες συναυλίες πραγματοποιούνται επί πληρωμή. Αν όμως η εκδήλωση ανήκει στην κατηγορία των επίσημων αργιών, τότε η είσοδος σε αυτές είναι δωρεάν.
Οι περισσότεροι από τους κύκλους που εργάζονται σε πολιτιστικά ιδρύματα είναι επίσης ελεύθεροι. Είναι αλήθεια ότι υπάρχουν ξεχωριστές ομάδες που πηγαίνουν τα παιδιά για χρήματα. Αλλά οργανώνονται μόνο όταν αυτό το είδος δραστηριότητας είναι δημοφιλές, υπάρχουν πολλοί άνθρωποι που θέλουν να το κάνουν και δεν υπάρχουν άλλες θέσεις σε δωρεάν ομάδες.
Ενεργούμε σύμφωνα με το διάταγμα της διοίκησης της αστικής περιφέρειας της πόλης Shakhunya της 28ης Μαρτίου 2013 αριθ. την πόλη Σαχούνια».
Σχόλια
Δεν καταλαβαίνω γιατί η αναπτυξιακή στρατηγική (στην πραγματικότητα ένα sweatshop στην πολιτιστική βιομηχανία) ονομάζεται "Οδικός Χάρτης"; Και τι γίνεται με τη λέξη «δρόμος»; Αυτή τη φορά. Δεύτερον, οι πληροφορίες για αυξήσεις μισθών είναι ελλιπείς. Μόνο 44,7 τοις εκατό προστέθηκαν στους εκπαιδευτικούς, το οποίο, βλέπετε, δεν είναι 62,1 τοις εκατό.
19.04.2013, 21:52
Σχετικά με το να βγάζουν χρήματα από πολιτιστικά ιδρύματα. Κάτι δεν τρέχει πάρα πολύ λογιστικά, που θα πρέπει να δώσει το «πράσινο φως» για την υλοποίηση των χρημάτων που εξοικονομούνται, για παράδειγμα, για θέρμανση ή ηλεκτρισμό. Αλλά αυτά τα χρήματα μερικές φορές καθιστούν δυνατή την πραγματοποίηση επισκευών και την αγορά εξοπλισμού. Αλλά όχι! Ο επικεφαλής αυτής της επιχείρησης είναι λογιστής. Και από τα χέρια του τα χρήματα των ιδρυμάτων μερικές φορές απλά αφαιρούνται! Και μεταφέρονται κάπου αλλού. Αυτό είναι! Δεν μπορείς να βγάλεις χρήματα σε συναυλίες επί πληρωμή. Και, παρεμπιπτόντως, αυτό δεν γίνεται μόνο με πολιτιστικούς φορείς, ειδικά στο τέλος του χρόνου. Αλλά και με όλους τους δημοσιονομικούς θεσμούς. Για παράδειγμα, με την περιφερειακή κλινική.
21.04.2013, 11:57
Ένα άρθρο για τον πολιτισμό, αλλά ταξινομημένο στην ενότητα «Πολιτική». Συντονιστές γιατί;
Η περιφερειακή εμπειρία της Buryatia έχει γίνει το κύριο θέμα του τεύχους στο κορυφαίο περιοδικό για υπεύθυνους πολιτισμού και τέχνης. Το άρθρο του επικεφαλής του τμήματος, υποψήφιου κοινωνιολογικών επιστημών, Timur Tsybikov, σχετικά με τη μεταρρύθμιση του δικτύου των δημοτικών πολιτιστικών ιδρυμάτων της Δημοκρατίας της Buryatia έγινε το «καθοριστικό» στο πρώτο τεύχος του «Εγχειρίδιο του επικεφαλής ενός πολιτιστικού ίδρυμα» για το 2013.
Εμπειρία στη μεταρρύθμιση του δικτύου δημοτικών πολιτιστικών ιδρυμάτων της Δημοκρατίας της Buryatia: επιλογές, μέθοδοι, παραδείγματα, αποτελέσματα.
Έγκριση του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 83-FZ της 08.05.2010 «Περί τροποποιήσεων σε ορισμένες νομοθετικές πράξεις Ρωσική Ομοσπονδίασε σχέση με τη βελτίωση του νομικού καθεστώτος των κρατικών (δημοτικών) θεσμών» επηρέασε τους κεντρικούς μοχλούς διαχείρισης σε όλους τους τομείς. Η σφαίρα του πολιτισμού δεν αποτελούσε εξαίρεση: το πιο σημαντικό καθήκον στο πλαίσιο της εφαρμογής των διατάξεων του ομοσπονδιακού νόμου ήταν η βελτιστοποίηση των πολιτιστικών ιδρυμάτων, μεταξύ άλλων μέσω της ενοποίησης και της ανακατανομής των εξουσιών. Η υποχρεωτική επιλογή από ένα πολιτιστικό ίδρυμα ενός από τους τρεις τύπους οργανισμών (αυτόνομη, δημοσιονομική ή κρατική), που υπαγορεύεται από το νόμο αριθ. οικονομική υποστήριξη για την παροχή υπηρεσιών και την εισαγωγή μεθόδων προϋπολογισμού προσανατολισμένων στα αποτελέσματα.
