नगर पालिकाएँ सांस्कृतिक संस्थानों के अनुकूलन में लग गईं। संस्कृति के मंदिर में बंदूक

सांस्कृतिक संस्थानों के कार्य का अनुकूलन कैसे करें

शुक्रवार, 24 मई को प्रिमोर्स्की क्राय के गवर्नर व्लादिमीर मिक्लुशेव्स्की और प्रमुखों के बीच एक कामकाजी बैठक हुई। नगर पालिकाओं. बैठक में खानका क्षेत्र के प्रतिनिधियों ने भी भाग लिया।

जैसा कि क्षेत्र के प्रमुख व्लादिमीर मिशचेंको ने क्षेत्र में आखिरी बैठक के बाद कहा, क्षेत्र के प्रमुख ने क्षेत्र में सांस्कृतिक संस्थानों को बंद करने के खिलाफ बात की। राज्यपाल ने इस बात पर जोर दिया कि आज हम इन संस्थानों के काम को अनुकूलित करने के बारे में बात कर रहे हैं, न कि उन्हें बंद करने के बारे में। “मैं स्पष्ट रूप से सांस्कृतिक संस्थानों की कमी के खिलाफ हूं, खासकर छोटे गांवों में। हम सभी जानते हैं कि इसका अंत कैसे होता है,'' व्लादिमीर मिक्लुशेव्स्की ने कहा।

व्लादिमीर मिशचेंको ने साझा किया, "हम, नगर पालिकाओं के प्रमुखों को सांस्कृतिक संस्थानों के काम को अनुकूलित करने की सिफारिश की गई थी।" - उदाहरण के लिए, आउटसोर्सिंग के आधार पर तकनीकी कर्मचारियों को आकर्षित करना, यदि संभव हो तो वाणिज्यिक सेवाओं को विकसित करना, अन्य नगरपालिका सेवाओं को सांस्कृतिक संस्थानों के परिसर में रखना और परिणामस्वरूप जारी धन का उपयोग कर्मचारियों के वेतन को बढ़ाने के लिए करना। इसके अलावा बैठक के दौरान संस्कृति विभाग के निदेशक अन्ना अलेको ने एक बार फिर याद दिलाया कि 2013 के अंत तक सांस्कृतिक कार्यकर्ताओं का वेतन क्षेत्र की अर्थव्यवस्था में औसत वेतन का कम से कम 56% होना चाहिए। मौद्रिक संदर्भ में, यह 17 हजार रूबल से अधिक है।

बदले में, जिलों और बस्तियों के प्रमुखों ने आक्रोश के साथ कहा कि बजट निधि हमेशा मौजूदा शक्तियों को पूरा करने के लिए पर्याप्त नहीं होती है, फरमानों के कार्यान्वयन का तो जिक्र ही नहीं। जैसा कि अन्ना अलेको ने कहा, औसत मासिक का मूल्य वेतनडेलनेगॉर्स्की, खानकेस्की, किरोव्स्की, खासांस्की, खोरोलस्की और कई अन्य नगर पालिकाओं के लिए संकेतित मूल्यों से नीचे।

– हम बजट का 50% पुस्तकालयों और अन्य सांस्कृतिक संस्थानों के रखरखाव पर खर्च करते हैं। अगर हम भी इन शक्तियों को पूरा कर लें तो हम बजट का 70% हिस्सा सिर्फ संस्कृति पर खर्च करेंगे। लेकिन प्राथमिकता वाले खर्च भी हैं, - प्रमुखों के बचाव में बोले ग्रामीण बस्तियाँकामेन-रयबोलोव्स्की ग्रामीण बस्ती के प्रमुख प्योत्र ज़ुबोक।

इस भाषण के जवाब में, राज्यपाल ने नगर पालिकाओं के प्रमुखों को सांस्कृतिक संस्थानों को अनुकूलित और आधुनिक बनाने और बजट निधि खर्च करने में प्राथमिकताओं पर पुनर्विचार करने की सलाह दी। वैसे, व्लादिमीर मिक्लुशेव्स्की ने स्पष्ट किया कि संस्था का प्रमुख स्वतंत्र रूप से स्टाफिंग स्तर, वेतन और प्रोत्साहन भुगतान निर्धारित करने में सक्षम होगा। इसका मुख्य कार्य रूसी संघ के राष्ट्रपति के आदेश के अनुसार वेतन में क्रमिक वृद्धि करना है।

नगर पालिकाओं के प्रमुखों ने कहा कि उनके पास पेशेवर सांस्कृतिक कार्यकर्ताओं और तकनीकी कर्मियों दोनों के लिए वेतन बढ़ाने का अवसर नहीं है। “चौकीदार को बराबर नहीं मिल सकता पेशेवर कार्यकर्ता 17 हजार,'' बैठक में भाग लेने वालों में से एक नाराज था। “अगर हम राष्ट्रपति के आदेश के बारे में बात कर रहे हैं, तो हम सभी कर्मचारियों को ऊपर उठाते हैं। लेकिन सबसे पहले, कार्मिक संरचना पर ध्यान देना आवश्यक है, ”संस्कृति विभाग के निदेशक ने जवाब दिया।

बैठक में, राज्यपाल ने उन लोगों को बोनस देने का वादा किया जो उच्च बजट भरना सुनिश्चित करते हैं। व्लादिमीर मिक्लुशेव्स्की ने आलंकारिक रूप से खुद को व्यक्त करते हुए कहा, "मैं राज्य कार्यक्रमों और अन्य तंत्रों के माध्यम से यह सुनिश्चित करना चाहता हूं कि नगर पालिका के प्रमुख के पास मछली पकड़ने के लिए मछली पकड़ने वाली छड़ी हो।" हम इस तथ्य के बारे में बात कर रहे हैं कि प्राइमरी की नगर पालिकाओं को क्षेत्रीय बजट से वित्तीय सहायता प्राप्त होगी, जो सबसे पहले, करों के उच्च संग्रह के कारण राजकोष को भरने का ख्याल रखेगी। क्षेत्रीय अधिकारियों का समर्थन भी इस दिशा में प्रशासन के काम की प्रभावशीलता पर निर्भर करेगा।

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नगर सांस्कृतिक संस्थानों को क्षेत्रीय संतुलन में स्थानांतरित किया जाएगा। जेडएसओ के नए दीक्षांत समारोह से पहले एक भाषण के दौरान राज्यपाल ने यह बात सबसे पहले कही। सर्गेई मोरोज़ोव के अनुसार, "सांस्कृतिक संस्थानों को नगरपालिका स्तर पर स्थानांतरित करने से व्यावहारिक रूप से राज्य की ओर से जिम्मेदारी और नियंत्रण खत्म हो जाता है।" प्रबंधकीय और वित्तीय दक्षता के उद्देश्य से, उन्हें क्षेत्र के संतुलन में स्थानांतरित किया जाएगा। इस प्रकार संस्थानों के रखरखाव के लिए आवंटित बजट धनराशि अधिक तर्कसंगत रूप से खर्च की जाएगी। हालाँकि, विशेषज्ञों ने पहले ही क्षेत्रीय सरकार के इस कदम में राष्ट्रपति के फरमान पर सीधी निर्भरता देखी है, जो सांस्कृतिक श्रमिकों के वेतन में उल्लेखनीय वृद्धि का प्रावधान करता है।