Σε σχέση με το τέλος της μεταβατικής περιόδου και την έναρξη ισχύος του νόμου αριθ. 83-FZ από την 1η Ιουλίου 2012, η ανάλυση των αποτελεσμάτων της μεταρρύθμισης καθίσταται ιδιαίτερα σημαντική. Αυτό το άρθρο παρουσιάζει την εμπειρία της μεταρρύθμισης του δικτύου δημοτικών πολιτιστικών ιδρυμάτων της Δημοκρατίας της Buryatia.
Χαρακτηριστικά του πολιτιστικού τομέα: η αρχή της μεταρρύθμισης
Το βασικό καθήκον της διατήρησης του δικτύου των πολιτιστικών ιδρυμάτων, που αντιμετώπισε η πολιτιστική βιομηχανία κατά την περίοδο του συστημικού μετασχηματισμού και διαμόρφωσηςνέο οικονομικό σύστημα , στη Δημοκρατία της Buryatia έχει επιλυθεί. Σε δημοτικό επίπεδο, μέχρι την έναρξη της μεταρρύθμισης, λειτουργούσαν τα εξής:
■ 464 σταθεροί οίκοι πολιτισμού και σύλλογοι.
■ 178 ομάδες παραδοσιακή τέχνημε τους τίτλους «λαϊκοί» και «υποδειγματικοί»·
■ περισσότεροι από 3 χιλιάδες σχηματισμοί συλλόγων, στους οποίους συμμετείχαν περίπου 46 χιλιάδες άτομα ή το 4,8% του συνολικού πληθυσμού της δημοκρατίας.
Επιπλέον, σε Στις αγροτικές περιοχές της Δημοκρατίας της Buryatia υπήρχαν 472 βιβλιοθήκες, η συνολική κάλυψη του πληθυσμού με υπηρεσίες βιβλιοθηκών ήταν 36,2%.
Παράλληλα, έχουν συσσωρευτεί μια σειρά από οξύτατα προβλήματα στον τομέα του πολιτισμού σε δημοτικό επίπεδο.. Βιομηχανία, παραδοσιακά επικεντρωμένη στην κρατική οικονομική στήριξη, αποδείχθηκε ότι ήταν η λιγότερο προετοιμασμένη για τις συνθήκες της αγοράς. Σχεδόν όλα τα πολιτιστικά ιδρύματα χρειάζονταν οικονομικούς πόρουςγια την απόκτηση κεφαλαίων της βιβλιοθήκης, γιααντικατάσταση φθαρμένουεξοπλισμός και μουσικά όργανα, η απόκτηση μιας σύγχρονης οργανωτικήςμηχανήματα και εξειδικευμένο τεχνικό εξοπλισμό,εργαλεία σκηνικής παραγωγής. Οι υποδομές πολιτιστικών ιδρυμάτων στην ύπαιθρο, που διαμορφώθηκαν τον περασμένο αιώνα, δεν ανταποκρίνονταν στις ανάγκες του πληθυσμού.
. Ένα άλλο μέρος του προβλήματος δημοτικός πολιτισμόςέγινεαβεβαιότητα για το οργανωτικό και νομικό καθεστώς των πολιτιστικών ιδρυμάτων στην ύπαιθρο. Μέχρι τα μέσα του 2011, μόνο το 13,5% των σύνολοιδρύματα επισημοποιήθηκαν ως ανεξάρτητα νομικά πρόσωπα. Έτσι, η πλειονότητα των αγροτικών πολιτιστικών ιδρυμάτων δεν είχε την ιδιότητα του νομικού προσώπου, πράγμα που σημαίνει, στο πλαίσιο του νέου νόμου, το δικαίωμα να λαμβάνουν πόρους από τον προϋπολογισμό, να καθορίζουν τα χρησιμοποιούμενα ακίνητα και τα κατεχόμενα οικόπεδα. Η δημιουργία ολοκληρωμένων ιδρυμάτων σε όλους τους δήμους του οικισμού ήταν ουσιαστικά αδύνατη λόγω περιορισμένων οικονομικών πόρων, έλλειψης προσωπικού εκπαιδευμένου στις σχετικές απαιτήσεις.
Μέχρι τα μέσα του 2011, η πλειονότητα των αγροτικών πολιτιστικών ιδρυμάτων δεν είχαν την ιδιότητα νομικής οντότητας και, ως εκ τούτου, το δικαίωμα να λαμβάνουν πόρους από τον προϋπολογισμό.
Η λύση σε αυτά τα προβλήματα φάνηκε σε μια ορισμένη συγκέντρωση των δραστηριοτήτων των πολιτιστικών ιδρυμάτων, στη συγκέντρωση και ενοποίηση των οικονομικών, ανθρώπινων, περιουσιακών και υλικών πόρων των πολιτιστικών ιδρυμάτων ΔΙΑΦΟΡΕΤΙΚΟΙ ΤΥΠΟΙκαι επίπεδα.