उत्तरार्द्ध के अनुसार, 1 सितंबर से, उल्यानोवस्क क्षेत्र के सांस्कृतिक क्षेत्र में श्रमिकों के वेतन में 8% की वृद्धि होनी चाहिए, और 1 अक्टूबर से - अन्य 5.5% की वृद्धि होनी चाहिए। हालाँकि ये बढ़ोतरी स्वयं राज्य कर्मचारियों के लिए इतनी महत्वपूर्ण नहीं है, लेकिन कुल मिलाकर ये क्षेत्रीय बजट को गंभीर झटका देंगी। तथ्य यह है कि इस क्षेत्र में लगभग 7.5 हजार लोग संस्कृति के क्षेत्र में कार्यरत हैं, जिनमें से 5 हजार हैं ग्रामवासी. श्रम और सामाजिक विकास मंत्रालय के अनुसार, क्षेत्र में संस्कृति के क्षेत्र में राज्य कर्मचारियों का औसत वेतन 12.4 हजार रूबल है। तदनुसार, केवल नगरपालिका संस्थानों के सांस्कृतिक श्रमिकों के लिए वेतन में 13.5% की वृद्धि करने के लिए, प्रति माह लगभग 83 मिलियन रूबल आवंटित करना आवश्यक है। क्षेत्र को इन खर्चों का सामना स्वयं करना होगा - वेतन बढ़ाने में संघीय धन की भागीदारी प्रदान नहीं की गई है।

विशेषज्ञों के अनुसार, क्षेत्र के सांस्कृतिक संस्थानों को "अनुकूलित" करना अब पहले से कहीं अधिक लाभदायक है: वेतन बढ़ाने के लिए धन जुटाना मुश्किल होगा। यह आश्चर्य की बात नहीं है कि सांस्कृतिक कार्यकर्ताओं के पारिश्रमिक को बदलने पर "रोड मैप" के बिंदुओं में से एक में वृद्धि के लिए "अक्षम सांस्कृतिक संस्थानों के पुनर्गठन" के माध्यम से प्राप्त धन के कम से कम एक तिहाई का उपयोग शामिल है। बाद वाले को नगरपालिका से क्षेत्रीय संतुलन में स्थानांतरित करने की स्थिति शिक्षा प्रणाली के हालिया "अनुकूलन" की दर्दनाक याद दिलाती है। फिर कई ग्रामीण स्कूलों को बंद कर दिया गया, जिससे उनमें काम करने वाले शिक्षक कम हो गए।

सैद्धांतिक रूप से, सांस्कृतिक कार्यकर्ताओं के वेतन में दर्द रहित वृद्धि के लिए, उनके लगभग 23% सहयोगियों को "अनुकूलित" करना आवश्यक है। ऐसी आशंकाएं हैं कि संस्थानों के पुनर्गठन का मतलब उनकी क्रमिक कमी की प्रक्रिया शुरू करने से ज्यादा कुछ नहीं होगा। फिर क्षेत्र के संतुलन में उनका स्थानांतरण बिल्कुल तार्किक है: कोई भी समझदार नगर पालिका स्थानीय मनोरंजन केंद्र के काम को निलंबित करने और अपने कर्मचारियों को कम करने का निर्णय नहीं लेगी। क्षेत्रीय स्तर पर कटौती के मुद्दे को एक साथ हल करना बहुत आसान है। इसके अलावा, ग्रामीण संस्कृति सदन हमेशा बहुत मामूली बजट वाले क्षेत्रों के लिए बोझ होता है, इसलिए नगर पालिकाएं क्षेत्र में सांस्कृतिक संस्थानों को अधिकारों के हस्तांतरण का विरोध नहीं करेंगी।

हालाँकि, कला मंत्री और सांस्कृतिक नीतिउल्यानोवस्क क्षेत्र, तात्याना इवशिना ने कहा कि कोई भी सांस्कृतिक कार्यकर्ताओं को काटने नहीं जा रहा है। इसके विपरीत, क्षेत्र के संतुलन में सांस्कृतिक संस्थानों का स्थानांतरण नियंत्रण में वृद्धि, सामाजिक समर्थन प्रणालियों की प्रभावशीलता का तात्पर्य है। पर इस पलपर्याप्त बजट निधि की कमी की समस्याओं के बावजूद, मंत्रालय ने रोडमैप के वेतन वृद्धि में किसी भी मील के पत्थर को विफल नहीं किया है।

1 अप्रैल 2013 से निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र के सांस्कृतिक संस्थानों के कर्मचारियों के वेतन में 62.1 प्रतिशत की वृद्धि करने का निर्णय लिया गया। मार्च से, जिलों और शहरी जिलों में सक्रिय तैयारी कार्य किया गया है। शखुन्या शहर के शहरी जिले में यह कैसे होता है, इसके बारे में समाचार पत्र ज़नाम्या ट्रुडा के संवाददाता को बताया गया है ओल्गा ज़िनोविएवासंस्कृति, खेल और युवा नीति विभाग के प्रमुख ने कहा एस बी शचीपिन.

- अब संस्थानों में तथाकथित "रोड मैप" विकसित किया जा रहा है। यह क्या है?

यह एक विकास रणनीति है, जिसके अनुसार मजदूरी तभी बढ़ेगी जब काम में गुणात्मक और मात्रात्मक संकेतक बढ़ेंगे। हमारे सामने रखे गए मुख्य कार्यों में से एक अनुकूलन है। हम उस काम पर ध्यान केंद्रित कर रहे हैं जो अधिकतम परिणाम देगा। प्रत्येक सांस्कृतिक संस्थान, चाहे वह क्लब हो या पुस्तकालय, सेवा क्षेत्र में रहने वाली आबादी के बीच बड़ी मांग होनी चाहिए। आयोजनों में अधिक से अधिक आगंतुकों और रचनात्मक एवं अवकाश समूहों के सदस्यों को आकर्षित करना आवश्यक है।
लेकिन सब कुछ उतना सरल नहीं है जितना लगता है। जिले की बड़ी बस्तियों (शखुन्या, सियावा, वख्तन) में गतिविधियों के दायरे का विस्तार करके अतिरिक्त संख्या में लोगों को आकर्षित करना संभव है। ग्रामीण मनोरंजन केन्द्रों और पुस्तकालयों में ऐसा करना बहुत कठिन है। मुख्य कारण यह है कि ग्रामीणों की संख्या साल-दर-साल कम हो रही है, जो निश्चित रूप से सांस्कृतिक संस्थानों की उपस्थिति दर में कमी लाती है। और जो निवासी गांव में रहते हैं वे पहले से ही कार्यक्रमों में नियमित भागीदार, दर्शक और पाठक हैं। इस क्षमता का उपयोग लगभग पूरी तरह से किया जाता है, क्योंकि छोटे में बस्तियोंपुस्तकालय और मनोरंजन केंद्र के अलावा जाने के लिए कहीं नहीं है।
अब पुस्तकालयों को इंटरनेट से जोड़ने पर बहुत ध्यान दिया जा रहा है। लेकिन आज, शखुन्या शहर जिले के 21 पुस्तकालयों में से केवल आठ में इंटरनेट की पहुंच है। सक्रिय रूप से संकलित इलेक्ट्रॉनिक कैटलॉग. छह वर्षों में, हमें यह सुनिश्चित करना होगा कि हमारे जिले के सभी निवासियों की उन तक पहुंच हो।

- क्या कुछ सांस्कृतिक संस्थानों के बंद होने और कर्मचारियों की कटौती से लागत कम करने की इच्छा पैदा होगी?

अनुकूलन की प्रक्रिया, वास्तव में, अकुशल संस्थानों को बंद करने का तात्पर्य है। हमारे शहर जिले में, मालिनोव्स्की और अकातोव्स्की मनोरंजन केंद्र और फडकिंसकाया पुस्तकालय वास्तव में कई वर्षों से काम नहीं कर रहे हैं। अब आपको उन्हें बंद करने के लिए दस्तावेज़ तैयार करने होंगे।
आज, हमारे शहर जिले के सांस्कृतिक संस्थानों में 226 कर्मचारी पद हैं। 1 अप्रैल से यह 201.3 होना चाहिए. हम कर्मचारियों की नहीं, बल्कि कर्मचारियों की पदों में कटौती करने की योजना बना रहे हैं, जो दर का 25-50 प्रतिशत बनाते हैं। मंत्रालय की सिफ़ारिशों के अनुसार, बाहरी अंशकालिक कर्मचारी भी नहीं होने चाहिए। कटौती कहां होगी, हमने पहले ही तय कर लिया है. संस्थानों के प्रमुखों के साथ अनिवार्य समन्वय के साथ, निर्णय बहुत ईमानदारी से किए गए।
1 मार्च तक, सांस्कृतिक कार्यकर्ताओं का औसत वेतन 7,830 रूबल था। इसे बढ़ाकर 11911 रूबल करना जरूरी है। इन उद्देश्यों के लिए, 2013 के स्थानीय बजट में लगभग दो मिलियन रूबल मिलने चाहिए। यह वेतन वृद्धि के लिए कुल धनराशि का 15 प्रतिशत है, 85 प्रतिशत क्षेत्रीय बजट से आवंटित किया जाता है।

- ऐसे लोग हैं जो इस बात से नाराज़ हैं कि कुछ कार्यक्रम, संगीत कार्यक्रम भुगतान के आधार पर आयोजित किए जाते हैं। उनकी राय में, टिकटों की बिक्री, यहां तक ​​​​कि पूरी तरह से प्रतीकात्मक कीमत पर भी, पूरी तरह से कानूनी नहीं है। आप इस बारे में क्या कह सकते हैं?

हमें बताया गया है कि सांस्कृतिक संस्थानों को अपना पैसा खुद कमाना चाहिए। यहां तक ​​कि "रोड मैप" और वेतन में आगामी वृद्धि की शर्तों में से एक भुगतान के आधार पर आयोजित कार्यक्रमों की संख्या में वृद्धि है। वर्ष के अंत से पहले शेष नौ महीनों के लिए, शखुन्या शहर के शहरी जिले के सांस्कृतिक संस्थानों को 878 हजार रूबल अर्जित करना चाहिए, जिसका उपयोग श्रमिकों को भुगतान करने के लिए किया जाएगा। स्थानीय और क्षेत्रीय बजट से आवंटित धनराशि का उपयोग मुख्य रूप से वेतन और उपयोगिताओं के लिए किया जाता है। लेकिन आपको अभी भी किसी चीज़ के लिए इमारतों को बनाए रखने, कार्यक्रम आयोजित करने, सूट और जूते खरीदने और वही डिटर्जेंट खरीदने की ज़रूरत है!
और साथ ही, मैं विकास करना चाहूंगा, न कि रुकना, खासकर जब से रोड मैप के ढांचे के भीतर संस्कृति के क्षेत्र में प्रदान की जाने वाली सेवाओं की दक्षता और गुणवत्ता में सुधार सीधे सामग्री और तकनीकी आधार के विकास से संबंधित है। संस्थानों का.
इसलिए, कुछ संगीत कार्यक्रम सशुल्क आधार पर आयोजित किए जाते हैं। लेकिन यदि आयोजन सार्वजनिक अवकाश की श्रेणी में आता है तो उनमें प्रवेश निःशुल्क है।
सांस्कृतिक संस्थाओं में काम करने वाले अधिकांश मंडल भी निःशुल्क हैं। सच है, ऐसे अलग-अलग समूह हैं जिनमें बच्चे पैसे के लिए शामिल होते हैं। लेकिन इनका आयोजन तभी किया जाता है जब इस प्रकार की गतिविधि लोकप्रिय हो, ऐसे कई लोग हों जो इसे करना चाहते हों, और मुफ़्त समूहों में अधिक स्थान नहीं हैं।
हम शखुन्या शहर के शहरी जिले के प्रशासन के 28 मार्च, 2013 नंबर 295 के डिक्री के अनुसार कार्य करते हैं "शहरी जिले के सांस्कृतिक संस्थानों द्वारा व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं को प्रदान की जाने वाली भुगतान सेवाओं पर विनियमों के अनुमोदन पर" शखुन्या शहर”

टिप्पणियाँ

मुझे समझ नहीं आता कि विकास रणनीति (वास्तव में सांस्कृतिक उद्योग में एक स्वेटशॉप) को "रोडमैप" क्यों कहा जाता है? और "सड़क" शब्द के बारे में क्या? इस समय। दूसरे, वेतन वृद्धि की जानकारी अधूरी है. शिक्षकों में केवल 44.7 प्रतिशत जोड़े गए, जो कि, आप देखते हैं, 62.1 प्रतिशत नहीं है।

19.04.2013, 21:52

सांस्कृतिक संस्थाओं द्वारा पैसा कमाने के बारे में। कुछ बहुत अधिक लेखांकन नहीं चल रहा है, जिससे बचाए गए धन के कार्यान्वयन के लिए "आगे बढ़ना" चाहिए, उदाहरण के लिए, हीटिंग या बिजली के लिए। लेकिन यह पैसा कभी-कभी मरम्मत करना और उपकरण खरीदना संभव बनाता है। लेकिन कोई नहीं! इस व्यवसाय का मुखिया एक एकाउंटेंट है। और उसके हाथ से कभी-कभी संस्थाओं का पैसा यूं ही छीन लिया जाता है! और उनका तबादला कहीं और कर दिया जाता है. इतना ही! आप सशुल्क संगीत समारोहों में पैसा नहीं कमा सकते। और, वैसे, यह न केवल सांस्कृतिक संस्थानों के साथ किया जाता है, खासकर साल के अंत में। लेकिन सभी बजटीय संस्थानों के साथ भी। उदाहरण के लिए, जिला क्लिनिक के साथ।

21.04.2013, 11:57

संस्कृति के बारे में एक लेख, लेकिन "राजनीति" खंड में वर्गीकृत। मॉडरेटर क्यों?