Στόχος η αναμόρφωση του δικτύου των δημοτικών πολιτιστικών φορέων ήταν ακριβώς η ενοποίηση των πόρων για τη διασφάλιση της αποτελεσματικής λειτουργίας των θεσμών ως ανεξάρτητων νομικά πρόσωπα.
Να δημιουργηθεί στη Δημοκρατία της Buryatia ένα βέλτιστο σύστημα για την παροχή δημοτικών υπηρεσιών στον κοινωνικό-πολιτιστικό τομέα, τρεις επιλογές μεταρρύθμισης:
■ συνδυασμός των πόρων διαφορετικών τύπων πολιτιστικών ιδρυμάτων σε ένα δημόσιο νομικό πρόσωπο (δημιουργία πολυλειτουργικών κέντρων).
■ μεταφορά εξουσιών στον τομέα του πολιτισμού από το επίπεδο του οικισμού στο επίπεδο της περιφέρειας.
■ δημιουργία εκπαιδευτικών, πολιτιστικών και αθλητικών συγκροτημάτων στη βάση σχολείων γενικής εκπαίδευσης.
Οι προτεινόμενες επιλογές μεταρρύθμισης για τους δήμους αναπτύχθηκαν με βάση την ανάλυση της περιφερειακής εμπειρίας, τον εντοπισμό των πιο βιώσιμων και αποτελεσματικών μορφών δραστηριότητας των δημοτικών πολιτιστικών ιδρυμάτων που λειτουργούσαν ήδη ως ανεξάρτητες νομικές οντότητες.
Η επιλογή της μιας ή της άλλης παραλλαγής μεταρρύθμισης παρέμεινε στους δήμους. Κατά τη λήψη μιας απόφασης, προχώρησαν από τις δυνατότητες, κυρίως οικονομικούς, αγροτικούς ή αστικούς οικισμούς να εξασφαλίσουν τις βέλτιστες συνθήκες για τις δραστηριότητες των πολιτιστικών ιδρυμάτων. Ας εξετάσουμε με τη σειρά τους τις παρατιθέμενες επιλογές.
Ενοποίηση πόρων
Το αρχικό μοντέλο για την πρώτη έκδοση της μεταρρύθμισης ήταν η θετική εμπειρία της δημιουργίας εννέα πολυλειτουργικών κέντρων σε έξι περιοχές της Δημοκρατίας της Μπουριατίας (Selenginsky, Zaigraevsky, Dzhidinsky, Kabansky, Mukhorshibirsky, Muysky). Για παράδειγμα, πολυλειτουργικό αυτόνομο ίδρυμαΗ κοινή επιχείρηση "Novoselenginskoye" της περιοχής Selenginsky δημιουργήθηκε από τρεις αγροτικές βιβλιοθήκες, μια παιδική βιβλιοθήκη και τρεις αγροτικές λέσχες (χωριά Novoselenginsk, Burgatai, Turn). το αυτόνομο ίδρυμα «Κέντρο Πολιτισμού, Υπηρεσιών Βιβλιοθήκης και Αθλητισμού» στην πόλη Gusinoozersk δημιουργήθηκε από τρεις βιβλιοθήκες της πόλης, το City Leisure and Sports Centre «Russia».
Τον Σεπτέμβριο του 2009, στο χωριό Selenginsk, στην περιοχή Kabansky, ξεκίνησε η δημιουργία ενός αυτόνομου δημοτικού ιδρύματος, του πολιτιστικού και ψυχαγωγικού κέντρου Zhemchuzhina, με βάση το συνδυασμό των πόρων της πόλης και των παιδικών βιβλιοθηκών, του Παλατιού Πολιτισμού και του Αθλητικό συγκρότημα με πισίνα. Μια τέτοια επιλογή μεταρρύθμισης, με επίκεντρο τη συγκέντρωση των πόρων διαφορετικών τύπων πολιτιστικών ιδρυμάτων στο ίδιο δημόσιο νομικό πρόσωπο, συστήθηκε, πρώτα απ 'όλα, σε δημοτικά πολιτιστικά ιδρύματα που βρίσκονται σε σχετικά μεγάλους οικισμούς και αστικές συνοικίες.
Το μπλοκ διάγραμμα της δημιουργίας ενός πολυλειτουργικού κέντρου στον τομέα του πολιτισμού φαίνεται στο Σχήμα 1.
Ρύζι. 1. Μπλοκ διάγραμμα δημιουργίας πολυλειτουργικού κέντρου στον τομέα του πολιτισμού
Η διαδικασία δημιουργίας ενός πολυλειτουργικού κέντρου μπορεί να αναπαρασταθεί ως ακολουθώντας τον αλγόριθμο:
1. Λήψη απόφασης από το αντιπροσωπευτικό όργανο του δημοτικού διαμερίσματος για τη δημιουργία πολυλειτουργικού κοινωνικο-πολιτιστικού κέντρου.
2. Έγκριση Καταστατικού, δομής και στελέχωσης του Κέντρου.
3. Συγκρότηση δημοτικού έργου παροχής δημοτικών υπηρεσιών από το Κέντρο με βάση τον εγκεκριμένο Κατάλογο δημοτικών υπηρεσιών, οικονομικούς κανονισμούς και κατάλογο προτύπων ποιότητας δημοτικών υπηρεσιών.
Μεταβίβαση εξουσιών σε επίπεδο περιφέρειας
Κατά την ανάπτυξη της δεύτερης έκδοσης της μεταρρύθμισης, χρησιμοποιήθηκε η εμπειρία του δημοτικού σχηματισμού της περιφέρειας Severobaikalsky, όπου 8 στους 10 αγροτικούς οικισμούς μετέφεραν εξουσίες στον τομέα του Πολιτισμού στην περιφερειακή διοίκηση. Σύμφωνα με τις συμφωνίες που συνήφθησαν, οι οικισμοί μεταφέρθηκαν και η περιφερειακή διοίκηση ανέλαβε την εξουσία να παρέχει υπηρεσίες βιβλιοθήκης στον πληθυσμό. δημιουργία συνθηκών οργάνωσης αναψυχής, ανάπτυξη της εθνικής καλλιτεχνική δημιουργικότητακαι η αναβίωση των λαϊκών τεχνών. Μεταφέρθηκε επίσης χρηματοδότηση για την υλοποίηση των εξουσιοδοτήσεων από το επίπεδο του οικισμού στο επίπεδο της περιφέρειας.
Ως αποτέλεσμα της μεταφοράς εξουσιών στον τομέα του πολιτισμού σε αυτήν την περιοχή, οι αγροτικές λέσχες και οι βιβλιοθήκες των οικισμών συγχωνεύτηκαν σε 6 ενιαία κέντρα, τα οποία επέτρεψαν τη συγκέντρωση περιορισμένων οικονομικών πόρων, υλικού, τεχνικούς και ανθρώπινους πόρους και την έναρξη της δημιουργίας πολυλειτουργικό πολιτιστικά κέντρασε επίπεδο περιφέρειας. Λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι η πρακτική της μεταφοράς εξουσιών από οικισμούς στο επίπεδο των δημοτικών διαμερισμάτων είναι ένας αρκετά κοινός και αποτελεσματικός μηχανισμός για την εφαρμογή της μεταρρύθμισης της τοπικής αυτοδιοίκησης σε άλλες συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αυτή την επιλογήΗ μεταρρύθμιση θεωρήθηκε η πιο δικαιολογημένη για την πλειοψηφία των δημοτικών πολιτιστικών ιδρυμάτων.
Η επιλογή της μεταφοράς της εξουσίας σε επίπεδο περιφέρειας αναγνωρίστηκε ως η πιο δικαιολογημένη για την πλειονότητα των δημοτικών πολιτιστικών φορέων.
Διάγραμμα ροής για την εφαρμογή της δεύτερης μεταρρυθμιστικής επιλογής σύμφωνα με την παράγραφο 4 του άρθ. 15 Ομοσπονδιακός νόμοςμε ημερομηνία 6 Οκτωβρίου 2003 No. 131-FZ «On γενικές αρχέςοργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία» και ο Χάρτης του δήμου προβλέπει τα ακόλουθα οργανωτικά μέτραφαίνεται στο σχήμα 2.
Ρύζι. 2. Σχέδιο για την εφαρμογή της δεύτερης επιλογής για τη μεταρρύθμιση της σφαίρας του πολιτισμού
Η διαδικασία μπορεί να αναπαρασταθεί ως ο ακόλουθος αλγόριθμος ενεργειών:
1. Λήψη Απόφασης του αντιπροσωπευτικού οργάνου του οικισμού περί μεταφοράς μέρους των αρμοδιοτήτων του οικισμού στον τομέα του πολιτισμού σε επίπεδο δημοτικού διαμερίσματος για ορισμένο χρονικό διάστημα (Παράρτημα 1).
2. Λήψη Απόφασης του αντιπροσωπευτικού οργάνου του δημοτικού διαμερίσματος για την υλοποίηση μέρους των αρμοδιοτήτων στον τομέα του πολιτισμού αστικών, αγροτικών οικισμών για ορισμένο χρονικό διάστημα (Παράρτημα 2).
3. Κατ' εφαρμογή των ανωτέρω αποφάσεων των αντιπροσωπευτικών οργάνων διενεργούνται οι ακόλουθες ενέργειες:
■ υπογράφεται η Συμφωνία μεταξύ της Διοίκησης του οικισμού και της Διοίκησης του δημοτικού διαμερίσματος (Παράρτημα 3).
■ το δημοτικό διαμέρισμα λαμβάνει κεφάλαια με τη μορφή επιδοτήσεων που είναι απαραίτητες για την άσκηση των εξουσιών που έχουν ανατεθεί στον οικισμό.
■ Στην απόφαση για τον προϋπολογισμό του οικισμού και του δημοτικού διαμερίσματος λαμβάνονται υπόψη κονδύλια σύμφωνα με τους αντίστοιχους κωδικούς δημοσιονομικής κατάταξης.
4. Συνάπτονται συμβάσεις για τη μεταβίβαση για δωρεάν χρήση υλικών και τεχνικών αξιών πολιτιστικών ιδρυμάτων σε αγροτικούς οικισμούς.