सांस्कृतिक और कला प्रबंधकों के लिए अग्रणी पत्रिका में बुराटिया का क्षेत्रीय अनुभव मुद्दे का मुख्य विषय बन गया है। बुराटिया गणराज्य के नगरपालिका सांस्कृतिक संस्थानों के नेटवर्क में सुधार पर विभाग के प्रमुख, समाजशास्त्रीय विज्ञान के उम्मीदवार, तिमुर त्सिबिकोव का लेख "सांस्कृतिक प्रमुख की हैंडबुक" के पहले अंक में "परिभाषित" बन गया। संस्था” 2013 के लिए।

बुरातिया गणराज्य के नगरपालिका सांस्कृतिक संस्थानों के नेटवर्क में सुधार करने का अनुभव: विकल्प, तरीके, उदाहरण, परिणाम।

संघीय कानून संख्या 83-एफजेड दिनांक 08.05.2010 को अपनाना "कुछ में संशोधन पर" विधायी कार्य रूसी संघराज्य (नगरपालिका) संस्थानों की कानूनी स्थिति में सुधार के संबंध में" ने सभी क्षेत्रों में प्रबंधन के निर्णायक लीवर को प्रभावित किया। संस्कृति का क्षेत्र कोई अपवाद नहीं था: संघीय कानून के प्रावधानों के कार्यान्वयन के ढांचे में सबसे महत्वपूर्ण कार्य सांस्कृतिक संस्थानों का अनुकूलन था, जिसमें शक्तियों का समेकन और पुनर्वितरण भी शामिल था। कानून संख्या 83-एफजेड द्वारा निर्धारित तीन प्रकार के संगठनों (स्वायत्त, बजटीय या राज्य) में से एक की सांस्कृतिक संस्था द्वारा अनिवार्य पसंद का उद्देश्य, सबसे पहले, नए रूपों में संक्रमण के लिए बुनियादी शर्त बनना था। सेवाओं के प्रावधान के लिए वित्तीय सहायता और परिणामोन्मुखी बजटिंग विधियों की शुरूआत।

संक्रमण अवधि की समाप्ति और 1 जुलाई 2012 से कानून संख्या 83-एफजेड के लागू होने के संबंध में, सुधार के परिणामों का विश्लेषण विशेष रूप से प्रासंगिक हो जाता है। यह लेख बुराटिया गणराज्य के नगरपालिका सांस्कृतिक संस्थानों के नेटवर्क में सुधार का अनुभव प्रस्तुत करता है।

सांस्कृतिक क्षेत्र की विशेषताएँ: सुधार की शुरुआत

मुख्य कार्य सांस्कृतिक संस्थानों के नेटवर्क को संरक्षित करना है, जिसका प्रणालीगत परिवर्तन और गठन की अवधि के दौरान सांस्कृतिक उद्योग को सामना करना पड़ानई आर्थिक व्यवस्था , बुरातिया गणराज्य में समाधान हो गया है। नगरपालिका स्तर पर, सुधार शुरू होने तक, निम्नलिखित काम कर रहे थे:

■ संस्कृति और क्लबों के 464 स्थिर घर;

■ 178 टीमें लोक कला"लोगों का" और "अनुकरणीय" शीर्षकों के साथ;

■ 3 हजार से अधिक क्लब गठन, जिसमें लगभग 46 हजार लोगों या गणतंत्र की कुल आबादी का 4.8% ने भाग लिया;

इसके अलावा, में बुरातिया गणराज्य के ग्रामीण क्षेत्रों में, 472 पुस्तकालय थे, पुस्तकालय सेवाओं के साथ जनसंख्या का कुल कवरेज 36.2% था।

इसी समय, नगरपालिका स्तर पर संस्कृति के क्षेत्र में कई गंभीर समस्याएं जमा हो गई हैं।. उद्योग, पारंपरिक रूप से राज्य की वित्तीय सहायता पर ध्यान केंद्रित करने के बावजूद, बाजार स्थितियों के लिए सबसे कम तैयार थे। लगभग सभी सांस्कृतिक संस्थाओं को वित्तीय संसाधनों की आवश्यकता थीपुस्तकालय निधि के अधिग्रहण के लिए, के लिएघिसे-पिटे का प्रतिस्थापनउपकरण और संगीत वाद्ययंत्र, एक आधुनिक संगठनात्मक का अधिग्रहणमशीनरी और विशेष तकनीकी उपकरण,स्टेज उत्पादन उपकरण. पिछली सदी में गठित ग्रामीण इलाकों में सांस्कृतिक संस्थानों का बुनियादी ढांचा आबादी की जरूरतों को पूरा नहीं करता था।

. समस्या का दूसरा भाग नगरपालिका संस्कृतिबन गयाग्रामीण इलाकों में सांस्कृतिक संस्थानों की संगठनात्मक और कानूनी स्थिति की अनिश्चितता. 2011 के मध्य तक, केवल 13.5% कुलसंस्थानों को स्वतंत्र कानूनी संस्थाओं के रूप में औपचारिक रूप दिया गया। इस प्रकार, अधिकांश ग्रामीण सांस्कृतिक संस्थानों के पास कानूनी इकाई का दर्जा नहीं था, जिसका अर्थ है, नए कानून के संदर्भ में, बजटीय धन प्राप्त करने, उपयोग की गई संपत्ति और कब्जे वाले भूमि भूखंडों को ठीक करने का अधिकार। सीमित वित्तीय संसाधनों, प्रासंगिक आवश्यकताओं के लिए प्रशिक्षित कर्मियों की कमी के कारण निपटान स्तर की सभी नगर पालिकाओं में पूर्ण संस्थानों का निर्माण वास्तव में असंभव था।

2011 के मध्य तक, अधिकांश ग्रामीण सांस्कृतिक संस्थानों के पास कानूनी इकाई का दर्जा नहीं था, और इसलिए उन्हें बजटीय धन प्राप्त करने का अधिकार नहीं था।

इन समस्याओं का समाधान सांस्कृतिक संस्थानों की गतिविधियों के एक निश्चित केंद्रीकरण, सांस्कृतिक संस्थानों के वित्तीय, मानव, संपत्ति और भौतिक संसाधनों की एकाग्रता और एकीकरण में देखा गया था। अलग - अलग प्रकारऔर स्तर.

नगरपालिका सांस्कृतिक संस्थानों के नेटवर्क में सुधार का लक्ष्य स्वतंत्र रूप से संस्थानों के प्रभावी संचालन को सुनिश्चित करने के लिए संसाधनों का एकीकरण सटीक रूप से था कानूनी संस्थाएं.