5. Γίνονται τροποποιήσεις στον παρακάτω δημοτικό νομικές πράξεις:
■ Χάρτης, δομή και στελέχωσηπολιτιστικά ιδρύματα του δημοτικού διαμερίσματος·
■ κατάλογος δημοτικών υπηρεσιών (έργων) που παρέχονται (εκτελούνται) από δημοτικά πολιτιστικά ιδρύματα μιας συγκεκριμένης δημοτικής περιφέρειας της Δημοκρατίας της Buryatia, στην οποία τοποθετείται δημοτική εργασία, η οποία εκτελείται σε βάρος του δημοτικού προϋπολογισμού.
■ κατάλογος προτύπων ποιότητας για δημοτικές υπηρεσίες (έργα) που παρέχονται (εκτελούνται) από δημοτικά πολιτιστικά ιδρύματα μιας δεδομένης δημοτικής περιφέρειας.
■ το ελάχιστο οικονομικό πρότυπο για την παροχή δημοτικών υπηρεσιών (έργων) από δημοτικούς πολιτιστικούς φορείς του συγκεκριμένου δημοτικού διαμερίσματος.
6. Διαμόρφωση δημοτικής ανάθεσης από πολιτιστικούς φορείς συγκεκριμένου δημοτικού διαμερίσματος ως προς την υλοποίηση αρμοδιοτήτων που μεταβιβάζονται από επίπεδο αγροτικού οικισμού.
Δημιουργία συγκροτημάτων με βάση σχολεία
Η δημιουργία εκπαιδευτικών, πολιτιστικών και αθλητικών συγκροτημάτων (εφεξής OKSK) με βάση τα σχολεία γενικής εκπαίδευσης προβλέπει τη μεταφορά εξουσιών και την ενοποίηση ιδρυμάτων διαφόρων τμημάτων. Το μοντέλο αυτό έχει διοικητικό χαρακτήρα, καθώς περιλαμβάνει τη μεταφορά στο σχολείο τόσο των ποσοστών πολιτιστικών και αθλητικών εργαζομένων, όσο και της απαραίτητης υλικοτεχνικής βάσης. Επιπλέον, κατά τη διαμόρφωση μιας δημοτικής αποστολής, το σχολείο πρέπει να αντικατοπτρίζει την εντολή για την παροχή όχι μόνο υπηρεσιών εκπαίδευσης, αλλά και πολιτισμού και αθλητισμού, με υπολογισμούς των προτύπων και του κόστους αυτών των υπηρεσιών. Οι δαπάνες για την παροχή υπηρεσιών στον ΟΚΣΚ στον τομέα του πολιτισμού και του αθλητισμού αποτυπώνονται στο συνολικό ποσό των επιχορηγήσεων που διατίθενται για την εκτέλεση του δημοτικού έργου.
Κατά την υλοποίηση του έργου για τη δημιουργία του OKSK, καθορίστηκε μια πιλοτική περιοχή με εντολή της κυβέρνησης της Δημοκρατίας της Buryatia της 27ης Ιουλίου 2010 με αριθμό 467. Έγιναν η περιοχή Dzhidinsky της Δημοκρατίας της Buryatia. Σε αγροτικούς οικισμούς με Αρμάκ και σ. Άνω Ichetuy δημιουργήθηκαν δύο εκπαιδευτικά-πολιτιστικά-αθλητικά συγκροτήματα. Εγκρίθηκαν συμφωνίες μεταξύ των διοικήσεων της κοινής επιχείρησης "Armakskoye", της κοινοπραξίας "Verkhne-Ichetuyskoye" και της διοίκησης του δήμου "Dzhidinsky area" σχετικά με τη μεταβίβαση αρμοδιοτήτων για υπηρεσίες πολιτισμού και βιβλιοθηκών στον πληθυσμό.
Στη διάθεση της κυβέρνησης της Δημοκρατίας της Buryatia, εντοπίστηκε πιλοτική περιοχή για την υλοποίηση του έργου δημιουργίας OKSK.
Σύμφωνα με τις τροποποιήσεις των συστατικών εγγράφων των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων (Χάρτες), οι έρευνες της υλικής και τεχνικής υποστήριξης των Σπίτια Πολιτισμού και των αγροτικών βιβλιοθηκών μεταφέρθηκαν από τις Διοικήσεις των αγροτικών οικισμών βάσει σύμβασης για δωρεάν χρήση σε δημοτικές εκπαιδευτικές ιδρύματα.
Η δημιουργία του ΟΚΣΚ αποδείχθηκε ιδιαίτερα αποτελεσματική σε μικρούς οικισμούς.
Αυτή η επιλογή ένταξης αποδείχθηκε ιδιαίτερα αποτελεσματική σε μικρούς οικισμούς.
Εξετάστε τις δυνατότητες συνδυασμού συγκεκριμένα παραδείγματαπιλοτικοί οικισμοί.
Στον αγροτικό οικισμό «Αρμάκς» Το σχολείο βρίσκεται σε ένα τυπικό κτίριο με αθλητικές, μικρές αίθουσες συνεδριάσεων και τένις, καντίνα, βιβλιοθήκη, αίθουσα περιοδικών, μουσείο και χώρο παιχνιδιού. Με επαρκώς καλές υλικές συνθήκες, το σχολείο χαρακτηρίζεται από χαμηλή πληρότητα και κακή οργάνωση. επιπρόσθετη εκπαίδευσηπαιδιά. Σε ένα αδιάθετο σχολείο σχεδιαστικής δυναμικότητας 306 μαθητών φοιτούν 73 μαθητές.
Στην ΚΕ "Verkhne-Ichetuyskoe" Αντίθετα, υπάρχει ένα άρτια εξοπλισμένο και απαιτητικό πολιτιστικό κέντρο και χρειάζεται βελτίωση της υλικοτεχνικής βάσης του σχολείου. Σε τέτοιες περιπτώσεις η συνεργασία και η ολοκλήρωση φαίνονται κατάλληλες. δευτεροβάθμιο σχολείοκαι ιδρύματα που εφαρμόζουν προγράμματα πρόσθετης εκπαίδευσης, πολιτιστικής και ψυχαγωγικής, αθλητικής και υγειονομικής περίθαλψης.
Σημειώστε ότι Armak και Ichetuy ως πιλοτικά εκπαιδευτικά, πολιτιστικά και αθλητικά συγκροτήματα, έλαβε επιπλέον 2,5 εκατομμύρια ρούβλια από τον δημοκρατικό προϋπολογισμό.για την ενίσχυση της υλικοτεχνικής βάσης. Αυτά τα χρήματα χρησιμοποιήθηκαν για την αγορά εξοπλισμού για τη βιβλιοθήκη, Μέγαρο Μουσικής, καρέκλες θεάτρου, φωτιστικός εξοπλισμός, μουσικά όργανα, για τη δημιουργία στούντιο, αγροτικών κέντρων εξυπηρέτησης και πληροφόρησης, καθώς και για την εφαρμογή υγειονομικών και επιδημιολογικών μέτρων (επισκευή ντουζιέρας, δίκτυο θέρμανσης, αποχέτευση), αγορά εξοπλισμού για εργαστήρια εκπαίδευσης και παραγωγής, τμήματα εστίασης, τεχνολογία πολυμέσων.
Η ενίσχυση της υλικοτεχνικής βάσης του συλλόγου και της βιβλιοθήκης κατέστησε δυνατή τη δημιουργία των απαραίτητων συνθηκών για την οργάνωση πρόσθετης εκπαίδευσης για μαθητές σχολείων, πολιτιστικές, ψυχαγωγικές και υπηρεσίες ενημέρωσης και βιβλιοθήκης για τους κατοίκους του οικισμού.
Ρύζι. 3. Μπλοκ διάγραμμα της διαδικασίας δημιουργίας OKSK
Αλγόριθμος για τη δημιουργία OKSK (Εικόνα 3) αποτελείται από τα ακόλουθα βήματα.
Βήμα 1:λήψη απόφασης δημοτικού διαμερίσματος και αγροτικού οικισμού περί ίδρυσης Ο.Κ.Σ.Κ.
Βήμα 2:έγκριση της Συμφωνίας για τη μεταβίβαση εξουσιών από αγροτικούς οικισμούς, από άποψη πολιτισμού και αθλητισμού, στην περιφερειακή διοίκηση (άρθρο 8 του νόμου αριθ. 131-FZ). Η νομική υποστήριξη για την έγκριση αυτής της συμφωνίας προβλέπει τη συμμετοχή αιρετών οργάνων διαφορετικών επιπέδων, επομένως η έγκριση της συμφωνίας είναι μια αρκετά χρονοβόρα διαδικασία.
Βήμα 3:βάσει του νόμου αριθ. 83-FZ, ο τύπος υφιστάμενου δημοτικού εκπαιδευτικού ιδρύματος αλλάζει σε αυτόνομο ή δημοσιονομικό ίδρυμα νέου τύπου . Αντίστοιχα, γίνεται μια μετάβαση από την εκτιμώμενη χρηματοδότηση στη χρηματοδότηση με βάση ένα έργο του δήμου.
Προκειμένου να εφαρμοστεί το μοντέλο δημιουργίας OKSK στη βάση ενός εκπαιδευτικού ιδρύματος είναι απαραίτητο να τροποποιηθούν τα ακόλουθα τμήματα του Χάρτη:
■ «Στόχοι, στόχοι και αντικείμενο των δραστηριοτήτων του σχολείου».
■ «Κύρια χαρακτηριστικά της εκπαιδευτικής διαδικασίας».
■ «Η δομή των χρηματοοικονομικών και οικονομικών δραστηριοτήτων του σχολείου».
Σημαντικό ρόλο στη διαχείριση της OKSK θα διαδραματίσει το Διοικητικό Συμβούλιο, σε σχέση με το οποίο ο Χάρτης προβλέπει την υποχρεωτική ένταξη εκπροσώπων του πολιτισμού και του αθλητισμού στο Συμβούλιο.