बुरातिया गणराज्य में सामाजिक-सांस्कृतिक क्षेत्र में नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के लिए एक इष्टतम प्रणाली बनाना, तीन सुधार विकल्प:

■ एक सार्वजनिक कानूनी इकाई के भीतर विभिन्न प्रकार के सांस्कृतिक संस्थानों के संसाधनों का संयोजन (बहुक्रियाशील केंद्रों का निर्माण);

■ बस्ती के स्तर से जिले के स्तर तक संस्कृति के क्षेत्र में शक्तियों का हस्तांतरण;

■ सामान्य शिक्षा विद्यालयों के आधार पर शैक्षिक, सांस्कृतिक और खेल परिसरों का निर्माण।

नगर पालिकाओं के लिए प्रस्तावित सुधार विकल्प क्षेत्रीय अनुभव के विश्लेषण, नगरपालिका सांस्कृतिक संस्थानों की गतिविधि के सबसे व्यवहार्य और प्रभावी रूपों की पहचान के आधार पर विकसित किए गए थे जो पहले से ही स्वतंत्र कानूनी संस्थाओं के रूप में कार्य कर रहे थे।

सुधार के एक या दूसरे प्रकार का विकल्प नगर पालिकाओं के पास रहा। निर्णय लेते समय, वे सांस्कृतिक संस्थानों की गतिविधियों के लिए अनुकूलतम स्थितियाँ सुनिश्चित करने की संभावनाओं, मुख्य रूप से वित्तीय, ग्रामीण या शहरी बस्तियों से आगे बढ़े। आइए सूचीबद्ध विकल्पों पर बारी-बारी से विचार करें।

संसाधनों का समेकन

सुधार के पहले संस्करण का प्रारंभिक मॉडल बुरातिया गणराज्य के छह जिलों (सेलेंगिंस्की, ज़ैग्रेव्स्की, डिज़िडिंस्की, कबांस्की, मुखोरशिबिर्स्की, मुयस्की) में नौ बहुक्रियाशील केंद्र बनाने का सकारात्मक अनुभव था। उदाहरण के लिए, बहुक्रियाशील स्वायत्त संस्थासेलेन्गिंस्की जिले का संयुक्त उद्यम "नोवोसेलेन्गिंस्कॉय" तीन से बनाया गया था ग्रामीण पुस्तकालय, एक बच्चों की लाइब्रेरी और तीन ग्रामीण क्लब (गाँव नोवोसेलेंगिन्स्क, बर्गताई, टर्न); गुसिनूज़र्स्क शहर में स्वायत्त संस्थान "सेंटर फॉर कल्चर, लाइब्रेरी सर्विसेज एंड स्पोर्ट्स" का गठन शहर के तीन पुस्तकालयों, सिटी लीज़र एंड स्पोर्ट्स सेंटर "रूस" से किया गया था।

सितंबर 2009 में, कबांस्की जिले के सेलेन्गिंस्क गांव में, शहर और बच्चों के पुस्तकालयों, संस्कृति के महल और के संसाधनों के संयोजन के आधार पर एक नगरपालिका स्वायत्त संस्थान, ज़ेमचुझिना सांस्कृतिक और अवकाश केंद्र का निर्माण शुरू किया गया था। स्विमिंग पूल के साथ खेल परिसर। एक ही सार्वजनिक कानूनी इकाई के भीतर विभिन्न प्रकार के सांस्कृतिक संस्थानों के संसाधनों के केंद्रीकरण पर केंद्रित ऐसा सुधार विकल्प, सबसे पहले, अपेक्षाकृत बड़ी बस्तियों और शहरी जिलों में स्थित नगरपालिका सांस्कृतिक संस्थानों के लिए अनुशंसित किया गया था।

संस्कृति के क्षेत्र में एक बहुक्रियाशील केंद्र के निर्माण का ब्लॉक आरेख चित्र 1 में दिखाया गया है।

चावल। 1. संस्कृति के क्षेत्र में एक बहुक्रियाशील केंद्र के निर्माण का ब्लॉक आरेख

बहुक्रियाशील केंद्र बनाने की प्रक्रिया को इस प्रकार दर्शाया जा सकता है निम्नलिखित एल्गोरिथम:

1. एक बहुक्रियाशील सामाजिक-सांस्कृतिक केंद्र के निर्माण पर नगरपालिका जिले के प्रतिनिधि निकाय द्वारा निर्णय को अपनाना।

2. केंद्र के चार्टर, संरचना और स्टाफिंग का अनुमोदन।

3. नगरपालिका सेवाओं की अनुमोदित सूची, वित्तीय नियमों और नगरपालिका सेवाओं की गुणवत्ता मानक की सूची के आधार पर केंद्र द्वारा नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के लिए एक नगरपालिका कार्य का गठन।

जिला स्तर पर शक्तियों का स्थानांतरण

सुधार के दूसरे संस्करण को विकसित करते समय, सेवेरोबाइकल्स्की जिला नगरपालिका गठन के अनुभव का उपयोग किया गया, जहां 10 में से 8 ग्रामीण बस्तियों ने संस्कृति क्षेत्र में शक्तियां जिला प्रशासन को हस्तांतरित कर दीं। संपन्न समझौतों के अनुसार, बस्तियों को स्थानांतरित कर दिया गया, और जिला प्रशासन ने आबादी को पुस्तकालय सेवाएं प्रदान करने का अधिकार ग्रहण कर लिया; अवकाश के संगठन, राष्ट्रीय विकास के लिए परिस्थितियों का निर्माण कलात्मक सृजनात्मकताऔर लोक शिल्प का पुनरुद्धार। निपटान के स्तर से जिले के स्तर तक प्रत्यायोजित शक्तियों के कार्यान्वयन के लिए वित्तपोषण भी हस्तांतरित किया गया था।

इस क्षेत्र में संस्कृति के क्षेत्र में शक्तियों के हस्तांतरण के परिणामस्वरूप, ग्रामीण क्लबों और बस्तियों के पुस्तकालयों को 6 एकल केंद्रों में मिला दिया गया, जिससे सीमित वित्तीय संसाधनों, सामग्री, तकनीकी और मानव संसाधनों को केंद्रित करना और निर्माण शुरू करना संभव हो गया। multifunctional सांस्कृतिक केंद्रजिला स्तर पर. इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि बस्तियों से नगरपालिका जिलों के स्तर तक शक्तियों को स्थानांतरित करने की प्रथा रूसी संघ के अन्य घटक संस्थाओं में स्थानीय स्वशासन के सुधार को लागू करने के लिए एक काफी सामान्य और प्रभावी तंत्र है, इस विकल्पअधिकांश नगरपालिका सांस्कृतिक संस्थानों के लिए सुधार को सबसे उचित माना गया।