Βήμα 4: εισαγωγή στον πίνακα προσωπικού εκπαιδευτικού ιδρύματος πρόσθετων ποσοστών προϊσταμένων διαρθρωτικών τμημάτων, που μεταφέρθηκαν στο σχολείο κατόπιν συμφωνίας. Ανάμεσα τους:
■ Αναπληρωτής Διευθυντής Αθλητισμού.
■ Αναπληρωτής Διευθυντής Πολιτισμού.
■ Αναπληρωτής Διευθυντής Υποστήριξης Πληροφοριών.
Ενας από σημαντικά σημείαδημιουργία ΟΚΣΚ είναι η διαμόρφωση δημοτικού έργου.
Η διαδικασία συγκρότησης δημοτικής ανάθεσης ορίστηκε ως εξής:
1) ανάλυση των δυνατοτήτων του εκπαιδευτικού ιδρύματος.
2) σχηματισμός καταλόγου παρεχόμενων υπηρεσιών εκπαιδευτικό ίδρυμα, συμπεριλαμβανομένων: οργάνωση και διεξαγωγή διαφόρων πολιτιστικών, αθλητικών και άλλων δραστηριοτήτων αναψυχής. παροχή υπηρεσιών βιβλιοθήκης, αθλητική αίθουσα, εξοπλισμός γραφείου.
Κατά τον υπολογισμό της οικονομικής ενίσχυσης του δημοτικού έργου λήφθηκαν υπόψη τα ακόλουθα:
■ πρότυπα (απαιτήσεις, προϋποθέσεις) για την παροχή υπηρεσιών εκπαίδευσης, πολιτισμού και αθλητισμού.
■ προσδιορισμός του κόστους των υπηρεσιών (πρότυπα χρηματοδότησης).
■ δαπάνες για την ανάπτυξη του ιδρύματος, εγκεκριμένες από τα σχετικά προγράμματα.
Σημειωτέον ότι δείκτες όγκου και ποιότητας της δημοτικής ανάθεσης αποτελούν δείκτες των Προγραμμάτων κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της περιοχής και της δημοκρατίας στις ενότητες «Παιδεία», «Πολιτισμός», « Φυσικός Πολιτισμόςκαι τον αθλητισμό».
Τα κύρια αποτελέσματα της δημιουργίας στη δημοκρατία του OKSK , Πως ολοκληρωμένο συγκρότημα με βάση ένα ίδρυμα γενικής εκπαίδευσης είναι:
■ εμφάνιση μηχανισμών για αποτελεσματική αλληλεπίδραση μεταξύ ιδρυμάτων διαφορετικών τμημάτων.
■ ενοποίηση των πόρων των ιδρυμάτων που βρίσκονται σε αγροτικές περιοχές.
■ βελτιστοποίηση του κόστους συντήρησης (μόνο για το Armaksky OKSK, η εξοικονόμηση από τη μείωση του κόστους συντήρησης είναι περίπου 100 χιλιάδες ρούβλια ετησίως).
■ την ανάπτυξη των θετικών κινήτρων των μαθητών για μάθηση μέσω της βελτίωσης των συνθηκών εντοπισμού και συνειδητοποίησης των ατομικών ικανοτήτων και ενδιαφερόντων των μαθητών.
Αποτελέσματα μετασχηματισμών
Ως αποτέλεσμα της μεταρρύθμισης, έως την 1η Σεπτεμβρίου 2012, πραγματοποιήθηκαν εργασίες για την ενοποίηση και τη βελτιστοποίηση 644 δημοτικών πολιτιστικών ιδρυμάτων (πολιτιστικά ιδρύματα και ιδρύματα αναψυχής και βιβλιοθήκες), συμπεριλαμβανομένων 378 ιδρυμάτων που συγχωνεύτηκαν σε μία δημόσια νομική οντότητα. οι εξουσίες για τη διασφάλιση των δραστηριοτήτων 262 ιδρυμάτων μεταφέρθηκαν από το επίπεδο ενός αγροτικού οικισμού στο επίπεδο της περιφέρειας και 4 ιδρύματα έγιναν μέρος εκπαιδευτικών, πολιτιστικών και αθλητικών συγκροτημάτων.
Η μεταρρύθμιση έγινε:
■ κυρίως σύμφωνα με την πρώτη επιλογή στο 8 δημοτικές περιοχές;
■ κυρίως σύμφωνα με τη δεύτερη επιλογή σε 5 περιφέρειες.
■ σύμφωνα με την τρίτη επιλογή σε δύο αγροτικούς οικισμούς της πιλοτικής περιοχής (Dzhida).