प्राधिकार को जिला स्तर पर स्थानांतरित करने के विकल्प को अधिकांश नगरपालिका सांस्कृतिक संस्थानों के लिए सबसे उचित माना गया।

कला के पैराग्राफ 4 के अनुसार दूसरे सुधार विकल्प के कार्यान्वयन के लिए फ़्लोचार्ट। 15 संघीय विधानदिनांक 6 अक्टूबर 2003 संख्या 131-एफजेड “पर सामान्य सिद्धांतोंरूसी संघ में स्थानीय स्वशासन का संगठन" और नगर पालिका का चार्टर निम्नलिखित के लिए प्रावधान करता है संगठनात्मक उपायचित्र 2 में दिखाया गया है।

चावल। 2. संस्कृति के क्षेत्र में सुधार के लिए दूसरे विकल्प के कार्यान्वयन की योजना

प्रक्रिया को क्रियाओं के निम्नलिखित एल्गोरिदम के रूप में दर्शाया जा सकता है:

1. एक निश्चित अवधि के लिए नगरपालिका जिले के स्तर पर संस्कृति के क्षेत्र में निपटान की शक्तियों के हिस्से के हस्तांतरण पर निपटान के प्रतिनिधि निकाय के निर्णय को अपनाना (परिशिष्ट 1)।

2. एक निश्चित अवधि के लिए शहरी, ग्रामीण बस्तियों की संस्कृति के क्षेत्र में शक्तियों के हिस्से के कार्यान्वयन पर नगरपालिका जिले के प्रतिनिधि निकाय के निर्णय को अपनाना (परिशिष्ट 2)।

3. प्रतिनिधि निकायों के उपरोक्त निर्णयों के अनुसरण में, निम्नलिखित कार्य किए जाते हैं:

■ बस्ती के प्रशासन और नगरपालिका जिले के प्रशासन के बीच समझौते पर हस्ताक्षर किए गए हैं (परिशिष्ट 3);

■ नगरपालिका जिले को निपटान की प्रत्यायोजित शक्तियों के प्रयोग के लिए आवश्यक अनुदान के रूप में धन प्राप्त होता है;

■ संबंधित बजट वर्गीकरण कोड के अनुसार निपटान और नगरपालिका जिले के बजट पर निर्णय लेते समय धनराशि को ध्यान में रखा जाता है।

4. ग्रामीण बस्तियों में सांस्कृतिक संस्थानों की सामग्री और तकनीकी मूल्यों के नि:शुल्क उपयोग के लिए हस्तांतरण के लिए अनुबंध संपन्न किए जाते हैं;

5. निम्नलिखित नगरपालिका में संशोधन किये जा रहे हैं कानूनी कार्य:

■ चार्टर, संरचना और स्टाफनगरपालिका जिले के सांस्कृतिक संस्थान;

■ बुराटिया गणराज्य के एक निश्चित नगरपालिका जिले के नगरपालिका सांस्कृतिक संस्थानों द्वारा प्रदान की गई (निष्पादित) नगरपालिका सेवाओं (कार्यों) की एक सूची, जिसमें नगरपालिका बजट की कीमत पर किया गया एक नगरपालिका कार्य रखा गया है;

■ किसी दिए गए नगरपालिका जिले के नगरपालिका सांस्कृतिक संस्थानों द्वारा प्रदान की गई (निष्पादित) नगरपालिका सेवाओं (कार्यों) के लिए गुणवत्ता मानकों की एक सूची;

■ दिए गए नगरपालिका जिले के नगरपालिका सांस्कृतिक संस्थानों द्वारा नगरपालिका सेवाओं (कार्यों) के प्रावधान के लिए न्यूनतम वित्तीय मानक।

6. ग्रामीण बस्ती के स्तर से हस्तांतरित शक्तियों के कार्यान्वयन के संदर्भ में किसी दिए गए नगरपालिका जिले के सांस्कृतिक संस्थानों द्वारा नगरपालिका असाइनमेंट का गठन।

विद्यालयों पर आधारित परिसरों का निर्माण

सामान्य शिक्षा विद्यालयों के आधार पर शैक्षिक, सांस्कृतिक और खेल परिसरों (बाद में ओकेएसके के रूप में संदर्भित) का निर्माण शक्तियों के हस्तांतरण और विभिन्न विभागीय संबद्धता वाले संस्थानों के एकीकरण के लिए प्रदान करता है। यह मॉडल एक प्रशासनिक प्रकृति का है, क्योंकि इसमें सांस्कृतिक और खेल श्रमिकों की दरों और आवश्यक सामग्री और तकनीकी आधार दोनों का स्कूल में स्थानांतरण शामिल है। इसके अलावा, नगरपालिका कार्य बनाते समय, स्कूल को इन सेवाओं के मानकों और लागत की गणना के साथ न केवल शिक्षा सेवाओं, बल्कि संस्कृति और खेल के प्रावधान के आदेश को भी प्रतिबिंबित करना होगा। संस्कृति और खेल के क्षेत्र में ओकेएसके को सेवाएं प्रदान करने के खर्च को नगरपालिका कार्य के कार्यान्वयन के लिए आवंटित सब्सिडी की कुल राशि में चिह्नित किया गया है।

ओकेएसके के निर्माण के लिए परियोजना के कार्यान्वयन के दौरान, 27 जुलाई, 2010 संख्या 467 के बुरातिया गणराज्य की सरकार के आदेश द्वारा एक पायलट जिला निर्धारित किया गया था। वे बुर्यातिया गणराज्य के डिज़िडिंस्की जिले बन गए। ग्रामीण बस्तियों में अर्मक और एस. अपर इचेतुय में दो शैक्षिक-सांस्कृतिक-खेल परिसर बनाए गए। आबादी के लिए संस्कृति और पुस्तकालय सेवाओं के लिए शक्तियों के हस्तांतरण पर संयुक्त उद्यम "आर्मकस्कॉय", संयुक्त उद्यम "वेरखने-इचेटुयस्कॉय" और नगर पालिका "दिज़िडिंस्की जिला" के प्रशासन के बीच समझौते को अपनाया गया।

बुरातिया गणराज्य की सरकार के निपटान में, ओकेएसके बनाने की परियोजना के कार्यान्वयन के लिए एक पायलट क्षेत्र की पहचान की गई थी।

शैक्षणिक संस्थानों (चार्टर्स) के घटक दस्तावेजों में संशोधन के अनुसार, संस्कृति के घरों और ग्रामीण पुस्तकालयों की सामग्री और तकनीकी सहायता के सर्वेक्षण को ग्रामीण बस्तियों के प्रशासन द्वारा नगरपालिका शैक्षिक के लिए नि:शुल्क उपयोग के लिए एक अनुबंध के आधार पर स्थानांतरित किया गया था। संस्थाएँ।

ओकेएसके का निर्माण छोटी बस्तियों में विशेष रूप से प्रभावी साबित हुआ।

एकीकरण का यह विकल्प छोटी बस्तियों में विशेष रूप से प्रभावी सिद्ध हुआ।

संयोजन की संभावनाओं पर विचार करें ठोस उदाहरणपायलट बस्तियाँ.