Ταυτόχρονα, τα μεταρρυθμιστικά καθήκοντα που σχετίζονται με τη βιωσιμότητα των πολιτιστικών ιδρυμάτων που επιτελούν μια κοινωνικά σημαντική λειτουργία στην ύπαιθρο παρέμειναν άλυτα σε ορισμένες περιφέρειες. Για 246 πολιτιστικά ιδρύματα, δεν πραγματοποιήθηκαν δραστηριότητες σχετικά με τις προτεινόμενες επιλογές μεταρρύθμισης. Επιπλέον, ορισμένα πολιτιστικά ιδρύματα εντάσσονται στις διοικήσεις των αγροτικών οικισμών. Έτσι έχασαν εντελώς την ανεξαρτησία τους στην επίλυση των οικονομικών και προσωπικού τους ζητημάτων. Αντίστοιχα, στο μέλλον δεν θα ενδιαφέρονται να αυξήσουν τον όγκο των δημοτικών υπηρεσιών και να αυξήσουν τα δικά τους έσοδα. Τα ιδρύματα αυτά δεν θα μπορούν να υποβάλουν αίτηση για κρατική στήριξη και να είναι αιτούντες για επιχορηγήσεις και ανταγωνιστικά προγράμματαΥπουργείο Πολιτισμού της Δημοκρατίας της Buryatia, καθώς νομικά δεν είναι πολιτιστικά ιδρύματα.
Δεδομένου ότι τα πραγματικά αποτελέσματα της μεταρρύθμισης του δικτύου των δημοτικών πολιτιστικών φορέων - απαραίτητο συστατικό ποιοτική αλλαγήΕπειδή η κατάσταση του πολιτισμού στις αγροτικές περιοχές εξαρτάται άμεσα από το έργο της εκτελεστικής εξουσίας στις περιφέρειες, είναι απαραίτητο οι επικεφαλής των διοικήσεων των δήμων να ενισχύσουν τον έλεγχο της προόδου της μεταρρύθμισης, καθώς και να πραγματοποιούν συνεχή παρακολούθηση .
Από την 1η Σεπτεμβρίου 2012, από τα 413 δημοτικά πολιτιστικά ιδρύματα της Δημοκρατίας της Buryatia, 208 ιδρύματα ή το 50,3% ήταν εγγεγραμμένα ως ανεξάρτητα νομικά πρόσωπα. Από αυτά έχουν δημιουργηθεί 162 δημοσιονομικά ιδρύματα νέου τύπου, 41 αυτόνομα και 5 κρατικά ιδρύματα.
Όλοι οι φόβοι που συνδέονται με ενδεχόμενη μεγάλης κλίμακας μείωση του αριθμού και του δικτύου των δημοτικών πολιτιστικών φορέων ήταν αβάσιμοι. Η εφαρμογή μέτρων για τη βελτιστοποίηση και την ενοποίηση των πολιτιστικών ιδρυμάτων δεν μπορεί να νοηθεί ως κλείσιμο ιδρυμάτων. Ως αποτέλεσμα της μεταρρύθμισης, οι δικτυακές μονάδες πολιτισμού παρέμειναν ουσιαστικά αμετάβλητες.
Η εφαρμογή μέτρων για τη βελτιστοποίηση και την ενοποίηση των πολιτιστικών ιδρυμάτων δεν μπορεί να νοηθεί ως κλείσιμο ιδρυμάτων.
Ο αριθμός των μονάδων προσωπικού μειώθηκε από 2766,2 σε 2708,7 μονάδες, ή μόνο κατά 2%, (κυρίως διοικητικό και διοικητικό και βοηθητικό προσωπικό, που απομακρύνθηκαν από το κράτος), συμπεριλαμβανομένων των πολιτιστικών και ψυχαγωγικών ιδρυμάτων, η στελέχωση μειώθηκε από 1984,6 μονάδες σε 1939,7 (2%), και στις δημοτικές βιβλιοθήκες - από 781,7 μονάδες σε 763,5 (2%).
Οι κύριοι δείκτες απόδοσης των ιδρυμάτων διατηρήθηκαν και, επιπλέον, αυξήθηκαν. Έτσι, ο ρυθμός αύξησης του όγκου των αμειβόμενων υπηρεσιών για το 1ο εξάμηνο του 2012 ανήλθε σε 120%. το 1ο τρίμηνο του 2012 σε 4894 χιλιάδες αντίτυπα. το 2ο τρίμηνο του 2012 ή κατά 209,7%. Η αναλογία προσέλευσης του πληθυσμού των επί πληρωμή πολιτιστικών και ψυχαγωγικών εκδηλώσεων που πραγματοποιήθηκαν από δημοτικούς πολιτιστικούς φορείς εκπληρώθηκε κατά 101,8% των προβλεπόμενων αξιών που καθορίστηκαν για το πρώτο εξάμηνο του τρέχοντος έτους.
Βέβαια είναι πολύ νωρίς για να μιλήσουμε για ολοκλήρωση της διαδικασίας αναμόρφωσης του δικτύου των δημοτικών πολιτιστικών φορέων. Θα είναι δυνατό να συνοψιστεί η εμπειρία των λειτουργικών μοντέλων δραστηριοτήτων των πολιτιστικών ιδρυμάτων και να συνοψιστούν τα τελικά αποτελέσματα της μεταρρύθμισης όχι νωρίτερα από τα μέσα του 2013.
T.G. Tsybikov,
Υπουργός Πολιτισμού της Δημοκρατίας της Buryatia, Ph.D. κοινωνιολογικός Επιστήμες,
Δ.Τσ. Boronoev,
κορυφαίος ειδικός-ειδικός του Υπουργείου Πολιτισμού της Δημοκρατίας της Buryatia, Ph.D. ist. Επιστήμες