ग्रामीण बस्ती में "आर्मक्स" स्कूल खेल, असेंबली और छोटे टेनिस हॉल, एक कैंटीन, एक पुस्तकालय, एक पत्रिका हॉल, एक संग्रहालय और एक खेल क्षेत्र के साथ एक विशिष्ट इमारत में स्थित है। पर्याप्त रूप से अच्छी सामग्री स्थितियों के साथ, स्कूल की विशेषता कम अधिभोग और खराब संगठन है। अतिरिक्त शिक्षाबच्चे। 306 छात्रों की डिज़ाइन क्षमता वाले एक गैर-ग्रेडेड स्कूल में, 73 छात्र पढ़ते हैं।

संयुक्त उद्यम "वेरखने-इचेतुइस्को" में इसके विपरीत, एक अच्छी तरह से सुसज्जित और मांग वाला सांस्कृतिक केंद्र है, और स्कूल की सामग्री और तकनीकी आधार में सुधार की जरूरत है। ऐसे मामलों में सहयोग और एकीकरण उचित लगता है। माध्यमिक विद्यालयऔर अतिरिक्त शिक्षा, सांस्कृतिक और अवकाश, खेल और स्वास्थ्य देखभाल के कार्यक्रम लागू करने वाले संस्थान।

ध्यान दें कि अर्माक और इचेतुय पायलट शैक्षिक, सांस्कृतिक और खेल परिसरों के रूप में, रिपब्लिकन बजट से अतिरिक्त 2.5 मिलियन रूबल प्राप्त हुए।सामग्री और तकनीकी आधार को मजबूत करना। इन निधियों का उपयोग पुस्तकालय के लिए उपकरण खरीदने के लिए किया गया था, समारोह का हाल, थिएटर कुर्सियाँ, प्रकाश उपकरण, संगीत वाद्ययंत्र, स्टूडियो, ग्रामीण सेवा और सूचना केंद्रों के निर्माण के लिए, साथ ही स्वच्छता और महामारी विज्ञान उपायों (शॉवर रूम, हीटिंग मेन, सीवरेज की मरम्मत) के कार्यान्वयन के लिए, उपकरणों की खरीद के लिए प्रशिक्षण और उत्पादन कार्यशालाएँ, खानपान विभाग, मल्टीमीडिया प्रौद्योगिकी।

क्लब और पुस्तकालय की सामग्री और तकनीकी आधार को मजबूत करने से स्कूली छात्रों के लिए अतिरिक्त शिक्षा, सांस्कृतिक, अवकाश और बस्ती के निवासियों के लिए सूचना और पुस्तकालय सेवाओं के आयोजन के लिए आवश्यक शर्तें बनाना संभव हो गया।

चावल। 3. ओकेएसके बनाने की प्रक्रिया का ब्लॉक आरेख

ओकेएसके बनाने के लिए एल्गोरिदम (चित्र 3) में निम्नलिखित चरण शामिल हैं।

स्टेप 1:ओकेएसके की स्थापना पर नगरपालिका जिला और ग्रामीण बस्ती के निर्णय को अपनाना।

चरण दो:ग्रामीण बस्तियों द्वारा, संस्कृति और खेल के संदर्भ में, जिला प्रशासन को शक्तियों के हस्तांतरण पर समझौते को अपनाना (कानून संख्या 131-एफजेड का अनुच्छेद 8)। इस समझौते को अपनाने के लिए कानूनी समर्थन विभिन्न स्तरों के निर्वाचित निकायों की भागीदारी प्रदान करता है, इसलिए समझौते को अपनाना एक लंबी प्रक्रिया है।

चरण 3:कानून संख्या 83-एफजेड के आधार पर, मौजूदा नगरपालिका शैक्षणिक संस्थान के प्रकार को एक नए प्रकार के स्वायत्त या बजटीय संस्थान में बदला जा रहा है . तदनुसार, अनुमानित वित्तपोषण से नगरपालिका कार्य के आधार पर वित्तपोषण में परिवर्तन किया जा रहा है।

एक शैक्षणिक संस्थान के आधार पर ओकेएसके बनाने के मॉडल को लागू करने के लिए चार्टर के निम्नलिखित अनुभागों में संशोधन करना आवश्यक है:

■ "स्कूल की गतिविधियों के लक्ष्य, उद्देश्य और विषय";

■ "शैक्षिक प्रक्रिया की मुख्य विशेषताएं";

■ "स्कूल की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों की संरचना"।

ओकेएसके के प्रबंधन में एक महत्वपूर्ण भूमिका गवर्निंग काउंसिल द्वारा निभाई जाएगी, जिसके संबंध में चार्टर परिषद में संस्कृति और खेल के प्रतिनिधियों को अनिवार्य रूप से शामिल करने का प्रावधान करता है।

चरण 4: संरचनात्मक प्रभागों के प्रमुखों की अतिरिक्त दरों की एक शैक्षणिक संस्थान की स्टाफ सूची का परिचय, जिन्हें समझौते द्वारा स्कूल में स्थानांतरित किया गया था। उनमें से:

■ खेल उप निदेशक;

■ संस्कृति के लिए उप निदेशक;

■ सूचना सहायता के लिए उप निदेशक।

में से एक महत्वपूर्ण बिंदुओकेएसके का निर्माण एक नगरपालिका कार्य का गठन है।

नगरपालिका कार्य के गठन की प्रक्रिया इस प्रकार परिभाषित किया गया था:

1) शैक्षणिक संस्थान की क्षमताओं का विश्लेषण;

2) प्रदान की गई सेवाओं की एक सूची का गठन शैक्षिक संस्था, जिसमें शामिल हैं: विभिन्न सांस्कृतिक, खेल और अन्य अवकाश गतिविधियों का संगठन और आयोजन; पुस्तकालय सेवाओं का प्रावधान, खेल हॉल, कार्यालय उपकरण।

नगरपालिका कार्य के वित्तीय समर्थन की गणना करते समय, निम्नलिखित को ध्यान में रखा गया:

■ शिक्षा, संस्कृति और खेल सेवाओं के प्रावधान के लिए मानक (आवश्यकताएँ, शर्तें);

■ सेवाओं की लागत (वित्तपोषण मानक) का निर्धारण;

■ संस्था के विकास हेतु व्यय, संबंधित कार्यक्रमों द्वारा अनुमोदित।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि नगरपालिका असाइनमेंट की मात्रा और गुणवत्ता के संकेतक "शिक्षा", "संस्कृति", "अनुभागों में क्षेत्र और गणतंत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास के कार्यक्रमों के संकेतक हैं।" भौतिक संस्कृतिऔर खेल"।

ओकेएसके गणराज्य में निर्माण के मुख्य परिणाम , कैसे एक सामान्य शिक्षा संस्थान के आधार पर एकीकृत परिसर हैं:

■ विभिन्न विभागीय अधीनता के संस्थानों के बीच प्रभावी बातचीत के लिए तंत्र का उद्भव;

■ ग्रामीण क्षेत्रों में स्थित संस्थानों के संसाधनों का एकीकरण;

■ रखरखाव लागत का अनुकूलन (केवल आर्मास्की ओकेएसके के लिए, रखरखाव लागत में कमी से बचत प्रति वर्ष लगभग 100 हजार रूबल है);

■ स्कूली बच्चों की व्यक्तिगत क्षमताओं और रुचियों को पहचानने और साकार करने की स्थितियों में सुधार करके सीखने के लिए छात्रों की सकारात्मक प्रेरणा में वृद्धि।

परिवर्तनों के परिणाम

सुधार के परिणामस्वरूप, 1 सितंबर 2012 तक, 644 नगरपालिका सांस्कृतिक संस्थानों (सांस्कृतिक और अवकाश संस्थानों और पुस्तकालयों) को एकीकृत और अनुकूलित करने के लिए काम किया गया, जिसमें 378 संस्थानों को एक सार्वजनिक कानूनी इकाई में विलय कर दिया गया; 262 संस्थानों की गतिविधियों को सुनिश्चित करने की शक्तियाँ ग्रामीण बस्ती के स्तर से जिला स्तर पर स्थानांतरित कर दी गईं और 4 संस्थान शैक्षिक, सांस्कृतिक और खेल परिसरों का हिस्सा बन गए।

सुधार हुआ:

■ मुख्यतः 8 में प्रथम विकल्प के अनुसार नगरपालिका क्षेत्र;

■ मुख्यतः 5 जिलों में दूसरे विकल्प के अनुसार;

■ तीसरे विकल्प के अनुसार पायलट (धिज़िदा) जिले की दो ग्रामीण बस्तियों में।

साथ ही, ग्रामीण इलाकों में सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण कार्य करने वाली सांस्कृतिक संस्थाओं की व्यवहार्यता से संबंधित सुधार कार्य कई क्षेत्रों में अनसुलझे रहे। 246 सांस्कृतिक संस्थानों के लिए प्रस्तावित सुधार विकल्पों पर गतिविधियाँ नहीं की गईं। इसके अलावा, कुछ सांस्कृतिक संस्थाएँ ग्रामीण बस्तियों के प्रशासन में शामिल हैं। इस प्रकार, उन्होंने अपने वित्तीय और कार्मिक मुद्दों को हल करने में अपनी स्वतंत्रता पूरी तरह से खो दी। तदनुसार, भविष्य में उन्हें नगरपालिका सेवाओं की मात्रा बढ़ाने और अपनी आय बढ़ाने में कोई दिलचस्पी नहीं होगी। ये संस्थान राज्य सहायता के लिए आवेदन नहीं कर पाएंगे और अनुदान के लिए आवेदक नहीं बन पाएंगे प्रतिस्पर्धी कार्यक्रमबुरातिया गणराज्य के संस्कृति मंत्रालय, कानूनी तौर पर वे सांस्कृतिक संस्थान नहीं हैं।

नगरपालिका सांस्कृतिक संस्थानों के नेटवर्क के सुधार के वास्तविक परिणामों के बाद से - एक आवश्यक घटक गुणात्मक परिवर्तनचूँकि ग्रामीण क्षेत्रों में संस्कृति की स्थिति सीधे तौर पर जिलों में कार्यकारी शक्ति के काम पर निर्भर है, इसलिए नगर पालिकाओं के प्रशासन प्रमुखों के लिए सुधार की प्रगति पर नियंत्रण मजबूत करना, साथ ही निरंतर निगरानी करना आवश्यक है। .

1 सितंबर 2012 तक, बुरातिया गणराज्य के 413 नगरपालिका सांस्कृतिक संस्थानों में से, 208 संस्थान या 50.3% स्वतंत्र कानूनी संस्थाओं के रूप में पंजीकृत थे। इनमें से 162 नए प्रकार के बजटीय संस्थान, 41 स्वायत्त संस्थान और 5 राज्य संस्थान बनाए गए हैं।

नगरपालिका सांस्कृतिक संस्थानों की संख्या और नेटवर्क में संभावित बड़े पैमाने पर कमी से जुड़ी सभी आशंकाएँ निराधार थीं। सांस्कृतिक संस्थानों को अनुकूलित और एकीकृत करने के उपायों के कार्यान्वयन को संस्थानों को बंद करने के रूप में नहीं समझा जा सकता है। सुधार के परिणामस्वरूप, संस्कृति की नेटवर्क इकाइयाँ वस्तुतः अपरिवर्तित रहीं।

सांस्कृतिक संस्थानों को अनुकूलित और एकीकृत करने के उपायों के कार्यान्वयन को संस्थानों को बंद करने के रूप में नहीं समझा जा सकता है।

स्टाफ इकाइयों की संख्या 2766.2 से घटाकर 2708.7 यूनिट कर दी गई, या केवल 2% (मुख्य रूप से प्रशासनिक और प्रबंधकीय और सहायक कर्मचारी, जिन्हें राज्य से बाहर ले जाया गया), सांस्कृतिक और अवकाश संस्थानों सहित, स्टाफिंग 1984.6 यूनिट से कम हो गई। 1939.7 (2%), और नगरपालिका पुस्तकालयों में - 781.7 इकाइयों से 763.5 (2%) तक।

संस्थानों के मुख्य प्रदर्शन संकेतक संरक्षित किए गए हैं और इसके अलावा, बढ़ाए गए हैं। इस प्रकार, 2012 की पहली छमाही के लिए भुगतान सेवाओं की मात्रा की वृद्धि दर 120% थी; 2012 की पहली तिमाही में 4894 हजार प्रतियां। 2012 की दूसरी तिमाही में या 209.7% तक। नगरपालिका सांस्कृतिक संस्थानों द्वारा आयोजित सशुल्क सांस्कृतिक और अवकाश कार्यक्रमों में जनसंख्या की उपस्थिति का अनुपात इस वर्ष की पहली छमाही के लिए स्थापित नियोजित मूल्यों का 101.8% पूरा हुआ।

बेशक, नगरपालिका सांस्कृतिक संस्थानों के नेटवर्क में सुधार की प्रक्रिया पूरी होने के बारे में बात करना जल्दबाजी होगी। सांस्कृतिक संस्थानों की गतिविधियों के कामकाजी मॉडल के अनुभव को संक्षेप में प्रस्तुत करना और सुधार के अंतिम परिणामों को 2013 के मध्य से पहले सारांशित करना संभव होगा।

टी.जी. त्सिबिकोव,

बुरातिया गणराज्य के संस्कृति मंत्री, पीएच.डी. समाजशास्त्रीय विज्ञान,

डी.टी.एस. बोरोनोव,

बुरातिया गणराज्य के संस्कृति मंत्रालय के प्रमुख विशेषज्ञ-विशेषज्ञ, पीएच.डी. प्रथम. विज्ञान